- 相關(guān)推薦
鄉鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案（通用5篇）
學(xué)會(huì )從不同角度分析問(wèn)題，能更好的完成工作方案。當公司計劃開(kāi)展某項工作的時(shí)候，我們需要先準備多份工作方案以供參考，一起來(lái)參考工作方案是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編精心整理的鄉鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案（通用5篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
鄉鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案1
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面摸清我鎮農村亂占耕地建房底數，根據《農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室關(guān)于印發(fā)農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》（協(xié)調機制辦發(fā)〔2020〕1號）《省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)貴州省農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》（黔農房整治〔2020〕1號）《遵義市農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》和《道真縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
扎實(shí)開(kāi)展摸排，摸清我鎮農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題臺賬，重點(diǎn)查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類(lèi)穩妥處置奠定基礎。同時(shí)，找準農村宅基地管理薄弱環(huán)節，強化監管服務(wù)，依法依規保障農民合理建房用地需求。
二、組織領(lǐng)導
為了推進(jìn)我鎮農村亂占耕地建房摸排工作順利開(kāi)展，將全鎮農村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效，根據上級有關(guān)工作要求，結合我鎮實(shí)際，特成立農村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組主要負責全鎮農村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓、監督指導和數據收集上報等工作。領(lǐng)導小組下設辦公室在洛龍鎮自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負責文件起草、方案制定、上下協(xié)調等日常工作。
三、工作任務(wù)
按照國家和省市縣統一部署，查清農村違法占地，重點(diǎn)是2013年1月1日以來(lái)全鎮農村違法占用耕地建房。涉及強占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬摸排范圍。全鎮農村范圍農村村民建房、公共管理服務(wù)類(lèi)用房、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房及其他建（構）筑物違法占地建設情況。
�。ㄒ唬└鞔澹ㄉ鐓^）按照上級下發(fā)的相應圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應納入摸排的，據實(shí)開(kāi)展摸排。
�。ǘ┰谙掳l(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進(jìn)行外業(yè)摸排，但要在相應圖中填寫(xiě)基本信息和用地審批手續、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地備案、設施農用地批準等信息。
�。�1）已依法取得農用地轉用審批土地上建設的房屋；
�。�2）已合法審批宅基地上建設的房屋；
�。�3）已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證），且未違法占地擴建的房屋；
�。�4）已依法取得臨時(shí)用地手續，且尚未到期的臨時(shí)用地上修建的臨時(shí)建（構）筑物；
�。�5）在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋；
�。�6）符合《自然資源部、農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔2019〕4號）和《貴州省自然資源廳、貴州省農業(yè)農村廳關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（黔自然資規〔2020〕1號）規定，修建的生產(chǎn)設施和輔助設施；
�。�7）已納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋。
�。ㄈ┟艃热�。摸排內容包括主體信息、占地面積、土地來(lái)源、建設時(shí)間、地類(lèi)信息、規劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。
四、摸排方法
利用省級統一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺（手機APP），由鄉鎮各村（社區）干部以外業(yè)摸排和內業(yè)填報相結合的方式開(kāi)展摸排。
�。ㄒ唬┩鈽I(yè)摸排。鎮掛幫領(lǐng)導調度各村民委員會(huì )、鎮直部門(mén)包村民小組的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。
�。�1）外業(yè)摸排人員下載并注冊省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農房辦）研發(fā)的登記信息平臺（手機APP），由本級管理員通過(guò)后，按照《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術(shù)規程》，準確全面查清每一個(gè)摸排對象基本信息。單戶(hù)住宅類(lèi)房屋以宗為單元，其他類(lèi)（包括公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、無(wú)房屋的建構筑物類(lèi)）以項目為單元開(kāi)展摸排和填寫(xiě)信息。
�。�2）本次摸排占地面積沒(méi)有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測；像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定；圖斑范圍內只有一個(gè)摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準。在分類(lèi)處置時(shí)，根據實(shí)際需要再進(jìn)行測量。
�。�3）外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺（手機APP）如實(shí)填報，從不同角度拍攝房屋或建（構）筑物照片上傳。
�。�4）各采集員對所摸排成果的數據真實(shí)性、完整性負責，實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現有問(wèn)題的數據及時(shí)返回現場(chǎng)核查。
�。ǘ﹥葮I(yè)信息填報及審核�？h級利用最新國土調查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術(shù)成果，統籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記、城鄉（村莊）規劃等現有資料，對外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫(xiě)基礎信息、管理信息（地類(lèi)面積、規劃情況、用地合法性、行政處罰等）。
�。�1）外業(yè)摸排、內業(yè)審核和相關(guān)信息填寫(xiě)完成后，由村（居）為單位對摸排結果、認定情況依法進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現問(wèn)題的，要認真進(jìn)行復核糾正。
