救助站寒冬送溫暖方案（精選8篇）
為保障事情或工作順利開(kāi)展，常常需要預先制定方案，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計劃類(lèi)文書(shū)。那么應當如何制定方案呢？下面是小編整理的救助站寒冬送溫暖方案（精選8篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
救助站寒冬送溫暖方案1
根據10月13日貴州省生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì )議安排部署，結合州乞討救助辦〔20xx〕1號文件精神，為認真落實(shí)，切實(shí)做好嚴寒天氣下縣域生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員的救助管理工作，確保流浪乞討人員安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬，從即日起至2022年3月20日在全縣范圍內開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助工作，特制定工作方案如下：
一、指導思想
據氣象部門(mén)預測，今年冬季低溫天氣較往年來(lái)得早，將給因離家在外、身處困境、自身無(wú)力解決食宿而處于流浪或乞討狀態(tài)的流浪乞討人員生活帶來(lái)較大影響，各縣（市、新區）各有關(guān)部門(mén)要增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和州委、州政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的安排部署，切實(shí)增強工作緊迫感和責任感，抓緊抓細抓實(shí)“寒冬送溫暖”行動(dòng)，確保流浪乞討人員安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬。
二、目標任務(wù)
“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)的主要任務(wù)是：結合縣域“文明城市”創(chuàng )建活動(dòng)，主動(dòng)上街勸說(shuō)、引導、護送流浪乞討人員到救助管理機構接受救助。對不愿到救助管理機構接受救助的.流浪乞討人員和其他街頭生活無(wú)著(zhù)人員，提供必要的飲食、御寒衣被等救助服務(wù)。力爭實(shí)現城鄉主次干道和重點(diǎn)區域無(wú)生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員的工作目標，堅決杜絕因失職瀆職而導致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導
在“貞豐縣流浪乞討人員‘寒冬送溫暖’專(zhuān)項救助行動(dòng)領(lǐng)導小組”的領(lǐng)導下，加強各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)責任，切實(shí)履行工作職責，使“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助工作落到實(shí)處。
四、工作措施
�。ㄒ唬┮幏毒戎芾�，落實(shí)疫情防控措施
救助管理工作機構全面排查在工作機制、安全設施、食品安全等方面存在的風(fēng)險隱患，按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態(tài)化防控，做好體溫檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應急演練等措施，儲備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準備，加強與上級救助管理機構溝通，密切聯(lián)系，確�？缡【戎ぷ黜槙秤行�。
�。ǘ┘訌娊置嫜膊榱Χ�
牽頭部門(mén)和鄉（鎮、街道）統籌協(xié)調當地公安機關(guān)（派出所、協(xié)警）、城市管理部門(mén)加強街面巡查，切實(shí)履行工作職責，發(fā)現流浪乞討人員的，應告知其到當地救助管理機構接受救助。對殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便人員，應護送至救助管理機構并履行書(shū)面交接手續。對突發(fā)疾病人員，要按照“先救治、后救助，誰(shuí)送誰(shuí)結算”的原則，應當立即通知急救機構或直接護送到醫療機構進(jìn)行救治，并通知屬地救助管理機構到醫療機構甄別其身份。民政部門(mén)要主動(dòng)加強與公安、城管等部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，制定街面巡查方案，細化巡查內容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力，緊盯夜間低溫時(shí)段，緊盯橋洞、車(chē)站等重點(diǎn)區域，全面深入開(kāi)展街面巡查，確保無(wú)遺漏。
�。ㄈ⿵V泛動(dòng)員社會(huì )力量參與
發(fā)動(dòng)鄉（鎮、街道）、村（居、社區）等基層工作力量，動(dòng)員社會(huì )工作服務(wù)機構、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織、公交（出租車(chē)）司機等積極參與，制定常態(tài)化、制度化街面巡查制度，建立覆蓋全面、協(xié)同到位、服務(wù)及時(shí)的救助管理網(wǎng)絡(luò )，一旦發(fā)現流浪乞討人員第一時(shí)間報告救助管理機構，確保不落下一個(gè)流浪乞討人員，不出現一個(gè)救助盲區。
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充分利用網(wǎng)絡(luò )、微博、微信等公眾平臺，宣傳救助管理政策，公布求助渠道、方法和電話(huà)。通過(guò)在重要時(shí)段播放公益廣告、在重點(diǎn)區域向社區居民發(fā)放求助宣傳卡等方式，擴大救助政策知曉度，引導生活無(wú)著(zhù)流浪、乞討人員和群眾及時(shí)撥打求助熱線(xiàn)。同時(shí)利用全國救助管理信息系統和全國救助尋親網(wǎng)等尋親信息發(fā)布渠道，盡快幫助受助人員尋親返鄉。各救助管理機構要保持救助熱線(xiàn)24小時(shí)暢通，保證24小時(shí)接待求助人員，要加強輿情監測，及時(shí)妥善處理，要廣泛宣傳救助管理領(lǐng)域先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，弘揚全社會(huì )共同關(guān)心關(guān)愛(ài)弱勢群體、扶危濟困的強大正能量。
�。ㄎ澹┘訌娚矸莶樵�(xún)和尋親，及時(shí)安置滯留人員
充分利用大數據技術(shù)進(jìn)行人臉識別、體貌特征和指紋比對，快速查詢(xún)身份。對于通過(guò)快速查詢(xún)確認身份的受助人員，及時(shí)聯(lián)系其親屬或流出地救助管理機構，協(xié)調接送返鄉工作。對暫時(shí)無(wú)法查明身份信息的滯留人員，要妥善進(jìn)行安置，對政府批準予以落戶(hù)的，及時(shí)為安置人員辦理戶(hù)口。對已安置并已辦理戶(hù)口登記手續、符合社會(huì )救助政策的流浪乞討人員，及時(shí)落實(shí)社會(huì )救助政策，協(xié)助其辦理社會(huì )保險。
五、壓實(shí)責任，強化值班值守
“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助工作領(lǐng)導小組成員單位要高度重視，按照職能職責規定，加強對本部門(mén)、本轄區“寒冬送溫暖”工作的督促和部署，確�！昂蜏嘏毙袆�(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，統籌協(xié)調、周密部署、有效開(kāi)展“寒冬送溫暖”各項工作，強化值班值守，確保及時(shí)、迅速對流浪乞討人員實(shí)施救助，同時(shí)做好各種安全防事故工作、做好巡查巡檢和應對處置。領(lǐng)導小組辦公室每月按時(shí)間節點(diǎn)報送“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)統計表和相關(guān)工作圖片，直至專(zhuān)項行動(dòng)結束。工作中遇有特殊情況和突發(fā)事件要及時(shí)與領(lǐng)導小組匯報后由組長(cháng)簽批上報。
六、工作要求
1.加強領(lǐng)導，高度重視。各成員單位、各鄉（鎮、街道）要成立流浪乞討人員救助領(lǐng)導小組，按照“屬地管理、分級負責”的原則，發(fā)現流浪乞討人員后，要在第一時(shí)間做好流浪人員的保暖、飲食、醫療等工作，確保被救助流浪人員在轄區內不出意外。
