冬季大氣污染防治工作方案匯編10篇
為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開(kāi)展，時(shí)常需要預先制定方案，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么應當如何制定方案呢？下面是小編幫大家整理的冬季大氣污染防治工作方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
冬季大氣污染防治工作方案1
為貫徹落實(shí)省大氣污染攻堅行動(dòng)工作會(huì )議精神，深入推進(jìn)大氣污染防治工作，結合我局工作任務(wù)和職責，制定本方案。
一、指導思想
全面落實(shí)生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展各項要求。圍繞大氣污染攻堅行動(dòng)工作要求，提高政治站位，明確重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)監管部門(mén)職能作用，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，做好大氣污染防治各項工作。
二、基本原則
�。ㄒ唬┞氊煼ǘ�。根據《大氣污染防治法》《計量法》《特種設備安全法》等規定，準確厘清市場(chǎng)監管部門(mén)職責，依法履職盡責，切實(shí)做到“法無(wú)職責不可為，法定職責必須為”。
�。ǘ┬庞眉s束。探索信用約束機制，充分發(fā)揮信用監管作用，通過(guò)信用約束和行政處罰聯(lián)動(dòng)，強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律和誠信意識，努力建設以信用監管為核心的市場(chǎng)監管制度。
�。ㄈ┥鐣�(huì )共治。發(fā)揮企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管功能，提升綜合監管和行業(yè)監管協(xié)同效能，努力形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的市場(chǎng)監管格局。
三、組織領(lǐng)導
成立XX市市場(chǎng)監督管理局大氣污染防治工作領(lǐng)導小組，負責全面推動(dòng)全市市場(chǎng)監管系統大氣污染防治工作。局長(cháng)王再新任組長(cháng)，班子成員黃俊、李騰勇、孫軍、邱永偉任副組長(cháng)，相關(guān)股室、直屬單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在特種設備股，蔡曉剛同志任辦公室主任。
四、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┮龑Р惋媶挝患訌娦袠I(yè)自律，規范行業(yè)行為，積極推廣使用餐飲業(yè)油煙污染防治的先進(jìn)技術(shù)。禁止新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項目。產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項目，應當按照國家餐飲業(yè)油煙污染物排放標準，經(jīng)過(guò)油煙凈化設施處理排放油煙。進(jìn)一步整治規范燒烤等產(chǎn)生油煙污染的重點(diǎn)服務(wù)項目，督促相關(guān)單位對設備進(jìn)行全面清洗，經(jīng)環(huán)保部門(mén)檢測驗收合格后才能營(yíng)業(yè)，驗收不合格的限期整改，整改仍不合格的予以停業(yè)。（責任領(lǐng)導：孫軍，責任單位：食品股、各分局）
�。ǘ⿵娀济哄仩t監督管理工作，嚴把燃煤鍋爐安裝、使用關(guān)，做好現有在用鍋爐使用登記臺賬，對符合要求新安裝的燃煤鍋爐，嚴格做好審查工作。對屬于淘汰范圍內的新增燃煤鍋爐，一律不予辦理安裝、使用登記手續。同時(shí)嚴格控制城市建成區和工業(yè)區35T以下燃煤鍋爐建設。（責任領(lǐng)導：邱永偉，責任單位：特設股）
�。ㄈ┘訌姍C動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗檢測機構計量器具的監督管理，規范檢驗檢測行為，提高機動(dòng)車(chē)尾氣檢測數據的真實(shí)性和準確性。（責任領(lǐng)導：黃俊，責任單位：檢驗檢測中心）
�。ㄋ模┳龊贸善酚褪袌�(chǎng)整治工作，加強抽檢力度，取締違規加油站點(diǎn)。（責任領(lǐng)導：李騰勇，責任單位：執法稽查局）
�。ㄎ澹┘訌妳f(xié)同配合。配合各相關(guān)部門(mén)做好大氣污染防治攻堅工作，開(kāi)展聯(lián)合檢查執法，形成整治合力。（責任單位：各分局、相關(guān)股室、直屬單位）
五、工作要求
�。ㄒ唬┙y一思想，提高認識。要充分認識大氣污染攻堅行動(dòng)工作的重要意義，切實(shí)增強大局意識、責任意識，全面完大氣污染攻堅行動(dòng)防治工作。
�。ǘ┖葑ヂ鋵�(shí)，務(wù)求實(shí)效。要根據實(shí)際情況，細化措施，按照整治工作目標和時(shí)間的要求，制定工作計劃，做到目標明確、重點(diǎn)突出、措施有力、成效顯著(zhù)。
�。ㄈ﹨f(xié)同配合，形成合力。大氣污染防攻堅行動(dòng)工作，涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、部門(mén)多、地域廣，要加強系統內、外的協(xié)作配合。在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，做到工作全統籌、配合工作不掉隊，加強與其它部門(mén)的協(xié)作配合，形成整治合力，確保整治工作落到實(shí)處。
�。ㄋ模⿵娀瘓谭�，履職盡責。要認真貫徹落實(shí)《大氣污染防治法》、《計量法》、《特種設備安全法》等法律法規，通過(guò)隨機抽查、重點(diǎn)檢查、投訴舉報等多種途徑發(fā)現案件線(xiàn)索，加大案件查辦力度。對屬于其它部門(mén)執法范圍和涉嫌犯罪的，按法律規定移交相關(guān)部門(mén)。
冬季大氣污染防治工作方案2
為了改善XXX市空氣質(zhì)量，切實(shí)做好我市20xx—20xx年秋冬季大氣污染防治工作，XXX市生態(tài)環(huán)境局起草了《XXX市20xx—20xx年秋冬季大氣污染防治攻堅行動(dòng)方案》。
一、背景依據
《中共XXX市委關(guān)于制定XXX市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》提出，要加大治氣力度，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，統籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、車(chē)船尾氣、餐飲排氣、揚塵灰氣、燃煤煙氣治理，加強“散亂污”企業(yè)治理，推進(jìn)顆粒物與臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)，全市空氣質(zhì)量持續改善，人民群眾藍天獲得感、幸福感明顯提高。秋冬季攻堅雖取得積極成效，但空氣質(zhì)量改善成果還不穩固，秋冬季重污染天氣仍高發(fā)、頻發(fā)，既影響人民群眾身體健康，也直接影響“十四五”空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)的完成。
基于以上背景，依據生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、商務(wù)部、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山東省人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》（環(huán)大氣〔20xx〕104號），起草了《XXX市20xx-20xx年秋冬季大氣污染防治攻堅行動(dòng)方案》
二、起草過(guò)程
1、20xx年10月，市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)始起草《XXX市20xx—20xx年秋冬季大氣污染防治攻堅行動(dòng)方案》；
2、20xx年11月，向各開(kāi)發(fā)區、各區縣（市）及市直各有關(guān)單位征求意見(jiàn)；
3、20xx年11月18日，經(jīng)市政府第104次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)。
三、工作目標
20xx年10月1日至20xx年3月31日，全市細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在65微克/立方米以下，重度及以上污染天數不得超過(guò)9天。按照確保全市目標完成、濃度高的多降、濃度低的少降的原則，制定了各轄區秋冬季空氣質(zhì)量目標。
四、主要任務(wù)
一是堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，對“兩高”項目實(shí)行清單管理，存量項目對標國內領(lǐng)先水平實(shí)施節能改造，在建項目不符合能效標準的停工整改。嚴厲打擊“兩高”企業(yè)無(wú)滿(mǎn)分作文網(wǎng)證排污等違法行為。
二是落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)減排要求，20xx年12月底前，壓減水泥產(chǎn)能10萬(wàn)噸以上，退出耐材產(chǎn)能55萬(wàn)噸，按時(shí)完成粗鋼產(chǎn)量壓減任務(wù)。
三是積極穩妥實(shí)施散煤治理，全力做好氣源、電源供應保障，嚴控散煤復燒；20xx年度全市煤炭消費總量控制在1950萬(wàn)噸以?xún)取?/p>
四是深入開(kāi)展鍋爐和爐窯綜合整治，全面開(kāi)展鍋爐、爐窯排查抽測，對不能穩定達標排放的依法依規處罰。
五是扎實(shí)推進(jìn)VOCs治理，完成194家企業(yè)低VOCs含量涂料或油墨源頭替代工作；完成240家企業(yè)無(wú)組織排放控制工作；完成179家企業(yè)高效治污設施升級改造工作。
六是加快推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理，20xx年12月底前，新能源公交車(chē)、出租車(chē)占比達到100%；新能源網(wǎng)約車(chē)達到12000臺，累計占比達到36%；市區新增能源環(huán)衛清掃車(chē)150輛，累計占比達到60%；新能源渣土車(chē)總數達到1000臺，新能源水泥罐車(chē)總數達到1000臺，新能源物流車(chē)總數達到30000輛。
七是推進(jìn)大宗貨物“公轉鐵”，20xx年12月底前，全市煤炭行業(yè)清潔運輸（鐵路、水路、管道、新能源或國六貨車(chē)）比例達到70%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)。
八是強化秸稈禁燒管控，20xx年12月底前，全市秸稈綜合利用率達到93.5%以上，小麥秸稈還田率達到96.3%以上，玉米秸稈還田率達到92。7%以上。
九是加強揚塵綜合管控，各區縣（市）降塵量不高于7噸/月·平方公里。
十是有效應對重污染天氣，按照應急預案依法及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預警，實(shí)施差異化減排，嚴禁“一刀切”。
方案改變以往只有定性或大尺度定量目標任務(wù)的方式，按照清單制、臺賬式的方式，把具體任務(wù)一一落實(shí)到各牽頭單位、各開(kāi)發(fā)區和各區縣（市），進(jìn)一步明確了措施和完成時(shí)限。
五、保障措施
通過(guò)七個(gè)方面保障目標措施落實(shí)，一是加強組織領(lǐng)導，二是加強監督幫扶，三是嚴格獎懲考核，四是加大財政支持，五是完善監測監控體系，六是確保調度質(zhì)量，七是做好宣傳引導。
六、征求意見(jiàn)情況
11月4日，方案書(shū)面征求了各區縣（市）和市直相關(guān)單位的意見(jiàn)，共收到反饋意見(jiàn)22條，采納8條，部分采納1條，未采納13條，未采納的主要原因是與國家、省、市要求不一致。
冬季大氣污染防治工作方案3
為切實(shí)做好2020—2021年冬季大氣污染防治工作，持續改善全區大氣環(huán)境質(zhì)量，確保完成市政府下達我區的環(huán)境空氣質(zhì)量控制目標，根據《天水市麥積區2021—2022年冬季大氣污染防治工作實(shí)施方案》和省、市、區2021年大氣污染“冬防”部署會(huì )議精神，結合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
堅持新發(fā)展理念，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，堅持政府主導、全民共治、源頭防治，扎實(shí)推進(jìn)施工工地揚塵整治、生活面源管控等大氣污染終點(diǎn)工作，做到問(wèn)題精準、時(shí)間精準、區位精準、對象精準和措施精準，統籌兼顧、分類(lèi)施策、精準發(fā)力，切實(shí)形成政府主導、部門(mén)實(shí)施、全民共治、公眾監督的大氣污染防治機制，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，不斷提升麥積區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二、工作目標
因新冠疫情影響，“冬防”工作從2021年11月26日開(kāi)始，至2022年4月1日結束�！岸馈惫ぷ鲌猿帧皩俚毓芾�、源頭控制、綜合治理”的原則，緊緊圍繞當前我區大氣污染防治重點(diǎn)工作，牢固樹(shù)立建設生態(tài)文明理念，以推進(jìn)渣土車(chē)輛密閉化運輸、建筑施工和拆遷工地二次揚塵污染行為治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境監管責任，加大環(huán)境保護和污染整治力度，積極做好城市管理領(lǐng)域環(huán)境保護監管與執法工作，切實(shí)解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題，全力保障生態(tài)環(huán)境安全和群眾身體健康，持續改善全區環(huán)境質(zhì)量，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)城市管理各項工作有序開(kāi)展。
三、組織領(lǐng)導
為確�！岸馈惫ぷ饔行蜷_(kāi)展，決定成立全局2021—2022年冬季大氣污染防治工作領(lǐng)導小組，人員組成如下：
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在局執法股，張文穎同志兼任辦公室主任，具體負責“冬防”整治工作的督促、協(xié)調等日常工作。
四、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┰淋�(chē)管控。各轄區中隊加大路段巡查頻次，重點(diǎn)對羲皇大道、310國道東部水源地段、興隴路、成紀大道東路等路段渣土車(chē)不采取密閉措施、不規范使用密閉蓋板、沿路拋撒、帶泥上路行駛等不文明運輸行為進(jìn)行嚴厲打擊，全面加強渣土車(chē)夜間運行的巡查和監管，切實(shí)有效減少道路揚塵污染。分別在羲皇大道二一九地質(zhì)隊、成紀大道天秀橋、渭河2#大橋（華龍）、羲皇大道石咀加油站等處設立固定執法檢查點(diǎn)，聯(lián)合公安、交通、交警等部門(mén)執法人員開(kāi)展執法堅持，實(shí)行24小時(shí)值班，其他路段及站點(diǎn)根據轄區管理實(shí)際靈活設置。進(jìn)入城區運輸的所有渣土車(chē)輛，全部加裝蓋板，建立運行臺賬，實(shí)現掛牌標號管理；未加裝蓋板的車(chē)輛，不得從事渣土運輸。運輸散體物料的工程車(chē)輛，車(chē)容明顯不潔的、不采取覆蓋措施的，或雖采取措施但覆蓋不嚴造成遺撒污染路面的，嚴格按照有關(guān)規定進(jìn)行嚴厲查處。
�。ǘ┙ㄖさ負P塵管控。為強化源頭管理，從即日起，各單位組織人員對轄區在建工地逐一進(jìn)行檢查，查看建筑工地“六個(gè)百分之百”抑塵措施是否到位，并建立日常巡查臺賬。對未嚴格落實(shí)防塵抑塵措施的工地，一律責令停工、限期整改；對巡查發(fā)現、部門(mén)交辦、媒體曝光的建筑施工揚塵污染案件，立即責令施工單位整改，并依法按上限從重處罰，確保揚塵污染問(wèn)題有效整改。同時(shí)，對即將新開(kāi)工的建設項目提前介入，全面宣傳大氣污染防治法律法規及建筑工地揚塵管控“六個(gè)百分之百”措施要求，并簽訂《文明施工協(xié)議》，全面加強建筑工地文明施工監管。
�。ㄈ┞短鞜救【�。按照“以人為本、疏導為主、疏堵結合”方針，持續對城區街道、廣場(chǎng)、居民小區等公共場(chǎng)所和重點(diǎn)區域內的露天燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行全面清理取締，并對有固定門(mén)店的燒烤經(jīng)營(yíng)戶(hù)，要求燒烤爐具等設備一律進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，使用清潔能源并安裝油煙凈化設備。對不執行規定或違規露天燒烤的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，依法予以嚴肅查處，確保主城區無(wú)露天燒烤經(jīng)營(yíng)行為。
�。ㄋ模八臒毙袨椴樘�。各單位加大對“四燒”（焚燒垃圾、樹(shù)葉、秸稈、固體廢棄物）行為的查處力度，及時(shí)發(fā)現和制止各類(lèi)違規焚燒行為。對垃圾焚燒現象較為嚴重的區域，安排執法人員進(jìn)行蹲點(diǎn)巡查，發(fā)現問(wèn)題立即采取消除措施，對焚燒行為事實(shí)清楚、證據確鑿的違法行為人、依法進(jìn)行行政處罰，有效制止隨意焚燒行為。
�。ㄎ澹叭济荷惫芸�。按照日常治理和集中整治相結合的方式，重點(diǎn)對仿古街市場(chǎng)、北山路市場(chǎng)、隴昌路夜市、林水路市場(chǎng)等市場(chǎng)內的各類(lèi)餐飲攤點(diǎn)、門(mén)店的燃煤小火爐進(jìn)行取締。同時(shí)，配合市場(chǎng)監管部門(mén)和相關(guān)街道、鎮對沿街的各類(lèi)餐飲攤點(diǎn)、門(mén)店燃煤小火爐進(jìn)行全面摸底排查，督促經(jīng)營(yíng)戶(hù)使用清潔能源。
�。┻`規傾倒建筑垃圾監管。堅持“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負責”的原則，重點(diǎn)排查整治不按規定時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒建筑垃圾的行為。按照文明施工管理要求，督促施工單位及時(shí)清運施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并對工地洗車(chē)臺、出口道路、駛出車(chē)輛等進(jìn)行嚴格檢查，從源頭上杜絕建筑垃圾對周邊環(huán)境的污染。加大違法處置建筑垃圾行為的查處力度，及時(shí)查處未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾，處置超出核準范圍的建筑垃圾，隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾，以及運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾等違法違規行為。
�。ㄆ撸┙谷挤艧熁ū�。配合區公安分局，對城區及城郊重點(diǎn)區域實(shí)行煙花爆竹禁燃禁放管理，依法查處違規燃放煙花爆竹的行為。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各單位要充分認識冬季治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，將此項工作作為當前城市管理工作的重中之重，按照定任務(wù)、定時(shí)限、定人員、定責任的要求，層層分解細化任務(wù)，定期分析研判工作中存在的問(wèn)題，逐項提出解決措施，確保冬防工作取得實(shí)效。
