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2022市域社會(huì )治理方案范文（精選15篇）
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，時(shí)常需要預先開(kāi)展方案準備工作，方案是在案前得出的方法計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的2022市域社會(huì )治理方案范文（精選15篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
2022市域社會(huì )治理方案1
促進(jìn)鄉村全面振興，必須夯實(shí)鄉村治理這個(gè)根基。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮化加快推進(jìn)，城鄉利益格局深刻調整，農村社會(huì )結構深刻變動(dòng)，農民思想觀(guān)念深刻變化，農民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉村治理體系建設，在鄉村治理的理念、主體、方式、范圍、重點(diǎn)等方面進(jìn)一步創(chuàng )新、調整和完善。根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》的要求，中央農辦、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作�，F將有關(guān)事項通知如下。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標，鼓勵地方結合實(shí)際，在鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節積極創(chuàng )新、大膽實(shí)踐，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為走中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路探索新路子、創(chuàng )造新模式。
(二)基本原則
——堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
——堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
——堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
——堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。
——堅持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
二、試點(diǎn)主要內容
試點(diǎn)工作重點(diǎn)圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系開(kāi)展，根據我國農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和鄉村治理體系建設發(fā)展情況，試點(diǎn)內容主要包括以下8個(gè)方面。
(一)探索共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制的'要求，探索加強鄉村治理制度建設，實(shí)現多方參與的有效途徑。落實(shí)縣鄉黨委領(lǐng)導責任，明確黨委和政府部門(mén)職責，健全農民群眾和社會(huì )力量參與鄉村治理的工作機制，形成共建共治共享的鄉村治理格局。
(二)探索鄉村治理與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的機制。按照實(shí)施鄉村振興戰略的總要求，將完善鄉村治理機制與發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展農村人居環(huán)境整治、推進(jìn)村莊基礎設施建設、保護生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉風(fēng)、脫貧攻堅等方面有機結合。探索理順鄉村產(chǎn)權與治權關(guān)系、促進(jìn)農村新型集體經(jīng)濟發(fā)展、多元化解農村矛盾糾紛、激發(fā)鄉村發(fā)展活力等方面的有效途徑。
(三)探索完善鄉村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導、村民自治組織和村務(wù)監督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會(huì )組織為補充的村級組織體系，實(shí)現村級各類(lèi)組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領(lǐng)導各類(lèi)村級組織的具體形式，堅持以行政村為基本單元設置黨組織，優(yōu)化組織架構，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，健全村級重要事項、重大問(wèn)題由黨組織研究討論機制，全面落實(shí)鄉鎮、村干部入戶(hù)走訪(fǎng)和黨員聯(lián)系農戶(hù)機制，豐富各類(lèi)村級組織協(xié)同參與鄉村治理的方式。建立有效的激勵機制，拓寬鄉村組織人才來(lái)源，充分發(fā)揮各類(lèi)人才在鄉村治理中的積極作用。
(四)探索黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合的路徑。堅持在黨組織領(lǐng)導下以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，深化村民自治實(shí)踐，創(chuàng )新鄉村法治宣傳和法治實(shí)踐，多形式推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)落細落小落實(shí)。探索自治、法治、德治有機結合的治理載體，創(chuàng )新綜合運用村規民約、法律政策、道德輿論的治理方式，拓展自治、法治、德治相結合的治理領(lǐng)域，探索建立“三治結合”的鄉村治理評價(jià)體系，不斷豐富完善自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式。
(五)完善基層治理方式。理順縣鄉政府與村級組織關(guān)系，支持村級組織依法履行職責。強化村級組織服務(wù)功能，按照有利于村級組織建設、有利于服務(wù)群眾的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織，并保障必要的工作條件。規范村級組織代辦或承接的政府工作事項，探索建立村級工作事項清單制度，解決村級組織承擔的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多問(wèn)題，切實(shí)減輕村級組織負擔，促進(jìn)鄉村管理規范化。推動(dòng)資源、管理、服務(wù)下沉，完善農村基礎設施建設和公共服務(wù)投入機制，健全村級組織運轉經(jīng)費保障機制，提升基層治理能力和自主性。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，提高群眾辦事便捷程度。
(六)完善村級權力監管機制。建立健全農村小微權力監督制度，制定權力責任清單，探索形成農民群眾、村務(wù)監督委員會(huì )和上級部門(mén)等多方監督體系，規范鄉村小微權力運行。建立農村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監管平臺，強化農村財務(wù)會(huì )計核算監督和審計監督，推進(jìn)村民民主理財、民主監督。
(七)創(chuàng )新村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，創(chuàng )新方式和載體，豐富村民參與鄉村治理渠道，激發(fā)參與鄉村治理的內生動(dòng)力。適應農村人口流動(dòng)和經(jīng)濟結構變化，為本地村民、外來(lái)居民、企業(yè)和社會(huì )組織等不同群體參與議事提供平臺，探索建立村民小組議事協(xié)商機制。拓寬村民議事協(xié)商范圍，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛、開(kāi)展移風(fēng)易俗、維護公共秩序等方面拓展。
(八)創(chuàng )新現代鄉村治理手段。完善傳統鄉村治理方式，充分利用現代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋面，推進(jìn)鄉村信息統一采集、資源互聯(lián)共享，不斷提升鄉村治理智能化、精細化、專(zhuān)業(yè)化水平，提升鄉村治理效率和效果。
三、試點(diǎn)工作安排
試點(diǎn)工作由各級黨委農村工作部門(mén)、農業(yè)農村主管部門(mén)牽頭，會(huì )同組織、宣傳、民政、司法等部門(mén)共同推進(jìn)，具體工作由各級農業(yè)農村主管部門(mén)負責。
(一)試點(diǎn)時(shí)間和范圍。試點(diǎn)周期3年，于20xx年12月底前完成。試點(diǎn)工作以縣(市、區)為單位開(kāi)展。
(二)試點(diǎn)單位條件。試點(diǎn)縣(市、區)應具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持試點(diǎn)工作;二是具有與承擔試點(diǎn)任務(wù)相適應的工作力量，相關(guān)部門(mén)有較強的改革創(chuàng )新意識和工作積極性;三是能形成黨委農村工作部門(mén)、農業(yè)農村主管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)的工作機制;四是初步具備黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設的基礎。
(三)試點(diǎn)單位選擇。在綜合考慮各省(區、市)所轄縣(市、區)數量和鄉村治理發(fā)展情況的基礎上，確定了試點(diǎn)縣(市、區)數量建議表(見(jiàn)附件)。各省(區、市)參考建議數量，推薦不超過(guò)5個(gè)縣(市、區)為試點(diǎn)單位。試點(diǎn)單位的選擇要統籌考慮地域分布、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、歷史文化傳統、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉村治理典型經(jīng)驗。