2.強化值班值守，成員單位要向社會(huì )公開(kāi)救助值班電話(huà)，并保持24小時(shí)暢通，確保第一時(shí)間救助。
救助站寒冬送溫暖方案2
為落實(shí)好黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據州生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì )議安排，切實(shí)做好流浪乞討人員救助管理工作，確保因務(wù)工不著(zhù)、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無(wú)定所、流落街頭的流浪乞討人員得到及時(shí)有效的救助，幫助其安全、順利度過(guò)嚴冬，現結合我州實(shí)際，制定如下工作方案。
一、目標要求
根據氣象部門(mén)預測，今年冬季低溫嚴寒天氣較往年來(lái)得更早，流浪乞討人員是最邊緣、最脆弱的特殊困難群體，及時(shí)有效救助流浪乞討人員是各級黨委政府和各有關(guān)部門(mén)義不容辭的重要職責。各級政府和有關(guān)部門(mén)要增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)增強工作緊迫感和責任感，抓緊抓細抓實(shí)本次“寒冬送溫暖”行動(dòng)，確保流浪乞討人員安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬，堅決防止沖擊社會(huì )道德和心理底線(xiàn)的事件發(fā)生。
二、“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)時(shí)間
20xx年12月1日至20xx年3月30日
三、明確救助原則，合理開(kāi)展工作
一是秉承自愿受助，無(wú)償救助的原則�！白栽甘苤�，無(wú)償救助”是救助管理工作必須遵循的原則，救助對象有自愿求助和放棄救助的自由，對符合救助條件的對象應提供無(wú)償救助，不得向受助者本人或其家人收取任何費用。對拒不愿接受救助的，要履行告知義務(wù)，根據其實(shí)際情況免費提供必要的食物飲品、寒衣寒被等救助服務(wù)，確保其不受凍挨餓。同時(shí)，要留下詳細的求助方式，保存好現場(chǎng)勸導救助影像資料等;二是秉承先救治后救助的原則。在日常救助及公安、城市管理等部門(mén)巡邏過(guò)程中，發(fā)現有重大疾病隱患、病情危重的流浪乞討人員要在第一時(shí)間送往指定醫療機構進(jìn)行救治，待病情穩定后再進(jìn)行救助或幫助其返鄉;三是秉承分類(lèi)救助、按需施救的原則。根據受助人員的具體需求確定救助內容和救助方式。除日常救助外，要針對不同類(lèi)型受助人員的生理、心理、文化水平、個(gè)性特征進(jìn)行必要的物質(zhì)幫助和心理輔導、行為矯治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。
四、強化工作措施，確保各項工作落實(shí)到位
(一)制定街面巡查計劃表、動(dòng)員基層開(kāi)展排查工作
一是各級民政、公安和城管部門(mén)制定街面巡查計劃表，細化巡查內容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力。注重民政部門(mén)救助管理機構要主動(dòng)與公安、城管等部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展針對橋洞、車(chē)站等重點(diǎn)區域、夜間低溫時(shí)段集中巡查救助，同時(shí)做好巡查救助登記，文字記錄、視頻留存;二是廣泛動(dòng)員基層干部和相關(guān)工作人員成立排查隊伍、主動(dòng)報告。要組織鄉鎮(街道)、村(居、社區)工作人員和網(wǎng)格員等在本轄區開(kāi)展流浪乞討人員大排查，確保不落下一人，不出現一個(gè)救助盲區。各縣(市)和州救助管理站要將巡查排查工作廣泛告知并動(dòng)員環(huán)衛工人、出租車(chē)司機、公交車(chē)司機，一旦發(fā)現流浪乞討人員第一時(shí)間報告當地救助管理機構和公安部門(mén)。
(二)加大巡查救助力度和廣度，及時(shí)儲備救助物資
一是各縣(市)民政、公安和城管部門(mén)要加大對轄區內的巡查救助工作力度，重點(diǎn)對車(chē)站、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、居民樓道、橋梁涵洞、超市、銀行、爛尾樓、廢棄廠(chǎng)房、農村柴草堆等生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員時(shí)�；顒�(dòng)和露宿區域進(jìn)行不間斷巡查，遇到惡劣極端天氣，要增加巡查救助的頻率和覆蓋范圍，實(shí)行全天候巡查救助，切實(shí)做到發(fā)現一例、救助一例;二是各縣(市)要認真落實(shí)值班值守制度和領(lǐng)導帶班制度，嚴格實(shí)行巡查制度，民政救助必須保持救助熱線(xiàn)24小時(shí)暢通，救助站能夠24小時(shí)接待求助人員，救助車(chē)輛能夠24小時(shí)外出救助求助人員，確保不遺漏任何一個(gè)求助信息，不延誤任何一個(gè)救助服務(wù)。州救助管理站要加強與外省救助管理機構溝通，密切聯(lián)系，確�？缡【戎ぷ黜槙秤行�。三是在流浪乞討人員集中活動(dòng)區域增設開(kāi)放式臨時(shí)救助點(diǎn)或臨時(shí)避寒場(chǎng)所，設置明顯標志，方便流浪乞討人員就近求助避寒。四是各縣(市)財政部門(mén)要保障救助資金按時(shí)及時(shí)撥付，民政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)要及時(shí)做好冬季御寒物資儲備工作，要整合救災物資儲備資源，對寒冬救助對象急需用的毛毯、棉衣、棉被、食品、藥品等救助物質(zhì)采購儲備充足，以確保滿(mǎn)足站內和街頭流動(dòng)救助服務(wù)需求。州生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì )議辦公室將成立調研組在“寒冬送溫暖”專(zhuān)項行動(dòng)期間不定期對各縣(市)物資儲備、發(fā)放情況和開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項調研和暗訪(fǎng)。
(三)制定詳細應急預案，確�？焖偻咨铺幹檬苤藛T
一-是制定應急預案。各地要針對寒冬季節氣候特殊、人員流動(dòng)性大、重要時(shí)間節點(diǎn)多等特點(diǎn)，完善應急預案，落實(shí)應急處置措施，明確應急處置流程，切實(shí)加大救助服務(wù)保障力度，及時(shí)救助陷入困境的流浪乞討人員。二是強化發(fā)現與處置銜接，建立快速反應機制。各縣(市)相關(guān)部門(mén)和鄉鎮(街道)、社區、村(居)設立應急救援救助中心、臨時(shí)救助點(diǎn)、救助咨詢(xún)引導點(diǎn)等，明確聯(lián)系方式、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)，確保溝通配合銜接順暢。對社會(huì )各界提供的線(xiàn)索，救助管理站及相關(guān)部門(mén)要及時(shí)到達現場(chǎng)并按要求實(shí)施救助。對距離較遠無(wú)法及時(shí)趕赴現場(chǎng)的，救助站要及時(shí)聯(lián)系指導求助人員所在鄉鎮(街道)、社區、村(居)應急救援救助中心、臨時(shí)救助點(diǎn)、救助咨詢(xún)引導點(diǎn)實(shí)施應急救助，快速解除求助人員生存困難。三是及時(shí)妥善處置特殊流浪乞討人員。救助管理站、公安、城管等相關(guān)部門(mén)發(fā)現疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機構、精神病醫院，及時(shí)送醫救治，救助管理站要第一時(shí)間到醫療機構進(jìn)行對象甄別;醫療機構要第一時(shí)間進(jìn)行救治;經(jīng)甄別屬于救助對象的，救助管理站要明確專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤管理，配合醫院做好醫治工作，及時(shí)核實(shí)和結算醫療費用。
(四)落實(shí)疫情防控措施，規范站內管理和站外托養
