農民工工資拖欠工作方案（精選7篇）

　　確定目標是置頂工作方案的重要環(huán)節。當工作將要開(kāi)展的時(shí)候，我們就要有針對性的做幾份工作方案，工作方案要寫(xiě)哪些內容呢？以下是小編為大家收集的農民工工資拖欠工作方案（精選7篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　農民工工資拖欠工作方案1

　　為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔20xx〕66號）精神，全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題，經(jīng)市人民政府同意，特通知如下：

　　一、明確工作目標

　　緊緊圍繞保護農民工勞動(dòng)所得，以建筑市政、交通運輸、水利等工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠農民工工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，堅持標本兼治、綜合治理，建立健全治理欠薪的各項工作機制；到20xx年底，形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制，實(shí)現基本無(wú)拖欠。

　　二、明確工作責任

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)屬地管理責任

　　按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，縣市區人民政府對本地保障農民工工資支付工資負總責。

　　1.完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置機制。要求各部門(mén)按照職責分工，首辦本系統、部門(mén)發(fā)生的拖欠農民工工資問(wèn)題，通過(guò)提醒、函詢(xún)、約談、警示、處理（處罰）等方式督促企業(yè)履行農民工工資支付的主體責任。責成人力資源社會(huì )保障部門(mén)進(jìn)一步完善與其他行政部門(mén)對欠薪案件受理、初查、分轉、處置、督辦、應急處理的聯(lián)動(dòng)處置機制，聚集工作合力。

　　2.完善應急處置機制。要進(jìn)一步健全本級解決拖欠農民工工資問(wèn)題的應急預案，完善本級政府應急周轉金制度等應急處置措施。對欠薪逃匿或欠薪群體性案件，要按規定啟動(dòng)應急預案，實(shí)行政府負責人掛牌督辦。對一時(shí)難以解決的案件，要動(dòng)用工資保證金、應急周轉金或通過(guò)其他渠道籌措的資金予以解決，并依法追償。

　　3.完善企業(yè)守法誠信管理和失信懲戒機制。市、縣市區兩級要加快信用體系建設，推進(jìn)相關(guān)信用系統建設并實(shí)現互聯(lián)互通。責成人力資源社會(huì )保障部門(mén)制定企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信評價(jià)辦法，向社會(huì )公布重大違法失信企業(yè)“黑名單”，住建、人民銀行等有關(guān)部門(mén)記入誠信記錄，按職責依法依規予以懲戒。

　　4.完善行政司法銜接機制。健全人力資源社會(huì )保障部門(mén)與公安機關(guān)辦理涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件的信息共享、案情通報、案件移送等制度，推進(jìn)實(shí)施行政司法聯(lián)席會(huì )議制度。對于涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪的案件，依法移送公安機關(guān)追究刑事責任；公安機關(guān)對于因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的事件，提前介入或參與處置。對采取非法手段討薪或以討要工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　5.完善訴求響應機制。人力資源社會(huì )保障部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和工會(huì )組織設立信訪(fǎng)接待場(chǎng)所，明示接待窗口工作流程和工作職責，向社會(huì )公布維權電話(huà)，建立應急值班制度；住建、交通、水利等行業(yè)主管部門(mén)要督促本行業(yè)領(lǐng)域建設項目工程總承包企業(yè)在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌，明示項目基本情況和投訴舉報渠道等內容。

　　6.完善勞動(dòng)爭議協(xié)調仲裁機制。要加強勞動(dòng)爭議調解仲裁機構實(shí)體化建設，完善調解仲裁工作制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭議調解仲裁機構的作用，加強裁審銜接和工作協(xié)調，提高欠薪爭議案件的終局裁決率。

　　7.推行基層預警監管機制（農村地區工程建設項目）。各縣市區所屬鄉鎮人民政府（街道辦事處）要加強對轄區內企業(yè)的日常管理與服務(wù)，根據工商、稅務(wù)、銀行、水電供應、場(chǎng)地出租等單位反映的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況指標變化情況，將經(jīng)營(yíng)異常的企業(yè)列為重點(diǎn)監控對象。特別是農村地區的工程建設項目，各鄉鎮人民政府要督促工程總承包企業(yè)或施工企業(yè)落實(shí)本《實(shí)施細則》所明確的企業(yè)主體責任。發(fā)現存在不能按時(shí)支付農民工工資隱患的，要及時(shí)向企業(yè)發(fā)出預警，督促其采取措施加以解決，并向上一級人民政府及其主管部門(mén)報告情況。

　�。ǘ�）落實(shí)部門(mén)監管責任

　　各級各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照責任分工和部門(mén)職責，做好保障農民工工資支付各項工作。

　　1.人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責保障農民工工資支付工作的組織協(xié)調和督查工作，牽頭建立和健全欠薪領(lǐng)域預警和監測報告制度，督促欠薪企業(yè)制定落實(shí)工資清償計劃及解決措施，嚴格執行農民工工資保證金制度，凡未繳納農民工工資保證金的項目一律不得動(dòng)工建設。同時(shí)，要加強工資支付監察執法，通過(guò)日常檢查、書(shū)面審查、組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，及時(shí)查處拖欠農民工工資案件，依法移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬刑事案件。

　　2.住建、水利、交通等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負責規范本行業(yè)工程建設市場(chǎng)秩序，督促本行業(yè)建設企業(yè)落實(shí)工資支付主體責任，牽頭落實(shí)實(shí)名制用工管理、農民工工資賬戶(hù)單獨列支、銀行定期代發(fā)農民工工資、工程信息公開(kāi)和設立維權告示牌等制度，負責督辦解決因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款、結算糾紛、未按規定交工資保證金等源頭問(wèn)題造成的欠薪案件。對未按規定繳納農民工工資保證金的施工企業(yè)，住建、水利、交通等部門(mén)不予辦理工程施工許可證。對因惡意拖欠工程款或農民工工資而引發(fā)的嚴重影響社會(huì )穩定的個(gè)別企業(yè)，住建部門(mén)在市場(chǎng)準入、工程招投標、企業(yè)資質(zhì)、誠信等級等方面予以限制。即將其列入“黑名單”，在“黑名單”未解除前不得參加建設工程的招投標；取消現有誠信等級；一年內不受理其資質(zhì)升級、增項申請。

　　3.發(fā)展改革部門(mén)要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式，將保障農民工工資支付作為項目稽查的重要內容。牽頭做好社會(huì )信用工作，將嚴重失信的拖欠工資企業(yè)信息對外發(fā)布。對長(cháng)期拖欠工程款或長(cháng)期拖延工程結算的建設單位，發(fā)改部門(mén)不得批準其新項目的立項。

　　4.財政部門(mén)要加強對政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，建立預防拖欠農民工工資的資金撥付制度，將政府應急周轉金、農民工工資支付專(zhuān)項檢查工作經(jīng)費納入財政預算，并配合做好應急周轉金的管理工作。

　　5.經(jīng)信部門(mén)要加強工業(yè)與信息化固定資產(chǎn)投資項目的監督管理，督促企業(yè)落實(shí)項目建設資金，履行按期支付工程款的主體責任。

　　6.國有資產(chǎn)管理部門(mén)負責指導監管的國有企業(yè)加強用工管理，落實(shí)工資支付主體責任和工程總承包企業(yè)職責，負責督辦解決所屬企業(yè)因違法發(fā)包、轉包、分包等導致拖欠工資的案件，督促所屬企業(yè)按規定向人力資源和社會(huì )保障部門(mén)繳納農民工工資保證金。

　　7.工商部門(mén)負責依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，根據人力資源社會(huì )保障部門(mén)通過(guò)湖南省部門(mén)協(xié)同監管平臺推送的企業(yè)拖欠工資信息，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門(mén)涉企信息統一歸集公示工作實(shí)施方案的復函》（國辦函〔20xx〕74號）的要求，歸集到該企業(yè)名下，并在企業(yè)信用信息公示系統進(jìn)行公示。

　　8.公安部門(mén)依法受理和查處涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件，提前介入或參與處置拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的事件，負責處理因拖欠工資、以非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款引發(fā)的社會(huì )治安問(wèn)題。

　　9.司法行政部門(mén)負責支持律師事務(wù)所介入指導農民工依法維權，并提供法律援助和法律服務(wù)。

　　10.人民銀行對所轄范圍內金融機構支付行為進(jìn)行監管，確保及時(shí)支付，不壓票，不無(wú)故退票，及時(shí)處置農民工支付投訴。

　　11.民政部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)做好對困難農民工的臨時(shí)社會(huì )救助。

　　12.工會(huì )組織負責對用人單位貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律、法規情況進(jìn)行監督，發(fā)現拖欠工資問(wèn)題及時(shí)報送有關(guān)部門(mén)依法處理。

　　13.信訪(fǎng)部門(mén)負責農民工反映拖欠工資問(wèn)題的接待辦理，協(xié)調督促相關(guān)職能部門(mén)解決拖欠農民工工資問(wèn)題。

　　14.勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )對拖欠工資案件開(kāi)辟綠色通道，對符合終局裁決的要一裁終局，對符合先予執行條件的要裁決先予執行�？炝�、快審、快結；對重大集體欠薪案件或涉案金額較大爭議案件要及時(shí)上報，由上級機關(guān)督辦。

　�。ㄈ�）落實(shí)企業(yè)主體責任

　　1.實(shí)行招用農民工實(shí)名制管理。各用工企業(yè)應依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，總承包企業(yè)要在工程項目配備勞資專(zhuān)管員，推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本，堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，建立勞動(dòng)計酬手冊，記錄農民工身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結算等事項，落實(shí)用工實(shí)名制管理制度。

　　2.建立農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)應在項目所在地銀行開(kāi)設農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項支付農民工工資。建設單位應將農民工工資（勞務(wù)費）單獨撥付到專(zhuān)用賬戶(hù)，并由開(kāi)戶(hù)銀行負責對其進(jìn)行監管。

　　3.實(shí)行銀行代發(fā)農民工工資制度。在工程建設領(lǐng)域，分包企業(yè)負責為招用的農民工申辦實(shí)名制工資支付銀行卡，按月將農民工本人簽字確認的工資支付表交施工總承包企業(yè)，通過(guò)農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)。

　　4.完善工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設領(lǐng)域和發(fā)生過(guò)拖欠工資的企業(yè)，要全面實(shí)行工資保證金制度。工資保證金繳存應納入各主管部門(mén)對建設資金到位審查內容之一。工資保證金繳存不足的視為建設資金不到位。

