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撂荒耕地復耕復種的工作方案
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，常常需要預先準備方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案應該怎么制定才好呢？以下是小編為大家收集的撂荒耕地復耕復種的工作方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
撂荒耕地復耕復種的工作方案1
各村，鎮直有關(guān)單位：
根據省委涉糧專(zhuān)項巡視指出的耕地撂荒問(wèn)題和《中共xxxx縣委農村工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于推進(jìn)撂荒耕地復耕復種的工作方案》（xx委農辦〔20xx〕5號）文件精神，為切實(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題，結合我鎮實(shí)際，特制訂本工作方案。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)關(guān)于糧食安全重要講話(huà)重要指示批示精神，以及省委省政府、市委市政府和縣委縣政府工作部署，堅持問(wèn)題導向，落實(shí)整改任務(wù)，不折不扣抓好問(wèn)題整改，防止耕地撂荒現象，穩定糧食生產(chǎn)，切實(shí)加強耕地資源保護和利用。
二、基本原則
�。ㄒ唬⿵娀麄�，落實(shí)政策。加大《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規的宣傳，督促農民依法依規承包經(jīng)營(yíng)好耕地，鼓勵耕地承包經(jīng)營(yíng)權合理流轉，確保耕地不撂荒，穩定糧食生產(chǎn)面積。
�。ǘ┒啻氩⑴e，建立機制。制訂并落實(shí)復耕復種扶持獎勵政策，加大政策和資金的扶持力度，建立扶持獎勵機制，提高農民和農業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。
三、主要措施
�。ㄒ唬┙M織機構
湖村鎮人民政府成立湖村鎮推進(jìn)撂荒耕地復耕復種工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農技站，由鎮農技站站長(cháng)徐鋒兼任辦公室主任，湖村自然資源所所長(cháng)池家裕兼任辦公室副主任，負責日常事務(wù)工作，確保各項工作的.順利進(jìn)行，如有人員變動(dòng)，由繼任者接任。
�。ǘ〾簩�(shí)整改責任
各村要提高政治站位，高度重視此項整改工作，主動(dòng)扛起政治責任、主體責任，主動(dòng)作為，積極配合，形成合力，全面落細落實(shí)整改任務(wù)。各村要扎實(shí)推進(jìn)撂荒問(wèn)題整改工作，明確責任人，要把所有撂荒地整改任務(wù)落實(shí)到鎮、村干部身上，確保撂荒按照時(shí)限要求完成整改。
�。ㄈ┩瓿蓵r(shí)限要求
我鎮將利用4年時(shí)間（20xx—20xx年）完成1643。6畝的撂荒地復墾。20xx年按25%以上的任務(wù)要求完成復墾，每年6月前完成當年復墾任務(wù)。復墾當年土地必須種上糧油作物包括：水稻、大豆、薏米、玉米、花生、馬鈴薯等。
�。ㄋ模╉椖恐С�
各村在申報高標準農田建設設計前，按時(shí)限要求完成撂荒地的整改，在符合項目建設要求的情況下，爭取列入高標準農田建設項目，對已復墾的撂荒地優(yōu)先列入項目計劃。
�。ㄎ澹┱咧С�
所有撂荒地由鎮、村、組負責復墾，要求承包戶(hù)在規定時(shí)間內復墾，上級補助資金按規定補助給復墾人。沒(méi)有及時(shí)復墾的，將撂荒地流轉至村級組織。再由村級組織統一流轉給經(jīng)營(yíng)組織或種糧、種煙等種植大戶(hù)，由其對撂荒地進(jìn)行復耕復墾。撂荒地復耕復墾完成后，3-5年免除流轉承包費用，種糧補貼等政策補助歸流轉經(jīng)營(yíng)主體所有。
�。┘皶r(shí)上報整改實(shí)效
各村要提交整改實(shí)效，每月30日將當月整改情況報送縣農業(yè)農村局。
撂荒耕地復耕復種的工作方案2
