撂荒耕地復耕復種的工作方案（精選10篇）

　　為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，常常需要預先準備方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案應該怎么制定才好呢？以下是小編為大家收集的撂荒耕地復耕復種的工作方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　撂荒耕地復耕復種的工作方案 1

　　為切實(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題，結合我鎮實(shí)際，特制訂本工作方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹省委省政府、市委市政府和縣委縣政府工作部署，堅持問(wèn)題導向，落實(shí)整改任務(wù)，不折不扣抓好問(wèn)題整改，防止耕地撂荒現象，穩定糧食生產(chǎn)，切實(shí)加強耕地資源保護和利用。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬�強化宣傳，落實(shí)政策。加大《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規的宣傳，督促農民依法依規承包經(jīng)營(yíng)好耕地，鼓勵耕地承包經(jīng)營(yíng)權合理流轉，確保耕地不撂荒，穩定糧食生產(chǎn)面積。

　�。ǘ�）多措并舉，建立機制。制訂并落實(shí)復耕復種扶持獎勵政策，加大政策和資金的扶持力度，建立扶持獎勵機制，提高農民和農業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　湖村鎮人民政府成立湖村鎮推進(jìn)撂荒耕地復耕復種工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農技站，由鎮農技站站長(cháng)徐鋒兼任辦公室主任，湖村自然資源所所長(cháng)池家裕兼任辦公室副主任，負責日常事務(wù)工作，確保各項工作的順利進(jìn)行，如有人員變動(dòng)，由繼任者接任。

　�。ǘ�）壓實(shí)整改責任

　　各村要提高政治站位，高度重視此項整改工作，主動(dòng)扛起政治責任、主體責任，主動(dòng)作為，積極配合，形成合力，全面落細落實(shí)整改任務(wù)。各村要扎實(shí)推進(jìn)撂荒問(wèn)題整改工作，明確責任人，要把所有撂荒地整改任務(wù)落實(shí)到鎮、村干部身上，確保撂荒按照時(shí)限要求完成整改。

　�。ㄈ�）完成時(shí)限要求

　　我鎮將利用4年時(shí)間（20xx—20xx年）完成1643.6畝的撂荒地復墾。20xx年按25%以上的任務(wù)要求完成復墾，每年6月前完成當年復墾任務(wù)。復墾當年土地必須種上糧油作物包括：水稻、大豆、薏米、玉米、花生、馬鈴薯等。

　�。ㄋ模╉椖恐С�

　　各村在申報高標準農田建設設計前，按時(shí)限要求完成撂荒地的整改，在符合項目建設要求的`情況下，爭取列入高標準農田建設項目，對已復墾的撂荒地優(yōu)先列入項目計劃。

　�。ㄎ澹┱�策支持

　　所有撂荒地由鎮、村、組負責復墾，要求承包戶(hù)在規定時(shí)間內復墾，上級補助資金按規定補助給復墾人。沒(méi)有及時(shí)復墾的，將撂荒地流轉至村級組織。再由村級組織統一流轉給經(jīng)營(yíng)組織或種糧、種煙等種植大戶(hù)，由其對撂荒地進(jìn)行復耕復墾。撂荒地復耕復墾完成后，3-5年免除流轉承包費用，種糧補貼等政策補助歸流轉經(jīng)營(yíng)主體所有。

　�。�六）及時(shí)上報整改實(shí)效

　　各村要提交整改實(shí)效，每月30日將當月整改情況報送縣農業(yè)農村局。

　　撂荒耕地復耕復種的工作方案 2

　　為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》以及農業(yè)農村部《關(guān)于統籌利用撂荒地促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定開(kāi)展農村撂荒地專(zhuān)項治理工作，現結合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)文件和會(huì )議精神，以全面實(shí)施鄉村振興為抓手，以構建新發(fā)展格局、落實(shí)新發(fā)展理念、樹(shù)立新糧食安全觀(guān)為目標，以堅守耕地紅線(xiàn)、穩定播種面積、實(shí)施藏糧于地、提升產(chǎn)能為重點(diǎn)，利用現代農業(yè)技術(shù)手段，充分發(fā)揮鄉、村兩級基層黨組織的領(lǐng)導核心作用和集體經(jīng)濟組織成員參與治理主力軍作用，鼓勵耕地經(jīng)營(yíng)權人積極參與撂荒地治理，建立撂荒地動(dòng)態(tài)監測平臺和治理長(cháng)效機制，全面精準排查摸清底數、分類(lèi)施策減少存量、強化監督遏制增量，統籌推進(jìn)撂荒地治理，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，確保糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給。

　　二、目標任務(wù)

　　建立縣、鄉、村三級齊抓共管治理體系，充分發(fā)揮各級黨組織在撂荒地治理工作中的主導作用，因地制宜、因村施策，依法、有序、統籌推進(jìn)撂荒地治理工作。20xx年底前，充分利用現代農業(yè)普查手段完成撂荒地精準摸底清查、信息臺賬建立和實(shí)施方案制定等工作；20xx年8月底前，基本完成11個(gè)鄉鎮186個(gè)村的撂荒地治理任務(wù)。將撂荒地治理納入鄉村振興戰略持續推動(dòng)落實(shí)，建立和完善與農業(yè)農村現代化發(fā)展、耕地資源保護利用相適應的長(cháng)效機制。

　　三、基本原則

　　1、堅持依法依規。嚴格遵守法律法規，執行最嚴格的耕地保護制度，強化耕地保護意識，堅守耕地紅線(xiàn)，加大耕地保護執法力度，嚴禁任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。

　　2、堅持鄉村主體。切實(shí)履行耕地保護監管職責，以鄉鎮、村為責任主體，把解決耕地撂荒問(wèn)題作為“三農”工作的一項重要內容，因地施策，認真履職，積極作為，切實(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題。

　　3、堅持問(wèn)題導向。深入調研分析集體土地違規使用、耕地撂荒等存在的問(wèn)題及原因，有針對性的制定撂荒地恢復耕種、集體土地合法流轉、農村承包地依法經(jīng)營(yíng)等措施、辦法，分類(lèi)指導，逐項解決。

　　4、堅持民主決策。積極發(fā)揮村委會(huì )、村集體經(jīng)濟組織的作用，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，尊重群眾意愿，保護村集體權益，積極有效開(kāi)展專(zhuān)項整治。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┏闪�機構（20xx年11月底前）。各鄉鎮要結合實(shí)際，成立相應的工作機構，結合本鄉鎮實(shí)際，制定實(shí)施方案，細化措施、夯實(shí)責任，全面進(jìn)行動(dòng)員部署，通過(guò)宣傳車(chē)、村廣播、報刊、村級微信群、培訓等方式，大力宣傳中央及省、市、縣有關(guān)耕地地力保護政策，充分調動(dòng)群眾自主復耕復種的積極性，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　�。ǘ�）精準摸排（20xx年12月底前）。

　　1、建立平臺。利用現代農業(yè)科技手段，支持采取政府服務(wù)，聘請第三方服務(wù)或自行組織技術(shù)隊伍的方式對鄉鎮、村撂荒面積較大區域進(jìn)行重點(diǎn)摸排，結合農村土地承包經(jīng)營(yíng)權信息應用平臺，對撂荒地建檔上圖，建立撂荒地信息臺賬，明確農戶(hù)、位置、面積和類(lèi)型等信息，做到可查詢(xún)、可定位，為撂荒地統計提供準確基礎數據。

　　2、干部包抓。結合“田長(cháng)制”工作，按照縣級干部包鄉鎮，鄉鎮干部包村，村干部包撂荒地戶(hù)的責任體系，深入農戶(hù)、田間地頭，逐戶(hù)對撂荒地進(jìn)行“地毯式”“拉網(wǎng)式”摸排登記，理清撂荒面積、承包關(guān)系、位置、耕種現狀等情況，為復耕工作順利開(kāi)展奠定堅實(shí)基礎。

　　3、理清權屬。對已經(jīng)確認經(jīng)營(yíng)權屬歸集體的撂荒地，則由集體納入鄉村振興戰略統籌規劃治理；對于已經(jīng)確認經(jīng)營(yíng)權屬歸承包戶(hù)或其他第三方的，則由承包戶(hù)個(gè)人或第三方依法實(shí)施治理；對經(jīng)營(yíng)權未確認但一直由個(gè)人經(jīng)營(yíng)的撂荒地，原則上完成土地權屬確認后由經(jīng)營(yíng)權持有人進(jìn)行治理；地權無(wú)歸屬且又無(wú)人經(jīng)營(yíng)的撂荒地，原則上由村集體規劃治理。

　�。ㄈ�）分類(lèi)施策（20xx年6月底前）。根據各鄉鎮、村撂荒地不同情況進(jìn)行分類(lèi)治理。

　　1、以戶(hù)施策。對摸排出的`撂荒地，以村為單位，進(jìn)行分析研判，實(shí)行“一戶(hù)一策”“一地一策”，探索“農戶(hù)自愿、親友代管、生產(chǎn)托管等多種復耕新模式，鼓勵有勞動(dòng)能力的小農戶(hù)自行復耕，對整戶(hù)外出、無(wú)勞力、土地耕種條件差以及因土地產(chǎn)出效益低不愿耕種的農戶(hù)，采取將土地全流轉、生產(chǎn)全托管交由新型經(jīng)營(yíng)主體或農業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方式，快速推進(jìn)撂荒地復耕復種。