(四)試點(diǎn)方案制定。各省(區、市)農業(yè)農村主管部門(mén)要指導試點(diǎn)單位擬定具體的試點(diǎn)方案，試點(diǎn)方案應包括試點(diǎn)背景、試點(diǎn)思路、試點(diǎn)內容、方法步驟、預期效果、保障措施等。試點(diǎn)內容要堅持問(wèn)題導向，聚焦本地區鄉村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節確定，一般應在8方面試點(diǎn)內容中選擇部分或者全部?jì)热葸M(jìn)行試點(diǎn)，也可以根據實(shí)際需要自主增加其他試點(diǎn)內容。
(五)試點(diǎn)單位報批。各省(區、市)對試點(diǎn)方案審核把關(guān)后，將試點(diǎn)單位名單和試點(diǎn)方案于20xx年8月10日前報送農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司。中央農辦、農業(yè)農村部將會(huì )同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個(gè)左右的縣(市、區)作為首批試點(diǎn)單位并批復。
四、試點(diǎn)組織實(shí)施
(一)加強組織領(lǐng)導。各級黨委農村工作部門(mén)、農業(yè)農村主管部門(mén)和組織、宣傳、民政、司法等部門(mén)要高度重視試點(diǎn)工作，精心安排，密切配合，形成工作合力。各級農業(yè)農村主管部門(mén)要做好試點(diǎn)工作的組織協(xié)調，把握試點(diǎn)工作進(jìn)度，保證試點(diǎn)工作質(zhì)量，推進(jìn)試點(diǎn)有序開(kāi)展。試點(diǎn)單位黨委和政府主要負責同志要親自部署，為試點(diǎn)工作提供必要的保障。
(二)加強工作指導。中央和省級各相關(guān)部門(mén)應按照職責分工，在試點(diǎn)方案編寫(xiě)、試點(diǎn)組織實(shí)施、試點(diǎn)經(jīng)驗總結中全程跟蹤指導與監督檢查，研究制定推進(jìn)試點(diǎn)工作的配套措施，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)驗交流，組織相關(guān)部門(mén)和科研機構協(xié)助解決試點(diǎn)中的問(wèn)題。
(三)加強示范引領(lǐng)。各地要邊試點(diǎn)、邊總結、邊推廣，發(fā)揮好試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳推介試點(diǎn)地區可復制、可推廣的鄉村治理路徑和模式，推進(jìn)面上鄉村治理體系建設。深入研究梳理試點(diǎn)經(jīng)驗做法，及時(shí)將試點(diǎn)成果轉化為加強鄉村治理體系建設的有效措施。
(四)加強經(jīng)驗總結。省級農業(yè)農村主管部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)每年對試點(diǎn)單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結評估，年底前報送農業(yè)農村部。試點(diǎn)工作完成后，試點(diǎn)單位應提交全面系統的總結報告，由省級農業(yè)農村主管部門(mén)會(huì )同組織、宣傳、民政、司法等部門(mén)審核后報送農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司。中央農辦、農業(yè)農村部將會(huì )同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門(mén)在總結各地試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，形成全國試點(diǎn)工作總結報告，向黨中央和國務(wù)院匯報。
2022市域社會(huì )治理方案2
為進(jìn)一步改善轄區市容市貌，加快推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合治理專(zhuān)項整治工作，根據區委、區政府有關(guān)要求，結合臨江街道實(shí)際，制定如下整治方案。
一、總體目標
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，完善環(huán)衛基礎設施，按照重點(diǎn)治理和規范管理相結合的原則，清理亂堆放、亂張貼、亂搭建，著(zhù)力解決“臟、亂、差”等突出問(wèn)題，努力營(yíng)造整潔、文明、和諧、有序的城鄉環(huán)境。
二、工作要求
�。ㄒ唬┥鐓^環(huán)境衛生整治。全面清理社區亂堆放、亂張貼、亂搭建，搞好街道、小巷衛生清理，集中治理社區內衛生死角；整治垃圾坑塘、排水溝渠；治理亂堆亂放、亂搭亂建行為；做好社區樓院衛生，提高居民的環(huán)境意識和衛生觀(guān)念。
�。ǘ┲鞲删�(xiàn)道路環(huán)境衛生整治。集中清理公路主干線(xiàn)兩側可視范圍內的各類(lèi)垃圾、雜草，治理亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)行為；規范沿路商戶(hù)管理，對有礙觀(guān)瞻的責令整改。
�。ㄈ┏菂^環(huán)境衛生整治。對轄區內主次干道、街巷進(jìn)行區域責任劃分，將每個(gè)區域的衛生落實(shí)到各單位、企業(yè)，分工負責。在此基礎上，落實(shí)好“門(mén)前三包”責任制；對存在的垃圾死角集中人力、物力進(jìn)行清理；加強對亂擺亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)等問(wèn)題的綜合整治，確保市容整潔。
�。ㄋ模┥虘�(hù)占道經(jīng)營(yíng)治理。嚴禁占道經(jīng)營(yíng)和占道作業(yè)，對店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)嚴查重罰，對長(cháng)期占道經(jīng)營(yíng)屢教不改、拒不配合的采取必要的強制措施。
�。ㄎ澹┢髽I(yè)單位環(huán)境治理。轄區內各企業(yè)要對廠(chǎng)區內外、進(jìn)廠(chǎng)路及門(mén)前衛生進(jìn)行全面清理，嚴禁亂倒垃圾、亂排污水。
�。┘涌煳幕顒�(dòng)場(chǎng)所建設。健身活動(dòng)場(chǎng)所、宣傳欄、閱覽室、公開(kāi)欄等設施配套齊全，定期維護，書(shū)籍、宣傳內容等及時(shí)更新。
�。ㄆ撸┩晟苾葮I(yè)資料。各社區要做好工作部署、會(huì )議記錄、活動(dòng)簡(jiǎn)報工作，嚴格按照規范化要求，收集資料，完善內容，規范裝訂，分類(lèi)歸檔。
三、具體措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。成立臨江街道城鄉環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組，由街道主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，各分管領(lǐng)導擔任副組長(cháng)，各有關(guān)科室、社區協(xié)調配合。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在街道城管辦。下派街道科級領(lǐng)導及街道干部包干社區，對所包社區環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行指導、幫扶和督查。
�。ǘ⿵V泛宣傳。通過(guò)開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，充分調動(dòng)社會(huì )各界參與城鄉環(huán)境綜合治理工作的的積極性、主動(dòng)性。充分利用宣傳欄、公告欄及紙質(zhì)印刷品等宣傳媒介，大力宣傳城鄉環(huán)境綜合治理工作的.重要意義，在轄區內營(yíng)造濃厚氛圍。
�。ㄈ┘哟笸度�。由街道辦事處下?lián)艹青l環(huán)境綜合治理專(zhuān)項經(jīng)費，該經(jīng)費主要用于購置環(huán)衛設施、清運垃圾、清理衛生死角、綠化補植及聘用人員工資等支出，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮專(zhuān)項資金的使用效率。
�。ㄋ模┘訌姸讲�。街道城鄉環(huán)境綜合治理建設領(lǐng)導小組要加大督查力度，對各責任單位工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改，定期通報督查結果。加強對城鄉環(huán)境綜合治理工作的考核，對工作成績(jì)突出、整治效果顯著(zhù)的進(jìn)行通報表?yè)P；對工作不力、效果不明顯的予以通報批評，并追究相關(guān)人員的責任。
2022市域社會(huì )治理方案3
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快改善農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉村，根據《中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室印發(fā)<xx縣開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案〉的通知》，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。< p="">
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉村振興發(fā)展戰略定位，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持以人民為中心，遵循鄉村發(fā)展規律，以美麗宜居鄉村建設為抓手，多措并舉，真抓實(shí)干，全面提升文福農村地區生態(tài)環(huán)境建設水平、基礎設施建設水平、公共服務(wù)水平、社會(huì )治理水平等，創(chuàng )建良好的農村人居環(huán)境，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活環(huán)境需要。