�。ǘ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)。各單位要嚴格按照實(shí)施方案的目標任務(wù)，對工作任務(wù)要做到情況明、底子清，特別是對一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，要精心組織，合理部署，抽調政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、責任性強的工作人員，集中時(shí)間，限期突破，確保大氣污染防治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
�。ㄈ⿵娀綄z查。冬防期間，執法股要制定全局日常督導檢查值班表，各分管領(lǐng)導、科級領(lǐng)導干部要采取常態(tài)化督導檢查方式，堅持每天帶班進(jìn)行督導檢查，督促和指導各責任單位開(kāi)展冬防工作。督查股要不定期對各相關(guān)中隊執法人員履職盡責、到崗到位、工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，并定期發(fā)布督查通報，跟蹤回訪(fǎng)督查問(wèn)題整改落實(shí)情況。
冬季大氣污染防治工作方案4
為深入貫徹落實(shí)《市打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》、《市打贏(yíng)藍天保衛戰年決戰計劃》、《市xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》要求，切實(shí)做好全區xx年秋冬季大氣污染防治工作，特制定本方案。
一、總體目標
�。ㄒ唬┗舅悸�
以新時(shí)代x特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的、二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習視察重要講話(huà)重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，在繼承過(guò)去行之有效工作基礎上，保持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，統籌推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理各項工作，服務(wù)“六穩”“六�！贝缶�。采取積極穩妥措施，立足于抓好現有政策措施落實(shí)，進(jìn)一步鞏固和提升年以來(lái)秋冬季攻堅行動(dòng)成果，做到時(shí)間、區域、對象、問(wèn)題、措施五個(gè)精準。聚焦人民群眾反映強烈的重污染天氣，實(shí)施企業(yè)績(jì)效分級分類(lèi)管控，強化聯(lián)防聯(lián)控；鞏固清潔取暖散煤治理成果，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈；加強施工工地揚塵污染管控，加強垃圾、秸稈、落葉禁燒管控；有序推進(jìn)燃氣鍋爐低氮改造及柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機械污染治理。堅持問(wèn)題導向，壓實(shí)部門(mén)和屬地責任，加大幫扶力度，嚴防重污染天氣反彈，實(shí)現藍天保衛戰圓滿(mǎn)收官。
�。ǘ┲饕繕�
完成市下達的xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅任務(wù)。其中，年10xx12月x均濃度及優(yōu)良天數和比例均與年同期持x，在六城區排名力爭保持第一。
二、具體措施
�。ㄒ唬┤鎸�(shí)施績(jì)效分級差異化減排
按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)指南》）有關(guān)要求，全面推進(jìn)績(jì)效分級差異化管控，鼓勵環(huán)�？�(jì)效水x高的“先進(jìn)”企業(yè)，鞭策環(huán)�？�(jì)效水x低的“后進(jìn)”企業(yè)，以“先進(jìn)”帶動(dòng)“后進(jìn)”，提升環(huán)�；A工作整體水x。重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級嚴格執行《技術(shù)指南》。原則上，評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，重污染天氣應急響應期間可自主采取減排措施；評為B級及以下和非引領(lǐng)性的企業(yè)，應嚴格落實(shí)《技術(shù)指南》中不同預警級別各績(jì)效等級對應的減排措施要求；對國家未明確實(shí)施績(jì)效分級的行業(yè)，按照全市統一制定的績(jì)效分級標準，重污染天氣應急響應期間實(shí)施差異化減排措施。（生態(tài)環(huán)境分局負責落實(shí)）
�。ǘ└邩藴释瓿蓱睖p排清單
按照全市統一安排，按時(shí)完成相關(guān)行業(yè)企業(yè)的績(jì)效定級工作，進(jìn)一步完善應急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產(chǎn)業(yè)的保障類(lèi)工業(yè)企業(yè)清單，并納入重污染天氣應急減排清單。對污染物排放低的小微涉氣企業(yè)視情減少應急管控措施，避免對居民供暖鍋爐和對當地空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。應急減排措施應細化落實(shí)到具體生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)環(huán)節、生產(chǎn)設施，確�？刹僮�、可監測、可核查。（生態(tài)環(huán)境分局負責落實(shí)）
�。ㄈ┓e極開(kāi)展重污染天氣應急
根據全市統一安排，按照預案啟動(dòng)重污染天氣預警，采取應急減排措施。嚴格執行應急減排和協(xié)商減排，及時(shí)削峰降污。當預計未來(lái)較長(cháng)時(shí)間段內，有可能連續多次出現重污染天氣過(guò)程，將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預警時(shí)，提前指導生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預先調整生產(chǎn)計劃，確保在預警期間能夠有效落實(shí)應急減排措施。（生態(tài)環(huán)境分局負責落實(shí)）
�。ㄋ模┘訌娭匚廴咎鞖鈪^域應急聯(lián)動(dòng)
落實(shí)及周邊區域（1+30）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，按照聯(lián)合預警妥善應對重污染天氣，配合開(kāi)展區域聯(lián)合執法和異地交叉執法檢查，強化政策統籌和信息共享。圍繞重點(diǎn)區域環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治，強化溝通協(xié)調，組織各相關(guān)單位、各鄉街同步排查、同步溯源、同步消源，實(shí)現調度削峰。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各相關(guān)單位、各鄉街負責落實(shí)）
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調整
1、嚴防“散亂污”企業(yè)反彈
持續開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查整治行動(dòng)，運用科技手段，創(chuàng )新監管方式，對新發(fā)現“散亂污”企業(yè)建檔立冊，納入管理臺賬，實(shí)施分類(lèi)處置，動(dòng)態(tài)清零。進(jìn)一步實(shí)網(wǎng)格管理，落實(shí)鄉街屬地管理責任，定期開(kāi)展排查整治，發(fā)現一起，整治一起。不允許“散亂污”企業(yè)享受“六穩”“六�！毕嚓P(guān)優(yōu)惠政策，堅決防止已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)死灰復燃，異地轉移。（生態(tài)環(huán)境分局、區工信局牽頭，各鄉街負責落實(shí)）
2、深化工業(yè)污染無(wú)組織排放治理
推進(jìn)大宗物料運輸、堆存的企業(yè)加裝無(wú)組織監測設備。（生態(tài)環(huán)境分局、區工信局負責落實(shí)）
3、深化工業(yè)爐窯治理
完成獅頭中聯(lián)水泥有限公司超低排放改造。（生態(tài)環(huán)境分局、區工信局負責落實(shí)）
4、強化重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理
�。�1）實(shí)施源頭替代。市昌儀電子變壓器有限公司、省財稅印刷廠(chǎng)、稅務(wù)學(xué)校印刷廠(chǎng)、中車(chē)機車(chē)車(chē)輛有限公司、市龍彩涂料有限公司等5家企業(yè)完成低VOCs含量涂料替代。（生態(tài)環(huán)境分局、區工信局負責落實(shí)）
�。�2）開(kāi)展旁路設置情況排查。年底前，針對化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)廢氣排放系統旁路開(kāi)展全面摸底排查，建立清單，取消非必要設置的旁路，因安全生產(chǎn)必要保留的，通過(guò)鉛封、安裝自動(dòng)監控設施等方式加強監管，開(kāi)啟后及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告并做好記錄。（生態(tài)環(huán)境分局負責落實(shí)）
�。�3）開(kāi)展儲罐排查。年底前，完成所有原油、成品油、有機化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查，建立臺賬。（生態(tài)環(huán)境分局負責落實(shí)）
5、深入開(kāi)展工業(yè)園區和企業(yè)集群VOCs綜合治理
年底前，開(kāi)展涉VOCs工業(yè)園區和企業(yè)集群排查，建立清單。（生態(tài)環(huán)境分局負責落實(shí)）
6、安裝自動(dòng)監控設施
完成重工股份有限公司工業(yè)涂裝工序主要排污口VOCs自動(dòng)監控設施安裝。（生態(tài)環(huán)境分局負責落實(shí)）
�。ǘ┘涌炷茉唇Y構調整
7、鞏固“禁煤區”建設成果
組織開(kāi)展清潔供暖“回頭看”，有關(guān)鄉街要對已實(shí)施清潔供暖改造的農村、棚戶(hù)區、蔬菜花卉大棚等，逐村（區、棚）、逐戶(hù)開(kāi)展排查，建立問(wèn)題臺賬和整改措施，確保管網(wǎng)真正入戶(hù)，排除漏點(diǎn)、盲點(diǎn)。加大散煤設施排查力度，對發(fā)現的散煤設施及時(shí)取締，或開(kāi)展清潔能源替代，實(shí)現“禁煤區”內燃煤設施“清零”。（區發(fā)改局牽頭，區工信局配合，有關(guān)鄉街負責落實(shí)）
8、建立長(cháng)效運行監管機制
配合完成市級清潔供暖使用監管x臺建設，及時(shí)掌握清潔供暖設備使用和運行情況，不斷提高“煤改電”“煤改氣”實(shí)際使用率，進(jìn)一步發(fā)揮清潔供暖的社會(huì )效益和環(huán)境效益。（區發(fā)改局牽頭，區工信局、生態(tài)環(huán)境分局配合，各有關(guān)鄉街負責落實(shí)）
煤炭消費總量控制
完成年度煤炭消費總量負增長(cháng)控制目標，努力實(shí)現煤炭消費總量負增長(cháng)。（區發(fā)改局牽頭，區工信局配合）
開(kāi)展鍋爐綜合整治
�。�1）淘汰燃煤鍋爐。鞏固全區范圍內35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰成果，發(fā)現一臺，取締一臺，實(shí)現動(dòng)態(tài)“清零”。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉街負責落實(shí)）
�。�2）開(kāi)展燃氣鍋爐低氮改造。完成燃氣鍋爐超低排放改造，對未完成改造的，在不影響正常供暖的前提下，實(shí)行停運治理。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區市場(chǎng)x配合）
�。ㄈ┓e極調整運輸結構
運輸結構調整
�。�1）堅決控制工業(yè)企業(yè)運輸污染。已實(shí)現“公轉鐵”的企業(yè)禁止物料汽車(chē)運輸，未實(shí)施“公轉鐵”且不屬于“公轉鐵”任務(wù)范圍內的，物料運輸必須使用排放達標的車(chē)輛。（區工信局牽頭，區交通局、生態(tài)環(huán)境分局配合）
�。�2）加快老舊車(chē)淘汰。配合推進(jìn)國三及以下?tīng)I運柴油貨車(chē)淘汰工作。（生態(tài)環(huán)境分局、區商務(wù)局、區交通局牽頭，交警一大隊、交警二大隊、區財政局配合）
�。�3）加快車(chē)輛淘汰更新。配合完成新能源（純電動(dòng)）公交車(chē)采購并投入運營(yíng)及電動(dòng)、天然氣等清潔能源或新能源環(huán)衛車(chē)更新。（區交通局、區城管局牽頭，區財政局配合）
加強在用車(chē)管理
�。�1）對全區年運輸量達到150萬(wàn)噸以上和重型柴油貨車(chē)日運輸量10輛及以上的9家重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)安裝門(mén)禁系統。
�。�2）配合實(shí)現排放檢驗機構監管全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境分局負責落實(shí)）
�。�3）嚴格落實(shí)渣土運輸管控要求。渣土運輸車(chē)輛要嚴格按照規定線(xiàn)路行駛、規定場(chǎng)所傾倒；駛出施工現場(chǎng)和渣土傾倒場(chǎng)所必須規范清洗。對發(fā)現違規行為的施工單位和運輸車(chē)輛加大監管整治力度。（區城管局牽頭，各鄉街負責落實(shí)）
�。�4）按照市區統一安排部署，加大柴油貨車(chē)禁限行區執法監管力度。（交警一大隊、交警二大隊負責落實(shí)）
�。�5）在主要入城通道建立重型車(chē)輛檢測站，對入城的重型貨車(chē)排氣進(jìn)行監測，不達標車(chē)輛禁止入城。（生態(tài)環(huán)境分局、交警一大隊、交警二大隊、區交通局按職責落實(shí)）
強化非道路移動(dòng)機械環(huán)境管理
�。�1）以建成區施工工地、大型工礦企業(yè)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區、高排放控制區等為重點(diǎn)，配合開(kāi)展秋冬季期間非道路移動(dòng)機械抽查，做到重點(diǎn)場(chǎng)所全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境分局負責落實(shí)）
�。�2）嚴格落實(shí)非道路機械管控要求。環(huán)境敏感區范圍內工程機械全部使用“綠標”機械。對違規使用不符合要求的工程機械堅決清理；對違規的工程車(chē)主按照有關(guān)規定予以處罰。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉街負責落實(shí)）
�。ㄋ模┖侠碚{整用地結構
露天礦山綜合整治
�。�1）開(kāi)展露天礦山綜合整治。年底前，全面完成露天礦山和矸石山摸底排查，建立清單。對獅頭中聯(lián)水泥有限公司露天礦山依法開(kāi)展綜合整治，對污染治理不規范的，依法責令停產(chǎn)整治，整治達標方能恢復生產(chǎn)。（區自然資源局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局配合）
�。�2）加強露天礦山生態(tài)修復。年底前，配合推動(dòng)露天礦山市級綠色礦山建設及省部級綠色礦山庫遴選推薦和申報工作。完成王封鄉上南山村火鳳溝、冀家溝村口等8處責任主體滅失露天礦山綜合治理和生態(tài)修復。（區自然資源局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局配合）
揚塵綜合整治
�。�1）道路揚塵綜合整治。城市道路機械化清掃率達到89%。提升道路保潔水x。提高主次干道高壓沖洗和濕掃比率；環(huán)衛部門(mén)增備清雪車(chē)，冬季降雪后立即組織清掃和清運，禁止將積雪傾倒在道路上進(jìn)行二次碾壓消融，有效降低空氣濕度對環(huán)境空氣影響。（區城管局負責落實(shí)）
�。�2）施工揚塵綜合整治。全面嚴格落實(shí)施工工地揚塵治理“六個(gè)百分之百”要求，全區范圍內市政、園林、水務(wù)等各類(lèi)施工工地嚴格落實(shí)揚塵管控措施，達不到要求的依法整治，實(shí)現不達標施工工地問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。（區城管局牽頭，區住建局、區交通局、區水務(wù)局、各鄉街負責落實(shí)）5000x方米及以上的所有建筑、市政、水務(wù)、園林、道路、交通等工程施工工地在揚塵作業(yè)場(chǎng)所和工地車(chē)輛出入口安裝揚塵在線(xiàn)監控和視頻監控設施，并與生態(tài)環(huán)境監管一體化xx網(wǎng)。（區住建局牽頭，區城管局、區交通局、區水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局配合，各鄉街負責落實(shí)）
�。�3）露天堆場(chǎng)揚塵整治。全面清理工地拆遷作業(yè)和城鄉結合部的渣土和建筑垃圾，不能及時(shí)清理的必須及時(shí)采取苫蓋等抑塵措施。（區城管局牽頭，區住建局、區交通局、區水務(wù)局配合，各鄉街負責落實(shí)）
�。�4）強化降塵量控制。降塵量不高于9噸/月·x方公里。（區城管局牽頭，區住建局、區交通局、區水務(wù)局，生態(tài)環(huán)境分局配合，各鄉街負責落實(shí)）
秸稈禁燒和綜合利用
加強秸稈綜合利用。年底前，秸稈綜合利用率達到95%以上。（區農業(yè)農村局牽頭，各鄉街負責落實(shí)）加強秸稈焚燒管控，xx年秋冬季期間，衛星遙感和強化監督幫扶等發(fā)現的秸稈焚燒火點(diǎn)數不超過(guò)限定數量。（各鄉街負責落實(shí)）禁止焚燒垃圾（枝葉），加強環(huán)衛工人禁燒教育，全面禁止各類(lèi)垃圾（枝葉）露天焚燒現象發(fā)生。（區城管局牽頭，各鄉街負責落實(shí)）
�。ㄎ澹┰鰪娔芰ㄔO
源排放清單編制
年底前，配合完成年大氣污染源排放清單動(dòng)態(tài)更新。（生態(tài)環(huán)境分局負責落實(shí)）
開(kāi)展來(lái)源解析
配合開(kāi)展xx年秋冬季城市大氣污染顆粒物源解析。（生態(tài)環(huán)境分局負責落實(shí)）
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