　　2、主體引領(lǐng)。充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、種植大戶(hù)、農業(yè)企業(yè)的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升工作，采取農業(yè)生產(chǎn)托管的方式，進(jìn)一步解放勞動(dòng)力，發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展農村一二三產(chǎn)業(yè)融合項目。

　　3、集體經(jīng)營(yíng)。鼓勵將承包戶(hù)手中棄耕的土地經(jīng)營(yíng)權和移民搬遷撂荒地經(jīng)營(yíng)權反流到村股份經(jīng)濟合作社，進(jìn)行統籌安排合理利用，支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化、規�；�耕種經(jīng)營(yíng)。

　　4、依法治理。各鄉鎮、村對無(wú)力耕種（包括棄農經(jīng)商、長(cháng)期外出務(wù)工等），而造成長(cháng)期撂荒的耕地，由村委會(huì )（發(fā)包方）通知承包戶(hù)限期復耕，如不能按期復耕的，交由村委會(huì )或村集體經(jīng)濟（股份）合作社等進(jìn)行委托管理，種植收益歸托管方，農戶(hù)可繼續享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過(guò)兩年（含兩年）又不接受委托管理的，由村委會(huì )（發(fā)包方）通知承包方限期復耕，限期未復耕的，村委會(huì )應當終止承包合同，按照相關(guān)法律程序收回發(fā)包的耕地，并停止所有涉農補貼的發(fā)放，待復耕后重新納入補貼范圍。

　�。ㄋ模┒讲檠膊椋�20xx年7月底前）�？h農業(yè)農村局、自然資源局等相關(guān)單位要組成聯(lián)合督查組，對各鄉鎮撂荒耕地情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，對督查發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行限期整改。

　�。ㄎ澹┛己蓑炇眨�20xx年8月底前）。整治工作結束后，成立專(zhuān)門(mén)的考核驗收組，從整治成效、工作臺賬和建立健全農村耕地管理工作機制等方面，對各鄉鎮進(jìn)行綜合考核驗收，形成專(zhuān)項工作匯報，報送縣專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室，對整治工作成效突出的鄉鎮給予獎勵；對整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒(méi)有復耕到位的，將倒查責任，嚴肅追責。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由縣政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)的撂荒地專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，統籌負責全縣撂荒地整治工作，定期調度整治工作，聯(lián)合開(kāi)展督導檢查，指導督促落實(shí)整治任務(wù)，并對完成情況進(jìn)行考核驗收�？h農業(yè)農村、自然資源等縣專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組成員單位要強化部門(mén)協(xié)作，形成工作合力，確保認識到位、領(lǐng)導到位、責任到位、工作到位、措施到位。

　�。ǘ�）壓實(shí)部門(mén)責任�？h農業(yè)農村局要把統籌利用撂荒地情況納入糧食安全目標責任考核。自然資源局要依托技術(shù)資源和基礎資料，與農業(yè)農村局共同做好研判排查、土地性質(zhì)甄別及檢查驗收等工作�？h財政、水務(wù)、林業(yè)、文旅、畜牧、鄉村振興等部門(mén)要抓好農村撂荒地治理資金落實(shí)、技術(shù)支持和統籌協(xié)調等工作；各鄉鎮要嚴格落實(shí)屬地責任，實(shí)行鄉鎮領(lǐng)導包村、村干部包戶(hù)制度，建立調度、通報、考核等管理機制，充分發(fā)揮基層黨組織和村集體經(jīng)濟組織作用，采取有力措施，及時(shí)對撂荒地進(jìn)行復耕復種。

　�。ㄈ�）政府引導扶持。落實(shí)好糧食最低收購價(jià)政策，提前啟動(dòng)收購、增設網(wǎng)點(diǎn)，避免農民賣(mài)糧難。健全補貼機制，完善玉米、雜糧生產(chǎn)者補貼，讓農民種糧有賬算、有錢(qián)賺。完善農業(yè)保險政策，擴大糧食作物保險覆蓋范圍，降低農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。對返鄉留鄉農民工利用撂荒地發(fā)展糧食規模經(jīng)營(yíng)和特色種養的給予政策支持。

　�。ㄋ模┘涌煸O施建設。改善丘陵地、細碎地耕作條件，具備條件的撂荒地可納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，提升宜機作業(yè)水平。提升耕地地力，大力實(shí)施耕地保護與質(zhì)量提升項目，采取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。配套農機裝備，加快適合丘陵山區農機裝備投入，落實(shí)農機產(chǎn)品購置補貼政策，降低勞動(dòng)強度和生產(chǎn)成本。

　�。ㄎ澹┮幏锻恋亓鬓D。完善農村土地流轉服務(wù)機制，健全農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)和產(chǎn)權交易市場(chǎng)，鼓勵農戶(hù)按照依法、自愿、有償的原則，采取出租（轉包）、入股等方式流轉土地經(jīng)營(yíng)權。對當年新流轉耕地的農戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)，進(jìn)行流轉合同備案時(shí)，探索繳納土地流轉風(fēng)險防控金的辦法，確保流轉土地不撂荒。加強土地流轉管理，強化約束監督，對承包戶(hù)流轉耕地滿(mǎn)一年未栽種導致撂荒的，由集體經(jīng)濟組織送達限期復耕通知書(shū)，承包戶(hù)在通知后一年內未復耕的，可提前解除流轉合同，由此造成的損失由承包戶(hù)自行承擔。

　�。�六）提升服務(wù)水平。大力發(fā)展社會(huì )化服務(wù)組織，提升村兩委、村集體股份經(jīng)濟合作社、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)在農戶(hù)耕、種、防、收等生產(chǎn)環(huán)節上的服務(wù)水平，培育以種植、農機為主的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，統一開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統防統治、統種統儲等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種農戶(hù)提供全程托管服務(wù)。促進(jìn)小農戶(hù)通過(guò)合作和聯(lián)合實(shí)現耕地集中連片，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。

　　撂荒耕地復耕復種的工作方案 3

　　耕地是保障糧食安全的根本，本固方能糧安。為進(jìn)一步加快撂荒耕地復耕復種，提高耕地資源利用率，引導種植糧油等作物，不斷夯實(shí)糧食安全根基，根據2025年中央一號文件精神，結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、指導思想

　　以自覺(jué)遵守《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國基本農田保護條例》等相關(guān)法律法規，堅持政治引領(lǐng)，強化擔當作為，全面貫徹省、市、縣委決策部署，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，堅持“因地制宜、節約集約、先易后難、穩步推進(jìn)”的原則，算清“恢復賬、管護賬、經(jīng)營(yíng)賬”，創(chuàng )新方式方法，持續增加投入，盤(pán)活利用撂荒耕地，引導種植糧油等作物，進(jìn)一步激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展內生動(dòng)力，為推進(jìn)鄉村全面振興提供基礎保障。

　　二、目標任務(wù)

　　2025年4月底前，堅持整村推進(jìn)、試點(diǎn)先行，統籌推進(jìn)撂荒耕地利用，確保集中連片具備耕種條件的撂荒耕地復耕復種，爭取做到能種盡種。到2026年底前，堅持“遏增量、減存量”，通過(guò)高標準農田建設和宜機化改造等工程措施，推進(jìn)一批立地條件差、整治難度大的撂荒耕地復耕復種。

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬┤�面排查，摸清底數

　　各村要根據農業(yè)農村部農事直通APP撂荒地圖斑調查數據，徹底摸清本村撂荒耕地面積、位置、成因等基本信息。根據撂荒耕地成因、復耕復種難度等因素，建立撂荒耕地管理臺賬，做好分類(lèi)管理，對于坡度小于25度無(wú)人耕種的撂荒耕地優(yōu)先復耕復種糧食作物，對于坡度大于25度確實(shí)不宜耕種糧食的撂荒耕地應宜糧則糧、宜經(jīng)濟作物則經(jīng)濟作物，增加多樣化食物供給。鼓勵借助國土遙感等現代技術(shù)，加強日常監管，強化動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)準確掌握撂荒耕地動(dòng)態(tài)情況。

　�。ǘ�）因地制宜，分類(lèi)施策

　　有序推進(jìn)土地規模流轉，鼓勵農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉撂荒耕地經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。支持村進(jìn)行撂荒耕地復耕復種整村試點(diǎn)，促進(jìn)集約化利用。大力發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，鼓勵開(kāi)展“耕、種、防、收、儲、加、銷(xiāo)”全程生產(chǎn)托管，為規模經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)提供高質(zhì)高效的社會(huì )化服務(wù)。充分發(fā)揮村集體居間服務(wù)、統一經(jīng)營(yíng)的功能，支持村集體對既不復耕復種又不流轉2年以上的撂荒耕地，無(wú)償收回其經(jīng)營(yíng)權5年，由村集體統一復耕復種或流轉給規模經(jīng)營(yíng)主體復耕復種；到期后原承包戶(hù)愿意耕種的，可以退還原承包戶(hù)耕種，但不得再次撂荒，否則村集體無(wú)償收回，并由承包戶(hù)承擔復耕費用。