　　5.實(shí)行企業(yè)欠薪報告制度。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難需要延期支付農民工工資的，應當與企業(yè)工會(huì )或職工代表訂立償還協(xié)議，并主動(dòng)向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和工會(huì )組織報告有關(guān)欠薪情況。有關(guān)部門(mén)和工會(huì )組織要對其實(shí)施重點(diǎn)監控，并根據實(shí)際情況督促其盡快償還。

　　6.落實(shí)工資支付的責任。各類(lèi)企業(yè)應當依法向農民工本人按時(shí)足額支付工資。在工程建設領(lǐng)域，分包企業(yè)對招用的農民工工資支付負直接責任，建設單位對農民工工資支付負監督責任，施工總承包企業(yè)對保障農民工工資支付負總責。建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結清的工程款為限，負墊付責任。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)負清償責任。

　　三、強化保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為加強對拖欠農民工工資治理工作的統籌協(xié)調和指導，成立邵陽(yáng)市全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題協(xié)調領(lǐng)導小組，負責全市全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的工作領(lǐng)導，對全面治理拖欠農民工工資過(guò)程中全局性、關(guān)鍵性工作進(jìn)行統籌協(xié)調和指導監督，研究決定全面治理農民工工資問(wèn)題的重大事項等。協(xié)調領(lǐng)導小組由市人民政府分管副市長(cháng)擔任組長(cháng)，分管副秘書(shū)長(cháng)和市人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)擔任副組長(cháng)，市發(fā)改、公安、司法、財政、住建、交通運輸、水利、國資委、工商、總工會(huì )、經(jīng)信、民政、信訪(fǎng)、人民銀行、勞動(dòng)監察等部門(mén)為成員單位。

　　領(lǐng)導小組辦公室設在市人力資源和社會(huì )保障局，承擔領(lǐng)導小組的日常工作。根據情況不定期召開(kāi)治理拖欠農民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議，研究討論具體工作部署、工作總結和重大案件轉辦、督辦，以及其他有關(guān)需要辦理的具體事項。

　�。ǘ�）強化聯(lián)動(dòng)管理。各級各部門(mén)要層層分解任務(wù)，認真落實(shí)各項責任。各縣市區務(wù)必于20xx年3月底前將實(shí)施方案及成立治理拖欠農民工工資問(wèn)題的協(xié)調領(lǐng)導小組文件，上報市領(lǐng)導小組辦公室；20xx年3月底前要建立治理欠薪的部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作辦法和相關(guān)聯(lián)席會(huì )議制度，出臺治理欠薪的應急預案。

　�。ㄈ�）嚴明紀律要求。堅決做到“八個(gè)一律”，即工程項目資金籌措不到位、農民工工資無(wú)保障的一律不準開(kāi)工；未辦理施工許可證和農民工資保證金繳納不到位的一律不準開(kāi)工、已開(kāi)工的一律停工；政府性工程未繳納質(zhì)保金的一律不準開(kāi)工、已開(kāi)工的一律停工；所有政府性網(wǎng)站、平臺一律開(kāi)通農民工工資投訴渠道，所有建設工地一律設置農民工工資拖欠投訴舉報宣傳欄；對現在仍拖欠農民工工資的項目一律清查整頓，在3月份實(shí)行欠薪清零行動(dòng)；對拖欠農民工工資的企業(yè)和法人一律曝光懲處，列入黑名單；建設領(lǐng)域程序不規范的項目一律從嚴查處；縣市區政府在20xx年3月底前一律建立起農民工工資支付應急周轉金管理機制。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)信息共享。市本級、各縣市區要加快推進(jìn)信用體系建設，建立完善中國人民銀行征信平臺、企業(yè)信息公示平臺、政府公共信用信息平臺、住建信用信息平臺在內的各類(lèi)信用平臺信息共享機制，督促相關(guān)部門(mén)完善對企業(yè)誠信評價(jià)等級的管理辦法。在信用信息共享的基礎上，推行部門(mén)之間失信聯(lián)合懲戒制度。同時(shí)要著(zhù)力推進(jìn)勞動(dòng)爭議仲裁機構實(shí)體化的建設，進(jìn)一步加強勞動(dòng)爭議調解仲裁對治理欠薪的促進(jìn)作用。

　　四、加強督導考核

　　從本年度開(kāi)始，縣市區人民政府要全面落實(shí)政府應急周轉金制度，欠薪案件結案率達95%以上，向社會(huì )公布重大欠薪違法案件，在工程建設領(lǐng)域推行實(shí)名制的勞動(dòng)計酬手冊。要將保障農民工工資支付工作納入至市政府對各縣市區人民政府、市直有關(guān)部門(mén)的績(jì)效考核指標，特別是將政府投資工程拖欠工程款引發(fā)拖欠農民工工資作為否決指標，納入政府考核評價(jià)體系。要組織開(kāi)展工作督查，對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位的，依法依規追究相關(guān)責任人的責任。對政府工程項目和國有企業(yè)投資建設項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農民工工資問(wèn)題的，要追究項目負責人的責任。

　　農民工工資拖欠工作方案2

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、縣的決策部署，緊緊圍繞保護農民工勞動(dòng)所得，堅持標本兼治、綜合治理，堅持問(wèn)題導向突出重點(diǎn)，切實(shí)保障農民工勞動(dòng)報酬權益，維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。在今后的工作中形成制度完備、機制健全、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現基本無(wú)拖欠，堅決遏制因欠薪引發(fā)重大群體性的事件的發(fā)生。

　　二、工作目標

　　班竹鎮全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題，各村(居)及行業(yè)主管部門(mén)要形成制度完備、機制健全、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，使拖欠民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現基本無(wú)拖欠，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的事件；建設領(lǐng)域工程項目實(shí)行一金三制”全覆蓋，完善推進(jìn)8個(gè)100%的工作任務(wù)。一金三制”:即繳納民工工資保障金、建設領(lǐng)域農民工實(shí)名制管理制度、建設領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度、銀行代發(fā)制；“8個(gè)100%”:即農民工勞動(dòng)合同簽訂率100%、實(shí)名制打卡記錄考勤100%、農民工參加工傷保險率100%、存儲務(wù)工人員工資支付保障金100%、開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)100%、實(shí)施銀行代發(fā)農民工工資100%、按時(shí)足額發(fā)放農民工工資100%、勞動(dòng)維權告示牌100%。并努力推動(dòng)“勞通用”對各領(lǐng)域行業(yè)勞動(dòng)用工全覆蓋管理。

　　三、嚴格規范勞動(dòng)用工管理

　　(一)依法簽訂勞動(dòng)合同。用人單位是農民工工資支付的責任主體，應依法與招用的農民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同并嚴格履行，及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案，明確約定工資支付日期，按月足額支付農民工工資。在工程建設領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。

　　(二)實(shí)行實(shí)名制用工管理。各類(lèi)用人單位要加快推進(jìn)現代化信息技術(shù)的運用，動(dòng)態(tài)記錄農民工的身份信息、技能工種、勞動(dòng)考勤、計酬標準、工作計量、工資結算等信息，實(shí)行實(shí)名制管理，并通過(guò)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)實(shí)名制管理系統動(dòng)態(tài)報送用工信息，確保做到適時(shí)報送，不漏報、不延報。

　　四、推進(jìn)企業(yè)工資支付體系建設

　　(一)建立工資支付臺賬歸集機制。建立保障農民工工資支付工作總臺賬，動(dòng)態(tài)掌握本轄區保障農民工工資支付工作情況，并按月報送上級人力資源社會(huì )保障部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)。

　　(二)建立工資支付誠信評價(jià)機制。建立勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用評價(jià)標準和用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案，加強企業(yè)守法誠信管理，將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)信用評價(jià)的重要依據，完善事中事后監管措施，實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)監管。

　　(三)完善失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。按照《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)>的通知》(黔府辦發(fā)[20xx]46號)相關(guān)要求，加強對拖欠工資失信行為的部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。

　　五、依法嚴懲拖欠工資違法行為

　　(一)加強建設資金監管

　　在工程建設領(lǐng)域，未按規定額度預存農民工資專(zhuān)戶(hù)資金的，視同建設資金不到位，有關(guān)部門(mén)在批準立項和辦理規劃、施工許可等手續時(shí)，依法予以限制。全面推行施工程結算，建設單位應按合同約定的計算周期或者工程進(jìn)度進(jìn)行結算并支付工程款。工程竣工驗收后，未按合同約定支付工程款且未簽訂剩余工程款支付協(xié)議的，行業(yè)主管部門(mén)不予辦理竣工驗收備案；未完成竣工結算的，有關(guān)部門(mén)不予辦理產(chǎn)權交易手續。(牽頭單位:財政所；責任單位:水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

　　(三)健全突發(fā)事件應急處置機制

　　行業(yè)主管部門(mén)要建立健全因拖欠農民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應急處置預案，明確責任，規范分級響應和處置流程。發(fā)生突發(fā)性、群體性的事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應急預案。對采取堵塞交通、非法群訪(fǎng)、圍堵黨政機關(guān)、跳樓、限制人身自由等非法手段討薪，以拖欠工資為由討要工程款，或者虛報冒領(lǐng)、無(wú)理無(wú)據討要工資的，公安機關(guān)要提前介入、快速反應、控制事態(tài)，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰，對嚴重影響社會(huì )治安秩序和公共安全涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，并主動(dòng)向社會(huì )和公眾說(shuō)明情況。(牽頭單位:派出所；責任單位:黨政辦、人社中心、水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

　　六、加強組織領(lǐng)導

　　(一)落實(shí)屬地管理責任。按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，鎮人民政府對全鎮解決拖欠農民工工資問(wèn)題負總責，成立由鎮人民政府鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)負責人、各村居支書(shū)為成員的拖欠農民工工資專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組(組成人員名單附后)，全面負責我鎮農民工工資支付整治工作，各村(居)、各部門(mén)主要負責人牽頭，對本部門(mén)本轄區拖欠農民工工資問(wèn)題具體負責。

　　(二)嚴肅督查問(wèn)責。進(jìn)一步完善目標責任制度，將保障農民工工資支付工作納入年度目標考核內容，對各村(居)、各部門(mén)進(jìn)行考核，建立定期督查制度，對拖欠農民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的項目業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查。對相關(guān)政策制度落實(shí)不到位、拖久農民工工資問(wèn)題嚴重的，由鎮紀委進(jìn)行約談，在工作中發(fā)現的違紀違法線(xiàn)索及時(shí)移交紀檢監察機關(guān)，由紀檢監察機關(guān)依紀依法對有關(guān)責任人和責任單位調查處理。(牽頭單位:鎮紀檢監察室；責任單位:各村(居)、各部門(mén)等有關(guān)單位)。

