拖欠農民工工資整改方案范文（通用22篇）

　　為了確保工作或事情順利進(jìn)行，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案應該怎么制定才好呢？下面是小編整理的拖欠農民工工資整改方案范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇1

　　為認真貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農民工工資問(wèn)題的部署要求，進(jìn)一步做好農民工工資支付工作，切實(shí)保障農民工合法權益，維護勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，現結合我鎮實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　以“作風(fēng)、法治、文明”三個(gè)年建設活動(dòng)為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著(zhù)力規范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，努力實(shí)現無(wú)拖欠現象發(fā)生，切實(shí)保障農民工的合法權益。

　　二、整治范圍和重點(diǎn)

　　(一）整治范圍

　　全鎮建筑市政、交通運輸、水利、農業(yè)設施等工程建設領(lǐng)域和企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)領(lǐng)域。

　　(二）整治重點(diǎn)

　　1.政府投資工程項目拖欠工資問(wèn)題。嚴查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設、隨意增加建設項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問(wèn)題。

　　2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問(wèn)題。

　　3.工資支付制度落實(shí)不到位問(wèn)題。嚴查用工企業(yè)不依法簽訂勞動(dòng)合同、工程建設項目不按規定繳納農民工工資保證金、不設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、不落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和工資銀行直接支付制度、不實(shí)行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時(shí)未及時(shí)撥付人工費等問(wèn)題。

　　4.工程建設領(lǐng)域違法分包、轉包、掛靠問(wèn)題。嚴查建設單位違反法律法規規定，將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉給其他單位或個(gè)人施工的轉包行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規規定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個(gè)人施工的違法分包行為；嚴查單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。

　　三、整治措施

　�。ㄒ唬┘訌妱趧�(dòng)合同管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，明確約定工作時(shí)間、工作內容、勞動(dòng)報酬、支付方式等內容并嚴格履行。鎮社保站和相關(guān)主管部門(mén)要把企業(yè)與農民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監管重點(diǎn)，要加大監督檢查力度，發(fā)現不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規行為，及時(shí)督促整改。對拒不改正的通報區勞動(dòng)監察隊予以處理。

　�。ǘ�）實(shí)行農民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現場(chǎng)農民工的實(shí)名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，編制施工現場(chǎng)所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現場(chǎng)作業(yè)農民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關(guān)記錄。

　�。ㄈ�）實(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現各類(lèi)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規定，為招用的農民工申請銀行個(gè)人工資賬戶(hù)，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設立的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)。

　�。ㄋ模﹪栏衤鋵�(shí)農民工工資保證金制度。施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證之日20個(gè)工作日內，在銀行開(kāi)立專(zhuān)戶(hù)并存儲工資保證金，專(zhuān)項用于農民工被拖欠的工資。使用過(guò)保證金的續建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農民工工資保證金仍在施工的項目，限1個(gè)月內繳清（期限時(shí)間不得超過(guò)），逾期未繳清的，責令停工。

　�。ㄎ澹┓e極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門(mén)認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實(shí)的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門(mén)。采取拍賣(mài)、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設程序行為，對落實(shí)制度不規范的項目，由行業(yè)主管部門(mén)限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩妥處置。

　　四、時(shí)間安排

　　(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）

　　1.開(kāi)展《保障農民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實(shí)責任，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和《致農民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。

　　2.開(kāi)展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監管”的原則，各村委要負責任的對本領(lǐng)域在建工程項目進(jìn)行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規模、欠薪數量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數清、數字準、制度實(shí)。強化欠薪預警監測和風(fēng)險隱患排查，對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，持續關(guān)注、動(dòng)態(tài)監管，嚴防問(wèn)題復發(fā)。

　　(二）深入督導和檢查階段（20xx年3月1日至2023年1月20日）

　　本次專(zhuān)項整治行動(dòng)成立督導組，督導各村開(kāi)展行動(dòng)。加強對制度落實(shí)和欠薪線(xiàn)索辦理的督導檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報鎮工作領(lǐng)導小組及專(zhuān)項工作組協(xié)調處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導、定工作措施、定化解時(shí)限，限期整改。每季度將巡查督導結果和整改情況，呈報鎮主要領(lǐng)導。對逾期不整改的企業(yè)，強化聯(lián)合懲戒力度，依法依規予以限制。

　�。ㄈ�）總結階段（20xx年12月1日至2023年1月20日）

　　對前期工作情況進(jìn)行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時(shí)補發(fā)拖欠農民工的工資。各村梳理總結各自專(zhuān)項整治工作情況，并于2023年1月10日前報至鎮人社所辦公室。

　　五、工作要求

　　(一)嚴格落實(shí)部門(mén)監管責任。各行業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)行業(yè)監管責任，監督指導項目實(shí)名制管理、工資保證金存儲、專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權信息公示及建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂等保障農民工工資支付各項制度落實(shí)，加大對保障農民工工資支付相關(guān)法律法規的普及宣傳，規范工程建設市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為。工程建設項目總包單位取得施工許可20個(gè)工作日內，必須按照農民工工資支付保障制度落實(shí)相關(guān)措施。已開(kāi)工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔監管責任。符合納入省農民工工資支付監管平合標準的工程建設項目，務(wù)必納入；未納入的，落實(shí)相應制度后納入管理。對長(cháng)期拖延工程款結算或抪欠工程款的建設單位，行業(yè)主管部門(mén)不得批準其新項目開(kāi)工建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，主管部門(mén)將其不良行為記入信用記錄。工程建設項目違反國土空間規劃、未批先建等導致拖欠農民工工資的，由行業(yè)主管部門(mén)責令建設單位清償，由職能部門(mén)依法查辦違法行為。對領(lǐng)導責任不落實(shí)、部門(mén)監管責任不履行、相關(guān)工作不到位等導致拖欠農民工工資的，根據情節輕重和影響程度，依法追究責任。

　　(二）嚴格落實(shí)屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，各村對本區域內保障農民工工資支付工作負責，按照《保障農民工工資支付條例》規定的職責，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調解糾紛。

　�。ㄈ�）強化部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。鎮治理拖欠農民工工資領(lǐng)導小組各成員實(shí)行定期例會(huì )制度，各村在各自職責范圍內落實(shí)保障農民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應將核發(fā)鄉村建設規劃許可證的工程建設項目詳細信息及時(shí)推送至鎮人社所辦公室。

　　(四）嚴肅查處欠薪案件。鎮治理拖欠農民工工資領(lǐng)導小組在接收欠薪線(xiàn)索后，按行業(yè)分類(lèi)，報鎮工作領(lǐng)導小組，并推送至鎮行業(yè)主管部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)要建立欠薪工作合賬，逐一落實(shí)欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問(wèn)題，做到欠薪問(wèn)題不解決絕不銷(xiāo)賬。對制度不落實(shí)導致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的案件，行業(yè)主管部門(mén)要查清欠薪人數、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實(shí)情況相關(guān)資料、投訴人詢(xún)問(wèn)筆錄和身份證復印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢(xún)問(wèn)筆錄和身份證復印件等有關(guān)材料、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、調查結論報告和移交書(shū)等書(shū)面材料移交人社部門(mén)，人社部門(mén)在核查完畢后要及時(shí)向公安機關(guān)移送，由公安機關(guān)偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實(shí)不查清不放過(guò)、制度不落實(shí)不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責任不追究不放過(guò)，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。

　　(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農民工工作負責成員要進(jìn)一步加強對欠薪問(wèn)題的協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農民工工資情節嚴重或造成嚴重不良社會(huì )影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場(chǎng)淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規子以限制。

　　(六）完善突發(fā)事件應急處置機制。發(fā)生因拖欠農民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò )輿情，經(jīng)村委會(huì )分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮治理拖欠農民工工資人社所辦公室。辦公室應立即響應、協(xié)調處置，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應及時(shí)響應、共赴現場(chǎng)，對涉事企業(yè)負責人進(jìn)行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問(wèn)題，做好現場(chǎng)穩控和矛盾化解工作。對發(fā)生農民工工資保證金不足、企業(yè)負責人逃匿等情況的，可以動(dòng)用應急保障金，先行墊付農民工部分工資或者基本生活費。信訪(fǎng)部門(mén)嚴格執行輿情信訪(fǎng)信息的發(fā)現、報告程序，鎮領(lǐng)導小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調機制，各行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監管責任，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節緊密銜接，特別對網(wǎng)絡(luò )輿情要第一時(shí)間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門(mén)和法律援助機構要將農民工列為法律援助的重點(diǎn)對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費、承包費等，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　(七)嚴格落實(shí)“三單”管理。行業(yè)主管部門(mén)對日常巡查中發(fā)現的制度落實(shí)問(wèn)題，出具《整改通知單》，責令工程建設項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類(lèi)違法分包、轉包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門(mén)要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮領(lǐng)導小組辦公室對督導檢查發(fā)現的問(wèn)題，向行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)派發(fā)《督辦單》，限期整改。

　　(八）嚴肅責任追究。將保障農民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設項目信息，并出現拖欠農民工工資問(wèn)題的，對相關(guān)責任人進(jìn)行追責問(wèn)責。對工程建設項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實(shí)不到位問(wèn)題突出的建設單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負責人。對重大欠薪問(wèn)題造成惡劣社會(huì )影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問(wèn)題線(xiàn)索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關(guān)單位和工作人員的責任。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇2

　　為深入貫徹落實(shí)縣委縣政府有關(guān)決策部署,有效應對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行壓力影響,持續鞏固根治欠薪工作成果，維護社會(huì )大局和諧穩定，根據《西峽縣根治拖欠農民工工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(西治欠辦[20xx]5號)要求，決定自20xx年8月20日至2023年春節前，在全鎮開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)�，F將有關(guān)事項通知如下:

　　一、行動(dòng)目標

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統治理、標本兼治，超前發(fā)力、精準施治，以工程建設領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點(diǎn)，對拖欠農民工工資問(wèn)題實(shí)施集中整治,全面推動(dòng)《保障農民工工資支付條例》落實(shí)落地，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止因欠薪問(wèn)題引發(fā)重大群體性或極端事件，為經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、保障改善民生作出新的貢獻。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展集中排查，進(jìn)一步摸清欠薪風(fēng)險隱患

　　8月下旬至9月下旬，各村、各相關(guān)單位要組織開(kāi)展欠薪風(fēng)險隱患集中排查活動(dòng)，不打折扣、不走過(guò)場(chǎng)、不留隱患。

　　1.突出排查重點(diǎn)。綜合采取拉網(wǎng)式排查、重點(diǎn)排查、線(xiàn)上排查等方式，對工程建設領(lǐng)域、加工制造業(yè)、礦山沙場(chǎng)、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。其中工程建設領(lǐng)域重點(diǎn)排查政府、國企項目以及社會(huì )投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。

　　2.明確排查內容。各村落實(shí)必地監管責任，對轄區內所有扶貧項目、新農村建設項目、工程建設項目、礦山沙場(chǎng)等欠薪問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。住建、水利、交通、公路、教育等主管部門(mén)將轄區內所有工程建設項目納入監管，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，實(shí)施“人盯項目”,全面排查農民工工資及時(shí)足額支付情況，農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制、總包代發(fā)等制度落實(shí)情況，同時(shí)發(fā)揮農民工工資支付監控預警平臺智能監測作用，持續進(jìn)行線(xiàn)上動(dòng)態(tài)排查。財政所負責排查政府投資項目足額撥付政府投資資金以及工程進(jìn)度款支付比例等情況;人社所對加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，結合企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)、水電燃氣等經(jīng)營(yíng)指標變化情況，及時(shí)排查欠薪風(fēng)險,妥善化解欠薪隱患。

　　3.建立排查臺賬。對排查中發(fā)現的風(fēng)險隱患和欠薪線(xiàn)索，能立即解決的要立行立改;對需要一定時(shí)間解決的問(wèn)題要建立臺賬、列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，逐條確定責任人、責任單位和整改時(shí)限。

　　(二)開(kāi)展集中處置，著(zhù)力化解欠薪突出問(wèn)題

　　9月中旬至10月中旬，鎮牽頭打好行政執法、調解仲裁、刑事司法“組合拳”，集中處置排查發(fā)現的欠薪問(wèn)題、信訪(fǎng)案件、平臺欠薪線(xiàn)索，并予以妥善化解。

　　1.開(kāi)展專(zhuān)項接訪(fǎng),強力化解欠薪信訪(fǎng)案件。鎮綜治中心開(kāi)展欠薪問(wèn)題專(zhuān)項接訪(fǎng)活動(dòng)，帶班領(lǐng)導帶頭接訪(fǎng)，直接處理重大敏感欠薪問(wèn)題。對接訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現的復雜疑難案件，要制定具體化解方案，實(shí)行領(lǐng)導包案。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會(huì )影響的重大欠薪案件，要成立專(zhuān)案組，掛牌辦理、一查到底。對涉及多部門(mén)職責的歷史遺留案件,要協(xié)同行業(yè)主管部門(mén)、司法部門(mén)等聯(lián)合查辦、合力攻堅。

　　2.強化行業(yè)治理,系統解決欠薪問(wèn)題。住建、水利、交通、公路、教育等行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行監管責任，加大力度督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件,強化相關(guān)問(wèn)題整治，有效規范工程建設發(fā)承包秩序；要會(huì )同有關(guān)單位對本行業(yè)政府投資項目欠薪問(wèn)題進(jìn)行有效整治，對相關(guān)責任人進(jìn)行約談，依法維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬權益。

　　3.強化行裁聯(lián)動(dòng),推動(dòng)欠薪案件快處快結。對符合勞動(dòng)保障監察立案條件的，要依法依規快立、快處、快結，通過(guò)責令改正等行政手段，促使企業(yè)履行工資支付主體責任;對不符合立案條件的欠薪線(xiàn)索，可采取協(xié)調等方式，盡快促成雙方達成書(shū)面協(xié)議，提高協(xié)調的有效性、權威性;對存在勞動(dòng)爭議的欠薪案件，可通過(guò)內部聯(lián)動(dòng)機制引導勞動(dòng)者及時(shí)轉入調解仲裁程序,會(huì )同縣勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構快調速裁，采取當天立案、優(yōu)先調解、一次性通知、專(zhuān)門(mén)速裁庭等舉措,及時(shí)有效維護農民工勞動(dòng)報酬權益。

　　4.加強司法協(xié)同，嚴厲打擊欠薪犯罪。公安機關(guān)對有關(guān)部門(mén)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件,要及時(shí)受理、及時(shí)審查,對符合立案條件的，及時(shí)立案偵辦，依法打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，形成有力震懾。需要提請人民檢察院和人民法院依法公正審判的，做好協(xié)調溝通，并掌握動(dòng)態(tài)，做好回訪(fǎng)，切實(shí)保障當事人勞動(dòng)報酬權益。司法行政部門(mén)要加大農民工欠薪案件法律援助力度,依法對申請支付勞動(dòng)報酬的農民工免予核查經(jīng)濟困難狀況，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。工會(huì )要依托自身資源，依法為農民工提供法律咨詢(xún)等法律服務(wù)。

　　(三)開(kāi)展集中督導，推動(dòng)治理欠薪措施落實(shí)落地

　　1.集中督導平臺線(xiàn)索辦理情況。9月中旬至10月下旬，鎮政府將組織專(zhuān)門(mén)力量，對欠薪隱患排查臺賬處置情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查政府投資項目、國企項目，涉及人數較多、金額較大的線(xiàn)索，工資支付協(xié)議后續履行等情況，建立抽查臺賬和問(wèn)題清單。對抽查發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，要持續跟蹤督辦、扭住不放、一督到底，確保案結事了。

　　2.集中督導重大欠薪案件。10月份，鎮將對重大欠薪案件以及久拖不決的疑難案件進(jìn)行督導，組織力量現場(chǎng)督導、聯(lián)動(dòng)處置，協(xié)調解決案件處置中的難點(diǎn)問(wèn)題，督促加快案件處置進(jìn)度，對一時(shí)難以解決的，綜合運用工資保證金、應急周轉金等手段，千方百計化解欠薪問(wèn)題。

　　3.集中督導工作薄弱地區。鎮政府將適時(shí)對20xx年度保障農民工工資支付考核中發(fā)現問(wèn)題較多的，特別是工作措施落實(shí)不到位、工作薄弱環(huán)節多、欠薪案件量大、負面輿情頻發(fā)的縣市區進(jìn)行重點(diǎn)督導,督促地方落實(shí)落細治欠舉措，補短板強弱項，形成系統治理欠薪工作格局。

　　(四)開(kāi)展集中整改，鞏固拓展根治欠薪工作效果

　　10月份，各村、各相關(guān)單位要結合行動(dòng)期間查處的欠薪案件，對照中央要求、對照勞動(dòng)法律法規、對照問(wèn)題清單，逐一銷(xiāo)號、徹底整改，舉一反三、完善制度,不斷促進(jìn)解決欠薪問(wèn)題長(cháng)效機制建設。

　　三、工作要求

　　(一)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。提高政治站位，全面加強統籌協(xié)調，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得扎實(shí)成效。2023年春節前，各村、各相關(guān)單位要繼續對欠薪問(wèn)題保持高度警覺(jué)，把整治欠薪問(wèn)題擺在突出位置，做到思想不松、行動(dòng)不停、要求不降、力度不減，持續深化推進(jìn),全力維護農民工勞動(dòng)報酬權益和社會(huì )穩定。

　　(二)樹(shù)牢底線(xiàn)思維,切實(shí)防控風(fēng)險。各村、各相關(guān)單位要召開(kāi)欠薪風(fēng)險研判會(huì )議，做好案件統計分析和發(fā)展趨勢研究,對發(fā)現的新情況新問(wèn)題，組織開(kāi)展欠薪風(fēng)險評估，制定有針對性的應對預案，嚴防“灰犀�！薄昂谔禊Z”事件。盯緊盯牢重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，對重大欠薪案件和突發(fā)性、聚集性事件及時(shí)啟動(dòng)應急預案,快速妥善解決,堅決防止發(fā)生沖擊社會(huì )底線(xiàn)的極端事件。

　　(三)層層壓實(shí)責任，狠抓工作落實(shí)。要嚴格落實(shí)屬地監管責任，充分發(fā)揮工作協(xié)調機制的職能作用，強化督促檢查，做到守土有責、守土負責、守土盡責。信訪(fǎng)接待大廳要暢通欠薪舉報投訴渠道，加強部門(mén)協(xié)同配合,強化欠薪案件處置。行業(yè)主管部門(mén)要依法履行監管責任,切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢。對推諉責任、監管不力、執法不嚴等導致重大風(fēng)險和嚴重后果的，要依規依紀依法嚴肅追責問(wèn)責。

　�。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃�，營(yíng)造良好氛圍。要加強統籌協(xié)調，通過(guò)多種方式，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關(guān)法律法規，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛(ài)農民工的良好氛圍。鎮宣傳口要會(huì )同人民法院等單位選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，對工程項目有關(guān)負責人和勞資專(zhuān)管員進(jìn)行警示教育，提高企業(yè)依法支付農民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線(xiàn)上監測和線(xiàn)下處置相結合，從速查清事實(shí)，穩妥處置化解，牢牢把握輿論引導的主動(dòng)權。

　　請各村、各相關(guān)單位于20xx年9月25日前將排查臺賬上報至鎮黨政辦公室；20xx年10月25日前向鎮黨政辦報告本村、本單位專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況;行動(dòng)結束后2個(gè)工作日內,報送專(zhuān)項行動(dòng)總體工作情況。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇3

　　按照自治區、盟根治欠薪工作要求，針對當前根治欠薪工作中存在的突出問(wèn)題，在全縣范圍內開(kāi)展貫穿全年的拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)。為抓好專(zhuān)項行動(dòng)的組織實(shí)施，制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　　認真落實(shí)自治區黨委、政府，盟委、行署和縣委、縣政府關(guān)于根治欠薪工作部署要求，以貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）為重點(diǎn)，堅持源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的工作要求，持續強化落實(shí)屬地管理責任、行業(yè)監管責任、企業(yè)主體責任，切實(shí)保障農民工合法權益，維護社會(huì )和諧穩定。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┳ズ弥贫嚷鋵�(shí)。嚴格貫徹落實(shí)《條例》規定，加強勞動(dòng)用工管理，持續強化政府屬地責任、部門(mén)監管責任，相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)按照職能職責，堅持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”原則，切實(shí)抓好工程建設項目保障農民工工資支付“兩金三制”等制度落實(shí)，對工程建設項目和農民工用工信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，對未落實(shí)保障農民工工資支付制度的工程建設項目持續跟蹤，確保制度執行到位。

　　牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局、發(fā)改委

　　配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

　�。ǘ�）加強政府、國企投資項目源頭監管。全面落實(shí)《政府投資條例》，對包括脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接項目在內的政府投資項目資金安排撥付情況進(jìn)行全面排查，堅決糾正企業(yè)墊資施工、不按進(jìn)度撥付資金等問(wèn)題。督促指導國有企業(yè)加強欠薪源頭治理機制建設，規范用工管理，完善拖欠農民工工資維權渠道。貫徹實(shí)施《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，建立清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款與保障農民工工資支付工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，清償賬款中優(yōu)先支付所拖欠的農民工工資。

　　牽頭單位：財政局（國資委）、工信局

　　配合單位：發(fā)改委、人社局、住建局、交通局、水利局、鄉村振興局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

　�。ㄈ�）加強社會(huì )投資項目源頭監管。開(kāi)展工程建設領(lǐng)域市場(chǎng)秩序整頓專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠行為，全面推行施工過(guò)程結算，落實(shí)工程款支付擔保制度。督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件，對制度未落實(shí)的建設單位和施工單位，依法給予行政處理（處罰）。

　　牽頭單位：住建局、交通局、水利局

　　配合單位：縣人社局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

　�。ㄋ模�暢通舉報投訴渠道，加大查處力度。全面暢通欠薪維權渠道，落實(shí)首問(wèn)負責制，規范欠薪線(xiàn)索辦理流程，強化接訴即辦，提升欠薪案件線(xiàn)索受理和轉辦效率。加大“12333”舉報投訴熱線(xiàn)的宣傳推廣，形成實(shí)時(shí)受理、及時(shí)交辦、快查快處、督辦調度、質(zhì)量回訪(fǎng)的工作閉環(huán)。以全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺、領(lǐng)導批示、信訪(fǎng)交辦、網(wǎng)絡(luò )輿情、實(shí)地受理案件線(xiàn)索為重點(diǎn)，建立全口徑欠薪案件線(xiàn)索查處臺賬，對反映的欠薪線(xiàn)索第一時(shí)間對接屬地和行業(yè)主管部門(mén)，盯辦核處情況，提高辦理質(zhì)效。

　　牽頭單位：人社局

　　配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

　�。ㄎ澹┖粚�(shí)“兩網(wǎng)化”監管。進(jìn)一步做好“網(wǎng)格化”“網(wǎng)絡(luò )化”監管工作，勞動(dòng)保障監察執法人員和基層各行業(yè)工程建設主管部門(mén)工作人員要采取工作重點(diǎn)前移、工作重心下移的監管模式，包片包項目監督，依法對制度落實(shí)情況開(kāi)展監督檢查，做好工程建設領(lǐng)域農民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管。