(二)基本原則。一是黨建引領(lǐng)，規劃先行。充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導核心作用，團結帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設美麗鄉村。根據文福鎮總體規劃、各村村莊布局規劃和村莊建設發(fā)展規劃，樹(shù)立“強化保護、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理”的理念，著(zhù)力打造建設美麗鄉村二是因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)。根據8村1居委等不同村的特點(diǎn)實(shí)施社會(huì )主義新農村建設，遵循一村一品、一鎮一業(yè)，全力推進(jìn)我鎮社會(huì )主義新農村示范村工作，同步推進(jìn)我鎮各村基礎設施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、基層治理、環(huán)境風(fēng)貌建設，最終實(shí)現我鎮全域梯次推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設良好局面。三是注重長(cháng)效，建管并重。加大農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設力度，補齊短板，逐步提升各村基本公共服務(wù)水平。建立健全長(cháng)效管護機制，強化日常檢查，保障設施正常運行。四是農民主體，部門(mén)協(xié)作。充分發(fā)揮農民主體作用，尊重農民意愿，保障農民權益，激發(fā)內生動(dòng)力，鼓勵廣大農民投身鄉村振興發(fā)展的建設中來(lái)。
(三)工作目標。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實(shí)施農村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng)，進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境。全面啟動(dòng)我鎮示范村的示范創(chuàng )建，重點(diǎn)推進(jìn)沿國道、沿村道、沿旅游景區、沿愛(ài)國主義教育基地“四沿”區域環(huán)境綜合整治。對照鄉村振興發(fā)展戰略，重點(diǎn)對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長(cháng)隆村進(jìn)行連片建設，以白湖村“院士之村—羊岃”、鶴湖村“岌湖新村”建設為示范點(diǎn)，將投資1500萬(wàn)元精心打造白湖、長(cháng)隆“倉海詩(shī)廊——百名書(shū)法家詩(shī)畫(huà)長(cháng)廊”等亮點(diǎn)工程，努力將“倉海詩(shī)廊”打造成為“愛(ài)國主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統文化傳承、青少年科學(xué)興趣培育、長(cháng)壽養生體驗”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線(xiàn)，大力發(fā)展鄉村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會(huì )主義新農村示范村，輻射帶動(dòng)全鎮建設，從而推動(dòng)實(shí)現鄉村振興。
二、基本概況
文福鎮是xx縣的工業(yè)重鎮，至20xx年底，我鎮工農業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%，農業(yè)產(chǎn)值2.59億，比增6.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%。但歷年來(lái)資源開(kāi)發(fā)較多，揚塵污染較大，環(huán)境基礎較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現象，嚴重影響了農民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農村群眾對此反映強烈，開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作愿望十分迫切。為此，文福鎮全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學(xué)規劃為引領(lǐng)，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以農民持續增收、農村全面小康為目標，整合資源，集中力量全域開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)鄉村治理體系建設與農村人居環(huán)境整治有機結合，整體提升改善文福人居環(huán)境。
三、試點(diǎn)任務(wù)
文福鎮將緊緊圍繞加強農村基層基礎工作，對標《xx縣開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》，堅持問(wèn)題導向，聚焦鄉村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節和重大需求，立足鄉村振興戰略實(shí)施和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，從“基層黨建建設、經(jīng)濟社會(huì )建設、權力清單和簡(jiǎn)政放權建設、精神文明建設，公共服務(wù)平臺數字平臺建設”五個(gè)方面開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索“聚核賦能、聯(lián)動(dòng)融合、多元共治、共同締造、數字貫通”的現代鄉村治理體系，建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
(一)強化主體責任，建設以黨組織為核心的鄉村治理體系。
一是深化實(shí)施“三強四帶”，增強基層黨組織領(lǐng)航能力。強化責任擔當，層層傳導壓力，結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，依托鎮黨校，對各村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任進(jìn)行鄉村治理體系建設專(zhuān)題培訓。同時(shí)，鎮黨委每年對村“兩委”干部集中培訓2次，增強村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。鎮黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事、決策、服務(wù)和監督等工作，強化各村(社區)從嚴治黨主體責任，引導黨員干部參加“認種一棵樹(shù)、認掃一條路、認管一條圳”活動(dòng)，發(fā)揮“四帶”作用，帶動(dòng)群眾共同美化維護村莊環(huán)境。二是實(shí)施“頭雁”工程，選優(yōu)配強管好基層黨組織領(lǐng)頭人。壓實(shí)鎮黨委書(shū)記抓“頭雁”工程的直接責任。切實(shí)加強基層黨員干部隊伍建設。把黨員干部隊伍建設放在更加突出位置，著(zhù)力在“選、訓、激”上下功夫，不斷強化黨務(wù)干部責任意識，激發(fā)工作熱情，切實(shí)破解“干與不干一個(gè)樣”問(wèn)題，激勵干部干事創(chuàng )業(yè)。三是強化黨組織在鄉村治理體系中的領(lǐng)導地位，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導下的村民自治組織。建立以村黨組織為領(lǐng)導核心，村民委員會(huì )執行、村監督委員會(huì )監督、村民理事會(huì )參與，村民的選舉權、決策權、管理權、監督權同步發(fā)展的村級治理組織體系。堅持在村黨組織和村委會(huì )的領(lǐng)導下，在自然村或村民小組規范組建村民理事會(huì )，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì )的作用，引導群眾實(shí)現自我管理服務(wù)，進(jìn)一步豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現形式。
(二)推進(jìn)治理速度，以經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展促進(jìn)鄉村治理體系。
一是促進(jìn)鄉村治理體系建設與農村人居環(huán)境整治有機結合。通過(guò)黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題，從以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。落實(shí)文福鎮發(fā)展農村集體經(jīng)濟規劃，以鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)、鎮長(cháng)任副組長(cháng)的`農村集體產(chǎn)權制度改革工作領(lǐng)導小組統籌，督促指導抓好任務(wù)落實(shí)。繼續加強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，明晰農村產(chǎn)權關(guān)系，盤(pán)活農村集體資產(chǎn)，激活農村各類(lèi)要素，促進(jìn)集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權制度改革紅利。密切加強集體與農民的利益聯(lián)結，拓寬農民增收渠道，使集體成員既看得見(jiàn)集體資產(chǎn)，又摸得著(zhù)改革紅利，“分得一分錢(qián)，既是一份錢(qián)，也是一份權”。提升基層組織戰斗力。增強集體的凝聚力和向心力，將“散”的農民重新“聚”起來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農村的執政基礎。同時(shí)加快農村集體資產(chǎn)監督管理平臺建設，深化農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤(pán)活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”改革，到年底基本完成土地等農村集體資源性資產(chǎn)確權登記頒證。三是全力推進(jìn)長(cháng)壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展為目標，規�；N植長(cháng)壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟作物，靈活走好“公司+基地+農戶(hù)”的發(fā)展路子。