關(guān)于街道主任發(fā)言稿
今天我們花了近一天的時(shí)間舉辦了街道財政監督培訓班，這既是新一屆區人大常委會(huì )工作日程上的一項非常重要、非常有意義的工作，也是換屆以后人大對財政如何有效監督的一項非常必要、非常及時(shí)的工作。在座許多同志和我一樣，都是人大戰線(xiàn)的一員新兵，對人大財政監督工作的程序和內容比較陌生，上午、下午我們分別聽(tīng)了區人大常委會(huì )財經(jīng)工委、財政和審計部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓，感到啟發(fā)不小，受益匪淺。下面結合我結合前一階段在街道的調研學(xué)習和本次培訓中的體會(huì )，講三個(gè)方面的想法，我到人大時(shí)間不長(cháng)，有些情況也不是很清楚，供各位參考。
一、充分肯定街道財政監督工作所取得的初步成績(jì)
我區街道財政體制與其它城區不一樣，我區的街道辦事處財政為一級預算單位，通俗講類(lèi)似于一級政府，但又沒(méi)有相應的一級人民代表大會(huì )來(lái)監督，這點(diǎn)和鄉鎮不一樣，但在如何加強對街道財政監督方面進(jìn)行了有益的探索，歸納起來(lái)有三點(diǎn)：
工作制度逐步建立。區十二屆人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議審議通過(guò)的《關(guān)于加強街道財政監督的意見(jiàn)（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《試行意見(jiàn)》），是繼20xx年區人大常委會(huì )出臺關(guān)于加強鄉鎮人大財政監督工作的意見(jiàn)后，進(jìn)一步健全了我區街道人大財政監督體系。20xx年區財政局為配合《試行意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施，出臺西財[20xx年1月區人大常委會(huì )出臺《試行意見(jiàn)》后，各街道人大工委都先后有所行動(dòng)，其中預算科目的調整審批工作基本全面開(kāi)展，各街道辦事處都按區人大常委會(huì )《試行意見(jiàn)》的要求，征求了街道人大工委意見(jiàn)并報區財政局審批。但因20xx年換屆等多方面原因，年初預算安排、半年度預算執行情況、決算只有個(gè)別街道辦事處按規定向街道人大工委報告并征求意見(jiàn)，這說(shuō)明我們的監督工作在逐步的開(kāi)展。
二、清醒認識街道財政監督工作中的困難和問(wèn)題
我們正確估價(jià)當前的街道財政監督所取得的初步成績(jì)，堅定信心，把握機遇，推進(jìn)工作，但也必須清醒認識到街道人大工委在實(shí)際工作中的困難和問(wèn)題。
（一）監督法律仍須突破。我國現行的國家大法還沒(méi)有涉及街道人大工委的概念，我區人大常委會(huì )是根據《地方組織法》 第五十三條 “常務(wù)委員會(huì )根據工作需要，設立辦事機構和其他工作機構”的規定來(lái)設立街道人大工委。而街道人大工委開(kāi)展工作的`依據是杭州市第十屆人大常委會(huì )第二十五會(huì )議通過(guò)的《杭州市區、縣（市）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )街道工作委員會(huì )工作辦法》第五條第三款規定：“人大街道工委組織本轄區的區、（縣）市人大代表聽(tīng)取匯報、提出意見(jiàn)建議�！彼允〖壱陨系姆蓪值涝O立人大機構也不是很明確。最近出臺的《監督法》只涉及全國人大常委會(huì )及地方各級人大常委會(huì )如何行使監督職權，但對街道人大工委是否有監督職權并沒(méi)有規定，這些問(wèn)題仍需要我們在工作中繼續進(jìn)行積極探索。