全區上下要充分認識大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，把-年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)做為打贏(yíng)藍天保衛戰的收官之戰，圍繞完成約束性指標和重點(diǎn)工作任務(wù)合力攻堅。各鄉街、各部門(mén)黨政主要領(lǐng)導為第一責任人，對管轄權限范圍的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負總責，堅決扛起打贏(yíng)藍天保衛戰的政治責任，全面落實(shí)黨政同責、一崗雙責。要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)放在重要位置，作為打贏(yíng)藍天保衛戰的關(guān)鍵舉措。各鄉街、各有關(guān)部門(mén)要按照《區生態(tài)環(huán)境保護工作責任規定》中確定的分工和秋冬季攻堅方案要求，制定攻堅方案和檢查監督考核辦法，分解目標任務(wù)拉條掛賬，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求，確定時(shí)間節點(diǎn)和責任人，倒排工期，逐一銷(xiāo)號。區生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )負責指導、督促、監督各有關(guān)部門(mén)和各鄉街落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)，將重點(diǎn)工作任務(wù)納入區委和區x督查督辦內容，健全責任體系，組織實(shí)施考核獎懲；建立定期調度機制，及時(shí)發(fā)現和整改問(wèn)題，形成有效經(jīng)驗。
�。ǘ┘哟筘斦Y金支持力度
加大區級大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、燃氣鍋爐低氮改造、VOCs污染治理、大氣污染防治能力建設等領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境分局要配合區財政局加強預算管理，做好大氣專(zhuān)項資金管理使用工作。
�。ㄈ┘哟蟓h(huán)境執法力度
要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，提高執法強度和執法質(zhì)量，切實(shí)傳導壓力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護主體責任，引導企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉變。提高環(huán)境執法針對性、精準性，針對生態(tài)環(huán)境部強化監督定點(diǎn)幫扶中發(fā)現的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，舉一反三，仔細分析查找薄弱環(huán)節，組織開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)。加強聯(lián)合執法，在“散亂污”企業(yè)整治、柴油車(chē)尾氣排放抽查、揚塵管控等領(lǐng)域實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合執法，建立信息共享機制，形成執法合力。
加大重污染天氣預警期間執法檢查力度。在重污染天氣應急響應期間，各有關(guān)部門(mén)、各鄉街要圍繞“治企、降塵、管車(chē)、控煤”四管齊下要求，系統部署應急減排工作，加密執法檢查頻次，嚴厲打擊不落實(shí)應急減排措施、超標排污等違法行為。要充分利用用電監管x臺、污染源自動(dòng)監控x臺，實(shí)現科技執法、精準執法。加大違法處罰力度，按照《最高人民法院最高人民x關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì )紀要》等，對重污染天氣應對期間違法行為依法依規從嚴處罰。
�。ㄋ模⿲�(shí)施嚴格考核問(wèn)責
嚴格落實(shí)《市大氣污染防治責任量化管理辦法》，對大氣污染治理責任不落實(shí)、工作不到位、污染問(wèn)題突出、空氣質(zhì)量惡化的地區，實(shí)施督察問(wèn)責。對“秋冬防”任務(wù)完成不到位、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化且改善幅度排名靠后的，實(shí)施量化問(wèn)責。區改善省城環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導小組辦公室對各有關(guān)部門(mén)、各鄉街重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調度、月排名、季考核，向重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的下發(fā)提醒函。各有關(guān)部門(mén)、各鄉街于每月1日前上報重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。
冬季大氣污染防治工作方案5
為應對秋冬季不利氣象條件，按照科學(xué)研判、積極干預、壓實(shí)責任、協(xié)調協(xié)同的工作思路，以“控煤、減排、管車(chē)、降塵、禁燒、治油煙”為主要舉措，強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，持續推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，為“十四五”深入打好藍天保衛戰開(kāi)好局、起好步，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┕詴r(shí)間
20xx年11月1日-20xx年3月31日
�。ǘ┗舅悸�
圍繞大氣污染防治攻堅目標，以燃煤整治、遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、機動(dòng)車(chē)尾氣治理、企業(yè)排污監管、揚塵污染源管控、VOCs突出問(wèn)題排查整治、涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)治理、露天禁燒和禁燃禁放、餐飲油煙污染治理為主要舉措，加強應對污染天氣，強化PM2.5與臭氧協(xié)同管控，完善機制，壓實(shí)責任，持續推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
�。ㄈ┲饕繕�
在“十三五”大氣污染防治工作基礎上，力爭實(shí)現我市空氣質(zhì)量持續改善，確保完成20xx年度PM2.5濃度和優(yōu)良天數比例完成省下達考核目標任務(wù)。加強對O3、CO、NO2和SO2指標的管控，減少氣態(tài)污染物濃度高值出現頻次，統籌推進(jìn)年度大氣污染綜合治理各項工作任務(wù)，完成VOCs和NOx減排考核任務(wù)目標。
二、主要措施
1、嚴格遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。根據生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見(jiàn)》等文件要求，各地以化工、醫藥、建材、有色、煤電等行業(yè)項目為重點(diǎn)，包括涉煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料使用工業(yè)爐窯、鍋爐的項目，認真開(kāi)展自查自糾，對“兩高”項目實(shí)行清單管理，進(jìn)行分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。對擬建設項目嚴格環(huán)評審批，對不符合要求的“兩高”項目要堅決整改，嚴格落實(shí)污染物排放減量替代要求，推動(dòng)在建和擬建“兩高”項目提高能效、清潔生產(chǎn)和污染防治水平，嚴厲打擊“兩高”企業(yè)無(wú)證排放。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣〈市、區〉政府〈管委會(huì )〉）
2、深入開(kāi)展鍋爐和工業(yè)爐窯整治。繼續采取綜合減煤措施，各地梳理轄區內畜禽養殖等其他散煤燃燒情況，依法依規整治違規銷(xiāo)售散煤行為。加快推進(jìn)省級開(kāi)發(fā)區集中供熱項目建設，對集中供熱范圍內的分散燃煤鍋爐進(jìn)行摸底排查，對不能達標排放的分散燃煤鍋爐督促整改。對生物質(zhì)鍋爐違規使用燃煤?jiǎn)?wèn)題進(jìn)行排查，各地要制定生物質(zhì)鍋爐綜合整治方案，開(kāi)展一輪次專(zhuān)項整治。推進(jìn)65蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐清潔能源替代，建立35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐清單臺賬，對10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰工作和90個(gè)工業(yè)爐窯提標改造項目進(jìn)行“回頭看”。推進(jìn)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯進(jìn)行清潔能源替代。對采取脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的應進(jìn)行升級治理，確保穩定達標排放；采用氧化鎂、氨法、單堿法、雙堿法等脫硫工藝的，在20xx年11月底前要完成一次檢修，防止造成脫硫系統堵塞，確保脫硫設施穩定運行。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監督管理局，各縣〈市、區〉政府〈管委會(huì )〉）
3、完善柴油貨車(chē)污染治理。嚴格源頭管控，全面實(shí)施國六階段排放標準，加大對數據造假機動(dòng)車(chē)環(huán)檢機構的執法力度。充分利用機動(dòng)車(chē)監控平臺加大對黑煙車(chē)抓拍、非道路移動(dòng)機械管控，加快推進(jìn)I/M制度的建設。完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸等部門(mén)協(xié)作機制，開(kāi)展重點(diǎn)路段常態(tài)化路檢路查，柴油貨車(chē)年度路查及抽測數量不低于當地保有量的20%。加強對大型工礦企業(yè)、重點(diǎn)用車(chē)單位、重點(diǎn)施工工地、重要物流園區、鐵路（碼頭、機場(chǎng)）貨場(chǎng)等用車(chē)大戶(hù)的柴油貨車(chē)、非道路移動(dòng)機械的摸底排查，建立車(chē)輛臺賬，對未上牌非道路移動(dòng)機械查缺補漏，定期開(kāi)展入戶(hù)監督抽測。結合敏感點(diǎn)精細化管控方案，制定重點(diǎn)時(shí)段交通干道的疏導方案。積極謀劃我市重型柴油車(chē)OBD遠程在線(xiàn)監控建設，進(jìn)一步提升“天地車(chē)人”一體化的機動(dòng)車(chē)排放監控能力。持續集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車(chē)，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、使用不合格油品和車(chē)用尿素行為，持續開(kāi)展清除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車(chē)專(zhuān)項整治行動(dòng)。試點(diǎn)開(kāi)展柴油貨車(chē)油箱、尿素箱抽取樣品監督檢查。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市交警支隊、市住建局、市市場(chǎng)監督管理局、市自然資源局，各縣〈市、區〉政府〈管委會(huì )〉）
4、加強重點(diǎn)涉氣企業(yè)排污監管。以水泥、有色冶煉、磚瓦以及揮發(fā)性有機物排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展固定污染源煙氣排放連續監測系統專(zhuān)項整治行動(dòng)，各縣（市、區）在對轄區內重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)CEMS運行情況進(jìn)行全面摸排，對發(fā)現的問(wèn)題建立整改臺賬，督促企業(yè)制定整改方案，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)廢氣治理設施穩定運行。開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治“回頭看”工作，對轄區內“散亂污”企業(yè)清單進(jìn)行更新，定期“回頭看”，重點(diǎn)排查城市交界區域、工業(yè)集聚區、農村“散亂污”，嚴肅查處違法違規企業(yè)，防止“散亂污”企業(yè)異地重建、死灰復燃。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣〈市、區〉政府〈管委會(huì )〉）
5、扎實(shí)推進(jìn)VOCs治理突出問(wèn)題排查整治。嚴格落實(shí)《關(guān)于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問(wèn)題的通知》有關(guān)要求，加大對企業(yè)的宣貫力度，督促其在年底前針對揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸、敞開(kāi)液面、泄漏檢測與修復、廢氣收集、廢棄旁路、治理設施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節完成一輪排查工作。同時(shí)在企業(yè)自查的基礎上，開(kāi)展一輪檢查抽測，對監督幫扶中發(fā)現的問(wèn)題及檢查抽測發(fā)現的問(wèn)題，建立臺賬，組織企業(yè)在年底前制定整改方案，限時(shí)整改。培育樹(shù)立一批VOCs治理標桿企業(yè)，加大宣傳力度，帶動(dòng)行業(yè)治理升級。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣〈市、區〉政府〈管委會(huì )〉）
6、深化VOCs重點(diǎn)企業(yè)治理。深化有機化工、表面涂裝行業(yè)省、市重點(diǎn)企業(yè)的治理成效，督促修改完善“一企一策”治理方案并落實(shí)治理措施，繼續推進(jìn)重點(diǎn)園區落實(shí)“一園一策”治理要求。依據《江西省涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級指南（試行）》要求，各地要加大對企業(yè)分級清單的審核把關(guān)，并在首輪績(jì)效評級工作的基礎上，總結經(jīng)驗，梳理思路，結合“一企一策”評審，完成第二批市重點(diǎn)企業(yè)的績(jì)效分級工作和轄區內第一批省市重點(diǎn)企業(yè)信息填報工作，20xx年11底前，完成第二批重點(diǎn)企業(yè)信息填報工作。以績(jì)效分級為抓手，鼓勵建立分級管控細則，實(shí)施企業(yè)差異化管控，動(dòng)態(tài)化管理，督促、引導企業(yè)提高VOCs治理的主動(dòng)性和自覺(jué)性，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級。各地清單由市生態(tài)環(huán)境局匯總抽測。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣〈市、區〉政府〈管委會(huì )〉）
7、精細治理?yè)P塵污染。差異化管控建筑工地揚塵，嚴格落實(shí)揚塵污染治理主體責任，建立建筑工地紅黃綠牌掛牌管理制度，通過(guò)“六個(gè)百分百”要求以及場(chǎng)內非道路移動(dòng)機械登記掛牌達標排放落實(shí)情況、督察發(fā)現問(wèn)題情況及信訪(fǎng)投訴情況等因素，實(shí)施不同級別的綠-黃-紅牌工地分類(lèi)，通過(guò)實(shí)施差異化、動(dòng)態(tài)化管控，已評促改，達到以改促優(yōu)。強化道路揚塵整治，推進(jìn)吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、出入口、城鄉結合部等重要路段沖洗保潔力度，對城市公共區域、長(cháng)期未開(kāi)放的建設裸地，以及廢舊廠(chǎng)區、物流園、大型停車(chē)場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時(shí)整治揚塵。各地要依托道路揚塵考核機制，對揚塵管控成效實(shí)行每月排名通報，以考核獎勵壓實(shí)責任。對道路揚塵、施工揚塵、裸地揚塵等進(jìn)行防治，實(shí)行差異化管控，精細治理。建立建筑工地紅黃綠牌掛牌管理制度，要求施工工地嚴格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛沖洗、渣土車(chē)密閉運輸“六個(gè)百分百”；市城管局開(kāi)展城區各主次干道揚塵防治工作，按照環(huán)衛規范，強化道路抑塵保潔措施，推進(jìn)吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，雨后進(jìn)行道路清淤，嚴控渣土運輸車(chē)輛，確保遮蓋密閉、行駛路線(xiàn)時(shí)間符合規定；強化裸地揚塵防治，停工工地須對場(chǎng)內裸地進(jìn)行防塵網(wǎng)無(wú)縫覆蓋，并對轄區內裸土覆蓋情況進(jìn)行巡查。各地要依托道路揚塵考核機制，對揚塵管控成效實(shí)行每月排名通報，以考核獎勵壓實(shí)責任。（責任單位：市住建局、市城管局、市城投公司、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣〈市、區〉政府〈管委會(huì )〉）
8、強化露天禁燒和禁燃禁放管控。各地要組織開(kāi)展秋收階段露天禁燒專(zhuān)項巡查，重點(diǎn)緊盯極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和播種前4個(gè)時(shí)段，加強田間地頭巡邏檢查。強化地方各級政府主體責任，充分發(fā)揮村組基層組織作用，多種途徑加大露天禁燒的宣傳力度，增強城鄉居民露天禁燒意識。完善網(wǎng)格化監管體系，充分利用無(wú)人機、視頻監控等多種手段加強監控和考核，推進(jìn)“人防”“技防”相結合，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監測精準度。嚴控城市露天焚燒行為，突出管住焚燒垃圾、焚燒枯枝落葉及祭祀焚燒等行為，管住城區開(kāi)荒種菜燒草木灰漚肥的行為。推動(dòng)各縣區建立露天焚燒行為隨手拍、有獎舉報制度，充分發(fā)動(dòng)全民參與監督。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、各縣〈市、區〉政府〈管委會(huì )〉）
加強春節、元宵等傳統節日重點(diǎn)時(shí)段的禁燃力度，提前制定宣傳方案，將禁燃禁放要求廣泛告知群眾，對違規販賣(mài)煙花爆竹的行為進(jìn)行查處。（責任單位：市公安局、市市場(chǎng)監督管理局，各縣〈市、區〉政府〈管委會(huì )〉）
9、加強餐飲油煙污染治理。嚴格落實(shí)對城市餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)油煙凈化裝置安裝率和運行率進(jìn)行排查，加強日常巡查監管，充分運用限期整改、行政處罰、限制經(jīng)營(yíng)、停業(yè)整頓等措施，加密城市建成區內排放油煙的規模以上餐飲單位油煙凈化設施運行及清洗情況的檢查頻次，全面取締無(wú)油煙處理設施的燒烤攤位，推行無(wú)煙燒烤。（責任單位：市城管局、各縣〈市、區〉政府〈管委會(huì )〉）
10、科學(xué)應對污染天氣。完善污染天氣事前預判、事中跟蹤、事后評估工作機制，科學(xué)應對污染天氣。要聯(lián)合氣象部門(mén)會(huì )商，結合周邊地區空氣質(zhì)量預報，提升本地空氣質(zhì)量預測預報精準度。各地結合本地實(shí)際情況修訂污染天氣應急預案。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，各縣〈市、區〉政府〈管委會(huì )〉）
