傷殘撫恤管理辦法

時(shí)間：2023-02-09 16:57:01 瑞文網(wǎng) 我要投稿

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傷殘撫恤管理辦法

　　第一章

　　總則

　　第一條

　　為規范我省民政部門(mén)殘疾撫恤管理工作，根據《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《傷殘撫恤管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）等法規和規章，結合我省實(shí)際，制定本細則。

　　第二條

　　本細則適用對象為具有本省城鄉居民戶(hù)籍的下列人員：

　�。ㄒ唬┰诜燮陂g因戰因公致殘退出現役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現役的殘疾軍人；

　�。ǘ┮驊鹨蚬搨麜r(shí)為行政編制的人民警察；

　�。ㄈ┮驊鹨蚬搨麜r(shí)為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機關(guān)工作人員；

　�。ㄋ模┮騾�、參加軍事演習、軍事訓練和執行軍事勤務(wù)致殘的預備役人員、民兵、民工以及其他人員；

　�。ㄎ澹榫S護社會(huì )治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭致殘的人員；

　�。閾尵群捅Ｗo國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)致殘的人員；

　�。ㄆ撸┓�、行政法規規定應當由民政部門(mén)負責傷殘撫恤的其他人員。

　　前款所列第（四）、第（五）、第（六）項人員，應先提出工傷認定申請，根據《工傷保險條例》應當認定視同工傷的，不再辦理因戰、因公傷殘撫恤。

　　20xx年8月1日《辦法》實(shí)施以前發(fā)生的有關(guān)本細則第二條第一款第（三）項中“因戰因公負傷時(shí)為參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機關(guān)工作人員”和第（六）項事項不予辦理。

　　第三條

　　殘疾撫恤工作應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則�？h級人民政府民政部門(mén)應當公布有關(guān)評殘程序和撫恤金標準。

　　第二章

　　申請殘疾等級評定的基本條件

　　第四條

　　殘疾等級評定包括新辦評定傷殘等級、補辦評定傷殘等級、調整殘疾等級。

　　第五條

　　屬于新辦評定傷殘等級的，申請人必須是符合本細則第二條第一款第（一）項以外的人員，并在因戰因公負傷或者被診斷、鑒定為職業(yè)病3年內提出申請。

　　第六條

　　屬于補辦評定傷殘等級的，申請人必須是在服役期間因戰因公致殘未能評定傷殘等級的退役軍人，并有檔案記載或者原始醫療證明。

　　檔案記載，是指個(gè)人正式檔案中由其所在部隊作出的法定有效的涉及本人負傷原始情況、治療情況及善后處理情況的書(shū)面記載。其中，職業(yè)病致殘須有直接從事該職業(yè)病相關(guān)工作經(jīng)歷的記載，醫療事故致殘須提供相關(guān)機構出具的《醫療事故技術(shù)鑒定書(shū)》。原始醫療證明，是指軍人服役期間由其原所在部隊軍以上單位指定的軍隊醫院出具的能說(shuō)明其致殘原因的《病情診斷書(shū)》、《出院小結》、正式病歷或者正式的病情檢查、實(shí)驗分析記錄。

　　第七條

　　屬于調整殘疾等級的，申請人必須是已經(jīng)評定殘疾等級，并因殘疾情況變化與所評定的殘疾等級明顯不符的人員。

　　第三章

　　申請殘疾等級評定的材料

　　第八條

　　申請新辦評定傷殘等級應具備下列材料：

　�。ㄒ唬﹤€(gè)人書(shū)面評殘申請（由申請人簽名），內容包括：本人身份、因戰因公負傷時(shí)的身份、負傷時(shí)間、地點(diǎn)、部位及詳細經(jīng)過(guò)；

　�。ǘ┥暾埲怂趩挝换蚪值擂k事處或鄉鎮人民政府的書(shū)面意見(jiàn)；

　�。ㄈ﹪夜珓�(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機關(guān)工作人員，由其主管部門(mén)提供《公務(wù)員登記表》或《參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員登記表》，人民警察還須提供授予警銜審批表。屬于因交通事故負傷致殘的，應提供公安交警部門(mén)出具的《道路交通事故責任認定書(shū)》。屬于因醫療事故致殘的，應提供相關(guān)機構出具的醫療事故技術(shù)鑒定結論。屬于職業(yè)病致殘的，應提供省級人民政府民政部門(mén)指定的具有職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫療衛生機構出具的職業(yè)病鑒定結論；