一是各縣(市)要按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態(tài)化防控工作，做好體溫檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應急演練等措施，儲備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準備。二是規范站內管理。各縣(市)要結合救助管理機構和托養機構安全隱患排查行動(dòng)，近期對救助管理機構和托養機構開(kāi)展一次安全檢查，全面排查整改救助管理機構在工作機制、安全設施、部門(mén)銜接、食品安全等方面存在的風(fēng)險隱患。要按照照料服務(wù)達標專(zhuān)項行動(dòng)要求，在站救助人員嚴格根據男女、成年人、未成年人、健康狀況等實(shí)行分區居住，提供必要安全的食宿、衛浴、取暖、無(wú)障礙設施等相應的生活照料和便利條件，確保其安全過(guò)冬。三是嚴格托養監管。對于發(fā)現凝似精神病的流浪乞討人員應優(yōu)先送公立精神衛生機構，對在站外托養的流浪乞討人員，應優(yōu)先送公辦養老機構并按照“誰(shuí)送托、誰(shuí)負責”原則嚴格加強監管，每半月對托養機構照料服務(wù)情況開(kāi)展監督檢查、探視托養人員，跟蹤掌握托養對象生活狀況，監督檢查托養機構安全管理，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處置。
(五)加強身份查詢(xún)和尋親，及時(shí)安置滯留人員
一是快速查詢(xún)身份。各縣(市)要按照“大愛(ài)尋親.溫暖回家”行動(dòng)要求，聯(lián)合公安部門(mén)充分利用大數據技術(shù)進(jìn)行人臉識別、體貌特征和指紋比對，快速查詢(xún)流浪乞討人員身份。對于通過(guò)快速查詢(xún)確認.身份的流浪乞討人員，及時(shí)聯(lián)系其親屬或流出地救助管理機構，協(xié)調接送返鄉工作。二是及時(shí)開(kāi)展尋親服務(wù)。對經(jīng)快速查詢(xún)未能確認身份的滯留人員，各縣(市)救助管理站要及時(shí)通過(guò)全國救助管理信息系統、全國救助尋親網(wǎng)站和黔東南日報、今日頭條等各類(lèi)媒體發(fā)布尋親公告，隨時(shí)更新完善公布受助人員基本信息，報請公安機關(guān)采集DNA數據進(jìn)行比對，加強省、州、縣聯(lián)動(dòng)尋親工作，提高尋親成功率，幫助滯留人員盡快重返家庭。對暫時(shí)無(wú)法查明身份信息的滯留人員，各縣(市)救助管理站要通過(guò)長(cháng)期接觸、交流，采集有效信息，分析地名、人名、口音等關(guān)鍵信息，加強與公安機關(guān)溝通協(xié)作，繼續做好滯留人員身份查詢(xún)工作。三是妥善進(jìn)行安置。各縣(市)民政局要按照集中開(kāi)展落戶(hù)安置行動(dòng)要求，對于確實(shí)無(wú)法查明身份信息的流浪乞討人員，加強向當地政府匯報請示，按照程序擬定安置方案報送同級政府予以安置。公安部門(mén)對政府批準予以落戶(hù)的，及時(shí)為安置人員辦理戶(hù)口。對已安置并已辦理戶(hù)口登記手續、符合社會(huì )救助政策的流浪乞討人員，及時(shí)落實(shí)社會(huì )救助政策，協(xié)助其辦理社會(huì )保險。
(六)加強預防幫扶，強化源頭治理
一是各縣(市)要結合推進(jìn)源頭治理行動(dòng)，在前期排查的基礎上，進(jìn)一步加大排查力度，對本地區已排查出的有流浪乞討經(jīng)歷和習慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復流浪乞討人員等予以重點(diǎn)關(guān)注并納入臺賬、落實(shí)責任人加強管理。要分析流浪乞討原因和動(dòng)機，全面評估流浪乞討人員的困難和需求，加強教育引導，綜合施策，有針對性的采取幫扶措施。二是各縣(市)民政局要將符合兜底保障政策的全部納入保障范圍，幫助解決生活困難。要組織開(kāi)展就業(yè)培訓，建立多層次源頭預防幫扶機制，確保流浪乞討人員接得回、留得下、過(guò)得好。
五、壓實(shí)工作責任，強化工作協(xié)同
聯(lián)席會(huì )議各成員單位要按照州生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì )議辦公室下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<黔東南州20xx-20xx年“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)工作方案>的.通知》要求，各司其職、各負其責、有效協(xié)同，形成“寒冬送溫暖”行動(dòng)有效開(kāi)展的強大合力。各縣(市)民政局要切實(shí)履行流浪乞討人員救助管理工作業(yè)務(wù)主管部門(mén)職責，制定行動(dòng)方案，細化工作措施，加強溝通協(xié)調，強化工作調度，當好黨委政府的參謀助手和排憂(yōu)解難;要督促指導救助管理機構和托養機構全面履行好各項工作職責，救助管理機構要切實(shí)承擔第一責任主體職責，嚴格執行工作規程，做好求助人員接待、安檢、生活照料、管理服務(wù)、身份甄別、接送返鄉等工作。各縣(市)政法委要將流浪乞討人員救助管理工作納入平安貴州建設考核指標體系。各縣(市)公安、城管部門(mén)要按照職責分工履行街面巡查和轉介處置職責。各縣(市)衛健部門(mén)要組織疾控部門(mén)指導救助管理機構做好新冠肺炎疫情防控工作，指導醫療機構做好流浪乞討人員醫療應急救治。各縣(市)市場(chǎng)監管部門(mén)要加強對救助管理機構餐飲服務(wù)、食品安全的檢查指導。消防救援部門(mén)要指導民政部門(mén)加強對救助管理機構的行業(yè)消防安全管理，按照“雙隨機”要求開(kāi)展消防安全監督抽查。各縣(市)要充分壓實(shí)街道(鄉鎮)、駐村工作隊、村(居)兩委、網(wǎng)格員等工作責任，及時(shí)排查發(fā)現處置流浪乞討人員。各成員單位結合各自職責做好相關(guān)工作。
六、加強組織領(lǐng)導，精心組織實(shí)施
(一)加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。各縣(市)要在當地黨委政府領(lǐng)導下，加強統籌協(xié)調，確�！昂蜏嘏毙袆�(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。要精心制定“寒冬送溫暖”行動(dòng)工作方案，細化工作措施，壓實(shí)工作責任，形成黨委領(lǐng)導、政府主導、民政牽頭、部門(mén)負責、社會(huì )參與的工作機制。尚未建立聯(lián)席會(huì )議機制的縣(市)，必須于12月底前籌劃建立生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì )議制度。
(二)加強督促指導，強化工作調度。州聯(lián)席會(huì )議各成員單位要加強對本部門(mén)“寒冬送溫暖”工作的督促指導，加強與聯(lián)席會(huì )議辦公室對接。各縣(市)要及時(shí)掌握當地“寒冬送溫暖”行動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)研究解決工作中存在的困難問(wèn)題。各縣(市)專(zhuān)項救助行動(dòng)中發(fā)現的重大情況和突發(fā)事件要及時(shí)上報。州聯(lián)席會(huì )議將不定期組織有關(guān)部門(mén)對各縣(市)“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)進(jìn)行調研檢查，檢查“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)開(kāi)展情況以及寒冬救助物資儲備及發(fā)放情況。各縣(市)于20xx年12月20日前向州聯(lián)席會(huì )議辦公室報送當地“寒冬送溫暖”行動(dòng)方案;于20xx年1月10日前向州聯(lián)席會(huì )議辦公室報送當地生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì )議制度制定情況;20xx年2月1日、4月1日前分別將“寒冬送溫暖”行動(dòng)推進(jìn)情況和工作總結報州聯(lián)席會(huì )議辦公室。
(三)強化宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍。各縣(市)要通過(guò)廣播、電視、報紙、微信、微博、公益短信等多種方式，加強救助管理政策法規宣傳，提高群眾知曉率，引導群眾或流浪乞討人員主動(dòng)求助。要加強輿情監測，及時(shí)妥善處理。要廣泛宣傳救助管理領(lǐng)域先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，弘揚全社會(huì )共同關(guān)心關(guān)愛(ài)弱勢群體、扶危濟困的強大正能量。
救助站寒冬送溫暖方案3
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一、指導思想
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二、工作目標
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三、行動(dòng)時(shí)間安排