發(fā)展實(shí)施村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)項目，帶動(dòng)長(cháng)壽食品種植基地和長(cháng)壽食品加工基地建設，積極推進(jìn)“基地帶動(dòng)農戶(hù)+農戶(hù)拉動(dòng)創(chuàng )收”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進(jìn)群眾勤勞致富。突出發(fā)展長(cháng)壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀(guān)光體驗、特色文化、休閑文化、美麗鄉村等旅游業(yè)態(tài)，拉動(dòng)鄉村休閑旅游和長(cháng)壽食品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進(jìn)創(chuàng )建新農村示范村。繼續以白湖村、鶴湖村兩個(gè)省定貧困村為主戰場(chǎng)，圍繞精準扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準扶貧戰略。扎實(shí)推進(jìn)村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標準化衛生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等基礎設施建設，繼續推進(jìn)省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實(shí)現村莊干凈整潔有序。五是深入推進(jìn)鄉村治理與民生建設，以公共服務(wù)能力提升為鄉村經(jīng)濟發(fā)展護航。結合美麗鄉村建設、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作，通過(guò)對農村土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素集約利用，全域推進(jìn)農村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東“三變”改革，盤(pán)活農村資源資產(chǎn)，吸引外來(lái)資本進(jìn)入，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，持續助力大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化快速發(fā)展，鼓勵企業(yè)科技型創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新型發(fā)展。通過(guò)發(fā)揮多個(gè)工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng )業(yè)優(yōu)勢、豐富的石場(chǎng)資源優(yōu)勢和土壤環(huán)境優(yōu)勢，以大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新為契機，借助自身資源優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng )新精神，推動(dòng)企業(yè)良性競爭發(fā)展。借助縣委鄉村技能人才培育工程、鄉村緊缺專(zhuān)業(yè)人才招募計劃，大力引進(jìn)培養現代農業(yè)高端人才，鼓勵引導文福外出新鄉賢反哺故里報效鄉梓，到20xx年初步形成一支愛(ài)農村、懂農業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉村振興發(fā)展的人才隊伍。推廣名人效應，開(kāi)拓人才培養新陣地。利用文福鎮“院士之村—羊岃”的規劃設計，打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應。利用新農村建設生態(tài)長(cháng)壽之鄉吸引海內外人才，鼓勵人才落戶(hù)建設“科技文�！�，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”。
(三)突出治理廣度，實(shí)現權力清單和簡(jiǎn)政放權建設多元共治。
一是梳理村級權力清單，打通權力監督梗阻。按照“以權定責、權責一致、依責監督”的原則，打通村務(wù)選舉權、決策權、管理權和監督權的權力運行全過(guò)程，全面梳理村級權力清單，以明確權力界限、規范權力運行，加強監督管理，嚴肅查處侵犯農民利益的腐敗。明晰村務(wù)工作流程，繪制權力運行流程圖，明確每項村級權力事項名稱(chēng)、具體實(shí)施責任主體、權力事項來(lái)源依據、權力運行操作流程、運行過(guò)程公開(kāi)公示、違反規定責任追究等六項內容，使干部群眾都能“看圖說(shuō)話(huà)”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復、按時(shí)辦結，使監督內容清晰，主體明確，效率提升。結合監察體制改革，加強村務(wù)監督委員會(huì )建設。建立村黨組織提名村監委會(huì )、監事會(huì )、村民理事會(huì )成員的制度，實(shí)現黨組織對村級監督組織的領(lǐng)導。規范管理村務(wù)監督委員會(huì )，鎮紀委對村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)和村干部勤政廉政等方面進(jìn)行監督，形成村務(wù)監督上下聯(lián)動(dòng)的格局。配合縣政務(wù)服務(wù)數據管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監督效能，進(jìn)一步完善一門(mén)式辦理、一站式服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的村級綜合服務(wù)平臺，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉村便民服務(wù)體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò )站，在現有人大代表聯(lián)絡(luò )站的基礎上，建立黨代表和人大代表村級聯(lián)絡(luò )站點(diǎn)，形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺，使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴展村務(wù)監督效能的重要載體，強化黨代表和人大代表在支持、提升村務(wù)監督工作中的功能。三是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權建設，探索農村民主協(xié)商制度化、規范化機制，推動(dòng)農村治理體系創(chuàng )新。在既有實(shí)踐基礎上，堅持把黨的領(lǐng)導、議事制度規范、村民有序參與、信息及時(shí)公開(kāi)、權力監督有效的民主協(xié)商流程制度化、規范化，提升鄉村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰斗堡壘作用，村級民主協(xié)商工作由村黨組織書(shū)記主持，從議題的確定，到協(xié)商的過(guò)程，充分發(fā)揮黨組織統攬全局、協(xié)調各方的核心作用，保證協(xié)商結果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺，以村民代表會(huì )議制度、村“兩委”聯(lián)席會(huì )議制度、村民監督委員會(huì )制度以及村民理事會(huì )制度為基礎，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的`平臺。規范議事范圍和參與主體，確保涉及村務(wù)、財務(wù)的重要事項以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過(guò)民主協(xié)商來(lái)決策，參與者既包括利益相關(guān)者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務(wù)監督委員會(huì )成員、村民理事會(huì )成員、各村民小組組長(cháng)、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過(guò)程到議事結果公示和執行全流程有據可用、以規行事、以理服人。加強對村級民主協(xié)商的管理監督，實(shí)施陽(yáng)光村務(wù)工程，推動(dòng)協(xié)商決議公開(kāi)，執行全面監督，并對民主協(xié)商實(shí)施情況進(jìn)行考核評估。
(四)推進(jìn)治理高度，為鄉村治理體系建設提供精神文明動(dòng)力。
一是以三治結合為契機激活鄉村內生治理動(dòng)力，發(fā)掘內生治理資源。鼓勵以村莊為單位開(kāi)展自主性的治理機制創(chuàng )新和制度建設抓好農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。配合文福鎮20xx年重點(diǎn)部署開(kāi)展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔專(zhuān)項行動(dòng)，培育和提升農民參與意識和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎整治任務(wù)，實(shí)現行政村達到干凈整潔村標準，全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。同時(shí)持續組織發(fā)動(dòng)群眾整治環(huán)境臟亂差，推動(dòng)基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的社會(huì )治理新格局。一要繼續大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng)，認真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內生動(dòng)力進(jìn)行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續做好農村拆舊復墾工作，盤(pán)活農村閑置土地，促進(jìn)美麗鄉村建設，助力脫貧攻堅。