　�。ㄋ模﹨饏⒂栘搨職埖拿癖窆�，須有縣級以上人武部門(mén)（軍分區）或團級以上預備役部隊出具的軍事訓練計劃、參戰參訓負傷證明及戶(hù)籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府證明材料；

　�。ㄎ澹榫S護社會(huì )治安同犯罪分子進(jìn)行斗爭致殘的人員，須有縣級以上社會(huì )治安綜合治理辦公室等機構出具的說(shuō)明其身份、負傷時(shí)間、地點(diǎn)、部位、詳細經(jīng)過(guò)的證明，必要時(shí)應提供社會(huì )治安綜合治理辦公室等相關(guān)部門(mén)的表彰材料、公安部門(mén)對犯罪嫌疑人所作的訊問(wèn)筆錄、人民法院的判決書(shū)等；

　�。楸Ｗo國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)致殘的人員，須有申請人受縣級以上社會(huì )治安綜合治理辦公室等相關(guān)機構表彰的材料，申請人所在街道辦事處或鄉鎮人民政府和縣級以上社會(huì )治安綜合治理辦公室等機構出具的有關(guān)申請人負傷時(shí)間、地點(diǎn)、負傷部位、詳細經(jīng)過(guò)的證明；

　�。ㄆ撸┮话銘峁�2名以上現場(chǎng)目擊證人出具的對申請人因戰因公負傷情形的證明，證人所在單位或街道辦事處或鄉鎮人民政府對證人身份的證明；

　�。ò耍┴搨麜r(shí)治療醫院的醫治病歷、出院小結；

　�。ň牛┥暾埲私�2寸免冠彩色照片4張（人民警察須著(zhù)制式服裝）及身份證、戶(hù)口簿復印件；

　�。ㄊ┦〖壢嗣裾裾块T(mén)指定的醫療衛生機構對傷殘情況作出的醫學(xué)鑒定結論；

　�。ㄊ唬┛h級人民政府民政部門(mén)出具的書(shū)面公示意見(jiàn)；

　�。ㄊ对u定、調整殘疾等級審批表》一式三份。

　　第九條

　　申請補辦評定傷殘等級應具備下列材料：

　�。ㄒ唬﹤€(gè)人書(shū)面評殘申請（由申請人簽名。精神病患者由其利害關(guān)系人提出），內容包括：入伍時(shí)間、退役時(shí)間、負傷時(shí)間、地點(diǎn)、部位、詳細經(jīng)過(guò)、在部隊未評殘原因等情況；

　�。ǘ┥暾埲怂趩挝换蚪值擂k事處或鄉鎮人民政府的書(shū)面意見(jiàn)；

　�。ㄈ┮驊鹨蚬職垯n案記載或者原始醫療證明；

　�。ㄋ模┮话銘峁�2個(gè)以上戰友出具的能夠直接證明其因戰因公負傷情形的證明，證人所在單位或街道辦事處或鄉鎮人民政府對證人身份的證明；

　�。ㄎ澹┩艘圩C件或退役軍人登記表；

　�。┥暾埲私�2寸免冠彩色照片4張及身份證、戶(hù)口簿復印件；

　�。ㄆ撸┦〖壢嗣裾裾块T(mén)指定的醫療衛生機構對傷殘情況作出的醫學(xué)鑒定結論；

　�。ò耍┛h級人民政府民政部門(mén)出具的書(shū)面公示意見(jiàn)；

　�。ň牛对u定、調整殘疾等級審批表》一式三份。

　　第十條

　　申請調整殘疾等級應具備下列材料：

　�。ㄒ唬﹤€(gè)人調整殘疾等級書(shū)面申請（由申請人簽名。精神病患者由其利害關(guān)系人提出），說(shuō)明申請調整殘疾等級的理由；

　�。ǘ┰鷾蕷埣驳燃壣陥髮徟牧�、檔案記載資料和原殘疾證件；

　�。ㄈ┦〖壢嗣裾裾块T(mén)指定的醫療衛生機構對殘疾情況作出的醫學(xué)鑒定結論；

　�。ㄋ模┛h級人民政府民政部門(mén)出具的書(shū)面公示意見(jiàn)；

　�。ㄎ澹对u定、調整殘疾等級審批表》一式三份。

　　第十一條

　　申請評定殘疾等級材料須真實(shí)、完備、有效。如確需使用復印件，須由提供材料的單位確認與原材料無(wú)異并簽署意見(jiàn)、加蓋公章。評殘材料必須由民政部門(mén)逐級報送，各級民政部門(mén)對申報材料應有登記手續。