　　牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局

　　配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

　�。�六）嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪。人社局要及時(shí)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件，公安局對符合立案條件的及時(shí)立案偵查，人民檢察院依法提起公訴，人民法院依法公正審判，提高案件辦理效率。按照多倫縣統一部署，開(kāi)展集中打擊拒不支付勞動(dòng)報酬違法犯罪百日攻堅行動(dòng)，督辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪典型案件，起到“打擊一個(gè)、震懾一片”的效果。

　　牽頭單位：公安局、人社局、人民法院、人民檢察院

　　配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

　�。ㄆ撸﹪栏衤男兴痉ūＵ下毮�。開(kāi)辟涉農民工工資執行“綠色通道”，加大強制執行力度，解決執行難問(wèn)題。落實(shí)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金不得因支付農民工工資以外的原因被查封、凍結或者劃撥的規定。探索建立涉農民工欠薪案件常態(tài)化類(lèi)案分析監督機制，加大對欠薪案件支持起訴和訴訟監督的力度。

　　牽頭單位：人民法院、人民檢察院

　　配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

　�。ò耍┘訌娗沸绞�信懲戒、社會(huì )公布力度。嚴格落實(shí)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布制度，要貫徹落實(shí)《拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》，推動(dòng)規范化開(kāi)展拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作。推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設，建立健全部門(mén)間情況通報、信息共享和聯(lián)合懲戒機制，在政府支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場(chǎng)準入、稅收優(yōu)惠、交通出行等方面依法依規予以限制，實(shí)現“一處違法、處處受限”。

　　牽頭單位：人社局、發(fā)改委、市場(chǎng)監管局

　　配合單位：住建局、交通局、水利局、自然資源局、鄉村振興局縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬┌才挪渴穑�4月份）。按照專(zhuān)項整治行動(dòng)方案，各鄉鎮、各部門(mén)要壓緊壓實(shí)工作責任，進(jìn)一步細化工作任務(wù)，建立工作臺賬，明確專(zhuān)人負責，確保專(zhuān)項行動(dòng)落細落實(shí)。

　�。ǘ�）專(zhuān)項督查（5月中下旬、9月中下旬）。組織兩次全縣范圍的專(zhuān)項督查檢查，對在建工程項目保障農民工工資支付制度落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地核查，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)整改。

　�。ㄈ�）調度抽查（全年）。針對案件線(xiàn)索核查處置情況，將對全縣進(jìn)行定期調度和不定期隨機抽查，采取月調度、月通報機制，隨機抽查比例不少于30%。

　�。ㄋ模┱�改落實(shí)（全年）。結合盟根治欠薪工作考核指出的問(wèn)題及專(zhuān)項督查抽查發(fā)現的問(wèn)題，切實(shí)抓好整改工作。整改落實(shí)要貫穿專(zhuān)項行動(dòng)全過(guò)程，堅決立行立改，確保整改到位。

　�。ㄎ澹┙∪珯C制（全年）。針對工作中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)調整工作機制，進(jìn)一步壓實(shí)各鄉鎮各部門(mén)工作責任，確保工作規范有序、高效推進(jìn)。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮、各部門(mén)要準確把握根治拖欠農民工工資工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步增強責任感、使命感和緊迫感，凝聚形成工作合力。各鄉鎮政府、行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行屬地政府、主管部門(mén)第一責任人責任，層層傳導壓力、壓實(shí)責任，組織制定本部門(mén)具體實(shí)施方案，統籌抓好組織落實(shí)，確保專(zhuān)項行動(dòng)抓出成效。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責任。人社局要充分發(fā)揮組織協(xié)調、管理指導和農民工工資支付情況監督檢查的職能作用，加大案件查處力度，及時(shí)掌握本地區專(zhuān)項工作進(jìn)展，協(xié)調落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)工作。各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任，安排部署本行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項行動(dòng)具體工作，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管、誰(shuí)負責”的原則，緊盯本行業(yè)領(lǐng)域保障農民工工資支付制度落實(shí)、工資支付情況，加強分析研判，及時(shí)監管督辦，防范化解風(fēng)險隱患。

　�。ㄈ�）狠抓工作落實(shí)�？h根治欠薪工作領(lǐng)導小組辦公室將對在建工程項目保障農民工工資支付制度落實(shí)情況、案件線(xiàn)索核查處置情況進(jìn)行實(shí)地核查。請縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位于每月25日前向縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組辦公室報送本部門(mén)單位專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況。調度、抽查及各項工作推進(jìn)落實(shí)情況，一并納入年度考核予以統籌考慮。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇4

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，有效應對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行壓力影響，持續鞏固根治欠薪工作成果，維護社會(huì )大局和諧穩定，按照《國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(人社部明電〔20xx〕11號)、《遼寧省根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)<開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)的方案>的通知》(遼治欠辦發(fā)〔20xx〕21號)、市根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室《開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)的工作方案》（葫治欠辦〔20xx〕10號）等文件精神，決定自20xx年9月7日至2023年春節前，在全市范圍內開(kāi)展水利工程建設領(lǐng)域集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)�，F制定工作方案如下。

　　一、專(zhuān)項行動(dòng)工作目標

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統治理、標本兼治，堅持超前發(fā)力、精準施治，以工程建設領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點(diǎn)，對拖欠農民工工資問(wèn)題實(shí)施集中整治，全面推動(dòng)《保障農民工工資支付條例》落實(shí)落地，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止因欠薪問(wèn)題引發(fā)重大群體性或極端事件，為經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、保障改善民生作出新的貢獻。

　　二、專(zhuān)項行動(dòng)主要任務(wù)及安排

　　專(zhuān)項行動(dòng)從20xx年9月7日至2023年春節前結束，具體劃分三個(gè)階段。

　�。ㄒ唬┘�中排查階段，進(jìn)一步摸清欠薪風(fēng)險隱患

　　9月7日至9月15日，各地要結合“四季”行動(dòng)，組織開(kāi)展欠薪風(fēng)險隱患集中排查活動(dòng)，不打折扣、不走過(guò)場(chǎng)、不留隱患。

　　1.突出排查重點(diǎn)。綜合采取拉網(wǎng)式排查、重點(diǎn)排查、線(xiàn)上排查、輿情排查等方式，對水利工程建設領(lǐng)域欠薪問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。

　　2.明確排查內容。各地主管部門(mén)要對工程建設項目開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，嚴格落實(shí)“人盯人，人盯項目”制度，全面排查農民工工資及時(shí)足額支付情況，農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制、總包代發(fā)、工資保證金等制度落實(shí)情況，及時(shí)排查欠薪風(fēng)險，妥善化解欠薪隱患。

　　3.建立排查臺賬。對排查中發(fā)現的風(fēng)險隱患和欠薪線(xiàn)索，能立即解決的要立行立改;對需要一定時(shí)間解決的問(wèn)題要建立臺賬、列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，逐條確定責任人、責任單位和整改時(shí)限，臺賬需報市水利事務(wù)服務(wù)中心建管服務(wù)科備案。

　�。ǘ�）集中處置階段，著(zhù)力化解欠薪突出問(wèn)題

　　9月15日至10月15日，各地要集中處置排查發(fā)現的欠薪問(wèn)題、信訪(fǎng)案件、平臺欠薪線(xiàn)索，并予以妥善化解。

　　1.開(kāi)展專(zhuān)項接訪(fǎng)，強力化解欠薪信訪(fǎng)案件。各地要組織開(kāi)展欠薪問(wèn)題專(zhuān)項接訪(fǎng)活動(dòng)，落實(shí)首問(wèn)負責制，推行接訴即辦，提升欠薪案件線(xiàn)索受理和轉辦效率，欠薪金額10萬(wàn)元以下的案件要在3日內銷(xiāo)案。有關(guān)單位負責同志要帶頭接訪(fǎng)，直接處理重大敏感欠薪問(wèn)題。對接訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現的復雜疑難案件，要制定具體可行的化解方案。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會(huì )影響的重大欠薪案件，各地要組織力量成立專(zhuān)案組，掛牌辦理、一查到底。對涉及多部門(mén)職責的歷史遺留案件，要協(xié)同各部門(mén)聯(lián)合查辦、合力攻堅，力爭存量案件在2023年元旦前清倉見(jiàn)底。

　　2.強化行業(yè)治理，系統解決欠薪問(wèn)題。各地主管部門(mén)要切實(shí)履行監管責任，加大力度督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件，強化建設領(lǐng)域市場(chǎng)秩序整治，特別是規范工程建設發(fā)承包秩序。加強項目監管，防止拖欠農民工工資，嚴防規模性欠薪。各主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)單位對政府投資項目欠薪問(wèn)題進(jìn)行有效整治，對相關(guān)責任人進(jìn)行約談。嚴格按照有關(guān)規定履行總包先行清償責任，妥善解決欠薪問(wèn)題。要推進(jìn)拖欠農民工工資與拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題協(xié)同治理，將清欠款項優(yōu)先用于清償農民工工資，依法維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬權益。

　�。ㄈ�）集中督導階段，推動(dòng)治理欠薪措施落實(shí)落地

　　1.集中督導平臺線(xiàn)索辦理情況。9月15日至10月15日，市局將組織專(zhuān)門(mén)力量，對“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”等線(xiàn)索處置情況，按照一定比例進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查政涉及人數較多、金額較大的線(xiàn)索，工資支付協(xié)議后續履行等情況，建立抽查臺賬和問(wèn)題清單。對抽查發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，會(huì )持續跟蹤督辦、扭住不放、一督到底，確保案結事了。

　　2.集中督導重大欠薪案件。10月15日至2023年春節前，市局將對本地區重大欠薪案件以及久拖不決的疑難案件進(jìn)行督導，組織力量、現場(chǎng)督導、聯(lián)動(dòng)處置，協(xié)調解決案件處置中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，督促加快案件處置進(jìn)度，對一時(shí)難以解決的，嚴格按照“四清零、四兜底”工作機制落實(shí)，千方百計化解欠薪問(wèn)題。

　　3.集中督導工作薄弱地區。10月份，市局將對20xx年度保障農民工工資支付考核排名靠后的地區，特別是日常工作措施落實(shí)不到位、工作薄弱環(huán)節多、欠薪案件量大、負面輿情頻發(fā)的地區進(jìn)行蹲點(diǎn)督導，督促縣(市)區落實(shí)治欠舉措，補短板、強弱項，形成系統治理欠薪工作格局。

　�。ㄋ模┘�中整改階段，鞏固拓展根治欠薪工作效果

　　10月份，各地要結合20xx年度考核反饋問(wèn)題和行動(dòng)期間查處的欠薪案件，對照中央要求、對照勞動(dòng)法律法規、對照問(wèn)題清單，逐一銷(xiāo)號、徹底整改，舉一反三、完善制度，不斷促進(jìn)解決欠薪問(wèn)題長(cháng)效機制建設。

　　1.以考促改。各地要對照20xx年度保障農民工工資支付考核反饋問(wèn)題，深挖細找，全面梳理本地區根治欠薪工作的短板弱項，緊扣反饋問(wèn)題，限時(shí)整改、全面整改。各地要對整改落實(shí)情況組織“回頭看”,確保問(wèn)題整改到位。

　　2.以案促改。各地要對工程建設領(lǐng)域欠薪案件實(shí)行“三倒查”,查項目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實(shí)情況、查部門(mén)監管責任落實(shí)情況，以辦案治標，力促源頭治本。明確專(zhuān)人負責，集中進(jìn)行問(wèn)題整改，推動(dòng)制度全面落實(shí)，抓細抓實(shí)源頭治理。

　　三、具體工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，加強組織領(lǐng)導。各地要提高政治站位，扛起政治責任，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感、時(shí)不我待的緊迫感，全面加強統籌協(xié)調，結合實(shí)際制定本地區具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，抽調精干力量組成工作專(zhuān)班，實(shí)行一體化辦公，堅決守住底線(xiàn)、防住風(fēng)險，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得扎實(shí)成效。2023年春節前，各地要繼續對欠薪問(wèn)題保持高度警覺(jué)，把整治欠薪問(wèn)題擺在突出位置，做到思想不松、行動(dòng)不停、要求不降、力度不減，持續深化推進(jìn)，全力維護農民工勞動(dòng)報酬權益和社會(huì )穩定。

　�。ǘ�）樹(shù)牢底線(xiàn)思維，切實(shí)防控風(fēng)險。各地要每月召開(kāi)欠薪風(fēng)險研判會(huì )議，會(huì )同相關(guān)成員單位做好案件統計分析和發(fā)展趨勢研究，對發(fā)現的新情況、新問(wèn)題，組織開(kāi)展欠薪風(fēng)險評估，制定有針對性的應對預案，嚴防“灰犀�！薄昂谔禊Z”事件。盯緊盯牢重點(diǎn)企業(yè)，對重大欠薪案件和突發(fā)性、聚集性事件及時(shí)啟動(dòng)應急預案，快速妥善解決，堅決做到農民工討薪“北京不去、省里不聚、網(wǎng)上不炒”,堅決防止發(fā)生沖擊社會(huì )底線(xiàn)的極端事件。

　�。ㄈ�）層層壓實(shí)責任，狠抓工作落實(shí)。各地要嚴格落實(shí)屬地監管責任，充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，強化對本級部門(mén)的督促檢查，做到守土有責、守土負責、守土盡責。暢通欠薪舉報投訴渠道，加強部門(mén)協(xié)同配合，強化欠薪案件處置。要依法履行監管責任，切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢。在專(zhuān)項行動(dòng)期間，市局將以工作專(zhuān)班形式對各地專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查，對發(fā)現推諉責任、監管不力、執法不嚴等導致重大風(fēng)險和嚴重后果的，將依規依紀依法嚴肅追責問(wèn)責。

　�。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃�，營(yíng)造良好氛圍。各單位要發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強統籌協(xié)調，結合“三走進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)多種方式，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關(guān)法律法規，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛(ài)農民工的良好氛圍。對欠薪輿情要堅持線(xiàn)上監測和線(xiàn)下處置相結合，落實(shí)“三個(gè)不過(guò)夜”即線(xiàn)索受理“不過(guò)夜”、轉辦立案“不過(guò)夜”、輿情穩控“不過(guò)夜”,從速查清事實(shí)，穩妥處置化解，牢牢把握輿論引導的主動(dòng)權。

　　專(zhuān)項行動(dòng)期間實(shí)施工作情況月調度，第一次調度時(shí)間為9月30日、第二次調度時(shí)間為11月1日、第三次調度時(shí)間為12月1日、第四次調度時(shí)間為2023年1月4日。2023年1月26日前，請各地向市水利事務(wù)服務(wù)中心建管服務(wù)科報送本地區專(zhuān)項行動(dòng)總體工作情況報告及報表。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇5

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府、市委、市政府和區委、區政府有關(guān)決策部署，持續鞏固根治欠薪工作成果，維護社會(huì )大局和諧穩定。根據《西秀區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)＜西秀區開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案＞的通知》，結合西秀區20xx　年根治拖欠農民工工資工作要點(diǎn)及雙堡鎮實(shí)際情況，此次專(zhuān)項行動(dòng)與雙堡鎮根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)合并進(jìn)行安排部署，特制定本方案。

　　一、行動(dòng)目標

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統治理、標本兼治，堅持超前發(fā)力、精準施治，以工程建設領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點(diǎn)，對拖欠農民工工資問(wèn)題實(shí)施集中整治，全面推動(dòng)《保障農民工工資支付條例》落實(shí)落地，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止因欠薪問(wèn)題引發(fā)重大群體性或極端事件，為經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、保障改善民生作出新的貢獻。

　　二、行動(dòng)時(shí)間

　　20xx年8月20日至2023年春節前。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展集中排查，進(jìn)一步摸清欠薪風(fēng)險隱患（8月20日至9月27日）

　　各部門(mén)、各村（居）要在前期開(kāi)展根治欠薪問(wèn)題專(zhuān)項整治排查基礎上，迅速對轄區域內全行業(yè)拖欠農民工工資情況，信訪(fǎng)、輿情線(xiàn)索反映的欠薪問(wèn)題及脫貧攻堅領(lǐng)域項目欠薪情況再次進(jìn)行全面徹底排查。人社中心要同行業(yè)主管部門(mén)對工程建設項目開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，全面排查農民工工資及時(shí)足額支付情況，農民工工資專(zhuān)用專(zhuān)戶(hù)、實(shí)名制、總包代發(fā)等制度落實(shí)情況。人社中心要同各村（居）對轄區內的企業(yè)進(jìn)行排查，落實(shí)包責任、工資先行清償等情況，督促總包排查勞動(dòng)用工管理情況。排查中，嚴格區分工程款和工資拖欠問(wèn)題，認真收集好對應欠薪臺賬的相關(guān)印證資料（如：勞動(dòng)合同、欠薪人員工資花名冊、考勤記錄、欠薪明細表等）備案備查，確保欠薪人數和金額有印證、欠薪事實(shí)有依據，堅決杜絕將工程款與工資混淆進(jìn)行排查上報，做好數據比對。建實(shí)《20xx年集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題臺賬》（附件　1），確保各部門(mén)上報的數據相符，口徑一致。

　　對前期開(kāi)展根治欠薪問(wèn)題專(zhuān)項整治排查發(fā)現但尚未清欠化解的欠薪問(wèn)題和此次開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)排查新發(fā)現的欠薪問(wèn)題，必須分別在9月20日前、10月11　日前按照省明確的“清償化解”“行政執法程序化解”

　�。ǘ�）開(kāi)展集中處置，著(zhù)力化解欠薪問(wèn)題（9月10日至10月11日）

　　“進(jìn)入司法程序化解”“協(xié)議化解”四種方式清償化解完畢。對已化解但未實(shí)現現金清償的，要逐一研判分析欠薪隱患風(fēng)險，更新完善制定落實(shí)穩控包保方案。住房建設、交通運輸、水務(wù)等工程建設領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行監管責任，加大力度督辦因違法發(fā)包、轉包，違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件，強化相關(guān)問(wèn)題整治，有效規范工程建設發(fā)承包秩序。同時(shí)，要同有關(guān)部門(mén)對本行業(yè)政府投資項目欠薪問(wèn)題進(jìn)行有效整治。住房建設主管部門(mén)要對工程項目加強監管，防止拖欠農民工工資，嚴防規模性欠薪。經(jīng)發(fā)辦、綜治辦及人社中心等部門(mén)要推進(jìn)拖欠中小企業(yè)賬款與拖欠農民工工資問(wèn)題協(xié)同治理，將清欠款項優(yōu)先用于清償農民工工資。人社中心要同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對平臺企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)加強監管，依法維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬權益。派出所對有關(guān)部門(mén)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件，要及時(shí)受理、及時(shí)審查，對符合立案條件的，及時(shí)立案偵辦，依法打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為。法庭要依法公正審判，提高案件辦理效率，組織集中執行涉及欠薪案件，及時(shí)兌現勝訴當事人勞動(dòng)報酬權益。司法所要加大農民工欠薪案件法律援助力度，依法對申請支付勞動(dòng)報酬的農民工免予核查經(jīng)濟困難狀況，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。鎮工會(huì )要依托自身資源，依法為農民工提供法律咨詢(xún)等法律服務(wù)。

　�。ㄈ�）開(kāi)展專(zhuān)項督查，確保取得工作實(shí)效（9月10日至10月28日）

　　鎮紀委和督查督辦將抽調人員組建督查組，以信訪(fǎng)輿情線(xiàn)索、欠薪排查清欠化解、在建項目納入省大數據平臺監管和落實(shí)治理拖欠農民工工資問(wèn)題制度等重點(diǎn)問(wèn)題為導向，采取明察暗訪(fǎng)等方式對工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查和抽查，對履職不力和不作為、亂作為、慢作為、假作為等形式主義、官僚主義方面的典型問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，加強組織領(lǐng)導。各部門(mén)、各村（居）要提高政治站位，扛起政治責任，全面加強統籌協(xié)調，結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，堅決守住底線(xiàn)、防住風(fēng)險。2023　年春節前，要繼續對欠薪問(wèn)題保持高度警覺(jué)，把整治欠薪問(wèn)題擺在突出位置，做到思想不松、行動(dòng)不停、要求不降、力度不減，持續深化推進(jìn)，全力維護農民工勞動(dòng)報酬權益和社會(huì )穩定。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責任，狠抓工作落實(shí)。各部門(mén)、各村（居）要按照《保障農民工工資支付條例》《貴州省貫徹落實(shí)〈保障農民工工資支付條例〉實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規定，認真落實(shí)屬地責任和部門(mén)監管責任，切實(shí)解決屬地部門(mén)存在的問(wèn)題，加速推進(jìn)治理拖欠農民工工資問(wèn)題相關(guān)制度，加強源頭治理，有效防止發(fā)生新增欠薪問(wèn)題。

　�。ㄈ�）嚴格作風(fēng)紀律，加強信息報送。各部門(mén)、各村（居）要以嚴謹細致的態(tài)度認真排查和解決存在問(wèn)題，堅決杜絕弄虛作假、失職瀆職等問(wèn)題，做到數據清、情況準、效果實(shí)。

　�。ㄋ模�強化風(fēng)險防控，嚴肅責任追究。對排查中發(fā)現的問(wèn)題，要第一時(shí)間作出風(fēng)險判斷，采取相應措施予以妥善處置。若因問(wèn)題排查整治不到位，因欠薪問(wèn)題引發(fā)極端事件和重大負面網(wǎng)絡(luò )輿情，將嚴肅追究屬地及有關(guān)部門(mén)負責同志責任。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇6

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔20xx〕28號）、《安康市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（安政辦發(fā)〔20xx〕126號）精神，切實(shí)有效解決我縣拖欠農民工工資問(wèn)題，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

　　一、總體目標

　　為了有效治理解決拖欠農民工工資問(wèn)題，我們將以建筑、交通、水利等工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資的行業(yè)為治理重點(diǎn)；著(zhù)力解決工資支付行為不規范、工資支付監控手段不完備、工資清欠應急保障能力不足、企業(yè)失信懲戒機制不健全等突出問(wèn)題；健全源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲處相結合的制度保障體系；完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監管、社會(huì )協(xié)同監督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。確保到20xx年底，形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，使我縣拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制。

　　二、工作內容

　�。ㄒ唬�檢查各施工單位是否存在非法用工、未簽訂勞動(dòng)合同、未建立勞動(dòng)用工備案名冊、未執行考勤登記、扣押證件、收取押金、限制人身自由等問(wèn)題；

　�。ǘ�）治理建設工程違法發(fā)包、轉包、掛靠經(jīng)營(yíng)、非法分包和拖欠工程款引發(fā)的拖欠農民工工資的問(wèn)題，尤其是政府工程拖欠農民工工資問(wèn)題；