二要結合“綠道網(wǎng)”建設，發(fā)展休閑觀(guān)光旅游業(yè)，繼續穩步推進(jìn)建成具有客家山水特色旅游景點(diǎn)“倉海詩(shī)廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對白湖至逢甲故居一帶的農村人居環(huán)境提升改造，將長(cháng)隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進(jìn)生活垃圾處理和生活污水處理，統籌規劃、梯次建設農村生活垃圾處理和污水處理設施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉村“五美”環(huán)境建設行動(dòng)中來(lái)，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)建設取得成效的基礎上，進(jìn)一步美化農村居住環(huán)境，廣泛開(kāi)啟新一輪的環(huán)境整治工作，以激發(fā)村民內生動(dòng)力提升村容村貌、完善基礎設施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境，從而實(shí)現文福鎮全面推進(jìn)農村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結合為核心探索村莊有效治理機制，重點(diǎn)補齊德治缺口。開(kāi)展村級自治組織規范化、制度化建設，依法健全村級自治組織，建立村級議事協(xié)商制度，規范運轉機制，推動(dòng)村級組織振興，擴大村民自治，加強基層民主，提高村級自治能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮村級自治組織在鄉村振興中的基礎作用。打造鎮村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，深化農村普法教育，提升“一村一法律顧問(wèn)”服務(wù)質(zhì)量，積極開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng )建及“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)，提升農村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會(huì )理事長(cháng)、村監委會(huì )成員以及外出鄉賢、政府工作人員(駐村縣、鎮干部)等社會(huì )各界人士組成的開(kāi)放式村級協(xié)商議事會(huì )制度，拓展鄉村治理中的德治空間。通過(guò)加強村級黨組織的領(lǐng)導核心作用，完善協(xié)商議事會(huì )決策制度、村民委員會(huì )執行制度、村務(wù)監督委員會(huì )監督制度。三是強化傳統文化資源的利用能力，推動(dòng)傳統治理資源的現代性轉化。系統整合、開(kāi)發(fā)文福鎮轄區內以民俗文化、鄉賢文化為代表的優(yōu)秀傳統文化資源，搜集整理治理組織、村規民約、鄉村文化活動(dòng)中蘊含的傳統治理智慧。依托既有鄉村治理體系，搭建區域融合治理平臺，建立鎮、村、理事會(huì )三級議事會(huì )，討論容易引起群眾糾紛、區域矛盾的公共事務(wù)，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。組織開(kāi)展家規祖訓、村民自治章程和村規民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規民約在傳承優(yōu)良傳統、倡導文明新風(fēng)、淳化鄉風(fēng)民俗中發(fā)揮社會(huì )規范作用。
(五)推動(dòng)數字貫通，堅決推動(dòng)公共服務(wù)平臺數字平臺建設。
探索推行公共服務(wù)“一門(mén)式”辦理和“最多跑一次”改革，實(shí)現“讓數據多運行，讓百姓少跑腿”，為農村群眾提供標準化、便利化和陽(yáng)光化服務(wù)。一是推動(dòng)鎮、村綜合公共服務(wù)信息系統和基礎信息數據庫建設。加強政務(wù)信息資源跨部門(mén)、跨層級互聯(lián)互通，推動(dòng)鄉村公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò )化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)程序，簡(jiǎn)化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂(yōu)解難，簡(jiǎn)化辦事程序、手續。以統一的數據共享交換系統為支撐，采取“村級平臺協(xié)助辦理、鎮級前臺綜合受理、縣級后臺分類(lèi)辦理、鄉鎮統一窗口出件”的服務(wù)流程，簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節，提高行政效能，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監督。三是補齊公共服務(wù)短板。通過(guò)修建、完善公共服務(wù)設施，補齊農村公共服務(wù)短板，提高公共服務(wù)水平，增強農民群眾的獲得感。計劃投入100多萬(wàn)元對文福綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，不斷豐富群眾文化娛樂(lè )生活。對205國道文福圩鎮段繼續進(jìn)行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮環(huán)境�；I措資金，規劃新建暗石村黨群服務(wù)中心，提升村級公共服務(wù)水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務(wù)服務(wù)數據管理局推動(dòng)管理服務(wù)的智能化和信息化。借助鎮、村兩級服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺，全天候、零距離地做好服務(wù)工作，讓群眾實(shí)現“大事不出鎮、小事不出村”，在家門(mén)口就能把事辦成。
四、方法步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)和調查摸底階段(20xx年8月至20xx年9月)。召開(kāi)文福鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì )，舉行試點(diǎn)工作專(zhuān)題座談會(huì )，確定試點(diǎn)村，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導機構，做好前期調查摸底、調研和準備工作。廣泛開(kāi)展鄉村治理體系建設宣傳發(fā)動(dòng)工作，加強上下聯(lián)動(dòng)，讓廣大干部群眾積極參與到鄉村治理體系建設工作中來(lái)。
(二)組織實(shí)施和探索提升階段(20xx年10月至20xx年6月)。全面加強村級“兩委”班子建設，完善各項制度，全面落實(shí)自治、法治、德治“三治結合”各項工作任務(wù)。提升鄉村治理機制與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展機制的聯(lián)動(dòng)融合，完善鎮、村矛盾糾紛多元化解機制，繼續創(chuàng )建“民主法治村”，不斷深化社會(huì )治安綜合治理工作。調整優(yōu)化村民理事會(huì )建設，全面修訂完善村規民約，完善村級權力監督體系，組織村民開(kāi)展制度機制的運用執行，把全縣鄉村治理體系建設工作引向深入。提升鄉村治理的信息技術(shù)利用能力，打造鎮、村政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享。
(三)總結評估和經(jīng)驗集成階段(20xx年7月至20xx年12月)�？偨Y完善鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作成果，推廣運用在鄉村治理創(chuàng )新工作中涌現出來(lái)的好經(jīng)驗、好辦法，形成典型經(jīng)驗。對資料立卷歸檔。
五、組織實(shí)施
(一)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。建立黨委主導、政府負責、部門(mén)分工、社會(huì )參與的工作格局。鎮相關(guān)部門(mén)加強統籌協(xié)調，指導組織實(shí)施鄉村振興工作，各村要主動(dòng)作為，切實(shí)履行職責，各司其職，形成合力，共同推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作。
(二)整合資源，合力投入。整合各類(lèi)村莊概念建設項目，包括文明村、生態(tài)村、衛生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉村等，按照統一平臺、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉村振興發(fā)展建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉風(fēng)文明”的總體要求統一實(shí)施。采取激勵獎補、先建后補，結合“一事一議”推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作。
(三)督查督導，定期通報。建立科學(xué)合理的督查、驗收和問(wèn)責機制。建立健全各村鄉村振興工作進(jìn)展臺帳，鎮工作領(lǐng)導小組將定期通報情況，總結經(jīng)驗、表彰先進(jìn)，推動(dòng)工作落實(shí)。
(四)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮規劃先導、財政引導和輿論主導作用，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作，把整體推進(jìn)鄉村振興發(fā)展建設的目標要求與農民意愿結合起來(lái)。利用報刊、微信、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng )新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉村振興戰略的重大意義、方針政策、目標任務(wù)和先進(jìn)經(jīng)驗。廣泛動(dòng)員社會(huì )各界積極參與鄉村振興戰略，鼓勵南沙區幫扶單位、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位與村鎮結對掛鉤幫扶，形成全社會(huì )參與鄉村振興戰略建設的良好氛圍。