　　農民工工資拖欠工作方案3

　　今年以來(lái)，我縣多次發(fā)生因拖欠農民工工資而引發(fā)的群體性上訪(fǎng)事件，主要涉及建筑、煤炭、交通、林業(yè)、水利等領(lǐng)域，嚴重影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的大局。為此，縣委、縣政府決定在全縣范圍內開(kāi)展治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案:

　　一、指導思想

　　各鄉鎮人民政府、各城區管委會(huì )、各縣直有關(guān)部門(mén)要提高思想認識，把治理拖欠農民工工資作為信訪(fǎng)穩定工作的一件大事來(lái)抓，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，緊密?chē)�繞構建和諧社會(huì )的目標，堅持“標本兼治、綜合治理、行業(yè)主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的方針，強化措施、密切配合，確保治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效，同時(shí)要注重日常監管和長(cháng)效機制的建立和落實(shí)，明確職責，常抓不懈。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為切實(shí)加強對全縣治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導，特成立靈石縣治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組(見(jiàn)附錄)。

　　專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室設在縣人社局，負責牽頭解決拖欠農民工工資工作，辦公室主任由兼任。

　　三、部門(mén)職責

　　人社部門(mén)負責牽頭解決拖欠農民工工資工作，對拖欠克扣農民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調查快速處置，依法作出行政處理或處罰。并對發(fā)生的欠薪逃匿、轉移資產(chǎn)和拒不支付勞動(dòng)報酬等違法犯罪行為，要在24小時(shí)內移送公安部門(mén)立案查處同時(shí)，要開(kāi)辟勞動(dòng)爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)爭議，要當即立案，快速審理，對部分事實(shí)清楚的，可就該部分先裁決，也可根據勞動(dòng)者的申請，裁決先予執行該部分，移送人民法院執行。

　　住建部門(mén)負責對建筑行業(yè)的工資保證金制度的落實(shí)，并配合人社部門(mén)依法查處建設領(lǐng)域的拖欠農民工工資案件，同時(shí)，對不按照合同約定支付工程款的建設單位和惡意拖欠農民工工資的施工單位，要責令其停產(chǎn)整頓，收回施工許可證。對已竣工工程不子驗收，不得投入使用。對于發(fā)生拖欠工資行為當前隱藏內容免費查看拒不改正的建筑企業(yè)和勞務(wù)承包企業(yè)要依法實(shí)施失信懲戒制度，對其市場(chǎng)準入、招投標資格和新開(kāi)工項目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應處罰。

　　信訪(fǎng)部門(mén)負責專(zhuān)項行動(dòng)的協(xié)調處理工作，及時(shí)收集相關(guān)信息，向領(lǐng)導組提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。

　　煤管部門(mén)負責煤炭領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理和協(xié)助人社部門(mén)依法查處煤炭領(lǐng)域的拖欠農民工工資案件。

　　交通部門(mén)負責對全縣公路建設項目進(jìn)行重點(diǎn)監管，配合人社部門(mén)查處交通建設領(lǐng)域拖欠農民工工資的案件。

　　工商部門(mén)負責按照人社部門(mén)《有關(guān)涉及拖欠農民工工資企業(yè)名單》的通報，以不良信用記入企業(yè)信用管理體系。同時(shí)，依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和省人民政府《關(guān)于完善查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為長(cháng)效工作機制的意見(jiàn)》(晉政發(fā)。[20xx]21號)的相關(guān)規定依法取締檢查發(fā)現的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

　　經(jīng)貿部門(mén)負責對所管轄用人單位進(jìn)行監管，協(xié)助人社部門(mén)查處所轄領(lǐng)域拖欠農民工工資的案件。

　　規劃部門(mén)負責城市規劃實(shí)施的監督檢查，查處并及時(shí)制止違法建設工程。

　　司法部門(mén)負責指導基層大調解機構協(xié)調處理居民自建房拖欠勞務(wù)費問(wèn)題，疏通非企業(yè)雇主拖欠勞務(wù)費的解決渠道，進(jìn)一步加強涉及農民工工資的法律援助。

　　水利部門(mén)負責對所主管水利建設項目用人單位進(jìn)行監管，協(xié)助人社部門(mén)查處所主管水利建設項目用人單位拖欠農民工工資的案件。

　　林業(yè)部門(mén)負責對所主管林業(yè)項目用人單位進(jìn)行監管，協(xié)助人社部門(mén)查處所主管林業(yè)項目用人單位拖欠農民工工資的案件。

　　公安部門(mén)負責調查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案(八)》規定的拒不支付勞動(dòng)報酬罪，并對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問(wèn)題難以解決的，按照欠薪罪的處理程序依法嚴厲打擊，同時(shí)協(xié)助處理拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的事件，打擊擾亂行政機關(guān)辦公秩序、信訪(fǎng)秩序的違法行為，維護社會(huì )秩序。

　　檢察機關(guān)負責對公安機關(guān)偵查的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件，進(jìn)行審查。人民法院負責工資支付令的裁定、工資等相關(guān)案件的處理及行政處理、處罰決定、仲裁裁決書(shū)的執行工作。

　　紀檢監察部門(mén)負責監督工作，對不認真執行政府投資項目規定和監管不利、監管責任不落實(shí)、工作不到位、不積極履行職責，導致農民工工資拖欠問(wèn)題發(fā)生、擴大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門(mén)責任人員和有關(guān)領(lǐng)導，嚴格按照干部管理權限追究其相關(guān)責任。

　　各鄉鎮人民政府、城區管委會(huì )負責對轄區內居民自建房勞務(wù)費發(fā)放情況進(jìn)行監管。

　　工會(huì )組織負責開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規情況的監督活動(dòng)，積極推動(dòng)建立治理企業(yè)欠薪工作機制，加強對欠薪企業(yè)的督促檢查，指導農民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請有關(guān)部門(mén)處理。

　　廣電部門(mén)負責宣傳報道全縣治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)工作，曝光拖欠農民工工資的用人單位，供電、供水部門(mén)負責根據專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組的要求對建設工程項目水電供應及停用工作。

　　四、專(zhuān)項行動(dòng)的內容、方法、步驟

　　(一)檢查內容

　　1、用人單位與招用的農民工訂立書(shū)面勞動(dòng)合同和進(jìn)行勞動(dòng)用工備案情況；

　　2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農民工工資情況；

　　3、用人單位執行最低工資標準情況

　　4、建筑施工企業(yè)是否將工資直接發(fā)放到農民工手上，有無(wú)代領(lǐng)代發(fā)行為，工資發(fā)放是否造有工資表。

　　(二)檢查方法與步驟

　　1、自查自糾階段(20xx年xx月xx日到xx月xx日)此階段由各鄉鎮人民政府、城區管委會(huì )負責對本轄區內用人單位和居民自建房施工隊，開(kāi)展農民工工資支付情況自查，對發(fā)現的問(wèn)題要求立即整改并督促用人單位整改落實(shí)到位，年xx月xx日前將自查、整改情況的書(shū)面總結及《民工工資支付專(zhuān)項檢查情況表》報送縣治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室。

　　2、檢查治理階段(xx月xx日到xx月xx日)

　　此階段由縣治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組抽調相關(guān)部門(mén)工作人員組成專(zhuān)項檢查組，對全縣各類(lèi)用人單位的農民工工資支付情況進(jìn)行集中檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域及發(fā)生過(guò)拖欠工資問(wèn)題的用人單位要逐戶(hù)進(jìn)行檢查。及時(shí)上報重大拖欠工資案件的查處情況、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件的查處和進(jìn)展情況。對因建設單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設工程承包企業(yè)結清工程款，致使建設工程承包企業(yè)拖欠農民工工資的，要督促建設單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農民工工資。對因工程總承包企業(yè)違反規定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，致使拖欠農民工工資的，要由工程總承包企業(yè)承擔清償被拖欠農民工工資責任。對因工作量、工資額等基本事實(shí)無(wú)法查清的案件，應及時(shí)移交勞動(dòng)爭議仲裁進(jìn)行調查處理；對拖欠時(shí)間長(cháng)、涉及數額大、一時(shí)無(wú)法解決的拖欠工資，由業(yè)主先行墊付部分工資或給予被拖欠工資農民工必要的生活補助。

　　3、總結匯報階段(xx月xx日到xx月xx日)

　　專(zhuān)項行動(dòng)檢查組對檢查情況的書(shū)面總結、可行性建議和專(zhuān)項行動(dòng)檢查統計表等應及時(shí)上報專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室。

　　五、長(cháng)效措施

　　治理拖欠農民工工資是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，各單位要清醒認識當前民工工資問(wèn)題的嚴峻形勢，高度重視專(zhuān)項治理工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，細化工作措施，分解落實(shí)工作任務(wù)，堅持“注重預防、嚴厲打擊”原則，堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)拖欠、誰(shuí)清欠”原則，在工作中探索、建立本單位治理拖欠農民工工資工作的長(cháng)效機制，同時(shí)為從根源上和萌芽上治理好拖欠農民工工資屢禁不止的問(wèn)題，積極推行好如下十條措施:

　　(一)建立解決拖欠農民工工資工作聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議由縣政府辦、縣紀檢監察局、縣人社局、縣規建局、縣公安局、縣工商局、縣法院、縣司法局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣總工會(huì )、等單位組成。會(huì )議由縣政府辦根據縣人社局提請適時(shí)召開(kāi)，及時(shí)研究解決涉及農民工工資的有關(guān)問(wèn)題

　　(二)由縣人社局和縣住建局負責在全縣建筑領(lǐng)域和曾經(jīng)發(fā)生過(guò)拖欠工資的用人單位全面推行工資保證金制度。工資保證金實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)用，任何組織和個(gè)人不得以任何理由予以減免。

　　(三)落實(shí)部門(mén)職責。各有關(guān)部門(mén)要結合自身工作職責，對所管轄各類(lèi)企業(yè)和主管的工程項目的農民工工資支付情況加強監管、檢查，成立專(zhuān)門(mén)機構、落實(shí)專(zhuān)人負責，每月向領(lǐng)導組辦公室通報所管轄領(lǐng)域工資支付情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。同時(shí)制定處置群體性及重大拖欠農民工工資事件應急預案，建立和完善所管轄領(lǐng)域工資支付情況監控制度，把所轄行業(yè)企業(yè)工資支付情況監控納入單位日常工作之中并就工作情況予以問(wèn)責和考核；特別是各鄉鎮人民政府、城區管委會(huì )要加強對轄區內居民自建房勞務(wù)費發(fā)放情況的監管。