　�。ㄈ�）監督檢查建設項目是否落實(shí)工程項目總承包企業(yè)工資支付負責制；

　�。ㄋ模└鹘ㄔO單位執行工資保證金制度情況；

　�。ㄎ澹┱�府欠薪應急周轉金賬戶(hù)建立及資金入賬情況；

　�。�六）整治各行業(yè)主管部門(mén)和建設單位未落實(shí)監督責任，造成拖欠農民工工資日積月累、集中討薪的問(wèn)題。

　　三、治理方法和步驟

　�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員�？h農民工工作領(lǐng)導小組辦公室要長(cháng)期組織成員單位采取專(zhuān)欄宣傳、送法上門(mén)、散發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳《勞動(dòng)合同法》、《最低工資規定》、《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規和全縣即時(shí)制定的各類(lèi)農民工工作保障措施。指導施工單位規范用工管理，樹(shù)立守法誠信的理念，引導廣大農民工運用法律手段維護自身合法權益，營(yíng)造支持、推動(dòng)治理行動(dòng)的良好社會(huì )氛圍。

　�。ǘ�）集中治理。各建設單位要落實(shí)施工總承包企業(yè)在本實(shí)施方案印發(fā)之日起，及時(shí)督促各施工企業(yè)就合同簽訂、勞動(dòng)用工備案名冊建檔、農民工考勤登記制度完善等情況認真開(kāi)展自查，主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題�？h人社局要按照實(shí)施方案，對我縣所有施工項目逐一進(jìn)行排查；發(fā)現問(wèn)題的，嚴格按照有關(guān)規定，督促相關(guān)企業(yè)或單位予以糾正、妥善解決，同時(shí)要暢通投訴舉報渠道，深入群眾中傾聽(tīng)群眾訴求，征求群眾意見(jiàn)。對查找出的問(wèn)題和群眾關(guān)心并反映強烈的問(wèn)題，建立臺賬，跟蹤管理，研究制定整改措施，明確整改時(shí)限、責任人，集中力量打好欠薪問(wèn)題治理攻堅戰，確保農民工的合法權益不受損。

　�。ㄈ�）總結建制。各建設單位要對本系統施工項目農民工工資支付情況進(jìn)行全面匯總分析，在春節前一個(gè)月分析出拖欠農民工工資問(wèn)題的原因，研究解決問(wèn)題的具體措施，建立健全保障農民工工資及時(shí)足額支付的長(cháng)效機制。

　　四、治理措施

　�。ㄒ唬�暢通投訴舉報渠道。要始終保持農民工維權投訴通道暢通無(wú)阻。設立投訴舉報電話(huà)：xxxx、信訪(fǎng)接待室：縣人社局二樓勞動(dòng)監察隊。各行業(yè)管理部門(mén)也要建立維權渠道解決拖欠工程款問(wèn)題引發(fā)拖欠工資問(wèn)題，并向社會(huì )公布投訴舉報電話(huà)和設立信訪(fǎng)接待室。招用農民工較多的企業(yè)要設立勞動(dòng)保障維權公示牌，嚴格落實(shí)受理投訴舉報“首辦負責制”，做到有訴必接，有案必查，有查必果。

　�。ǘ�）明確工資支付和清償主體責任。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資負總責，直接與農民工建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)和分包企業(yè)對農民工工資支付負直接責任；農民工工資必須按月足額支付到農民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人；施工總承包企業(yè)將工程違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，對該組織或者個(gè)人招用的農民工，由建設單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔用工主體責任并支付農民工工資。因建設單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進(jìn)度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農民工工資。

　�。ㄈ�）依法規范勞動(dòng)用工管理。一是加強勞動(dòng)合同管理。各類(lèi)企業(yè)依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理制度，建立農民工名冊，督促施工單位將農民工名冊、身份證和職業(yè)資格證書(shū)復印件上報縣農民工工作領(lǐng)導小組辦公室備案登記，逐步實(shí)現信息化實(shí)名制管理。二是施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理。在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，約定每月工資的核算辦法和標準、支付時(shí)間、支付方式等事項，直接服務(wù)管理到農民工。三是施工總承包企業(yè)應當在施工現場(chǎng)醒目位置設立農民工維權信息告示牌，向農民工公示所建項目的建設單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)和分包企業(yè)的詳細地址、法定代表人姓名和聯(lián)系電話(huà)、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)項目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話(huà)、每月支付農民工工資的具體日期。

　�。ㄋ模┩晟妻r民工工資保障金制度。各建設單位在建設行政主管部門(mén)核發(fā)工程建設施工許可手續和招投標時(shí)，將施工企業(yè)資質(zhì)證照及施工項目名稱(chēng)和總投資金額等內容上報縣農民工工作領(lǐng)導小組辦公室登記備案。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)﹝20xx﹞80號）規定，按照工程投資總額0.5%-3%的比例向縣人社局繳納農民工工資保證金。建設工程項目發(fā)生農民工工資拖欠，縣人社局經(jīng)核準確認后，依法動(dòng)用工程項目繳存的工資保證金，用于支付拖欠的農民工工資。已動(dòng)用農民工工資保證金的，建設單位或工程總承包單位限期等額補繳，逾期未補繳的，建設工程項目行政主管部門(mén)對已竣工的工程暫緩驗收。

　�。ㄎ澹┙�立健全欠薪應急處理制度。為依法妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)聚集性事件和極端性事件，縣財政局預算專(zhuān)項資金，建立解決拖欠農民工工資政府欠薪應急周轉金，用于解決緊急情況下的欠薪問(wèn)題，先行墊付農民工基本生活費，幫助解決欠薪農民工的臨時(shí)生活困難。對采取非法手段討薪或者以討薪為名實(shí)為達到其他目的的行為，公安機關(guān)應快速依法處理，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。

　�。�六）推行施工總承包企業(yè)代發(fā)工資制度。在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行勞務(wù)和分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)代發(fā)農民工工資制度。分包企業(yè)應逐月編制實(shí)名工資支付表，如實(shí)記錄所有農民工姓名、身份證號碼、工資支付數額和扣除數額等事項，經(jīng)農民工本人簽字確認后，于每月10日前將上月的實(shí)名工資表送施工總承包企業(yè)項目部。施工總承包企業(yè)項目部負責為招用的農民工申請銀行個(gè)人工資賬戶(hù)和銀行卡，委托銀行按月將農民工工資匯入其個(gè)人賬戶(hù)。施工總承包企業(yè)自收到分包企業(yè)提交的工資表之日起10日內將工資支付到農民工本人。

　�。ㄆ撸�實(shí)行農民工工資與工程款分賬管理制度。要落實(shí)施工總承包企業(yè)將人工費用與其他工程款分賬管理，在工程項目部所在地銀行開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，為農民工申請銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，委托銀行代發(fā)農民工工資。要把開(kāi)設的農民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)報縣人社局備案，同時(shí)委托開(kāi)戶(hù)銀行負責日常監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)現賬戶(hù)資金不足、被挪用等情況時(shí)，應及時(shí)向縣人社部門(mén)和工程建設項目主管部門(mén)報告。建設單位應從工程價(jià)款中單獨列支農民工工資款，在工程基礎、主體和裝修三個(gè)部分開(kāi)工前按照工程價(jià)款一定比例，向施工總承包企業(yè)農民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)劃撥資金。施工總承包企業(yè)沒(méi)有按照規定設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)的，由建設項目行政主管部門(mén)發(fā)出書(shū)面通知責令整改或停工。發(fā)生勞動(dòng)糾紛，由施工總承包企業(yè)承擔舉證責任和連帶支付責任，不能舉證的，由人社局按照農民工提供的工資數額或參照本企業(yè)同崗平均工資，以有利于農民工的原則計算確定欠資數額。

　�。ò耍┙�立健全企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付情況信用體系。加強企業(yè)守法誠信管理，實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)管理。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴重拖欠工資企業(yè)納入銀行企業(yè)征信系統、社會(huì )信用信息共享系統和市場(chǎng)主體信用信息系統，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)同時(shí)納入建筑企業(yè)信用信息系統，由各部門(mén)依法向社會(huì )公布，在政府資金支持、政府采購、招投標、施工許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業(yè)失信違法成本。

　�。ň牛�強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置。實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合治理機制，加強與公安、市場(chǎng)監管、工會(huì )等部門(mén)協(xié)調溝通，加大聯(lián)合執法力度，快速、依法處理有關(guān)問(wèn)題，對農民工投訴的重大疑難案件、跨地區以及出現過(guò)激行為的案件，要現場(chǎng)辦理、特案特辦、快速處置。同時(shí)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責，誰(shuí)審批，誰(shuí)處置”的原則，組織縣農民工工作領(lǐng)導小組成員單位,加強對用人單位的勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)監管，從源頭上預防拖欠農民工工資的問(wèn)題的發(fā)生。完善勞動(dòng)監察執法與公安、檢察院、法院的協(xié)作制度，發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為的威懾作用。督促企業(yè)嚴格落實(shí)工資支付規定，逐步完成實(shí)名制用工，不斷擴大日常巡視檢查、書(shū)面材料審查的范圍，查處拖欠農民工工資案件。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┖粚�(shí)工作責任�？h農民工工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮作用，整合各部門(mén)力量，形成工作合力，定期研判我縣農民工工資支付形勢，制定解決突出問(wèn)題的具體措施�？h人社部門(mén)負責組織協(xié)調和督促檢查農民工工資支付工作，發(fā)揮勞動(dòng)監察、爭議仲裁調解等職能作用，做好勞動(dòng)爭議投訴和農民工工資拖欠投訴等工作，督促建立和完善工資保證金、應急周轉金等工作機制；縣住建、交通、水利、農林科技、教體等部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任，規范工程建設市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包拖欠工程款等造成的欠薪案件，督促所批項目落實(shí)工資支付監控制度、工資保證金制度，審驗項目資金到位情況；縣發(fā)改部門(mén)要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式；縣財政部門(mén)要加強對政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金，落實(shí)欠薪應急周轉金制度；縣公安部門(mén)要積極處理因拖欠農民工工資而引發(fā)的刑事和治安案件，加強行政執法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，依法快速受理縣人社部門(mén)移送的欠薪逃匿、拒不支付勞動(dòng)報酬涉嫌違法犯罪案件，依法打擊采取非法手段討薪，或以追討農民工工資為名追討工程款且嚴重擾亂社會(huì )秩序、影響社會(huì )穩定的行為；縣司法部門(mén)要積極為農民工提供法律服務(wù)和法律援助；金融機構對欠薪企業(yè)在貸款、融資等方面依法依規予以限制；工會(huì )組織要加強法制宣傳和執行監督,提供法律援助,協(xié)調解決拖欠農民工工資問(wèn)題。

　�。ǘ�）提高查辦效率。對農民工投訴的拖欠工資案件，縣勞動(dòng)監察執法大隊要在法定時(shí)間內堅持快立案、快調查、快辦理、快結案的“四快”原則，迅速找準勞資雙方的糾紛切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高了辦案效率。對農民工申訴的克扣拖欠工資案件，勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構應適用簡(jiǎn)易程序，迅速作出裁決。

　�。ㄈ�）強化責任追究。對農民工工資問(wèn)題發(fā)頻高、舉報投訴量大的行業(yè)和重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。對相關(guān)政策制度落實(shí)不到位、拖欠農民工工資問(wèn)題嚴重的單位，由縣農民工工作領(lǐng)導小組進(jìn)行約談。對因拖欠工資造成打砸公共設施、圍堵政府、圍堵交通等突發(fā)性事件和聚集性事件的，將追究行業(yè)主管部門(mén)責任。政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠民工工資問(wèn)題的，嚴厲追究發(fā)包單位和項目負責人的責任。將農民工工資支付納入全縣目標責任考核，建立健全考核評估機制和問(wèn)責制度，對部門(mén)和鎮在保障農民工工資支付工作中存在領(lǐng)導不力、監管不力、配合不力、處理不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇7

　　為維護農民工合法權益，及時(shí)有效化解水利系統工程建設施工企業(yè)拖欠農民工工資問(wèn)題，根據上級文件精神，結合水利工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、加強組織領(lǐng)導

　　成立平昌縣水利局治理拖欠農民工工資問(wèn)題工作領(lǐng)導小組（以下稱(chēng)領(lǐng)導小組），由局長(cháng)任組長(cháng)、班子成員任副組長(cháng)，成員由局辦公室、紀委辦、財務(wù)股、水利股、水庫股、水政股、信訪(fǎng)股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉旅游風(fēng)景區建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負責人組成。

　　領(lǐng)導小組負責貫徹落實(shí)國家、省、市和縣關(guān)于治理拖欠農民工工資相關(guān)規定，統籌解決農民工工資支付工作落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室在局信訪(fǎng)股，負責日常工作。機關(guān)各股室、局屬各單位要建立相應機構，明確職能職責。

　　二、健全工作制度

　　(一)加強工程承包管理，規范企業(yè)用工行為。各成員單位要適時(shí)對業(yè)務(wù)范圍內工程建設施工企業(yè)對所承包工程的分包情況進(jìn)行監督檢查，嚴禁不具備施工資質(zhì)單位或“包工頭”進(jìn)行工程建設作業(yè)。督促各建設施工企業(yè)依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴格履行，落實(shí)施工現場(chǎng)維權信息公示制度。督促各建設施工企業(yè)必須設立勞資專(zhuān)管員負責登記農民工管理臺賬，詳細記錄施工現場(chǎng)的農民工姓名、身份證號、工資卡銀行賬號、工資發(fā)放、聯(lián)系電話(huà)以及進(jìn)場(chǎng)、離場(chǎng)時(shí)間等信息，建立完善用工花名冊、考勤記錄冊和月工資花名冊，并且“三冊”情況要相符。

　　(二)落實(shí)企業(yè)主體責任，規范工資支付方式。各成員單位要嚴格按照制度規定，全面落實(shí)企業(yè)足額繳納農民工工資保證金制度，對有工資拖欠行為的企業(yè)應適當提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導致農民工工資無(wú)法支付的，由應收取保證金的`建設項目主管部門(mén)負責籌措資金予以解決。督促工程建設施工企業(yè)切實(shí)履行對招用農民工的工資支付主體責任，嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人。各企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉嫁給農民工。督促企業(yè)實(shí)行人工費用與其他工程款分賬管理制度，實(shí)行農民工工資與工程材料款等相分離。督促企業(yè)為招用的農民工申請銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，積極推動(dòng)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資工作。

　　(三)強化摸底排查梳理，加大治理處置力度。局班子成員要加強分管領(lǐng)域農民工工資保障支付工作的組織領(lǐng)導，各成員單位要認真對業(yè)務(wù)范圍內的在建、已成工程項目支付農民工工資情況集中進(jìn)行排查。對存在拖欠問(wèn)題的，要詳細查清拖欠工資的數額、涉及人員數量、拖欠時(shí)間、產(chǎn)生拖欠的原因等，做到準確摸清底數，建好工作臺賬。對排查發(fā)現的欠薪問(wèn)題苗頭及時(shí)預警，并制定完善相關(guān)應急預案，做到一企一策、跟蹤督辦。實(shí)行聯(lián)合懲戒機制，對因拖欠農民工工資行為引發(fā)的聚集性事件、極端事件造成不良社會(huì )影響的失信企業(yè)，要依法依規列入“黑名單”，適時(shí)向社會(huì )公布，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，形成對拖欠農民工工資行為的有力震懾，從制度上防范和化解拖欠農民工工資難題。

　　三、相關(guān)工作要求

　�。ㄒ唬﹦�(wù)必高度重視。各成員單位要充分認識到解決拖欠農民工工資問(wèn)題的重大意義，認清當前形勢，高度重視，精心安排。提前給各工程建設施工企業(yè)打好“預防針”，念好“緊箍咒”，筑牢行業(yè)領(lǐng)域“防火墻”，確保農民工欠薪問(wèn)題得到及時(shí)處理，切實(shí)維護廣大農民工合法權益。

　�。ǘ�）明確工作責任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，實(shí)行農民工工資問(wèn)題包案負責制。局班子成員要加強對分管領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導，確保把農民工工資拖欠問(wèn)題徹底解決好，防止因處置不當引發(fā)聚集性事件，

　�。ㄈ�）從嚴責任追究。對不重視民工工資兌現工作、激化矛盾而導致不穩定事件發(fā)生，以及在處置過(guò)程中因工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關(guān)股室、下屬單位責任人，根據相關(guān)規定，逗硬責任追究；涉及違法犯罪的，按程序移送司法機關(guān)查處。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇8

　　根據《國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（人社部明電〔20xx〕12號）要求，深入落實(shí)《保障農民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》，依法維護農民工勞動(dòng)報酬權益，確保全區社會(huì )和諧穩定，現就做好我區20xx年度根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項行動(dòng)”）制定以下方案。

　　一、總體目標

　　以全面貫徹落實(shí)《條例》為抓手，認真開(kāi)展“四個(gè)全面”專(zhuān)項治理（全面排查欠薪風(fēng)險隱患、全面提升欠薪平臺線(xiàn)索辦理質(zhì)量、全面落實(shí)保障工資支付制度、全面強化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒），以零容忍的工作態(tài)勢，依法維護農民工勞動(dòng)報酬權益，堅決做到“兩個(gè)清零”（20xx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目拖欠農民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節前動(dòng)態(tài)清零），實(shí)現“兩個(gè)確�！保ù_保被欠薪農民工及時(shí)拿到應得的工資返鄉過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大聚集性事件或惡性極端事件）目標，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定大局。

　　二、專(zhuān)項行動(dòng)內容

　　此次專(zhuān)項行動(dòng)以招用農民工較多的工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，對欠薪問(wèn)題實(shí)施集中專(zhuān)項治理。主要包括以下內容：

　�。ㄒ唬┤�面排查欠薪風(fēng)險隱患。各地要在統籌落實(shí)好自治區黨委和政府有關(guān)疫情防控工作要求的前提下，積極創(chuàng )新監管方式，采取網(wǎng)絡(luò )辦公、線(xiàn)上調度、信息互通、數據比對、資源共享等措施，全面清查在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監管情況，加強源頭治理，妥善處置建設資金不到位、工程款撥付不及時(shí)、工程結算糾紛等問(wèn)題，積極化解欠薪風(fēng)險隱患。繼續加大對餐飲服務(wù)、校外培訓機構、人力資源服務(wù)市場(chǎng)等行業(yè)領(lǐng)域欠薪隱患問(wèn)題排查化解，健全日常監管臺賬，做到底數清，情況明。

　�。ǘ�）全面提升欠薪平臺線(xiàn)索辦理質(zhì)量。各地要針對欠薪平臺線(xiàn)索接收不及時(shí)、線(xiàn)索流轉時(shí)限長(cháng)、未按規定分類(lèi)處置、核處結論和核查處置情況不一致、解決欠薪人數及涉及金額不清、超預警期限辦理等問(wèn)題，要按照“領(lǐng)導負責、專(zhuān)人專(zhuān)干”的原則，全面加快“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”和綜治、網(wǎng)信、信訪(fǎng)等其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類(lèi)核實(shí)處置。對核查屬實(shí)的拖欠工程款問(wèn)題，依據有關(guān)規定及時(shí)轉送行業(yè)建設主管部門(mén)牽頭辦理；對工程結算、合同糾紛或勞動(dòng)報酬爭議問(wèn)題，引導通過(guò)勞動(dòng)爭議仲裁或法律訴訟渠道解決，做到案結事了。根治欠薪平臺線(xiàn)索辦結率年底前達98％以上，春節前實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。

　�。ㄈ�）全面落實(shí)保障工資支付制度。各地、各成員單位要結合專(zhuān)項行動(dòng)有利契機，認真在本地區和行業(yè)系統開(kāi)展保障工資支付六項制度全面排查。針對項目工地未設置出入門(mén)禁系統、農民工實(shí)名制落實(shí)不到位、無(wú)工程款支付擔保、未依法設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、未按規定繳存工資保證金、未實(shí)行施工總承包代發(fā)工資、未按進(jìn)度撥付工程款、未按月足額支付工資、未按要求實(shí)現信息上傳《寧夏回族自治區建筑工人實(shí)名制管理平臺》的在建項目和續建工程，人社和住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業(yè)建設主管部門(mén)要依法加大處理處罰力度，督促企業(yè)落實(shí)主體責任，進(jìn)一步規范勞動(dòng)用工管理，確保各項保障工資支付制度落實(shí)落地。

　�。ㄋ模┤�面強化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒。針對欠薪問(wèn)題協(xié)調處理多立案查處少、重大勞動(dòng)保障違法行為應公布未公布、拖欠工資“黑名單”未做到應列盡列等問(wèn)題，各地要組織相關(guān)部門(mén)加大聯(lián)合執法力度，對符合立案標準條件的，嚴格按規定程序依法查辦；對經(jīng)責令改正而逾期仍不改正的，依法予以處罰；對涉嫌欠薪犯罪的，及時(shí)移交司法機關(guān)處理。要進(jìn)一步強化欠薪違法聯(lián)合懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，從嚴從重懲處惡意欠薪和非法討薪行為，加大欠薪重大勞動(dòng)保障違法行為和拖欠工資“黑名單”公布力度。各級人社部門(mén)要對今年已辦理的欠薪案件進(jìn)行一次“回頭看”，重點(diǎn)檢查欠薪隱患問(wèn)題是否得到全面解決，拖欠工資是否已經(jīng)全部支付到位。

　　三、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┘�中宣傳階段（20xx年11月1日至11月15日）。各地、各部門(mén)要認真貫徹《條例》賦予的法定職責，嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，采取形式多樣的普法宣傳方式，深入企業(yè)、工地、社區，大力宣傳《條例》和勞動(dòng)保障法律法規，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性，增強農民工依法理性維權的意識，營(yíng)造全區維護農民工勞動(dòng)報酬權益的良好輿論環(huán)境。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加大專(zhuān)項行動(dòng)宣傳力度，通過(guò)單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號、新聞報紙等方式，向廣大勞動(dòng)者宣傳推廣使用我區根治欠薪線(xiàn)索反映二維碼，做到每個(gè)項目工地、基層社區（街道）勞動(dòng)者維權窗口全覆蓋，確保線(xiàn)上線(xiàn)下勞動(dòng)維權渠道暢通。

　�。ǘ�）全面自查階段（20xx年11月15日至11月30日）。各地各部門(mén)要圍繞本次專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)，開(kāi)展好“四個(gè)全面”治理自查。一是對本地區本行業(yè)在建工程項目開(kāi)展一次全覆蓋自查，指導用人單位對欠薪問(wèn)題自查自糾，精準掌握本轄區企業(yè)和在建工程項目欠薪隱患及制度落實(shí)情況底數，及時(shí)組織對本地區自查情況進(jìn)行分析，并結合實(shí)際，采取多種方式化解欠薪隱患，做到早發(fā)現、早解決，把問(wèn)題解決在萌芽階段。二是要結合本地區欠薪形勢特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目，及早開(kāi)展隱患排查化解。加強欠薪預警監測和智慧監管，結合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，進(jìn)行精準摸排。三是對發(fā)現的風(fēng)險隱患，分類(lèi)精準施策，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，定人定責、盯住不放，防止隱患“發(fā)酵”。對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，進(jìn)行“回頭看”，持續關(guān)注、動(dòng)態(tài)監管，防止問(wèn)題復發(fā)。