2022市域社會(huì )治理方案4
為全面貫徹十九屆四中全會(huì )精神，落實(shí)20xx年省委一號文件和省政府重點(diǎn)工作任務(wù)要求，根據區委、區政府統籌安排，確定鄉作為全區唯一的省級鄉村治理試點(diǎn)示范鄉，為切實(shí)做好鄉村治理試點(diǎn)示范工作，全面推進(jìn)我鄉自治、德治、法治“三治融合”發(fā)展，不斷提升我鄉社會(huì )治理水平，為脫貧攻堅、鄉村振興、改革發(fā)展提供精神動(dòng)力和法治保障，凝聚高效發(fā)展合力，制定如下實(shí)施方案。
一、試點(diǎn)背景
隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮化加快推進(jìn)，城鄉利益格局深刻調整，農村社會(huì )結構深刻變動(dòng)，農民思想觀(guān)念深刻變化，農民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉村治理體系建設，在鄉村治理的理念、主體、方式、范圍、重點(diǎn)等方面進(jìn)一步創(chuàng )新、調整和完善。促進(jìn)鄉村全面振興，必須夯實(shí)鄉村治理這個(gè)根基。鄉作為農業(yè)鄉鎮，素有“文化興鄉一枝花”的美譽(yù)，通過(guò)強化基層黨組織的領(lǐng)導，利用新時(shí)代文明實(shí)踐站(所)建設，結合傳統的剪紙、農民畫(huà)、民樂(lè )隊等群眾自建組織，實(shí)現群眾自治、法治、德治融合發(fā)展，從而在全鄉探索推行鄉村治理的新路徑。
二、試點(diǎn)思路
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指導，按照鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的'鄉村治理體系為根本目標。
三、工作內容
(一)發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用。
1.加強農村基層黨組織建設。把政治素養高、工作能力強作為基層黨組織班子建設的標準，不斷提升黨組織書(shū)記抓脫貧攻堅、鄉村振興、集體經(jīng)濟發(fā)展能力水平。每年至少組織一次黨組織書(shū)記培訓班，召開(kāi)黨組織書(shū)記述職述廉大會(huì )，力爭實(shí)現黨組織書(shū)記“一肩挑”。對黨組織書(shū)記實(shí)行負面清單式管理，制定出臺《鄉村街黨組織書(shū)記隊伍優(yōu)化提升“三年行動(dòng)計劃”方案》。(牽頭領(lǐng)導：xx，責任單位:農組辦、各村)
2.加強農村基層黨員隊伍建設。保持基層隊伍穩定，提升干部隊伍薪資保障。大力吸引優(yōu)秀人才到村任職，逐年增加村干部績(jì)效工資標準。建立后備干部人才庫，鼓勵選拔一批政治素質(zhì)好、奉獻精神強的人員到鄉扶貧工作站、城管隊伍中跟班學(xué)習，經(jīng)考核合格直接安排到村任職。注重從致富能手、返鄉經(jīng)商人員、大學(xué)畢業(yè)生、復員退伍軍人中培養選拔有潛力的黨小組長(cháng)，選優(yōu)配強村民小組長(cháng)。(牽頭領(lǐng)導：xx，責任單位:農組辦、各村)
3.發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用。利用“”加強對廣大黨員思想教育，開(kāi)展黨員聯(lián)幫戶(hù)、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，每個(gè)村街開(kāi)設3-5個(gè)黨員先鋒示范崗，按月開(kāi)展黨員先鋒評比，推動(dòng)黨員在鄉村治理中的帶頭示范作用。(牽頭領(lǐng)導：xx，責任單位:農組辦、各村)
4.提升基層組織管理。推動(dòng)經(jīng)濟強村戰略，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，逐步壯大村集體經(jīng)濟，到20xx年，實(shí)現村集體經(jīng)濟全部達20萬(wàn)元以上，其中有2個(gè)達到50萬(wàn)元的村。推進(jìn)基層黨組織標準化建設，優(yōu)化基層組織硬件環(huán)境，實(shí)行“一室多用”，進(jìn)一步規范村級活動(dòng)場(chǎng)所，打造村、村、村黨建示范點(diǎn)建設。(牽頭領(lǐng)導：xx，責任單位:農組辦、各村)
(二)發(fā)揮村民自治的基礎作用。
1.規范村民自治組織選舉程序。結合村民換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權和監督權，各村推進(jìn)觀(guān)察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度。健全村民監督委員會(huì )，完善村務(wù)監督機制，紀委監委加強對村民委員會(huì )的聯(lián)系指導工作。(牽頭領(lǐng)導：xx，責任單位:農組辦、民政辦、紀委辦、各村)
2.建立健全民主管理制度。增強民主決策參與，按照“四議兩公開(kāi)”和民主集中制的原則，引導村民通過(guò)村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民小組會(huì )議等方式協(xié)商解決問(wèn)題，充分發(fā)揮村民代表的議事決策作用，利用村小組會(huì )、板凳會(huì )議、農民夜校、老年學(xué)校等開(kāi)展議事活動(dòng)，真正把決定權交給村民。(牽頭領(lǐng)導：、，責任單位：民政辦、婦聯(lián)、團委、各村)
3.健全村務(wù)監督機制。健全完善村務(wù)公開(kāi)欄，將黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)分項分類(lèi)列入監督內容，每3個(gè)月公開(kāi)一次村級財務(wù)狀況，打造陽(yáng)光財務(wù)。成立村民理財理事會(huì )，強化村務(wù)監督委員會(huì )審計監督職責。(牽頭領(lǐng)導：朱國富，責任單位：紀委辦、財政所、各村)
4.完善村規民約。制定門(mén)前三包，明確保潔責任區域。組建道德評議會(huì )、紅白理事會(huì )、禁毒禁賭會(huì )、鄉賢文化促進(jìn)會(huì )，深化道德評議、鄉賢議事活動(dòng)，對高額彩禮、薄養厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，弘揚傳統美德、樹(shù)立文明新風(fēng)。以汪墩村為先行試點(diǎn)村，積極鼓勵本村的社會(huì )賢達人士組成鄉賢議事會(huì )，為鄉村治理發(fā)展出謀劃策，20xx年7月后在全鄉全面推廣。(牽頭領(lǐng)導：xx，責任單位：文明辦、民政辦、各村)
(三)發(fā)揮基層法治的保障作用。
1.開(kāi)展“法律進(jìn)鄉村”活動(dòng)。推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設，大力推進(jìn)“一村一輔警”機制，深入開(kāi)展掃黑除惡的專(zhuān)項斗爭，依法打擊整治毒品犯罪活動(dòng)。各村設置宗教協(xié)管員，加強對非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制，大力開(kāi)展農村腐敗整治。(牽頭領(lǐng)導：xx，責任單位：綜治辦、派出所、司法所、各村)
2.深化基層平安創(chuàng )建。各村組建衛生保潔隊、鄉風(fēng)文明勸導隊、治安巡邏隊，結合環(huán)境衛生、道路管護、移風(fēng)易俗，開(kāi)展日巡夜巡季巡活動(dòng)，不斷增強農村治安防范水平，全面提升群眾的安全感滿(mǎn)意度。切實(shí)加強對邪教人員、刑滿(mǎn)釋放人員、社區矯正人員、吸毒人員等人群管控服務(wù)，堅決預防極端事件發(fā)生。(牽頭領(lǐng)導：xx，責任單位：綜治辦、派出所、司法所、各村)
3.大力推進(jìn)法治鄉村建設。積極創(chuàng )建洞陽(yáng)村、花寺街道為市級“民主法治示范村”，推動(dòng)法治文化載體和陣地建設，到20xx年底實(shí)現村村建有法治文化廣場(chǎng)。實(shí)施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養工程，到20xx年底全鄉“法律明白人”全部輪訓一遍，加強對村組干部的法制培訓，把基層各項工作納入法治化軌道。(牽頭領(lǐng)導：xx，責任單位：司法所、各村)
(四)發(fā)揮鄉村德治的支撐作用。
1.大力弘揚農村傳統美德。開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐站(所)創(chuàng )建活動(dòng)，村、村為市級示范點(diǎn)，村、村、村、村、村為區級示范點(diǎn)。每年開(kāi)設兩期以家風(fēng)家訓、德育美育、好人好事為主題的道德講堂，宣講先進(jìn)典型事跡。各村成立民樂(lè )隊、舞蹈隊、戲曲班，通過(guò)鄉村春晚、農民豐收節等演出的方式塑造可親、可敬、可學(xué)的模范形象，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、崇德向善的社會(huì )氛圍。(牽頭領(lǐng)導：xx，責任單位：文化站、婦聯(lián)、文明辦、各村)
2.以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)鄉村文明。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，鞏固黨在農村的思想陣地，發(fā)揮村級綜合文化服務(wù)中心作用，注重培養黨員、積極份子，各村開(kāi)設青年讀書(shū)班。利用黨員活動(dòng)室和新時(shí)代文明實(shí)踐站(所)，開(kāi)展好每月主題黨日活動(dòng)，組織剪紙、農民畫(huà)、書(shū)法藝術(shù)家舉辦鄉風(fēng)文化節活動(dòng)，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。(牽頭領(lǐng)導：xx，責任單位：文化站、婦聯(lián)、團委、各村)