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》以及農業(yè)農村部《關(guān)于統籌利用撂荒地促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定開(kāi)展農村撂荒地專(zhuān)項治理工作，現結合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)文件和會(huì )議精神，以全面實(shí)施鄉村振興為抓手，以構建新發(fā)展格局、落實(shí)新發(fā)展理念、樹(shù)立新糧食安全觀(guān)為目標，以堅守耕地紅線(xiàn)、穩定播種面積、實(shí)施藏糧于地、提升產(chǎn)能為重點(diǎn)，利用現代農業(yè)技術(shù)手段，充分發(fā)揮鄉、村兩級基層黨組織的領(lǐng)導核心作用和集體經(jīng)濟組織成員參與治理主力軍作用，鼓勵耕地經(jīng)營(yíng)權人積極參與撂荒地治理，建立撂荒地動(dòng)態(tài)監測平臺和治理長(cháng)效機制，全面精準排查摸清底數、分類(lèi)施策減少存量、強化監督遏制增量，統籌推進(jìn)撂荒地治理，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，確保糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給。
二、目標任務(wù)
建立縣、鄉、村三級齊抓共管治理體系，充分發(fā)揮各級黨組織在撂荒地治理工作中的主導作用，因地制宜、因村施策，依法、有序、統籌推進(jìn)撂荒地治理工作。20xx年底前，充分利用現代農業(yè)普查手段完成撂荒地精準摸底清查、信息臺賬建立和實(shí)施方案制定等工作；20xx年8月底前，基本完成11個(gè)鄉鎮186個(gè)村的撂荒地治理任務(wù)。將撂荒地治理納入鄉村振興戰略持續推動(dòng)落實(shí)，建立和完善與農業(yè)農村現代化發(fā)展、耕地資源保護利用相適應的長(cháng)效機制。
三、基本原則
1、堅持依法依規。嚴格遵守法律法規，執行最嚴格的耕地保護制度，強化耕地保護意識，堅守耕地紅線(xiàn)，加大耕地保護執法力度，嚴禁任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。
2、堅持鄉村主體。切實(shí)履行耕地保護監管職責，以鄉鎮、村為責任主體，把解決耕地撂荒問(wèn)題作為“三農”工作的一項重要內容，因地施策，認真履職，積極作為，切實(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題。
3、堅持問(wèn)題導向。深入調研分析集體土地違規使用、耕地撂荒等存在的問(wèn)題及原因，有針對性的制定撂荒地恢復耕種、集體土地合法流轉、農村承包地依法經(jīng)營(yíng)等措施、辦法，分類(lèi)指導，逐項解決。
4、堅持民主決策。積極發(fā)揮村委會(huì )、村集體經(jīng)濟組織的作用，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，尊重群眾意愿，保護村集體權益，積極有效開(kāi)展專(zhuān)項整治。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┏闪C構（20xx年11月底前）。各鄉鎮要結合實(shí)際，成立相應的工作機構，結合本鄉鎮實(shí)際，制定實(shí)施方案，細化措施、夯實(shí)責任，全面進(jìn)行動(dòng)員部署，通過(guò)宣傳車(chē)、村廣播、報刊、村級微信群、培訓等方式，大力宣傳中央及省、市、縣有關(guān)耕地地力保護政策，充分調動(dòng)群眾自主復耕復種的積極性，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
�。ǘ┚珳拭牛�20xx年12月底前）。
1、建立平臺。利用現代農業(yè)科技手段，支持采取政府服務(wù)，聘請第三方服務(wù)或自行組織技術(shù)隊伍的方式對鄉鎮、村撂荒面積較大區域進(jìn)行重點(diǎn)摸排，結合農村土地承包經(jīng)營(yíng)權信息應用平臺，對撂荒地建檔上圖，建立撂荒地信息臺賬，明確農戶(hù)、位置、面積和類(lèi)型等信息，做到可查詢(xún)、可定位，為撂荒地統計提供準確基礎數據。
2、干部包抓。結合“田長(cháng)制”工作，按照縣級干部包鄉鎮，鄉鎮干部包村，村干部包撂荒地戶(hù)的責任體系，深入農戶(hù)、田間地頭，逐戶(hù)對撂荒地進(jìn)行“地毯式”“拉網(wǎng)式”摸排登記，理清撂荒面積、承包關(guān)系、位置、耕種現狀等情況，為復耕工作順利開(kāi)展奠定堅實(shí)基礎。