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊y籌協(xié)調。各地要提高政治站位，強化政治擔當，把思想和行動(dòng)統一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，把秋冬季大氣污染治理攻堅行動(dòng)放在重要位置，作為打贏(yíng)藍天保衛戰關(guān)鍵舉措，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化工作調度，協(xié)調解決重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做到部署到位、落實(shí)到位、完成任務(wù)到位。各有關(guān)職能部門(mén)要按照責任分工，加大支持力度，指導各地落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。各地要充分總結分析以往秋冬季攻堅行動(dòng)的經(jīng)驗教訓，避免因目標任務(wù)進(jìn)展超出預期而松懈倦怠，對企業(yè)放松監管、降低要求；也要避免因完成目標任務(wù)難度大而畏難退縮，不擔當作為、放任自流；更要避免為完成目標任務(wù)而采取“一律關(guān)�！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”，以及不顧實(shí)際情況長(cháng)時(shí)間啟動(dòng)重污染天氣預警等簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”式做法。
�。ǘ┙∪ぷ鳈C制。各地要認真對照《XX市20xx年大氣污染防治工作要點(diǎn)》，全面梳理各項任務(wù)措施，建立臺賬，查漏補缺。要將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案任務(wù)逐級細化，以中心城區為重點(diǎn)，明確工作任務(wù)、職責，制定工作任務(wù)完成時(shí)間表，指定責任人，建立重點(diǎn)任務(wù)完成情況定期調度機制，定期對當地主要任務(wù)開(kāi)展督查督辦行動(dòng)。
�。ㄈ┘訌姳O督管理。各地要加強污染源監測能力建設，將排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，全面完成煙氣排放自動(dòng)監控設施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)重型柴油車(chē)遠程在線(xiàn)監控系統建設。加強對企業(yè)自行監測及第三方檢測機構的.監督管理，提高企業(yè)自行監測數據質(zhì)量，對監測數據質(zhì)量差甚至篡改、偽造監測數據的機構和人員名單進(jìn)行曝光。
�。ㄋ模┘訌妿头鲋笇�。市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室要圍繞秋冬季大氣污染攻堅主要任務(wù)，整合執法、監測、行業(yè)專(zhuān)家等力量組建專(zhuān)門(mén)隊伍，做好監督幫扶工作，寓監督于幫扶之中。加強聯(lián)合執法，在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監管、涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量監管、柴油車(chē)尾氣排放抽查、揚塵管控等領(lǐng)域實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合執法，建立信息共享機制，形成執法合力。
�。ㄎ澹⿵娀O督檢查。各地要制定監督檢查方案，明確措施，細化要求，自行組織開(kāi)展秋冬季攻堅督查。市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )將以環(huán)境問(wèn)題突出且環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的地區為攻堅督查重點(diǎn)，督促地方黨委、政府嚴格履行主體責任。根據各地環(huán)境空氣質(zhì)量情況，對空氣質(zhì)量反彈明顯、空氣質(zhì)量排名靠后的縣（市、區），市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室視情適時(shí)派出市級強化督查組，開(kāi)展駐點(diǎn)督查。對秋冬季大氣污染防治攻堅行動(dòng)推進(jìn)不力，影響全市空氣質(zhì)量改善目標的相關(guān)責任部門(mén)和責任人，嚴肅追責。
�。┘哟筝浾撔麄�。通過(guò)開(kāi)設秋冬季大氣污染防治專(zhuān)欄或專(zhuān)題，大力度宣傳秋冬季大氣污染防治攻堅戰行動(dòng)開(kāi)展情況，并定期發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，對污染控制、污染治理、處罰情況進(jìn)行公布，鼓勵群眾參與監督。
冬季大氣污染防治工作方案6
為深入打好污染防治攻堅戰，持續改善秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量，決定開(kāi)展大氣污染防治秋冬季攻堅行動(dòng)，特制訂本方案。
一、工作目標
堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，抓實(shí)抓細各項措施任務(wù)，加強揚塵污染管控，規范餐飲油煙治理，杜絕垃圾焚燒現象，確�？聵騾^完成20xx年空氣質(zhì)量改善年度目標。
二、工作內容
�。ㄒ唬╅_(kāi)展揚塵污染管控攻堅行動(dòng)
1.強化道路揚塵管控。秋冬季期間加大道路保潔力度，重要區域范圍保持主要道路高壓沖洗不少于1次/日、晴天灑水不少于10次/日、人行道沖洗不少于1次/周、每晚增加不少于1次機掃作業(yè)的作業(yè)頻次；該區域次要道路、其他區域主要道路晴天灑水不少于6次/日，其他區域次要道路灑水不少于4次/日，高壓沖洗不少于1次/日。特殊天氣時(shí)根據專(zhuān)家團隊調度實(shí)時(shí)調整作業(yè)頻次及作業(yè)方式。(責任單位：環(huán)衛管理中心）
2.加強渣土車(chē)輛管理。渣土（泥漿）運輸車(chē)輛做到凈車(chē)出場(chǎng)、覆蓋密閉，嚴禁帶泥運行、拋灑滴漏、超速超載。渣土（泥漿）消納場(chǎng)所要配備沖洗設備，周邊道路的沖灑保潔到位，裸露泥土覆蓋抑塵到位。加快水路運輸設施的建設投運，加大水路運輸運量，堅決取締非法消納場(chǎng)所。加強建筑渣土運輸的執法監管，進(jìn)一步加大執法力度，嚴厲打擊違法運輸，每月聯(lián)合執法行動(dòng)不少于1次。（牽頭單位：直屬三中隊，責任單位：屬地鎮街中隊）
3.助推工地文明施工管理。配合區建設局督促施工單位做到出入口硬化、沖洗設施齊全，確保工程車(chē)輛凈車(chē)出場(chǎng)率達到100%，散裝貨物運輸車(chē)輛覆蓋率達到100%。對于區藍天辦、區建設局移交的施工工地場(chǎng)內揚塵案件，及時(shí)予以依法查處。（牽頭單位：指揮中心，責任單位：屬地鎮街中隊）
�。ǘ┨嵘袠I(yè)管養維護水平
4.推進(jìn)柴油動(dòng)力移動(dòng)源分類(lèi)管理。根據《紹興市柴油動(dòng)力移動(dòng)源排氣管理辦法》，加大重型柴油車(chē)綠色化改造力度。12月底前，柯橋、柯巖街道范圍的道路保潔、垃圾中轉車(chē)輛應全部達到綠色柴油移動(dòng)源標準。（責任單位：環(huán)衛管理中心）
5.加強市政設施運維。履行行業(yè)管理職責，開(kāi)展市政設施運行維護現場(chǎng)及工程施工過(guò)程中的揚塵管控，橋梁修復、道路瀝青修復、人行道修復等做到文明施工。（責任單位：市政管理中心）
6.深化園林養護管理。加強園林養護現場(chǎng)及工程項目實(shí)施過(guò)程中的揚塵管控，嚴厲查處占綠毀綠行為，推進(jìn)城區綠地提檔升級，及時(shí)開(kāi)展綠化補種，提高城市綠化覆蓋率。同時(shí)，嚴格按照《柯橋城區綠地養護作業(yè)質(zhì)量要求及考核標準》督促城區11家養護作業(yè)文明施工。（責任單位：園林管理中心）
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7.加強餐飲油煙管控。進(jìn)一步鼓勵各鎮（街道）推行餐飲油煙在線(xiàn)監測系統，由執法人員或委托第三方人員對空氣質(zhì)量嚴控區（柯橋街道、柯巖街道、華舍街道）餐飲店每周開(kāi)展一次全面排查，其他區域每月至少開(kāi)展一次全面排查。重點(diǎn)清查是否裝有凈化設施、凈化設施是否每月至少清洗維護1次、是否建立清洗臺賬，對未安裝油煙凈化設施或污染治理設施不正常運行，不及時(shí)清洗、維護等行為，督促經(jīng)營(yíng)單位限期完成整治。發(fā)現油煙凈化設施運行不正常和油煙超標排放等違法行為的，依法進(jìn)行查處。（牽頭單位：指揮中心，責任單位：屬地鎮街中隊）
8.嚴控露天焚燒行為。開(kāi)展秋冬季露天禁燒專(zhuān)項行動(dòng)，加強田間地頭巡邏檢查，依托“柯橋區露天禁燒精密智控”平臺，打通聯(lián)動(dòng)執法新通道，構建極速預警、迅速派單、快速處置、定速反饋的閉環(huán)全流程，實(shí)現露天禁燒撲滅和執法雙閉環(huán)。同時(shí)，配合屬地鎮街加強禁止垃圾（秸稈）焚燒宣傳，引導群眾筑牢愛(ài)護環(huán)境、保護環(huán)境的意識。加大對違法違規行為的查處和曝光，對垃圾（秸稈）焚燒行為形成有力震懾，增強人民群眾自覺(jué)遵守大氣污染防治有關(guān)規定的自覺(jué)性，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)注、支持和參與禁燒的強大輿論氛圍。（牽頭單位：指揮中心，責任單位：屬地鎮街中隊）
9.嚴管室外燒烤行為。開(kāi)展主要道路兩側齊門(mén)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項整治，解決一批店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等問(wèn)題，堅決取締移動(dòng)式露天燒烤和臨街型露天燒烤。同時(shí)，宣傳提倡使用清潔能源，對禁止區域內繼續使用蜂窩煤的餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)依據《紹興市大氣污染防治條例》嚴肅處罰。（牽頭單位：創(chuàng )建服務(wù)中心，責任單位：屬地鎮街中隊）
�。ㄋ模╅_(kāi)展污染天氣應急應對攻堅行動(dòng)
10.強化污染天氣應急應對。深化各單位聯(lián)合會(huì )商和預警信息發(fā)布機制，污染加重時(shí)做到提前部署應對，確保應急響應及時(shí)有效。污染天氣發(fā)生期間，組織開(kāi)展污染應對工作，加強執法檢查和污染防控，減少排放。（牽頭單位：指揮中心；配合單位：環(huán)衛管理中心、市政管理中心、園林管理中心、屬地鎮街中隊等）
四、工作要求
�。ㄒ唬┙y一思想，提高站位。全局上下要充分認識做好今年治氣工作的重要性和緊迫性，局打贏(yíng)藍天保衛攻堅戰和大氣污染防治工作領(lǐng)導小組負責總體部署、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督查考核；各牽頭單位要切實(shí)承擔牽頭抓總，做好協(xié)同推進(jìn)；各配合單位要各司其職，服從統一安排，主動(dòng)承擔相應責任。把思想和行動(dòng)迅速統一到大氣污染防治工作中來(lái)，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，重拳出擊，全力打好藍天保衛戰，切實(shí)加強生態(tài)文明建設。
�。ǘ⿵膰缊谭�，監管有力。圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，提高執法強度和執法質(zhì)量，切實(shí)傳導壓力，推動(dòng)施工單位、餐飲業(yè)主等主動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任；對露天焚燒、燒烤等要開(kāi)展常態(tài)化的專(zhuān)項執法檢查，形成強有力的執法震懾。
�。ㄈ⿵娀讲�，嚴肅問(wèn)責。對標對表藍天保衛攻堅戰和大氣污染防治的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，以鐵的紀律和過(guò)硬的措施堅決完成大氣治理任務(wù)，局工作領(lǐng)導小組將不定期對責任科室（單位）、中隊的工作臺賬及問(wèn)題整改點(diǎn)位進(jìn)行現場(chǎng)督查。對履職不到位、工作推進(jìn)慢、整改落實(shí)滯后的責任科室（單位）、中隊及個(gè)人，將依照《柯橋區黨員干部作風(fēng)和效能問(wèn)責實(shí)施辦法》的規定嚴肅處理。
冬季大氣污染防治工作方案7
為全面做好我市20xx-2017年度冬季大氣污染防治(以下簡(jiǎn)稱(chēng)冬防)工作，持續改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據蘭州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<蘭州市大氣污染防治行動(dòng)計劃工作方案(20xx-2017年度)>的通知》(蘭政辦發(fā)〔20xx〕25號)及《關(guān)于印發(fā)<蘭州市20xx年度大氣污染防治實(shí)施方案>的通知》(蘭政辦發(fā)〔20xx〕57號)相關(guān)要求，結合我市實(shí)際，制定如下工作方案.
一、指導思想
全面貫徹省市委有關(guān)加強環(huán)境保護工作的一系列決策部署，針對我市冬季污染特點(diǎn)，結合污染結構發(fā)生重大變化的實(shí)際，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，堅持嚴字當先，突出減排重點(diǎn)，細化量化目標，明確職責任務(wù)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，下移監管重心，動(dòng)員全民參與，輿論跟進(jìn)宣傳，嚴格獎懲機制，一線(xiàn)解決問(wèn)題，通過(guò)分時(shí)段、有側重地嚴管、嚴查、嚴考、嚴懲等嚴格防控措施，確保今冬環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善.
二、工作目標
通過(guò)實(shí)施冬防特別管控措施，確保20xx年度環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率(aqi)達到69.4%(254天)以上，不發(fā)生人為因素引發(fā)的重度以上污染天氣；城區pm10、pm2.5兩項污染物年均濃度分別控制在114μg/m3、50μg/m3之內，so2、no2、co、o3等四項污染物年均濃度基本保持穩定；月度排名及20xx年度總排名穩定退出全國十大污染城市行列，讓廣大市民看到更多的藍天白云、呼吸更加潔凈的空氣、享受更多的“環(huán)境紅利”.
三、工作步驟
20xx-2017年度冬防工作從20xx年9月27日開(kāi)始，至20xx年3月31日結束，共186天.重點(diǎn)管控區域為城關(guān)區、七里河區、西固區、安寧區及高新區定遠鎮和連搭鄉、紅古區平安鎮、永登縣樹(shù)屏鎮、榆中縣和平鎮和來(lái)紫堡鄉、皋蘭縣忠和鎮和九合鎮，其他區域實(shí)行全面管控.重點(diǎn)管控對象為工業(yè)、揚塵、機動(dòng)車(chē)尾氣、燃煤和枯枝落葉及垃圾焚燒等四大類(lèi)污染源.分三個(gè)階段實(shí)施:
(一)動(dòng)員實(shí)施階段
(20xx年9月27日-10月31日)
1.召開(kāi)冬防動(dòng)員大會(huì ).9月下旬制定印發(fā)全市冬防工作方案，召開(kāi)全市動(dòng)員會(huì )議，安排部署冬防工作.各縣區政府、各相關(guān)單位要根據本縣區、本單位的實(shí)際情況，細化任務(wù)分工，明確責任落實(shí)，制定并上報各自的冬防方案，并于9月30日前分別召開(kāi)冬防工作動(dòng)員大會(huì )，對冬防工作進(jìn)行動(dòng)員和安排，將工作落實(shí)到人，做到污染有人抓，問(wèn)題有人管.
2.進(jìn)一步強化網(wǎng)格化監管.各縣區政府負責，按照《蘭州市大氣污染防治網(wǎng)格化監管辦法》要求，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化管理考核獎懲機制，明確網(wǎng)格監管責任人，充實(shí)基層網(wǎng)格監管力量，并于10月10日前對網(wǎng)格員全面開(kāi)展一輪冬防培訓，提升冬防期間低空面源污染監管水平和能力.
3.開(kāi)展整治衛生死角活動(dòng).市城管委牽頭，近郊四區政府負責，每周五組織開(kāi)展全民大掃除，全面清洗公共設施、交通護欄等，徹底清除道路護欄下和道牙石周邊泥土，全面清理整治各類(lèi)衛生死角，對城鄉接合部、背街小巷、城中村等區域生活垃圾進(jìn)行清除，對轄區內的樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔.
市生態(tài)建設局牽頭，市南北兩山綠化指揮部配合，近郊四區政府負責，在氣溫不結冰、對植被無(wú)損傷的情況下，定期對城區道路綠化帶、樹(shù)木及兩山綠化區域實(shí)施噴灌降塵作業(yè)，減少植被積塵.
4.嚴管?chē)啦閾P塵污染源.對各類(lèi)施工揚塵源實(shí)行“一票停工制”，即各類(lèi)施工工地未能按要求完全落實(shí)防塵抑塵降塵措施的，即實(shí)行停工整頓.一是嚴管建筑施工揚塵.市城管委牽頭，相關(guān)縣區政府負責，督促建筑工程全面落實(shí)6個(gè)100%抑塵措施；加強渣土運輸車(chē)輛審批和監管，聯(lián)合市交警支隊開(kāi)展卡口檢查，遏制渣土車(chē)輛遺撒現象；對現有裸露土壤覆蓋物進(jìn)行清查，凡老舊和破損的覆蓋物一律監督施工方進(jìn)行更換.二是嚴管削(移)山造地揚塵.市國土局牽頭，市城管委配合，相關(guān)縣區政府負責，監督碧桂園等城區削(移)山造地及皋蘭縣削山造地項目嚴格落實(shí)防塵抑塵降塵措施.凡達到標高要求及停工后的裸地必須實(shí)施噴灑造殼劑、綠網(wǎng)覆蓋等防塵技術(shù)，防止風(fēng)蝕起塵和人為擾動(dòng)起塵.同時(shí)對碧桂園等工地實(shí)行施工時(shí)段24小時(shí)駐場(chǎng)監管，現場(chǎng)監督落實(shí)降塵抑塵措施.三是嚴管市政工程揚塵.市建設局負責，對市區道路開(kāi)挖等市政工程進(jìn)行復查，在10月15日前全面完成城區主次干道及破損橋梁的維護及油護工作.對已建成的城市道路要及時(shí)移交并開(kāi)展環(huán)衛保潔作業(yè)，未移交前一律由建設單位負責或委托環(huán)衛部門(mén)開(kāi)展保潔工作.四是嚴管拆遷揚塵.市房產(chǎn)局牽頭，近郊四區政府負責，嚴格拆遷工地批管制度，對未落實(shí)濕法或封閉拆遷的工地一律予以重罰并督促立即整改，20xx年11月1日至20xx年3月31日停止市區拆遷項目審批作業(yè)(重大民生項目除外).五是采取智能化監管措施嚴管建筑工地揚塵.市環(huán)保局牽頭，對點(diǎn)位周邊、建筑面積4000平方米以上、土方施工期7個(gè)月以上的施工工地，在其主要進(jìn)出口及上下風(fēng)向安裝在線(xiàn)視頻監控及pm10監測設施，實(shí)行全方位、定量化監控，實(shí)現縣區、部門(mén)之間資源共享.六是遏制道路交通揚塵.市交通委牽頭，相關(guān)縣區政府負責，10月15日前對路面破損嚴重的市道、縣道實(shí)施維修進(jìn)行抑塵.城關(guān)區政府負責，對東崗古城坪道路揚塵進(jìn)行徹底整治；榆中縣、城關(guān)區政府負責，對東金公路兩旁積土進(jìn)行徹底清除；皋蘭縣政府負責，對省道109線(xiàn)、201線(xiàn)忠和段、九合段開(kāi)展清塵保潔，并對道路兩旁積塵進(jìn)行清除，地面溫度0℃以上采取不間斷灑水抑塵措施.七是市生態(tài)建設局及近郊四區政府按照管轄權限，10月31日前對市區綠化帶內土壤進(jìn)行清理，防止綠化帶內高出道牙石的積土雨后溢出污染路面.