�。�2）各村要邊組織摸排、邊開(kāi)展成果審查、邊進(jìn)行數據匯交。數據匯交采取從一線(xiàn)開(kāi)始逐級匯交的方式進(jìn)行，每一個(gè)圖斑或建（構）筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數據匯交。匯交后發(fā)現存在問(wèn)題的，經(jīng)上級同意可返回修改。上一級應及時(shí)對下級匯交數據的真實(shí)性、準確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)指出并返回糾正。逐級審查完成后通過(guò)數據匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），須單獨紙質(zhì)上報，不得在匯交平臺填報。
�。�3）鎮級建立成果數據審查制度，由鎮自然資源所、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮綜合行政執法分局擔任鎮級成果數據匯交平臺審核員，組織人員分別強化非宅基地類(lèi)、宅基地類(lèi)及處罰信息審核，確保鎮縣摸排信息準確，并匯總成全鎮工作臺賬。
五、時(shí)間安排
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（2020年9月10日至18日）
�。�1）鎮級向縣級領(lǐng)取輔助圖斑、試點(diǎn)摸排填報表冊、制定摸排方案、召開(kāi)動(dòng)員部署及培訓會(huì )，自然資源所、農業(yè)農牧中心、鎮綜合行政執法分局至少安排1人登錄摸排登記信息平臺進(jìn)行用戶(hù)注冊，注冊為鎮級成果數據匯交平臺主管理員和審核員。
�。�2）利用上級下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數據（審批宅基地、設施農用地、臨時(shí)用地等矢量數據）下發(fā)，各村建立專(zhuān)門(mén)摸排隊伍，做好摸排前期各項準備工作。
�。ǘ╅_(kāi)展摸排（2020年9月18日至10月6日）
�。�1）各村組織開(kāi)展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，并及時(shí)完成內業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時(shí)利用手機APP上傳相關(guān)數據，同時(shí)，確保數據完整、真實(shí)。
�。�2）鎮級數據匯交平臺審核員、管理員及時(shí)完成內業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報管理信息，確保數據完整、真實(shí)。
�。ㄈ┏醪匠晒蠄螅�2020年10月15日前）
�。�1）各村向鎮級提交初步摸排成果數據，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。
�。�2）鎮自然資源所、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經(jīng)單位主要負責同志簽字后提交鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治領(lǐng)導小組辦公室，再由鎮領(lǐng)導小組辦公室縣級匯交初步數據成果。
�。ㄋ模┳罱K成果上報（2020年10月20日前）
�。�1）鎮級以?xún)葮I(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開(kāi)展核實(shí)糾正。各村將農村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負責人“雙簽字”后報鎮領(lǐng)導小組辦公室。
�。�2）鎮自然資源所、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經(jīng)單位主要負責同志簽字后提交鎮領(lǐng)導小組辦公室。
�。�3）鎮領(lǐng)導小組辦公室將農村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議，由鎮黨委政府主要負責人“雙簽字”后報縣農房辦。
六、職責分工
�。�1）各村是摸排工作的責任主體，嚴格屬地管理，逐級壓實(shí)責任，村委主要負責人是第一責任人。要靠前指揮，要嚴格按照國家、省市縣鎮摸排工作方案狠抓落實(shí)，按時(shí)上報摸排成果和分類(lèi)處置建議，對摸排成果全面性、準確性、真實(shí)性負責。黨委、政府主要負責人是摸排工作的直接責任人，要壓緊壓實(shí)責任，精心組織摸排隊伍開(kāi)展摸排，負責宅基地類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、其它構筑物類(lèi)基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實(shí)性、完整性負責。
�。�2）鎮自然資源所：負責對各地非農村宅基地類(lèi)摸排工作指導和督促檢查；負責審核非農村宅基地類(lèi)（公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、其它構筑物類(lèi)等）摸排數據；負責全鎮非農村宅基地類(lèi)管理信息填報；負責將摸排過(guò)程中發(fā)現的新增違法占地線(xiàn)索移交綜合行政執法部門(mén)查處；負責非農村宅基地類(lèi)用地報批，確保各類(lèi)項目用地需求。
�。�3）鎮農業(yè)服務(wù)中心：負責對農村宅基地摸排工作指導和督促檢查；負責審核農村宅基地摸排數據；負責全鎮農村宅基地管理信息填報；負責將新增農村宅基地違法線(xiàn)索移交綜合行政執法部門(mén)查處；負責指導各地開(kāi)展農村宅基地審批，滿(mǎn)足農村村民住宅用地剛性需求，維護農民群眾合法利益。
�。�4）鎮綜合行政執法局：負責違法線(xiàn)索收集、立案查處等工作，負責審核、填報各地摸排數據中的處罰信息。
�。�5）鎮派出所：負責配合提供和核對戶(hù)口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。
�。�6）鎮司法所：負責及時(shí)完成農村亂占耕地建房問(wèn)題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強制執行工作。
�。�7）鎮直其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職能職責，負責提供農村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。
七、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強組織領(lǐng)導。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是黨中央安排的一項重大政治任務(wù)。此次摸清底數是為下步分類(lèi)處置打下堅實(shí)基礎。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區亂占耕地情況。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責任，強化工作落實(shí)。各村要細化工作責任，明確領(lǐng)導包村（居）、干部包組，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，對一線(xiàn)摸排的全面性、真實(shí)性負責。相關(guān)職能部門(mén)要以高度的責任感和使命感，做好指導和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強數據管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。按照“誰(shuí)調查、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”的原則，明確責任人，層層壓實(shí)調查、錄入、審核、匯總等環(huán)節的責任。摸排成果形成由村鎮主要領(lǐng)導“雙簽字”負責機制，把工作做細做實(shí)。要特別注意工作方式方法，不能把農民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩有序推進(jìn)。
�。ㄈ┘訌娸浾撔麄�，營(yíng)造社會(huì )氛圍。各村（社區）要切實(shí)采取措施，廣泛宣傳動(dòng)員，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作。要以此次摸底調查工作為契機，發(fā)揮調查人員進(jìn)村入戶(hù)的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規劃建設管理法律法規宣傳，加大對村民小組長(cháng)等村干部的教育培訓。向社會(huì )廣泛公告、宣傳農村村民建房“八不準”“十個(gè)一律”等相關(guān)規定，要設立舉報電話(huà)，接受大眾和媒體的監督。對打著(zhù)專(zhuān)項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅問(wèn)責并公開(kāi)曝光。