3.持續開(kāi)展鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)。結合美麗鄉村建設，實(shí)施“村級文化帶頭人”選拔培訓計劃，試點(diǎn)配備村級文化組織員。加強村級文化長(cháng)廊(好人館)建設，傳播“好人文化”。村、村為省級美麗鄉村中心村、村為省級美麗鄉村示范村。各村設立“善行義舉榜”、“紅黑榜”，對良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)褒揚正面先進(jìn)，對婚喪嫁娶大操大辦、封建迷信、酗酒賭博、薄養厚葬等舊風(fēng)陋習，曝光反面典型，引導形成正確價(jià)值取向。(牽頭領(lǐng)導：xx，責任單位：文化站、文明辦、各村)
4.開(kāi)展文明新風(fēng)評比活動(dòng)。營(yíng)造鄉風(fēng)文明新風(fēng)尚，每半年組織開(kāi)展一次“五好一美”“好媳婦、好婆婆”“優(yōu)秀家風(fēng)家訓”評比活動(dòng)，每季度組織開(kāi)展“最美家庭”“清潔庭院”評比。分年度做好x村、x村、x村、x村、x村市級衛生村工作。(牽頭領(lǐng)導：xx，責任單位：婦聯(lián)、團委、文明辦、農綜站、各村)
(五)發(fā)揮社會(huì )力量的協(xié)同作用。
培育孵化社會(huì )組織，完善落實(shí)孵化培育、人才引進(jìn)、資金扶持等政策，大力培育農村公益性、互助性、自治性社會(huì )組織。充分發(fā)揮工青婦、法學(xué)會(huì )等群團組織在聯(lián)系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。激發(fā)參與意識，鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與鄉村治理的積極性主動(dòng)性。(牽頭領(lǐng)導：、，責任單位：黨政辦、工會(huì )、婦聯(lián)、團委、司法所、綜治辦、農綜站、各村)
四、方法步驟
1.實(shí)施準備(20xx年4月)：成立組織，明確職責分工，擬定試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案，上報審核。
2.宣傳發(fā)動(dòng)(20xx年5月-6月)：召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì )，廣泛開(kāi)展鄉村治理工作宣傳發(fā)動(dòng)工作，宣傳鄉村治理工作的目的、意義，加強上下聯(lián)動(dòng)，讓廣大鄉村干部群眾積極參與到鄉村治理活動(dòng)中來(lái)。
3.組織實(shí)施(20xx年7月-20xx年12月)：對照試點(diǎn)示范內容，按照各項目標、任務(wù)及要求，積極探索、先行先試、敢于擔當，著(zhù)力解決基層治理工作中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節，確保試點(diǎn)示范內容落實(shí)落細。
4.鞏固提升(20xx年1月-20xx年12月)：總結完善鄉村治理試點(diǎn)示范工作的成果，進(jìn)一步抓整改、補短板、促提升，形成鄉村治理的典型經(jīng)驗。
五、預期效果
到20xx年12月,轄區鄉村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著(zhù)提高,黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善,鄉村社會(huì )治理有效、和諧有序,鄉村治理體系和治理能力有較大的提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)�；具_到可復制,能推廣的試點(diǎn)示范效果。
六、組織保障
1.組織領(lǐng)導。成立鄉鄉村治理試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導組，具體負責鄉村治理的整體謀劃、組織協(xié)調、統籌推進(jìn)、督促檢查和綜合考核等工作。牽頭單位要結合各自職能精心謀劃，細心組織。責任單位根據目標任務(wù)，抓好工作落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導核心作用，對轄區鄉村治理工作負總責。
2.宣傳發(fā)動(dòng)。要通過(guò)多種有效形式宣傳鄉村治理工作的主要內容，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持鄉村治理工作的良好輿論氛圍。
3.督查考核。鄉黨委、政府將定期調度全鄉鄉村治理工作，及時(shí)通報各村推進(jìn)鄉村治理工作的進(jìn)展情況，對工作不落實(shí)、履行鄉村治理職責不到位的單位和個(gè)人將依規嚴肅問(wèn)責，確保我鄉鄉村治理各項工作落到實(shí)處。
2022市域社會(huì )治理方案5
為進(jìn)一步提高社會(huì )治理水平，不斷提升社會(huì )治理效能，我鎮決定開(kāi)展20xx年度“社會(huì )治理現代化創(chuàng )新年”活動(dòng)，以項目化形式推動(dòng)社會(huì )治理創(chuàng )新發(fā)展�，F制定如下方案:
一、創(chuàng )新項目和責任分工
社會(huì )治理現代化創(chuàng )新項目為市級和鎮級創(chuàng )新項目，由綜治辦負責統籌推進(jìn)，組織實(shí)施，抓好項目落地。還未完成的市級創(chuàng )新項目應繼續抓好建設工作，確保實(shí)施到位。
�。ㄒ唬┩苿�(dòng)多元化解，消除矛盾糾紛
永和鎮“老叔公”人民調解團。以鎮聘專(zhuān)職調解員為主，充分發(fā)揮“老叔公”在調解工作中的優(yōu)勢，成立“老叔公”人民調解工作室。工作室設在鎮調解委和司法所，負責來(lái)訪(fǎng)來(lái)電申請調解矛盾糾紛調解工作，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，實(shí)現矛盾糾紛多元化解新格局.
責任單位:司法所
�。ǘ⿵娀伟卜揽�，升級綜治中心
永和鎮綜合情報指揮中心。投入專(zhuān)項經(jīng)費，在永和派出所整合指揮調度室、視頻監控室、情報研判室，建立綜合情報指揮中心，優(yōu)化內部運作機制，以實(shí)戰實(shí)效為導向，加強對警情和信息資源的分析研判，更好地實(shí)現小案快偵、快破，實(shí)現“發(fā)案少、秩序好”。
責任單位:派出所
二、實(shí)施步驟
社會(huì )治理現代化創(chuàng )新工作項目要按照全市性示范項目的標準和要求，通過(guò)積極探索實(shí)踐，形成可借鑒、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，分完善細化、組織實(shí)施、總結提升三個(gè)階段。
第一階段:完善細化階段（5月-6月）。各相關(guān)單位要進(jìn)一步完善創(chuàng )新工作項目思路辦法，認真細化項目落實(shí)方案，研究提出具體目標、工作措施，組建工作專(zhuān)班，明確責任人員，確保創(chuàng )新工作項目落實(shí)到位。
第二階段:組織實(shí)施階段(7月-11月）。各相關(guān)單位要切實(shí)承擔起組織實(shí)施和協(xié)調推動(dòng)的'責任，采取行之有效的措施，加強統籌研究，創(chuàng )新方法手段，及時(shí)解決項目推進(jìn)過(guò)程中出現的困難和問(wèn)題，務(wù)求創(chuàng )新工作項目取得實(shí)際效果。
第三階段:總結提升階段(12月底前)。邊推進(jìn)邊總結邊提高，系統梳理提煉項目創(chuàng )新中探索出來(lái)的好經(jīng)驗、好做法，完善總結，鞏固提升，推動(dòng)工作常態(tài)長(cháng)效運作、
三、有關(guān)要求
一是加強組織領(lǐng)導。相關(guān)責任單位要高度重視社會(huì )治理法治化創(chuàng )新工作，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，指定專(zhuān)人負責，制定相應工作方案，抓好組織實(shí)施。
二是強化宣傳發(fā)動(dòng)。各單位在項目推進(jìn)過(guò)程中要注重宣傳推廣，積板引導廣大干部職工參與綜治平安建設。按照階段目標，及時(shí)解決項目推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)總結新進(jìn)展、新做法，形成可復制推廣的經(jīng)驗，同時(shí)加大和上級新聞媒體聯(lián)系，擴寬宣傳渠道，充分利用“兩微一端”等新媒體的優(yōu)勢，多形式、多角度營(yíng)造濃厚宣傳氛圍，提升我鎮社會(huì )治理法治化創(chuàng )新水平。
三是加強督導考評。社會(huì )治理現代化創(chuàng )新工作項目納入平安建設(綜治工作)考評內容。綜治辦將加強創(chuàng )新工作項目落實(shí)情況的跟蹤督促檢查，適時(shí)通報進(jìn)展情況、交流經(jīng)驗，查找不足，協(xié)調解決問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng )新工作項目取得實(shí)效。各責任單位要于12月底前將項目完成情況報送綜治辦。
2022市域社會(huì )治理方案6
一、指導思想
以爭創(chuàng )社會(huì )治安綜合治理優(yōu)勝單位為目標，圍繞"六點(diǎn)六化"（圍繞"抓"點(diǎn)，落實(shí)"一崗雙責"制度化；針對弱點(diǎn)，保持嚴打整治常態(tài)化；破解難點(diǎn)，推動(dòng)矛盾化解法治化；做實(shí)支點(diǎn)，構建治安防控立體化；打造亮點(diǎn)，實(shí)施平安創(chuàng )建精細化；凸顯高點(diǎn)，促進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)社會(huì )化）工作主線(xiàn)，創(chuàng )新綜治工作方式方法，積極適應社會(huì )形勢新常態(tài)，創(chuàng )建特色亮點(diǎn)，打造新品牌。
二、主要內容
1.建立完善群防群治機制。堅持"預防為主、專(zhuān)群結合"的原則，落實(shí)群防群治隊伍，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量積極參與，搞好人防物防技防，加強社會(huì )治安重點(diǎn)地區排查整治。
2.全面實(shí)施平安細胞工程。加強平安創(chuàng )建力度，深化平安社區（村）、平安單位、平安校園、平安企業(yè)、平安家庭等一系列平安細胞工程建設，積極發(fā)揮"五老"、網(wǎng)格員、中心戶(hù)、樓棟長(cháng)、志愿者骨干作用，營(yíng)造平安創(chuàng )建大氛圍，不斷提升"一感兩度兩率"。
3.加強立體化防控體系建設。不斷建立完善信息化管理平臺，著(zhù)力提高信息化運用能力，加快視屏監控探頭建設，實(shí)現街道和重點(diǎn)部位全覆蓋。