5.嚴防嚴控燃煤污染.一是實(shí)施居民煤炭消費控制.市工信委牽頭，嚴格落實(shí)《蘭州市煤炭經(jīng)營(yíng)使用監管條例》及《實(shí)施細則》相關(guān)要求，并進(jìn)一步嚴格煤炭流通、銷(xiāo)售環(huán)節管控規定，細化城市煤炭使用環(huán)節管控措施.二是整頓煤炭專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng).市工信委牽頭，相關(guān)縣區政府負責，監督蘭州輝能煤炭市場(chǎng)專(zhuān)營(yíng)管理服務(wù)有限公司、蘭州衛能商貿有限責任公司兩大煤炭專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)嚴把原煤質(zhì)量關(guān)，對兩大煤炭市場(chǎng)開(kāi)展24小時(shí)駐場(chǎng)監管，并于9月30日前對全市型煤生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展全面檢查，對生產(chǎn)劣質(zhì)型煤的企業(yè)采取重罰、查扣生產(chǎn)設施等措施，杜絕劣質(zhì)型煤的生產(chǎn)和流通，保障市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤、潔凈型煤和引燃煤充足供應.市技術(shù)監督局負責，對城區內兩大煤炭專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)引燃煤和潔凈型煤煤質(zhì)開(kāi)展定期抽檢，抽檢數每月不少于總批次的35%，并在媒體公示煤質(zhì)抽檢結果.三是嚴管二級銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn).市工信委牽頭，市公安局、市技術(shù)監督局、市工商局配合，相關(guān)縣區政府負責，9月30日前完成城區及周邊潔凈型煤和無(wú)煙煤二級配送網(wǎng)點(diǎn)的清查，對銷(xiāo)售劣質(zhì)型煤、有煙煤、半煙煤等劣質(zhì)煤炭的二級配送網(wǎng)點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現在重罰、沒(méi)收的基礎上一律吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資質(zhì).對私自銷(xiāo)售煤炭的行為在重罰、沒(méi)收的基礎上由市公安局環(huán)保分局對其負責人進(jìn)行訓誡.四是強化城區卡口管控.市工信委牽頭，市公安局交警支隊負責，近郊四區和相關(guān)縣區政府配合，在城區出入口設置卡口對進(jìn)入城區的煤炭進(jìn)行24小時(shí)檢查，無(wú)通行證運煤車(chē)輛一律不允許進(jìn)入城區.同時(shí)，完善鄉鎮(街道)、社區分片監管制度，建設煤炭監控網(wǎng)絡(luò )，一旦發(fā)現運輸、銷(xiāo)售、使用有煙煤、劣質(zhì)型煤的立即報告縣區工信部門(mén)進(jìn)行查處.五是嚴格煤炭使用要求.近郊四區政府負責，按照“高污染燃料禁燃區”的規定，嚴格落實(shí)“禁燃區”內嚴禁使用高污染燃料的規定.對違反“禁燃區”相關(guān)規定的，依法依規予以查處.對使用潔凈型煤的居民給予適當補貼，引導居民使用優(yōu)質(zhì)潔凈型煤.六是鞏固擴大煤炭監管范圍，在將城市周邊的高新區連搭鄉和定遠鎮、紅古區平安鎮、榆中縣和平鎮和來(lái)紫堡鄉，皋蘭縣忠和鎮和九合鎮，永登縣樹(shù)屏鎮等8個(gè)鄉鎮納入城區煤炭管理范圍的基礎上，鞏固監管成果，全面推廣使用引燃煤，全面禁售劣質(zhì)型煤、有煙煤和半煙煤.
6.開(kāi)展小型工業(yè)企業(yè)集中整治.一是市工信委牽頭，縣區政府負責，9月30日前對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴重的“十五小、新五小”企業(yè)以及證照不全、非法生產(chǎn)的小作坊以及地下加工企業(yè)再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現一家，取締淘汰一家，對其生產(chǎn)設施要做到徹底廢毀，并切斷其供水供電設施，涉及違反法律法規的，移交執法部門(mén)對相關(guān)責任人進(jìn)行處罰，堅決杜絕違法違規企業(yè)復產(chǎn).重點(diǎn)整治黃羊頭、青白石、咸水溝、雁灘、大砂坪、和平、定遠、忠和等區域.二是市工信委牽頭，市環(huán)保局、市安監局、市技術(shù)監督局配合，西固區政府負責，9月30日前完成西固區石化、化工企業(yè)(包括蘭石化廠(chǎng)中廠(chǎng))的集中整治，對其化工原料運輸、儲存及其生產(chǎn)工藝、流程、產(chǎn)品儲存銷(xiāo)售、環(huán)保設施運行等情況進(jìn)行全面檢查，凡發(fā)現有違法違規行為的一律停產(chǎn)整頓.三是企業(yè)停產(chǎn).各縣區政府負責，20xx年10月1日-20xx年3月31日期間，對市屬及市屬以下污染排放強度大、不能穩定達標排放的小型工業(yè)企業(yè)或其部分生產(chǎn)設施實(shí)施停產(chǎn)，同時(shí)每周對停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤督查和暗訪(fǎng)檢查，防止企業(yè)違規復產(chǎn).
7.集中攻堅完成年度治理任務(wù).一是完成遠郊縣區燃煤鍋爐提標治理任務(wù)，各縣區政府負責，按照計劃任務(wù)在10月31日前完成各自轄區內燃煤鍋爐提標改造工作.二是完成餐飲業(yè)污染綜合整治工作.近郊四區政府負責，組織環(huán)保、城管、食藥、工商等部門(mén)，聯(lián)合對市區餐飲單位進(jìn)行集中整治，完成年度重點(diǎn)餐飲單位清潔能源改造和油煙治理工作.三是完成工業(yè)企業(yè)深度治理任務(wù).市環(huán)保局牽頭，通過(guò)現場(chǎng)督辦、環(huán)保資金扶持、專(zhuān)人駐廠(chǎng)監察等措施，協(xié)調解決治理過(guò)程中出現的問(wèn)題，10月底前完成范坪電廠(chǎng)、西固電廠(chǎng)1#、2#機組超低排放改造，達到本市超低排放要求.四是完成工業(yè)企業(yè)搬遷及落后產(chǎn)能淘汰工作.市工信委牽頭，完成年度落后產(chǎn)能淘汰及出城入園任務(wù)，繼續推進(jìn)城區建成區及其周邊鑄造等熱加工類(lèi)高排放企業(yè)“出城入園”，未搬遷企業(yè)禁止復產(chǎn)，緩解城區環(huán)境壓力.
8.鞏固大氣污染防治示范區.近郊四區政府負責，在已完成的13個(gè)大氣污染防治示范區內，繼續鞏固“三無(wú)一禁”措施，即無(wú)工業(yè)燃煤、無(wú)裸地、無(wú)堆場(chǎng)和禁止燃放煙花爆竹.對示范區內生活垃圾堆存點(diǎn)開(kāi)展填埋、轉運等集中治理和經(jīng)常性巡查，防止生活垃圾自燃和人為點(diǎn)燃.對國測點(diǎn)周邊樓頂進(jìn)行維修硬化.
(二)嚴防嚴控階段(20xx年11月1日-20xx年2月28日)
9.重污染企業(yè)嚴控減污.一是事前承諾.市環(huán)保局牽頭，與重點(diǎn)大氣排污單位簽訂“冬防”承諾書(shū)，督促各重點(diǎn)企業(yè)就“冬防”期間強化環(huán)保設施管理、確保達標排放、控制煤質(zhì)煤量、環(huán)保預警時(shí)減產(chǎn)減排等事項進(jìn)行公開(kāi)承諾.二是環(huán)境公示.二熱電廠(chǎng)、范坪電廠(chǎng)、西固電廠(chǎng)、蘭石化分公司等重點(diǎn)企業(yè)繼續落實(shí)環(huán)境公示牌制度，在各廠(chǎng)區大門(mén)實(shí)時(shí)公布企業(yè)生產(chǎn)負荷、工業(yè)用煤量、煤質(zhì)情況、各項污染物排放濃度以及排放限值和排放總量等內容，接受社會(huì )各界監督.三是應急響應.遇重污染天氣等需啟動(dòng)應急預案時(shí)，根據預警等級，由市工信委、市環(huán)保局牽頭，各縣區政府負責，對部分企業(yè)及生產(chǎn)設施實(shí)行限產(chǎn)限排措施，重點(diǎn)企業(yè)由市工信委、市環(huán)保局負責監督落實(shí)，其他企業(yè)由縣區政府負責落實(shí).
10.監管重點(diǎn)工業(yè)源.一是創(chuàng )新監管方式，10月15日起對三大電廠(chǎng)、蘭石化化肥廠(chǎng)實(shí)行駐廠(chǎng)監管、不定時(shí)抽查、在線(xiàn)監控、隨機監測等監管措施.駐廠(chǎng)監管，即市工信委、市環(huán)保局、市技術(shù)監督局繼續對未實(shí)現超低排放的城區電廠(chǎng)實(shí)行聯(lián)合駐廠(chǎng)監管，西固區對蘭石化化肥廠(chǎng)實(shí)行駐廠(chǎng)監管，主要檢查企業(yè)無(wú)組織排放源管控措施落實(shí)情況、工業(yè)動(dòng)力煤質(zhì)量和煤量情況、環(huán)保設施故障停機檢修措施落實(shí)情況，并按照在線(xiàn)監控值班室的指令對企業(yè)現場(chǎng)下達執法文書(shū)，第一時(shí)間制止企業(yè)違法違規行為.不定時(shí)抽查，即市委市政府督查室、指揮部辦公室對三大電廠(chǎng)及蘭石化對照環(huán)保公示牌隨時(shí)進(jìn)廠(chǎng)抽查企業(yè)生產(chǎn)運行情況及環(huán)保設施運行情況、污染物排放情況，同時(shí)由市環(huán)保局協(xié)調省環(huán)境監察局組成專(zhuān)業(yè)巡檢隊伍，對重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)工況、環(huán)保設施運行等情況進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，防止企業(yè)偽造工況和環(huán)保設施運行數據.在線(xiàn)監控，即市環(huán)保局牽頭，整合污染物排放數據在線(xiàn)監控平臺、視頻監視平臺和工況全過(guò)程監控系統，形成“三位一體”在線(xiàn)監控模式，并組成在線(xiàn)監控值班室開(kāi)展24小時(shí)在線(xiàn)監控，主要在線(xiàn)檢查企業(yè)工況運行、環(huán)保設施運行、污染物排放濃度和總量以及排放口實(shí)時(shí)排放情況，發(fā)現異常情況立即通知駐廠(chǎng)人員現場(chǎng)查處.隨機監測，即市環(huán)保局牽頭，對重點(diǎn)企業(yè)污染物排放隨機采樣監測并進(jìn)行在線(xiàn)數據有效性審核，凡發(fā)現隨機采樣監測數據與在線(xiàn)數據誤差超過(guò)國家規定范圍的，一律視同企業(yè)偽造數據，在對企業(yè)高限處罰、媒體曝光的同時(shí)，對其相關(guān)人員按照法律法規移送公安機關(guān)實(shí)施行政拘留等行政處罰.二是落實(shí)嚴管措施.根據實(shí)際情況實(shí)行差別化管控要求，對完成超低排放的范坪電廠(chǎng)、西固電廠(chǎng)1#、2#機組取消“五限”實(shí)行“雙控”，即控制企業(yè)的污染物排放濃度和排放總量；對二熱電廠(chǎng)、西固電廠(chǎng)9#、10#機組以及蘭石化化肥廠(chǎng)繼續實(shí)行限負荷、限煤量、限煤質(zhì)、限排放、限總量的“五限”措施，二熱電廠(chǎng)、西固電廠(chǎng)9#、10#機組同時(shí)實(shí)行“五限”指標與空氣質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機制，蘭石化化肥廠(chǎng)外排煙氣煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別執行≤12mg/m3、≤40mg/m3和≤65mg/m3指標，最大限度壓減工業(yè)排放.三是源頭控制煤質(zhì).三大電廠(chǎng)及蘭石化化肥廠(chǎng)工業(yè)動(dòng)力煤一律采取鐵路運輸和蘭州市煤炭應急保障中心補給方式解決，禁止汽車(chē)運送工業(yè)動(dòng)力煤，確保二熱電廠(chǎng)、西固電廠(chǎng)9#、10#機組“冬防”期間使用優(yōu)質(zhì)工業(yè)動(dòng)力煤(即灰分含量小于25%，硫分含量小于0.7%，熱值大于4800大卡/千克)，在深度治理的基礎上最大限度壓減燃煤電廠(chǎng)冬季污染物排放總量.四是加強蘭石化公司石化產(chǎn)品生產(chǎn)、輸送和儲存過(guò)程中揮發(fā)性有機物泄漏的預警監測.一旦發(fā)現揮發(fā)性有機物排放異常，蘭石化公司要立即減產(chǎn)查源.同時(shí)嚴格落實(shí)蘭石化火炬器排放管控方案，凡事故性排放要在事故發(fā)生后24小時(shí)內書(shū)面報告市環(huán)保局，對事故發(fā)生的原因、排放情況等進(jìn)行分析.五是嚴格企業(yè)“冬防”期間檢修報批.六大重點(diǎn)監管企業(yè)10月31日前完成全部生產(chǎn)和環(huán)保設施的檢修，“冬防”期間原則上不再批準不涉及生產(chǎn)安全的停運或者降負運行環(huán)保設施的檢修行為，如確需檢修，生產(chǎn)設施需與環(huán)保設施同步停運.
11.綜合整治揚塵污染.一是市建設局負責，督促道路開(kāi)挖等市政工程落實(shí)“6個(gè)100%”抑塵措施，凡未落實(shí)的一律停工整頓，同時(shí)將施工過(guò)程中揚塵污染嚴重、治理措施不力且屢罰屢犯的建設方列入施工“黑名單”，取消其蘭州市施工資格.同時(shí)于10月15日前對市區內所有已完工的開(kāi)挖路面全部回填鋪油，對路緣石進(jìn)行整修，減少道路揚塵.二是市城管委牽頭，近郊四區政府負責，強化道路抑塵保潔措施，逐步推行“以克論凈”保潔環(huán)衛作業(yè)標準，落實(shí)全天保潔保濕要求，雨(雪)后立即開(kāi)展道路清淤(雪)工作.嚴控道路交通揚塵，確保物料運輸車(chē)輛遮蓋密閉和按規定線(xiàn)路、時(shí)間行駛，查處不符合規定和帶泥上路的車(chē)輛.市公安局交警支隊配合做好違規車(chē)輛攔停、查處等相關(guān)工作.三是市環(huán)保局負責，做好揚塵污染監測及工業(yè)渣場(chǎng)揚塵監管，防止風(fēng)蝕起塵.
12.防控低空面源污染.近郊四區政府負責，發(fā)揮網(wǎng)格化管控職能，全面監控網(wǎng)格覆蓋范圍內揚塵、燃煤、垃圾焚燒、餐飲污染等低空大氣污染源.一是由指揮部在近郊四區及周邊縣區的69個(gè)街道(鄉鎮)安裝網(wǎng)格化大氣監測設備，加密監測網(wǎng)絡(luò )，由城區自行分析，及時(shí)掌握城區及本區域內污染物變化遷移情況，對大氣污染開(kāi)展溯源分析、調度，及時(shí)發(fā)現和消除污染源頭，每天、每周、每月對各街道(鄉鎮)空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行排名，作為考核、評價(jià)和獎懲街道(鄉鎮)的主要依據.二是在各城鄉接合部及棚戶(hù)區、城中村等區域全面推行集中點(diǎn)火、分散取火，配送引燃煤和潔凈型煤.三是市區內各類(lèi)市場(chǎng)推廣使用電爐采暖，對確需使用小火爐取暖的一律統一配送引燃煤和潔凈型煤或無(wú)煙煤，不得使用劣質(zhì)煤炭.四是嚴查露天燒烤，所有流動(dòng)燒烤攤點(diǎn)必須入店或集中經(jīng)營(yíng)，室內燒烤需配備油煙凈化設施.五是嚴控焚燒垃圾及面源污染.發(fā)現焚燒生活垃圾、枯枝爛葉及燃煤“冒黑煙”等行為，按規定時(shí)限趕赴現場(chǎng)勸止或上報.