　　以史家嶺村為試點(diǎn)，以吉德村、二里村、南峪村、紅坦腰村、駕嶺村、護駕村、東交村等村為主，積極開(kāi)展撂荒耕地復耕復種。輕度撂荒地，引導農戶(hù)自行復耕復種。重度撂荒地，由村集體或其他農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體統一流轉，規�；�種植。史家嶺村力爭完成100畝的撂荒耕地復耕復種任務(wù)，其他各村根據本村實(shí)際情況，通過(guò)農戶(hù)自行復耕復種和其他農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體復耕復種等方式，積極開(kāi)展撂荒耕地復耕復種，有效減少全鎮撂荒耕地面積，不斷夯實(shí)糧食安全根基。

　　積極將撂荒耕地納入高標準農田建設、丘陵山區宜機化改造等項目提升耕地質(zhì)量，改善耕種條件。引進(jìn)推廣丘陵山區適宜農機具，推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　�。ㄈ�）嚴格管控，加強保護

　　把利用撂荒耕地作為穩定糧油生產(chǎn)的一項重要舉措，嚴格耕地用途管控，防止“非糧化”，規范利用撂荒耕地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，復耕復種撂荒耕地重點(diǎn)用于種植糧油作物，穩定糧油種植面積，堅決防止再次撂荒。嚴禁占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養魚(yú)，嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的作物，嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶，嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養殖設施、水產(chǎn)養殖設施和破壞耕作層的種植業(yè)設施。

　　四、支持政策

　�。ㄒ唬┲С謱ο�。全鎮范圍內，復耕復種撂荒耕地的生產(chǎn)主體，包括農戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織等農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　�。ǘ�）支持條件。復耕復種的撂荒耕地須為2020年之前撂荒，且未享受過(guò)此類(lèi)補貼。

　�。ㄈ�）支持標準及環(huán)節。復耕撂荒耕地,每畝補助300元。復耕后堅持種植糧油作物的`，對實(shí)際種植者補助種糧油補貼第一年每畝200元，第二年每畝100元，第三年每畝50元。確定史家嶺村開(kāi)展整村試點(diǎn)，每復耕復種50畝，補助村集體1萬(wàn)元。補助資金主要用于復耕復種所必需的土地整理、土壤改良、培肥地力、社會(huì )化服務(wù)、購置農資等投入。

　　五、補貼申請流程

　　(一)村級申報。實(shí)施主體填寫(xiě)登記表，經(jīng)撂荒耕地所在村集體審核匯總后上報所在鎮人民政府。

　　(二)鄉級初驗。鎮人民政府對申報信息進(jìn)行初驗，重點(diǎn)核查撂荒地地類(lèi)、撂荒時(shí)間、面積等信息，對實(shí)施主體申報信息的真實(shí)性負責。初驗完成后，申報信息在撂荒耕地所在村公示5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后匯總上報縣農業(yè)農村局。

　　六、有關(guān)要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。成立鎮政府分管副鎮長(cháng)任組長(cháng)，農業(yè)、自然資源局、水利、林業(yè)等負責人為成員的撂荒耕地復耕復種領(lǐng)導小組。各村要進(jìn)一步提高政治站位，全面落實(shí)糧食安全黨政同責，堅決扛起撂荒耕地復耕復種的主體責任，成立相應的領(lǐng)導機構和工作機構，采取有效措施、分類(lèi)推進(jìn)實(shí)施，著(zhù)力破解長(cháng)期未解決的“硬骨頭”問(wèn)題，盤(pán)活閑置耕地資源，助力農業(yè)生產(chǎn)。

　　(二)嚴格監督管理。實(shí)施主體必須有撂荒耕地復耕復種的方案或協(xié)議，撂荒耕地應當種植符合要求的作物，制定科學(xué)驗收辦法和標準，嚴防騙取、套取補貼。嚴把項目質(zhì)量關(guān)，加強技術(shù)指導，不定期開(kāi)展監督檢查，確保復耕復種質(zhì)量達到相應水平。嚴把資金使用關(guān)，加強資金管理，嚴禁擠占、挪用、截留資金，嚴禁重復補貼。嚴禁復耕復種撂荒耕地再次撂荒，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體要簽訂承諾書(shū)，如在經(jīng)營(yíng)期限內再次撂荒者，將納入失信名單，不得享受各類(lèi)農業(yè)補貼。

　　(三)強化宣傳培訓。加大耕地保護相關(guān)政策法規培訓力度，提升法律意識，增強業(yè)務(wù)素養，推動(dòng)法定職責履行。聚焦農村、農民，切實(shí)做好宣傳引導工作，重點(diǎn)對《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》《基本農田保護條例》等法律法規進(jìn)行宣傳，通過(guò)開(kāi)展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，教育引導農民愛(ài)惜土地，切實(shí)提高群眾對耕種和保護土地責任義務(wù)的認識，鞏固復耕復種成果。

　　撂荒耕地復耕復種的工作方案 4

　　為落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加強耕地保護利用的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)撂荒耕地治理利用，不斷夯實(shí)糧食安全和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供基礎。根據《福建省財政廳福建省農業(yè)農村廳關(guān)于下達2025年穩定糧食生產(chǎn)(撂荒耕地復耕種糧)等特色現代農業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的通知》（閩財農指〔2025〕14號）要求，特制定本實(shí)施方案。

　　一、目標任務(wù)

　　按照先易后難、穩慎推進(jìn)的原則，在全縣實(shí)施撂荒耕地復耕種糧項目，2025年在全縣落實(shí)撂荒耕地種糧面積達850畝以上，其中30畝以上相對集中連片撂荒耕地復耕種糧示范片的1個(gè)以上，優(yōu)質(zhì)糧食品種在此項目中占比在80%以上，總結可復制可推廣的經(jīng)驗模式。

　　二、扶持方向和建設內容

　　優(yōu)先支持“農事直通”APP上具備復耕復種圖斑(以下簡(jiǎn)稱(chēng)APP圖斑)復耕種糧（不限地塊大�。�，加快推動(dòng)撂荒耕地應復盡復，重點(diǎn)支持相對集中連片30畝以上撂荒耕地的復耕種糧。建設內容包括改善提升生產(chǎn)條件、物化投入、社會(huì )化服務(wù)、鳥(niǎo)獸危害特色保險、面積核驗等。

　　三、補助對象與標準

　　補助對象：實(shí)施撂荒耕地治理利用并種植一季以上糧食作物的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體(種糧大戶(hù)、合作社、家庭農場(chǎng)、企業(yè)等)、村級組織。

　　補助標準：一是優(yōu)先支持APP圖斑的整治，每畝補貼1000元（不限地塊大�。�；二是APP圖斑外撂荒地整治，每畝補貼不高于1000元（5畝及以上起補），若補助標準不及（光委辦發(fā)〔2023〕5號）規定，則不足部分由縣級配套。以上復耕復種耕地同時(shí)疊加享受其他扶農惠糧政策，但不得同時(shí)疊加享受其他撂荒地復耕補助，2025年之前已享受省級山垅田復耕種糧試點(diǎn)項目的不再補助。

　　補助要求：一是APP圖斑為2025年1月以來(lái)開(kāi)展整治的圖斑，往年已整治圖斑不在補助范圍，圖斑復耕復種面積不小于該地塊編碼相應的地塊面積，否則不予補助；二是撂荒地整治需在8月10日前完成并種植糧油作物，否則不予補助。

　　四、補助認定流程

　　補助采取“村級申報、張榜公示、鄉（鎮）審核驗收、縣級匯總復核”的認定流程，APP圖斑的復耕復種認定在以下程序的基礎上從農事直通APP逐級申報。

　　1、村級申報。由農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或村級組織向村委會(huì )提出復耕復種意向，村委會(huì )在收到材料后（申報材料一式兩份），派人到現場(chǎng)核實(shí)、審核材料，并在村級公開(kāi)欄公示七天，無(wú)異議后填報附件報送鄉鎮匯總。需提供以下材料：復耕復種前荒地地塊航拍圖（或能反映該地塊全貌的圖片）及實(shí)況圖片、復耕復種后種植糧油作物圖片、土地流轉合同或種植農戶(hù)清單（需村委會(huì )鑒證）。

　　2、鄉（鎮）審核、驗收。各鄉（鎮）組織人員對各村上報的材料進(jìn)行審核，主要審核主體資格、合同真實(shí)性、地塊面積、復耕復種情況。材料審核完成后，對符合條件的`主體在鄉（鎮）公示欄公示7天，無(wú)異議后，由各鄉（鎮）組織對申報主體進(jìn)行項目驗收，主要對項目土地流轉合同或種植農戶(hù)清單、復耕復種種植情況、財務(wù)票據（含項目主體對公賬戶(hù)支付銀行憑證）等進(jìn)行驗收，采取實(shí)地核查和材料審核方式。驗收完成后，由鄉（鎮）將驗收合格主體于8月10日前以正式文件函告我局（附件2)。

　　3、縣級匯總及復核�？h級對各鄉(鎮)上報的項目進(jìn)行復核，復核確定合格后，及時(shí)將資金撥付至實(shí)施主體。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導�？h農業(yè)農村局成立項目工作小組，各鄉(鎮)要抽調精干人員，組建2025年撂荒耕地復耕種糧項目推進(jìn)小組，協(xié)調解決項目推動(dòng)過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，確保2025年撂荒耕地復耕種糧項目工作順利進(jìn)行。