　�。ㄈ�）執法檢查階段（20xx年12月1日至20xx年春節前）。各地區要加強統籌協(xié)調，組織相關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展執法檢查。各相關(guān)成員單位要進(jìn)一步暢通欠薪維權綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對欠薪線(xiàn)索，嚴格落實(shí)首問(wèn)負責制，做到件件有著(zhù)落、事事有回音。對基層難以化解的復雜疑難欠薪案件，采取領(lǐng)導包案的方式。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會(huì )影響的重大欠薪案件，領(lǐng)導小組辦公室牽頭成立專(zhuān)案組，掛牌辦理，一查到底，堅決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。對政府項目、國企項目欠薪的，嚴查制度落實(shí)、責任落實(shí)情況，適時(shí)進(jìn)行通報，實(shí)現查處一案、警示一片的效果。各地區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組要加強統籌協(xié)調，抽調執法人員，配強工作力量，確保欠薪案件能夠及時(shí)接收、有效處置。自治區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室將對各地工作進(jìn)展情況實(shí)行定期調度，對重大典型欠薪案件掛牌督辦。

　�。ㄋ模┱�改提高階段（20xx年2月8日至20xx年2月28日）。各地各部門(mén)要認真總結梳理專(zhuān)項行動(dòng)中發(fā)現的問(wèn)題和不足，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究制定整改方案，采取有效措施解決存在問(wèn)題。主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自調度，責任單位要主動(dòng)擔當、敢于較真碰硬。要堅持問(wèn)題導向，設定整改標準和期限，不斷夯實(shí)本地區根治欠薪工作基礎。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。臨近年終歲末，工程建設領(lǐng)域將迎來(lái)工程款結算高峰期，欠薪問(wèn)題也將進(jìn)入高發(fā)期，各地要充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，堅決扛起根治欠薪政治責任，將此次專(zhuān)項行動(dòng)作為黨史的.學(xué)習教育的成果檢驗，作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，強化組織領(lǐng)導，加強統籌協(xié)調，在落實(shí)當前疫情防控責任的同時(shí)，結合本地實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，凝聚各方力量、抽調專(zhuān)業(yè)骨干、成立工作專(zhuān)班，層層壓實(shí)責任、精心組織實(shí)施、強化督促檢查，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。

　�。ǘ�）強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各地要強化大局意識、系統觀(guān)念，加強協(xié)調配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要進(jìn)一步暢通線(xiàn)上線(xiàn)下舉報投訴渠道，嚴格落實(shí)首問(wèn)負責制，加大監察執法力度，及時(shí)查處欠薪案件，為農民工提供高效的維權服務(wù)。發(fā)展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監管責任，落實(shí)《條例》有關(guān)規定，強化政府投資項目、國企項目全方位、全流程監管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管職責，加強建筑用工實(shí)名制管理，督辦相關(guān)領(lǐng)域欠薪違法案件。公安機關(guān)要做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件的接受和及時(shí)審查，對符合立案條件的，快立、快審、快結。人民銀行要加強農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金監管，確保預警及時(shí)、專(zhuān)款專(zhuān)用。其他成員單位要根據職責分工，積極配合做好根治欠薪工作。

　�。ㄈ�）保持高壓態(tài)勢。各地各部門(mén)要用好用足《條例》規定的各項監管懲戒措施， 對欠薪積案采取領(lǐng)導包案、一案一策、掛牌督辦、約談辦理等措施限時(shí)化解。對查實(shí)的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。加強對工程建設領(lǐng)域各項工資支付制度落實(shí)情況的檢查，責令限期整改違法行為，督促企業(yè)履行法定義務(wù)，逾期不改的，依法嚴肅懲處。對欠薪裁決判決“執行難”問(wèn)題，各地區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組要統籌協(xié)調同級司法機關(guān)實(shí)施集中執行活動(dòng)，推動(dòng)裁決判決執行到位。

　�。ㄋ模�強化風(fēng)險防控。各地要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維、風(fēng)險意識，堅持事前預防、系統治理、定向化解、精準治欠，對群眾反映強烈、風(fēng)險隱患較大的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，要及時(shí)組織風(fēng)險評估預判，落實(shí)欠薪應急處置機制。對重大欠薪輿情和欠薪引發(fā)的聚集性事件或極端事件，要從速查清事實(shí)，穩妥處置化解，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì )穩定。同時(shí)做好網(wǎng)絡(luò )輿情監控和輿論引導工作，加強宣傳、網(wǎng)信、信訪(fǎng)等部門(mén)間的溝通，對各類(lèi)新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的欠薪問(wèn)題，要及時(shí)核實(shí)處理，主動(dòng)向社會(huì )公布相關(guān)信息，澄清相關(guān)事實(shí)，掌握輿論主動(dòng)權，堅決防止負面輿情蔓延。

　�。ㄎ澹�強化督促指導。各地各部門(mén)要結合本地實(shí)際，對照《條例》要求和專(zhuān)項行動(dòng)方案，采取超常規舉措，組織定期集中接訪(fǎng)，領(lǐng)導包片包案，確保重點(diǎn)地區欠薪問(wèn)題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。對整治不積極、效果不明顯的地區，各地級市根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組可采取隨機抽查、明察暗訪(fǎng)等方式督促指導，確保工作責任落實(shí)到位。對工作進(jìn)展緩慢縣（區）和欠薪案件長(cháng)期得不到解決的項目，要及時(shí)派員實(shí)地指導；對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)聚集性事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大案件，各地各部門(mén)要啟動(dòng)落實(shí)約談、問(wèn)責機制，依法依規嚴肅處置。自治區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室將適時(shí)組織力量，對部分地區根治欠薪工作進(jìn)行抽查，對問(wèn)題突出的地區開(kāi)展專(zhuān)項督導。

　　請各地各單位及時(shí)將專(zhuān)項行動(dòng)工作經(jīng)驗做法報自治區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室。各地級市和寧東管委會(huì )請于20xx年12月31日（星期五）12時(shí)前報送專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況及統計表，20xx年1月28日（星期五）12時(shí)前報送專(zhuān)項行動(dòng)總結及電子版。自治區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組各成員單位20xx年1月28日（星期五）前報送本部門(mén)根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)總結。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇9

　　為全面貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于根治拖欠農民工工資有關(guān)決策部署，根據《關(guān)于開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題的專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（皖人社明電〔20xx〕102號）和《關(guān)于印發(fā)＜宣城市開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)方案＞的通知》（宣治欠辦發(fā)〔20xx〕15號）文件要求，結合我市實(shí)際，制定本專(zhuān)項行動(dòng)方案。

　　一、總體目標

　　以工程建設領(lǐng)域和新就業(yè)形態(tài)等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)為重點(diǎn)，對拖欠農民工工資問(wèn)題開(kāi)展集中整治，全面推動(dòng)《保障農民工工資支付條例》落實(shí)落地，依法維護農民工勞動(dòng)報酬權益，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，維護社會(huì )和諧穩定大局。

　　二、組織領(lǐng)導

　　廣德市根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市治欠辦）負責專(zhuān)項行動(dòng)的各項統籌協(xié)調工作。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、太極洞管委會(huì )落實(shí)屬地責任，負責轄區內專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展工作。各行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監管責任，負責本行業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展工作。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┙M建專(zhuān)班(9月2日前完成)

　　建立全市集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)班，專(zhuān)班人員實(shí)行集中辦公，負責專(zhuān)項行動(dòng)日常工作，統一協(xié)調調度專(zhuān)項行動(dòng)及各行業(yè)專(zhuān)班、各屬地政府專(zhuān)班工作。市住建、交通、水利、市場(chǎng)監管、郵政、經(jīng)信、鐵路建管中心等七部門(mén)各自成立行業(yè)工作專(zhuān)班，分別負責住建、交通、水利、外賣(mài)、快遞等行業(yè)及工業(yè)企業(yè)、高鐵項目的拖欠農民工工資問(wèn)題集中整治。一是要落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)監管責任，做好欠薪風(fēng)險隱患排查工作。二是要落實(shí)督促整改責任，督促企業(yè)落實(shí)主體責任，做好欠薪問(wèn)題整改工作。三是要落實(shí)欠薪項目（企業(yè)）包保責任，做好欠薪線(xiàn)索處置工作。對發(fā)現的欠薪線(xiàn)索要主動(dòng)核實(shí)，加強協(xié)調，妥善處理。對協(xié)調、約談難以解決的問(wèn)題，要找準癥結，提出對策，將前期處理情況、存在困難及建議書(shū)面上報市治欠辦。四是要落實(shí)市治欠辦交辦工作。

　　各鄉鎮街道及市經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、太極洞管委會(huì )要落實(shí)屬地責任，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，并結合工作實(shí)際，做好專(zhuān)班組建工作。

　�。ǘ�）集中排查（9月20日前完成）

　　1.排查對象：工程建設領(lǐng)域、加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)，工程建設領(lǐng)域重點(diǎn)排查政府、國企項目以及社會(huì )資本投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。

　　2.排查內容及方式：對工程建設項目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，全面排查農民工工資及時(shí)足額支付情況，農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制、總包代發(fā)等制度落實(shí)情況；對其他行業(yè)、企業(yè)靈活采用電話(huà)排查、線(xiàn)上排查等方式，主要排查工資按時(shí)足額支付情況。

　　3.責任分工：市住建、交通、水利、市場(chǎng)監管、郵政、經(jīng)信、鐵路建管中心等七部門(mén)工作專(zhuān)班，分別負責住建、交通、水利、外賣(mài)、快遞等行業(yè)及工業(yè)企業(yè)、高鐵項目的欠薪風(fēng)險隱患排查。

　　4.具體要求：堅持早預防、早介入、早化解，對發(fā)現的風(fēng)險隱患，定人定責、盯住不放、精準施策，能解決的要立行立改，防止隱患“發(fā)酵”。對一時(shí)難以化解的問(wèn)題，要建立臺賬、列出清單，明確切實(shí)可行的整改舉措，確定責任單位、責任人和整改時(shí)限。

　�。ㄈ�）集中處置（10月20日前完成）

　　1.開(kāi)展集中接訪(fǎng)，強力處置欠薪案件。市治欠辦根據欠薪隱患排查情況，于9月、10月集中組織開(kāi)展欠薪問(wèn)題專(zhuān)項接訪(fǎng)活動(dòng)，相關(guān)成員單位負責同志帶頭接訪(fǎng)，直接處理重大敏感欠薪問(wèn)題。對接訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現的復雜疑難案件，接訪(fǎng)部門(mén)要制定具體化解方案，實(shí)行領(lǐng)導包案。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會(huì )影響的重大欠薪案件，由市治欠辦牽頭成立專(zhuān)案組，掛牌辦理、一查到底。對涉及多部門(mén)職責的歷史遺留案件，由市治欠辦組織行業(yè)主管部門(mén)、司法部門(mén)等多部門(mén)聯(lián)合會(huì )辦、合力攻堅。

　　2.開(kāi)展協(xié)同治理，全方位解決欠薪問(wèn)題。一是工程建設領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件，切實(shí)履行監管責任，強化相關(guān)問(wèn)題治理，有效規范工程建設發(fā)承包秩序。二是住建部門(mén)要對房地產(chǎn)工程項目加強監管，妥善處置欠薪風(fēng)險隱患，防止拖欠農民工工資，嚴防規模性欠薪。三是各行業(yè)主管部門(mén)要會(huì )同財政等有關(guān)部門(mén)對本行業(yè)政府投資項目欠薪問(wèn)題進(jìn)行有效整治，對相關(guān)責任人進(jìn)行約談，妥善處置因人工費、工程預付款、進(jìn)度款未按時(shí)足額撥付產(chǎn)生的欠薪問(wèn)題。四是國資及其他履行出資人職責部門(mén)要督促?lài)�企落�?shí)總包責任，加強用工管理，依法履行農民工工資支付義務(wù)和先行清償義務(wù)。五是人社、經(jīng)信等部門(mén)要推進(jìn)拖欠農民工工資與拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題協(xié)同治理，將清欠款項優(yōu)先用于清償農民工工資。六是人社部門(mén)會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對平臺企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)加強監管，依法維護新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬權益。

　　3.強化行裁聯(lián)動(dòng)，加快辦理欠薪投訴。一是人社部門(mén)要暢通欠薪舉報投訴渠道，建立勞動(dòng)監察行政執法和勞動(dòng)爭議調解仲裁聯(lián)動(dòng)機制，做到一窗受理、內部聯(lián)動(dòng)，接訴即辦、高效聯(lián)動(dòng)，依法依規快調、快立、快處、快結，高效化解欠薪問(wèn)題。對勞動(dòng)監察、勞動(dòng)爭議調解仲裁受案范圍外，且協(xié)調無(wú)法解決的，要及時(shí)引導通過(guò)司法途徑處理。二是相關(guān)部門(mén)加強對行政調解達成支付協(xié)議、企業(yè)主動(dòng)承諾限期支付等情形履行情況的跟蹤督辦，誰(shuí)調解誰(shuí)跟蹤，做到案結事了。

　　4.強化司法協(xié)同，嚴厲打擊欠薪犯罪。一是公安機關(guān)要及時(shí)受理、審查涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件，對符合立案條件的，及時(shí)立案偵辦，依法打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，形成有力震懾。二是人民檢察院要暢通支持農民工起訴的“綠色通道”，對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪的依法提起公訴。三是人民法院要依法審判，提高案件辦理效率，組織集中執行涉欠薪案件，及時(shí)兌現勝訴當事人勞動(dòng)報酬權益。四是司法行政部門(mén)要加大農民工欠薪案件法律援助力度，依法對申請支付勞動(dòng)報酬的農民工免于核查經(jīng)濟困難狀況，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，幫助農民工依法維護權益。五是工會(huì )要依托自身資源，為農民工提供法律咨詢(xún)等援助服務(wù)。

　�。ㄋ模┘�中督察（10月15日前完成）

　　1.開(kāi)展“平臺”線(xiàn)索專(zhuān)項督察。市治欠辦安排專(zhuān)人抽查“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”線(xiàn)索辦理情況，重點(diǎn)抽查政府投資項目、國企項目，涉及人數較多、金額較大的線(xiàn)索，達成協(xié)議后的履行情況，建立抽查臺賬和問(wèn)題清單。要及時(shí)交辦、跟蹤督辦抽查發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，確保問(wèn)題化解；要依法依規核處上級督辦、轉辦的欠薪線(xiàn)索，確保限期內解決。

　　2.開(kāi)展重大案件專(zhuān)案督察。10月上旬，市治欠辦組織力量對重大欠薪案件及久拖不決的疑難案件進(jìn)行現場(chǎng)督導，聯(lián)動(dòng)處置、協(xié)調解決案件處置中的難點(diǎn)問(wèn)題，督促加快辦理進(jìn)度，綜合運用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金等手段，千方百計化解重大疑難欠薪問(wèn)題。

　　3.開(kāi)展工作薄弱地區重點(diǎn)督察。10月中上旬，市治欠辦派出工作組分片對各鄉鎮及市經(jīng)開(kāi)區、太極洞管委會(huì )轄區開(kāi)展督導，努力實(shí)現全市欠薪案件線(xiàn)索見(jiàn)底清零。對工作落實(shí)不到位、工作薄弱環(huán)節多、欠薪案件量大、負面輿情頻發(fā)的地區進(jìn)行重點(diǎn)督導，督促落實(shí)落細治欠舉措，補短板強弱項，形成系統治理欠薪工作格局。

　　(五)集中整改（2023年春節前完成）

　　1.堅持一個(gè)原則。堅持“誰(shuí)有問(wèn)題誰(shuí)落實(shí)整改，誰(shuí)負責監管誰(shuí)督促整改”的原則，根據隱患問(wèn)題臺賬和市治欠辦在行動(dòng)期間發(fā)現并交辦的問(wèn)題，由問(wèn)題企業(yè)落實(shí)整改責任，由監管部門(mén)落實(shí)監管責任，對賬銷(xiāo)號，不留問(wèn)題死角。

　　2.做好兩個(gè)“回頭看”。一是風(fēng)險排查責任單位對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，要進(jìn)行“回頭看”，持續關(guān)注、動(dòng)態(tài)監管，防止欠薪問(wèn)題復發(fā)。二是市治欠辦要結合行動(dòng)期間發(fā)現的問(wèn)題和20xx年度考核反饋問(wèn)題，對照問(wèn)題清單、法律法規，督促相關(guān)責任單位整改到位，并對整改情況進(jìn)行“回頭看”，推動(dòng)制度全面落實(shí)。

　　3.落實(shí)“一案三查”。對工程建設領(lǐng)域欠薪案件實(shí)行“三倒查”，查項目整體工資支付情況、查保障農民工工資支付制度落實(shí)情況、查部門(mén)監管責任落實(shí)情況，以辦案治標力促源頭治本。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，強化思想認識。各單位要提高政治站位，扛起政治責任，要對欠薪問(wèn)題保持高度警覺(jué)，將整治欠薪問(wèn)題擺在突出位置，做到思想不松、行動(dòng)不停、要求不降、力度不減。確保專(zhuān)項行動(dòng)取得成效，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。

　�。ǘ�）樹(shù)牢底線(xiàn)思維，切實(shí)防控風(fēng)險。要適時(shí)召開(kāi)欠薪風(fēng)險研判會(huì )議，分析問(wèn)題、研判風(fēng)險，組織制定應急預案。相關(guān)責任單位要盯牢重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，盯緊欠薪問(wèn)題處置，適時(shí)啟動(dòng)應急預案，快速妥善處置，防止發(fā)生群體性或極端事件，守住底線(xiàn)、防住風(fēng)險。

　�。ㄈ�）層層壓實(shí)責任，嚴肅追責問(wèn)責。人社部門(mén)要承擔起牽頭部門(mén)職責，加強部門(mén)協(xié)同配合。行業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)要依法履行監管責任，切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強協(xié)調處理力度。對推諉塞責、監管不力、執法不嚴等導致重大風(fēng)險和嚴重后果的，要嚴肅追責問(wèn)責。

　�。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃�，營(yíng)造良好氛圍。各地要加強《保障農民工工資支付條例》宣傳，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛(ài)農民工的良好氛圍。人社部門(mén)要會(huì )同人民法院等單位選取欠薪典型案例進(jìn)行曝光、以案普法，對企業(yè)相關(guān)人員開(kāi)展警示教育，提高企業(yè)依法支付農民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線(xiàn)上監測和線(xiàn)下處置相結合，抓住輿情處置黃金期，妥善處理，牢牢把握輿論引導的主動(dòng)權。

　　請各鄉鎮、街道辦事處、市領(lǐng)導小組成員單位于20xx年10月20日前向市治欠辦報告專(zhuān)項行動(dòng)階段性進(jìn)展情況；行動(dòng)結束后3個(gè)工作日內，報送專(zhuān)項行動(dòng)總體工作情況。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇10

　　認真落實(shí)省、市、縣政府全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的決策部署，切實(shí)維護農民工勞動(dòng)報酬權益，《關(guān)于進(jìn)一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知》（晉政辦發(fā)〔20xx〕44號）及晉城市人民政府農民工工作暨根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組《關(guān)于開(kāi)展保障農民工工資支付情況集中排查的通知》（晉市農民工治欠組辦函〔20xx〕10號）要求加強組織領(lǐng)導，完善健全根治欠薪長(cháng)效機制，從源頭上制止和預防農民工欠薪行為發(fā)生，現結合我鎮實(shí)際，制定建立保障農民工工資支付工作協(xié)調機制實(shí)施方案：

　　一、成立工作領(lǐng)導小組

　　建立保障農民工工資支付工作協(xié)調機制，成立大箕鎮保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組，負責開(kāi)展保障農民工工資支付工作，指導開(kāi)展根治欠薪工作。組長(cháng)由鎮長(cháng)任藝華同志擔任，副組長(cháng)由副鎮長(cháng)張晉杰同志擔任。辦公室主任由鎮勞動(dòng)保障所所長(cháng)閆鵬兵同志兼任。

　　二、建立工作會(huì )議制度

　　由鎮政府牽頭，定期召開(kāi)根治欠薪工作會(huì )議，研究落實(shí)根治欠薪進(jìn)展情況并按要求及時(shí)上報上級部門(mén)。按照屬地管理、歸口管理和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，各村（社區）、鎮各有關(guān)部門(mén)要在領(lǐng)導小組統籌安排下，明確分工，強化責任，具體分工如下：

　　1.各村（社區）：各村（社區）主要負責人是根治欠薪工作的第一責任人。建立健全應急工作機制，完善應急預案，及時(shí)妥善處置因拖欠農民工工資問(wèn)題引發(fā)的事件，維護社會(huì )穩定；要加強輿論宣傳，做好疏導工作，引導農民工用合理合法手段維護自身權益。

　　2.勞保所：負責牽頭組織協(xié)調農民工工資清欠工作，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，全面掌握清欠工作動(dòng)態(tài)；建立健全應急工作機制。負責對已建成和在建的工程進(jìn)行摸底排查。一旦發(fā)現有拖欠農民工工資，第一時(shí)間協(xié)調項目負責人妥善處理，做到預見(jiàn)早、處置快、影響小，努力從源頭上預防和化解拖欠工資糾紛。

　　3.信訪(fǎng)辦：負責組織協(xié)調各站所依法處置因拖欠農民工工資引起的涉訪(fǎng)、涉穩事件，防止群體突發(fā)性事件的發(fā)生；負責農民工來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的接待、分流、轉送、交辦、督辦工作；督促各村（社區）、有關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)屬地管理、行業(yè)管理、條塊管理責任，妥善處置群體上訪(fǎng)事件。

　　4.財政所：督促項目業(yè)主做好解決政府投資工程拖欠工程款工作；負責制定政府投資工程拖欠工程款的還款計劃；負責對已解決拖欠工程款的政府投資工程的農民工工資支付情況進(jìn)行監督；負責規范政府性投資工程項目，防止新欠工程款。

　　5.派出所：負責調查處理拒不支付勞動(dòng)報酬、涉嫌違反《中華人民共和國刑法修正案（八）》規定的行為；對移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報酬案件，應依法及時(shí)審查；對認為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責任的，依法立案，并及時(shí)查明犯罪事實(shí)，依法處置；協(xié)助處理拖欠農民工工資引發(fā)的事件，維護社會(huì )穩定。

　　6.司法所：負責建立農民工討薪法律援助機制。成立農民工法律援助中心，為解決拖欠農民工工資問(wèn)題提供及時(shí)有效的法律咨詢(xún)服務(wù)和法律援助，依法幫助農民工解決拖欠工資問(wèn)題。

　　三、完善工資支付監控預警機制

　　充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理機制，加強對轄區內用人單位工資支付情況實(shí)行日常監管，每年開(kāi)展2次以上用人單位工資支 付情況摸底排查，及時(shí)發(fā)現和處置欠薪隱患。對出現工資支付困難的勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)以及涉及化解過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監控，積極完善欠薪預警系統。一旦發(fā)生勞資糾紛突發(fā)性事件，鎮、村（社區）責任人應第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，組織協(xié)調處理，并及時(shí)向上級部門(mén)報告，共同介入處理。

　　四、建立健全工作問(wèn)責制度

　　鎮政府對在處理拖欠農民工工資工作中組織不到位、監管責任不落實(shí)、欠薪處理不力的引發(fā)極端事件或重大事件的，要對相關(guān)領(lǐng)導和責任人進(jìn)行問(wèn)責；對工作不作為、亂作為行為，工作中失職、瀆職行為進(jìn)行立案查處，確保農民工工資支付各項措施和工作落到實(shí)處，確保農民工按時(shí)足額拿到工資，維護我鎮社會(huì )和諧穩定。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇11