13.嚴控機動(dòng)車(chē)尾氣污染.一是市公安局負責，在城區19個(gè)出入口設置卡口，攔堵過(guò)境大型貨運機動(dòng)車(chē)，查處尾氣超標車(chē)輛，24小時(shí)禁止大型貨運機動(dòng)車(chē)、農用車(chē)在城區行駛，嚴禁除特種車(chē)輛以外的“黃標車(chē)”在主城區行駛.二是市公安局交警支隊負責，制定重點(diǎn)監控點(diǎn)位周邊交通疏導方案，對重點(diǎn)部位實(shí)行最嚴格的交通管制，科學(xué)合理疏導交通，最大限度減少機動(dòng)車(chē)尾氣污染.嚴禁黃標車(chē)和無(wú)標車(chē)進(jìn)入城區，實(shí)行大車(chē)繞行制度.三是市環(huán)保局負責，利用市區主要進(jìn)城路段設置的固定式機動(dòng)車(chē)尾氣激光/紅外遙感檢測系統，對進(jìn)入城區的機動(dòng)車(chē)尾氣進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測，同時(shí)利用機動(dòng)車(chē)尾氣紅外遙感檢測車(chē)對城區內在用車(chē)進(jìn)行路檢抽檢，對尾氣超標上路的機動(dòng)車(chē)每周移交公安交管部門(mén)進(jìn)行處罰.四是推行和提倡綠色出行、公交出行及“無(wú)車(chē)日”活動(dòng).市交通委負責，擴大市區公共自行車(chē)租賃系統覆蓋范圍，并進(jìn)一步完善管理機制，方便市民出行.五是對全市營(yíng)運車(chē)輛尤其是營(yíng)運性大客車(chē)進(jìn)行檢查，由市交通委負責，本地始發(fā)車(chē)輛及過(guò)境營(yíng)運車(chē)輛尾氣必須達標排放，“冒黑煙”大客車(chē)禁止進(jìn)入城區.六是開(kāi)展非移動(dòng)源施工機械及其油品整治.市建設局牽頭，對非移動(dòng)源施工機械開(kāi)展全面清查，禁止施工機械使用劣質(zhì)柴油，禁止機械超標排放、“帶病”運營(yíng).市技術(shù)監督局牽頭，嚴查全市生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽冒假劣油品.
14.嚴控農業(yè)源污染.市農委牽頭，遠郊三縣一區政府及高新區管委會(huì )負責，建立縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級秸稈和荒草禁燒責任體系，市農委與各縣區政府及高新區管委會(huì )簽訂荒草及秸稈禁燒責任書(shū)，各縣(區)與鄉鎮(街道)簽訂荒草及秸稈禁燒責任書(shū)，同時(shí)對村莊周邊焚燒垃圾進(jìn)行網(wǎng)格化監管，落實(shí)網(wǎng)格包抓機制，市農委制定秸稈禁燒獎懲機制，采取日常巡查、不定期督查等形式，實(shí)行嚴防嚴控，對秸稈禁燒責任制落實(shí)不力的縣(區)、鄉鎮(街道)責任人進(jìn)行追責，遏制“污染圍城”現象.
(三)嚴控外來(lái)沙塵階段
(20xx年3月1日-3月31日)
15.繼續開(kāi)展工業(yè)、生活面源、揚塵和機動(dòng)車(chē)尾氣四大污染源管控.市氣象局負責發(fā)布沙塵天氣預警預報.市城管委牽頭，重點(diǎn)加大揚塵污染防控力度，在冬春季外來(lái)沙塵天氣適時(shí)啟動(dòng)沙塵天氣應急預案，城區所有土方作業(yè)一律緊急停工，工地內裸地、土堆等物料全部覆蓋，工地內部不間斷灑水抑塵.在氣溫允許的情況下，近郊四區環(huán)衛部門(mén)灑水車(chē)輛全部上路灑水增濕，沙塵天氣結束后立即組織吸塵保潔車(chē)輛上路吸塵，減輕外來(lái)沙塵與本地揚塵疊加污染.
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導.在蘭州市大氣污染治理領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，蘭州地區大氣污染綜合治理指揮部全面組織實(shí)施冬防工作.指揮部辦公室承擔冬防日常工作，主要負責溝通協(xié)調、監督推進(jìn)、情況匯總上報等工作，實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)調度、指揮和監督，每周通報各單位工作落實(shí)情況并上報市委、市政府，同時(shí)市委市政府督查室、指揮部辦公室組成綜合考核組，對縣區、部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查考核.各縣區也要成立相應機構實(shí)行24小時(shí)調度指揮，對各自轄區內環(huán)境空氣質(zhì)量異常情況及時(shí)處置，督促鄉街落實(shí)網(wǎng)格化監管措施，限時(shí)辦結市指揮部辦公室督查通報的問(wèn)題及交辦的工作任務(wù)，負責每月對鄉街考核排名.
(二)完善工作機制.一是調度指揮.采取現場(chǎng)會(huì )、推進(jìn)會(huì )、通報會(huì )、督辦會(huì )等形式，及時(shí)開(kāi)展調度，研究解決階段性問(wèn)題，通報督查考核情況，反饋通報辦結及問(wèn)責情況.二是信息公開(kāi).指揮部辦公室每日公布四區環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并按照綜合指數每周、每月對四區環(huán)境空氣質(zhì)量排名和公布，對四區排名情況每月進(jìn)行通報，對連續三周排名倒數第一且綜合環(huán)境空氣質(zhì)量指數不降反升的區進(jìn)行約談，對連續四周排名倒數第一且綜合環(huán)境空氣質(zhì)量指數不降反升的區進(jìn)行問(wèn)責.每?jì)芍茉诿襟w公開(kāi)曝光環(huán)境違法行為和查處結果，形成高壓嚴懲態(tài)勢.三是問(wèn)題轉辦.市委市政府督查室、指揮部辦公室對督查巡查中發(fā)現的問(wèn)題，第一時(shí)間向相關(guān)縣區、部門(mén)進(jìn)行轉辦.同時(shí)，利用無(wú)人機航拍和智能在線(xiàn)監控系統隨時(shí)發(fā)現管控中存在的問(wèn)題，要求相關(guān)縣區、部門(mén)及時(shí)進(jìn)行處置.四是預警應急.環(huán)保部門(mén)與氣象部門(mén)開(kāi)展污染天氣監測預警，每天對氣象條件會(huì )商研判，第一時(shí)間發(fā)布預警信息，提早做好污染應對準備.五是協(xié)同聯(lián)動(dòng).區(縣)部門(mén)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，要成立由環(huán)保、工信、公安、建設、城管執法、技術(shù)監督等部門(mén)為成員的綜合執法組，隨機聯(lián)合查處大氣污染違法犯罪行為.市區(縣)建立調度平臺，對空氣質(zhì)量異常情況和大氣污染行為早發(fā)現、早調度、早查處、早反饋，第一時(shí)間解決區域性大氣污染問(wèn)題.
(三)嚴格獎懲措施.采取多種方式，開(kāi)展定期不定期督查考核，跟蹤督辦重要工作，對群眾反映強烈的大氣污染違法案件掛牌督辦、限時(shí)辦結.同時(shí)，按照污染物類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)考核，四區的主要考核指標是可吸入顆粒物(pm10)和細顆粒物(pm2.5)年均濃度的下降幅度，遠郊三縣一區的主要考核指標是各縣區年均降塵量算術(shù)平均值.對不能按期完成或未完成目標任務(wù)的縣區領(lǐng)導班子分別給予誡勉談話(huà)和環(huán)保一票否決；對重視程度不夠、工作不積極、措施不落實(shí)，甚至推諉扯皮、行動(dòng)遲緩、陽(yáng)奉陰違、得過(guò)且過(guò)的，轉辦事項未在限期內辦結或考核中連續三次因同一問(wèn)題被通報的責任人，按照“一次通報、二次約談、三次問(wèn)責”的原則進(jìn)行問(wèn)效處理.同時(shí)對工作業(yè)績(jì)突出的單位和個(gè)人給予獎勵，對工作在一線(xiàn)的人員，尤其是網(wǎng)格監管、環(huán)衛保潔等基層工作人員要給予適當補助.
(四)營(yíng)造輿論氛圍.一是市委宣傳部負責，組織新聞媒體開(kāi)設冬防工作專(zhuān)欄或專(zhuān)刊、專(zhuān)題，全方位、大力度、多視角宣傳報道市委、市政府關(guān)于冬防工作的決策部署和冬防工作開(kāi)展情況，公示各類(lèi)污染源主管部門(mén)的舉報電話(huà)、信箱等，并開(kāi)展環(huán)境違法行為“隨手拍”活動(dòng)，方便群眾投訴.設置曝光臺，對包括大氣污染違法行為在內的環(huán)境違法犯罪行為每?jì)芍芷毓庖淮�，方便群眾監督.二是市環(huán)保局負責，及時(shí)在新聞媒體上發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和近郊四區降塵情況，并對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染控制承諾及守法情況、污染治理設施運行情況、處罰情況等進(jìn)行公示.三是充分發(fā)揮“12345”民情通熱線(xiàn)和“12369”環(huán)保舉報專(zhuān)線(xiàn)作用，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問(wèn)題，并對群眾舉報的問(wèn)題限時(shí)查處和反饋，對重大舉報案件實(shí)行公示制.四是各縣區政府和市直有關(guān)部門(mén)要對照職責分工，加強輿論宣傳，動(dòng)員全民參與和監督，營(yíng)造社會(huì )化治污的大格局.
冬季大氣污染防治工作方案8
黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和20xx年遠景目標綱要》中提出“深入打好污染防治攻堅戰，強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，基本消除重污染天氣”。為落實(shí)有關(guān)要求，持續做好秋冬季大氣污染防治工作，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《20xx-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。
編制背景及起草過(guò)程
20xx年以來(lái)，針對重點(diǎn)區域秋冬季重污染天氣多發(fā)、頻發(fā)的情況，我國連續四年開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)，成效明顯。京津冀及周邊地區、汾渭平原20xx年秋冬季細顆粒物（PM2.5）濃度比20xx年同期分別下降37.5%、35.1%，重污染天數分別下降70%、65%，人民群眾藍天獲得感、幸福感明顯提高。秋冬季攻堅雖取得積極成效，但空氣質(zhì)量改善成果還不穩固，京津冀及周邊地區、汾渭平原仍是全國PM2.5濃度最高的區域，秋冬季PM2.5平均濃度是其他季節的2倍左右，重污染天數占全年95%以上。20xx年是“十四五”規劃開(kāi)局之年，要持續開(kāi)展秋冬季攻堅行動(dòng)，精準扎實(shí)推進(jìn)各項任務(wù)措施，著(zhù)力打好重污染天氣消除攻堅戰，為“十四五”深入打好藍天保衛戰開(kāi)好局、起好步。
20xx年5月，生態(tài)環(huán)境部組織成立《方案》編制組，20xx年6-7月系統梳理北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西7�。ㄊ校┫嚓P(guān)城市大氣污染特點(diǎn)，識別區域環(huán)境空氣質(zhì)量主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，明確20xx-2022年秋冬季攻堅重點(diǎn)任務(wù)，形成《方案》初稿；8月，與7�。ㄊ校�、65城市（包括4個(gè)省直管縣級市，雄安新區、楊凌示范區等）生態(tài)環(huán)境部門(mén)逐一對接各項任務(wù)措施，“兩上兩下”完善各城市攻堅方案；9月中旬，形成《方案》征求意見(jiàn)稿向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，并根據反饋意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善；9月下旬，《方案》通過(guò)生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)專(zhuān)題會(huì )議審議。與10部委和7省市政府聯(lián)合發(fā)文。
主要內容
《方案》的主要思路是，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)減污降碳總要求，以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，堅持方向不變、力度不減，抓住產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結構調整三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，有序推進(jìn)北方地區清潔取暖，加快實(shí)施大宗貨物運輸“公轉鐵”，深入開(kāi)展鋼鐵行業(yè)、柴油貨車(chē)、鍋爐爐窯、揮發(fā)性有機物（VOCs）、秸稈禁燒和揚塵專(zhuān)項治理。深化企業(yè)績(jì)效分級分類(lèi)管控，強化區域聯(lián)防聯(lián)控，積極應對重污染天氣。堅持問(wèn)題導向，加大監督和幫扶力度，強化考核問(wèn)責，切實(shí)壓實(shí)工作責任。
《方案》共三個(gè)部分、15項具體措施。
第一部分是總體要求和目標。
在實(shí)施范圍上，考慮各地秋冬季大氣環(huán)境狀況和區域傳輸影響，20xx-2022年秋冬季攻堅范圍在京津冀及周邊地區“2+26”城市和汾渭平原城市基礎上，增加河北北部、山西北部、山東東部和南部、河南南部部分城市。
主要目標是，秋冬季期間（20xx年10月1日至20xx年3月31日），各城市完成PM2.5濃度控制目標和重度及以上污染天數控制目標，根據測算，攻堅區域內相關(guān)城市20xx-2022年秋冬季PM2.5平均濃度同比下降4.0%，重污染天數平均每個(gè)城市減少2.0天。
第二部分是具體任務(wù)。
一是堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。要求各地深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的決策部署，以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等行業(yè)為重點(diǎn)，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實(shí)行清單管理，進(jìn)行分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控，嚴厲打擊“兩高”企業(yè)無(wú)證排污、不按證排污等各類(lèi)違法行為。
二是落實(shí)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)量相關(guān)要求。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能以及粗鋼產(chǎn)量壓減決策部署，做好鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”工作。抓好鋼鐵行業(yè)采暖季期間錯峰生產(chǎn)工作，指導相關(guān)城市制定鋼鐵錯峰生產(chǎn)方案，統籌謀劃、周密部署，對鋼鐵壓產(chǎn)量和錯峰生產(chǎn)措施逐一進(jìn)行檢查，督促落實(shí)。
三是積極穩妥實(shí)施散煤治理。采暖季前，各地共完成散煤替代348萬(wàn)戶(hù)。已納入中央財政支持北方地區清潔取暖試點(diǎn)3年以上的城市，平原地區散煤基本清零。加強氣源電源等能源供應保障，確保群眾溫暖過(guò)冬。
四是深入開(kāi)展鍋爐和爐窯綜合整治。加大燃煤鍋爐、爐窯淘汰整治力度，基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。對采用低效治理工藝的鍋爐、爐窯進(jìn)行升級治理。
五是扎實(shí)推進(jìn)VOCs治理突出問(wèn)題排查整治。嚴格落實(shí)《關(guān)于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問(wèn)題的通知》有關(guān)要求，指導企業(yè)制定整改方案加快按照治理要求進(jìn)行整治，高質(zhì)量完成排查治理工作。加強國家和地方涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標準執行情況的監督檢查。
六是加快推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理。全面完成京津冀及周邊地區、汾渭平原國三及以下排放標準營(yíng)運中重型柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)目標，開(kāi)展國六排放標準重型燃氣車(chē)專(zhuān)項檢查，推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所場(chǎng)內作業(yè)車(chē)輛和機械淘汰更新及新能源化，開(kāi)展打擊非標油專(zhuān)項行動(dòng)。
七是推進(jìn)大宗貨物“公轉鐵”。加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和聯(lián)運轉運裝卸銜接設施建設，加快推進(jìn)沿海港口礦石疏港“公轉鐵”，提升現有專(zhuān)用線(xiàn)運輸能力，編制港口和重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物運輸結構調整“一企一策”方案，直轄市、省會(huì )城市推進(jìn)“內集外配”的城市物流公鐵聯(lián)運方式。
八是強化秸稈禁燒管控。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。綜合運用科技手段提高秸稈焚燒火點(diǎn)監測精準度，嚴格落實(shí)地方禁燒監管目標責任考核和獎懲制度。
九是加強揚塵綜合管控。強化揚塵管控，鼓勵各地細化降塵量控制要求，嚴格降塵管控，加強施工揚塵精細化管控，強化道路揚塵、裸地揚塵及鐵路沿線(xiàn)防塵網(wǎng)整治。
十是有效應對重污染天氣。嚴格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級及減排措施》及其補充說(shuō)明推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級，實(shí)施差異化減排。強化區域聯(lián)防聯(lián)控，加強空氣質(zhì)量預測預報能力建設。
第三部分是保障措施。
一是加強組織領(lǐng)導。把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)作為“十四五”深入打好藍天保衛戰、重污染天氣消除攻堅戰的關(guān)鍵舉措。借鑒以往秋冬季攻堅行動(dòng)成功經(jīng)驗，避免出現不擔當作為、放松監管要求、采取“一律關(guān)�！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”簡(jiǎn)單粗暴措施等問(wèn)題。細化分解目標，并將主要任務(wù)納入當地督查督辦重要內容，建立調度機制。
二是加大政策支持力度。保障民生用氣價(jià)格，完善峰谷分時(shí)價(jià)格制度，工業(yè)企業(yè)實(shí)施差異化的電價(jià)政策。中央財政結合各地實(shí)際情況在一定時(shí)期內適當給予清潔取暖運營(yíng)支持，清潔取暖補貼差異化精準施策，重點(diǎn)向農村低收入人群傾斜，不搞“一刀切”。
三是完善監測體系。加強秋冬季顆粒物組分監測和VOCs監測。重點(diǎn)排污單位大氣主要排放口自動(dòng)監控設備安裝并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。建立完善移動(dòng)源監測體系。督促企業(yè)按照排污許可證規定和有關(guān)標準規范，依法開(kāi)展自行監測，提高自行監測數據質(zhì)量。
四是加大監督和幫扶力度。各地組建專(zhuān)門(mén)隊伍，做好指導幫扶和執法監督，加強易發(fā)多發(fā)問(wèn)題監管執法力度。生態(tài)環(huán)境部持續開(kāi)展重點(diǎn)區域秋冬季監督幫扶工作，重點(diǎn)做好重污染天氣應急響應監督檢查、清潔取暖保障、鍋爐爐窯綜合治理等專(zhuān)項幫扶。