3、理清權屬。對已經(jīng)確認經(jīng)營(yíng)權屬歸集體的撂荒地，則由集體納入鄉村振興戰略統籌規劃治理；對于已經(jīng)確認經(jīng)營(yíng)權屬歸承包戶(hù)或其他第三方的，則由承包戶(hù)個(gè)人或第三方依法實(shí)施治理；對經(jīng)營(yíng)權未確認但一直由個(gè)人經(jīng)營(yíng)的撂荒地，原則上完成土地權屬確認后由經(jīng)營(yíng)權持有人進(jìn)行治理；地權無(wú)歸屬且又無(wú)人經(jīng)營(yíng)的撂荒地，原則上由村集體規劃治理。
�。ㄈ┓诸�(lèi)施策（20xx年6月底前）。根據各鄉鎮、村撂荒地不同情況進(jìn)行分類(lèi)治理。
1、以戶(hù)施策。對摸排出的撂荒地，以村為單位，進(jìn)行分析研判，實(shí)行“一戶(hù)一策”“一地一策”，探索“農戶(hù)自愿、親友代管、生產(chǎn)托管等多種復耕新模式，鼓勵有勞動(dòng)能力的小農戶(hù)自行復耕，對整戶(hù)外出、無(wú)勞力、土地耕種條件差以及因土地產(chǎn)出效益低不愿耕種的農戶(hù)，采取將土地全流轉、生產(chǎn)全托管交由新型經(jīng)營(yíng)主體或農業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方式，快速推進(jìn)撂荒地復耕復種。
2、主體引領(lǐng)。充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、種植大戶(hù)、農業(yè)企業(yè)的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升工作，采取農業(yè)生產(chǎn)托管的方式，進(jìn)一步解放勞動(dòng)力，發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展農村一二三產(chǎn)業(yè)融合項目。
3、集體經(jīng)營(yíng)。鼓勵將承包戶(hù)手中棄耕的土地經(jīng)營(yíng)權和移民搬遷撂荒地經(jīng)營(yíng)權反流到村股份經(jīng)濟合作社，進(jìn)行統籌安排合理利用，支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化、規�；N經(jīng)營(yíng)。
4、依法治理。各鄉鎮、村對無(wú)力耕種（包括棄農經(jīng)商、長(cháng)期外出務(wù)工等），而造成長(cháng)期撂荒的耕地，由村委會(huì )（發(fā)包方）通知承包戶(hù)限期復耕，如不能按期復耕的，交由村委會(huì )或村集體經(jīng)濟（股份）合作社等進(jìn)行委托管理，種植收益歸托管方，農戶(hù)可繼續享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過(guò)兩年（含兩年）又不接受委托管理的，由村委會(huì )（發(fā)包方）通知承包方限期復耕，限期未復耕的`，村委會(huì )應當終止承包合同，按照相關(guān)法律程序收回發(fā)包的耕地，并停止所有涉農補貼的發(fā)放，待復耕后重新納入補貼范圍。
�。ㄋ模┒讲檠膊椋�20xx年7月底前）�？h農業(yè)農村局、自然資源局等相關(guān)單位要組成聯(lián)合督查組，對各鄉鎮撂荒耕地情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，對督查發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行限期整改。
�。ㄎ澹┛己蓑炇眨�20xx年8月底前）。整治工作結束后，成立專(zhuān)門(mén)的考核驗收組，從整治成效、工作臺賬和建立健全農村耕地管理工作機制等方面，對各鄉鎮進(jìn)行綜合考核驗收，形成專(zhuān)項工作匯報，報送縣專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室，對整治工作成效突出的鄉鎮給予獎勵；對整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒(méi)有復耕到位的，將倒查責任，嚴肅追責。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由縣政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)的撂荒地專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，統籌負責全縣撂荒地整治工作，定期調度整治工作，聯(lián)合開(kāi)展督導檢查，指導督促落實(shí)整治任務(wù)，并對完成情況進(jìn)行考核驗收�？h農業(yè)農村、自然資源等縣專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組成員單位要強化部門(mén)協(xié)作，形成工作合力，確保認識到位、領(lǐng)導到位、責任到位、工作到位、措施到位。