20xx，，。
四、組織領(lǐng)導
，。
組長(cháng)：劉直（市民政局機關(guān)黨委書(shū)記）
副組長(cháng)：陳建忠（市民政局社會(huì )事務(wù)處負責人）
魏功強（市救助管理站站長(cháng)）
成員：宋盈吟、王武江、楊維清、魏江、劉寅
領(lǐng)導小組下設專(zhuān)項行動(dòng)辦公室在市救助管理站，具體負責組，。
1、街面巡查組負責人:王武江
成員:劉寅王芳成長(cháng)遠孫琳
。
2、后勤保障組負責人:楊維清
成員馮明亮徐學(xué)清張少俞
。
3、安全保衛組
負責人：魏江
成員：羅異文楊榮霞車(chē)稚新
。
4、宣傳報道組負責人：劉寅
成員：沈俊桂琦王美麗
。。
五、工作措施
�。ㄒ唬┙诸^救助巡查范圍
。
�。ǘ⿲�(shí)施救助內容
1、，，。
2、，，。
3，。
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六、工作要求
�。ㄒ唬┘哟笮侣劽襟w宣傳力度
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�。ǘ├^續加強信息工作
，，專(zhuān)項行動(dòng)救助小組。
�。ㄈ﹪烂鞴ぷ骷o律
，，，，，，，，。
救助站寒冬送溫暖方案4
根據市民政局《轉發(fā)陜西省民政廳關(guān)于開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)的通知》(寶民發(fā)〔20xx〕210號)精神，為切實(shí)保障生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員的基本權益，提升我縣流浪乞討人員救助工作水平，現結合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。
一、指導思想
堅持以人為本的工作方針，以滿(mǎn)足生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助服務(wù)需求為導向，加快流浪乞討救助規范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò )化建設，切實(shí)保障生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員合法權益。
二、工作目標
嚴格貫徹執行縣委辦、縣政府辦《印發(fā)<關(guān)于加強和改進(jìn)生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施方案>的通知》(隴辦發(fā)〔20xx〕15號)精神，以主動(dòng)救助、尋親服務(wù)、回歸安置、有害乞討治理、基層源頭預防為主要內容，以政府主導、部門(mén)配合、社會(huì )參與、流入地與流出地聯(lián)動(dòng)的工作機制為保障，以縣級救助管理機構和鎮、村救助網(wǎng)點(diǎn)為平臺，以信息化為支撐，上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區域聯(lián)動(dòng)的平臺式、網(wǎng)格化、綜合性的流浪乞討人員救助管理工作體系，實(shí)現生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員應救盡救，保障生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員人身安全和基本生活，幫助其順利過(guò)冬。
三、救助范圍
城鄉離家在外、自身無(wú)力解決食宿，無(wú)親友投靠，正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員。
四、專(zhuān)項救助行動(dòng)時(shí)間
20xx年11月20日至20xx年4月15日
五、主要工作任務(wù)
根據救助對象實(shí)際需求，按照自愿、無(wú)償原則，提供主動(dòng)救助、生活救助、醫療救治、教育矯治、返鄉救助、臨時(shí)安置等救助服務(wù)。
(一)加強日常巡查，健全完善街頭流浪乞討人員巡查制度�？h救助站要把上街巡查作為“寒冬送溫暖”專(zhuān)項行動(dòng)的重點(diǎn)工作，由局分管領(lǐng)導帶隊，抽調專(zhuān)門(mén)車(chē)輛和相關(guān)人員，每周二、四、六固定上街巡查，擴大街面巡查范圍和頻率，在縣城的大街小巷，特別是橋梁涵洞、車(chē)站、公園、廣場(chǎng)、河道兩岸等重點(diǎn)地段，開(kāi)展全方位分時(shí)段巡查宣傳，積極引導、護送街頭流浪乞討人員到救助站接受救助。對不愿入站接受救助的流浪乞討人員，宣傳救助政策，現場(chǎng)發(fā)放棉被、棉襖、面包等御寒衣物和食品，同時(shí)告知求助電話(huà)，防止餓死、凍傷事件發(fā)生。針對“寒冬送溫暖”專(zhuān)項行動(dòng)，在日間街面巡查的基礎上，制定夜間街面巡查制度，即每周周一、周三19時(shí)—23時(shí)，組織進(jìn)行夜間街面巡查，以確保巡查不留死角。
(二）建立救助網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展對城鎮生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員的主動(dòng)救助服務(wù)。以縣社會(huì )救助站、12個(gè)福彩救助服務(wù)點(diǎn)為依托，對符合條件的生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員提供及時(shí)的救助服務(wù)，對不愿進(jìn)入機構接受救助的，根據其實(shí)際情況提供必要的飲食、衣被等救助服務(wù)。發(fā)揮鎮民政辦、民政信息員等基層組織在信息傳遞、溝通協(xié)調、教育勸導、幫助扶持、臨時(shí)救助等方面的積極作用，為流浪乞討人員提供便利服務(wù)并強化源頭預防。嚴格貫徹落實(shí)《城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理辦法》精神，相關(guān)部門(mén)在執行公務(wù)時(shí)發(fā)現流浪乞討人員或接到群眾報告有流浪乞討人員的，要在第一時(shí)間按照有關(guān)規定實(shí)施救助服務(wù)，不得相互推諉。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應當引導、護送到救助管理站；對突發(fā)急病人員，應當立即通知縣人民醫院進(jìn)行救治。重大節慶期間以及惡劣天氣等情況下，及時(shí)啟動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，組織開(kāi)展集中救助專(zhuān)項行動(dòng)�？h社會(huì )救助站要做好流浪乞討人員的返鄉工作。
(三)實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對有害乞討行為的綜合治理力度。加強對縣城主街道、車(chē)站、垃圾場(chǎng)等流浪乞討人員集中活動(dòng)區域的巡查，對流浪乞討人員強討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全等行為，加大整治力度�？h救助管理站要進(jìn)一步加強安全防范工作，確保機構內人員安全。同時(shí)要注意工作方法，防止矛盾激化，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。
(四)醫療救治先行，保證患病流浪乞討人員能得到及時(shí)治療�？h人民醫院、縣精神病院要堅持“先救治后結算、先救治后救助”的原則，做好流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險傳染等病人的救治工作，開(kāi)辟“綠色通道”，確�；疾〉纳顭o(wú)著(zhù)流浪乞討人員得到及時(shí)醫療救治。治療終結后，由縣社會(huì )救助站負責接回。
(五)實(shí)施關(guān)愛(ài)救助，妥善安置流浪乞討人員中的特殊群體。按照生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員身份查詢(xún)和照料安置工作的要求，協(xié)調戶(hù)籍部門(mén)運用DNA信息比對、全國救助尋親管理信息系統和救助尋親網(wǎng)等方式，建立流浪乞討人員身份快速查詢(xún)機制，尋親服務(wù)機制，身份查詢(xún)長(cháng)效機制;對查找無(wú)著(zhù)的.滯留人員開(kāi)展站外托養服務(wù)，納入特困人員供養。加強與鐵路、客運部門(mén)的有效銜接，建立定期溝通聯(lián)系機制，做好生活無(wú)著(zhù)救助對象的返鄉服務(wù)工作，制止跑站行為。對因智力障礙或其他原因無(wú)法查明身份、戶(hù)籍等基本信息的流浪乞討人員，由縣民政局提出安置方案，報縣政府批準后予以安置。