�。ㄋ模⿵娀酱贆z查，保障成果質(zhì)量。鎮直有關(guān)部門(mén)要加強對工作的指導和督查，深入一線(xiàn)，充分了解情況，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行現場(chǎng)交辦或掛牌督辦，并持續跟蹤督促問(wèn)題及時(shí)有效處理。鎮領(lǐng)導小組辦公室為各村解答有關(guān)問(wèn)題，聯(lián)系人趙壽生，電話(huà)18786982425，及時(shí)為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀委監委監督，對摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據情節輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權限和程序，堅決追究相關(guān)責任人的責任。
鄉鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案2
為落實(shí)國務(wù)院、省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議要求，做好我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作，根據《安徽省農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)安徽省農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案的通知》（皖農發(fā)[2020]2號）、《鳳臺縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案的通知》（鳳農房辦[2020]2號），結合我鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展摸排工作，摸清全鎮2013年以來(lái)農村亂占耕地建房問(wèn)題底數，涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題莫定基礎，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
二、摸排范圍和類(lèi)型
�。ㄒ唬┟欧秶�。
摸清2013年1月1日以來(lái)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設但與2013年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
�。ǘ┓秶缍�。
1、耕地。是指第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長(cháng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等用地；等等。
2、用地手續。已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規[2019]4號）《安徽省自然資源廳安徽省農業(yè)農村廳關(guān)于進(jìn)一步加強設施農業(yè)用地管理助推鄉村振興的通知》（皖自然資規[2020]3號）相關(guān)規定，興建的種植業(yè)、養殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排范圍。
3、亂占耕地建房。是指沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全，占用上述各類(lèi)耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的；等等。
沒(méi)有合法合規用地手續建設的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實(shí)際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時(shí)調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說(shuō)明。
�。ㄈ┟欧课蓊�(lèi)型。
1、住宅類(lèi)。對農村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排，并認定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策或分戶(hù)條件。對單元樓式的多戶(hù)住宅，以項目為單元開(kāi)展摸排。摸清房屋類(lèi)型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。摸排結果和認定情況要予以公示。
2、公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
3、工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
三、工作安排
鎮級層面組聘請第三方技術(shù)力量，組建本鎮技術(shù)摸排團隊，做好基礎數據，資料收集和應用的技術(shù)保障，參與鎮級實(shí)施方案的制定、以及鎮級核查技術(shù)保障工作，及時(shí)利用國家層面下發(fā)的2013年以來(lái)亂占耕地建房遙感監測圖斑，為摸排工作人員提供技術(shù)指導服務(wù)，參與摸排成果數據審核和統計匯總分析。
本鎮聘請的第三方單位指導各村在安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報信息平臺上填報摸排信息，記錄房屋位置信息、上傳現場(chǎng)照片、上報摸排結果，形成統計匯總結果。
各村要建立嚴格的質(zhì)量控制機制，認真復核摸排結果，充分采用公開(kāi)、公示等方式，確保摸排結果真實(shí)、準確。每宗宅基地房屋或每個(gè)項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。要采取多種方式，層層把關(guān)，嚴格檢驗摸排結果，對發(fā)現存在弄虛作假等問(wèn)題的，要堅決予以糾正，并嚴肅追究相關(guān)負責人和直接責任人責任，摸排期間，鎮級層面將采取明察暗訪(fǎng)、督導調研、內業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對各村摸排成果質(zhì)量進(jìn)行檢驗。
四、責任分工
嚴格落實(shí)屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實(shí)責任，切實(shí)把農村亂占耕地建房摸排工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。
�。ㄒ唬╂偧壸タ�。鎮級層面組織自然資源、農業(yè)農村等部門(mén)、第三方單位和鎮（成立岳張集鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮整治領(lǐng)導小組”），統一組織調度、統籌協(xié)調推進(jìn)摸排工作。鎮整治領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮整治辦”）設在鎮自然資源和規劃所，承擔日常工作，制定鎮級實(shí)施方案，完成相關(guān)資料準備，組織開(kāi)展督導，調度通報進(jìn)展情況，抽查匯總摸排成果，建立臺賬，研究提出分類(lèi)處置的意見(jiàn)、建議，并向縣、鎮整治領(lǐng)導小組報告。加強對村摸排工作督導檢查，對摸排數據成果質(zhì)量進(jìn)行監控和審核。
�。ǘ╂傋ヂ鋵�(shí)。鎮黨委和政府承擔本地區摸排工作主體責任，負責摸排工作的組織落實(shí)。按照縣級摸排工作實(shí)施方案，組織各村全面摸排本村占用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋的非法交易情況，涉及違法違規審批和處罰情況等，建立工作臺賬，并對數據的真實(shí)性承擔責任。
五、時(shí)間安排
從2020年10月開(kāi)始，至2020年11月底前完成全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作，上報摸排成果。具體進(jìn)度安排如下：
�。ㄒ唬蕚潆A段（2020年10月10日前）。鎮級層面制定摸排工作方案，落實(shí)工作經(jīng)費，確定第三方單位，明確技術(shù)路線(xiàn)，開(kāi)展基礎數據處理和分發(fā)，組織業(yè)務(wù)培訓。各村根據鎮級摸排工作方案，明確各村職責，進(jìn)行動(dòng)員部署，做好摸排工作。
�。ǘ┟耪{查階段（2020年10月20日前）。各村對2013年以來(lái)所有占用耕地房屋進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸排工作人員要進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)核查，形成初步摸排成果，以村為單位匯總形成臺帳、清單，通過(guò)信息平臺上報，鎮級層面加強對摸排工作檢查指導。