五是強化考核督察。將秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)攻堅任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問(wèn)題突出的納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察范疇。對問(wèn)題嚴重的地區視情開(kāi)展點(diǎn)穴式、機動(dòng)式專(zhuān)項督察。未完成空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市，公開(kāi)約談?wù)饕撠熑恕?/p>
《方案》作為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深入打好污染防治攻堅戰決策部署的一項重要舉措，隨著(zhù)各項政策措施的落地落實(shí)，必將為我國空氣質(zhì)量持續改善、基本消除重污染天氣，為“十四五”深入打好藍天保衛戰開(kāi)好局、起好步做出重要貢獻。
冬季大氣污染防治工作方案9
為全面做好冬季大氣污染防治工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“冬防”)，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾身體健康，按照《咸陽(yáng)市20xx-20xx年度冬季大氣污染防治工作方案》要求，制定本工作方案。
一、總體要求
認真貫徹落實(shí)省市治污降霾專(zhuān)題會(huì )議精神及冬季大氣污染防治工作要求，以“塵、煤、柴、車(chē)”為治理重點(diǎn)，著(zhù)力解決冬季大氣污染問(wèn)題，全面深化大氣污染防治工作，進(jìn)一步提升重污染天氣應急處置能力。
二、工作目標
從20xx年11月15日開(kāi)始，到20xx年3月15日，利用4個(gè)月時(shí)間，全面開(kāi)展冬季大氣污染防治工作。強化各類(lèi)大氣污染源和防治設施運行監管，嚴厲查處超標排污和無(wú)組織排放等環(huán)境違法行為;落實(shí)大氣污染防治措施，有效削減大氣污染物排放濃度和強度;積極應對可能出現的重污染天氣;可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)等重點(diǎn)指標年均及同期濃度均有所下降，重污染天數明顯減少。
三、工作任務(wù)
(一)防治揚塵污染
1、加強礦區揚塵監管。各煤礦要健全車(chē)輛沖洗、覆蓋制度，對駛出礦區的運煤車(chē)輛進(jìn)行徹底沖洗，并嚴密覆蓋，嚴防途中拋灑。不得露天堆放原煤、煤泥，要定期對礦區道路及周邊進(jìn)行清掃灑水降塵。(煤炭局牽頭，公安交警大隊、環(huán)保局配合)
2.加強建筑工地揚塵治理。各類(lèi)建筑施工、道路施工、市政工程等工地和建筑拆遷場(chǎng)地周邊要設置圍擋，對主要道路進(jìn)行硬化。拆遷要采取濕法作業(yè)，城區內不得在現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。易產(chǎn)生揚塵的物料堆置時(shí)要采取密閉、遮蓋等抑塵措施，嚴禁露天隨意堆放，建筑工地要嚴格按照要求建立車(chē)輛沖洗制度，確保出場(chǎng)車(chē)輛輪胎和車(chē)身干凈。渣土車(chē)等建材運輸車(chē)輛應采取遮蓋措施，嚴防拋撒。(住建局、城管局、征補辦負責)
3、加強道路揚塵污染防治。新購置一批洗掃車(chē)、吸塵車(chē)、灑水車(chē)，所有洗掃車(chē)輛統一安裝GPS裝置，實(shí)現自動(dòng)化、信息化在線(xiàn)管理。年內，縣城主要車(chē)行道機掃率達到xx%以上。道路施工時(shí)，對已開(kāi)挖路面，要及時(shí)回填鋪油;對裸露地面、物料、土方，要進(jìn)行全遮蓋，適時(shí)灑水壓塵;對破損路面，要及時(shí)整修。河道整治工程應加強施工現場(chǎng)揚塵污染防治。(住建局、交運局、水利局、城管局負責)
(二)防治燃煤污染
1、削減煤炭消費總量。嚴格按照省市要求，強化重點(diǎn)耗煤企業(yè)用能管理，通過(guò)加快落后產(chǎn)能淘汰等措施削減煤炭消費量，推進(jìn)能源結構調整，降低煤炭消費占比。(發(fā)改局負責)
2、強化燃煤企業(yè)污染防控。冬防期間，對彬縣電力公司、華電瑤池發(fā)電公司實(shí)行24小時(shí)環(huán)境保護駐廠(chǎng)監察。按照《關(guān)中地區重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值》(DB61/941-20xx)要求，強化對燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐的監督管理，加大現場(chǎng)排查檢查頻次，及時(shí)發(fā)現并嚴格查處超標排污等各類(lèi)違法行為。要嚴查除塵、脫硫、脫硝等大氣污染防治設施不完備、不正常運行、擅自拆除或閑置等環(huán)境違法行為;嚴查企業(yè)偽造工況和環(huán)保設施運行數據等環(huán)境違法行為，及時(shí)進(jìn)行在線(xiàn)數據有效性審核，確保在線(xiàn)監控設施穩定運行;嚴查因未采取有效防塵措施存放煤炭和灰渣，導致?lián)P塵污染的違法行為;嚴查大氣污染防治措施未有效落實(shí)的環(huán)境違法行為。同時(shí)，要繼續排查城區燃煤小鍋爐，堅決取締拆除后又死灰復燃的燃煤小鍋爐，對私自安裝的燃煤小鍋爐，不得補辦環(huán)評手續，不得申報鍋爐淘汰補貼資金，要依法予以查處并限期拆除。(環(huán)保局負責)
3、嚴防已取締露天儲煤場(chǎng)死灰復燃。嚴格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性露天儲煤場(chǎng)取締工作一包三年制度，盯死看牢，嚴防死灰復燃。(縣經(jīng)營(yíng)性露天儲煤場(chǎng)取締工作領(lǐng)導小組各成員單位負責)
(三)防治低空面源污染
1、加強煙花爆竹燃放管理。加大巡查力度，切實(shí)搞好煙花爆竹禁燃工作。冬防期間，禁止審批任何焰火燃放活動(dòng)。要積極引導群眾文明過(guò)節，有效杜絕城區酒店、住宅小區在慶典、節假日等活動(dòng)中燃放煙花爆竹。(安監局、公安局、城管局、文明辦、創(chuàng )建辦負責)
2、控制揮發(fā)性有機物排放。認真按照咸治霾辦發(fā)〔20xx〕10號文件要求，加大農藥、印刷、涂料、橡膠、干洗、餐飲、機動(dòng)車(chē)制造與維修等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治工作，積極推廣使用環(huán)保節能設施設備。要建立健全VOCs治理設施的運行、維護和臺帳等日常管理制度，根據工藝要求定期對各類(lèi)設備、電氣、自控儀表等進(jìn)行檢修維護，確保設施穩定運行。(環(huán)保局負責)
3、加強餐飲業(yè)油煙治理。對餐飲業(yè)選址不符合要求，或造成油煙污染的，不再核發(fā)相關(guān)證照，不予辦理登記手續，責令其搬遷或關(guān)閉。同時(shí)，在城區堅決取締公共場(chǎng)所露天燒烤。(食藥局、公安局、環(huán)保局、工商局、城管局負責)
(四)、防治其他污染
1、禁止焚燒各類(lèi)廢棄物。充分發(fā)揮智慧城市視頻監控設備作用，及時(shí)查處露天焚燒各類(lèi)廢棄物污染大氣環(huán)境的行為。加大日常巡查，重點(diǎn)加強車(chē)輛維修、施工工地、道路兩側、商業(yè)門(mén)店、農貿市場(chǎng)等場(chǎng)所巡查，依法查處露天焚燒油氈、橡膠、皮革、垃圾、落葉、廢紙、木材及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體行為。(城管局負責，環(huán)保局配合)
2、加快淘汰“黃標車(chē)”和老舊車(chē)輛。嚴格查處“黃標車(chē)”、“無(wú)標車(chē)”違規行駛，加快“黃標車(chē)”及老舊車(chē)輛淘汰進(jìn)度，對淘汰車(chē)輛進(jìn)行就地拆解。(公安交警大隊、商務(wù)辦、環(huán)保局負責)
3、加強農村面源污染監管力度。各鎮辦作為農村環(huán)境監管第一責任單位，要切實(shí)加大對農村焚燒秸稈、木炭窯燒制、廢舊塑料加工、小型冶煉、白灰銷(xiāo)售點(diǎn)等不符合要求行為的監管力度，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行有效處置。(各鎮辦負責)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導�？h治污降霾領(lǐng)導小組負責全面組織實(shí)施“冬防”工作，統籌做好溝通協(xié)調、調度監督等工作。各鎮辦、各有關(guān)部門(mén)要明確分管領(lǐng)導，細化工作落實(shí)措施，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。重污染天氣應急預警期間，要根據預警級別，采取相應的減排措施，落實(shí)有效的應對措施。冬防工作結束，要進(jìn)行全面分析總結。
(二)健全工作機制。建立月調度制度，實(shí)行日分析、周研判、月例會(huì )，強化工作推進(jìn)調度預警。實(shí)行曝光制度，定期在媒體公開(kāi)曝光環(huán)境違法案件和查處結果，在全社會(huì )形成對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。實(shí)行專(zhuān)項治理工作制度，各有關(guān)部門(mén)、各鎮辦按照職責分工，分別制定各自的冬季大氣污染防治工作方案，并組織實(shí)施。實(shí)行網(wǎng)格化管理制度，發(fā)揮基層網(wǎng)格員的監督作用，確保各項防治措施落到實(shí)處。
(三)營(yíng)造輿論氛圍。全方位、大力度、多視角宣傳報道冬防工作決策部署和工作開(kāi)展情況。要及時(shí)在新聞媒體上發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的
污染控制承諾及守法情況、污染治理設施運行情況、處罰情況等進(jìn)行公示。充分發(fā)揮12369舉報專(zhuān)線(xiàn)作用，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問(wèn)題，并及時(shí)查處。
(四)強化督查考核�？h治污降霾領(lǐng)導小組要采取不定時(shí)間、不打招呼、不聽(tīng)匯報，直奔現場(chǎng)、直接督查、直接曝光的方式，每月開(kāi)展督查考核，并跟蹤督辦。嚴格落實(shí)環(huán)保目標責任書(shū)考核制度，對重視程度不夠，工作不積極、措施不落實(shí)，甚至推諉扯皮、人為設置工作障礙的責任人進(jìn)行問(wèn)責。
冬季大氣污染防治工作方案10
為認真落實(shí)省委、省政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰的決策部署，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，統籌做好新冠疫情防控和大氣污染防治工作，持續改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標
20xx年，XX市環(huán)境質(zhì)量改善目標以省定目標為準。各縣市區目標待省定目標下達后，參考省定目標設置方法另行下達。全市氮氧化物和揮發(fā)性有機物全面完成省下達的年度大氣主要污染物總量減排任務(wù)。
二、主要工作任務(wù)
�。ㄒ唬┘涌炷茉唇Y構轉型和綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級
1、實(shí)施能源消費總量和強度雙控。按省“十四五煤炭消費總量控制”目標，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，強化煤炭消費總量控制。限制開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售和使用高硫、高灰分煤炭，開(kāi)展商品煤的煤品煤質(zhì)抽檢，每年不少于兩次。嚴控高耗煤行業(yè)準入，新建耗煤項目實(shí)行煤炭減量替代。鞏固高污染燃料禁燃區劃定成果，細化高污染燃料管控措施，落實(shí)管控要求。年用煤量大于1000噸的煤炭使用單位應建立用煤臺賬，健全煤炭質(zhì)量管理體系。重點(diǎn)用煤企業(yè)要有重污染天氣應急優(yōu)質(zhì)煤儲備。
2、積極推廣清潔能源和新能源。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和工業(yè)余熱利用，鼓勵具備資源條件的地方發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，構建多元化供氣格局，加快“氣化鄉鎮”進(jìn)程，逐步提高天然氣使用比例和實(shí)際供應量。加快高壓管網(wǎng)建設，積極爭取上游氣量指標。加快推進(jìn)“十竹”天然氣長(cháng)輸管線(xiàn)項目建設。
3、進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結構和空間布局，力推產(chǎn)業(yè)轉型升級。按期完成沿江化工企業(yè)“關(guān)、改、搬、轉”工作，對照標準實(shí)施“回頭看”。鞏固淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能成果，確保完成省政府下達的年度目標任務(wù)。落實(shí)《XX市城區老工業(yè)區搬遷改造實(shí)施方案》，完成年度城區老工業(yè)區搬遷改造投資計劃，確保東風(fēng)裝備產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)項目按時(shí)完工，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，加快城市空間布局的調整和功能提升。組織開(kāi)展綠色制造體系示范企業(yè)創(chuàng )建。
4、持續推行清潔生產(chǎn)。積極推廣使用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度工作計劃并組織實(shí)施。
5、提高能源利用效率。推廣節能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)施重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”計劃。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源計量審查，提高能源計量器具配備率和使用率，持續推進(jìn)供熱改革方式。嚴格審查“兩高”項目準入。加大對各縣市區及重點(diǎn)用能單位節能目標考核。鼓勵開(kāi)展農村住房節能改造。嚴格執行綠色建筑標準。貫徹新發(fā)展理念，提升我市建造水平和建筑品質(zhì)，促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級，支持裝配式項目參與綠色建筑等各類(lèi)創(chuàng )新獎項評選，在我市推廣應用裝配式建筑。
�。ǘ╈柟趟{天保衛戰成果，精準治污，持續減少工業(yè)污染大氣污染排放
6、加強工業(yè)污染源排放監管。加強火電、鋼鐵、水泥、有色金屬、建材、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)廢氣達標排放監管，完善重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在線(xiàn)監控、視頻監控，嚴查超標、超總量或在線(xiàn)監測數據造假等違法行為的企業(yè)。未達標排放的企業(yè)加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度。
持續深化工業(yè)爐窯大氣污染專(zhuān)項治理，加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，積極推進(jìn)清潔能源替代和治理項目建設。強化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控，完成鋼鐵、建材、有色、火電、鑄造等行業(yè)和燃煤鍋爐等物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放深度治理，加強工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚塵動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步強化“散亂污”企業(yè)監管，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。繼續開(kāi)展鍋爐綜合整治“回頭看”。全市范圍內嚴控新增燃煤鍋爐。對煤改天然氣、煤改生物質(zhì)的鍋爐建檔登記，加強監管。繼續開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治“回頭看”巡查。
7、繼續開(kāi)展揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合整治。全面落實(shí)《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》，堅持揮發(fā)性有機物源頭消減、過(guò)程控制、末端治理的全過(guò)程防治理念，積極推進(jìn)源頭替代，全面加強無(wú)組織排放控制，推進(jìn)建設適宜高效的治污設施，深入實(shí)施精細化管控。持續開(kāi)展工業(yè)涂裝、化工、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強政策支持，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升清潔生產(chǎn)水平。嚴厲打擊違法排污行為。對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。以排污許可證的頒發(fā)為抓手，建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證相關(guān)技術(shù)規范及監督管理要求，規范企業(yè)內部環(huán)保管理，推進(jìn)VOCs深度治理，開(kāi)展涉揮發(fā)性有機物企業(yè)治理、運維、現場(chǎng)檢查專(zhuān)項行動(dòng)。按照《XX省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動(dòng)計劃實(shí)施方案》要求，落實(shí)我市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動(dòng)計劃。
8、強化夏季臭氧污染防治。對加油站、儲油庫和油罐車(chē)油氣回收設施正常使用情況進(jìn)行監測，開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)。在夏季及時(shí)啟動(dòng)臭氧污染防治聯(lián)動(dòng)響應，重點(diǎn)區域強化灑水降溫，涉揮發(fā)性有機物重點(diǎn)企業(yè)采取錯峰減產(chǎn)。
9、強化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。根據《有毒有害大氣污染名錄》，落實(shí)企業(yè)履行源頭風(fēng)險管理責任，督促企業(yè)開(kāi)展有毒有害大氣污染物排放監測。按照《XX省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》要求，高標準實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，確保完成時(shí)限任務(wù)，積極推進(jìn)已完成鋼鐵企業(yè)超低排放評估監測工作。積極探索水泥等行業(yè)實(shí)施深度治理，落實(shí)水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求。全年開(kāi)展至少兩輪水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)落實(shí)情況專(zhuān)項巡查。
�。ㄈ┓e極推進(jìn)運輸結構調整，大力發(fā)展綠色交通體系
0、優(yōu)化交通運輸結構和推動(dòng)大宗貨物運輸方式轉變。不斷完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò )，加快十西高鐵、林安物流園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、張灣區公鐵聯(lián)運鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等項目建設，推進(jìn)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展，鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著(zhù)提高。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展大趨勢，推進(jìn)貨物運輸組織模式創(chuàng )新，織密市縣鄉村四級物流配送節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)電商平臺與農村物流整合，打造產(chǎn)銷(xiāo)運一體化農村物流服務(wù)體系。