　　申報材料中姓名不一致的，應由戶(hù)籍所在地派出所出具相關(guān)證明；其他項目相互不一致的，由造成差錯方更正并加蓋公章。

　　第四章

　　申請殘疾等級評定的程序

　　第十二條

　　申請人按下列規定提交申請：

　�。ㄒ唬┥暾埿罗k、補辦評定傷殘等級的，申請人（精神病患者由其利害關(guān)系人）向所在單位提出書(shū)面申請；沒(méi)有單位的，向戶(hù)籍所在地的街道辦事處或鄉鎮人民政府提出書(shū)面申請，并按規定提供相關(guān)證明材料。申請人所在單位或街道辦事處或鄉鎮人民政府審查后應出具書(shū)面意見(jiàn)，連同相關(guān)證明材料一并報送戶(hù)籍所在地縣級人民政府民政部門(mén)。

　�。ǘ┥暾堈{整殘疾等級的，申請人（精神病患者由其利害關(guān)系人）直接向戶(hù)籍所在地縣級人民政府民政部門(mén)提出申請。

　　第十三條

　　縣級人民政府民政部門(mén)按下列程序辦理評殘事宜：

　�。ㄒ唬┛h級人民政府民政部門(mén)對報送的有關(guān)材料審查后，認為符合評定殘疾等級范圍和條件的，應在受理之日起20個(gè)工作日內，出具《殘疾情況醫學(xué)鑒定介紹信》，通知申請人到省級人民政府民政部門(mén)指定的醫療衛生機構進(jìn)行殘情醫學(xué)鑒定。對材料不全或材料不符合法定形式和有關(guān)規定的，應當告知當事人補充材料，辦理評殘時(shí)限相應順延。

　�。ǘ┛h級人民政府民政部門(mén)在收到指定的醫療衛生機構出具的殘疾情況醫學(xué)鑒定結論后，達到評定殘疾等級的，按下列規定進(jìn)行公示：

　　1、縣級人民政府民政部門(mén)填寫(xiě)《評定、調整殘疾情況公示書(shū)》，并公布舉報聯(lián)系方式；

　　2、公示地點(diǎn)為申請人工作單位所在地或居住地，時(shí)間不少于7個(gè)工作日；

　　3、公示期滿(mǎn)，縣級人民政府民政部門(mén)出具書(shū)面公示意見(jiàn)并加蓋公章。

　　公示無(wú)異議的，縣級人民政府民政部門(mén)填寫(xiě)《評定、調整殘疾等級審批表》，連同公示意見(jiàn)、其他申請材料，于收到殘疾情況醫學(xué)鑒定結論之日起40個(gè)工作日內，一并上報設區的市人民政府民政部門(mén)。

　�。ㄈ┙�(jīng)審查認為不符合評定殘疾等級范圍和條件的或經(jīng)指定的醫療衛生機構鑒定達不到評定或者調整殘疾等級的，屬于本細則第二條第一款第（一）項以外的人員，縣級人民政府民政部門(mén)填寫(xiě)《不予評定、調整殘疾等級決定書(shū)》，連同評殘材料，退還申請人。

　　屬于本細則第二條第一款第（一）項人員，縣級人民政府民政部門(mén)應當逐級上報省級人民政府民政部門(mén)。

　　第十四條

　　設區的市人民政府民政部門(mén)按下列程序辦理評殘事宜：

　�。ㄒ唬┰O區的市人民政府民政部門(mén)對報送材料審查后，認為符合評定殘疾等級的，在《評定、調整殘疾等級審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋印章，于收到材料之日起20個(gè)工作日內，報送省級人民政府民政部門(mén)。