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕1號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)1號文件）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔20xx〕113號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)113號文件）、《廣西壯族自治區解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度》（桂薪聯(lián)發(fā)〔20xx〕1號）、《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜柳州市關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施方案＞的通知》（柳政辦發(fā)〔20xx〕114號）精神，切實(shí)解決拖欠農民工工資問(wèn)題，維護農民工合法權益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，按照“四個(gè)全面”戰略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署以及區、市黨委、政府總體要求，樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，從維護社會(huì )公平正義、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的高度出發(fā)，將保障農民工勞動(dòng)報酬權益工作作為保障民生幸福的具體行動(dòng)，堅持標本兼治、綜合治理，健全預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。

　�。ǘ�）目標任務(wù)

　　以建筑、市政、交通（含鐵路）、水利等工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等容易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監管、社會(huì )協(xié)調監督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。重點(diǎn)建立實(shí)名制管理、農民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)管理、銀行代發(fā)工資等制度，著(zhù)力規范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為。加強勞動(dòng)監察執法能力建設，創(chuàng )新便民高效的服務(wù)方式，到20xx年，形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現農民工工資基本無(wú)拖欠。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，建立聯(lián)席會(huì )議制度

　　建立融安縣解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議總召集人為融安縣人民政府分管領(lǐng)導，副總召集人為融安縣人民政府辦公室分管副主任和縣人力資源和社會(huì )保障局主要領(lǐng)導。聯(lián)席會(huì )議由縣人力資源和社會(huì )保障局、發(fā)展和改革局、公安局、司法局、財政局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、經(jīng)貿局、市場(chǎng)監督管理局、國土資源局、總工會(huì )、信訪(fǎng)聯(lián)席辦、中國人民銀行融安縣支行等部門(mén)組成，各成員單位分管領(lǐng)導任成員�？h人民法院和縣人民檢察院列席參加會(huì )議。聯(lián)席會(huì )議成員名單附后（附件1）。

　　聯(lián)席會(huì )議下設辦公室，辦公室設在縣人力資源和社會(huì )保障局，承擔聯(lián)席會(huì )議日常事務(wù)工作。辦公室主任由縣人力資源和社會(huì )保障局分管領(lǐng)導兼任，常務(wù)副主任由信訪(fǎng)縣聯(lián)席辦副主任、縣人力資源和社會(huì )保障局勞動(dòng)保障局隊長(cháng)擔任，縣發(fā)展和改革局、公安局、財政局、住房和城鄉建設局有關(guān)業(yè)務(wù)股室負責人擔任辦公室副主任，其他成員單位業(yè)務(wù)股室負責人任辦公室成員。聯(lián)席會(huì )議辦公室成員名單附后（附件2）。

　　聯(lián)席會(huì )議職責：在融安縣人民政府領(lǐng)導下，對我縣保障農民工工資支付工作進(jìn)行統籌協(xié)調和指導推動(dòng)；分析研判工作形勢，擬定重大政策保障措施，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；組織實(shí)施全縣治理農民工工資拖欠問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)；對鄉（鎮）和有關(guān)部門(mén)落實(shí)各項政策措施情況和任務(wù)完成情況組織開(kāi)展督促檢查；完成縣委、縣人民政府交辦的相關(guān)工作任務(wù)。

　　聯(lián)席會(huì )議主要工作：1.向縣人民政府匯報工作進(jìn)展情況；2.原則上每年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議全體會(huì )議；3.不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議；4.開(kāi)展督促檢查工作；5.做好信息通報和交流。

　�。ǘ�）立足風(fēng)險預防，健全農民工工資支付保障制度

　　1.全面推行銀行代發(fā)工資制度。一是在工程建設領(lǐng)域，用工單位應為農民工申辦了銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后委托銀行將工資直接劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)；二是鼓勵分包企業(yè)將農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)；三是用工單位要加強對專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)工資支付的監督，將經(jīng)農民工簽字確認后的工資支付記錄保存兩年以上，以防備查。

　　2.建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度。一是在工程建設領(lǐng)域，執行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，施工總承包企業(yè)要在項目開(kāi)工前于項目所在地銀行開(kāi)設農民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)，執行人工費用和其他工程款分賬管理；二是在撥付工程費用時(shí)，建設單位按合同約定比例將人工費用數額單列，優(yōu)先直接撥付到農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資；三是未執行分賬管理或因建設單位、施工總承包企業(yè)未將人工費用撥付到農民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)的工程項目，出現拖欠農民工工資問(wèn)題時(shí)，由建設單位或施工總承包企業(yè)承擔農民工工資清償責任。

　　3.完善農民工工資保證金制度。一是在現有農民工工資保證金制度的基礎上，進(jìn)一步完善我縣農民工工資保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴大到其他容易發(fā)生拖欠農民工工資的行業(yè)；二是建立農民工工資保證金繳存三方監管制度，項目建設單位和施工企業(yè)要在簽約商業(yè)銀行設立農民工工資保證金專(zhuān)用賬戶(hù)，并按相關(guān)規定存入足額的農民工工資保證金或以提交銀行保函方式替代。除處理本項目拖欠農民工工資案件外，任何單位、組織和個(gè)人不得動(dòng)用農民工工資保證金；三是執行農民工工資保證金差異化繳存制度，對一定時(shí)間內未發(fā)生拖欠農民工工資行為，且勞動(dòng)用工規范和工資支付管理到位的用工單位，經(jīng)縣人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)核實(shí)后，執行減免等優(yōu)惠政策，對發(fā)生拖欠農民工工資行為的用工單位，應提高繳存比例；四是對跨地區的重大交通、水利、電力工程項目的農民工工資保證金繳存方式，按照建設單位屬地有關(guān)規定執行。

　　4.建立保障農民工工資支付應急周轉金制度。根據自治區黨委、自治區人民政府印發(fā)《關(guān)于創(chuàng )新和加強農民工工作的若干意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步完善我縣保障農民工工資支付應急周轉金管理使用辦法，明確使用條件并規范使用程序�？h財政局應結合本地實(shí)際，從財政預算中安排一定的資金作為保障農民工工作支付應急周轉金，以充分發(fā)揮農民工工資支付應急周轉金的應急兜底作用。對因用工單位確實(shí)無(wú)能力及時(shí)支付或逃避支付農民工工資行為而引發(fā)群體性的事件時(shí)，縣人力資源和社會(huì )保障部門(mén)可按相關(guān)規定提出動(dòng)用應急周轉金，先行墊付農民工部分工資或基本生活費。動(dòng)用應急周轉金后縣財政部門(mén)應當及時(shí)補足，確保足額儲備。

　　5.推進(jìn)用工企業(yè)農民工工資支付誠信體系建設。一是加快推進(jìn)用工企業(yè)勞動(dòng)保障信用體系建設，將用工企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規情況，特別是工資支付情況作為企業(yè)守法誠信評價(jià)的重要依據，實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)監管。各相關(guān)部門(mén)根據各自職責依法加強對用工企業(yè)拖欠工程款、工資款等信息的收集、交換和更新，推進(jìn)相關(guān)信用信息系統互聯(lián)互通，實(shí)現對用工企業(yè)信用信息的互認共享；二是建立拖欠農民工工資企業(yè)“黑名單”制度，各部門(mén)、各行業(yè)應及時(shí)在信用信息服務(wù)平臺上公示，并將相關(guān)拖欠農民工工資企業(yè)和機構法人信息納入金融信用信息基礎數據庫和金融風(fēng)險監測預警數據庫，供金融機構信貸決策參考；三是建立健全用工企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，對嚴重失信的用工企業(yè)、機構法人在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、投融資、信用貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”的懲治格局，提高用工企業(yè)失信違法成本。

　�。ㄈ�）切實(shí)履行職責，規范健全相關(guān)管理制度

　　各責任單位要按照114號文件的要求和分工做好相應工作，切實(shí)履行職責，保證全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題工作落到實(shí)處。

　　各行業(yè)主管部門(mén)要強化源頭管理，加強依法對行業(yè)內用人單位的監督管理工作，對本行業(yè)內發(fā)生的拖欠農民工工資事項，要承擔第一主體責任，要加強對本行業(yè)用工信息的監測監控，提前做好預防和管控工作，力爭把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。確屬農民工欠薪事項要及時(shí)移送縣人力資源和社會(huì )保障部門(mén)處理。

　　各責任單位要對照114號文件，結合我縣實(shí)際，出臺本縣相應管理制度。承擔牽頭工作的縣人力資源和社會(huì )保障局、聯(lián)席辦、發(fā)展和改革局、財政局、公安局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、經(jīng)貿局、中國人民銀行融安縣支行等部門(mén)要積極聯(lián)系配合單位，確保各項管理制度及時(shí)出臺。具體任務(wù)分工表附后（附件3）。

　　為確保于20xx年前完成全面治理拖欠農民工工資的目標任務(wù)，縣人民政府將此項工作列入績(jì)效管理。各責任單位要按規定時(shí)限出臺相關(guān)管理制度或實(shí)施方案，報融安縣解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議辦公室備案，并抓好工作落實(shí)。

　�。ㄋ模┟鞔_部門(mén)職責，創(chuàng )新全面治理工作機制

　　縣人力資源和社會(huì )保障局：負責我縣解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題的牽頭工作，加強組織協(xié)調、指導推動(dòng)和督促檢查；會(huì )同成員單位認真落實(shí)1號、113號和114號文件，牽頭制定相關(guān)工作計劃并組織實(shí)施；會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，糾正和處理拖欠工資的違法行為。承擔聯(lián)席會(huì )議辦公室的日常工作。

　　縣發(fā)展和改革局：負責加強本級政府投資項目審批管理；嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式，對沒(méi)有充足資金保障的項目，一律不予通過(guò)；對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。為加強勞動(dòng)保障監察執法和爭議調解仲裁工作、提高工作效率提供政策和項目支持。

　　縣公安局：負責協(xié)同縣人力資源和社會(huì )保障局健全勞動(dòng)保障監察執法與刑事司法銜接機制，做好對縣人力資源和社會(huì )保障局移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件的接收立案和偵破等工作；負責防控和處置因農民工工資拖欠問(wèn)題引發(fā)的群體性突發(fā)事件，及時(shí)妥善處理因拖欠工資引發(fā)的社會(huì )治安問(wèn)題，依法查處采取非法手段討薪或以討薪名義討要工程款等危害社會(huì )治安秩序、公共安全的事件。

　　縣司法局：指導務(wù)工人員權益保護的法治宣傳教育，支持、引導法律服務(wù)機構、法律援助機構為被拖欠或者被克扣工資的農民工提供法律服務(wù)、法律援助等工作；協(xié)同縣人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)指導、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂還款協(xié)議，并由公證機構依法賦予強制執行效力，建立完善、便捷、高效的維權機制。

　　縣財政局：負責對本級政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金；建立和管理保障農民工工資支付應急周轉金，對保障農民工工資支付工作的開(kāi)展給予經(jīng)費保障。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。

　　縣住房和城鄉建設局：負責加強對建筑市場(chǎng)的監督管理，履行行業(yè)監管責任，進(jìn)一步完善規范我縣建筑市場(chǎng)管理秩序，做好清理建筑工程領(lǐng)域拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協(xié)同縣人力資源和社會(huì )保障局全面規范建筑工程領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理、農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)管理等制度規定，健全工資支付監控和工資保證金制度，推進(jìn)工資支付誠信體系建設，改進(jìn)建筑工程領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。

　　縣交通運輸局：負責加強對交通運輸建設領(lǐng)域的監督管理，進(jìn)一步完善規范交通運輸建設市場(chǎng)管理秩序，做好交通運輸領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協(xié)同縣人力資源和社會(huì )保障部門(mén)全面規范交通運輸建設領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理、農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)管理等制度規定，健全工資支付監控和工資保證金制度，推進(jìn)工資支付誠信體系建設，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。

　　縣水利局：負責加強對水利工程建設領(lǐng)域的監督管理，進(jìn)一步完善規范水利建設市場(chǎng)管理秩序，做好清理水利建設領(lǐng)域拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。協(xié)同縣人力資源和社會(huì )保障局全面規范水利工程建設領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理、農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)管理等制度規定，健全工資支付監控和工資保證金制度，推進(jìn)工資支付誠信體系建設，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。

　　縣經(jīng)貿局：負責指導監管?chē)�有企業(yè)加強用工管理，落實(shí)工資支付主體責任和工程總承包企業(yè)職責，解決涉及監管企業(yè)的拖欠工資問(wèn)題；加強對其監管企業(yè)的監督管理，督促監管企業(yè)落實(shí)有關(guān)責任，解決好拖欠工資問(wèn)題。

　　縣市場(chǎng)監督管理局：負責加強企業(yè)監管，協(xié)同縣人力資源和社會(huì )保障局做好對企業(yè)的宣傳教育工作，配合中國人民銀行融安縣支行、縣人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)完善企業(yè)守法誠信管理制度，協(xié)助縣人力資源和社會(huì )保障局對企業(yè)拖欠工資的檢查抽查、行政處罰結果等信息通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（協(xié)同監管平臺—廣西）歸集至企業(yè)名下，并向社會(huì )公示。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。對違反工商行政管理法律法規的行為依法予以查處。

　　縣國土資源局：負責加強對采礦企業(yè)用工管理，落實(shí)工資支付主體責任和工程承包企業(yè)職責，解決涉及監管企業(yè)的拖欠工資問(wèn)題；加強對其監管企業(yè)的監督管理，督促監管企業(yè)落實(shí)有關(guān)責任，解決好拖欠工資問(wèn)題。

　　縣總工會(huì )：負責指導基層工會(huì )組織充分發(fā)揮勞動(dòng)保障法律法規監督作用，指導、督促企業(yè)加強工會(huì )建設，逐步提高基層工會(huì )維護廣大勞動(dòng)者合法權益的能力；指導企業(yè)工會(huì )與企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商簽訂集體合同，建立完善工會(huì )系統的欠薪報告制度，配合人力資源和社會(huì )保障部門(mén)加強對企業(yè)工資支付情況的監督檢查，督促企業(yè)解決拖欠工資問(wèn)題。引導農民工依法理性維權，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。

　　縣信訪(fǎng)聯(lián)席辦：負責梳理涉及拖欠農民工工資信訪(fǎng)件，并協(xié)同相關(guān)部門(mén)化解矛盾。

　　中國人民銀行融安縣支行：負責加強金融市場(chǎng)監管，進(jìn)一步健全融安信用體系建設和支付結算制度；協(xié)同縣發(fā)展和改革局完善守法激勵和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機制建設等；協(xié)同縣人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)完善銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)工資支付監控制度、農民工工資保證金制度、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度、工程款支付擔保制度、建設項目抵押償付制度等。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規予以限制。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┌凑铡皩俚毓芾�、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，由縣人民政府對本地保障農民工工資支付工作負總責，將保障農民工工資支付納入政府績(jì)效考評指標體系。對因部門(mén)領(lǐng)導責任不落實(shí)、部門(mén)監管責任不履行、相關(guān)人員工作不到位，導致重大拖欠農民工工資案件高發(fā)、頻發(fā)，造成嚴重社會(huì )影響的，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。對政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農民工工資問(wèn)題的，要追究項目負責人責任。

　�。ǘ�）各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照責任分工和部門(mén)職責，做好治理拖欠農民工工資各項工作，完善部門(mén)工作協(xié)調機制，形成工作合力，確保各項任務(wù)目標順利實(shí)現。按照本實(shí)施方案規定要求，牽頭部門(mén)要積極聯(lián)系相關(guān)部門(mén)抓緊落實(shí)，創(chuàng )新工作方法思路，積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)城市。

　�。ㄈ�）各有關(guān)部門(mén)要加強法治宣傳力度，充分利用現代傳媒手段，大力宣傳保障農民工工資支付的法規政策，引導企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)者依法理性維權，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

　�。ㄋ模└饔嘘P(guān)部門(mén)要按照本實(shí)施方案，相應制定部門(mén)工作實(shí)施方案，建立、完善相應機構、制度，抓好各項工作落實(shí)，確保全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題有效解決。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇12

　　為全面根治我縣拖欠農民工工資問(wèn)題，按照國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室及省委省政府、市委市政府關(guān)于根治欠薪工作的具體安排，依據《保障農民工工資支付條例》等相關(guān)法律法規，本著(zhù)“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，經(jīng)鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組研究，特制定本方案。

　　一、建立健全工資支付保障制度

　�。ㄒ唬┩晟妻r民工工資保證金制度

　　1、政府工程項目：在市政、交通、農業(yè)、水利、自然資源、林業(yè)、文體、教育、衛生、電力等工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，以繳納農民工保障金作為項目開(kāi)工的前置條件，由甲乙雙方按照工程造價(jià)的2%進(jìn)行繳納。行業(yè)主管部門(mén)負責保證金的催繳工作，未繳納農民工保證金的，不得開(kāi)工建設；因特殊情況，已開(kāi)工建設的，在工程結束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。

　　2、社會(huì )工程項目：凡新建、在建工程項目，以繳納農民工保障金作為住建部門(mén)發(fā)放“施工許可證書(shū)”的前置條件。住建部門(mén)負責保證金的催繳工作，未繳納農民工保證金的，不得開(kāi)工建設；因特殊情況，已經(jīng)開(kāi)工建設的，在工程結束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。對已繳存的保證金，人社部門(mén)要嚴格執行相關(guān)規定，確保按時(shí)返還。

　　責任單位:縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮（街道）。

　�。ǘ�）落實(shí)政府欠薪應急周轉金和應急維穩金制度

　　開(kāi)發(fā)區、凡河新區以及縣直各相關(guān)部門(mén)要完善和落實(shí)欠薪應急周轉金、應急維穩金制度，各鄉鎮要籌集一定規模的欠薪應急周轉金和應急維穩金。開(kāi)發(fā)區、凡河新區要建立應急維穩金和應急周轉金專(zhuān)用賬戶(hù)，并分別注入資金30萬(wàn)元以上。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主逃匿的，在依法處置的同時(shí)，及時(shí)動(dòng)用欠薪應急周轉金、應急維穩金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費。

　　責任單位:開(kāi)發(fā)區、凡河新區、縣公安局、縣財政局、縣人社局、各行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮（街道）。

　　二、加強對欠薪違法行為的打擊和約束

　�。ㄒ唬┙�立健全企業(yè)工資支付預警監控機制

　　完善并落實(shí)勞動(dòng)保障監察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò )化管理制度，實(shí)現開(kāi)發(fā)區、凡河新區、鄉鎮（街道）全覆蓋，建立網(wǎng)格企業(yè)情報信息收集制度和預警機制，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)預警。

　　責任單位:開(kāi)發(fā)區、凡河新區、縣人社局、各鄉鎮（街道）。

　�。ǘ�）依法查處拖欠農民工工資案件

　　暢通投訴舉報渠道，建立勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件縣級聯(lián)動(dòng)處理機制，對拖欠工資案件，行業(yè)主管部門(mén)及公安、法院等司法部門(mén)要積極配合勞動(dòng)保障監察行政執法，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為。

　　責任單位:縣法院、縣公安局、縣人社局、各行業(yè)主管部門(mén)。

　�。ㄈ�）快速妥善處置突發(fā)性群體的事件

　　按照“屬地管理”的原則，開(kāi)發(fā)區、凡河新區、行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮（街道）要進(jìn)一步健全應急預案，及時(shí)妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。及時(shí)掌握信息動(dòng)向，提前做好預防工作，力爭把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。引導農民工依法理性維權，嚴厲打擊采取非法手段討薪或以討薪為名達到其他目的、虛報冒領(lǐng)等違法行為，構成違反治安管理行為的要依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的要依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　責任單位:縣法院、縣公安局、縣司法局、縣人社局、各行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮（街道）。

　�。ㄋ模�對欠薪失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒

　　加快全縣勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系建設，對企業(yè)守法誠信情況實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)監管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴重失信信息納入省、市公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統、人民銀行企業(yè)征信系統以及行業(yè)主管部門(mén)信用評價(jià)體系，由多部門(mén)依法依規向社會(huì )公布，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。

　　責任單位:縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局、縣市場(chǎng)局、縣總工會(huì )、縣金融局、縣工商聯(lián)、各鄉鎮（街道）。

　�。ㄎ澹┘訌妱趧�(dòng)保障監察執法維權能力建設

　　一是加強勞動(dòng)保障監察隊伍建設。各鄉鎮成立勞動(dòng)保障所，設有固定辦公場(chǎng)所并配備專(zhuān)職或兼職保障員3人以上，其中一名負責勞動(dòng)保障監察工作。二是加強勞動(dòng)保障監察執法窗口建設。設立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報窗口和調查詢(xún)問(wèn)(接待)室，按照規定和標準配備勞動(dòng)保障監察執法裝備和執法用車(chē)，統一執法標識和服裝，為開(kāi)展執法維權服務(wù)提供必要支撐。

　　責任單位:縣財政局、縣人社局、各鄉鎮（街道）。

　　三、落實(shí)工資支付及監管各方責任

　�。ㄒ唬┟鞔_工資支付各方主體責任并落實(shí)清償欠薪責任

　　全縣各類(lèi)企業(yè)須依法實(shí)施實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)制管理制度，與招用的農民工訂立勞動(dòng)合同，向農民工本人按月足額支付工資，在銀行開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，委托銀行代發(fā)農民工工資。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農民工工資的，應及時(shí)向人社部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報告。

　　在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。建設單位存在違法發(fā)包、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)存在轉包及違法分包行為，造成農民工工資被拖欠的，由建設單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔支付農民工工資的責任。因建設單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進(jìn)度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包企業(yè)以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農民工工資。

　　責任單位:縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門(mén)。

　�。ǘ�）落實(shí)屬地監管責任

　　按照“屬地管理、分級負責”的原則，縣政府成立由縣長(cháng)任組長(cháng)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任、凡河新區黨工委副書(shū)記、縣委常委副縣長(cháng)、縣公安局局長(cháng)、鐵南公安分局局長(cháng)、新城區公安分局局長(cháng)為副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)為成員的鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，定期研判形勢，制定解決突出問(wèn)題的具體措施，部署并指導開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，協(xié)調解決重大疑難問(wèn)題，督辦拖欠工資案件。開(kāi)發(fā)區、凡河新區、各鄉鎮政府對本地保障農民工工資支付工作負總責。要加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調處糾紛。并明確省訪(fǎng)以上案件由政府主要領(lǐng)導負責，市訪(fǎng)、縣訪(fǎng)案件由分管領(lǐng)導負責的領(lǐng)導包案制度。

　　責任單位：開(kāi)發(fā)區、凡河新區、各鄉鎮（街道）。

　�。ㄈ�）落實(shí)各部門(mén)職責

　　人社部門(mén)負責保障農民工工資支付工作的組織協(xié)調和督促檢查等工作，加大勞動(dòng)保障監察執法力度，加強勞動(dòng)保障監察行政執法與刑事司法有效銜接。

　　發(fā)改部門(mén)重點(diǎn)負責加強本級政府投資項目審批管理，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式，牽頭做好社會(huì )信用體系建設等工作。

