新形勢下的稅收征管工作的調研報告

　　在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報告包含標題、正文、結尾等。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？下面是小編為大家整理的新形勢下的稅收征管工作的調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　當前，“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎，以計算機網(wǎng)絡(luò )為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強化管理”的征管模式已基本形成，強化稅收管理的制度、辦法和措施已比較健全，稅收管理工作得到有效加強，稅收征管質(zhì)量有了明顯的提高。但是，從基層稅收管理工作的實(shí)踐來(lái)看，我們的稅收管理工作與新時(shí)期、新形勢下稅收管理的要求還有一定的距離，還相當程度的存在著(zhù)管理不深，不透、不嚴的問(wèn)題。對這些問(wèn)題如果不認真研究，及時(shí)解決，必將制約稅收管理整體工作水平的進(jìn)一步提高。下面結合工作實(shí)踐及體會(huì )，對有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應的對策，以供參考。

　　一、當前稅收管理中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┯行Ф愒礇](méi)有完全轉化為稅收，在一定程度上造成了稅收流失。具體表現在土地使用稅漏征漏管問(wèn)題比較突出，已征用但未開(kāi)發(fā)使用的閑置用地、經(jīng)營(yíng)不正常企業(yè)用地、個(gè)體工商戶(hù)用地等前期大多未納入監控，正常企業(yè)也存在不申報或少申報土地使用稅現象，膠州市地稅局在08年進(jìn)行的土地使用稅清查中，共清查入庫以前年度土地使用稅5000多萬(wàn)元。

　　此外個(gè)體工商戶(hù)未辦稅務(wù)登記或已辦理稅務(wù)登記但未達到起征點(diǎn)戶(hù)數的比例較高，個(gè)體假停業(yè)戶(hù)、假非正常戶(hù)、假注銷(xiāo)戶(hù)還不能得到有效監控。

　�。ǘ�）中小企業(yè)管理措施落實(shí)不到位，所得稅管理質(zhì)量比較低。雖然推行了企業(yè)所得稅分類(lèi)管理，但諸多措施在實(shí)際工作中并未有效落實(shí)，中小企業(yè)經(jīng)濟稅源運行質(zhì)量難以保障，特別是所得稅管理質(zhì)量普遍不高。從xx年前3個(gè)季度的申報來(lái)看，地稅征管企業(yè)所得稅的1101戶(hù)企業(yè)中，零申報戶(hù)507戶(hù)，占總戶(hù)數的46%，其中核定征收126戶(hù)，查帳征收381戶(hù)。

　�。ㄈ�）分支機構管理不規范，與總機構所在地管理信息不對稱(chēng)。連鎖經(jīng)營(yíng)店總、分支機構管理不規范，跨區域匯總納稅的總、分支結構所在地分局管理信息不對稱(chēng)，對于總機構是否能夠完全將分支機構納入核算，核算是否準確難以確定，容易形成管理縫隙。

　�。ㄋ模┒愒垂芾硇畔⑹д�，造成大集中系統的垃圾數據。主要表現是稅務(wù)登記信息與實(shí)際不符，如經(jīng)營(yíng)地址與辦證地址不一致、經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際不符、法人代表與實(shí)際經(jīng)營(yíng)戶(hù)主不一致等。此外一些應注銷(xiāo)未作注銷(xiāo)處理戶(hù)，實(shí)際工作中早已人去樓空，或更換了業(yè)主后新業(yè)主重新辦證，但對原經(jīng)營(yíng)戶(hù)主的登記沒(méi)有及時(shí)注銷(xiāo)。凡此種種，主要原因是日常管理沒(méi)有跟上，基礎數據沒(méi)有及時(shí)更新清理。

　�。ㄎ澹┭膊檠补懿坏轿�，稅收管理員職責沒(méi)有完全履行。每次稅源清查，都能清理出一部分稅源，清理出的稅源中，大部分是日常未能有效監管的稅源，這從一個(gè)側面也反映了日常巡查巡管流于形式，沒(méi)有真正落到實(shí)處�；蛘呤窃谘膊檠补苓^(guò)程中往往只看現象、不抓本質(zhì)，使本應納入監管的稅源沒(méi)有及時(shí)納入監管，導致了稅款的流失。

　�。�六）管理和稽查沒(méi)有真正形成互動(dòng)的局面，以查促管的成效甚微。雖然建立了查管互動(dòng)機制，但在落實(shí)上并不理想，特別是征管所能提供的案源數量太少，大部分征管單位即便發(fā)現了有價(jià)值的案源，也僅是協(xié)調納稅人補稅了事，根本不按規定移交稽查處理。

　�。ㄆ撸┕芾砗桶l(fā)票脫節，“以票控稅”推行難度較大。一方面是同國稅的信息傳遞機制還沒(méi)有完全建立，增值稅納稅人的發(fā)票開(kāi)具信息掌握不全面。另一方面是管理人員參與發(fā)票管理程度不夠，游離于發(fā)票管理之外，基本不掌握納稅人的發(fā)票開(kāi)具情況，未能及時(shí)將納稅人開(kāi)票金額與核定稅額相比對，掌握納稅人真實(shí)經(jīng)營(yíng)信息。