　　(四)對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問(wèn)題難以解決的.，公安機關(guān)應及時(shí)追找逃匿人員，并按照欠薪罪的處理程序依法嚴厲打擊:對因拖欠工資引發(fā)的重大群體性的事件公安機關(guān)依法采取嚴密措施，切實(shí)維護現場(chǎng)治安秩序、交通秩序；依法迅速采取有效管制措施，控制現場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展；保護黨政機關(guān)等重點(diǎn)部位及現場(chǎng)工作人員的人身安全搜集并固定事件發(fā)生現場(chǎng)違法犯罪行為的證據；適時(shí)采取緊急處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復正常社會(huì )秩序采取強制措施前，應向現場(chǎng)人員明示告知；對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子，依法打擊處理。

　　(五)建立預防和處置企業(yè)工資拖欠問(wèn)題群體性的事件應急預案，強化我縣企業(yè)拖欠工資問(wèn)題引發(fā)群體性的事件(下稱(chēng)群體性的事件)處理的綜合指揮和快速反應能力，確保因勞資關(guān)系惡化引發(fā)的重大突發(fā)公共事件的有效處置。

　　事前，各部門(mén)要加強對社會(huì )不穩定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預警工作機制。對可能發(fā)生的因企業(yè)工資拖欠問(wèn)題引發(fā)的群體性的事件的信息，特別是對苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預測，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。

　　事發(fā)后，各職能部門(mén)要快速反應，及時(shí)就位，認真履行職責，并做到主動(dòng)協(xié)調、積極配合、果斷處置。同時(shí)，應急指揮部要組織領(lǐng)導事件現場(chǎng)的處置工作，調用有關(guān)部門(mén)的人員、交通工具、通訊工具和其他物資等資源，擬定處置措施。指令有關(guān)職能部門(mén)到現場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作。指揮部主要負責人迅速趕赴現場(chǎng)，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現場(chǎng)處置工作，并帶頭與有關(guān)部門(mén)的負責人面對面地做群眾工作，及時(shí)疏導化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，當場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度；無(wú)法當場(chǎng)明確表態(tài)解決的，責成有關(guān)職能部門(mén)限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認失誤；對群眾提出的不合理要求，講清道理；有針對性地開(kāi)展法制宣傳，引導和教育群眾知法守法。

　　善后處理時(shí)，對處置事件過(guò)程中發(fā)生的人員傷亡，不論是鬧事者還是自己的工作人員都要及時(shí)組織搶救、治療和慰問(wèn)對現場(chǎng)受損壞的建筑物和公共設施，要及時(shí)組織搶修保障事發(fā)現場(chǎng)盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)根據不同性質(zhì)的問(wèn)題，做好對觸犯刑律人員的調查取證工作，嚴格依法追究違法犯罪人員的法律責任。對事件處置過(guò)程中作出的有關(guān)決定，要組織專(zhuān)門(mén)人員盡快落實(shí)、兌現，防止出現群眾與政府之間的新糾紛。

　　(六)規范工資支付方式，實(shí)行工資與工程款分離。由人社局及住建局、交通局等項目主管部門(mén)負責逐步推行建設領(lǐng)域實(shí)施各用人單位直接發(fā)放或銀行代發(fā)工資制度，嚴格按照《勞動(dòng)合同法》、《工資支付暫行規定》和《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等相關(guān)規定，由用人單位統一制發(fā)工資表，按月把工資發(fā)給農民工本人，做到月月清、季度清、年度清。工作時(shí)間不足1個(gè)月的，按實(shí)際工作時(shí)間一次性足額支付，并提供工資支付清單，嚴禁通過(guò)包工頭進(jìn)行分配。每月支付工資和參加社會(huì )保險情況在用工場(chǎng)所公示不少于5日；并要求各建設單位和施工企業(yè)在合同中明確將工資與工程款分離，分離后工資支付不足的，由用人單位補足，項目主管部門(mén)負責監督。

　　(七)、建立違法用工處理機制

　　對不簽訂勞動(dòng)合同、不備案、拖欠工資、不參加社會(huì )保險的違法用工單位，相關(guān)主管部門(mén)嚴格限制市場(chǎng)準入，取消招投標資格，停發(fā)施工或開(kāi)工許可證，降低相應資質(zhì)和信貸等級，不予辦理年檢、注銷(xiāo)等手續，不予評先晉級。各有關(guān)部門(mén)對農民工工資兌現情況每月進(jìn)行一次督查通報。對于嚴重違法的用工單位，要狠抓一批典型、報道一批典型，通過(guò)新聞媒體、政府的網(wǎng)站等予以曝光，以震懾不法、警醒他人。

　　(八)強化勞動(dòng)保障監察執法

　　加強勞動(dòng)監察機構建設，配齊配強勞動(dòng)監察執法裝備，各級勞動(dòng)保障監察執法人員。做好日常巡查、專(zhuān)項檢查、案件查辦工作，加大執法力度，嚴厲查處不簽訂勞動(dòng)合同、不備案、拖欠工資、不參加社會(huì )保險等違法用工行為。

　　(九)縣級專(zhuān)查、部門(mén)自查和勞動(dòng)保障監察機構日常巡查相結合，限制拖欠農民工工資事件

　　縣政府每半年組織開(kāi)展一次專(zhuān)項檢查和召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，檢查處理拖欠農民工工資，分析研究解決拖欠農民工工資執法檢查和案件處理方面的問(wèn)題，對失職人員進(jìn)行問(wèn)責，切實(shí)保障農民工工資按時(shí)足額支付。

　　(十)、嚴格履職問(wèn)責

　　各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，完善機制，健全制度，強化監督，切實(shí)履職到位，確保農民工工資不拖欠。對工作不到位、制度不執行、監管責任不落實(shí)、措施手段不到位，導致農民工工資拖欠問(wèn)題發(fā)生、擴大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門(mén)責任人員和有關(guān)領(lǐng)導，紀檢部門(mén)要一律嚴格問(wèn)責，按照干部管理權限追究其相關(guān)責任。

　　各有關(guān)部門(mén)要結合本地本部門(mén)職責和實(shí)際情況制訂實(shí)施辦法，于年xx月xx日前報送縣專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室備案。

　　農民工工資拖欠工作方案4

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）和《關(guān)于本市全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府辦發(fā)〔20xx〕35號）精神，結合浦東新區實(shí)際，現就全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題提出如下工作方案：

　　一、明確目標任務(wù)

　　以建筑、市政、交通、水務(wù)等（包含土木工程、建筑工程、裝修工程、園林綠化工程等，下同）工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠農民工工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，形成源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲戒相結合的制度保障體系。用一到兩年時(shí)間，在工程建設領(lǐng)域全面落實(shí)農民工實(shí)名制管理及工資支付臺賬等制度；用三年時(shí)間，力爭實(shí)現工程建設領(lǐng)域農民工工資按月支付。到20xx年，基本形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，努力實(shí)現新區農民工工資基本無(wú)拖欠，確保不發(fā)生因拖欠農民工工資引發(fā)的重大群體性的事件，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定、經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　二、全面規范勞動(dòng)用工行為

　�。ㄒ唬﹪栏褚幏秳趧�(dòng)用工管理。各類(lèi)企業(yè)要切實(shí)規范勞動(dòng)用工行為，依法與招用的農民工簽訂、履行勞動(dòng)合同，建立職工名冊并辦理用工備案。

　�。ǘ�）全面實(shí)行實(shí)名制管理。在工程建設領(lǐng)域，施工總包企業(yè)要在工程項目部配備勞務(wù)（資）員。工程項目施工現場(chǎng)實(shí)行實(shí)名制管理。施工總包企業(yè)要按照“先進(jìn)場(chǎng)登記再施工作業(yè)、先退場(chǎng)登記再進(jìn)入下一施工現場(chǎng)登記”的原則，使用施工現場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制系統進(jìn)行農民工進(jìn)退場(chǎng)登記；并利用實(shí)名制登記信息，記錄農民工每日考勤。建設單位要在招標文件或承發(fā)包合同中，明確施工總包企業(yè)負責現場(chǎng)實(shí)名制登記。對未按規定實(shí)施實(shí)名制登記或實(shí)名制登記不到位的，由建設行政管理、環(huán)境保護和市容衛生管理、科技和經(jīng)濟管理等部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行業(yè)監管部門(mén)”）要求限期整改；未按期整改的，可采取責令停工整改等措施。

　�。ㄈ�）全面建立工資支付臺賬制度。在工程建設領(lǐng)域，施工總包企業(yè)要在項目現場(chǎng)建立工資支付臺賬，保存至工程竣工驗收后半年。工資支付臺賬人員名單必須與實(shí)名制登記人員一致。用工單位（施工企業(yè)）要按月考核農民工工作量、支付工資和編制臺賬，并經(jīng)農民工本人簽收。施工企業(yè)將臺賬提交施工總包企業(yè)，由施工總包企業(yè)在每月10日前，錄入實(shí)名制系統。對未按照規定建立或編制工資支付臺賬、未按月錄入工資支付臺賬的，由行業(yè)監管部門(mén)要求限期整改；未按期整改的，可采取責令停工整改等措施。

　�。ㄋ模┟鞔_工資支付、清償主體責任。要依法將工資支付給農民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。發(fā)生拖欠農民工工資問(wèn)題的，由招用農民工的企業(yè)承擔直接清償主體責任。在工程建設領(lǐng)域，建設單位負責確保工程款按時(shí)結算和支付，施工總包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業(yè)對所招用農民工的工資支付負直接責任。監理單位要負責監督施工企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理、工資支付臺賬、工資專(zhuān)戶(hù)、人工費支付臺賬等制度。積極推進(jìn)施工總包企業(yè)和分包企業(yè)實(shí)現按月支付工資，推行委托銀行直接向農民工個(gè)人銀行卡發(fā)放工資制度。施工總包和分包企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資。建設單位或施工總包企業(yè)未按照合同約定及時(shí)支付工程款或存在工程款支付結算糾紛，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總包企業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總包企業(yè)承擔清償責任。