�。ㄈ┖藢�(shí)糾正階段（2020年11月10日前）。各村利用國家和省下發(fā)2013年以來(lái)亂占耕地遙感監測圖斑，對初步摸排成果進(jìn)行核實(shí)糾正，上報最終摸排成果。各村委會(huì )作為填報主責單位，對填報數據的真實(shí)性、準確性、完整性負責。鎮黨委和政府作為摸排成果質(zhì)量審核責任單位，須嚴格履行審核責任，并在11月10日前向縣整治辦報送摸排工作情況報告及分類(lèi)處置的意見(jiàn)、建議。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治是一項重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成清理整治工作的重要基礎。各村要提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義，把落實(shí)清理整治工作要求作為檢驗“四個(gè)意識”是否堅定、“兩個(gè)維護”是否牢固的具體行動(dòng)，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。各村支部書(shū)記是第一責任人，要親自抓部署，靠前指揮，狠抓落實(shí)，加強摸排工作組織領(lǐng)導，確保責任落實(shí)到位。
�。ǘ┐_保成果真實(shí)準確
摸清底數對于做好下一步分類(lèi)處置工作至關(guān)重要。各村要切實(shí)擔起責任，逐級壓實(shí)屬地責任。要形成由村委會(huì )主任、支部書(shū)記在《信息采集表》及《摸排匯總表》中簽字的逐級“雙簽字”負責機制。對住宅類(lèi)房屋的調查要以村組為單元，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過(guò)民主決策、成果公示等方式，使摸排結果和認定情況公開(kāi)、透明、準確。摸排結果和認定情況公示時(shí)間一般不少于10天。
�。ㄈ﹫詻Q遏制新增違法
遏制新增違法是農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作的當務(wù)之急，2020年4月3日，省政府辦公廳印發(fā)通知，要求堅決遏制農村亂占耕地建房，對亂占耕地正在違法建房的，強占多占、非法出售等惡意占地建房的，一律由鎮人民政府依法責令立即停止。2020年7月29日，自然資源部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)[2020]127號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“八不準”），要求對“八不準”通知下發(fā)后出現的新增違法違規行為，要以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發(fā)現、早制止、嚴查處”。各村要完善土地執法監管體制機制，采取堅決、果斷、有力的措施，強化日常監管，務(wù)必堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，防止再增加違法違規占用耕地面積，牢牢守住耕地保護紅線(xiàn)。
�。ㄋ模﹪栏癖O督檢查
摸排工作要接受紀檢監察機關(guān)的全程監督，主動(dòng)邀請鎮紀委監委參加有關(guān)會(huì )議，及時(shí)報告有關(guān)情況。決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各有關(guān)職能部門(mén)在摸排工作中，發(fā)現相關(guān)黨員干部和其他公職人員違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，要及時(shí)向鎮紀檢監察機關(guān)移送。鎮黨委和政府加強對各村的監督檢查，對摸排工作進(jìn)展緩慢、敷衍塞責、推委扯皮、避重就輕、弄虛作假、虛報瞞報的，予以公開(kāi)通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談各村相關(guān)負責同志。堅決查處摸排工作中干部失責失職，不作為、亂作為問(wèn)題，對授意弄虛作假、虛報確報的干部，要嚴肅問(wèn)責。
�。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄�
要綜合運用多種形式和載體廣泛宣傳土地管理法律法規、耕地保護政策以及農村亂占耕地建房“八不準”等相關(guān)規定，使廣大干都群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，擁護和支持黨中央、國務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題清理整治的重大決策部署，要及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋、引導工作。有效化解相關(guān)影響社會(huì )穩定的苗頭和隱患。要發(fā)揮輿論監督作用，對清理整治工作中打著(zhù)專(zhuān)項行動(dòng)旗號侵害群眾合法利益的行為和地方，要公開(kāi)曝光、嚴肅問(wèn)責。
鄉鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案3
為貫徹落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，根據啟東市農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作要求，現就摸清、查清全鎮農村亂占耕地建房底數制定本工作方案。
一、工作目標
通過(guò)開(kāi)展摸排工作，摸清全鎮農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎。
二、工作任務(wù)
摸清2013年以來(lái)全鎮農村亂占耕地建房涉及違法違規用地情況，房屋的建設情況、使用情況，土地和房屋的非法交易情況，違法違規審批情況和已經(jīng)處罰的情況。根據啟東市農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作要求，明確摸排范圍和內容，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
�。ㄒ唬┟欧秶�
本次摸排對象以國家、省下發(fā)的圖斑為基礎，全面排查2013年以來(lái)各類(lèi)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋，對圖斑以外的2013年1月1日以來(lái)占用耕地建設沒(méi)有合法合規用地手續的房屋一并納入摸排范圍。
1、時(shí)間。主要摸排2013年1月1日以來(lái)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。之前個(gè)別或部分與2013年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
2、耕地。占用的耕地是指以第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”）最終成果數據庫上地類(lèi)為耕地的土地，各年度為落實(shí)占補平衡等新增變更為耕地的土地，以及按耕地管理計入耕地保有量的其他農用地。如，通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)新增加的耕地；耕地占補平衡中具備耕地條件用作了補充耕地的園地、林地等；“二調”以來(lái)各類(lèi)無(wú)合法合規手續擅自變更為林地、園地或建設用地等其他地類(lèi)的土地；原國土資源部門(mén)認定為耕地、其他部門(mén)認定為林地等有爭議的土地；之前為其他地類(lèi)，經(jīng)過(guò)復墾或新開(kāi)墾為耕地的土地；實(shí)地雖然已經(jīng)棄耕拋荒但地類(lèi)管理上仍為耕地的土地；實(shí)地用于種植花卉、果樹(shù)、茶葉等，或者開(kāi)挖魚(yú)塘、挖湖造景，但地類(lèi)管理上仍作為耕地的土地，等等。
沒(méi)有合法合規用地手續建設的房屋，無(wú)論全部或者部分占用耕地，都要納入摸排范圍。對實(shí)際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時(shí)調査為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說(shuō)明。
3、用地手續。沒(méi)有合法合規用地手續是指，如不符合分戶(hù)條件或原宅基地房屋未拆除等原因未批準宅基地的，不符合規劃未能辦理用地手續的，沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的，國務(wù)院批準城市用地中省級政府未審核同意實(shí)施方案的，城鄉建設用地增減掛鉤中不符合管理要求的（如增減掛鉤項目未經(jīng)同意，或拆舊時(shí)未按規定拆除）等等。
已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中無(wú)問(wèn)題或已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，已依法取得土地使用權證、房屋所有權證的房屋，對這些問(wèn)題，要重點(diǎn)填報好相應的批準資料，并形成“一宗一檔”。
�。ǘ┟蓬�(lèi)型