(六)開(kāi)展源頭治理，最大限度減少反復外出流浪乞討現象。對轄區內返鄉或可能外出流浪乞討人員及其家庭，要及時(shí)進(jìn)行救助、幫扶、管理和教育。對因貧困導致流浪的人員及其家庭，要根據政策規定及時(shí)納入城鄉低保、農村五保和孤兒保障范圍，協(xié)調落實(shí)農村危房改造、醫療、勞動(dòng)就業(yè)、戶(hù)口安置等扶助優(yōu)惠政策;對遺棄殘疾人、未成年人、老年人的親屬或其他監護人，要加強教育管理，責令其履行撫養、贍養義務(wù)和監護責任，屢教不改的，依法嚴肅處理。
(七）加強機構監管，持續做好疫情防控和托養機構規范管理工作�？h民政局要進(jìn)一步加強救助管理機構的規范管理和托養機構、醫療機構的有效監管。春節前要協(xié)調公安、衛健、應急、市場(chǎng)監管、消防救援等部門(mén)，成立聯(lián)合檢查組，對救助管理機構、托養機構、醫療機構的內部管理、生活照料、衛生防疫、食品藥品安全、消防安全、離站返鄉、站外托養等環(huán)節進(jìn)行一次全面大檢查，列出問(wèn)題清單，明確整改時(shí)限，確保不留安全隱患。救助管理機構要按照《民政部辦公廳關(guān)于做好今冬明春民政服務(wù)機構（場(chǎng)所）新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的通知（民電〔20xx〕19號）》等文件要求，及時(shí)開(kāi)展疫情防控排查，加強“人防”“物防”工作，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置相結合，切實(shí)把防控責任和防控措施落實(shí)到位。
六、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導。按照屬地管理、分級負責的原則，強化縣政府在救助管理工作中的主導作用�？h民政局要發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調有關(guān)部門(mén)研究解決突出問(wèn)題，定期通報全縣流浪乞討人員救助管理工作情況。要明確職責分工要求，主動(dòng)加強同各有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，促進(jìn)各部門(mén)認真履職盡責。要安排經(jīng)費，對救助管理機構開(kāi)展“寒冬送溫暖”、疫情監測預警和防控工作給予大力支持，確保救助管理工作有序開(kāi)展。
2.加強規范化建設�？h社會(huì )救助站要按照民政部《生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理機構工作規程》精神抓好落實(shí)工作。建立救助有關(guān)數據統計、報告制度，并及時(shí)錄入全國救助尋親管理信息系統�？h社會(huì )救助站要做好棉衣、棉被、口罩、洗手液、消毒劑等物資的儲備，嚴格杜絕存在風(fēng)險隱患的人員或物品進(jìn)入救助管理機構。要按照財政部、民政部流浪乞討人員救助補助資金管理辦法，做好資金管理使用工作。要嚴格落實(shí)領(lǐng)導帶班制、首接負責制，實(shí)行24小時(shí)接待服務(wù)和值班制度，確保24小時(shí)救助熱線(xiàn)暢通。
3.加強宣傳引導。進(jìn)一步加大救助管理政策的宣傳力度，充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)站、微信、微博、抖音、短視頻等媒體的宣傳作用，不斷拓展宣傳渠道，進(jìn)一步提高救助工作社會(huì )知曉度，積極爭取社會(huì )各界對城鎮生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作的關(guān)注、理解和支持。宣傳引導在繁華地段、重點(diǎn)街區路段、車(chē)站、活動(dòng)廣場(chǎng)等人流較大地區的群眾、工作人員、受助人員通過(guò)識別救助引導牌，了解救助管理機構的地址、求助電話(huà)、救助政策和救助服務(wù)等內容，方便受助人員主動(dòng)求助，逐步營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)注、共同參與救助工作的良好氛圍。
4.嚴格責任追究。實(shí)行“首接負責制”。嚴格依據《城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理辦法》要求，公安、城管、民政、衛生、交通等部門(mén)執行公務(wù)時(shí)發(fā)現流浪乞討人員或接到群眾反映有流浪乞討人員的，要在第一時(shí)間實(shí)施救助。對相互推諉、不履行救助職責，造成嚴重不良后果的，追究相關(guān)部門(mén)負責人和直接責任人的責任。強化鎮政府在流浪乞討現象源頭預防和治理中的主體責任，預防和治理因救助管理不到位造成外出流浪乞討現象。
救助站寒冬送溫暖方案5
為切實(shí)做好今冬明春生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作，維護流浪乞討一的基本生存權益，根據民政部《關(guān)于開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)的通知》（民電〔2017〕173號）精神，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以黨的十九大精神為指導，貫徹“以民為本，為民解困”的宗旨，依法依規做好生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員救助管理工作，保障生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員順利過(guò)冬，提高救助管理和服務(wù)水平，切實(shí)維護生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員基本權益，為全面建成小康社會(huì )、營(yíng)造城市文明做出積極的貢獻。
二、工作目標
按照屬地管理與分塊救助的原則，整合資源，科學(xué)調配救助管理力量，加強縣鄉（鎮）聯(lián)動(dòng)，協(xié)調部門(mén)互動(dòng)，開(kāi)展街頭巡查和流動(dòng)救助，使我縣生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員得到及時(shí)有效地救助，確保不凍死、凍傷一名流浪乞討人員。
三、時(shí)間及范圍
專(zhuān)項救助行動(dòng)從即日起至20xx年4月結束，工作范圍是我縣行政區范圍，重點(diǎn)是繁華街區、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、長(cháng)途汽車(chē)站等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區域。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導�？h民政局成立“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，名單如下：
組長(cháng)：張淮
副組長(cháng)：王衛華、周禮、劉心捷。
成員：社會(huì )救助局、社會(huì )事務(wù)科、局辦公室等相關(guān)科室負責人，各鄉鎮民政事務(wù)所主任。
領(lǐng)導小組下設辦公室，龐勝利同志兼任辦公室主任。
�。ǘ┘訌娊置嫜膊楹椭鲃�(dòng)救助力度，擴大救助范圍�？h救助站要組織協(xié)調公安、行政執法、衛計等相關(guān)部門(mén)。建立聯(lián)合巡查機制，以繁華街區、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、長(cháng)途汽車(chē)站等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區域為重點(diǎn)，加大街頭巡查和救助力度，發(fā)現一例，救助一例；縣救助站根據冬季及惡劣天氣等特殊情況，對街面上的`流浪、乞討人員和有特殊困難需要救助的人員均要勸導到救助站接受救助，再甄別協(xié)調接送返鄉或安置。各鄉鎮要按照屬地管理的原則，對轄區內的易流浪乞討人員、流浪乞討返鄉人員進(jìn)行排查登記，建立救助檔案，切實(shí)落實(shí)日常巡查制度，特別在降溫降雪寒冷天氣要加強夜間排查登記并做好記錄和分類(lèi)處置工作。
�。ㄈ⿵娀鶎酉阑A工作�？h救助站要嚴格按照民政部要求，切實(shí)加強規范化建設，完善電話(huà)接聽(tīng)、救助接待、甄別查詢(xún)、安全檢查、值班巡視、跨省接送等環(huán)節的工作流程、處置程序和工作標準，嚴格按照要求，把每一環(huán)節做細、做好，依法依規開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)。