　　三、完善工資支付監控制度

　�。ㄎ澹┙∪�工資支付監控機制。加強基層勞動(dòng)保障網(wǎng)格化基礎建設，依托街道（鎮、鄉）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員和工會(huì )勞動(dòng)法律監督員等，對轄區內企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監控，落實(shí)工資支付信息采集、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況動(dòng)態(tài)調查、欠薪矛盾排查化解等管理職能。提升勞動(dòng)保障監察網(wǎng)絡(luò )化管理水平，根據勞動(dòng)用工誠信記錄健全分類(lèi)監管機制，對發(fā)生過(guò)欠薪的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監控并要求其定期申報。根據區群體性勞資矛盾月度例會(huì )匯總反映的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況重點(diǎn)隱患，努力實(shí)現重大欠薪問(wèn)題早發(fā)現、早介入、早化解。（牽頭單位：區人社局；參與單位：區總工會(huì )、區建交委；完成時(shí)限：20xx年底）行業(yè)監管部門(mén)依托實(shí)名制管理、工資支付臺賬、工資專(zhuān)戶(hù)、人工費支付臺賬等，全面防控工程建設領(lǐng)域農民工欠薪問(wèn)題。

　�。�六）健全工資支付托底保障制度。在非工程建設領(lǐng)域，依法有序用好欠薪保障金制度。對企業(yè)因破產(chǎn)、解散或經(jīng)營(yíng)者隱匿等情形無(wú)力支付欠薪的，依規及時(shí)啟用欠薪保障金先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被欠薪農民工的臨時(shí)生活困難，有效緩解群體性欠薪矛盾。（牽頭單位：區人社局；完成時(shí)限：20xx年底）不斷完善工程建設領(lǐng)域工資保證金制度。探索推行業(yè)主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業(yè)保險機制，保障農民工工資支付。

　�。ㄆ撸┙�立工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)制度。在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行人工費用與其他工程款分賬管理制度。建設單位、施工企業(yè)在招標投標、承發(fā)包合同中要單列人工費和結算條款，專(zhuān)業(yè)工程人工費參考行業(yè)監管部門(mén)發(fā)布的費率計算。施工總包企業(yè)要開(kāi)設農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工資專(zhuān)戶(hù)”），作為人工費收支專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項用于支付農民工工資。

　�。ò耍┙�立工資專(zhuān)戶(hù)備案報告制度。建設單位在申報工程施工許可時(shí)，將工資專(zhuān)戶(hù)賬號一并提交。（牽頭單位：區建交委；完成時(shí)限：20xx年底）工資專(zhuān)戶(hù)應向人力資源社會(huì )保障管理部門(mén)、建設行政管理部門(mén)以及項目主管部門(mén)備案，并委托開(kāi)戶(hù)銀行負責日常監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)現賬戶(hù)資金不足、被挪用等情況，要及時(shí)向人力資源社會(huì )保障、建設行政管理部門(mén)和項目主管部門(mén)報告；人力資源社會(huì )保障、建設行政管理部門(mén)和項目主管部門(mén)要及時(shí)會(huì )同相關(guān)監管部門(mén)進(jìn)行核查處理。對經(jīng)查實(shí)人工費支付不到位或被挪用的，由行業(yè)監管部門(mén)要求限期整改；未按期整改的，可采取責令停工整改等措施。

　�。ň牛┙�立人工費支付臺賬制度。在工程建設領(lǐng)域，建設單位、施工總包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)工程分包企業(yè)要按照合同或按月結算并支付人工費；建設單位要將人工費支付到施工總包企業(yè)開(kāi)設的工資專(zhuān)戶(hù)，施工總包企業(yè)收到后，要按照規定支付給分包企業(yè)。有勞務(wù)分包的專(zhuān)業(yè)工程分包企業(yè)在收到人工費后，要按照規定支付給勞務(wù)企業(yè)。相關(guān)企業(yè)在收到或支付人工費后10日內，要將收支情況錄入本市建設工程合同信息報送系統，收支雙方確認并簽名。施工總包企業(yè)要建立人工費支付臺賬，匯集支付清單和支付憑證，形成支付臺賬備查，并保存至工程竣工驗收后半年。對未按合同或按月支付人工費的項目，施工總包企業(yè)、分包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)等要及時(shí)向行業(yè)監管部門(mén)報告。對未按規定建立人工費支付臺賬、未按合同或按月支付人工費的，由行業(yè)監管部門(mén)要求限期整改；未按期整改的，可采取責令停工整改等措施。（牽頭單位：區建交委；參與單位：區人社局；完成時(shí)限：20xx年底）

　�。ㄊ�）加強對政府投資項目的管理。加強對政府投資工程項目的管理，對建設資金來(lái)源不落實(shí)的工程項目不予批準。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設，并嚴禁將帶資承包有關(guān)內容寫(xiě)入工程承包合同及補充條款。全面推行施工過(guò)程結算，建設單位要按照合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結算并支付工程款。

　　四、完善聯(lián)合處置工作機制

　�。ㄊ�一）強化欠薪矛盾處置聯(lián)動(dòng)機制。加強工資支付勞動(dòng)監察執法，擴大日常巡視檢查等主動(dòng)監察覆蓋范圍，加大欠薪舉報投訴受理和案件查處力度，強化跨區域案件執法協(xié)作。完善多部門(mén)綜合治理機制，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式，提高欠薪案件查辦效能。（牽頭單位：區人社局；完成時(shí)限：20xx年底）在工程建設領(lǐng)域全面落實(shí)農民工實(shí)名制管理、工資支付臺賬、人工費與其他工程款分賬管理、人工費支付臺賬、工資保證金等制度的基礎上，對因掛靠承包、違法發(fā)包、分包、轉包、拖欠工程款等糾紛造成的欠薪案件，由行業(yè)監管部門(mén)牽頭處理，人力資源社會(huì )保障、公安、工商等部門(mén)協(xié)助配合；（牽頭單位：區建交委；完成時(shí)限：20xx年底）對非因違法發(fā)包、分包、轉包、拖欠工程款等糾紛造成的欠薪案件，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭處理，行業(yè)監管部門(mén)和公安、工商等部門(mén)協(xié)助配合。

　�。ㄊ�二）完善欠薪案件執法與司法銜接機制。依法做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件移送工作，定期召開(kāi)工作例會(huì )，健全勞動(dòng)保障監察機構、公安部門(mén)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)間信息共享、協(xié)商溝通、案情通報、案件移送等制度，繼續完善公安部門(mén)提前介入、全程參與和人民檢察院立案監督等制度，進(jìn)一步落實(shí)人力資源社會(huì )保障、建設行政管理等部門(mén)啟動(dòng)工程建設領(lǐng)域惡意欠薪用工單位和個(gè)人刑事責任追究程序，切實(shí)發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為的威懾作用。

　�。ㄊ�三）完善行業(yè)監管懲處工作機制。要定期對工程建設領(lǐng)域農民工實(shí)名制、工資支付臺賬、工資專(zhuān)戶(hù)、人工費支付臺賬等制度落實(shí)情況進(jìn)行監督管理及聯(lián)合檢查。對未按照要求實(shí)行前述制度，特別是發(fā)生兩次以上違規行為或未按期整改，或惡意拖欠工程款、人工費，或因掛靠承包、違法發(fā)包、分包、轉包、拖欠工程款、工程款支付結算等糾紛導致發(fā)生拖欠農民工工資，或以拖欠農民工工資為名討要工程款，或不積極配合有關(guān)部門(mén)處置等行為的，行業(yè)監管部門(mén)要根據情節對相關(guān)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處理處罰，采取記入企業(yè)誠信手冊、列入不良企業(yè)名單、暫停資質(zhì)升級和增項、限制在本市承接工程、責令停工整改、降低或吊銷(xiāo)資質(zhì)等措施，對其市場(chǎng)準入、資質(zhì)審批、招標投標、施工許可、信用評價(jià)等依法依規進(jìn)行限制。對因拖欠工程款引發(fā)欠薪問(wèn)題的建設單位，在欠薪問(wèn)題解決前，項目主管部門(mén)或審批部門(mén)停止審批其新的建設項目。

　�。ㄊ�四）完善欠薪爭議案件調解工作機制。切實(shí)發(fā)揮街道（鎮）化解勞動(dòng)人事?tīng)幾h的主體責任，完善街道（鎮）調解組織為主，企業(yè)、行業(yè)調解組織為輔，律師事務(wù)所等社會(huì )力量參與的勞動(dòng)爭議調解組織體系。拓展調解仲裁部門(mén)主動(dòng)服務(wù)的維度和力度，為欠薪農民工開(kāi)通綠色通道，積極探索引導先行調解、先行裁決等辦案機制，實(shí)行“快立、快審、快裁”。對已造成較大負面社會(huì )影響的集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件，各級領(lǐng)導要高度重視并督辦處置。完善與綜治部門(mén)、法院等多部門(mén)的集體爭議案件聯(lián)動(dòng)處置機制，推動(dòng)工會(huì )和企聯(lián)、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織進(jìn)一步提高化解勞動(dòng)人事?tīng)幾h的能力，為農民工提供法律服務(wù)。

　�。ㄊ�五）健全欠薪突發(fā)事件應急處置機制。加強因拖欠農民工工資引起的突發(fā)性、群體性的事件應急處置，完善應急預案，規范指揮權限、分級響應和處置措施，落實(shí)區、街道（鎮）分級分工負責、上下聯(lián)動(dòng)，人力資源社會(huì )保障、公安、綜治、司法行政和工會(huì )、產(chǎn)業(yè)（系統）等相互協(xié)同的處置機制。（牽頭單位：區人社局；參與單位：公安分局、區建交委；完成時(shí)限：20xx年底）對采取非法手段討薪或以拖欠農民工工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。（牽頭單位：公安分局；參與單位：區人社局、區建交委；完成時(shí)限：20xx年底）

　�。ㄊ�六）健全欠薪失信行為聯(lián)合懲戒機制。建立欠薪企業(yè)“不良名單”制度，健全欠薪等重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布機制。（牽頭單位：區人社局；完成時(shí)限：20xx年底）人力資源社會(huì )保障及行業(yè)監管部門(mén)要建立企業(yè)違規用工、拖欠農民工工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將違法信息統一納入市公共信用信息服務(wù)平臺。加強對欠薪失信企業(yè)及其法定代表人等直接責任人員的協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面依法依規予以限制，使失信行為人“一處違法、處處受限”，提高失信違法成本。（牽頭單位：區人社局、區科經(jīng)委；完成時(shí)限：20xx年底）

　�。ㄊ�七）落實(shí)屬地監管考核工作機制。按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，統籌推進(jìn)街道（鎮）欠薪處置工作的監管責任。要完善欠薪治理目標責任考核制度，將街道（鎮）保障農民工工資支付納入政府目標責任、社會(huì )治安綜合治理（平安建設）考核指標。加強對治理欠薪問(wèn)題的督查工作，發(fā)現監管責任不落實(shí)、工作措施不到位的，嚴格責任追究；對政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)欠薪問(wèn)題的，追究項目負責人責任。（牽頭單位：區人社局；完成時(shí)限：20xx年底）