　　公安部門(mén)負責做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件的依法偵辦及與檢察機關(guān)等司法銜接工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)處置好因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的事件，對重點(diǎn)案件要提前介入，對惡意討薪、惡意欠薪等違法行為要嚴厲打擊。

　　司法行政部門(mén)負責法律宣傳以及為農民工提供法律服務(wù)和法律援助等工作。

　　財政部門(mén)負責加強對本級政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金等工作。

　　住建、交通運輸、農業(yè)農村等行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任，規范工程建設市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)制等管理制度，監督建設單位按約定及時(shí)足額向農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付工程款中的人工費用，負責處理因掛靠承包、違法分包、轉包以及建設單位或施工總承包單位拖欠工程款（包含拖欠人工費）等造成的欠薪案件。

　　信訪(fǎng)部門(mén)根據農民工反映拖欠工資信訪(fǎng)問(wèn)題事項，分清性質(zhì)、指定管轄，督促有權處理機關(guān)認真解決拖欠農民工工資問(wèn)題，做好欠薪上訪(fǎng)群體的穩控工作。

　　工信部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)共同做好解決工業(yè)和信息化企業(yè)的拖欠工資問(wèn)題工作。

　　商務(wù)部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好解決所屬企業(yè)拖欠工資問(wèn)題工作。

　　市場(chǎng)部門(mén)負責依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，牽頭建設和維護國家企業(yè)信用信息公示系統公示工作。

　　紀檢監察部門(mén)負責監督行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮履職盡責情況。

　　責任單位:縣紀委監委、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農業(yè)農村局、縣市場(chǎng)局、縣商務(wù)局、縣信訪(fǎng)局等各相關(guān)責任分工部門(mén)。

　�。ㄋ模�強化責任追究

　　完善目標責任制度，將保障農民工工資支付納入鄉鎮政府及各行業(yè)主管部門(mén)考核評價(jià)指標體系。健全問(wèn)責制度，對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位的單位和負責人，要嚴格責任追究。建立定期督查制度，鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組每年組織對全縣保障農民工工資支付情況開(kāi)展督查;對拖欠農民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的行業(yè)、企業(yè)及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。加強保障農民工工資支付輿論宣傳引導，充分發(fā)揮新聞媒體監督作用，引導企業(yè)依法誠信用工和農民工依法理性維權。

　　責任單位:縣紀委監委、縣人社局、縣住建局、各行業(yè)主管部門(mén)。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇13

　　一、工作目標

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統治理、標本兼治，堅持超前發(fā)力、精準施治，以工程建設領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點(diǎn)，對拖欠農民工工資問(wèn)題實(shí)施集中整治，全面推動(dòng)《保障農民工工資支付條例》落實(shí)落地，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止因欠薪問(wèn)題引發(fā)重大群體性或極端事件，為經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、保障改善民生作出新的貢獻。

　　二、專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)間

　　即日起至20xx年春節前

　　三、主要步驟和工作任務(wù)

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展集中排查（即日起至9月30日前）

　　各區、各成員單位要組織開(kāi)展欠薪風(fēng)險隱患集中排查活動(dòng)，進(jìn)一步摸清欠薪風(fēng)險隱患，做到底數清、情況明。

　　1.突出排查重點(diǎn)。各區、各成員單位要綜合采取拉網(wǎng)式排查、重點(diǎn)排查、線(xiàn)上排查等方式，對工程建設領(lǐng)域、加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。其中工程建設領(lǐng)域重點(diǎn)排查政府、國企項目以及社會(huì )投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。

　　2.明確排查內容。各區、各成員單位要按照工作職責清單，實(shí)施“人盯項目”，全面排查農民工工資及時(shí)足額支付情況，監督本轄區本領(lǐng)域工程項目農民工實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、人工費按月?lián)芨�、工程款支付擔保、維權信息公示等制度落實(shí)情況。發(fā)展改革部門(mén)負責按規定及時(shí)安排政府投資，財政部門(mén)負責排查政府投資項目足額撥付政府投資資金以及工程進(jìn)度款支付比例等情況；國資及其他履行出資人職責部門(mén)負責排查國企項目總包單位責任落實(shí)、工資先行清償等情況，督促總包單位排查勞動(dòng)用工管理情況。人力資源部門(mén)要充分發(fā)揮“兩網(wǎng)化”作用，對加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，及時(shí)排查化解欠薪隱患。

　　3.建立排查臺賬。對排查中發(fā)現的風(fēng)險隱患和欠薪線(xiàn)索，能立即解決的要立行立改；對需要一定時(shí)間解決的問(wèn)題要建立臺賬、列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，逐條確定責任人、責任單位和整改時(shí)限。

　�。ǘ�）開(kāi)展集中處置（9月15日至10月15日前）

　　各區、各成員單位要打好行政執法、調解仲裁、刑事司法“組合拳”，著(zhù)力化解欠薪突出問(wèn)題，推動(dòng)欠薪治理措施落實(shí)落地。

　　1.開(kāi)展專(zhuān)項接訪(fǎng)，強力化解欠薪信訪(fǎng)案件。各區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區治欠辦）要組織開(kāi)展欠薪問(wèn)題專(zhuān)項接訪(fǎng)活動(dòng)，有關(guān)成員單位負責同志帶頭接訪(fǎng)，直接處理重大敏感欠薪問(wèn)題。對接訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現的復雜疑難案件，要制定具體化解方案，實(shí)行掛牌辦理，領(lǐng)導包案。

　　2.強化行業(yè)治理，系統解決欠薪問(wèn)題。工程建設領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行監管責任，加大力度督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件，強化相關(guān)問(wèn)題整治，有效規范工程建設發(fā)承包秩序。住房建設主管部門(mén)要對房地產(chǎn)工程項目加強監管，防止拖欠農民工工資，嚴防規模性欠薪。各行業(yè)主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)單位對本行業(yè)政府投資項目欠薪問(wèn)題進(jìn)行有效整治，對相關(guān)責任人進(jìn)行約談。國資及其他履行出資人職責部門(mén)要督促?lài)�企加強勞�?dòng)用工管理，嚴格按照有關(guān)規定履行總包單位先行清償責任，妥善解決欠薪問(wèn)題。人力資源部門(mén)要會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對平臺企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)加強監管，依法維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬權益。

　　3.強化行裁聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)欠薪案件快處快結。各區要建立健全勞動(dòng)監察行政執法和勞動(dòng)爭議調解仲裁協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)案件一窗受理、接訴即辦、高效聯(lián)動(dòng)，合力化解欠薪問(wèn)題。對符合勞動(dòng)監察立案條件的，要依法依規快立、快處、快結，通過(guò)責令改正等行政手段，促使企業(yè)履行工資支付主體責任；對不符合立案條件的欠薪線(xiàn)索，可采取協(xié)調等方式，盡快促成雙方達成書(shū)面協(xié)議，提高協(xié)調的有效性、權威性；對存在勞動(dòng)爭議的欠薪案件，可通過(guò)內部聯(lián)動(dòng)機制引導勞動(dòng)者及時(shí)轉入調解仲裁程序，市區勞動(dòng)爭議仲裁機構要做到快調速裁，開(kāi)辟綠色通道，采取優(yōu)先立案、優(yōu)先調解、協(xié)助申請法律援助、快速裁決等舉措，及時(shí)有效維護農民工勞動(dòng)報酬權益。

　　4.加強司法協(xié)同，嚴厲打擊欠薪犯罪。公安機關(guān)對有關(guān)部門(mén)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件，要及時(shí)受理、及時(shí)審查，對符合立案條件的，及時(shí)立案偵辦，依法打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，形成有力震懾。人民檢察院要進(jìn)一步暢通支持農民工起訴“綠色通道”，對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪的依法提起公訴。人民法院要依法公正審判，提高案件辦理效率，組織集中執行涉欠薪案件，及時(shí)兌現勝訴當事人勞動(dòng)報酬權益。司法行政部門(mén)要加大農民工欠薪案件法律援助力度，依法對申請支付勞動(dòng)報酬的農民工免予核查經(jīng)濟困難狀況，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。工會(huì )要依托自身資源，依法為農民工提供法律咨詢(xún)等法律服務(wù)。10月15日前，各區要移送一批、偵辦一批、起訴一批、審判一批、執行一批欠薪案件，形成打擊惡意欠薪的高壓態(tài)勢。

　�。ㄈ�）開(kāi)展集中督導（9月15日至10月31日前）

　　各區、各成員單位要強力推動(dòng)欠薪問(wèn)題線(xiàn)索分類(lèi)核處、重大欠薪案件處置化解工作，確保查實(shí)的欠薪案件“動(dòng)態(tài)清零、案結事了”。

　　1.集中督導平臺線(xiàn)索辦理情況。各區、各成員單位要壓緊壓實(shí)核處工作責任，嚴格按照我辦印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”的通知》要求，落實(shí)好線(xiàn)索防控處置、逐級審核、建檔留痕和抽查回訪(fǎng)等四項工作，進(jìn)一步提高欠薪線(xiàn)索辦理的質(zhì)量和效率，確保所有線(xiàn)索按時(shí)辦結，做到案結事了。對抽查發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，要持續跟蹤督辦、盯住不放、一督到底，確保案結事了。10月20日前，現有的欠薪線(xiàn)索和案件應得到妥善解決。

　　2.集中督導重大欠薪案件。各區、各成員單位要對重大欠薪案件以及久拖不決的疑難案件進(jìn)行督導，組織力量、現場(chǎng)督導、聯(lián)動(dòng)處置，協(xié)調解決案件處置中的難點(diǎn)問(wèn)題，督促加快案件處置進(jìn)度，對一時(shí)難以解決的，綜合運用欠薪保障基金、工資保證金、應急周轉金等手段，千方百計化解欠薪問(wèn)題。

　　3.集中督導工作薄弱的區。要對20xx年度保障農民工工資支付考核排名靠后的區，特別是工作措施落實(shí)不到位、工作薄弱環(huán)節多、欠薪案件量大、負面輿情頻發(fā)的地區進(jìn)行集中督導，督促各區落實(shí)落細治欠舉措，補短板強弱項，形成系統治理欠薪工作格局。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展集中整改（11月至20xx年春節前）

　　各區、各成員單位要結合省、市年度保障農民工工資支付考核反饋問(wèn)題和行動(dòng)期間查處的欠薪案件，對欠薪問(wèn)題線(xiàn)索和案件的整改情況持續跟蹤，確保整改工作到位。10月20日后產(chǎn)生的欠薪線(xiàn)索和案件應發(fā)現一宗，及時(shí)解決一宗，確保在30個(gè)工作日內辦結。

　　1.以考促改。各區、各成員單位要對照省、市年度保障農民工工資支付考核反饋問(wèn)題，深挖細找，全面梳理本地根治欠薪工作的短板弱項，緊扣反饋問(wèn)題，限時(shí)整改、全面整改。各單位要對整改落實(shí)情況組織“回頭看”，確保問(wèn)題整改到位。

　　2.以案促改。各區、各成員單位要對工程建設領(lǐng)域欠薪案件實(shí)行“三倒查”，查項目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實(shí)情況、查部門(mén)監管責任落實(shí)情況，以辦案治標力促源頭治本。工程建設領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)，突出欠薪源頭治理，明確專(zhuān)人負責，集中進(jìn)行問(wèn)題整改，推動(dòng)制度全面落實(shí)。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，加強組織領(lǐng)導。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感、時(shí)不我待的緊迫感，全面加強各項工作，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得扎實(shí)成效。20xx年春節前，各區、各成員單位要繼續對欠薪問(wèn)題保持高度警覺(jué)，把整治欠薪問(wèn)題擺在突出位置，做到思想不松、行動(dòng)不停、要求不降、力度不減，持續深化推進(jìn)，全力維護農民工勞動(dòng)報酬權益和社會(huì )穩定。請市發(fā)展改革委、財政局、公安局、工業(yè)和信息化局、住房建設局、交通運輸局、水務(wù)局、國資委、中級法院、建筑工務(wù)署、總工會(huì )、民航深圳監管局等相關(guān)部門(mén)于20xx年9月9日（星期五）前將參加市級專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班的人員名單（附件1）報送我辦。

　�。ǘ�）樹(shù)牢底線(xiàn)思維，切實(shí)防控風(fēng)險。各區治欠辦每月至少召開(kāi)一次欠薪風(fēng)險研判會(huì )議，會(huì )同成員單位做好欠薪風(fēng)險隱患分析研判，對發(fā)現的新情況新問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展欠薪風(fēng)險隱患評估，嚴防“灰犀�！薄昂谔禊Z”事件。要高度重視重大欠薪輿情和應急處置工作，決不能發(fā)生因欠薪引發(fā)沖擊社會(huì )底線(xiàn)的極端事件和重大群體性的事件，因欠薪引發(fā)惡性極端事件的區，在保障農民工工資支付考核中一票否決。

　�。ㄈ�）層層壓實(shí)責任，狠抓工作落實(shí)。各區要嚴格落實(shí)屬地監管責任，充分發(fā)揮各區相關(guān)工作協(xié)調機制的職能作用，做到守土有責、守土負責、守土盡責。結合3月份以來(lái)我市工程建設領(lǐng)域開(kāi)展的“安薪在深”專(zhuān)項行動(dòng)，補弱項，強基礎，創(chuàng )建一批高質(zhì)量工程建設領(lǐng)域達標示范項目。人力資源部門(mén)要切實(shí)承擔起牽頭部門(mén)職責，暢通欠薪舉報投訴渠道，加強部門(mén)協(xié)同配合，強化欠薪案件處置。市區行業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)要依法履行監管責任，切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢。對推諉責任、監管不力、執法不嚴等導致重大風(fēng)險和嚴重后果的，要依規依紀依法嚴肅追責問(wèn)責。請各區結合本區實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，于9月9日（星期五）前報送我辦。

　�。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃�，營(yíng)造良好氛圍。各行業(yè)部門(mén)、宣傳部門(mén)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，各區治欠辦要加強統籌協(xié)調，通過(guò)多種方式，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關(guān)法律法規，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛(ài)農民工的良好氛圍。人力資源部門(mén)要會(huì )同法院等單位選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，對工程項目有關(guān)負責人和勞資專(zhuān)管員進(jìn)行警示教育，提高企業(yè)依法支付農民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線(xiàn)上監測和線(xiàn)下處置相結合，從速查清事實(shí)，穩妥處置化解，牢牢把握輿論引導的主動(dòng)權。

　�。ㄎ澹�強化信息報送，及時(shí)總結工作。請各區治欠辦牽頭，認真分析總結專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，嚴格按時(shí)間節點(diǎn)報送材料信息。20xx年9月1日起至20xx年1月20日，省、市治欠辦對專(zhuān)項行動(dòng)情況實(shí)施定期調度：一是每?jì)芍軋笏汀都�中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)情況》（附件2），首次報送時(shí)間是9月7日（星期三）；二是10月24日（星期一）前報送階段性行動(dòng)進(jìn)展情況（含書(shū)面材料和統計表）；三是20xx年1月30日（星期一，正月初九）前報送專(zhuān)項行動(dòng)書(shū)面總結材料（含書(shū)面材料和統計表）。對因欠薪引發(fā)的群體性的事件、重大輿情事件、極端事件，請第一時(shí)間報送我辦。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇14

　　為貫徹落實(shí)《重慶市璧山區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組20xx年工作要點(diǎn)》（璧治欠辦發(fā)〔20xx〕4號）文件精神，確保農民工按時(shí)足額拿到工資，維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定，七塘鎮黨委、政府高度重視，精心組織，認真開(kāi)展根治拖欠農民工工資工作�，F將我鎮20xx年根治欠薪專(zhuān)項工作的方案制定如下：

　　一、加強領(lǐng)導

　　成立七塘鎮根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，由鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，社保所、建環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、平安辦、司法所、財政辦負責人為成員，全面負責根治拖欠農民工工資工作。領(lǐng)導小組下設辦公室在社保所，由社保所所長(cháng)兼任辦公室主任，明確工作人員劉清濤，具體負責日常工作。

　　二、深入開(kāi)展工程建設領(lǐng)域欠薪源頭治理

　�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)對全鎮建設項目進(jìn)行實(shí)地核查，是推動(dòng)落實(shí)保障農民工工資支付工作的重大舉措，是實(shí)現農民工工資基本無(wú)拖欠目標的重要制度安排。根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組成員單位每月按時(shí)向七塘社保所報送《七塘鎮在建項目臺賬明細表》，對于新建和在建項目，嚴格按照《在建工程項目實(shí)地核查資料清單》璧治欠辦發(fā)〔20xx〕7號附件1的要求進(jìn)行資料收集歸檔。

　�。ǘ�）規范建筑市場(chǎng)秩序。積極配合區領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，持續開(kāi)展建筑市場(chǎng)監督執法檢查，加大規范建筑市場(chǎng)秩序力度，嚴厲查處違法發(fā)包、轉包、違法分包，掛靠等行為。落實(shí)國家出臺的《建筑工人簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同（示范文本）》，規范勞動(dòng)用工管理。

　�。ㄈ�）嚴格政府投資項目資金管理。貫徹實(shí)施《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，及時(shí)足額撥付政府投資資金。加強預算內投資項目監測和監督檢查，督促指導加快項目建設和計劃執行進(jìn)度，推動(dòng)項目建設單位嚴格按照項目建設進(jìn)度及時(shí)足額支付工程款。

　�。ㄋ模┙∪�清償中小企業(yè)賬款與根治欠薪的協(xié)調機制。貫徹實(shí)施《保障中小企業(yè)款項支付條例》，強化政府、大型國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題督辦，積極配合區領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，加大清欠工作力度，從源頭預防和遏制拖欠農民工工資問(wèn)題。

　　三、全面落實(shí)工資支付保障制度

　�。ㄒ唬┙∪�完善工資支付保障制度。積極配合區領(lǐng)導小組出臺的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度的實(shí)施細則，構建上下一體，整體聯(lián)動(dòng)的根治欠薪制度體系。

　�。ǘ�）積極配合區領(lǐng)導小組，開(kāi)展“制度全覆蓋”夏季專(zhuān)項行動(dòng)。盯緊盯牢農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)等工資支付保障核心制度，通過(guò)開(kāi)展“制度全覆蓋”夏季專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)制度覆蓋所有在建項目、所有支付環(huán)節。

　�。ㄈ�）強化市場(chǎng)主體落實(shí)工資支付保障制度的責任。積極配合區領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，督促建設單位落實(shí)撥付人工費用、支付監管、先行墊付工資等責任，施工總承包單位落實(shí)代發(fā)工資、監督勞動(dòng)用工、開(kāi)立專(zhuān)用賬戶(hù)、存儲工資保證金、先行清償工資等責任、分包單位落實(shí)日常用工管理，支付主體等責任。

　　四、強化根治拖欠農民工工資執法聯(lián)動(dòng)

　�。ㄒ唬┘訌娙粘１O管執法。全面暢通欠薪維權渠道，落實(shí)首問(wèn)負責制，推行接訴即辦，提升欠薪案件線(xiàn)索受理和轉辦交辦效率。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)包，誰(shuí)負責”的工作原則，全面積極配合區領(lǐng)導小組，以工程建設領(lǐng)域和其他易發(fā)欠薪的行業(yè)為重點(diǎn)，積極配合區領(lǐng)導小組，開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)。

　�。ǘ�）發(fā)揮公共法律服務(wù)和工會(huì )勞動(dòng)法律監督作用。積極配合區領(lǐng)導小組，開(kāi)展“遵法守法、攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，提高“農民工欠薪求助綠色通道”和“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)量，為農民工提供高效便捷的公共法律服務(wù)。建立勞動(dòng)保障監察與工會(huì )勞動(dòng)法律監督工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，加強工會(huì )勞動(dòng)保障法律監督員隊伍建設，提高工會(huì )勞動(dòng)法律監督效能。

　　五、加強工資支付信用體系建設

　　加大重大欠薪違法行為社會(huì )公布力度。定期集中向轄區內企業(yè)和社會(huì )公布重大欠薪違法行為，加大公開(kāi)曝光力度，強化社會(huì )輿論監督。

　　六、壓緊壓實(shí)根治欠薪相關(guān)責任

　�。ㄒ唬┙邮軈^領(lǐng)導小組對七塘鎮保障農民工工資支付工作的考核，確保保障農民工工資支付工作落到實(shí)處。

　�。ǘ�）強化根治欠薪工作責任追究。壓實(shí)七塘鎮各辦、站、所的責任，對責任不落實(shí)、監管不到位，造成不良社會(huì )影響的單位和個(gè)人，通過(guò)約談、通報、處分等方式，依法依規嚴肅追責。加大對全鎮治欠工作的監督力度，實(shí)行監督問(wèn)責閉環(huán)管理。

　　七、推進(jìn)根治欠薪信息化建設

　　建設農民工工資支付監控預警平臺。依據《工程建設領(lǐng)域農民工工資支付監控預警市級平臺業(yè)務(wù)指引》，積極配合區領(lǐng)導小組工作要求，建立監控預警平臺分中心。逐步實(shí)現工程建設領(lǐng)域農民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管。

　　八、加強輿論宣傳和應急處置

　�。ㄒ唬�強化正面宣傳引導。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”等普法責任制，持續開(kāi)展《保障農民工工資支付條例》普法宣傳，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的良好社會(huì )氛圍。

　�。ǘ�）強化輿情監測處置。做好欠薪輿情監測預警，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)包，誰(shuí)負責”的工作原則分類(lèi)處置，主動(dòng)發(fā)聲、快速反應，嚴防不實(shí)輿情、虛假信息傳播和惡意炒作。

　�。ㄈ�）防范化解欠薪重大風(fēng)險。制定完善我鎮欠薪突發(fā)事件應急處置預案，及時(shí)組織風(fēng)險評估預判，有效防范處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。嚴厲打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法犯罪行為，依法處置因欠薪引發(fā)的治安案件。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇15

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（人社部明電〔20xx〕12號）要求，扎實(shí)深入開(kāi)展我市根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效，現制定如下實(shí)施方案：

　　一、時(shí)間安排

　　自即日起至20xx年春節前，在全市開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)。此次專(zhuān)項行動(dòng)以工程建設領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，對個(gè)別房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)欠款、校外培訓機構規模裁員減員導致的欠薪問(wèn)題予以特別關(guān)注，納入專(zhuān)項行動(dòng)整治范圍。

　　二、工作目標

　　認真落實(shí)《保障農民工工資支付條例》和《天津市關(guān)于根治拖欠農民工工資長(cháng)效工作機制》，全面推動(dòng)各項保障工資支付制度落地落實(shí)，持續完善欠薪信息共享、預警防控、協(xié)同處置、聯(lián)合懲戒機制，鞏固深化根治欠薪成果，實(shí)現欠薪隱患動(dòng)態(tài)清零、查實(shí)的欠薪案件在20xx年春節前全部清零，讓被欠薪農民工及時(shí)拿到應得的工資返鄉過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會(huì )和諧穩定大局。

　　三、組織領(lǐng)導

　　此次專(zhuān)項行動(dòng)依托市人民政府根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市領(lǐng)導小組”）組織實(shí)施，由市人社局、市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局等市領(lǐng)導小組副組長(cháng)單位統籌，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市規劃資源局、市城市管理委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管委、市國資委、市統計局、市政務(wù)服務(wù)辦、市信訪(fǎng)辦、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局、市高級法院、市人民檢察院、市總工會(huì )、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處等單位按照職責分工開(kāi)展工作。