　　(二)加強政策宣傳。對省級補助政策進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)農戶(hù)、經(jīng)營(yíng)主體積極參與撂荒耕地復耕種糧；對撂荒一年以上的在下一年度停止發(fā)放耕地地力保護補貼，停止承包地經(jīng)營(yíng)者享受的各種獎勵政策，在復耕復種后再重新納入補貼范圍。廣泛宣傳《中華人民共和國農村土地承包法》、耕地地力保護補貼等法律、政策，營(yíng)造耕地保護人人參與的氛圍。

　　(三)強化指導服務(wù)。各鄉(鎮)應根據撂荒耕地立地條件、土壤地力、水源狀況等因素，協(xié)助制定復耕復種方案，因地制宜選擇適宜的糧油作物品種、種植模式。加強跟蹤調度及時(shí)掌握實(shí)施進(jìn)展情況。

　　(四)強化資料存檔。各鄉(鎮)應做好項目資料整理存檔，包括項目申報、主體確定、項目驗收、資金撥付等文件材料，做到一項目一檔案；驗收材料要完整規范，必須有復耕種糧前后對比照片。

　　(五)加強典型示范。樹(shù)立復墾復耕工作以來(lái)優(yōu)秀典型，根據各鄉（鎮）產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，鼓勵復墾地多種經(jīng)營(yíng)，全面盤(pán)活撂荒地。

　　(六)強化資金管理。加強資金監管，嚴格資金使用范圍，嚴禁截留挪用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，確保項目資金安全;加強項目督促指導，加快項目驗收、及時(shí)撥付資金，提高資金使用效益。

　　撂荒耕地復耕復種的工作方案 5

　　一、指導思想

　　鎮村兩級聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力，不斷鞏固我鎮糧食生產(chǎn)基礎，切實(shí)保障糧食安全。

　　二、目標任務(wù)

　　根據《江西省農業(yè)農村廳關(guān)于開(kāi)展撂荒耕地情況調查摸底工作的通知》，完成現階段江灣鎮撂荒耕地問(wèn)題。計劃分3年全鎮完成撂荒耕地復耕復種2005畝，逐步推進(jìn)解決長(cháng)時(shí)間耕地休耕問(wèn)題，穩定和擴大糧食種植面積。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬�廣泛動(dòng)員，宣傳引導

　　針對耕地保護相關(guān)法律法規和國家強農惠農政策，開(kāi)展多層次、多形式、持續性的宣傳，為撂荒耕地復耕復種工作營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，樹(shù)立堅決整治耕地撂荒和惡意長(cháng)年休耕的.“風(fēng)向標”，增強廣大農民愛(ài)惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺(jué)性，動(dòng)員廣大群眾和社會(huì )各界的力量，主動(dòng)參與撂荒耕地復耕復種。

　�。ǘ�）建立臺帳，逐步銷(xiāo)號

　　堅持屬地原則，由各村（居）嚴格落實(shí)撂荒耕地復耕復種要求，按照網(wǎng)格化管理責任體系，組織摸清撂荒耕地的土地編號、承包關(guān)系、具體地點(diǎn)、拋荒時(shí)間、面積、四至、原因、性質(zhì)等詳細情況，以行政村為單位進(jìn)行登記造冊，建立管理臺賬，確保臺賬數據翔實(shí)、準確，為撂荒耕地復耕復種奠定基礎。

　�。ㄈ�）集中施策，聚焦整治

　　重點(diǎn)采取“土地集約流轉、代耕代種”模式，以村（居）為責任主體，組織開(kāi)展轄區內撂荒耕地集約流轉和代耕代種，能種植水稻種植水稻，不能種植水稻的種植旱糧作物。各村（居）要確保完成下達的撂荒耕地復耕復種任務(wù)，全力推進(jìn)我鎮撂荒耕地復耕復種工作進(jìn)度。

　�。ㄋ模┫纫缀箅y，梯次推進(jìn)

　　高鐵沿線(xiàn)、公路沿線(xiàn)、重點(diǎn)村落、旅游景點(diǎn)以及各村（居）周邊可視范圍內撂荒耕地，必須全部整治到位，杜絕出現拋荒現象。對耕種條件較差及邊遠村撂荒耕地，各村（居）要采取綜合措施，制定整治計劃和時(shí)間表，分批次分梯度推進(jìn)復耕復種。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。糧食安全是國之大者，各相關(guān)部門(mén)、各村（居）務(wù)必要高度重視撂荒耕地復耕復種工作，層層宣傳動(dòng)員、壓實(shí)責任，采取有針對性的措施，取得預期成效。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責任。各村（居）要成立村黨支部書(shū)記為組長(cháng)的耕地休耕整治工作專(zhuān)班，負責統籌協(xié)調、督促指導等工作。細化責任到人，分時(shí)分階段調度好育秧、翻耕、復耕復種等各生產(chǎn)環(huán)節的情況，按時(shí)完成撂荒耕地地復耕復種工作任務(wù)。

　�。ㄈ�）強化督導考核。各村（居）要結合本地實(shí)際，采取有效措施，加大撂荒耕地整治力度，對照耕地休耕管理臺賬，嚴格實(shí)行整治銷(xiāo)號管理，高鐵、高速、國道、省道等主要公路沿線(xiàn)，景區景點(diǎn)、集鎮、村莊周邊耕地要全面復耕復種到位。鎮政府將成立工作專(zhuān)項督查組，對耕地休耕整治工作進(jìn)展情況開(kāi)展不定期督查，對耕地休耕的治理成效進(jìn)行調度通報，同時(shí)，督查結果將作為年度考核重要依據。

　　撂荒耕地復耕復種的工作方案 6

　　為進(jìn)一步鞏固撂荒耕地整治成效，積極推進(jìn)全縣撂荒耕地圖斑整治，切實(shí)穩定糧食播種面積，抓好糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)，確保國家糧食安全，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標任務(wù)

　　通過(guò)項目實(shí)施，確保實(shí)現農業(yè)農村部反饋排查出的全縣撂荒地治理圖斑252個(gè)2857．02畝具備復耕復種條件的撂荒耕地全部復耕復種。同時(shí)加強軟件日常使用和耕地圖斑管理，及時(shí)完善、動(dòng)態(tài)更新撂荒耕地圖斑整治臺賬，推進(jìn)撂荒耕地圖斑“動(dòng)態(tài)清零”，確保實(shí)現應種盡種，不斷提高耕地統籌利用率，進(jìn)一步挖掘糧食播種面積潛力。

　　二、資金補助內容

　�。ㄒ唬┭a助標準。資金主要用于實(shí)施“農業(yè)農村部政務(wù)通”APP中具備復耕復種條件的撂荒耕地圖斑復耕復種工作，每畝補貼100元。

　�。ǘ�）補助范圍。農業(yè)農村部組織開(kāi)展的撂荒地調查摸底排查出的具備復耕復種條件的撂荒地。

　�。ㄈ�）補助對象。2025年1月1日至12月30日內在撂荒地實(shí)際開(kāi)展復耕復種糧油作物的農戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和兜底復耕復種的集體經(jīng)濟組織。

　�。ㄋ模┭a助方式。對于復種農戶(hù)原則上采用現金直補，先復耕后補貼。

　�。ㄎ澹┵Y金來(lái)源。根據山西省財政廳《關(guān)于下達2025年省級第四批農業(yè)相關(guān)轉移支付資金預算的通知》晉財農〔2025〕27號文件，統籌下發(fā)撂荒耕地復耕復種項目資金32萬(wàn)元。

　　三、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┱J真核實(shí)類(lèi)別。對農業(yè)農村部政務(wù)通APP下發(fā)的圖斑，各鄉鎮要組織村網(wǎng)格員開(kāi)展實(shí)地核查，根據地塊實(shí)際情況認真核實(shí)圖斑類(lèi)別。

　　1．不存在撂荒情況。下發(fā)圖斑地塊已完成復耕整改且種植農作物的，或地塊上是林糧間作的，或土地貧瘠種有少量農作物的，應判定為不存在撂荒情況，用軟件自帶相機拍照上傳佐證圖片。

　　2．無(wú)法復種復耕。下發(fā)圖斑地塊所處地理條件不便、道路阻斷且農機無(wú)法到達的，或處于土地利用變更報建手續過(guò)渡期的，或處于宅基地及其他集體建設用地范圍內的，或實(shí)際用途因政策原因變更為其他草地的，或位于池塘范圍內的，或位于晾曬場(chǎng)、打麥場(chǎng)等用于農業(yè)生產(chǎn)用地且地表已硬化的，或位于自然災害隱患如山洪、崩塌較大的區域的，或位于土地貧瘠及巖石、樹(shù)林、灌木和雜草較多且確實(shí)無(wú)法耕作的，或覆蓋有太陽(yáng)能電池板等雜物且現狀為建設用地的，或位于“非農化”范圍內的.，或地塊上是墳地的，應判定為無(wú)法復種復耕。

　　3．具備復耕復種條件。下發(fā)圖斑地塊具備種植條件，即土地未被嚴重破壞，能夠進(jìn)行正常的農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的應判定為具備復耕復種條件。