　�。ㄊ�八）加大宣傳及法律援助工作力度。加強普法宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，綜合運用送法上門(mén)宣講、組織法律培訓等方式，大力借助現代傳媒手段，不斷增強宣傳效果，引導企業(yè)依法誠信用工和農民工依法理性維權，營(yíng)造保障農民工工資支付的良好法治氛圍。（牽頭單位：區人社局；完成時(shí)限：20xx年底）司法行政部門(mén)、工會(huì )組織要把農民工列為法律援助的重點(diǎn)對象。對農民工（包括本市農村戶(hù)籍人員）申請法律援助，要簡(jiǎn)化程序，快速的辦理。對申請支付勞動(dòng)報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟困難條件。工會(huì )組織和行業(yè)協(xié)會(huì )應引導法律服務(wù)機構和從業(yè)人員積極參與涉及農民工的訴訟活動(dòng)、非訴訟協(xié)調及調解活動(dòng)。鼓勵、支持律師和相關(guān)法律從業(yè)人員接受農民工委托，并對經(jīng)濟確有困難而又達不到法律援助條件的農民工適當減少或免除律師費。（牽頭單位：區人社局、區司法局、區總工會(huì )；完成時(shí)限：20xx年底）

　　農民工工資拖欠工作方案5

　　為認真貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農民工工資問(wèn)題的部署要求，進(jìn)一步做好農民工工資支付工作，切實(shí)保障農民工合法權益，維護勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，現結合我鎮實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　以“作風(fēng)、法治、文明”三個(gè)年建設活動(dòng)為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著(zhù)力規范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，努力實(shí)現無(wú)拖欠現象發(fā)生，切實(shí)保障農民工的合法權益。

　　二、整治范圍和重點(diǎn)

　　(一）整治范圍

　　全鎮建筑市政、交通運輸、水利、農業(yè)設施等工程建設領(lǐng)域和企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)領(lǐng)域。

　　(二）整治重點(diǎn)

　　1.政府投資工程項目拖欠工資問(wèn)題。嚴查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設、隨意增加建設項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問(wèn)題。

　　2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問(wèn)題。

　　3.工資支付制度落實(shí)不到位問(wèn)題。嚴查用工企業(yè)不依法簽訂勞動(dòng)合同、工程建設項目不按規定繳納農民工工資保證金、不設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、不落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和工資銀行直接支付制度、不實(shí)行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時(shí)未及時(shí)撥付人工費等問(wèn)題。

　　4.工程建設領(lǐng)域違法分包、轉包、掛靠問(wèn)題。嚴查建設單位違反法律法規規定，將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉給其他單位或個(gè)人施工的轉包行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規規定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個(gè)人施工的違法分包行為；嚴查單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。

　　三、整治措施

　�。ㄒ唬┘訌妱趧�(dòng)合同管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，明確約定工作時(shí)間、工作內容、勞動(dòng)報酬、支付方式等內容并嚴格履行。鎮社保站和相關(guān)主管部門(mén)要把企業(yè)與農民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監管重點(diǎn)，要加大監督檢查力度，發(fā)現不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規行為，及時(shí)督促整改。對拒不改正的通報區勞動(dòng)監察隊予以處理。

　�。ǘ�）實(shí)行農民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現場(chǎng)農民工的實(shí)名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，編制施工現場(chǎng)所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現場(chǎng)作業(yè)農民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關(guān)記錄。

　�。ㄈ�）實(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現各類(lèi)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規定，為招用的農民工申辦理銀行個(gè)人工資賬戶(hù)，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設立的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)。

　�。ㄋ模﹪栏衤鋵�(shí)農民工工資保證金制度。施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證之日20個(gè)工作日內，在銀行開(kāi)立專(zhuān)戶(hù)并存儲工資保證金，專(zhuān)項用于農民工被拖欠的工資。使用過(guò)保證金的續建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農民工工資保證金仍在施工的項目，限1個(gè)月內繳清（期限時(shí)間不得超過(guò)），逾期未繳清的，責令停工。

　�。ㄎ澹┓e極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門(mén)認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實(shí)的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門(mén)。采取拍賣(mài)、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設程序行為，對落實(shí)制度不規范的項目，由行業(yè)主管部門(mén)限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩妥處置。

　　四、時(shí)間安排

　　(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）

　　1.開(kāi)展《保障農民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實(shí)責任，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和《致農民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。

　　2.開(kāi)展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監管”的原則，各村委要負責任的對本領(lǐng)域在建工程項目進(jìn)行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規模、欠薪數量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數清、數字準、制度實(shí)。強化欠薪預警監測和風(fēng)險隱患排查，對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，持續關(guān)注、動(dòng)態(tài)監管，嚴防問(wèn)題復發(fā)。

　　(二）深入督導和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）

　　本次專(zhuān)項整治行動(dòng)成立督導組，督導各村開(kāi)展行動(dòng)。加強對制度落實(shí)和欠薪線(xiàn)索辦理的督導檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報鎮工作領(lǐng)導小組及專(zhuān)項工作組協(xié)調處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導、定工作措施、定化解時(shí)限，限期整改。每季度將巡查督導結果和整改情況，呈報鎮主要領(lǐng)導。對逾期不整改的企業(yè)，強化聯(lián)合懲戒力度，依法依規予以限制。

　�。ㄈ�）總結階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）

　　對前期工作情況進(jìn)行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時(shí)補發(fā)拖欠農民工的工資。各村梳理總結各自專(zhuān)項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮人社所辦公室。

　　五、工作要求

　　(一)嚴格落實(shí)部門(mén)監管責任。各行業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)行業(yè)監管責任，監督指導項目實(shí)名制管理、工資保證金存儲、專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權信息公示及建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂等保障農民工工資支付各項制度落實(shí)，加大對保障農民工工資支付相關(guān)法律法規的普及宣傳，規范工程建設市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為。工程建設項目總包單位取得施工許可20個(gè)工作日內，必須按照農民工工資支付保障制度落實(shí)相關(guān)措施。已開(kāi)工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔監管責任。符合納入省農民工工資支付監管平合標準的工程建設項目，務(wù)必納入；未納入的，落實(shí)相應制度后納入管理。對長(cháng)期拖延工程款結算或抪欠工程款的建設單位，行業(yè)主管部門(mén)不得批準其新項目開(kāi)工建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，主管部門(mén)將其不良行為記入信用記錄。工程建設項目違反國土空間規劃、未批先建等導致拖欠農民工工資的，由行業(yè)主管部門(mén)責令建設單位清償，由職能部門(mén)依法查辦違法行為。對領(lǐng)導責任不落實(shí)、部門(mén)監管責任不履行、相關(guān)工作不到位等導致拖欠農民工工資的，根據情節輕重和影響程度，依法追究責任。

　　(二）嚴格落實(shí)屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，各村對本區域內保障農民工工資支付工作負責，按照《保障農民工工資支付條例》規定的職責，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調解糾紛。

　�。ㄈ�）強化部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。鎮治理拖欠農民工工資領(lǐng)導小組各成員實(shí)行定期例會(huì )制度，各村在各自職責范圍內落實(shí)保障農民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應將核發(fā)鄉村建設規劃許可證的工程建設項目詳細信息及時(shí)推送至鎮人社所辦公室。

　　(四）嚴肅查處欠薪案件。鎮治理拖欠農民工工資領(lǐng)導小組在接收欠薪線(xiàn)索后，按行業(yè)分類(lèi)，報鎮工作領(lǐng)導小組，并推送至鎮行業(yè)主管部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)要建立欠薪工作合賬，逐一落實(shí)欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問(wèn)題，做到欠薪問(wèn)題不解決絕不銷(xiāo)賬。對制度不落實(shí)導致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的案件，行業(yè)主管部門(mén)要查清欠薪人數、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實(shí)情況相關(guān)資料、投訴人詢(xún)問(wèn)筆錄和身份證復印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢(xún)問(wèn)筆錄和身份證復印件等有關(guān)材料、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、調查結論報告和移交書(shū)等書(shū)面材料移交人社部門(mén)，人社部門(mén)在核查完畢后要及時(shí)向公安機關(guān)移送，由公安機關(guān)偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實(shí)不查清不放過(guò)、制度不落實(shí)不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責任不追究不放過(guò)，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。

　　(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農民工工作負責成員要進(jìn)一步加強對欠薪問(wèn)題的協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農民工工資情節嚴重或造成嚴重不良社會(huì )影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場(chǎng)淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規子以限制。

　　(六）完善突發(fā)事件應急處置機制。發(fā)生因拖欠農民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò )輿情，經(jīng)村委會(huì )分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮治理拖欠農民工工資人社所辦公室。辦公室應立即響應、協(xié)調處置，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應及時(shí)響應、共赴現場(chǎng)，對涉事企業(yè)負責人進(jìn)行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問(wèn)題，做好現場(chǎng)穩控和矛盾化解工作。對發(fā)生農民工工資保證金不足、企業(yè)負責人逃匿等情況的，可以動(dòng)用應急保障金，先行墊付農民工部分工資或者基本生活費。信訪(fǎng)部門(mén)嚴格執行輿情信訪(fǎng)信息的發(fā)現、報告程序，鎮領(lǐng)導小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調機制，各行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監管責任，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節緊密銜接，特別對網(wǎng)絡(luò )輿情要第一時(shí)間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門(mén)和法律援助機構要將農民工列為法律援助的重點(diǎn)對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費、承包費等，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　(七)嚴格落實(shí)“三單”管理。行業(yè)主管部門(mén)對日常巡查中發(fā)現的制度落實(shí)問(wèn)題，出具《整改通知單》，責令工程建設項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類(lèi)違法分包、轉包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門(mén)要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮領(lǐng)導小組辦公室對督導檢查發(fā)現的問(wèn)題，向行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)派發(fā)《督辦單》，限期整改。

　　(八）嚴肅責任追究。將保障農民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設項目信息，并出現拖欠農民工工資問(wèn)題的，對相關(guān)責任人進(jìn)行追責問(wèn)責。對工程建設項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實(shí)不到位問(wèn)題突出的建設單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負責人。對重大欠薪問(wèn)題造成惡劣社會(huì )影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問(wèn)題線(xiàn)索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關(guān)單位和工作人員的責任。