　　各區要針對本區農民工工資支付具體情況，制定專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，抽調人員組建專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班，狠抓工作落實(shí)。要將保障農民工工資支付納入常態(tài)化管理，加強統籌協(xié)調，完善工作機制，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬�廣泛宣傳。各區、各有關(guān)部門(mén)要采用多種形式，通過(guò)發(fā)放《保障農民工工資支付條例》、明白紙、張貼海報、投放宣傳視頻等，利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò )等公共傳播媒體，全方位、多角度宣傳勞動(dòng)用工法律法規，讓尊重勞動(dòng)、崇尚法治的意識深入人心，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性，增強農民工依法理性維權的意識。

　�。ǘ�）嚴密排查。各區、各有關(guān)部門(mén)要堅持早預防、早介入、早化解，聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目開(kāi)展隱患排查化解。督促工程建設項目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、校外培訓機構開(kāi)展自查自糾并落實(shí)主體責任，規范工資支付行為。各區、各部門(mén)對發(fā)現的風(fēng)險隱患，要建立臺賬管理、分類(lèi)精準施策、強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、快速化解處置，防止小風(fēng)險“發(fā)酵”、小隱患“做大”。對已排除風(fēng)險隱患的要進(jìn)行“回頭看”，持續關(guān)注、動(dòng)態(tài)監管，防止問(wèn)題復發(fā)。

　�。ㄈ�）結對包聯(lián)。各區要結合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點(diǎn)企業(yè)和項目，要組織人社和行業(yè)主管部門(mén)工作人員對接聯(lián)系，建立“一對一”包聯(lián)關(guān)系，通過(guò)聯(lián)絡(luò )座談、問(wèn)卷調查、電話(huà)訪(fǎng)談等方式，對企業(yè)在勞動(dòng)用工、施工單位在落實(shí)制度、農民工在工資支付等方面需求或問(wèn)題，廣泛開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)。對存在問(wèn)題的，要定人定責、綜合施策、緊盯不放，確保各類(lèi)問(wèn)題在屬地化解。

　�。ㄋ模┰搭^治理。各區、各有關(guān)部門(mén)要對在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監管情況進(jìn)行全面清查，特別是政府投資項目、國企項目，發(fā)展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監管責任，落實(shí)《保障農民工工資支付條例》有關(guān)規定，強化全方位、全流程監管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管職責，加強建筑用工實(shí)名制管理，對違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款的，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)予以糾正，維護建筑市場(chǎng)秩序。

　�。ㄎ澹�強化預警。市人社局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加速開(kāi)發(fā)、完善天津市農民工工資支付監控預警平臺，上線(xiàn)分賬管理、實(shí)名制管理、工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、銀行代發(fā)管理、一鍵投訴動(dòng)態(tài)管理以及預警動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò )輿情等功能模塊，全過(guò)程監管在建項目工資支付情況。各區、各有關(guān)部門(mén)要配合做好相關(guān)工作，加強數據信息共享、監管平臺對接，實(shí)現信息跑腿、數據說(shuō)話(huà)，提升根治欠薪工作效能。

　�。�六）快速處置。各區、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步暢通欠薪維權綠色通道，嚴格落實(shí)首問(wèn)負責制，做到件件有著(zhù)落、事事有回音。對“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”涉及天津線(xiàn)索、本市政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)接收線(xiàn)索、信訪(fǎng)輿情或矛盾調處部門(mén)轉辦線(xiàn)索，實(shí)行掛圖作戰、限時(shí)辦結。對難以化解的復雜疑難欠薪案件，要采取領(lǐng)導包案的方式，加強提級的辦理；對涉及人數多、金額大或造成一定社會(huì )影響的重大欠薪案件，要成立專(zhuān)案組，掛牌辦理，一查到底，確保欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬，推動(dòng)案結事了。

　�。ㄆ撸┘�中執行。各級人民法院要加強與人社、住房城鄉建設、公安、檢察、金融監管等部門(mén)信息共享、互聯(lián)互通，做好涉及拖欠農民工工資案件及其他相關(guān)民事案件的立案、審判、執行等工作。春節前，全市要組織實(shí)施集中執行活動(dòng)，推動(dòng)裁判裁決執行到位，依法維護農民工合法權益，提升人民群眾對執行工作的滿(mǎn)意度。

　�。ò耍┞�(lián)合懲戒。各區、各有關(guān)部門(mén)對查實(shí)的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。對拒不履行法定義務(wù)的企業(yè)，要依法嚴肅懲處。對可能涉及惡意欠薪的，要依法查詢(xún)相關(guān)單位金融賬戶(hù)和相關(guān)當事人房產(chǎn)、車(chē)輛情況；對查實(shí)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的，要及時(shí)移送司法機關(guān)，追究刑事責任；對欠薪違法行為符合“黑名單”條件的，應列盡列，予以曝光。用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢，使欠薪違法者一處違法，處處受限。

　�。ň牛�營(yíng)造氛圍。各區、各有關(guān)部門(mén)要堅持正確輿論導向，對工資支付制度落實(shí)好的項目或企業(yè)，加強正面宣傳，營(yíng)造良好用工氛圍；對惡意拖欠農民工工資或涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的，及時(shí)公開(kāi)曝光，強化社會(huì )輿論監督。要加強對輿情信息監測，及時(shí)核實(shí)處置、回應社會(huì )關(guān)切。要有效管控負面虛假輿情，對以“討薪”為名討要工程款的、歪曲捏造拖欠事實(shí)的，相關(guān)責任部門(mén)要及時(shí)清除不實(shí)報道、及時(shí)發(fā)聲澄清，不能片面追求息事寧人，錯誤發(fā)聲。

　�。ㄊ�）維護和諧。各區、各有關(guān)部門(mén)要做好拖欠農民工工資群體的事件的應急預案，各級公安機關(guān)要依法打擊以非法手段討薪等涉嫌違反治安管理或犯罪行為，依法處置因農民工工資拖欠引發(fā)的治安案事件，維護社會(huì )大局穩定，堅決防止發(fā)生沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的惡性的事件。對因各種原因無(wú)法清償欠薪的，要簡(jiǎn)化辦事流程，盡快啟用應急周轉金，墊付欠薪或發(fā)放基本生活費，解決被欠薪農民工的臨時(shí)生活困難，確保社會(huì )穩定。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)提高政治站位。根治欠薪工作是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要體現，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題的重要舉措。各區、各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，強化組織領(lǐng)導，加強統籌協(xié)調，保障好農民工的勞動(dòng)報酬權益，維護社會(huì )公平正義、促進(jìn)社會(huì )安全穩定。

　�。ǘ�）嚴格落實(shí)工作責任。各區對本行政區域內保障農民工工資支付工作負責，要健全保障農民工工資支付工作目標責任制，并納入對本級有關(guān)部門(mén)和下級人民政府考核和監督的內容。要充分發(fā)揮街鎮一級作用，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調解糾紛。市級各有關(guān)部門(mén)要按照《保障農民工工資支付條例》和《天津市關(guān)于根治拖欠農民工工資長(cháng)效工作機制》有關(guān)要求，積極履行職責、加強協(xié)調配合、形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。

　�。ㄈ�）加強定期調度督導。市領(lǐng)導小組辦公室將持續實(shí)施根治拖欠農民工工資周報告，對各區在天津市建筑工人管理服務(wù)平臺的在建項目實(shí)名制更新率、項目經(jīng)理到崗率、監理單位項目總監到崗率進(jìn)行每周通報，對各區在“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”接收情況、動(dòng)態(tài)核處情況進(jìn)行每月通報，各區對通報指出問(wèn)題，要及時(shí)組織整改。專(zhuān)項行動(dòng)期間，市領(lǐng)導小組辦公室將組織工作組，結合有關(guān)部門(mén)通報線(xiàn)索情況，對各區開(kāi)展隨機抽查、專(zhuān)案督導；對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問(wèn)題突出的區，將組織現場(chǎng)督辦；對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)群體性的事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，將依法依規嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問(wèn)責一批、曝光一批，發(fā)揮警示作用，推動(dòng)根治欠薪工作落實(shí)。有關(guān)情況將列入對各區20xx年度保障農民工工資支付工作考核重要參考事項范圍。

　　請各區于20xx年12月30日前將專(zhuān)項行動(dòng)工作階段進(jìn)展情況、20xx年1月30日前將專(zhuān)項行動(dòng)總結情況報市領(lǐng)導小組辦公室（含工作表，見(jiàn)附件）。有關(guān)專(zhuān)項行動(dòng)工作信息和典型案例可隨時(shí)報送。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇16

　　為了全面貫徹實(shí)施《保障農民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），確保農民工按時(shí)足額拿到工資，兜住基本民生底線(xiàn)，維護農民工合法權益及社會(huì )和諧穩定，根據上級統一部署，結合我鎮實(shí)際，制定南寨鎮根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案。

　　一、總體行動(dòng)目標

　　按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理原則，以工程建設領(lǐng)域和勞密企業(yè)為重點(diǎn)，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開(kāi)展執法檢查，推動(dòng)建設領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等保障農民工工資支付的核心制度落實(shí)全覆蓋，對查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零三確�！蹦繕�，堅決守住“四個(gè)”底線(xiàn)，確保農民工工資按時(shí)足額發(fā)放，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的群體性的事件和極端性事件。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┬袆�(dòng)范圍

　　覆蓋全鎮所有在建工程項目和勞密性用工企業(yè)，轄區所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　�。ǘ�）行動(dòng)內容

　　排查我鎮轄區內所有用人單位。繼續加大宣傳《條例》及相關(guān)法律法規的力度，營(yíng)造維護農民工勞動(dòng)報酬權益的良好輿論環(huán)境。要指導用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾，并結合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。檢查用工合同、檢查用工人數、檢查工資報表，發(fā)現拖欠工資的問(wèn)題，責令限期整改，逾期整改不到位的逐級上報，依法查處。

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬└鞔�、鎮屬單位要分別制定工作方案，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)把根治欠薪專(zhuān)項工作任務(wù)和要求傳達到所屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　�。ǘ�）各村、鎮屬單位要細化檢查事項、具體內容和檢查標準，深入企業(yè)開(kāi)展對表檢查。對轄區內用人單位工資支付情況和在建工程項目制度落實(shí)情況進(jìn)行集中排查，督促在建工程建設項目落實(shí)《條例》規定的各項保障工資支付制度，確保每個(gè)在建工程項目“八項”制度落實(shí)到位，有效運行。建立“防欠薪”工長(cháng)制責任機制，健全工作臺賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪情況和處置情況，堅決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。

　�。ㄈ�）各村、鎮屬單位要深入開(kāi)展督查檢查。對有拖欠農民工工資行為的用人單位進(jìn)行跟蹤復查，確保工資發(fā)放到位。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，提高政治站位。各村、鎮屬單位要進(jìn)一步提高做好此次專(zhuān)項行動(dòng)工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)把解決拖欠農民工工資問(wèn)題放到重要的議事日程上來(lái)，明確任務(wù)分工、加強組織協(xié)調，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。

　�。ǘ�）明確責任，強化落實(shí)。為了切實(shí)保障農民工工資支付工作的開(kāi)展，鎮村上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力，確保治理整頓拖欠農民工工資工作落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）健全長(cháng)效機制。積極建立和推廣企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度、工資支付監控制度，確保農民工工資及時(shí)得到發(fā)放，及時(shí)發(fā)現和處理拖欠農民工工資違法行為，完善預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇17

　　根據市政府農民工工作暨根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組《關(guān)于20XX年度呂梁市保障農民工工資支付工作考核情況的通報》(呂農工辦字[20XX]25號）要求，針對20XX年度我縣保障農民工工資支付工資考核通報中存在問(wèn)題，現將有關(guān)整改情況匯報如下：

　　一、加強思想認識，全面排查整治

　　我縣嚴格按照省、市相關(guān)要求，將保障農民工工資支付工作作為重大政治任務(wù)，扛在肩上、抓在手上，層層落實(shí)責任、層層傳導工作壓力，全力以赴做好整改工作。一方面，要求各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)加強對此項工作的組織領(lǐng)導，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到上級和縣委、縣政府決策部署上來(lái)，把解決拖欠農民工工資問(wèn)題作為保障和改善民生工作的重點(diǎn)，緊緊圍繞工程建設領(lǐng)域等行業(yè)欠薪問(wèn)題，全面掌握欠薪底數，摸清建設工程項目特別是政府投資工程拖欠農民工工資情況，采取積極穩妥措施，及早化解風(fēng)險隱患，確保拖欠農民工工資問(wèn)題全部限時(shí)清零，推動(dòng)我縣“無(wú)欠薪”城市創(chuàng )建活動(dòng)取得階段性成效。另一方面，結合我縣實(shí)際，制定出臺《文水縣人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展清理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（文政辦函﹝20XX﹞7號）文件，并先后進(jìn)行多次專(zhuān)項檢查，對所有在建工程項目（包括已完工仍拖欠工程款的項目）進(jìn)行“過(guò)篩子”式的全面排查，重點(diǎn)摸清投資主體、施工企業(yè)、工資保證金繳存、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設、資金撥付、拖欠工程款和拖欠工資等情況，進(jìn)一步明確監管部門(mén)和監管責任人，做到底數清楚、層層負責、包干解決，確保摸排底數真實(shí)清楚、欠薪問(wèn)題化解在基層、消除在項目工地。

　　二、提高政治站位，堅決落實(shí)責任

　�。ㄒ唬┲贫ń∪�農民工工資支付保障機制

　　20XX年以來(lái)，我縣先后制定了《文水縣保障農民工工資支付工作考核辦法》（文治欠聯(lián)發(fā)﹝20XX﹞1號）、《文水縣政府關(guān)于建立農民工工資無(wú)欠薪長(cháng)效工作機制的通知》（文政發(fā)﹝20XX﹞5號）、《文水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)文水縣保障農民工工資支付工資考核辦法的通知》（文政辦發(fā)﹝20XX﹞21號）等一系列文件，進(jìn)一步完善健全了拖欠農民工工資工作協(xié)調機制，嚴格按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，從機制和源頭上杜絕欠薪行為的發(fā)生。一是及時(shí)調整和加強縣全面治理拖欠農民工工資協(xié)調領(lǐng)導小組組成人員，對全縣保障農民工工資支付工作進(jìn)行統一部署安排，統籌協(xié)調領(lǐng)導；二是進(jìn)一步明確領(lǐng)導小組各成員單位工作職責和任務(wù)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責，誰(shuí)批準，誰(shuí)擔責”的原則，限期整改到位、監管到位；三是進(jìn)一步加強各成員單位之間的溝通協(xié)調，信息互通共享工作力度，在工作合力上再凝聚，領(lǐng)導小組每月召開(kāi)一次會(huì )議專(zhuān)題研究保障農民工工資支付工資問(wèn)題。

　�。ǘ�）強化責任落實(shí)，筑牢治欠保支長(cháng)效機制

　　按照縣人民政府主要負責人是“三個(gè)清零”第一責任人的要求，層層理清責任，采取“人盯人、人盯項目”的辦法，縣鄉兩級層層落實(shí)責任，勞動(dòng)監察網(wǎng)格責任人、行業(yè)部門(mén)監管責任人與工程項目一一對應，按項目要求逐個(gè)落實(shí)按月支付工資、農民工實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)戶(hù)、分賬管理、銀行代發(fā)、工資保證金、維權公示牌等長(cháng)效機制，加大對違法分包、轉包、掛靠承包等違法行為的打擊力度，嚴格政府投資工程項目的審批程序，對拖欠工程款的單位不得批準新項目開(kāi)工，加強項目建設全過(guò)程的資金監管，打通制度落實(shí)的“最后一公里”，確保治欠保支各項制度在所有項目上實(shí)現全覆蓋，嚴格按照“三個(gè)清零”要求限時(shí)辦結，確保區域內欠薪案件按期清零。

　�。ㄈ�）多措并舉，加強部門(mén)聯(lián)合執法檢查

　　我縣及時(shí)召開(kāi)縣協(xié)調小組領(lǐng)導會(huì )議，針對出現的問(wèn)題，制定詳細工作方案，組織住建、人社、交通、水利、安監等部門(mén)對全縣境內所有在建工程，特別是政府投資工程進(jìn)行摸底排查。共檢查用人單位70余戶(hù)，審查規章制度100余條。未發(fā)現拐騙農民工、限制人身自由、強迫勞動(dòng)等行為。在整治拖欠工人工資等違法犯罪行為方面，取得了階段性成效，在全縣形成了治欠保支的良好氛圍。

　�。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)勞動(dòng)保障信用建設

　　以勞動(dòng)保障信用建設為著(zhù)力點(diǎn)，積極開(kāi)展全縣勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)工作，用好用足重大違法行為社會(huì )公布、拖欠農民工工資“黑名單”等失信懲戒措施，對拒不支付勞動(dòng)報酬動(dòng)用政府應急周轉金清償欠薪，引發(fā)惡劣社會(huì )影響的企業(yè)和個(gè)人向社會(huì )公布，對符合條件的納入農民工工資“黑名單”管理，以及對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪的及時(shí)移送司法機關(guān)，從根本上加大違法企業(yè)的失信成本，形成“一處違法，處處受限”的社會(huì )管理氛圍。近期，我縣將依法公布一批失信“黑名單”。

　�。ㄎ澹�強化督察督辦，嚴肅追責問(wèn)責

　　進(jìn)一步加大保障農民工工資支付工作力度。我縣加大督查督辦和問(wèn)責力度，由縣委督查室定期開(kāi)展專(zhuān)項督查督辦，對工作不重視、欠薪問(wèn)題處置不力、失信聯(lián)合懲戒不到位的、工程項目底數不清、日常監管不嚴，治欠保支工作措施落實(shí)不到位以及因欠薪引發(fā)的群體性、極端事件或越級上訪(fǎng)事件發(fā)生的實(shí)行責任倒查，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

　　三、下一步工作計劃

　　下一步，我縣將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神及上級有關(guān)工作安排部署,認真做好農民工工資治欠保支工作。將確保廣大農民工勞有所得作為一項政治任務(wù)，牢固樹(shù)立風(fēng)險防控意識，進(jìn)一步暢通訴求表達渠道，強化輿情監控，嚴格落實(shí)應急兜底保障措施。對于拖欠工資引發(fā)的群體性和極端性事件，及時(shí)啟動(dòng)應急處置機制，迅速響應，科學(xué)處置。對工作責任不落實(shí)、問(wèn)題不解決的，要約談主要負責人。對重大欠薪案件造成惡劣社會(huì )影響的進(jìn)行深入核查，層層厘清責任，對相關(guān)責任單位和責任人進(jìn)行追責問(wèn)責。對其中發(fā)現違紀線(xiàn)索的，移送紀檢監察機關(guān)處理。同時(shí)，進(jìn)一步加大宣傳力度, 認真履責、攻堅克難，狠抓屬地責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)工資支付責任落實(shí),進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，強化督查問(wèn)責，完善突發(fā)事件應急處置機制，堅決打贏(yíng)治欠保支攻堅戰。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇18

　　一、強化組織領(lǐng)導

　　自會(huì )議召開(kāi)以來(lái)，結合我省正在開(kāi)展的根治欠薪冬季行動(dòng)，我局迅速調整工作部署，進(jìn)一步加強根治拖欠農民工工資工作力度，切實(shí)將根治欠薪工作作為黨史教育的成果檢驗，把保障農民工工資支付工作作為踐行“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)的一項重要抓手，農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項治理已納入全市重點(diǎn)工作推動(dòng)落實(shí)。認真按照求，召開(kāi)會(huì )議研究布置；結合我市特點(diǎn)，細化分解任務(wù)，壓實(shí)工作責任，明工作領(lǐng)導小組各成員單位充分發(fā)揮職能作用，壓實(shí)部門(mén)責任，協(xié)調配合、共同推進(jìn)、形成合力。人社部門(mén)作為牽頭部門(mén)，加強對治欠保支工作的組織、協(xié)調、指導，對接收的欠薪線(xiàn)索及時(shí)處理、轉辦、交辦，督促行業(yè)主管部門(mén)履行工作職責；住建、交通、水利、城管、支油支鐵、農業(yè)農村等單位作為行業(yè)主管單位，對本行業(yè)、本部門(mén)及所屬單位工程項目發(fā)生拖欠農民工工資問(wèn)題及時(shí)處理、落實(shí)責任、按時(shí)解決；公安部門(mén)按相關(guān)法律要求，介入、受理和查處欠薪涉嫌犯罪案件以及因欠薪引發(fā)的群體性的事件。對涉及政府項目、國企項目拖欠賬款導致欠薪的，我市啟動(dòng)應急處理機制，各部門(mén)相互配合，及時(shí)解決，確保社會(huì )穩定。所有成員單位各負其責，相互支持、密切配合，確保完成上級任務(wù)目標。

　　二、及時(shí)處理、轉辦欠薪案件

　　我局作為我市根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組牽頭部門(mén)，對上級轉辦督辦的案件、“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”問(wèn)題線(xiàn)索以及12345政府服務(wù)熱線(xiàn)案件及時(shí)查收，及時(shí)處理。對涉及工程建設領(lǐng)域的投訴舉報案件及時(shí)轉辦、限期辦結。20XX年以來(lái)我市受理當面投訴舉報案件92件，已全部辦結，為 109名農民工追討工資 67.2萬(wàn)元，12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)受理投訴舉報線(xiàn)索170條，目前已全部辦結，為374名工人追討。

　　三、下一步工作

　　下一步，我市將以上級會(huì )議精神為契機，堅決落實(shí)督導組提出的意見(jiàn)和要求，深刻反思，認真整改，用心、用情、用力，進(jìn)一步做實(shí)做細我市農民工工作特別是保障農民工工資支付工作，在惠民生、保穩定中發(fā)揮應有作用。一是抓機制。建立完善勞動(dòng)監查與公安、司法、行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合辦案機制，針對重點(diǎn)復雜欠薪案件成立工作專(zhuān)班，暢通銜接、集中攻堅，綜合運用多種手段實(shí)現快速的辦結。二是抓培訓。分行業(yè)分領(lǐng)域，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項培訓活動(dòng)，讓項目建設單位、施工單位熟悉勞動(dòng)法律法規及相關(guān)制度要求，讓規章制度真正入腦入心；并深入一線(xiàn)、強化指導，切實(shí)幫助建設施工單位解決“應該怎么做”的問(wèn)題，讓規章制度成為行為習慣和自覺(jué)遵循。三是抓宣傳。對惡意拖欠、情節嚴重、引發(fā)群體性集體訪(fǎng)、越級訪(fǎng)的施工企業(yè)，通過(guò)媒體公開(kāi)曝光，并按照有關(guān)規定給予信用降級，列入失信“黑名單”，切實(shí)發(fā)揮反面警示作用，全方位提升相關(guān)單位的守法意識、責任意識、底線(xiàn)意識。四是抓隊伍。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇19