　�。ǘ�）分類(lèi)優(yōu)化處置。一是對下發(fā)圖斑地塊不存在撂荒情況的，以及往年撂荒耕地已經(jīng)完成整治的，各鄉鎮要全面落實(shí)耕地保護“田長(cháng)制”監管措施和工作要求，加強巡田監督和日常種植情況跟蹤，督促堅持以糧為主持續耕作，防止再次撂荒。二是對無(wú)法復種復耕的，要加強后續巡查監管，通過(guò)項目驅動(dòng)盡力改善農業(yè)生產(chǎn)基礎設施設備條件，努力促進(jìn)復耕復種。三是對具備復耕復種條件的，要采取農戶(hù)自主復耕、引進(jìn)業(yè)主復耕、集體兜底復耕等方式，倡導復耕復種。圖斑復耕復種后要及時(shí)用農業(yè)農村部政務(wù)通APP拍照上傳佐證圖片申請銷(xiāo)號處理，做到整治一塊、銷(xiāo)號一塊，同時(shí)更新動(dòng)態(tài)臺賬信息，做到賬實(shí)相符。

　�。ㄈ�）正向激勵引導。對農業(yè)農村部政務(wù)通APP下發(fā)的撂荒耕地圖斑中具備復耕復種條件的，按照“誰(shuí)復耕復種補助誰(shuí)”的原則，按100元/畝的標準給予復耕復種補助。復耕復種后作物出苗后30天左右，經(jīng)撂荒地所在鄉鎮組織驗收、縣級統一組織抽查復核后進(jìn)行結算補助，驗收復核合格后將補助資金打卡兌付給復耕復種對象。

　　四、驗收要求

　　各鄉鎮成立由分管領(lǐng)導任組長(cháng)、各相關(guān)村主要負責人為成員的復耕復種驗收小組對已完成復耕復種的圖斑點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地驗收，根據農業(yè)農村部政務(wù)通APP相關(guān)要求上傳撂荒耕地復耕復種有關(guān)資料，并將完成復耕復種的圖斑點(diǎn)信息以表格形式上報縣農業(yè)農村局�？h農業(yè)農村局成立相關(guān)人員組成的核查小組，隨機抽取已完成復耕復種的圖斑點(diǎn)進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)，按照不低于10％的實(shí)施面積進(jìn)行抽查核對，各鄉鎮在農業(yè)農村部政務(wù)通APP中上傳的復耕復種面積、農作物品種是否一致，驗收是否通過(guò)，以APP上對上傳資料審核結果為依據。

　　五、補助流程

　�。ㄒ唬┦虑皥髠涑鹾�。種糧農戶(hù)、村集體經(jīng)濟組織、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在撂荒耕地整治前要向所在鄉鎮報備撂荒耕地面積和擬種目標作物。由鄉鎮組織分管領(lǐng)導、村委會(huì )等人員初核把關(guān)，留存整治前相關(guān)影像、撂荒地塊明細等資料作為補貼依據，并如實(shí)填報《陽(yáng)高縣2025年撂荒圖斑復耕復種申請備案表》（附件3）。

　�。ǘ�）鄉村驗收公示。各鄉鎮組織分管領(lǐng)導、村委會(huì )等人員根據申請備案登記情況和地塊明細表，會(huì )同整治對象實(shí)地進(jìn)行撂荒耕地面積和種植糧油作物面積驗收，拍攝復耕復種后相關(guān)影像資料，填寫(xiě)《陽(yáng)高縣2025年撂荒圖斑復耕復種驗收核實(shí)表》（附件4），將《陽(yáng)高縣2025年撂荒圖斑整治面積公示表》（附件5）進(jìn)行鄉村兩級公示，公示時(shí)間不少于7天。如有異議，重新核實(shí)后再次公示至群眾認可。公示無(wú)異議后，各鄉鎮將《陽(yáng)高縣2025年撂荒圖斑整治面積匯總表》（附件6）報縣農業(yè)農村局。

　�。ㄋ模┛h級調查復核�？h農業(yè)農村局牽頭，組織工作專(zhuān)班對各鄉鎮上報的撂荒圖斑整治面積匯總表審核并按各鄉鎮上報面積的10％進(jìn)行抽查復核。

　�。ㄎ澹┭a助結算發(fā)放�？h農業(yè)農村局匯總全縣撂荒耕地整治數據、復種情況數據進(jìn)行補助資金結算并根據驗收結算資料將補助資金打卡兌付給補助對象。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立陽(yáng)高縣撂荒地復耕復種領(lǐng)導小組，組長(cháng)由分管副縣長(cháng)擔任，副組長(cháng)由縣農業(yè)農村局局長(cháng)擔任。成員由縣農業(yè)農村局、各鄉鎮主要負責人組成。領(lǐng)導小組下設辦公室在縣農業(yè)農村局，辦公室牽頭組織各鄉鎮實(shí)施。各鄉鎮要結合實(shí)際組織會(huì )議部署，做好撂荒地復耕復種工作。

　�。ǘ�）加大政策宣傳。各鄉鎮要利用多種宣傳途徑進(jìn)行政策宣傳，有序引導農戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和兜底復耕復種的集體經(jīng)濟組織積極投入撂荒耕地復耕復種。

　�。ㄈ�）嚴肅責任追究。對復耕復種工作中弄虛作假，特別是套取、騙取或擠占、截留、挪用項目資金的，將追回補貼資金并依照有關(guān)法律法規追究相關(guān)人員的責任。對不及時(shí)完成、完成不理想、工作不力的單位將進(jìn)行通報。

　　撂荒耕地復耕復種的工作方案 7

　　為進(jìn)一步加強農村耕地撂荒整治，遏制耕地撂荒，穩定密江鄉糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障糧食安全，確保農業(yè)增效，農民增收，結合我鄉實(shí)際，特制定本方案。

　　一、基本情況

　　在推進(jìn)2023年度撂荒耕地排查工作中，我鄉排查圖斑總數136個(gè)，圖斑總面積514.86畝。其中符合復耕復種條件圖斑2個(gè)，圖斑面積12.33畝。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌娦麄髋嘤�。利用傳統和新媒體，宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，讓廣大農民群眾珍惜土地、用好耕地。

　�。ǘ�）摸清耕地撂荒底數。對具有復耕復種條件的撂荒地摸清撂荒耕地承包人、撂荒面積、撂荒原因、流轉和撂荒年限、聯(lián)系方式等基本情況，建立臺賬，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測管控，防增量、減存量，加強對撂荒地利用情況的跟蹤調度，及時(shí)更新臺賬信息，實(shí)行臺賬銷(xiāo)號管理。

　�。ㄈ�）制定復耕復種措施。對撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引導農戶(hù)復耕，采取針對性措施進(jìn)行復耕復種。

　　1.土壤貧瘠的土地：采取土壤改良，通過(guò)機械翻土和施加有機物質(zhì)，如農家肥或綠肥，來(lái)改善土壤結構和肥力，同時(shí)選擇適宜作物，根據土壤類(lèi)型和氣候條件選擇合適的作物品種，如耐旱作物、短生育期的蔬菜等。針對撂荒地土壤肥力較低的特點(diǎn)，合理施用化肥和有機肥，以滿(mǎn)足作物生長(cháng)的需求。

　　2.勞動(dòng)力缺失的土地：通過(guò)建立合作社、家庭農場(chǎng)等形式，實(shí)現土地的規�；�經(jīng)營(yíng)。對于無(wú)法自行耕作的農戶(hù)，可以采取土地托管的方式，由專(zhuān)業(yè)的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)管理和耕作。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)惠農政策。進(jìn)一步提高惠農政策的針對性和導向性。同時(shí)，對承包流轉撂荒地的種糧大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等進(jìn)行耕地地力保護補貼發(fā)放，堅持“誰(shuí)種糧、補貼誰(shuí)”的原則，并在農機購置補貼范圍內的相關(guān)機械設備給予優(yōu)先補貼，鼓勵支持發(fā)展生產(chǎn)全程機械化。

　�。ㄎ澹┡嘤�新型經(jīng)營(yíng)主體。加快培育龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在政策、資金、項目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以?xún)A斜扶持，積極引導推廣全程式、菜單式服務(wù)模式，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農戶(hù)提供全程托管服務(wù)。

　�。�六）推進(jìn)土地流轉。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力。對長(cháng)期外出務(wù)工、家中無(wú)勞動(dòng)力的農戶(hù)，鼓勵按照依法、自愿的原則，采取“零租金”“低租金”代耕等方式流轉土地經(jīng)營(yíng)權，加強土地經(jīng)營(yíng)權流轉管理，嚴格落實(shí)有關(guān)法律法規，土地經(jīng)營(yíng)權受讓方要依法合理利用土地，不得閑置撂荒。

　�。ㄆ撸┘訌娀�礎設施建設。對耕作和設施條件較差的撂荒坡地或細碎地塊，具備條件的村屯要積極申報納入高標準農田建設項目范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、田間道路、農田防護等基礎設施。對因災損毀的'撂荒地，要盡快組織村民修復、恢復生產(chǎn)。對肥力差、地力等級低的可以結合實(shí)施耕地保護與質(zhì)量提升項目，采取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。糧食安全是國之大者，各科室、各村務(wù)必要高度撂荒耕地復耕復種工作，層層宣傳動(dòng)員、壓實(shí)責任、分解目標，采取有針對性的措施，鼓勵和引導村集體、種糧業(yè)主和農戶(hù)開(kāi)展撂荒地復耕復種。