　　農民工工資拖欠工作方案6

　　按照自治區、盟根治欠薪工作要求，針對當前根治欠薪工作中存在的突出問(wèn)題，在全縣范圍內開(kāi)展貫穿全年的拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)。為抓好專(zhuān)項行動(dòng)的組織實(shí)施，制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　　認真落實(shí)自治區黨委、政府，盟委、行署和縣委、縣政府關(guān)于根治欠薪工作部署要求，以貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）為重點(diǎn)，堅持源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的工作要求，持續強化落實(shí)屬地管理責任、行業(yè)監管責任、企業(yè)主體責任，切實(shí)保障農民工合法權益，維護社會(huì )和諧穩定。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┳ズ弥贫嚷鋵�(shí)。嚴格貫徹落實(shí)《條例》規定，加強勞動(dòng)用工管理，持續強化政府屬地責任、部門(mén)監管責任，相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)按照職能職責，堅持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”原則，切實(shí)抓好工程建設項目保障農民工工資支付“兩金三制”等制度落實(shí)，對工程建設項目和農民工用工信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，對未落實(shí)保障農民工工資支付制度的工程建設項目持續跟蹤，確保制度執行到位。

　　牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局、發(fā)改委

　　配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

　�。ǘ�）加強政府、國企投資項目源頭監管。全面落實(shí)《政府投資條例》，對包括脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接項目在內的政府投資項目資金安排撥付情況進(jìn)行全面排查，堅決糾正企業(yè)墊資施工、不按進(jìn)度撥付資金等問(wèn)題。督促指導國有企業(yè)加強欠薪源頭治理機制建設，規范用工管理，完善拖欠農民工工資維權渠道。貫徹實(shí)施《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，建立清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款與保障農民工工資支付工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，清償賬款中優(yōu)先支付所拖欠的農民工工資。

　　牽頭單位：財政局（國資委）、工信局

　　配合單位：發(fā)改委、人社局、住建局、交通局、水利局、鄉村振興局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

　�。ㄈ�）加強社會(huì )投資項目源頭監管。開(kāi)展工程建設領(lǐng)域市場(chǎng)秩序整頓專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠行為，全面推行施工過(guò)程結算，落實(shí)工程款支付擔保制度。督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件，對制度未落實(shí)的建設單位和施工單位，依法給予行政處理（處罰）。

　　牽頭單位：住建局、交通局、水利局

　　配合單位：縣人社局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

　�。ㄋ模�暢通舉報投訴渠道，加大查處力度。全面暢通欠薪維權渠道，落實(shí)首問(wèn)負責制，規范欠薪線(xiàn)索辦理流程，強化接訴即辦，提升欠薪案件線(xiàn)索受理和轉辦效率。加大“12333”舉報投訴熱線(xiàn)的宣傳推廣，形成實(shí)時(shí)受理、及時(shí)交辦、快查快處、督辦調度、質(zhì)量回訪(fǎng)的工作閉環(huán)。以全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺、領(lǐng)導批示、信訪(fǎng)交辦、網(wǎng)絡(luò )輿情、實(shí)地受理案件線(xiàn)索為重點(diǎn)，建立全口徑欠薪案件線(xiàn)索查處臺賬，對反映的欠薪線(xiàn)索第一時(shí)間對接屬地和行業(yè)主管部門(mén)，盯辦核處情況，提高辦理質(zhì)效。

　　牽頭單位：人社局

　　配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

　�。ㄎ澹┖粚�(shí)“兩網(wǎng)化”監管。進(jìn)一步做好“網(wǎng)格化”“網(wǎng)絡(luò )化”監管工作，勞動(dòng)保障監察執法人員和基層各行業(yè)工程建設主管部門(mén)工作人員要采取工作重點(diǎn)前移、工作重心下移的監管模式，包片包項目監督，依法對制度落實(shí)情況開(kāi)展監督檢查，做好工程建設領(lǐng)域農民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管。

　　牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局

　　配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

　�。�六）嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪。人社局要及時(shí)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件，公安局對符合立案條件的及時(shí)立案偵查，人民檢察院依法提起公訴，人民法院依法公正審判，提高案件辦理效率。按照多倫縣統一部署，開(kāi)展集中打擊拒不支付勞動(dòng)報酬違法犯罪百日攻堅行動(dòng)，督辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪典型案件，起到“打擊一個(gè)、震懾一片”的效果。

　　牽頭單位：公安局、人社局、人民法院、人民檢察院

　　配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

　�。ㄆ撸﹪栏衤男兴痉ūＵ下毮�。開(kāi)辟涉農民工工資執行“綠色通道”，加大強制執行力度，解決執行難問(wèn)題。落實(shí)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金不得因支付農民工工資以外的原因被查封、凍結或者劃撥的規定。探索建立涉農民工欠薪案件常態(tài)化類(lèi)案分析監督機制，加大對欠薪案件支持起訴和訴訟監督的力度。

　　牽頭單位：人民法院、人民檢察院

　　配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

　�。ò耍┘訌娗沸绞�信懲戒、社會(huì )公布力度。嚴格落實(shí)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布制度，要貫徹落實(shí)《拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》，推動(dòng)規范化開(kāi)展拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作。推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設，建立健全部門(mén)間情況通報、信息共享和聯(lián)合懲戒機制，在政府支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場(chǎng)準入、稅收優(yōu)惠、交通出行等方面依法依規予以限制，實(shí)現“一處違法、處處受限”。

　　牽頭單位：人社局、發(fā)改委、市場(chǎng)監管局

　　配合單位：住建局、交通局、水利局、自然資源局、鄉村振興局縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬┌才挪渴穑�4月份）。按照專(zhuān)項整治行動(dòng)方案，各鄉鎮、各部門(mén)要壓緊壓實(shí)工作責任，進(jìn)一步細化工作任務(wù)，建立工作臺賬，明確專(zhuān)人負責，確保專(zhuān)項行動(dòng)落細落實(shí)。

　�。ǘ�）專(zhuān)項督查（5月中下旬、9月中下旬）。組織兩次全縣范圍的專(zhuān)項督查檢查，對在建工程項目保障農民工工資支付制度落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地核查，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)整改。

　�。ㄈ�）調度抽查（全年）。針對案件線(xiàn)索核查處置情況，將對全縣進(jìn)行定期調度和不定期隨機抽查，采取月調度、月通報機制，隨機抽查比例不少于30%。

　�。ㄋ模┱�改落實(shí)（全年）。結合盟根治欠薪工作考核指出的問(wèn)題及專(zhuān)項督查抽查發(fā)現的問(wèn)題，切實(shí)抓好整改工作。整改落實(shí)要貫穿專(zhuān)項行動(dòng)全過(guò)程，堅決立行立改，確保整改到位。

　�。ㄎ澹┙∪珯C制（全年）。針對工作中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)調整工作機制，進(jìn)一步壓實(shí)各鄉鎮各部門(mén)工作責任，確保工作規范有序、高效推進(jìn)。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮、各部門(mén)要準確把握根治拖欠農民工工資工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步增強責任感、使命感和緊迫感，凝聚形成工作合力。各鄉鎮政府、行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行屬地政府、主管部門(mén)第一責任人責任，層層傳導壓力、壓實(shí)責任，組織制定本部門(mén)具體實(shí)施方案，統籌抓好組織落實(shí)，確保專(zhuān)項行動(dòng)抓出成效。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責任。人社局要充分發(fā)揮組織協(xié)調、管理指導和農民工工資支付情況監督檢查的職能作用，加大案件查處力度，及時(shí)掌握本地區專(zhuān)項工作進(jìn)展，協(xié)調落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)工作。各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任，安排部署本行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項行動(dòng)具體工作，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管、誰(shuí)負責”的原則，緊盯本行業(yè)領(lǐng)域保障農民工工資支付制度落實(shí)、工資支付情況，加強分析研判，及時(shí)監管督辦，防范化解風(fēng)險隱患。

　�。ㄈ�）狠抓工作落實(shí)�？h根治欠薪工作領(lǐng)導小組辦公室將對在建工程項目保障農民工工資支付制度落實(shí)情況、案件線(xiàn)索核查處置情況進(jìn)行實(shí)地核查。請縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位于每月25日前向縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組辦公室報送本部門(mén)單位專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況。調度、抽查及各項工作推進(jìn)落實(shí)情況，一并納入年度考核予以統籌考慮。

　　農民工工資拖欠工作方案7

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔20xx〕28號）、《安康市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（安政辦發(fā)〔20xx〕126號）精神，切實(shí)有效解決我縣拖欠農民工工資問(wèn)題，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

　　一、總體目標

　　為了有效治理解決拖欠農民工工資問(wèn)題，我們將以建筑、交通、水利等工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資的行業(yè)為治理重點(diǎn)；著(zhù)力解決工資支付行為不規范、工資支付監控手段不完備、工資清欠應急保障能力不足、企業(yè)失信懲戒機制不健全等突出問(wèn)題；健全源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲處相結合的制度保障體系；完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監管、社會(huì )協(xié)同監督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。確保到20xx年底，形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，使我縣拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制。

　　二、工作內容

　�。ㄒ唬�檢查各施工單位是否存在非法用工、未簽訂勞動(dòng)合同、未建立勞動(dòng)用工備案名冊、未執行考勤登記、扣押證件、收取押金、限制人身自由等問(wèn)題；

　�。ǘ�）治理建設工程違法發(fā)包、轉包、掛靠經(jīng)營(yíng)、非法分包和拖欠工程款引發(fā)的拖欠農民工工資的問(wèn)題，尤其是政府工程拖欠農民工工資問(wèn)題；

　�。ㄈ�）監督檢查建設項目是否落實(shí)工程項目總承包企業(yè)工資支付負責制；

　�。ㄋ模└鹘ㄔO單位執行工資保證金制度情況；

　�。ㄎ澹┱�府欠薪應急周轉金賬戶(hù)建立及資金入賬情況；

　�。�六）整治各行業(yè)主管部門(mén)和建設單位未落實(shí)監督責任，造成拖欠農民工工資日積月累、集中討薪的問(wèn)題。

　　三、治理方法和步驟

　�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員�？h農民工工作領(lǐng)導小組辦公室要長(cháng)期組織成員單位采取專(zhuān)欄宣傳、送法上門(mén)、散發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳《勞動(dòng)合同法》、《最低工資規定》、《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規和全縣即時(shí)制定的各類(lèi)農民工工作保障措施。指導施工單位規范用工管理，樹(shù)立守法誠信的理念，引導廣大農民工運用法律手段維護自身合法權益，營(yíng)造支持、推動(dòng)治理行動(dòng)的良好社會(huì )氛圍。