　�。ò耍�對涉稅違法行為的懲處力度不夠，稅收管理的執法剛性有待強化。主要表現在稅收執法上避重就輕，對稅收違法行為“情節嚴重的”，按照一般違法行為定性處理。對稅收違法行為達到移送稽查處理的不移送，進(jìn)行變通處理。在企業(yè)所得稅匯算清繳納稅評估、檢查工作上，通過(guò)納稅評估該進(jìn)行深入檢查的，僅僅是走納稅評估程序，進(jìn)行補稅、加收滯納金了事，沒(méi)有按規定履行檢查程序，該處罰的沒(méi)有進(jìn)行處罰。

　　二、問(wèn)題的原因分析

　　綜合以上八個(gè)方面，集中反映了在稅收管理工作中管理銜接不暢、管理內容不明、管理手段滯后、管理落實(shí)不夠等具體問(wèn)題。存在以上問(wèn)題的原因是多方面的，既有體制上的原因，也有制度上的原因。既有稅收管理員日常事務(wù)性工作量大、臨時(shí)性工作多、自身素質(zhì)不高的原因，也有稅收管理員認識不到位、工作能動(dòng)性欠缺的原因。分析起來(lái)，主要有以下五點(diǎn)：

　　一是政策、制度落實(shí)不夠。近年來(lái)，特別是國家稅務(wù)總局倡導科學(xué)化、精細化管理理念以后，從上到下陸續出臺了一系列管理的制度和辦法，但是稅收管理員并沒(méi)有按照這些制度和辦法的要求來(lái)完善自身的管理理念，并沒(méi)有將這些先進(jìn)的理念和管理手段落實(shí)到具體管理工作中。

　　二是個(gè)別稅收管理員工作能動(dòng)性不夠。個(gè)別稅收管理員無(wú)法應對社會(huì )及地稅新形勢的發(fā)展，思想認識上存在一定誤區，盲從、求穩、迷茫、攀比等不良心態(tài)，導致稅收管理員對自身工作角色定位不準，工作動(dòng)力不足，缺乏應有的緊迫感和責任感，凡事習慣于照搬照套，信奉“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，不敢、不愿也不善于突破固有的思維模式開(kāi)創(chuàng )工作新局面。

　　三是缺乏行之有效的競爭激勵機制。雖然制定了稅收管理員的考核辦法，但是考核大多停留在表面指標上，難以深入到稅源管理層面上，考核的效果不理想，沒(méi)有完全起到促進(jìn)工作的作用�？己藱C制和評價(jià)機制還未能完全切合基層實(shí)際，在某些環(huán)節和方法上還有待完善，考核成果的運用還不夠寬泛。

　　四是發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力不夠。個(gè)別的稅收管理員對稅收政策理解不透，發(fā)現問(wèn)題不研究，也不上報，聽(tīng)之任之。對待納稅人的疑問(wèn)，不聞不問(wèn)，或是一推了之。

　　五是工作中督導不到位，監督乏力。管理部門(mén)在貫徹政策或布置工作后，往往只重結果不重過(guò)程，期間對基層的落實(shí)情況缺乏必要的督導，沒(méi)有了上級的監督，基層的執行力就大打折扣，直接影響到抓落實(shí)的效果。

　　三、解決問(wèn)題的對策和建議

　�。ㄒ唬┘訌娔芰�建設。首先，要加強教育引導，增強干部政治意識和責任意識，堅定“聚財為國、執法為民”的根本宗旨，始終保持良好的職業(yè)道德。其次，要完善培訓機制，把教育培訓工作的重點(diǎn)由單純追求提高全員學(xué)歷層次向提升全員崗位技能轉變，重點(diǎn)圍繞大集中系統、稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)會(huì )計、法律法規、服務(wù)技能等方面開(kāi)展更新知識培訓。其三是通過(guò)多種形式鼓勵廣大基層稅務(wù)干部在稅收實(shí)踐中加強對征管難點(diǎn)、薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題的研究和分析，積極探索適合稅收征管的有效措施和手段，不斷提升征管隊伍的操作能力和實(shí)踐能力。

　�。ǘ�）建立稅源管理的長(cháng)效督導機制。要層層建立稅源管理督導組織，定期不定期地下基層進(jìn)行督導，督導重點(diǎn)包括：上級部署重點(diǎn)工作、稅收政策貫徹落實(shí)等情況，以及各單位、征管責任區的稅收管理情況。督導情況要形成書(shū)面報告，將搜集問(wèn)題、歸納分析、措施建議等及時(shí)通報反饋，并監督落實(shí)，確保稅源管理無(wú)盲點(diǎn)，征管質(zhì)量不斷提高，稅收收入穩步增長(cháng)。

【新形勢下的稅收征管工作的調研報告】相關(guān)文章：

提高稅收調研報告02-08

稅收分析調研報告04-28

稅收分析調研報告01-15

關(guān)于調整稅收征管范圍的通告08-04

稅收征管個(gè)人工作總結03-13

稅收分析調研報告（通用10篇）03-07

新形勢下履行國庫職能的調研01-20

學(xué)校安全工作調研報告-調研報告01-14

工作調研報告12-16