�。ㄋ模┳龊镁戎咝麄鞴ぷ�，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與。各鄉鎮要組織開(kāi)展形式多樣的救助管理政策宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳流浪乞討人員救助保護的重大意義，引導社會(huì )組織和廣大人民群眾自發(fā)自愿作為流浪乞討人員救助保護工作中。同時(shí)，各鄉鎮要積極發(fā)揮村（社區）對群眾宣傳教育的功能，如遇到流浪乞討現象及時(shí)撥打救助熱線(xiàn)電話(huà)，方便救助工作及時(shí)救助，努力形成全社會(huì )共同關(guān)心、幫助流浪乞討人員的良好氛圍。
�。ㄎ澹┘訌娭蛋嗪托畔笏凸ぷ�。分管領(lǐng)導要指導縣救助站落實(shí)好24小時(shí)值班制度，領(lǐng)導干部要帶頭值班，值班人員要堅守崗位，保證通訊暢通，切實(shí)做好各項救助接待服務(wù)。遇到重大冰雪等惡劣天氣或緊急救助事項，要立即啟動(dòng)救助應急預案，果斷采取措施進(jìn)行處理，并按突發(fā)事件管理的有關(guān)規定進(jìn)行上報縣局。
(六)加強安全管理工作�？h救助站要進(jìn)一步建立安全管理責任制，做好救助管理工作風(fēng)險隱患排查，堵塞工作風(fēng)險隱患漏洞；重點(diǎn)做好防火、防盜、放食物中毒、防傳染病感染等環(huán)節。
各鄉鎮、縣救助站要及時(shí)對“寒冬送溫暖”專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行總結并形成文字材料于20xx年4月19日前上報局辦公室。
救助站寒冬送溫暖方案6
寒冬將至，根據省廳"大愛(ài)四川情滿(mǎn)救助"工作要求，為管控流浪乞討源頭，確保安居區生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員溫暖過(guò)冬。區救助站將于20xx年12月至20xx年3月開(kāi)展"寒冬送溫暖"專(zhuān)項救助行動(dòng)�，F制定方案如下。
一、指導思想
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立"民政愛(ài)民、民政為民"工作理念，堅持"以人為本、為民解困、為民服務(wù)"宗旨，以保障生活無(wú)著(zhù)流浪、乞討人員生命安全為出發(fā)點(diǎn)。進(jìn)一步健全完善流浪乞討人員特別是流浪未成年人、流浪精神病人救助管理工作機制。加強內部管理與部門(mén)協(xié)調協(xié)作，加強主動(dòng)救助力度，積極應對嚴寒等災害性氣候，確保各類(lèi)生活無(wú)著(zhù)人員得到及時(shí)有效救助服務(wù)，讓困難群眾在寒冬中感受到黨和政府的溫暖、社會(huì )的關(guān)懷，維護社會(huì )和諧穩定。
二、行動(dòng)主題
美麗安居，真情救助
三、組織機構
成立"寒冬送溫暖"活動(dòng)專(zhuān)項工作組，由區民政局黨組成員、區福利中心主任、區救助管理站站長(cháng)（兼）李偉任組長(cháng)，區福利中心副主任兼救助站副站長(cháng)潘柯為副組長(cháng)，成員由楊科、張智、夏先剛、潘緒、張霞、王玉萍組成，具體牽頭工作由潘柯負責。
行動(dòng)時(shí)間及范圍
行動(dòng)時(shí)間為：20xx年12月起至20xx年3月底結束。
對區內車(chē)站、廣場(chǎng)、繁華地段、居民樓道、橋梁涵洞、超市、銀行自動(dòng)取款室、拆遷未完工區域、爛尾樓、廢棄廠(chǎng)房、農村柴草堆等生活無(wú)著(zhù)人員時(shí)�；顒�(dòng)和露宿區域重點(diǎn)巡查，適時(shí)開(kāi)展救助活動(dòng)。
下沉到村、社區、學(xué)校對因病、殘、老、弱、幼喪失勞動(dòng)力的家庭進(jìn)行源頭管控救助。
五、主要任務(wù)
加強街頭主動(dòng)勸導救助力度，每天安排專(zhuān)車(chē)專(zhuān)人堅持上街開(kāi)展主動(dòng)勸導救助。在做好城區重點(diǎn)地段和設施的常規巡查基礎上。加強與聯(lián)合城管、公安、鄉鎮、村（社區）的聯(lián)系和協(xié)作，加大對生活無(wú)著(zhù)人員可能露宿區域的巡查力度，及時(shí)勸導救助各類(lèi)生活無(wú)著(zhù)人員。逐街逐點(diǎn)巡查到位，并對現場(chǎng)救助情況攝像登記備查。
六、工作要求
�。ㄒ唬┧枷肷细叨戎匾�。要把"寒冬送溫暖"專(zhuān)項救助工作作為一項階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行組織動(dòng)員和安排部署。要認真總結借鑒近年來(lái)冬季主動(dòng)救助、聯(lián)合救助的成功經(jīng)驗和有效做法積極爭取各鎮（街道）政府支持和公安、城管、衛生、環(huán)衛等部門(mén)配合，不斷完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)和快速響應救助工作機制，確保生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員及時(shí)得到救助服務(wù)，讓他們在寒冬中感受到黨和政府溫暖、社會(huì )關(guān)愛(ài)。
�。ǘ﹨f(xié)調發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制作用。發(fā)揮民政部門(mén)牽頭協(xié)調作用，建立部門(mén)協(xié)作機制，明確職責分工。同時(shí)加強政策銜接和工作對接，主動(dòng)加強與公安、城管等部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，在轄區全面開(kāi)展聯(lián)合巡查救助，如遇極寒天氣，要堅持全天候巡查。要建立快速反應機制。發(fā)現或接到生活無(wú)著(zhù)人員線(xiàn)索的`，區要在1小時(shí)內、各鎮（街道）要在半小時(shí)內到達現場(chǎng)并實(shí)施救助。
�。ㄈ┘哟蠼置嬷鲃�(dòng)救助力度。密切關(guān)注天氣氣候變化，全面深入排查梳理薄弱環(huán)節和隱患之處，跟蹤監測重點(diǎn)區域，進(jìn)行重點(diǎn)排查。對重要節假日，特別是極寒天氣時(shí)段，要做好夜間和降雪、降溫期間的巡視救助，增加巡查次數，擴大巡查范圍。要按照保護性救助原則，及時(shí)護送流浪乞討未成年人、農村留守兒童、年老體弱、殘疾人、行動(dòng)不便人員到救助管理機構接受救助，護送流浪乞討危重病人和智障人員到醫療機構接受救治和診斷，及時(shí)采集DNA數據。對拒不愿接受救助的，要根據其實(shí)際情況提供必要的食物飲品、寒衣棉被等救助服務(wù)，確保其不受凍挨餓。同時(shí)，要留下詳細的救助方式，保存現場(chǎng)勸導救助視頻資料。
�。ㄋ模⿵V泛動(dòng)員社會(huì )力量參與。通過(guò)提供服務(wù)場(chǎng)地、政府購買(mǎi)服務(wù)的方式動(dòng)員引導社會(huì )組織、社會(huì )工作機構、公益慈善組織和志愿者團隊參與對無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員主動(dòng)救助。要健全救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)覆蓋城市鄉鎮（街道）、社區（村居）救助服務(wù)站點(diǎn)做好主動(dòng)報告、引導護送和應急救助工作。要廣泛發(fā)動(dòng)社區干部、環(huán)衛工人、公交出租司機、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線(xiàn)索，建立救助信息員隊伍，鼓勵其做好報告、引導和應急服務(wù)。
�。ㄎ澹└愫煤戎畔鞑�。通過(guò)廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、公益短信、官方微博、微信等多種方式宣傳冬季救助渠道、救助機構等信息，積極引導群眾及時(shí)撥打當地救助熱線(xiàn)。要建立完善信息發(fā)布和公共關(guān)系工作機制，加強與新聞媒體和社會(huì )公眾的互動(dòng)溝通，通過(guò)媒體報道、網(wǎng)上直播等方式及時(shí)介紹冬季救助進(jìn)展、工作成效和工作難點(diǎn)，宣傳救助戰線(xiàn)的優(yōu)秀人物和先進(jìn)事跡，樹(shù)立工作良好形象，引導媒體和公眾客觀(guān)理性認識流浪乞討人員救助管理工作。