　�。ǘ�）集中治理。各建設單位要落實(shí)施工總承包企業(yè)在本實(shí)施方案印發(fā)之日起，及時(shí)督促各施工企業(yè)就合同簽訂、勞動(dòng)用工備案名冊建檔、農民工考勤登記制度完善等情況認真開(kāi)展自查，主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題�？h人社局要按照實(shí)施方案，對我縣所有施工項目逐一進(jìn)行排查；發(fā)現問(wèn)題的，嚴格按照有關(guān)規定，督促相關(guān)企業(yè)或單位予以糾正、妥善解決，同時(shí)要暢通投訴舉報渠道，深入群眾中傾聽(tīng)群眾訴求，征求群眾意見(jiàn)。對查找出的問(wèn)題和群眾關(guān)心并反映強烈的問(wèn)題，建立臺賬，跟蹤管理，研究制定整改措施，明確整改時(shí)限、責任人，集中力量打好欠薪問(wèn)題治理攻堅戰，確保農民工的合法權益不受損。

　�。ㄈ�）總結建制。各建設單位要對本系統施工項目農民工工資支付情況進(jìn)行全面匯總分析，在春節前一個(gè)月分析出拖欠農民工工資問(wèn)題的原因，研究解決問(wèn)題的具體措施，建立健全保障農民工工資及時(shí)足額支付的長(cháng)效機制。

　　四、治理措施

　�。ㄒ唬�暢通投訴舉報渠道。要始終保持農民工維權投訴通道暢通無(wú)阻。設立投訴舉報電話(huà)：xxx、信訪(fǎng)接待室：xx。各行業(yè)管理部門(mén)也要建立維權渠道解決拖欠工程款問(wèn)題引發(fā)拖欠工資問(wèn)題，并向社會(huì )公布投訴舉報電話(huà)和設立信訪(fǎng)接待室。招用農民工較多的企業(yè)要設立勞動(dòng)保障維權公示牌，嚴格落實(shí)受理投訴舉報“首辦負責制”，做到有訴必接，有案必查，有查必果。

　�。ǘ�）明確工資支付和清償主體責任。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資負總責，直接與農民工建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)和分包企業(yè)對農民工工資支付負直接責任；農民工工資必須按月足額支付到農民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人；施工總承包企業(yè)將工程違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，對該組織或者個(gè)人招用的農民工，由建設單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔用工主體責任并支付農民工工資。因建設單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進(jìn)度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農民工工資。

　�。ㄈ�）依法規范勞動(dòng)用工管理。一是加強勞動(dòng)合同管理。各類(lèi)企業(yè)依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理制度，建立農民工名冊，督促施工單位將農民工名冊、身份證和職業(yè)資格證書(shū)復印件上報縣農民工工作領(lǐng)導小組辦公室備案登記，逐步實(shí)現信息化實(shí)名制管理。二是施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理。在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，約定每月工資的核算辦法和標準、支付時(shí)間、支付方式等事項，直接服務(wù)管理到農民工。三是施工總承包企業(yè)應當在施工現場(chǎng)醒目位置設立農民工維權信息告示牌，向農民工公示所建項目的建設單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)和分包企業(yè)的詳細地址、法定代表人姓名和聯(lián)系電話(huà)、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)項目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話(huà)、每月支付農民工工資的具體日期。

　�。ㄋ模┩晟妻r民工工資保障金制度。各建設單位在建設行政主管部門(mén)核發(fā)工程建設施工許可手續和招投標時(shí)，將施工企業(yè)資質(zhì)證照及施工項目名稱(chēng)和總投資金額等內容上報縣農民工工作領(lǐng)導小組辦公室登記備案。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)﹝20xx﹞80號）規定，按照工程投資總額0.5%-3%的比例向縣人社局繳納農民工工資保證金。建設工程項目發(fā)生農民工工資拖欠，縣人社局經(jīng)核準確認后，依法動(dòng)用工程項目繳存的工資保證金，用于支付拖欠的農民工工資。已動(dòng)用農民工工資保證金的，建設單位或工程總承包單位限期等額補繳，逾期未補繳的，建設工程項目行政主管部門(mén)對已竣工的工程暫緩驗收。

　�。ㄎ澹┙�立健全欠薪應急處理制度。為依法妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)群體性的事件和極端性事件，縣財政局預算專(zhuān)項資金，建立解決拖欠農民工工資政府欠薪應急周轉金，用于解決緊急情況下的欠薪問(wèn)題，先行墊付農民工基本生活費，幫助解決欠薪農民工的臨時(shí)生活困難。對采取非法手段討薪或者以討薪為名實(shí)為達到其他目的的行為，公安機關(guān)應快速依法處理，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。

　�。�六）推行施工總承包企業(yè)代發(fā)工資制度。在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行勞務(wù)和分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)代發(fā)農民工工資制度。分包企業(yè)應逐月編制實(shí)名工資支付表，如實(shí)記錄所有農民工姓名、身份證號碼、工資支付數額和扣除數額等事項，經(jīng)農民工本人簽字確認后，于每月10日前將上月的實(shí)名工資表送施工總承包企業(yè)項目部。施工總承包企業(yè)項目部負責為招用的農民工申辦理銀行個(gè)人工資賬戶(hù)和銀行卡，委托銀行按月將農民工工資匯入其個(gè)人賬戶(hù)。施工總承包企業(yè)自收到分包企業(yè)提交的工資表之日起10日內將工資支付到農民工本人。

　�。ㄆ撸�實(shí)行農民工工資與工程款分賬管理制度。要落實(shí)施工總承包企業(yè)將人工費用與其他工程款分賬管理，在工程項目部所在地銀行開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，為農民工申辦理銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，委托銀行代發(fā)農民工工資。要把開(kāi)設的農民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)報縣人社局備案，同時(shí)委托開(kāi)戶(hù)銀行負責日常監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)現賬戶(hù)資金不足、被挪用等情況時(shí)，應及時(shí)向縣人社部門(mén)和工程建設項目主管部門(mén)報告。建設單位應從工程價(jià)款中單獨列支農民工工資款，在工程基礎、主體和裝修三個(gè)部分開(kāi)工前按照工程價(jià)款一定比例，向施工總承包企業(yè)農民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)劃撥資金。施工總承包企業(yè)沒(méi)有按照規定設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)的，由建設項目行政主管部門(mén)發(fā)出書(shū)面通知責令整改或停工。發(fā)生勞動(dòng)糾紛，由施工總承包企業(yè)承擔舉證責任和連帶支付責任，不能舉證的，由人社局按照農民工提供的工資數額或參照本企業(yè)同崗平均工資，以有利于農民工的原則計算確定欠資數額。

　�。ò耍┙�立健全企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付情況信用體系。加強企業(yè)守法誠信管理，實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)管理。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴重拖欠工資企業(yè)納入銀行企業(yè)征信系統、社會(huì )信用信息共享系統和市場(chǎng)主體信用信息系統，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)同時(shí)納入建筑企業(yè)信用信息系統，由各部門(mén)依法向社會(huì )公布，在政府資金支持、政府采購、招投標、施工許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業(yè)失信違法成本。

　�。ň牛�強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置。實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合治理機制，加強與公安、市場(chǎng)監管、工會(huì )等部門(mén)協(xié)調溝通，加大聯(lián)合執法力度，快速、依法處理有關(guān)問(wèn)題，對農民工投訴的重大疑難案件、跨地區以及出現過(guò)激行為的案件，要現場(chǎng)辦理、特案特辦、快速處置。同時(shí)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責，誰(shuí)審批，誰(shuí)處置”的原則，組織縣農民工工作領(lǐng)導小組成員單位，加強對用人單位的勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)監管，從源頭上預防拖欠農民工工資的問(wèn)題的發(fā)生。完善勞動(dòng)監察執法與公安、檢察院、法院的協(xié)作制度，發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為的威懾作用。督促企業(yè)嚴格落實(shí)工資支付規定，逐步完成實(shí)名制用工，不斷擴大日常巡視檢查、書(shū)面材料審查的范圍，查處拖欠農民工工資案件。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┖粚�(shí)工作責任�？h農民工工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮作用，整合各部門(mén)力量，形成工作合力，定期研判我縣農民工工資支付形勢，制定解決突出問(wèn)題的具體措施�？h人社部門(mén)負責組織協(xié)調和督促檢查農民工工資支付工作，發(fā)揮勞動(dòng)監察、爭議仲裁調解等職能作用，做好勞動(dòng)爭議投訴和農民工工資拖欠投訴等工作，督促建立和完善工資保證金、應急周轉金等工作機制；縣住建、交通、水利、農林科技、教體等部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任，規范工程建設市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包拖欠工程款等造成的欠薪案件，督促所批項目落實(shí)工資支付監控制度、工資保證金制度，審驗項目資金到位情況；縣發(fā)改部門(mén)要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式；縣財政部門(mén)要加強對政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金，落實(shí)欠薪應急周轉金制度；縣公安部門(mén)要積極處理因拖欠農民工工資而引發(fā)的刑事和治安案件，加強行政執法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，依法快速受理縣人社部門(mén)移送的欠薪逃匿、拒不支付勞動(dòng)報酬涉嫌違法犯罪案件，依法打擊采取非法手段討薪，或以追討農民工工資為名追討工程款且嚴重擾亂社會(huì )秩序、影響社會(huì )穩定的行為；縣司法部門(mén)要積極為農民工提供法律服務(wù)和法律援助；金融機構對欠薪企業(yè)在貸款、融資等方面依法依規予以限制；工會(huì )組織要加強法制宣傳和執行監督，提供法律援助，協(xié)調解決拖欠農民工工資問(wèn)題。

　�。ǘ�）提高查辦效率。對農民工投訴的拖欠工資案件，縣勞動(dòng)監察執法大隊要在法定時(shí)間內堅持快立案、快調查、快辦理、快結案的“四快”原則，迅速找準勞資雙方的糾紛切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高了辦案效率。對農民工申訴的克扣拖欠工資案件，勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構應適用簡(jiǎn)易程序，迅速作出裁決。

　�。ㄈ�）強化責任追究。對農民工工資問(wèn)題發(fā)頻高、舉報投訴量大的行業(yè)和重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。對相關(guān)政策制度落實(shí)不到位、拖欠農民工工資問(wèn)題嚴重的單位，由縣農民工工作領(lǐng)導小組進(jìn)行約談。對因拖欠工資造成打砸公共設施、圍堵政府、圍堵交通等突發(fā)性事件和群體性的事件的，將追究行業(yè)主管部門(mén)責任。政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠民工工資問(wèn)題的，嚴厲追究發(fā)包單位和項目負責人的責任。將農民工工資支付納入全縣目標責任考核，建立健全考核評估機制和問(wèn)責制度，對部門(mén)和鎮在保障農民工工資支付工作中存在領(lǐng)導不力、監管不力、配合不力、處理不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。