　�。ǘ⿲Σ牧喜蝗虿牧喜环戏ǘㄐ问胶陀嘘P(guān)規定的，應當逐級告知當事人補充材料，辦理評殘時(shí)限相應順延。

　�。ㄈ┙�(jīng)審查認為不符合評定殘疾等級的，屬于本細則第二條第一款第（一）項以外的人員，設區的市人民政府民政部門(mén)填寫(xiě)《不予評定、調整殘疾等級決定書(shū)》，連同上報的評殘材料，逐級退還給申請人。

　　屬于本細則第二條第一款第（一）項人員，設區的市人民政府民政部門(mén)應當上報省級人民政府民政部門(mén)。

　　第十五條

　　省級人民政府民政部門(mén)按下列程序辦理評殘事宜：

　�。ㄒ唬┦〖壢嗣裾裾块T(mén)對報送的材料審查后，對符合評定殘疾等級的，在《評定、調整殘疾等級審批表》上簽署意見(jiàn)，加蓋印章，辦理傷殘人員證件，于收到材料之日起40個(gè)工作日內逐級發(fā)給申請人。

　�。ǘ⿲Σ牧喜蝗虿牧喜环戏ǘㄐ问胶陀嘘P(guān)規定的，應當逐級告知當事人補充材料，辦理評殘時(shí)限相應順延。

　�。ㄈ┙�(jīng)審查不符合評定殘疾等級的，填寫(xiě)《不予評定、調整殘疾等級決定書(shū)》，連同評殘材料，于收到材料之日起40個(gè)工作日內逐級退還申請人。

　　第五章

　　殘疾情況醫學(xué)鑒定

　　第十六條

　　由省級人民政府民政部門(mén)指定的醫療衛生機構負責全省殘疾情況醫學(xué)鑒定�？h級人民政府民政部門(mén)對受理的評殘申請，經(jīng)審查認為符合評定范圍和條件的，出具《殘疾情況醫學(xué)鑒定介紹信》，申請人持《介紹信》、有受傷部位或殘情記載的檔案材料、原始醫療證明及本人身份證，到指定的醫療衛生機構進(jìn)行醫學(xué)鑒定。指定的醫療衛生機構應對申請人、殘情醫學(xué)鑒定介紹信照片和身份證等核實(shí)無(wú)誤后進(jìn)行殘情鑒定。

　　第十七條

　　申請人因特殊原因無(wú)法到指定醫療衛生機構進(jìn)行殘情鑒定的，由所在地縣級人民政府民政部門(mén)書(shū)面請示，說(shuō)明具體原因并提供殘情醫學(xué)鑒定所需材料復印件（原件留當地鑒定、呈報時(shí)使用），逐級上報省級人民政府民政部門(mén)，省級人民政府民政部門(mén)審核同意后，通知指定的醫療衛生機構安排專(zhuān)家出診鑒定。

　　第十八條

　　申請人對殘疾情況醫學(xué)鑒定結論有異議的，在公示前可向縣級人民政府民政部門(mén)提出重新鑒定的申請，附原醫療衛生機構出具的殘情醫學(xué)鑒定結論，到省級人民政府民政部門(mén)指定的醫療衛生機構進(jìn)行第二次鑒定，第二次鑒定結論為最終鑒定結論。

　　第六章

　　殘疾證件和檔案管理

　　第十九條

　　殘疾證件的換發(fā)、補發(fā)、變更按下列規定辦理：

　�。ㄒ唬埣沧C件內容有誤、有效期滿(mǎn)、損毀或者遺失的，當事人（精神病患者由其利害關(guān)系人）應當到縣級人民政府民政部門(mén)書(shū)面申請換證、補證，遺失的須在市級以上報紙聲明作廢6個(gè)月后申報。

　�。ǘ┛h級人民政府民政部門(mén)經(jīng)審查認為符合條件的，填寫(xiě)《殘疾人員換證補證呈報表》一式三份，連同4張近期2寸彩色免冠照片、登報聲明、原殘疾檔案，逐級上報省級人民政府民政部門(mén)辦理有關(guān)手續。內容有誤的、有效期滿(mǎn)或損壞的證件一并上交。

　�。ㄈ埣残再|(zhì)、殘疾等級、殘疾人員證書(shū)編號發(fā)生變化的，殘疾人員可向縣級人民政府民政部門(mén)書(shū)面申請變更并提交相關(guān)證明材料�？h級人民政府民政部門(mén)審查無(wú)誤后，填寫(xiě)《殘疾人員證件變更呈報表》一式三份，連同殘疾證件及殘疾檔案逐級上報省級人民政府民政部門(mén)辦理變更手續。殘疾證件中其他欄目?jì)热莅l(fā)生變化的，經(jīng)縣級人民政府民政部門(mén)審查無(wú)誤后，在殘疾證件變更欄內填寫(xiě)需變更內容，并加蓋印章。