　�。ǘ�）強化組織保障。成立以鄉人民政府鄉長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員的密江鄉撂荒耕地復耕復種工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在農業(yè)工作科，負責具體日常工作。

　�。ㄈ�）加強宣傳引導。開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，將優(yōu)秀做法、典型經(jīng)驗進(jìn)行宣傳。鼓勵村集體將撂荒耕地復耕復種納入村規民約，規范引導農民正確利用每一分耕地，使“愛(ài)護耕地、人人有責”意識深入人心。

　�。ㄋ模�強化生產(chǎn)服務(wù)。全力做好農資保障，加強農資市場(chǎng)監管、調度和儲備調劑，暢通運輸、銷(xiāo)售渠道。加強農作物田間管理，加大生產(chǎn)技術(shù)培訓力度。強化農機服務(wù)，發(fā)揮農機大戶(hù)、農機合作社等經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢，擴大農機作業(yè)面積。

　　撂荒耕地復耕復種的工作方案 8

　　當前，全區撂荒耕地疑似圖斑核實(shí)審查工作基本完成。為有計劃、分類(lèi)別推進(jìn)全區撂荒耕地整治工作，確保按期完成撂荒耕地復耕復種任務(wù)。特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　按照先易后難、因地制宜、有序推進(jìn)的原則，超常規推進(jìn)落實(shí)中紀委關(guān)于群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治要求，今年10月中旬前具備復耕復種條件的撂荒耕地復耕復種比例達到80%以上，力爭達到90%,確保取得階段性成效。10月底前全面完成復耕復種任務(wù)。

　　二、主要任務(wù)

　　1.制定方案。制定全區加快推進(jìn)撂荒耕地復耕復種工作方案，各鄉鎮(街道)根據撂荒耕地疑似圖斑核實(shí)審查成果，兼顧排查高標準農田撂荒情況，盡快對具備復耕復種條件的撂荒耕地進(jìn)行全面梳理，分析撂荒原因和復耕復種存在的難題，有針對性地制定復耕復種實(shí)施方案，匯總后于8月18日前報局種植業(yè)股備案。同時(shí)各鄉鎮(街道)按照“一地一方案”的要求，對所有具備條件的.撂荒耕地制定詳細的復耕復種工作臺賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號管理。

　　2.分類(lèi)施策。對已完成復耕復種地塊，要加強技術(shù)指導與管理，確保種植穩定。對尚未復耕復種地塊，要根據撂荒原因、分類(lèi)施策，重點(diǎn)落實(shí)種植主體和改善耕作條件。對無(wú)人耕種的地塊，要通過(guò)土地流轉、土地托管等措施確保有人耕種。對缺乏排灌條件、耕作條件差等地塊，要通過(guò)水利設施建設、土地平整、培肥地力等措施，改善耕作條件，引導農戶(hù)盡快恢復生產(chǎn)。農業(yè)農村局將對各地撂荒耕地復耕復種進(jìn)展情況實(shí)行周調度，視情況全區通報。

　　3.加強總結。要挖掘典型經(jīng)驗，加大宣傳力度，通過(guò)典型引導廣大群眾和社會(huì )力量，主動(dòng)參與保護耕地、遏制耕地撂荒，營(yíng)造珍惜土地、保護耕地的良好氛圍。同時(shí)，要認真總結推進(jìn)撂荒耕地復耕復種的好經(jīng)驗、好做法，并于每年12月5日之前將工作總結報送農業(yè)農村局種植業(yè)股。

　　三、進(jìn)度安排

　　8月16日前制定工作方案。

　　8月31日前完成自查核查，對轄區內就農業(yè)農村部下發(fā)的撂荒耕地圖斑進(jìn)行全面自查，摸清底數，分類(lèi)建立耕地撂荒整改臺賬。

　　9月30日前對于具備復耕復種條件的撂荒耕地，結合農時(shí)，加快推進(jìn)復耕復種，取得階段性成效，并持續推進(jìn)。

　　10月底前全面完成復耕復種任務(wù)。

　　10月31日前針對無(wú)法復耕復種的耕地，積極協(xié)調自然資源部門(mén)，通過(guò)“山上換山下”試點(diǎn)，優(yōu)化耕地布局，探索建立耕地與其他農用地有序流動(dòng)機制，并取得初步成果，并持續推進(jìn)。

　　四、有關(guān)要求

　　1.強化責任落實(shí)。要充分認識撂荒耕地復耕復種工作的重要性和緊追性，全面落實(shí)黨政同責要求，壓緊壓實(shí)屬地責任，持續加大整治力度。涉及的鄉鎮(街道)要結合實(shí)際，明確工作目標、主要任務(wù)、實(shí)施方式、人員安排等內容，將每一個(gè)撂荒耕地復耕復種地塊落實(shí)到具體責任人，確保責有人負、活有人干、事有人管。

　　2.強化政策支持。要加強資金統籌投入，對撂荒耕地核查和復耕復種給予一定資金支持。完善農業(yè)基礎設施，優(yōu)先將集中連片且具備復耕復種條件的撂荒耕地納入高標準農田建設范圍。加大農業(yè)社會(huì )化服務(wù)項目種糧支持力度，對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉撂荒地種糧的給予適當補助。

　　3.強化指導服務(wù)。要加強與自然資源部門(mén)溝通協(xié)調，針對撂荒耕地復耕復種過(guò)程中碰到的難題，共商研究對策措施，指導實(shí)施主體開(kāi)展復耕復種。針對不同的立地條件、不同的作物，分類(lèi)加強指導，尤其對撂荒地集中的區域，組織農技人員采取蹲點(diǎn)包村的方式，開(kāi)展有針對性的技術(shù)指導服務(wù)。

　　4.強化跟蹤監測。要進(jìn)一步健全完善撂荒耕地常態(tài)化監管機制，充分利用衛片等信息化手段，結合實(shí)地踏勘核查，開(kāi)展撂荒耕地復耕復種跟蹤監測，逐步消化存量，堅決遏制增量，夯實(shí)保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給的耕地基礎。

　　5.抽查調研核實(shí)。區農業(yè)農村局將組織相關(guān)人員組成指導工作組，通過(guò)采取明察暗訪(fǎng)、隨機抽查等方式開(kāi)展實(shí)地調研抽查，每個(gè)鄉鎮不少于2個(gè)點(diǎn)，實(shí)現所有問(wèn)題全面覆蓋、全面整改。

　　撂荒耕地復耕復種的工作方案 9

　　為深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》以及《巴南區撂荒耕地復耕復種長(cháng)效利用工作方案》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，結合工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)中央、市、區有關(guān)文件和會(huì )議精神，落實(shí)糧食安全黨政同責要求，以堅守耕地紅線(xiàn)、穩定播種面積、實(shí)施藏糧于地提升產(chǎn)能為目標，充分發(fā)揮村級基層黨組織領(lǐng)導作用，全面落實(shí)“黨建引領(lǐng)·百村振興”工作舉措，通過(guò)幫扶接對“我有一畝田”認養行動(dòng)，確保幫扶成效，不斷壯大集體經(jīng)濟。加強撂荒地動(dòng)態(tài)監測，政府、社會(huì )主體和農戶(hù)多方聯(lián)動(dòng)，最大限度復耕復種，確保糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供。

　　二、目標任務(wù)

　　建立區、街道、村三級齊抓共管的治理體系，充分發(fā)揮“紅巖先鋒”變革型黨組織在撂荒地核查利用中的作用，因地制宜，因地施策，依法、有序、統籌推進(jìn)撂荒地核查利用工作，防止整治后再撂荒，形成撂荒地整治利用良性循環(huán)的局面。

　　三、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄒ酪�。嚴格遵守法律法規，執行最嚴格的耕地保護制度，強化耕地保護意識，堅守耕地紅線(xiàn)，加大耕地保護執法力度，嚴禁任何經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。嚴格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，一般耕地主要用于糧、油、菜和飼草料等（一年生禾本科作物）生產(chǎn)，永久基本農田要重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標準農田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

　�。ǘ�）堅持鎮村主體。以街道、村為責任主體，把解決撂荒地問(wèn)題作為“三農”工作的一項重要內容，因地施策，扎實(shí)推進(jìn)撂荒地長(cháng)效利用。

　�。ㄈ�）堅持問(wèn)題導向。深入分析耕地撂荒存在的問(wèn)題及原因，針對性的制定恢復耕種、集體土地合法流轉、依法經(jīng)營(yíng)等措施，分類(lèi)指導，逐項解決。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┯行蛲七M(jìn)撂荒地綜合利用。街道方面針對耕地撂荒原因，制定切實(shí)可行的整治措施，因地制宜推進(jìn)撂荒地統籌利用。對立地條件較好的撂荒地要及時(shí)組織復耕，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，如永益村具有十畝以上待耕作且土質(zhì)良好的撂荒地，可將其充分利用起來(lái)，適時(shí)開(kāi)展糧食種植作業(yè)，四橋村亦擁有較大面積可耕作撂荒地，同樣可以充分利用起來(lái)進(jìn)行復耕復種。對丘陵地區的撂荒地，要根據立地條件，結合自身資源稟賦、宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材等產(chǎn)業(yè)，將撂荒地變“產(chǎn)業(yè)園”。如：金田村可繼續發(fā)展優(yōu)勢大豆種植產(chǎn)業(yè)；樂(lè )遙村可繼續開(kāi)展蔬菜的規�；�種植產(chǎn)業(yè)；七田村繼續開(kāi)展紅薯、馬鈴薯種植；橋口壩村進(jìn)行玉米等糧食作物的種植；燕云村因其海拔較高的緣故可開(kāi)展油菜作物的種植工作。繼續保持對確不適宜耕種的撂荒地，可按有關(guān)政策規定和規劃要求，用于設施農業(yè)用地等。對季節性?huà)伝牡母�地，應種植綠肥等養地作物，提高耕地質(zhì)量。