�。┘訌妰炔抗芾�。要不斷改善救助服務(wù)條件，配齊配強工作隊伍，救助經(jīng)費和物資要及時(shí)足額落實(shí)到位，保障寒冬救助服務(wù)工作順利開(kāi)展。救助管理機構要堅持并落實(shí)24小時(shí)服務(wù)接待制、首接負責制，對救助人員和電話(huà)要熱情對待，及時(shí)辦理。要嚴格實(shí)行領(lǐng)導帶班制和值班巡查制度，重點(diǎn)做好夜間巡查和值班記錄。要完善監控設備并保證正常運行，保全工作記錄、檔案等資料，加強精細化、標準化管理，切實(shí)提高救助管理和服務(wù)水平。要進(jìn)一步強化安全責任意識，開(kāi)展站內設施設備安全檢查，對所有救助專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)行維護保養，對站內消防設施設備、用電線(xiàn)路、電氣設備、煤氣管道等進(jìn)行安全隱患排查，堅決杜絕火災、食物中毒、救助對象死傷等惡性事故發(fā)生。對因履職盡責不到位而發(fā)生重大安全責任事故的，對相關(guān)責任人一律進(jìn)行追責問(wèn)責。專(zhuān)項救助工作中遇到的重大情況及時(shí)上報上級部門(mén)。
救助站寒冬送溫暖方案7
為維護生活無(wú)著(zhù)流浪、乞討人員基本生存權益，幫助其順利過(guò)冬，進(jìn)一步做細做實(shí)流浪、乞討救助管理工作，根據民政部20xx年10月24日下發(fā)的《關(guān)于做好“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助工作的通知》要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、任務(wù)目標
以構建和諧社會(huì )為目標，按照國家、自治區和呼倫貝爾市關(guān)于開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)的要求，完善工作機制，嚴格落實(shí)領(lǐng)導責任制和部門(mén)分工責任制，深入開(kāi)展摸底排查工作，準確掌握本地流浪、乞討人員的底數和基本情況，積極做好流浪、乞討人員的救助工作，營(yíng)造我市和諧穩定的社會(huì )氛圍。
二、活動(dòng)時(shí)間
20xx年11月15日至2017年4月15日。
三、組織機構
為切實(shí)保障生活無(wú)著(zhù)、流浪人員的生存權益，經(jīng)市政府研究決定，成立牙克石市“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：遲君德市政府副市長(cháng)
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在民政局，辦公室主任：韓東美（兼），工作人員：王保（牙克石市救助管理站站長(cháng)、未成年人社會(huì )保護中心主任），聯(lián)系電話(huà)：13947027516，牙克石市救助管理站（未成年人社會(huì )保護中心）24小時(shí)求助電話(huà)：
四、具體措施
(一)高度重視寒冬救助工作
各鎮（便民服務(wù)中心）、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)要把“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助工作納入重要議事日程，認真做好我市城市生活無(wú)著(zhù)的'流浪、乞討人員返回戶(hù)籍所在地的接收安置工作，不得以任何理由拒絕接收安置。確有困難的要先接收安置，并根據相關(guān)政策做好流浪、乞討人員的納入“三無(wú)”、“五�！�、“低�！奔皩�(shí)施醫療救助等基本生活保障相關(guān)事宜，切實(shí)保障流浪、乞討人員的基本生活權益。要總結歷年來(lái)“寒冬送溫暖”工作經(jīng)驗，真正把保障居無(wú)定所、流落街頭的困難群眾的生活和安全當做大事、要事來(lái)抓。民政救助管理部門(mén)要以許帥同志精神為引領(lǐng)，真正做到“視救助對象為親人”，充分發(fā)揮救助管理機構“兜底線(xiàn)，救急難”的作用，確保不發(fā)生因工作不當而造成沖擊社會(huì )倫理底線(xiàn)的事件。
(二)協(xié)調發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制作用
“寒冬送溫暖”事關(guān)城市生活無(wú)著(zhù)的流浪、乞討人員的權利保護和社會(huì )穩定，涉及多個(gè)部門(mén)，各鎮（便民服務(wù)中心）、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)要高度重視，明確各部門(mén)、各層級具體責任，制定切實(shí)可行的工作方案和應急預案，認真履行各自職責，協(xié)調配合，齊心協(xié)力做好這一工作，特別是主動(dòng)加強與公安、城管、衛生、交通、鐵路車(chē)站等部門(mén)等部門(mén)協(xié)作，細化部門(mén)職責和協(xié)作程序，聯(lián)合組織人員開(kāi)展巡查，協(xié)調110指揮中心、24小時(shí)求助熱線(xiàn)等，落實(shí)發(fā)現報告制度和應急處置措施。
(三)抓實(shí)做細重點(diǎn)工作環(huán)節
各鎮（便民服務(wù)中心）、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)要認真細致布置開(kāi)展本轄區的巡查工作，加大重點(diǎn)區域巡查力度，在生活無(wú)著(zhù)流浪、乞討人員可能露宿的建筑工地、城鄉結合部、橋梁涵洞等地開(kāi)展地毯式摸排，提高巡查頻率，擴大巡查范圍，確保重要地段無(wú)一遺漏，要針對不同人群開(kāi)展個(gè)性化救助。市救助管理站要切實(shí)規范工作流程，嚴格落實(shí)“六必須、六不得”的要求，把每一個(gè)環(huán)節做細做實(shí)，特別是在安全檢查、站外托養、機構管理等容易出現紕漏的環(huán)節，必須強化責任意識，排查隱患，堵塞漏洞，為流浪、乞討人員和外來(lái)務(wù)工人員提供臨時(shí)庇寒場(chǎng)所。對不愿到救助管理機構接受救助的人員，提供必要的御寒物品和告知詳細的求助方式，后續定期進(jìn)行跟蹤勸導，并留存好相關(guān)救助信息和資料。要在寒冬來(lái)臨之前做好應急準備工作，提前購置物資、部署人員、調度車(chē)輛，建立突發(fā)事件應急響應機制，積極做好和公安、衛生等部門(mén)單位的銜接和配合。
�。ㄋ模⿵娀戎芾頇C構建設，切實(shí)提高救助管理效能
各鎮（便民服務(wù)中心）、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)一要依法開(kāi)展救助工作，堅持自愿救助、無(wú)償救助、教育預防的原則，對屬于救助對象的求助人員，要及時(shí)予以救助，對危重病人要先救治再救助，對不屬于救助對象的做好政策解釋和說(shuō)服工作，及時(shí)做好與有關(guān)部門(mén)的溝通銜接。二要保障中央、自治區及呼倫貝爾市撥付的救助資金及時(shí)到位，積極改善救助工作設施和服務(wù)條件，切實(shí)保障救助服務(wù)工作的順利開(kāi)展。三要加強救助機構安全管理工作，維護好救助管理工作正常工作秩序，要對救助機構進(jìn)行安全隱患全面排查，確保安全防護等設施設備運轉正常。救助管理機構一線(xiàn)工作人員任務(wù)重、風(fēng)險大，在履職盡責的同時(shí)，要提高自身安全防護意識，確保自身與求助者的合法權益與人身安全。四要落實(shí)24小時(shí)值班制、崗位責任制、跟蹤檢查制，認真做好內部管理服務(wù)及外部溝通協(xié)調工作。
(五)廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與
各鎮（便民服務(wù)中心）、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)要注重創(chuàng )新工作方式，指導社會(huì )力量參與發(fā)現報告、引導求助、志愿服務(wù)等工作。注重調動(dòng)民間信息員、出租車(chē)司機、環(huán)衛工人、公交出租司機、夜間安保人員等熱心群眾積極性，主動(dòng)提供救助線(xiàn)索。充分發(fā)揮基層組織了解民情、反應迅速的特點(diǎn)，及時(shí)提供救助線(xiàn)索。救助管理機構可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式引導社會(huì )工作服務(wù)機構、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織等參與日常街面巡查和站內救助服務(wù)。
(六)強化宣傳引導