一是住宅類(lèi)。摸清該類(lèi)房屋項目類(lèi)型（農村宅基地、農民公寓、農民新村、其他等），房屋形式（單門(mén)獨戶(hù)住宅、多戶(hù)成套住宅），建設主體（本村村民，非本村村民、城鎮居民、村集體企業(yè)、其他主體），房屋建設使用情況（建設狀態(tài)、主要用途），該類(lèi)土地違法情況（違法占地、違法批地、違法轉讓?zhuān)�、處罰情況等，最終形成住宅類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。對屬于農村村民建住房的，判定房屋是否符合“一戶(hù)一宅”政策，或是否滿(mǎn)足“分戶(hù)條件”，或是否屬于保障農村村民“戶(hù)有所居”需要，并說(shuō)明原因。摸排結果和認定情況要予以公示。
二是公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋的實(shí)際用途，調查建設依據或原因，主管部門(mén)，建設主體，該類(lèi)土地違法情況（違法占地、違法批地、違法轉讓?zhuān)�、處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
三是工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋的實(shí)際用途，調查建設依據或原因，主管部門(mén)，建設主體，該類(lèi)土地違法情況（違法占地、違法批地、違法轉讓?zhuān)�、處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
�。ㄈ┞氊煼止�
本次摸排采取由下至上，層層審核把關(guān)的方式，根據東海鎮相關(guān)職能特點(diǎn)，成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
職能部門(mén)：自然資源所、建設局、農業(yè)農村和社會(huì )事業(yè)局
自然資源所：提供農村亂占耕地建房問(wèn)題遙感影像圖、上級下發(fā)的圖斑等摸排基礎資料，指導審核各村亂占耕地建房涉及公共管理服務(wù)類(lèi)及產(chǎn)業(yè)類(lèi)問(wèn)題的摸排工作，并對各村摸排信息進(jìn)行匯總、審核、上報。
建設局、農業(yè)農村和社會(huì )事業(yè)局：指導審核各村亂占耕地建住宅類(lèi)問(wèn)題的摸排工作，指導審核各村亂占耕地建房涉及河道等水利工程管理范圍等問(wèn)題的摸排工作。
�。ㄋ模┵Y料收集
按照“簡(jiǎn)單、清晰、規范”的總體要求，根據房屋的.用途類(lèi)型，及時(shí)做好資料的收集與整理工作，保存紙質(zhì)和電子版本，形成“一宗一檔”。
按照用途類(lèi)型，需要收集的資料主要有：
1、住宅類(lèi)。信息采集表、現場(chǎng)照片（遠、近景各兩張）、建設主體（戶(hù)主）身份證、家庭戶(hù)口簿、土地來(lái)源材料、繳款票據、建房相關(guān)批準材料、行政處罰相關(guān)材料等。
2、公共服務(wù)類(lèi)。信息采集表、現場(chǎng)照片（遠、近景各兩張）、建設主體統一社會(huì )信用代碼、土地來(lái)源材料、繳款票據、合法批準相關(guān)材料、行政處罰相關(guān)材料等。
3、產(chǎn)業(yè)類(lèi)。信息采集表、現場(chǎng)照片（遠、近景各兩張）、建設主體營(yíng)業(yè)執照、法人身份證、土地來(lái)源材料、繳款票據、合法批準相關(guān)材料、行政處罰相關(guān)材料等。
三、時(shí)間安排
9月23日前，根據排摸工作方案，準備基礎材料，成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組。
9月23日—9月30日，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員和部署，開(kāi)展排摸工作，收集相關(guān)材料，填寫(xiě)電子表格。
10月1日—10月15日，全部完成排摸、校對，將排摸成果根據上級具體要求上報信息匯交系統。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強組織領(lǐng)導
農村亂占耕地建房問(wèn)題整治是一項重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成專(zhuān)項整治工作的重要基礎。各村要提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義，把落實(shí)專(zhuān)項整治工作要求作為“四個(gè)意識”是否堅定、“兩個(gè)維護”是否牢固的現實(shí)檢驗，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。各村主要負責同志是第一責任人，要親自部署親自抓；分管負責同志要親力親為，靠前指揮，狠抓落實(shí)，確保摸排工作落實(shí)到位。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責任，精心組織排查
本次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作由市農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作聯(lián)席會(huì )議辦公室負責，各村要充分發(fā)揮力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作期限內保質(zhì)保量全面完成摸排工作。
�。ㄈ⿲訉訉徍税殃P(guān)，確保成果真實(shí)準確
要按照“誰(shuí)調查、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”的原則，明確責任人，層層壓實(shí)調查、錄入、審核、匯總等環(huán)節的責任。村作為摸排單位，對調查內容的真實(shí)性、準確性、全面性負責；鎮對各村摸排上報的成果進(jìn)行匯總、審核、上報，確保成果真實(shí)、準確、全面；對住宅類(lèi)房屋的調查要以村為單元，充分發(fā)揮村民自治機制的作用，使摸排結果公開(kāi)、透明、準確。成果公示時(shí)間一般不少于10日。
�。ㄋ模﹪栏癖O督檢查，加強執紀監督保障
摸排工作主動(dòng)接受鎮紀委的全程監督，邀請鎮紀委參加有關(guān)會(huì )議，及時(shí)向鎮紀委報告有關(guān)情況。本次摸排工作要實(shí)事求是，嚴禁弄虛作假。各村在摸排工作中發(fā)現相關(guān)違紀違法行為線(xiàn)索，要及時(shí)向鎮紀檢監察機關(guān)移送，對摸排工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，鎮紀委將予以公開(kāi)通報；對本次摸排工作中失責失職、不作為、亂作為、弄虛作假、虛報瞞報等行為，將嚴肅問(wèn)責。
�。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄�，營(yíng)造社會(huì )良好氛圍
要通過(guò)張貼、懸掛宣傳標語(yǔ)，利用滾動(dòng)顯示屏、微信群、公眾號等載體進(jìn)行廣泛宣傳。依托多種媒介，通過(guò)多樣方式，切實(shí)做好農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的宣傳工作，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治的重大決策部署。要發(fā)揮輿論監督作用，對整治工作中打著(zhù)專(zhuān)項整治工作旗號侵害群眾合法權益的地方，要公開(kāi)曝光，嚴肅問(wèn)責。
鄉鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案4
為扎實(shí)做好農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，全面摸排問(wèn)題，掌握實(shí)際情況，根據國務(wù)院農村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話(huà)會(huì )議精神，按照縣委、政府工作部署，結合我鄉實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊追性，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織，依法依規，分類(lèi)處置，全力做好農村亂占耕地建房整治工作，堅決守住耕地紅線(xiàn)。
二、排查范圍
此次農村亂占耕地建房問(wèn)題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個(gè)重點(diǎn)，對鄉農村亂占耕地建房開(kāi)展全面排查，特別是基本農田建房行為�！案亍币缘诙稳珖恋卣{查及其后歷年土地變更調查數據庫中耕地地類(lèi)為準。
三、工作任務(wù)