　�。ǘ�）嚴格土地承包經(jīng)營(yíng)管理。對長(cháng)期外出務(wù)工、家中無(wú)勞動(dòng)力的農戶(hù)，積極引導流轉土地經(jīng)營(yíng)權，發(fā)揮區農村產(chǎn)權流轉交易服務(wù)平臺作用，鼓勵經(jīng)營(yíng)主體按照依法、自愿、有償的原則，采取出租（轉包）、入股、聯(lián)合合作等方式流轉土地經(jīng)營(yíng)權，加強農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁，解決農戶(hù)后顧之憂(yōu)，如妥善解決永益村16余畝舉家外出而撂荒的土地問(wèn)題。加強土地經(jīng)營(yíng)權流轉管理，嚴格落實(shí)有關(guān)法律法規，指導流轉雙方將防止耕地撂荒要求納入流轉合同內容，土地經(jīng)營(yíng)權受讓方要依法合理利用土地，不得閑置撂荒。對撂荒一年以上的暫停發(fā)放耕地地力補貼，撂荒連續兩年以上的，承包方在合理期限內不解除土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同的，發(fā)包方有權要求終止土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同。探索土地承包權退出機制，落實(shí)進(jìn)城落戶(hù)農民自愿有償退出農村權益“1+3+1”政策體系，試點(diǎn)推廣集體村、河岸村農村權益退出試點(diǎn)村經(jīng)驗，對進(jìn)城落戶(hù)或舉家外遷農民造成撂荒的，在充分尊重個(gè)人意愿和合理經(jīng)濟補償基礎上，鼓勵自愿退出承包權。

　�。ㄈ�）加強復耕復種政策激勵。對撂荒地復耕復種后的農戶(hù)及時(shí)發(fā)放耕地地力補貼；對撂荒地整治后種植糧油作物面積達50畝及以上的農戶(hù)或經(jīng)營(yíng)主體，街道鼓勵協(xié)助其申報種糧補貼；對撂荒地整治后種植水稻、玉米的盡可能納入農業(yè)政策性保險，區農業(yè)農村委督促保險公司及時(shí)兌付保費；對撂荒地整治后申報農業(yè)項目的優(yōu)先給予支持；對農戶(hù)購置了農機具且在農機購置補貼名目?jì)鹊募皶r(shí)兌付補貼，并對名錄內的農機具報廢開(kāi)展補貼兌付。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)土地規�；�經(jīng)營(yíng)。對農戶(hù)承包地因零星分散無(wú)人耕種造成撂荒，可適度推廣有償退出農村權益“1+3+1”政策，把分散的承包地經(jīng)過(guò)土地整治、互換等方式進(jìn)行集中再退出，將權屬轉移登記給村集體，由村集體經(jīng)濟組織與農業(yè)企業(yè)合作發(fā)展農文旅產(chǎn)業(yè)，既有效保障了農民權益，也解決了社會(huì )資本用地及持續投資的后顧之憂(yōu)。

　�。ㄎ澹┐罅ν茝V農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。對外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農戶(hù)，充分尊重農戶(hù)意愿，在不改變土地經(jīng)營(yíng)權的情況下，采取農業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)，將從種到收全環(huán)節或部分農業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節，委托給村集體經(jīng)濟組織（村委會(huì )）或其他社會(huì )化服務(wù)組織。鼓勵村、社集體經(jīng)濟組織發(fā)揮居間優(yōu)勢，把有托管需求的農戶(hù)組織起來(lái)，盤(pán)活撂荒地，集中連片耕地，統一購買(mǎi)生產(chǎn)托管服務(wù)，提高農民和農業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。對種植糧油作物生產(chǎn)的機耕、水稻統防統治、水稻機收等重要環(huán)節開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)，街道結合撂荒地整治，可將由村集體經(jīng)濟組織（村委會(huì )）及其他社會(huì )化服務(wù)組織整治后的撂荒地，對種植糧油作物的.納入機耕補助環(huán)節。

　�。�六）改善撂荒地耕種條件。對土地細碎、地塊分散、耕地產(chǎn)出較低等撂荒的耕地，將具備條件的撂荒地盡可能納入宜機化改造和高標準農田建設范圍，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護措施等基礎設施，提升機械化作業(yè)水平。對耕地土壤貧瘠、耕地地力較差的，要結合實(shí)施耕地保護與質(zhì)量提升項目，通過(guò)增施有機肥、綠肥翻壓還田、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。

　�。ㄆ撸┘訌娹r業(yè)技術(shù)服務(wù)指導。街道、村兩級分別成立技術(shù)服務(wù)指導組，組織農技人員采取蹲點(diǎn)包村的方式，有針對性地開(kāi)展技術(shù)指導服務(wù)。對返鄉農民工、農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社等開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)種植技術(shù)不熟悉的，進(jìn)行集中培訓或田間培訓。對一些農業(yè)生產(chǎn)技能弱的農戶(hù)，開(kāi)展“一對一”幫扶，面對面、手把手講解農業(yè)種植新品種、新技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。

　�。ò耍┩菩卸喾N盤(pán)活模式。引導農戶(hù)種好“口糧地”，大力宣傳引導農戶(hù)自行耕種發(fā)展糧食生產(chǎn)，增加農戶(hù)收入。挖掘村集體經(jīng)濟“生財地”，借鑒南彭街道天臺村“確權不確地”模式，將土地確權到全村農戶(hù)分證不分地，引導村民通過(guò)入股、合作、領(lǐng)辦合作社等模式復耕復種。鼓勵社會(huì )化服務(wù)組織建立“托管地”，推動(dòng)農戶(hù)與村集體、社會(huì )化服務(wù)組織“雙向嵌入”，落實(shí)代耕代種、代管代收，形成“治理+耕種+銷(xiāo)售”一條龍全產(chǎn)業(yè)鏈模式。推出城鎮居民“自留地”，整合場(chǎng)鎮周邊撂荒耕地，開(kāi)展城鎮居民流轉認養復耕復種。開(kāi)辟企業(yè)單位“直供地”，充分發(fā)揮企業(yè)單位支持幫扶作用，吸引更多企業(yè)參與，開(kāi)展撂荒耕地包片認領(lǐng)。建設教育“實(shí)踐基地”，積極對接區教委，在撂荒耕地復耕復種適宜地塊建立中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地。充分發(fā)揮“紅巖”黨員突擊隊作用，加強基層黨組織與工會(huì )、婦聯(lián)、工商聯(lián)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，幫助農村老弱病殘、留守婦女做好撂荒耕地復耕復種。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。街道成立撂荒地整治利用工作專(zhuān)班，并建立指導督導工作機制，統籌推進(jìn)本地的整治利用工作。各村“兩委”和村集體經(jīng)濟組織切實(shí)擔負起撂荒地整治利用工作，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織作用。

　�。ǘ�）強化責任落實(shí)。壓實(shí)撂荒地整治利用的屬地責任，街道黨工委、辦事處和村集體要切實(shí)擔負起撂荒地整治利用的主體責任，切實(shí)抓好撂荒地統籌和動(dòng)態(tài)管理工作。街道結合日常下村，督促指導各村社做好撂荒地的長(cháng)效利用工作，防止撂荒地整治后再次撂荒。

　�。ㄈ�）強化督導考核。撂荒地核查利用納入街道對各村糧食安全考核，對耕地地力較好、相對集中連片撂荒10畝以上的確定1名聯(lián)系街道領(lǐng)導和1名村主要領(lǐng)導為復耕復種責任人，5～10畝的確定1名村主要領(lǐng)導為復耕復種責任人，5畝以下的確定1名村領(lǐng)導為復耕復種責任人，掛圖作戰，考核結果與涉農資金安排、支持政策和績(jì)效考評掛鉤，對撂荒地整治利用不力的進(jìn)行約談問(wèn)責。