　　隨著(zhù)20xx年元旦、春節臨近，農民工工資支付即將進(jìn)入高峰期，欠薪問(wèn)題也將進(jìn)入易發(fā)多發(fā)期，為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院“六穩”“六�！睕Q策部署，全面貫徹實(shí)施《保障農民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），確保農民工按時(shí)足額拿到工資，兜住基本民生底線(xiàn)，維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定,經(jīng)國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組同意，決定從20xx年11月6日至20xx年春節前，在全國組織開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)�，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、行動(dòng)內容

　　此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及受疫情影響嚴重的行業(yè)為重點(diǎn)，對根治欠薪法律法規政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行集中排查，主要包括：一是用人單位依法按時(shí)足額支付農民工工資情況；二是政府投資工程項目、國企項目及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目審批管理、資金監管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；三是工程建設領(lǐng)域落實(shí)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、施工總承包單位代發(fā)工資、農民工實(shí)名制管理、工資保證金存儲、維權信息公示等保障工資支付制度情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪情況；五是對欠薪違法行為依法依規實(shí)施信用懲戒情況；六是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規追究責任情況。

　　二、行動(dòng)目標

　　對查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標，即：20xx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目拖欠農民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節前動(dòng)態(tài)清零。

　　三、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┘�中宣傳和自查階段（20xx年11月6日至11月30日）。各地區要落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，通過(guò)以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區，結合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng)，大力宣傳《條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性，增強農民工依法理性維權的意識，營(yíng)造維護農民工勞動(dòng)報酬權益的良好輿論環(huán)境。要指導用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾，并結合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。

　�。ǘ�）執法檢查階段（20xx年12月1日至20xx年春節前）。地方各級根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組要加強統籌協(xié)調，抽調執法人員，開(kāi)展聯(lián)合執法，對轄區內用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，督促在建工程建設項目落實(shí)《條例》規定的各項保障工資支付制度，依法查處拖欠農民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額，堅決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室將適時(shí)組織力量，對欠薪問(wèn)題突出地區開(kāi)展督導督辦、明察暗訪(fǎng)和抽查審計。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，扛起政治責任。各地區要堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，省級政府要負總責、市縣級政府要具體負責，層層壓實(shí)責任，結合實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，嚴格落實(shí)保障農民工工資支付工作目標責任制，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。

　�。ǘ�）強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)系統治理。各地區要按照《條例》要求進(jìn)一步完善保障農民工工資支付工作協(xié)調機制，抽調成員單位的執法人員組建專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班，對欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大監督檢查力度，同時(shí)針對行業(yè)特點(diǎn)、欠薪因素等，分類(lèi)應對，系統治理，形成部門(mén)工作合力。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要建立線(xiàn)下“一窗受理”和線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”的舉報投訴機制，推廣應用全國拖欠農民工工資線(xiàn)索反映平臺小程序，進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，及時(shí)查處拖欠農民工工資案件，為農民工提供便捷高效的維權服務(wù)；其他有關(guān)部門(mén)單位要根據《條例》要求，認真履行職責，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切配合，共同做好根治欠薪工作。

　�。ㄈ�）嚴厲打擊違法行為，保持治理欠薪高壓態(tài)勢。要用好用足《條例》規定的各項監管和懲戒措施，對查實(shí)的相關(guān)違法問(wèn)題，依法予以嚴懲，做到有案必查，違法必究；對重大案件、典型案例要及時(shí)曝光，形成有力震懾。要進(jìn)一步加強勞動(dòng)保障監察執法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。要嚴格按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布辦法》《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規定，對重大欠薪違法行為人做到應列盡列，落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。

　�。ㄋ模┰鰪姷拙�(xiàn)意識，提高應急處突能力。要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，做好輿情監測和輿論引導，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。出現因欠薪引發(fā)的極端事件，要迅速啟動(dòng)應急預案，及時(shí)查明情況，快速穩妥處置，適時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，掌握輿論主動(dòng)，防止事態(tài)蔓延擴大，嚴防發(fā)生沖擊底線(xiàn)的欠薪案件。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì )穩定。

　�。ㄎ澹┘訌姸酱贆z查，加大失職問(wèn)責力度。對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問(wèn)題突出的市、縣，省級根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組要及時(shí)派員實(shí)地督導，對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，依法依規嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問(wèn)責一批、曝光一批，起到警示一片的作用。

　　請各地區于20xx年1月5日前報告本地區截至20xx年12月31日行動(dòng)階段進(jìn)展情況；行動(dòng)結束后10個(gè)工作日內，報送各地專(zhuān)項行動(dòng)總體工作情況。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇20

　　一、加強組織領(lǐng)導，強化工作推進(jìn)

　　為妥善解決工資拖欠問(wèn)題，社區中心領(lǐng)導高度重視，調整完善社區中心預防和處置企業(yè)欠薪工作領(lǐng)導小組，社區中心黨工委負責人趙士春擔任組長(cháng)；社區中心黨工委副書(shū)記、行政中心負責人陳文梅，黨工委副書(shū)記高勇，黨工委委員、社區中心副主任高翔，黨工委委員張玉紅，社區中心副主任王曉春任副組長(cháng)及包片負責人，同時(shí)配備相應工作小組協(xié)助開(kāi)展工作，工作小組成員分別來(lái)自中心各部門(mén)。（預防和處置企業(yè)欠薪工作領(lǐng)導小組成員名單及詳見(jiàn)附表1）

　　二、明確清欠職責，細化工作分解

　　根據《蚌埠市關(guān)于做好解決工資拖欠問(wèn)題工作的緊急通知》（蚌政辦[2008]121號）、《蚌埠市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強預防和處置企業(yè)欠薪工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蚌政秘[2014]74號）及區管委會(huì )專(zhuān)題會(huì )議精神，按照“屬地管理”、“歸口管理”原則，進(jìn)一步明確工資清欠職責，分解具體工作。

　�。ㄒ唬┥鐓^中心包片小組負責動(dòng)態(tài)掌握了解片區內企業(yè)欠薪糾紛發(fā)生和處理情況，督促指導片區內村、居及時(shí)處理欠薪案件并定期跟蹤通報，轉辦上級部門(mén)批轉的欠薪案件，負責牽頭本片區預防和處置欠薪工作。加強工資支付監察執法，加大拖欠農民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。

　�。ǘ�）按照“屬地管理”原則，各村、居是本轄區工資清欠的責任主體。各村、居應及時(shí)排查摸底轄區內的企業(yè)工資支付情況，尤其是建筑業(yè)企業(yè)的工資支付情況，做到防范于未然。對于欠薪案件，各村、居及時(shí)跟進(jìn)調解和督促企業(yè)特別是建筑業(yè)企業(yè)支付工資。同時(shí)發(fā)揮基層調解組織的調解作用，加大案件調解處置力度，將案件調解情況及時(shí)輸入，力爭將矛盾化解在基層，使問(wèn)題得以有效處理。

　�。ㄈ�）按照“歸口管理”原則，社區中心各部門(mén)負責做好本行業(yè)范圍內工資清欠工作。

　　三、確保工作落實(shí)，構建長(cháng)效機制

　　各村、居要成立清欠工作小組，負責本轄區內的清欠工作，社區中心成立監察中隊，社區中心副主任王曉春擔任中隊長(cháng)，落實(shí)網(wǎng)格化管理，做好與片區工作小組的協(xié)調對接工作，認真履職盡責，扎實(shí)開(kāi)展工作。對于各片區所反應出的欠薪隱患，由各片區工作小組聯(lián)系相關(guān)責任部門(mén)予以處理，處理結果及時(shí)上報；對較為復雜案件，由包片區領(lǐng)導協(xié)調相關(guān)部門(mén)研究解決，對個(gè)案難以處理的，經(jīng)社區中心領(lǐng)導小組會(huì )議研究后確定解決辦法。社區中心定期召開(kāi)會(huì )議，必要時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，掌握了解轄區范圍內欠薪案件處置情況，對工作開(kāi)展不利的，予以通報。

　　兩節期間，各村、居要認真落實(shí)值班制度，明確專(zhuān)人值班，專(zhuān)人處置轄區內案件，確保人員在崗在位，不得脫崗和離崗，確保24小時(shí)手機暢通。兩節清欠工作結束后，各相關(guān)單位要總結工作經(jīng)驗，建立健全相關(guān)清欠工作機制，加強日常監管，從源頭上控制新的拖欠現象發(fā)生。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇21

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、縣的決策部署,緊緊圍繞保護農民工勞動(dòng)所得,堅持標本兼治、綜合治理,堅持問(wèn)題導向突出重點(diǎn),切實(shí)保障農民工勞動(dòng)報酬權益,維護社會(huì )公平正義,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。在今后的工作中形成制度完備、機制健全、責任落實(shí)、監管有力的治理格局,使拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制,努力實(shí)現基本無(wú)拖欠,堅決遏制因欠薪引發(fā)重大事件的發(fā)生。

　　二、工作目標

　　班竹鎮全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題,各村(居)及行業(yè)主管部門(mén)要形成制度完備、機制健全、責任落實(shí)、監管有力的治理格局,使拖欠民工工資問(wèn)題得到根本遏制,努力實(shí)現基本無(wú)拖欠,確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大事件;建設領(lǐng)域工程項目實(shí)行一金三制”全覆蓋,完善推進(jìn)8個(gè)100%的工作任務(wù)。一金三制”:即繳納民工工資保障金、建設領(lǐng)域農民工實(shí)名制管理制度、建設領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度、銀行代發(fā)制;“8個(gè)100%”:即農民工勞動(dòng)合同簽訂率100%、實(shí)名制打卡記錄考勤100%、農民工參加工傷保險率100%、存儲務(wù)工人員工資支付保障金100%、開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)100%、實(shí)施銀行代發(fā)農民工工資100%、按時(shí)足額發(fā)放農民工工資100%、勞動(dòng)維權告示牌100%。并努力推動(dòng)“勞通用”對各領(lǐng)域行業(yè)勞動(dòng)用工全覆蓋管理。

　　三、嚴格規范勞動(dòng)用工管理

　　(一)依法簽訂勞動(dòng)合同。用人單位是農民工工資支付的責任主體,應依法與招用的農民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同并嚴格履行,及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案,明確約定工資支付日期,按月足額支付農民工工資。在工程建設領(lǐng)域,堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工,施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

　　(二)實(shí)行實(shí)名制用工管理。各類(lèi)用人單位要加快推進(jìn)現代化信息技術(shù)的運用,動(dòng)態(tài)記錄農民工的身份信息、技能工種、勞動(dòng)考勤、計酬標準、工作計量、工資結算等信息,實(shí)行實(shí)名制管理,并通過(guò)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)實(shí)名制管理系統動(dòng)態(tài)報送用工信息,確保做到適時(shí)報送,不漏報、不延報。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

　　四、推進(jìn)企業(yè)工資支付體系建設

　　(一)建立工資支付臺賬歸集機制。建立保障農民工工資支付工作總臺賬,動(dòng)態(tài)掌握本轄區保障農民工工資支付工作情況,并按月報送上級人力資源社會(huì )保障部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

　　(二)建立工資支付誠信評價(jià)機制。建立勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用評價(jià)標準和用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案,加強企業(yè)守法誠信管理,將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)信用評價(jià)的重要依據,完善事中事后監管措施,實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)監管。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

　　(三)完善失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。按照《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)>的通知》(黔府辦發(fā)12014146號)相關(guān)要求,加強對拖欠工資失信行為的部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

　　五、依法嚴懲拖欠工資違法行為

　　(一)加強建設資金監管

　　在工程建設領(lǐng)域,未按規定額度預存農民工資專(zhuān)戶(hù)資金的,視同建設資金不到位,有關(guān)部門(mén)在批準立項和辦理規劃、施工許可等手續時(shí),依法予以限制。全面推行施工程結算,建設單位應按合同約定的計算周期或者工程進(jìn)度進(jìn)行結算并支付工程款。工程竣工驗收后,未按合同約定支付工程款且未簽訂剩余工程款支付協(xié)議的,行業(yè)主管部門(mén)不予辦理竣工驗收備案;未完成竣工結算的,有關(guān)部門(mén)不予辦理產(chǎn)權交易手續。(牽頭單位:財政所;責任單位:水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

　　(三)健全突發(fā)事件應急處置機制

　　行業(yè)主管部門(mén)要建立健全因拖欠農民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應急處置預案,明確責任,規范分級響應和處置流程。發(fā)生突發(fā)事件時(shí),及時(shí)啟動(dòng)應急預案。對采取堵塞交通、非法群訪(fǎng)、圍堵黨政機關(guān)、跳樓、限制人身自由等非法手段討薪,以拖欠工資為由討要工程款,或者虛報冒領(lǐng)、無(wú)理無(wú)據討要工資的,公安機關(guān)要提前介入、快速反應、控制事態(tài),構成違反治安管理行為的,要依法予以治安處罰,對嚴重影響社會(huì )治安秩序和公共安全涉嫌構成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任,并主動(dòng)向社會(huì )和公眾說(shuō)明情況。(牽頭單位:派出所;責任單位:黨政辦、人社中心、水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

　　六、加強組織領(lǐng)導

　　(一)落實(shí)屬地管理責任。按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則,鎮人民政府對全鎮解決拖欠農民工工資問(wèn)題負總責,成立由鎮人民政府鎮長(cháng)任組長(cháng),分管領(lǐng)導任副組長(cháng),相關(guān)部門(mén)負責人、各村居支書(shū)為成員的拖欠農民工工資專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組(組成人員名單附后),全面負責我鎮農民工工資支付整治工作,各村(居)、各部門(mén)主要負責人牽頭,對本部門(mén)本轄區拖欠農民工工資問(wèn)題具體負責。

　　(二)嚴肅督查問(wèn)責。進(jìn)一步完善目標責任制度,將保障農民工工資支付工作納入年度目標考核內容,對各村(居)、各部門(mén)進(jìn)行考核,建立定期督查制度,對拖欠農民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的項目業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查。對相關(guān)政策制度落實(shí)不到位、拖久農民工工資問(wèn)題嚴重的,由鎮紀委進(jìn)行約談,在工作中發(fā)現的違紀違法線(xiàn)索及時(shí)移交紀檢監察機關(guān),由紀檢監察機關(guān)依紀依法對有關(guān)責任人和責任單位調查處理。(牽頭單位:鎮紀檢監察室;責任單位:各村(居)、各部門(mén)等有關(guān)單位)。

　　拖欠農民工工資整改方案 篇22

　　一、行動(dòng)目標

　　在市根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，對全市在建工程項目尤其是政府投資項目，全面開(kāi)展欠薪隱患排查整治行動(dòng)，對每一個(gè)工程項目進(jìn)行再梳理、再排查。通過(guò)排查整治,全面摸清轄區內用人單位的基本情況,重點(diǎn)掌握用人單位的工資支付情況和欠薪隱患,建立用人單位工作臺賬及問(wèn)題清單。對存在欠薪隱患的用人單位,落實(shí)專(zhuān)人實(shí)施動(dòng)態(tài)監控,堅持抓小、抓細、抓實(shí),早發(fā)現、早報告、早化解欠薪風(fēng)險隱患問(wèn)題,對可能發(fā)生重大欠薪或欠薪逃匿的重點(diǎn)隱患,及早采取應對措施予以處置。實(shí)現欠薪問(wèn)題有訴必接、有案必查、及時(shí)清零，政府投資項目、國企項目欠薪做到動(dòng)態(tài)清零。樂(lè )平市、浮梁縣、高新區、昌南新區要按照中央、省、市的要求同步開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)。

　　二、行動(dòng)內容

　　(一)在建工程項目落實(shí)農民工實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、銀行代發(fā)工資、工資保證金、工程款支付擔保制度等保障工資支付制度情況。

　　(二)政府投資工程項目和國企項目審批監管、資金落實(shí)和工程款按期結算情況。

　　(三)勞動(dòng)合同簽訂情況、工傷保險繳納情況、維權信息告示牌設立情況。

　　(四)用人單位按時(shí)足額支付農民工工資情況。

　　(五)依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪情況。

　　(六)對欠薪違法行為依法依規實(shí)施信用懲戒情況。

　　三、行動(dòng)時(shí)間安排

　　(一)集中宣傳和自查階段(20xx年11月30日前)

　　1、開(kāi)展《條例》集中宣傳。各有關(guān)部門(mén)廣泛開(kāi)展《條例》“六進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭)，宣傳重點(diǎn)以建設項目的建設單位、施工企業(yè)、勞動(dòng)者為主，明確建設單位與施工企業(yè)的法律責任與義務(wù)，尤其是“分包欠薪、總包代償”責任，促進(jìn)企業(yè)規范用工和勞動(dòng)者依法理性維權，努力營(yíng)造不想欠、不能欠、不敢欠的法治氛圍。督促轄區內所有在建工程項目，在醒目位置懸掛兩條根治欠薪宣傳橫幅。

　　2、欠薪隱患排查。按照“屬地管理、行業(yè)監管”的原則，工程建設領(lǐng)域按照執法區域劃分對欠薪隱患進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查。水利、交通、公路作為行業(yè)主管部門(mén)對本行業(yè)在建工程項目欠薪隱患進(jìn)行排查，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規模、欠薪數量和欠薪原因等情況，于12月8日前報市根治欠薪工作領(lǐng)導小組辦公室匯總。

　　(二)執法檢查和集中整治階段(12月1日-12月20日)。

　　市根治拖欠農民工工資領(lǐng)導小組抽調執法人員，組成四個(gè)聯(lián)合執法檢查組，對轄區內用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，各檢查組具體任務(wù)分工另行下文。聯(lián)合執法檢查組對樂(lè )平市、浮梁縣、高新區、昌南新區所有項目進(jìn)行隨機抽查，抽查比例不低于50%。采取有力措施加強預警監測，及時(shí)發(fā)現和化解欠薪隱患，集中力量清理化解歷史存量欠薪問(wèn)題，堅決防止發(fā)生新欠。重點(diǎn)實(shí)施政府投資工程項目和國企項目欠薪清零攻堅行動(dòng)，建立健全工作臺賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額，堅決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。對查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”，國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室將適時(shí)組織力量，對欠薪問(wèn)題突出地區開(kāi)展明察暗訪(fǎng)和專(zhuān)項審計。

　　市根治欠薪工作領(lǐng)導小組辦公室對欠薪隱患排查情況進(jìn)行梳理，分類(lèi)處置。一是針對政府投資工程項目因拖欠工程款導致欠薪群訪(fǎng)的，會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)和建設單位協(xié)調解決，要求在12月15日前結案，農民工工資發(fā)放到位。二是針對社會(huì )投資項目欠薪問(wèn)題，由工程建設行業(yè)主管部督促開(kāi)發(fā)建設和施工單位限期在12月15日前協(xié)調解決。三是市人社部門(mén)對違反《條例》行為依法下達《勞動(dòng)監察限期整改指令書(shū)》和《黑名單告知書(shū)》，啟動(dòng)行政處罰程序。對涉嫌構成拒不支付勞動(dòng)報酬罪行為依法移送公安部門(mén)立案查處。

　　(三)鞏固提升階段(20xx年12月21—2021年2月10日)

　　1、開(kāi)展源頭治理。全面落實(shí)保障農民工工資支付各項制度，建設項目資金不到位的不得開(kāi)工建設，政府投資項目所需資金不得由施工單位墊資，未按規定繳納工資保證金和設立專(zhuān)用賬戶(hù)、預存首月農民工工資、繳納工傷保險的一律不得發(fā)放施工許可證。

　　2、落實(shí)相關(guān)政策。凡連續三年未發(fā)生欠薪的企業(yè)(已實(shí)行銀行保函和商業(yè)履約保證金的項目除外)，兌現農民工工資保證金減半繳存政策;對發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，要執行提高繳存農民工工資保證金比例的政策。

　　3、執行“黑名單”制度。對于違反《條例》規定的項目，落實(shí)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)、重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布、拖欠勞動(dòng)者工資“黑名單”和建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理等政策規定，對違法主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，使其一處違法、處處受限。

　　四、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，強化組織保障。各縣(市、區)、各成員單位要針對本轄區、本行業(yè)存在的突出問(wèn)題，制定扎實(shí)細致的工作方案和行動(dòng)計劃，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，層層傳導工作壓力，整體推進(jìn)，認真抓好組織實(shí)施。要加強對根治欠薪行動(dòng)的專(zhuān)項督查，推動(dòng)各項工作任務(wù)落實(shí)到位，確保根治欠薪行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。我市已經(jīng)把“根治欠薪”納入全市年度綜治和市直機關(guān)績(jì)效管理考核的重要內容。對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的，依法依規嚴肅問(wèn)責。

　　(二)夯實(shí)責任，凝聚工作合力。各成員單位要協(xié)調配合，形成合力，確保根治欠薪隱患排查整治取得預期成效。市人社局依據《條例》規定督促落實(shí)農民工工資支付各項制度，切實(shí)加大違法懲戒力度，暢通舉報投訴渠道，為農民工提供高效的維權服務(wù);市公安機關(guān)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件偵辦工作，對可能引發(fā)群體、危害公共秩序及安全的討薪糾紛警情，要迅速通報人社部門(mén);市住建、交通、公路、農業(yè)農村和水利等主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任，查處因掛靠承包、違法分包、轉包、未批先建等違法行為，督辦因此引發(fā)的欠薪案件，按規定將其列入本行業(yè)領(lǐng)域“黑名單”。國資委要對國有企業(yè)建設項目及施工單位的建設項目進(jìn)行梳理、形成臺賬，根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)指標變化，定期研判，及時(shí)預警并做好防范，對發(fā)現的欠薪問(wèn)題逐一督促解決，發(fā)改委要加強對政府投資工程項目的審批管理和事中事后監管，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式，強化對政府投資工程項目實(shí)施情況、資金使用等的監督檢查;財政要加強政府投資工程項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金，從源頭上消除欠薪隱患;其他有關(guān)部門(mén)和工會(huì )組織要根據職責分工，積極做好根治拖欠農民工工資工作。

　　(三)落實(shí)突發(fā)事件應急處置機制。要牢固樹(shù)立風(fēng)險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。出現因欠薪引發(fā)的極端事件，要迅速啟動(dòng)應急預案，及時(shí)查明情況，督促企業(yè)盡快解決欠薪問(wèn)題，適時(shí)向社會(huì )通報情況，防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資(基本生活費)，幫助被拖欠工資農民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì )穩定。

　　(四)嚴厲打擊違法行為，加大失信懲戒力度。要進(jìn)一步加強勞動(dòng)保障監察執法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件的移送和偵辦，保持對惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢。要進(jìn)一步落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，按照人社部公布的《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布辦法》，對符合條件的欠薪案件及責任單位、責任人，依法向社會(huì )公布。對符合列入拖欠農民工工資“黑名單”條件的，要做到應列盡列，按規定共享至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統，依法依規聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限。作出行政處罰的政府部門(mén)要將行政處罰信息記于企業(yè)名下，并通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。

　　(五)做好普法宣傳，營(yíng)造社會(huì )氛圍。按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的原則，做好本次根治欠薪行動(dòng)及《條例》宣傳工作，積極承擔面向社會(huì )的宣傳責任，充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，向社會(huì )廣泛宣傳。要讓欠薪可恥、惡意欠薪有罪的理念成為社會(huì )共識。

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