以全鄉農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查工作為基礎，各村開(kāi)展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責任到人，對所有耕地范圍必查、不留死角，摸清底數、掌握實(shí)情。全面收集一戶(hù)一宅、分戶(hù)新建、舊宅未達標改建危房異地改建、地質(zhì)災害搬遷、拆遷安置等相關(guān)檔案信息，對一戶(hù)多宅、超標準建豪宅、非法買(mǎi)賣(mài)土地、攀比惡意侵占耕地等行為，找出問(wèn)題結點(diǎn)，追查問(wèn)題根源。對排查清理發(fā)現的違法違規占用耕地建設住房等問(wèn)題，建立問(wèn)題臺賬，為下步清理整治提供依據。
四、組織保障
為確保我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作有效開(kāi)展在規定的時(shí)限內完成整改，成立鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作領(lǐng)導小組，負責落實(shí)全鄉整治摸排工作，工作領(lǐng)導小組組成人員如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室和八個(gè)工作組。辦公室設鄉自然資源和環(huán)境保護辦公室，由鄉綜合執法大隊大隊長(cháng)歐陽(yáng)波兼任辦公室主任，自然資源專(zhuān)干龍憲伍擔任辦公室副主任。辦公室全面負責整治工作的具體推進(jìn)和落實(shí)，及時(shí)向領(lǐng)導小組匯報整治工作開(kāi)展情況。每個(gè)村設立一個(gè)工作組，由各村村主任任組長(cháng)，駐村工作隊長(cháng)任副組長(cháng)，其他村組干部為成員，全面落實(shí)各村農村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作。
五、工作步驟
�。ㄒ唬蕚潆A段
以我鄉農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查數據為基礎。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權籍調查和補充調查，形成農村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶(hù)權籍調查成果（完成時(shí)限：2020年8月30日前）。
�。ǘ┖瞬榻槎�
各村根據到戶(hù)權籍調查成果，統一思想，及時(shí)研究部署，落實(shí)責任，制定核查行動(dòng)方案，組建工作專(zhuān)班，以村、組為單位，逐個(gè)入戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)核查，判定是否符合“一戶(hù)一宅”條件及其依據。認真填寫(xiě)《緩寧縣農村占用耕地建房核查登記表》，建立核查臺賬，并將核查情況進(jìn)行匯總，匯總表經(jīng)村負責人簽字并蓋章后，于2020年9月25日前報鄉領(lǐng)導小組辦公室。
�。ㄈ┱坞A段
1、鄉領(lǐng)導小組辦公室根據縣政辦發(fā)[2020]34號及2020年8月6日下發(fā)的《綏寧縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作方案》的通知要求，對全鄉農村亂占耕地現象進(jìn)行整治摸排。
2、各村根據領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)的整治任務(wù)，結合歷年來(lái)村民建房行為，進(jìn)行摸底調查。應在2020年10月25日前完成。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各單位要高度重視，充分認識開(kāi)展農村亂占耕地建房摸排工作的重要性復雜性、艱巨性，將整治工作抓實(shí)、抓細，確保摸排工作準確且及時(shí)完成。
�。ǘ┟芮信浜蠀f(xié)作。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責，認真開(kāi)展摸排核查工作，建立健全信息共享、情況通報機制，加強協(xié)調配合，形成工作合力。各村要指定專(zhuān)人負責工作聯(lián)絡(luò )員信息報送至鄉排查工作領(lǐng)導小組辦公室。
�。ㄈ┮婪ㄒ酪幪幹�。各單位要根據部門(mén)職責，充分發(fā)揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實(shí)情況，依法依規分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”簡(jiǎn)單化，積極穩妥處置問(wèn)題。對存量亂占耕地建房的，本著(zhù)從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，依法采取拆除、沒(méi)收保留建筑物、罰款等措施，分類(lèi)穩妥處置到位。
�。ㄋ模┘訌娸浾撘龑�。以整治工作為重點(diǎn)，加強正面引導，大力宣傳整治工作各階段的成果和制止、查處違法違規亂占用耕地建房的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢，為整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
鄉鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案5
為落實(shí)2020年7月3日國務(wù)院農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議要求，摸清我市農村亂占耕地建房情況和底數，做好我市農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作，根據《農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室關(guān)于印發(fā)農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案的通知》（協(xié)調機制辦發(fā)〔2020〕1號）、《安徽省農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)安徽省農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案的通知》（皖農房辦[2020]2號）精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
通過(guò)開(kāi)展摸排工作，摸清全市2013年以來(lái)農村亂占耕地建房問(wèn)題底數，涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等。建立全市農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
二、組織領(lǐng)導
成立銅陵市農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導小組，市委、市政府主要負責同志任組長(cháng)，市紀委書(shū)記任常務(wù)副組長(cháng)，分管自然資源、分管農業(yè)農村的副市長(cháng)任副組長(cháng)�？h區政府、市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委編辦、市委改革辦、市委網(wǎng)信辦、市人大法工委、市中級人民法院、市檢察院、市發(fā)改委、市教體局、市經(jīng)信局、市財政局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然資源和規劃局、市住建局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市衛健委、市市場(chǎng)監管局、市扶貧辦、市行政執法局等31個(gè)單位為成員單位。領(lǐng)導小組負責統一組織農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排、整治工作，指導和督促縣、區落實(shí)工作任務(wù)。領(lǐng)導小組辦公室設在市自然資源和規劃局，負責日常工作。辦公室主任由市自然資源和規劃局主要負責同志擔任，市中級人民法院、市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局、市住建局、市行政執法局分管負責同志任副主任，并抽調人員集中開(kāi)展工作。
三、摸排任務(wù)
�。ㄒ唬┟欧秶�
本次摸排對象為全市范圍內2013年1月1日以來(lái)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設但與2013年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。沒(méi)有合法合規用地手續建設的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實(shí)際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時(shí)調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說(shuō)明。
�。ǘ┓秶缍�
1、耕地。是指第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長(cháng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)認定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認定為林地、草原管理部門(mén)認定為草地的土地；等等。
2、用地手續。已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔2019〕4號）要求或省級相關(guān)主管部門(mén)出臺的設施農業(yè)用地相關(guān)規定興建的種植業(yè)、養殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排范圍。
3、亂占耕地建房。是指沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全，占用上述各類(lèi)耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的；等等。
�。ㄈ┟欧课蓊�(lèi)型
1、住宅類(lèi)。對農村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排，并認定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策或“分戶(hù)條件”。對單元樓式的多戶(hù)住宅，以項目為單元開(kāi)展摸排。摸清房屋類(lèi)型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。摸排結果和認定情況要分別予以公示。
2、公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
3、工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
四、技術(shù)路線(xiàn)
采取上下結合的方式，發(fā)揮各級優(yōu)勢，共同做好摸排工作。
�。ㄒ唬蕚浠A資料
市級將統籌國家下發(fā)、省級下發(fā)和市級已有的基礎資料，包括第二次全國土地調查最終成果數據庫及遙感影像底圖、2012—2019年度土地變更調查最終成果數據庫及遙感影像底圖、第三次全國國土調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調”）統一時(shí)點(diǎn)更新遙感影像底圖、2012—2018年度土地衛片執法圖斑、2019年四個(gè)季度和2020年一、二季度土地衛片執法圖斑、土地利用規劃數據庫、基本農田和永久基本農田數據庫、2010年以來(lái)新增耕地項目圖斑、農轉用審批備案數據庫、城鄉建設用地增減掛鉤項目備案數據庫等，以縣、區為單位進(jìn)行統一分發(fā)。
各縣、區要利用國家、省、市統一下發(fā)的基礎資料，結合本轄區農村宅基地和集體建設用地確權發(fā)證、地籍調查（測量）、土地承包經(jīng)營(yíng)權調查相關(guān)工作成果，制作本地區摸排工作基礎資料。
�。ǘ┟鞔_填報平臺，組建技術(shù)保障團隊
省已開(kāi)發(fā)建設安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊，我市將在省平臺上填報全市摸排信息、數據，并形成統計匯總結果。
我市將組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方技術(shù)力量，組建技術(shù)保障團隊，收集市級各部門(mén)已有基礎資料，統籌分發(fā)相關(guān)基礎資料，做好我市在安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊的摸排數據填報、數據匯交的技術(shù)保障工作，為摸排工作人員提供技術(shù)指導服務(wù)，參與摸排成果數據審核和統計匯總分析。
縣、區也要相應建立技術(shù)保障團隊。
�。ㄈ┕芸爻晒|(zhì)量
各縣、區要建立嚴格的質(zhì)量控制機制，認真復核摸排結果，充分采用公開(kāi)、公示等方式，確保摸排結果真實(shí)、準確。每宗宅基地房屋或每個(gè)項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。各級政府要采取多種方式，層層把關(guān)，嚴格檢驗摸排結果，對發(fā)現存在弄虛作假等問(wèn)題的，要堅決予以糾正，并嚴肅追究相關(guān)單位負責人和直接責任人責任。
摸排期間，市領(lǐng)導小組辦公室將采取明察暗訪(fǎng)、督導調研，內業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對各縣、區摸排成果質(zhì)量進(jìn)行檢驗。
五、工作職責
堅持“市級抓監管和審核、縣級抓落實(shí)、鄉鎮抓摸排”的原則開(kāi)展摸排工作。嚴格落實(shí)屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實(shí)責任，各職能部門(mén)各司其職，切實(shí)把農村亂占耕地建房摸排工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。
�。ㄒ唬┦蓄I(lǐng)導小組辦公室做好牽頭組織協(xié)調，負責組織全市的摸排工作，按照屬地管理原則壓實(shí)責任，加強對縣、區摸排工作督導檢查，對摸排數據成果質(zhì)量進(jìn)行監控和審核。
�。ǘ┛h、區政府（經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）承擔本地區摸排工作主體責任，具體負責轄區內農村亂占耕地建房問(wèn)題的摸排工作。按照省級、市級摸排工作實(shí)施方案，全面準備基礎資料，組織自然資源、農業(yè)農村等部門(mén)、有關(guān)技術(shù)單位和鄉鎮（街道）、村組等各級基層力量，全面摸排本地區占用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋非法交易情況，涉及違法違規審批和處罰情況等，并建立工作臺賬。
�。ㄈ┼l鎮（街道）要按照縣、區安排的時(shí)間節點(diǎn)，組織精干力量，按照住宅類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)進(jìn)行信息采集，做到不漏、不重，準確無(wú)誤。
�。ㄋ模└髀毮懿块T(mén)按照各自職責，配合做好摸排工作。市自然資源和規劃局（林業(yè)局）負責準備相關(guān)基礎資料，如二調成果、土地確權資料等，配合縣、區做好摸排范圍界定，如耕地、用地手續等的認定，并組織基層自然資源部門(mén)人員全程參與鄉鎮（街道）摸排工作。市農業(yè)農村局負責配合縣、區做好農村村民住宅類(lèi)問(wèn)題的認定、資料審核等工作，及時(shí)提供本部門(mén)相關(guān)資料。市公安機關(guān)負責對在摸排過(guò)程中阻礙工作人員依法執行職務(wù)等行為依法嚴厲打擊。市紀委監委負責對在摸排工作中發(fā)現的相關(guān)違紀違法行為線(xiàn)索和領(lǐng)導干部失職、不作為、亂作為等問(wèn)題及時(shí)查處。市財政局負責統籌安排摸排工作組織實(shí)施、人員培訓、購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等必要的工作經(jīng)費。
六、工作步驟
�。ㄒ唬蕚潆A段（2020年9月30日前）
根據省摸排工作方案，制定我市摸排工作實(shí)施方案。開(kāi)展全市摸排工作動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓，做好摸排相關(guān)準備工作。各縣、區制定本轄區工作具體方案，明確部門(mén)責任，確定技術(shù)支撐單位，進(jìn)行動(dòng)員部署，做好摸排準備工作。
�。ǘ┛h級摸排調查階段（2020年10月25日前）
各縣、區要以實(shí)地核查為主，綜合利用本地區摸排工作基礎資料，在轄區內開(kāi)展拉網(wǎng)式摸排。要按照規定的摸排范圍、要求，對2013年1月1日后所有占用耕地建設的房屋開(kāi)展全面摸排。排查工作實(shí)行網(wǎng)格化管理、責任到人，不留死角，做到摸清底數、掌握實(shí)情，定性準確。鄉鎮（街道）、（街道）、村（組）摸排工作人員要進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)核查。屬摸排范圍的房屋，按類(lèi)別逐個(gè)填寫(xiě)《信息采集表》，形成初步摸排成果。要明確摸排人員職責，按照“誰(shuí)調查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則，擔起責任，做到排查結果真實(shí)有效，不虛不假。
摸排過(guò)程中，摸排人員要從不同角度拍攝全面反映房屋及占地狀況的現場(chǎng)照片。房屋占地面積沒(méi)有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪等簡(jiǎn)便方法確定。在分類(lèi)處置時(shí)，再根據實(shí)際需要進(jìn)行測量。