　　撂荒耕地復耕復種的工作方案 10

　　為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》(國辦發(fā)明電〔2020〕24號)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2020〕44號)《農業(yè)農村部關(guān)于統籌利用撂荒地促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導意見(jiàn)》(農規發(fā)〔2021〕1號)《省政府辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”切實(shí)穩定糧食生產(chǎn)的通知》(魯政辦發(fā)明電〔2020〕22號)《市政府辦公室關(guān)于做好新發(fā)展階段穩定糧食生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)（2021-2025年）》(煙政辦字〔2021〕27號)等文件精神，牢牢守住保障國家糧食安全底線(xiàn)，扎緊耕地保護的“籬笆”，落實(shí)最嚴格的耕地保護政策，切實(shí)加強耕地撂荒問(wèn)題治理，推動(dòng)撂荒耕地復耕復種，結合我區實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　認真落實(shí)中央和省、市關(guān)于整治撂荒耕地的安排部署，充分認識確保糧食安全的極端重要性和復雜性，始終把確保糧食安全作為“三農”工作的首要任務(wù)，實(shí)施最嚴格的耕地保護制度，科學(xué)合理利用耕地資源，有效遏制耕地撂荒，防止耕地“非糧化”，努力做到耕地面積不減少、糧食播種面積不減少、糧食產(chǎn)量不減少，切實(shí)提高糧食自給率，確保糧食安全，助推鄉村振興戰略實(shí)施。

　　(二)基本原則

　　1.堅持黨政同責。全面落實(shí)糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，確保糧食播種面積穩定在3萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量保持在1.2萬(wàn)噸以上。

　　2.堅持依法整治。嚴格遵循《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規，對院格莊街道、解甲莊街道、萊山街道60個(gè)村的耕地撂荒問(wèn)題，依法有序進(jìn)行集中整治。

　　3.堅持全面推進(jìn)。強化措施，主動(dòng)作為，全面推進(jìn)農村集體承包土地、耕地撂荒等專(zhuān)項整治工作。

　　4.堅持問(wèn)題導向。深入分析耕地撂荒等問(wèn)題形成原因，有針對性的制定撂荒耕地恢復耕種、集體土地合法流轉、農村承包地依法經(jīng)營(yíng)計劃措施，分類(lèi)指導，逐地塊解決。

　　5.堅持民意決策。在村黨組織領(lǐng)導下，堅持公開(kāi)、公平、公正原則，尊重群眾意愿，保護村集體權益，積極有效開(kāi)展專(zhuān)項整治。

　　6．堅持優(yōu)先發(fā)展。對整治的撂荒耕地和依法收回的集體耕地，堅持優(yōu)先發(fā)展糧油種植，優(yōu)先發(fā)展村級集體經(jīng)濟，優(yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助力鄉村振興。

　�。ㄈ�）目標任務(wù)

　　街道總負責，以村為主體，因地制宜、分類(lèi)指導、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點(diǎn)推動(dòng)、全村推進(jìn)的思路，將撂荒地復耕復種任務(wù)分解到村、到戶(hù)，落實(shí)到地塊，通過(guò)落實(shí)整治耕地撂荒的系列措施，在全區形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長(cháng)效機制。到2025年底，撂荒耕地整治工作取得初步成效，除納入集中整治的撂荒耕地外，其他撂荒耕地全部復耕復種。

　　二、整治措施

　�。ㄒ唬�強化宣傳動(dòng)員。各街道要充分認識到解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性，將其列為當前農業(yè)農村工作的重點(diǎn)。通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、廣播、新媒體、印發(fā)宣傳資料等多種形式，向農民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規、支農惠農政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導農民愛(ài)惜土地、種好土地，充分調動(dòng)農民種糧的積極性。

　�。ǘ�）組織撂荒耕地排查。各街道牽頭，由各村以國土“三調”耕地未耕種數據核查圖斑為基礎，結合各村土地承包地畝冊，逐一確定撂荒耕地的位置、權屬、土地類(lèi)型、撂荒年限、撂荒原因和土地現狀，建立撂荒耕地排查摸底臺賬，做到底子清、情況明、數據準。

　�。ㄈ�）分類(lèi)指導撂荒耕地整治利用。由各街道根據排查摸底臺賬，按照“復耕復種一批、代耕代種一批、土地托管一批、引導流轉一批、改善提升一批”的思路開(kāi)展分類(lèi)處置，制定處置臺賬，在2025年底前完成整治。撂荒耕地整治要根據土地性質(zhì)宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，優(yōu)先種植糧食作物，不搞一刀切；永久基本農田要重點(diǎn)保障小麥、玉米等糧食作物面積；一般耕地主要用于油料、蔬菜生產(chǎn)；對山地、旱地、沙地等要根據土地條件種植紅薯、花生等適宜的糧油、蔬菜等作物。

　　1.自行復耕復種。依據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等法律法規關(guān)于禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地的規定，對于撂荒2年以下、面積較小的耕地，鼓勵農民自行復耕復種。

　　2.代耕代種。對撂荒1年以上(含1年)，承包方因年老多病、外出打工、居家外遷等原因無(wú)力耕種但又不愿意放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權的耕地，可采取委托代耕代種的方式(委托親友鄰里、種田能手、種糧大戶(hù)或社會(huì )化服務(wù)組織)進(jìn)行復耕復種。

　　3.集體托管。對連續2年以上撂荒的承包耕地，由村集體經(jīng)濟組織通知承包戶(hù)限期復耕，如不能按期復耕的，將土地經(jīng)營(yíng)權流轉村集體，由村集體集中管理。鼓勵村集體利用集體資金、資源將撂荒耕地復耕，或統一集中流轉給種糧大戶(hù)或社會(huì )化服務(wù)組織復耕。撂荒耕地經(jīng)村集體托管后，收益歸村集體經(jīng)濟組織所有。若承包戶(hù)重新種植，須向村集體書(shū)面承諾不再撂荒。

　　4.土地流轉。強化土地流轉政策宣傳，充分發(fā)揮街道、村兩級組織在推進(jìn)土地流轉工作中的主導作用，依法依規協(xié)調撂荒耕地連片規范流轉，鼓勵種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體集中流轉，開(kāi)展適度規模經(jīng)營(yíng)。

　　5.改善提升。對于因道路偏遠、土地貧瘠、灌溉條件差等原因造成撂荒的，各街道要根據條件提出改造提升的意見(jiàn)建議，報區農業(yè)農村和自然資源部門(mén)，由相關(guān)部門(mén)通過(guò)高標準農田建設、撂荒地整治、土地綜合整治等措施逐步予以解決。

　�。ㄋ模┙�立防范土地撂荒的.制度體系。各街道要將防止耕地撂荒納入村規民約，積極探索將撂荒耕地與村民福利、評先樹(shù)優(yōu)、村民信用積分等做法相結合，保障耕地持續高效種植，防止土地撂荒。各街道和村要加強對土地的巡查，發(fā)揮村級田長(cháng)作用，及時(shí)發(fā)現和制止土地撂荒的行為，對新發(fā)生的因群眾無(wú)力耕種的撂荒耕地及時(shí)上報，由街道和村采取措施盡快復耕復種。

　　三、保障措施

　　確保糧食和農業(yè)豐收意義重大、任務(wù)艱巨。各街道、有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)扛起責任，把解決耕地撂荒作為奪取糧食和農業(yè)生產(chǎn)豐收的一項重要措施。要加強組織領(lǐng)導，強化措施落實(shí)，落實(shí)目標責任，切實(shí)加快全區撂荒耕地專(zhuān)項整治工作，確保糧食安全。

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。區政府分管領(lǐng)導定期召開(kāi)撂荒耕地整治工作會(huì )議，聽(tīng)取有關(guān)工作匯報，調度工作開(kāi)展情況，分析、解決存在的困難和問(wèn)題。區農業(yè)農村局作為撂荒耕地整治工作牽頭部門(mén)，要建立調度、通報、考核制度，加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，做好業(yè)務(wù)工作指導，及時(shí)匯總、上報工作進(jìn)展情況。各相關(guān)街道作為撂荒耕地整治工作的具體實(shí)施單位，要配齊配強工作人員，指導督促各村開(kāi)展撂荒耕地調查摸底、分類(lèi)施策、復墾復耕等工作，確保工作取得實(shí)效。

　�。ǘ�）嚴格責任落實(shí)。落實(shí)糧食安全黨政同責要求，運用好糧食安全責任制工作機制，實(shí)行領(lǐng)導包抓制度，區級領(lǐng)導包街道、街道領(lǐng)導包村，村干部包農戶(hù)，重點(diǎn)壓實(shí)街道和村兩級主體責任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要充分發(fā)揮村黨組織和村集體經(jīng)濟組織作用，及時(shí)組織對撂荒地進(jìn)行復耕復種。

　�。ㄈ�）加強指導和扶持。區農業(yè)農村局要加強農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織培育，指導農機、代種、管理、銷(xiāo)售等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設，大力扶持家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體推廣代耕代種、統防統治、統種統儲等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種農戶(hù)提供全程托管服務(wù)。對積極參與撂荒耕地整治的社會(huì )化服務(wù)組織、種植大戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體在各類(lèi)農業(yè)項目上予以?xún)?yōu)先扶持。

　�。ㄋ模┘哟笮麄饕龑�。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊及新媒體，采取喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，廣泛宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，教育農民愛(ài)惜土地、用好耕地，使農民充分認識到恢復撂荒地耕種是應盡的義務(wù)，增強保護自身合法權益的意識和履行義務(wù)的自覺(jué)性。各街道要結合整治工作開(kāi)展情況，全面分析整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結好的經(jīng)驗和做法，曝光耕地撂荒典型案例，營(yíng)造統籌利用撂荒地的良好氛圍，不斷完善遏制撂荒地的長(cháng)效機制，鞏固整治成果，防止耕地撂荒問(wèn)題反彈。

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