　　第二十條

　　縣級人民政府民政部門(mén)應建立殘疾人員檔案，一人一檔，長(cháng)期保存，定期查對。殘疾人員檔案應包括下列有關(guān)材料：

　�。ㄒ唬n案目錄；

　�。ǘ埣踩藛T評定殘疾等級、調整殘疾等級、換發(fā)殘疾證件、補發(fā)殘疾證件的申請，報批表，原始證明，公示意見(jiàn)等材料；

　�。ㄈ埣踩藛T歷次更換上繳的舊證；

　�。ㄋ模埣踩藛T配置輔助器械的有關(guān)材料；

　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)部門(mén)幫助殘疾人員解決的實(shí)際困難和問(wèn)題，參加醫療保險的記錄；

　�。┢渌嚓P(guān)材料。

　　第二十一條

　　殘疾人員死亡的，由縣級人民政府民政部門(mén)注銷(xiāo)其殘疾證件，其殘疾檔案保存不少于10年。

　　第七章

　　殘疾撫恤關(guān)系轉移管理

　　第二十二條

　　殘疾軍人退役或者向政府移交，按照《辦法》第十九條的有關(guān)規定辦理�？h級人民政府民政部門(mén)經(jīng)審查認為符合條件的，填寫(xiě)《殘疾人員換證補證呈報表》一式三份，連同4張近期2寸彩色免冠照片、《殘疾軍人證》、解放軍總后勤部衛生部（或者武警后勤部衛生部、武警邊防部隊后勤部、武警部隊消防局、武警部隊警衛局）監制的《軍人殘疾等級評定表》或者《換領(lǐng)＜中華人民共和國殘疾軍人證＞申報審批表》、退役證件或者移交政府安置的相關(guān)證明、殘情復查鑒定結論，逐級報送省級人民政府民政部門(mén)，省級人民政府民政部門(mén)審查無(wú)誤，換發(fā)新的殘疾軍人證件。殘疾性質(zhì)為因病的，經(jīng)縣級人民政府民政部門(mén)與部隊審批機關(guān)核實(shí)并出具書(shū)面意見(jiàn)后一般不再作殘情復鑒。

　　第二十三條

　　殘疾人員在本省內遷移的，遷出地的縣級人民政府民政部門(mén)根據殘疾人員書(shū)面申請、殘疾檔案和遷入地戶(hù)口薄，填寫(xiě)《殘疾人員撫恤關(guān)系轉移證明》，按照規定將殘疾檔案原件密封后轉遷入地縣級人民政府民政部門(mén)，復印件留遷出地縣級人民政府民政部門(mén)備查。遷入地縣級人民政府民政部門(mén)審核后，按照本細則第十九條第一款第（三）項殘疾證件變更的有關(guān)規定辦理，同時(shí)將信息上報省級人民政府民政部門(mén)。

　　第二十四條

　　殘疾人員跨省遷移的，按照《辦法》第二十條的規定辦理。

　　第八章

　　撫恤金發(fā)放管理

　　第二十五條

　　殘疾人員從被批準殘疾等級評定后的第二個(gè)月起，由發(fā)給其殘疾證件的縣級人民政府民政部門(mén)按照規定予以撫恤。

　　第二十六條

　　中止撫恤的殘疾人員刑滿(mǎn)釋放并恢復政治權利或者取消通緝后，經(jīng)本人申請并提供有關(guān)證明材料，縣級人民政府民政部門(mén)在20個(gè)工作日內進(jìn)行審查，符合恢復撫恤條件的，自批準后第二個(gè)月起恢復撫恤，原停發(fā)的撫恤金不予補發(fā)。

　　第二十七條

　　對于已經(jīng)變更為外國國籍的殘疾人員，其原由我國民政部門(mén)發(fā)給的殘疾人員證件自然失效，有關(guān)殘疾待遇也不再享受。

　　第二十八條

　　其他有關(guān)殘疾撫恤金的發(fā)放按照《辦法》第五章的規定辦理。