對住宅類(lèi)房屋的調查要以村（組）為單元，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過(guò)民主決策、成果公示等方式，使摸排結果和認定情況公開(kāi)、透明、準確。摸排結果和認定情況公示時(shí)間一般不少于10天。
各縣、區要在安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊上填報摸排信息，記錄房屋位置信息、上傳現場(chǎng)照片、上報摸排結果，并形成臺賬、清單。同時(shí)，要注意加強對摸排結果數據的管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統或數據匯交平臺中填報，須單獨上報。
2020年10月25日前，各縣、區將本轄區初步摸排情況形成書(shū)面報告，報市領(lǐng)導小組辦公室，同步通過(guò)安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊上報本轄區摸排數據等。
�。ǘ┦屑壎綄�、檢查（2020年10月底前）
市領(lǐng)導小組辦公室要加強對縣、區摸排工作的檢查指導，認真審核縣、區上報的報告、表格、資料等。特別是對各縣區通過(guò)平臺上報的數據，要認真審查，確保數據真實(shí)、準確。并對全市摸排數據進(jìn)行統計分析，不定期通報摸排成效。
同時(shí)，將適時(shí)成立市農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作督導檢查組，對縣、區的摸排工作進(jìn)行督導、檢查，并對發(fā)現的問(wèn)題予以限期整改。
市領(lǐng)導小組辦公室于10月底前通過(guò)安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊上報全市摸排數據等。
�。ㄈ┖藢�(shí)糾正階段（2020年11月底前）
各縣、區利用國家下發(fā)2013年以來(lái)亂占耕地遙感監測圖斑，對初步摸排成果進(jìn)行核實(shí)糾正，形成最終摸排成果。
11月10日前，各縣、區政府將本轄區摸排工作情況報告及分類(lèi)處置的意見(jiàn)報市領(lǐng)導小組辦公室。市領(lǐng)導小組辦公室將對摸排最終成果進(jìn)行匯總分析，上報市領(lǐng)導小組。11月20日前，市領(lǐng)導小組辦公室形成全市摸排工作情況報告及分類(lèi)處置的意見(jiàn)建議報省領(lǐng)導小組辦公室。
七、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，提升政治站位
農村亂占耕地建房問(wèn)題整治是黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，是一項重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成專(zhuān)項整治工作的重要基礎。全市各級要高度重視，提高政治站位，深刻認識全面摸排農村亂占耕地建房問(wèn)題的重要性、復雜性和嚴峻性，把落實(shí)專(zhuān)項整治工作要求作為“四個(gè)意識”是否堅定、“兩個(gè)維護”是否牢固的現實(shí)檢驗，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。各縣、區黨委和政府主要負責同志是第一責任人，要親自抓部署；分管負責同志要親力親為，靠前指揮，狠抓落實(shí)。各縣、區要建立對應的專(zhuān)門(mén)工作機構，加強摸排工作組織領(lǐng)導，確保責任落實(shí)到位。
�。ǘ┚慕M織實(shí)施
本次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。各縣、區政府要充分調動(dòng)基層黨委政府的力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作限期內保質(zhì)保量全面完成摸排工作。摸排工作可以與農村宅基地和集體建設用地確權登記、三調等工作相結合，減少重復工作，確保調查認定標準一致。有條件的地方，可以采取購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的方式，組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方力量開(kāi)展摸排工作。要求在10月25日前完成全部摸排工作。
市領(lǐng)導小組辦公室設立咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)，及時(shí)為基層解疑釋惑�？h、區也要相應設立咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)。
�。ㄈ┍Ｕ瞎ぷ鹘�(jīng)費
各級政府要將摸排工作與整治工作統籌考慮，按照事權、財權相匹配的原則，就此項工作追加財政預算，保障摸排工作組織實(shí)施、人員培訓、購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等必要的工作經(jīng)費，按照省與市、縣財政事權和支出責任劃分，分別由省和市、縣財政安排。
�。ㄋ模┐_保成果真實(shí)準確
摸清底數對于做好下一步分類(lèi)處置工作至關(guān)重要。各縣、區黨委政府要切實(shí)擔起責任，逐級壓實(shí)屬地責任。要形成由村委會(huì )主任、支部書(shū)記在《信息采集表》中進(jìn)行審核和復核簽字，鄉（鎮、街道）、縣（市、區）、市黨政主要負責人在所屬地摸排匯總表中簽字的逐級“雙簽字”負責機制。
�。ㄎ澹﹫詻Q遏制新增違法，實(shí)行周報、月報制
遏制新增違法是整治工作的重要基礎，各縣、區黨委政府要嚴格落實(shí)自然資源部、農業(yè)農村部2020年7月29日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“八不準”）要求，對“八不準”通知下發(fā)后出現的新增違法違規行為，要以“零容忍”的態(tài)度，采取堅決、果斷、有力的措施，依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發(fā)現、早制止、嚴查處”。
各縣、區整治機構每周四上報本轄區周工作進(jìn)展情況，每月23日上報月整治工作進(jìn)展情況和典型案例，市領(lǐng)導小組辦公室將定期通報。
�。﹪栏癖O督檢查
摸排工作要主動(dòng)接受紀委監委的全程監督，邀請紀委監委參加有關(guān)會(huì )議，及時(shí)向紀委監委報告有關(guān)情況。決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各有關(guān)職能部門(mén)在摸排工作中，發(fā)現相關(guān)違紀違法行為線(xiàn)索，要及時(shí)向紀檢監察機關(guān)移送。
各縣、區黨委政府要加強對下級黨委政府和部門(mén)的監督檢查，對摸排工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，要予以公開(kāi)通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談黨委、政府相關(guān)負責同志；要堅決查處摸排工作中領(lǐng)導干部失責失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對授意弄虛作假、虛報瞞報的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責。
�。ㄆ撸┘訌娸浾撔麄�
要綜合運用多種形式和載體廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治的重大決策部署。要及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解相關(guān)影響社會(huì )穩定的苗頭和隱患。要發(fā)揮輿論監督作用，對整治工作中打著(zhù)專(zhuān)項行動(dòng)旗號侵害群眾合法利益的行為和地方，要公開(kāi)曝光、嚴肅問(wèn)責。
【鄉鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案】相關(guān)文章：
鄉鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案范文（精選6篇）12-27
農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案范文（精選5篇）12-27
農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作簡(jiǎn)報（精選5篇）12-19
農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作簡(jiǎn)報范文（精選5篇）12-19
農村亂占耕地建房摸排簡(jiǎn)報（通用12篇）12-19
農村亂占耕地建房摸排簡(jiǎn)報范文（精選11篇）12-20
農村亂占耕地建房摸排方案范文（通用7篇）12-28
農村亂占耕地建房摸排方案范文（通用7篇）12-28
亂占耕地建房摸排工作匯報12-22