�。ǘ〾簩�(shí)部門(mén)責任�？h農業(yè)農村局要把統籌利用撂荒地情況納入糧食安全目標責任考核。自然資源局要依托技術(shù)資源和基礎資料，與農業(yè)農村局共同做好研判排查、土地性質(zhì)甄別及檢查驗收等工作�？h財政、水務(wù)、林業(yè)、文旅、畜牧、鄉村振興等部門(mén)要抓好農村撂荒地治理資金落實(shí)、技術(shù)支持和統籌協(xié)調等工作；各鄉鎮要嚴格落實(shí)屬地責任，實(shí)行鄉鎮領(lǐng)導包村、村干部包戶(hù)制度，建立調度、通報、考核等管理機制，充分發(fā)揮基層黨組織和村集體經(jīng)濟組織作用，采取有力措施，及時(shí)對撂荒地進(jìn)行復耕復種。
�。ㄈ┱龑Х龀�。落實(shí)好糧食最低收購價(jià)政策，提前啟動(dòng)收購、增設網(wǎng)點(diǎn)，避免農民賣(mài)糧難。健全補貼機制，完善玉米、雜糧生產(chǎn)者補貼，讓農民種糧有賬算、有錢(qián)賺。完善農業(yè)保險政策，擴大糧食作物保險覆蓋范圍，降低農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。對返鄉留鄉農民工利用撂荒地發(fā)展糧食規模經(jīng)營(yíng)和特色種養的給予政策支持。
�。ㄋ模┘涌煸O施建設。改善丘陵地、細碎地耕作條件，具備條件的撂荒地可納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，提升宜機作業(yè)水平。提升耕地地力，大力實(shí)施耕地保護與質(zhì)量提升項目，采取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。配套農機裝備，加快適合丘陵山區農機裝備投入，落實(shí)農機產(chǎn)品購置補貼政策，降低勞動(dòng)強度和生產(chǎn)成本。
�。ㄎ澹┮幏锻恋亓鬓D。完善農村土地流轉服務(wù)機制，健全農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)和產(chǎn)權交易市場(chǎng)，鼓勵農戶(hù)按照依法、自愿、有償的原則，采取出租（轉包）、入股等方式流轉土地經(jīng)營(yíng)權。對當年新流轉耕地的農戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)，進(jìn)行流轉合同備案時(shí)，探索繳納土地流轉風(fēng)險防控金的辦法，確保流轉土地不撂荒。加強土地流轉管理，強化約束監督，對承包戶(hù)流轉耕地滿(mǎn)一年未栽種導致撂荒的，由集體經(jīng)濟組織送達限期復耕通知書(shū)，承包戶(hù)在通知后一年內未復耕的，可提前解除流轉合同，由此造成的損失由承包戶(hù)自行承擔。
�。┨嵘⻊�(wù)水平。大力發(fā)展社會(huì )化服務(wù)組織，提升村兩委、村集體股份經(jīng)濟合作社、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)在農戶(hù)耕、種、防、收等生產(chǎn)環(huán)節上的服務(wù)水平，培育以種植、農機為主的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，統一開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統防統治、統種統儲等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種農戶(hù)提供全程托管服務(wù)。促進(jìn)小農戶(hù)通過(guò)合作和聯(lián)合實(shí)現耕地集中連片，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。
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