（二）監督意識仍須提高。一是人大自身的監督意識要提高。我到人大來(lái)，有一個(gè)體會(huì )，就是管的人少了，許多事情需要自己動(dòng)手，想必各街道人大工委也一樣，除了主任和副主任外，就是一名兼職的人大聯(lián)絡(luò )員，手邊沒(méi)有其他的人好抓。大家不免要想，人少可以少做事，多一事不如少一事，反正已退二線(xiàn)了，這種想法要克服，有所作為才能有所地位。二是街道辦事處接受監督的意識要提高。今天培訓沒(méi)有邀請街道辦事處領(lǐng)導，現在街道辦事處工作很忙，有時(shí)人大提出一些財政監督的事情，個(gè)別人大意識不強的領(lǐng)導感到很煩，認為人大要事情，加上街道人大工委財政經(jīng)濟組成員大多是兼職的，有些還不是公務(wù)員，個(gè)別街道領(lǐng)導擔心有些事情如預決算傳到外面影響不好。以上兩點(diǎn)都與民主政治、陽(yáng)光財政建設背道而馳的，需要在工作中加以克服。
（三）監督工作仍須深化。街道相對于鄉鎮人大財政監督來(lái)說(shuō)，街道財政監督開(kāi)展有二個(gè)方面需要深化。一是有些街道沒(méi)有成立財政經(jīng)濟組，沒(méi)有開(kāi)展預決算評議工作；二是有些街道工作開(kāi)展形式大于實(shí)質(zhì)，比如預算調整審批大多是事后補辦手續的，街道人大工委聽(tīng)取預決算報告后，提出整改的意見(jiàn)建議不多，書(shū)面存檔的報告文本比較少。
三、進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)街道財政監督工作
（一）進(jìn)一步提高思想認識。提高思想認識是做好街道財政監督的保證。街道人大工委要加強對街道財政監督工作的領(lǐng)導，主動(dòng)爭取街道黨工委的重視和街道辦事處的支持。街道財政工作及人大的相關(guān)監督看似財政問(wèn)題和財政監督問(wèn)題，事實(shí)上與政治密切相關(guān)，因為只有經(jīng)濟民主才能促進(jìn)政治民主，這也是當前構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的客觀(guān)要求。
（二）進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習。按照學(xué)有所用的原則，堅持有所學(xué)，學(xué)以致用。目前已是第二季度，大家抓緊時(shí)間，學(xué)習《地方組織法》、《預算法》、《審計法》和《杭州市區、縣（市）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )街道工作委員會(huì )工作辦法》、區人大常委會(huì )《試行意見(jiàn)》等內容，認真做好本街道辦事處半年度預算執行情況的評議工作。同時(shí)結合日常工作，也要積極向上級人大和區財政、審計部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員學(xué)習、請教，區有關(guān)職能部門(mén)也要積極組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓與交流活動(dòng)。另一方面，街道人大工委要進(jìn)一步增強履職意識，加強工作調研，掌握第一手資料，切實(shí)承擔起職責。
（三）進(jìn)一步深化監督工作。一是建立健全組織機構。健全組織、配好人員是做好街道財政監督的前提。各街道人大工委要選配好財政經(jīng)濟組成員，將一些責任心強、具有一定財政專(zhuān)業(yè)知識的人大代表充實(shí)進(jìn)來(lái)，提高開(kāi)展工作的針對性和有效性。二是進(jìn)一步全面貫徹實(shí)施《試行意見(jiàn)》。結合各街道辦事處的財政經(jīng)濟實(shí)際，街道人大工委應從財政收入、支出、預算管理等三方面確定開(kāi)展工作的重點(diǎn)，提出意見(jiàn)和建議。三是進(jìn)一步規范文本格式。這項工作建議區財政局繼續規范一下街道辦事處預決算、預算執行情況的報告文本，便于街道人大工委開(kāi)展工作。
同志們，一年之計在于春，今天我們在開(kāi)展街道財政監督工作上又開(kāi)了一好頭，希望同志們以本次培訓為契機，加強學(xué)習、狠抓落實(shí)，強化監督，將我區的街道財政監督工作進(jìn)一步推向深入，切實(shí)履行監督職能，為我區“大力發(fā)展三大經(jīng)濟，全面構建和諧社會(huì )，建設生活品質(zhì)之區”作出我們應有的貢獻。
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