要注重利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、微信等公眾平臺，宣傳救助管理政策，公布求助渠道、方法和電話(huà)�？梢酝ㄟ^(guò)在重要時(shí)段播放公益廣告、在重點(diǎn)區域向社區居民發(fā)放求助宣傳卡等方式，擴大救助政策社會(huì )知曉度，引導生活無(wú)著(zhù)流浪、乞討人員和群眾及時(shí)撥打求助熱線(xiàn)，同時(shí)利用全國救助管理信息系統和全國救助尋親網(wǎng)等尋親信息發(fā)布渠道，盡快幫助受助人員尋親返鄉。對突發(fā)事件和重大輿情要及時(shí)應對，主動(dòng)引導社會(huì )輿論。專(zhuān)項工作過(guò)程中或結束后，可以采取新聞發(fā)布、邀請采訪(fǎng)等多種形式，介紹“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助進(jìn)展、成效和工作難點(diǎn)，宣傳救助戰線(xiàn)的優(yōu)秀人物和先進(jìn)事跡，樹(shù)立工作良好形象。
(七)加強監督檢查，及時(shí)報送救助信息
市政府對各鎮（便民服務(wù)中心）、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)的救助管理工作進(jìn)行監督指導，對各鎮（便民服務(wù)中心）、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)履行職責不到位、救助措施不得力、造成不良社會(huì )影響的，將嚴肅追究相關(guān)人員的責任。各單位要于2017年4月15日前將“寒冬送溫暖”專(zhuān)項行動(dòng)工作總結報送至領(lǐng)導小組辦公室。地址：牙克石市民政局三樓救助管理站求助中心，聯(lián)系人：王保。
救助站寒冬送溫暖方案8
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)做好今冬明春生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作，保障流浪乞討人員順利過(guò)冬，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，加強社會(huì )保障體系建設，按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，積極開(kāi)展對生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員的救助服務(wù)工作，確保他們及時(shí)有效地得到救助，最大限度地避免傷亡等情況發(fā)生。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┣袑�(shí)加大街面巡查力度。各地救助管理機構要加大主動(dòng)救助力度，合理安排街面巡查時(shí)間，組織力量在深夜、凌晨等重點(diǎn)時(shí)間對露宿在街頭、橋洞、公園等重點(diǎn)區域的流浪乞討人員實(shí)施集中救助，防止其出現意外。對確實(shí)不愿入站受助的.人員，提供必要的飲食、衣被等生活必需品。在救助過(guò)程中，要注意視頻和錄音資料保全，同時(shí)派專(zhuān)人盯防，堅決杜絕事故發(fā)生。
�。ǘ┘訌娋戎鷻C構內部管理。各地要確保救助經(jīng)費落實(shí)到位，不斷改善救助服務(wù)條件，配好工作隊伍。要堅守24小時(shí)工作制，對求助人員熱情接待、及時(shí)救助；要嚴格實(shí)行領(lǐng)導帶班和值班巡查制度，強化安全意識，及時(shí)排查和消除各類(lèi)安全隱患，確保受助人員和機構工作人員的安全；要加強醫療救治，暢通定點(diǎn)醫院應急救治。
�。ㄈ┨厥馐苤藛T救助工作。對流浪未成年人堅持“發(fā)現一個(gè)、救助一個(gè)、決不能凍死一個(gè)”原則，要及時(shí)發(fā)現并做好救助工作；加大站內人員和接領(lǐng)人員的甄別、核查力度，防止未成年人被冒領(lǐng)、冒認和犯罪分子藏匿其中。對于無(wú)法核查身份的三無(wú)危重病人，加強部門(mén)協(xié)商，嚴格按照有關(guān)規定請醫療機構提出救治意見(jiàn)并履行程序后予以救助。
�。ㄋ模﹫詻Q杜絕各類(lèi)事故發(fā)生。各市、縣救助管理站要結合本地區實(shí)際情況，制定活動(dòng)期間救助管理工作各項突發(fā)事件應急方案，包括各類(lèi)自然災害、火災、食物中毒、重大疫情、受助人員精神病發(fā)作、突發(fā)治安、刑事案件以及求助人員劇增等工作預案，杜絕各種不安全隱患，確保救助場(chǎng)所正常、安全運轉。遇到災害天氣等突發(fā)情況，根據實(shí)際情況適當擴大救助范圍，及時(shí)對求助的群眾提供應急救助，保障其基本生存權益，確保不出現安全責任事故。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)部門(mén)協(xié)同保障責任。各地民政部門(mén)要落實(shí)國家有關(guān)規定，利用聯(lián)席會(huì )議機制主動(dòng)加強與公安、城管、衛生、交通等部門(mén)溝通銜接，細化部門(mén)職責，健全完善聯(lián)動(dòng)響應機制。在協(xié)調各部門(mén)履職盡責基礎上，積極為社會(huì )力量參與救助工作提供保障，有效利用社會(huì )力量拓展街面巡查信息渠道，暢通信息員和救助管理機構及有關(guān)部門(mén)的溝通渠道，確保相關(guān)部門(mén)接到報告信息第一時(shí)間對遇困群眾實(shí)施救助。
�。┏掷m做好“即時(shí)救扶”活動(dòng)。各地民政部門(mén)要廣泛發(fā)動(dòng)環(huán)衛職工、公交出租司機等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線(xiàn)索，做好主動(dòng)報告、引導護送和應急救助工作。救助管理機構應通過(guò)“以獎代補”方式對參與救助工作的志愿者、信息員、社區救助服務(wù)點(diǎn)、社區社會(huì )組織予以補助，鼓勵其積極參與流浪乞討人員救助服務(wù)。
�。ㄆ撸﹪栏衤鋵�(shí)屬地管理責任。各市（地）、縣（市）按照區域劃分確保受助對象接送無(wú)縫對接，堅決杜絕丟人、甩人事故。對涉及到外省城市的，指派專(zhuān)人負責接送，確�？缡〗铀凸ぷ骺焖�、安全開(kāi)展。對省內受助人員要暢通返鄉渠道，按照區域救助原則，對符合條件的救助對象安排專(zhuān)人護送返鄉，嚴格交接程序，確保安全。各縣級救助管理站對縣域范圍內受助對象接送負第一責任，各市級救助管理站對所轄區域受助對象接送負監管和兜底保障責任。如發(fā)生責任事故，將按照屬地責任劃分進(jìn)行嚴肅追責。
�。ò耍╅L(cháng)期安置政策落實(shí)落靠。對于已經(jīng)查明身份信息的流浪乞討人員，流出地的民政部門(mén)落實(shí)屬地責任。對接送返鄉的流浪乞討人員，縣級民政部門(mén)建立專(zhuān)門(mén)檔案，加強回歸穩固工作。返鄉流浪乞討人員沒(méi)有戶(hù)籍或戶(hù)籍已被注銷(xiāo)的，要協(xié)助其解決戶(hù)籍問(wèn)題；符合低保、特困人員供養等救助保障條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策；監護人涉嫌遺棄未成年人、智障人員、殘障人員的，民政部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調公安機關(guān)加大打擊力度；對于確實(shí)無(wú)法查明身份信息的流浪乞討人員，流入地要承擔“兜底保障”責任。
三、方法步驟
本次專(zhuān)項救助管理行動(dòng)，從20xx年11月1日至20xx年4月底結束。
第一階段：部署啟動(dòng)。20xx年11月1日至9日，按照開(kāi)展救助管理工作的相關(guān)文件規定，依托本地救助管理工作聯(lián)席會(huì )議機制，統籌救助管理工作資源和力量、制定集中救助管理工作方案，召開(kāi)救助管理工作聯(lián)席會(huì )議，啟動(dòng)部署20xx年“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助行動(dòng)。
第二階段：扎實(shí)開(kāi)展。20xx年11月10日至20xx年4月底。加強集中救助管理工作的強度和密度，特別是在極端天氣期間，進(jìn)一步加大巡回救助管理力度。與媒體加強聯(lián)系，報道專(zhuān)項救助行動(dòng)和相關(guān)救助政策，使更多流浪乞討人員和市民群眾了解本次專(zhuān)項救助行動(dòng)的相關(guān)信息，暢通救助渠道。
第三階段：總結經(jīng)驗。20xx年4月30日前，各地要對本地區專(zhuān)項救助工作情況進(jìn)行全面總結，著(zhù)力完善制度措施，強化日常監管，建立健全長(cháng)效機制；要宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，為下一步開(kāi)展好專(zhuān)項救助管理工作提供借鑒，并將專(zhuān)項行動(dòng)總結報告省民政廳社會(huì )事務(wù)處。
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