鼓勵、支持新能源汽車(chē)的推廣應用。進(jìn)一步提高新能源公交車(chē)占比，逐步將城區柴油車(chē)全部更換為新能源公交車(chē)。常態(tài)化落實(shí)城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng )建任務(wù)，支持鼓勵城市綠色貨運配送車(chē)輛推廣應用。
實(shí)施重型車(chē)輛繞城運輸，嚴控重型車(chē)輛進(jìn)入中心城區。逐步提高鐵路、航空貨運比例，新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。加快市政工程項目施工和重點(diǎn)道路建設，改善城市道路微循環(huán)，最大限度減少車(chē)輛怠速污染排放。
1、提升移動(dòng)源和非道路移動(dòng)機械環(huán)境監管能力。繼續加強機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管能力建設，提高監管信息化水平和執法人員專(zhuān)業(yè)化水平。強化監管執法力度，開(kāi)展柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機械專(zhuān)項執法，每月開(kāi)展上路聯(lián)合執法，重點(diǎn)打擊冒黑煙車(chē)輛和超標排放柴油貨車(chē)。加大新車(chē)環(huán)保達標監管力度，對機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構進(jìn)行“雙隨機、一公開(kāi)”全覆蓋監督檢查。強化機動(dòng)車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)，繼續開(kāi)展新車(chē)注冊登記環(huán)節環(huán)保查驗全覆蓋。進(jìn)一步優(yōu)化機動(dòng)車(chē)遙感監測點(diǎn)位，完善機動(dòng)車(chē)遙感監測平臺功能。加快推進(jìn)環(huán)保與公安交管部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)，建立機動(dòng)車(chē)排放檢驗及聯(lián)動(dòng)執法信息核查機制，實(shí)現檢驗數據實(shí)時(shí)共享�；緲嫿ā疤斓剀�(chē)人”一體化監控網(wǎng)絡(luò )。
2、打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰。全面落實(shí)《XX省柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》，強化老舊柴油車(chē)、燃氣車(chē)、黑煙車(chē)等高排放車(chē)輛監管。建立全市柴油貨車(chē)企業(yè)（≥20輛）清單，構建并完善車(chē)輛維護、燃料和車(chē)用尿素添加使用臺帳。開(kāi)展建成區重型柴油車(chē)排放遠程在線(xiàn)監控試點(diǎn)工作。啟動(dòng)黑煙車(chē)抓拍網(wǎng)絡(luò )建設試點(diǎn)，健全完善機動(dòng)車(chē)排放檢驗與強制維修（I/M）閉環(huán)監管體系，推進(jìn)超標機動(dòng)車(chē)維修和報廢，減少污染物排放。
3、加強非道路移動(dòng)機械污染防治。嚴格執行禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的規定。繼續推進(jìn)全市非道路移動(dòng)機械摸底排查和編碼工作，將相關(guān)信息錄入國家監管平臺，納入聯(lián)網(wǎng)管理，對違反禁止高排放非道路移動(dòng)機械使用區域內有關(guān)要求的予以嚴肅查處。積極推進(jìn)非道路移動(dòng)機械排放常態(tài)化監督抽測，開(kāi)展基于電子芯片定位的非道機械信息化管理模式試點(diǎn)工作。
4、推進(jìn)老舊車(chē)淘汰。結合實(shí)際制定20xx老舊車(chē)淘汰計劃，研究并組織實(shí)施中心城區老舊車(chē)禁限行措施。爭取市政府和相關(guān)部門(mén)重視支持，適時(shí)推動(dòng)出臺老舊車(chē)提前淘汰資金補貼政策。做好老舊車(chē)報廢注銷(xiāo)和新能源汽車(chē)推廣應用相關(guān)工作。
5、加強油品監督管理。制定油品抽檢計劃（含船舶用油），每半年至少開(kāi)展一次油品質(zhì)量專(zhuān)項執法檢查，依法查處銷(xiāo)售質(zhì)量不合格油品和車(chē)用尿素違法行為，堅決依法取締違規加油站點(diǎn)。
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6、強化工地揚塵污染管控。按照建筑施工揚塵污染控制8個(gè)100%要求，建立重點(diǎn)施工單位揚塵控制監管體系。規模以上土石方建筑工地必須安裝在線(xiàn)監測和視頻監控設備，提升智能監管水平，并與當地主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。國有儲備用地臨時(shí)利用必須完善揚塵污染防治措施并納入行業(yè)和屬地管理。建立工地揚塵專(zhuān)項執法檢查長(cháng)效機制，加強執法懲處力度，提升揚塵管理精細化水平。
7、加強道路揚塵污染治理。制定全市道路環(huán)境衛生規劃和行業(yè)規范，加大監管和考核力度。將主、次干道沖洗降塵作業(yè)列入考核重要內容，擴大道路機械化洗掃作業(yè)范圍，增加道路噴霧降塵作業(yè)頻次，確保路見(jiàn)本色、起風(fēng)不起塵。力爭20xx年底前，城市建成區道路機械化清掃率達90%以上（城區主干道機掃沖洗率達到100%），縣級及以上可實(shí)施機械化清掃道路清掃率達到80%以上。
嚴格渣土運輸車(chē)輛規范化管理。渣土運輸車(chē)實(shí)行全密閉，實(shí)現動(dòng)態(tài)跟蹤監管。嚴查渣土運輸車(chē)輛和混凝土攪拌車(chē)輛的凈車(chē)出入、密閉運輸和沿路遺撒等問(wèn)題。將渣土施工工地、運輸公司等納入城市管理信用“紅黑名單”誠信體系，對嚴重違法受到處罰的進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
8、加強裸露山體治理。鞏固裸露山體治理成果，按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負責、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)修復、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則，繼續采取生態(tài)修復或臨時(shí)覆蓋等方式進(jìn)行裸露山體治理。以城區主次干道兩側房屋開(kāi)發(fā)、工業(yè)園、安置區建設、市政基礎設施建設形成的裸露山體為重點(diǎn)，堅持聯(lián)合督導，采用客土噴播和綠化種植等方式督導責任單位和產(chǎn)權單位進(jìn)行綠化恢復，宜樹(shù)則樹(shù)，宜灌則灌，宜草則草，達到綠化全覆蓋、四季常綠效果。
優(yōu)化城市綠地布局，城市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達到85%，到20xx年，XX城區人均公園綠地面積不少于14.8平方米、丹江口城區人均公園綠地面積不少于14.6平方米，其他縣城不少于11.4平方米，建成區綠地率達到39%以上。
大力推進(jìn)造林綠化，增加森林資源，提高森林質(zhì)量，完成人工造林11.91萬(wàn)畝，森林覆蓋率增長(cháng)0.1%，森林蓄積量增長(cháng)3%以上。全面完成自然保護地整合優(yōu)化，推進(jìn)勘界定標。林業(yè)防災減災能力顯著(zhù)提升，林業(yè)有害生物成災率、森林火災受害率控制在省定指標以下，新建產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)畝。
9、加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。嚴把礦業(yè)權準入關(guān)。加快推進(jìn)綠滿(mǎn)礦山行動(dòng)，新建礦山要達到市級綠色礦山標準。鞏固我市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復及復綠成果。加強礦山企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣露天開(kāi)采濕式抑塵技術(shù)和礦石加工封閉作業(yè)方式。
10、嚴禁露天焚燒。健全縣、鄉鎮、村、戶(hù)四級農作物秸稈露天禁燒責任長(cháng)效機制，嚴格落實(shí)秸稈禁燒主體責任，實(shí)施網(wǎng)格化管理。按照《20xx年全省農作物秸稈年度禁燒工作方案》有關(guān)要求，適時(shí)開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項執法檢查，完善督查通報工作機制，實(shí)現對轄區內秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無(wú)死角監管。采取駐點(diǎn)執法、考核通報和嚴肅查處等方式，繼續強化夏季5、6月份、秋季9至11月份重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒工作。完善秸稈收儲體系，積極推進(jìn)秸稈綜合利用，落實(shí)地方相關(guān)配套政策和激勵機制，秸稈綜合利用率達到90%以上。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉等可燃物。
1、加強餐飲油煙和露天燒烤污染治理。開(kāi)展餐飲油煙綜合整治，在夏秋季開(kāi)展餐飲油煙和露天燒烤專(zhuān)項整治行動(dòng)，對油煙問(wèn)題反復出現整改不力的堅決予以處罰。到20xx年底，全市縣級以上城市建成區范圍內公共機構食堂、3個(gè)灶頭以上的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所完成高效油煙凈化設施的安裝使用。將油煙凈化設施的清洗維護納入日常監管。嚴格控制煙花爆竹燃放，確保各項禁燃禁放政策落實(shí)落地。
2、加強農業(yè)面源污染管理。推廣免耕少耕種植、間作套種、輪作換茬、種植綠肥、生草覆蓋、植物梗等生態(tài)種植模式，控制農業(yè)生產(chǎn)揚塵排放。強化畜禽糞污資源化利用，防治畜禽養殖污染。推廣生物發(fā)酵床、干清糞養殖等，減少糞便發(fā)酵時(shí)氨揮發(fā)排放。增加有機肥使用量，實(shí)現化肥農藥使用量負增長(cháng)。創(chuàng )建農業(yè)標準化示范園區，擴大綠色、無(wú)公害等種植技術(shù)覆蓋面。提高沼氣使用率和綜合效益。因地制宜設置農藥、肥料、農用薄膜等農業(yè)投入品廢棄物回收點(diǎn)，健全回收、貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施集中無(wú)害化處理。
3、加強應對氣候變化工作。組織完成我市2015年度溫室氣體排放清單編制省級聯(lián)審和驗收工作。配合省生態(tài)環(huán)境廳做好我市2020年度企業(yè)碳排放核查工作，納入國家、省碳控排交易企業(yè)按要求完成履約。加強應對氣候變化基礎能力建設。積極開(kāi)展省級近零碳排放區示范工程試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)我市亨運駕校、張灣區方灘鄉王家山村等近零碳排放示范區創(chuàng )建。根據國家氣候適應性城市試點(diǎn)方案要求，做好鄖陽(yáng)區氣候適應性城市建設試點(diǎn)國家驗收工作。結合國家、省“十四五”應對氣候變化工作要求，謀劃編制我市“十四五”應對氣候變化工作規劃和二氧化碳排放達峰行動(dòng)方案。加強相關(guān)市直部門(mén)協(xié)作，完成省政府對我市2020年度控制溫室氣體排放目標責任考核自評估工作。做好低碳日宣傳工作。聯(lián)合市直有關(guān)部門(mén)對銷(xiāo)售使用消耗臭氧層物質(zhì)單位及企業(yè)開(kāi)展雙隨機檢查。
�。ㄎ澹┲�(zhù)力臭氧和細顆粒物協(xié)同控制，加強大氣環(huán)境管理
4、積極做好污染天氣應對。圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，及早謀劃我市“十四五”大氣污染防治工作措施。完善生態(tài)環(huán)境、氣象會(huì )商研判機制，增強預警預報能力，PM2.5與O3預報準確率進(jìn)一步提升。將城市大氣污染形勢研判以及污染防治工作納入會(huì )商范疇，提高預判準確率和實(shí)效性。持續大氣污染防治聯(lián)動(dòng)工作，進(jìn)一步完善輕、中度污染天氣常態(tài)化應對響應機制。加強重污染天氣過(guò)程分析，加強聯(lián)防聯(lián)控。完善重污染天氣應急減排清單，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)完成績(jì)效評級認定，推動(dòng)落實(shí)差異化減排措施。細化工地揚塵管控、道路灑水、企業(yè)錯峰減產(chǎn)等重污染天氣應急措施。積極探索開(kāi)展多方式人工增雨作業(yè)。
5、提升環(huán)境監控信息化水平，強化環(huán)境質(zhì)量監測能力。充分利用現有涉氣重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監控數據，運用信息化手段加大執法監管力度。推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控體系建設，推進(jìn)工業(yè)園區大氣環(huán)境監控信息化建設。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，建成使用污染源排放自動(dòng)監控系統。
通過(guò)增加便攜式VOCs監測裝備、走航車(chē)、激光雷達等新型監測裝備逐步完善大氣污染防治監測體系，提升監測監控水平和覆蓋，提高大氣污染監測監管能力。做好“十四五”空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)優(yōu)化調整工作。新建的空氣自動(dòng)監測站按照要求和省站實(shí)現數據直連。
6、開(kāi)展臭氧污染應對研究。完善我市大氣污染監測網(wǎng)絡(luò )，加強工業(yè)園揮發(fā)性有機物監測，分析臭氧及其前體物傳輸規律，確定重點(diǎn)污染源。積極跟蹤分析臭氧污染形勢，探索我市及其周邊城市夏季臭氧防控應急聯(lián)動(dòng)機制。
7、全面加強污染天氣應對措施的巡查督辦。完善全市統一協(xié)調、聯(lián)合執法、信息共享、區域預警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，提升污染天氣聯(lián)合應對水平。運用信息化和科技化手段加強動(dòng)態(tài)調度，按照應急預案和減排清單落實(shí)限排和管控措施。
持續深化大氣第三方巡查工作機制，堅持每日現場(chǎng)巡查，突出大氣重點(diǎn)任務(wù)巡查、空氣質(zhì)量數據異常和持續高值時(shí)段的區域巡查、難點(diǎn)問(wèn)題整改情況跟蹤巡查，確保巡查效果。
完善城區鄉鎮（街道）空氣質(zhì)量考核機制，對城區19個(gè)鄉鎮（街道）實(shí)施空氣質(zhì)量月度考核。修改完善《XX市城區鄉鎮（街道）空氣質(zhì)量考核辦法（試行）》，加大對秸稈焚燒、餐飲油煙等重點(diǎn)問(wèn)題的扣分力度，落實(shí)獎優(yōu)罰劣考核機制。
強化工地揚塵管控約談和掛牌督辦機制，保持對工地揚塵管控的高壓態(tài)勢，緊盯問(wèn)題反復出現的重點(diǎn)工地，堅持每季度約談和掛牌一批問(wèn)題突出工地，堅決采取處罰、停工和“紅黑名單”信用聯(lián)合懲戒等強力措施，確保整改到位。
8、加大科技和資金支持力度。強化生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項資金項目管理，做好20xx年大氣污染治理項目?jì)浼爸醒腠椖績(jì)鋷焐陥蠊ぷ�。嚴格按照項目管理有關(guān)要求，突出績(jì)效導向，強化項目實(shí)施監管，實(shí)行全過(guò)程績(jì)效管理。按要求組織開(kāi)展中央專(zhuān)項資金和生態(tài)補償資金績(jì)效評價(jià)，提升專(zhuān)項資金使用效益。
加大資金保障，充分發(fā)揮大氣污染防治專(zhuān)項資金效益，對年度生態(tài)補償資金、人工增雨服務(wù)、秸稈綜合利用、老舊車(chē)淘汰、第三方考核、揚塵污染防治、揮發(fā)性有機物治理等給予資金保障，提高相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的積極性。
9、加強信息公開(kāi)和宣傳引導。每月公布縣級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，公布縣域環(huán)境空氣質(zhì)量、同比改善幅度相對最差和相對最好的縣市區名單。及時(shí)發(fā)布重污染天氣預警提示信息。公開(kāi)第三方核查、移動(dòng)源現場(chǎng)檢查、專(zhuān)項督查等發(fā)現的大氣污染防治突出問(wèn)題。督促涉氣排放企業(yè)做好環(huán)境信息公開(kāi)工作。持續開(kāi)展《XX市揚塵污染防治條例》宣貫工作，確保落實(shí)落地。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要切實(shí)提高認識，統一思想，認真研究制定本地本部門(mén)大氣污染防治工作方案，并于20xx年6月底前報市大氣辦備案。要進(jìn)一步完善環(huán)境空氣質(zhì)量分析會(huì )商聯(lián)席會(huì )議制度，分析階段性、突發(fā)性環(huán)境質(zhì)量狀況和存在的問(wèn)題，以問(wèn)題為導向，落實(shí)大氣治理任務(wù)。
�。ǘ⿵娀瘓谭ǘ讲�。嚴格執行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《XX省大氣污染防治條例》，切實(shí)落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”責任制，開(kāi)展藍天保衛戰專(zhuān)項執法檢查，將大氣污染防治納入各地各部門(mén)執法督查重點(diǎn)。開(kāi)展常態(tài)化環(huán)境監管監察和專(zhuān)項督查，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，強化治污責任落實(shí)。
�。ㄈ⿵娀畔⒄{度和響應。繼續開(kāi)展大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項目動(dòng)態(tài)調度工作，定期收集分析進(jìn)展情況，實(shí)行清單化管理。繼續實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量監測數據日常值守和響應機制，針對環(huán)境空氣質(zhì)量指標數據突變的站點(diǎn)，及時(shí)查找原因做好應對。繼續強化重污染天氣應對的統籌和調度。
�。ㄋ模⿵娀O督考核。將空氣質(zhì)量改善程度、大氣污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)展和各部門(mén)督查反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況納入季度、年度“黨政同責、一崗雙責”第三方考核體系，納入各地各部門(mén)年度綜合目標責任考核體系。繼續實(shí)行中心城區鄉鎮街道環(huán)境空氣質(zhì)量月考核排名和中心城區重點(diǎn)工地揚塵月考核排名，對工作滯后、措施不力的地方和部門(mén)進(jìn)行約談，督促其限期整改。對環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)度滯后的縣市區實(shí)施預警，綜合運用約談、駐點(diǎn)督辦和環(huán)評限批等措施；對未完成年度目標任務(wù)或大氣污染防治工作嚴重滯后的地區和部門(mén)，將實(shí)施環(huán)境保護“一票否決”。
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