4.建立健全矛盾糾紛多元化解機制。依托網(wǎng)格化管理平臺，推動(dòng)建立完善信息化、精心化、法治化、動(dòng)態(tài)跟蹤、多元化解、整體聯(lián)動(dòng)的社會(huì )矛盾預防化解工作體系和運行機制，完善法律顧問(wèn)制度。
5.大力推進(jìn)專(zhuān)項治理工作。加強流動(dòng)人口、社區矯正對象、精神障礙患者等重點(diǎn)人群管理，加強學(xué)校、企業(yè)周邊環(huán)境整治、危爆物品寄遞物流專(zhuān)項整治，加強預防青少年違法犯罪、婦女兒童權益保護，加強食品藥品和安全生產(chǎn)監管，嚴厲打擊"黃賭毒"、"兩搶一盜"等嚴重危害人民群眾財產(chǎn)和人身安全的'違法犯罪活動(dòng)。
6.夯實(shí)基層基礎建設。加強網(wǎng)格化平臺規范化建設，落實(shí)基層綜治隊伍建設，加強綜治干部業(yè)務(wù)培訓和法律專(zhuān)業(yè)教育培訓，提升工作水平。
三、組織領(lǐng)導
為保障綜治"雙創(chuàng )"活動(dòng)順利開(kāi)展，特成立鎮"雙創(chuàng )"活動(dòng)領(lǐng)導小組，黨委書(shū)記湯敏任組長(cháng)，黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)謝國清和黨委副書(shū)記、綜治辦主任李珍任副組長(cháng)，成員由綜治辦、宣傳辦、派出所、司法所、學(xué)校、衛生院等單位負責人組成，"雙創(chuàng )"活動(dòng)辦公室掛靠綜治辦，由蘇在群同志兼任辦公室主任。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨嵘J識。各村、各單位要高度重視"雙創(chuàng )"活動(dòng)，充分認識開(kāi)展此次活動(dòng)的重要性，把"雙創(chuàng )"活動(dòng)作為一項基礎性工作來(lái)抓，深入推進(jìn)。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)。各村要結合實(shí)際，明確職責，強化舉措，扎實(shí)推進(jìn)平安、法治、精準扶貧納入網(wǎng)格化服務(wù)平臺等工作。
�。ㄈ┐_保實(shí)效。鎮綜治工作專(zhuān)班將采取日常巡查和專(zhuān)項檢查相結合的方式，對綜治"雙創(chuàng )"活動(dòng)進(jìn)行督促檢查，其結果作為社會(huì )管理綜合治理工作綜合考評的重要依據。
2022市域社會(huì )治理方案7
社會(huì )工作是在社會(huì )治理和社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域，綜合運用社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)理念、知識和技能，為有需要的個(gè)人、家庭和群體、組織提供公共服務(wù)、協(xié)調社會(huì )關(guān)系、解決社會(huì )問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)、職業(yè)活動(dòng)。為進(jìn)一步發(fā)展我市社會(huì )工作，貫徹落實(shí)全市“近鄰”黨建引領(lǐng)基層社會(huì )治理現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )議的精神，推進(jìn)我市基層社會(huì )治理現代化，讓城市更美好、治理更高效、生活更幸福，制定本工作方案：
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷耄喝尕瀼芈鋵�(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以創(chuàng )新社會(huì )治理、有效解決社會(huì )問(wèn)題、提升社會(huì )服務(wù)水平、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定為目標，持續壯大社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍，培育發(fā)展社會(huì )工作服務(wù)機構，建立社會(huì )工作服務(wù)平臺，健全政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)機制，推動(dòng)社會(huì )工作有效參與“近鄰”黨建、社會(huì )服務(wù)、社區治理、鄉村振興等工作，發(fā)揮社會(huì )工作在基層社會(huì )治理中的重要作用，促進(jìn)我市更高水平建設高素質(zhì)高顏值現代化國際化城市。
�。ǘ┕ぷ髂繕耍旱健笆奈濉蹦�，全市社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才達到12000人，運作規范、規模較大的品牌社會(huì )工作服務(wù)機構達到100家；社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平顯著(zhù)提升，政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)機制更加完善；以基層社會(huì )工作服務(wù)站點(diǎn)為基礎的社會(huì )工作服務(wù)體系基本形成，助推基層社會(huì )治理體系和治理能力現代化水平大幅度提升。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┘哟笊鐣�(huì )工作服務(wù)機構培育扶持力度。強化社會(huì )組織孵化基地建設，通過(guò)提供辦公和服務(wù)場(chǎng)所、啟動(dòng)資金等方式，鼓勵相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的組織和個(gè)人創(chuàng )辦社會(huì )工作服務(wù)機構。大力支持成立社會(huì )工作服務(wù)機構，專(zhuān)職工作人員應有三分之一以上取得社會(huì )工作者職業(yè)水平證書(shū)或社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)，引導法定代表人由持有社會(huì )工作師及以上證書(shū)的專(zhuān)職人員擔任。社會(huì )工作服務(wù)機構按照國家稅收法律法規的規定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵社會(huì )工作服務(wù)機構多元發(fā)展，通過(guò)面向市場(chǎng)開(kāi)展服務(wù)，合理收費，增強自我造血能力。（責任單位：市民政局、財政局、稅務(wù)局，各區人民政府）
�。ǘ┘訌娚鐣�(huì )工作服務(wù)機構監管。建立社會(huì )工作服務(wù)機構登記審查制度，重點(diǎn)加強對擬成立社會(huì )工作服務(wù)機構合法性、必要性、可行性以及發(fā)起人、擬任負責人的資格審查，嚴把入口關(guān)。進(jìn)一步健全監管和退出機制，依法查處各類(lèi)違法行為，及時(shí)淘汰內部治理混亂、服務(wù)水平低、社會(huì )信用差、長(cháng)期不開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)等情況的機構。建立完善社會(huì )工作服務(wù)投訴、舉報受理機制，依法向社會(huì )公開(kāi)行政處罰、行業(yè)紀律懲戒等情況。（責任單位：市民政局、公安局，各區人民政府）
�。ㄈ〾汛笊鐣�(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍。完善社會(huì )工作者職業(yè)水平評價(jià)制度，形成助理社會(huì )工作師、社會(huì )工作師、高級社會(huì )工作師相互銜接的職業(yè)水平評價(jià)體系。支持有意愿從事社會(huì )工作服務(wù)但不具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的人員參加系統化訓練，鼓勵社會(huì )工作相關(guān)領(lǐng)域人員考取全國社會(huì )工作者職業(yè)水平證書(shū)。（責任單位:市民政局、人社局，各區人民政府）
�。ㄋ模┘訌娚鐣�(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才教育培訓。實(shí)施社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)能力建設和提升工程，每年組織專(zhuān)業(yè)繼續教育培訓，確保社會(huì )工作從業(yè)人員每年接受繼續教育不少于80學(xué)時(shí)。實(shí)施社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)督導培養工程，每年培養20名具有較高實(shí)踐和指導能力的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作督導者。（責任單位：市民政局，各區人民政府）
�。ㄎ澹┩晟粕鐣�(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才薪酬保障機制。對聘用為事業(yè)單位正式工作人員的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才，按照國家有關(guān)規定確定工資待遇。對以其他形式就業(yè)于基層黨政機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位、城鄉社區、社會(huì )組織和企業(yè)且專(zhuān)職從事社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)的人才，鼓勵用人單位綜合職業(yè)水平等級、學(xué)歷、資歷、業(yè)績(jì)、崗位等因素，以不低于上年度廈門(mén)市城鎮非私營(yíng)單位在崗職工平均工資標準合理確定薪酬。（責任單位：市民政局、人社局、財政局，各區人民政府）
�。┙∪鐣�(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才激勵機制。貫徹落實(shí)廈門(mén)市“人才新政45條”，強化社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才支持，對入選全國專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作領(lǐng)軍人才、廈門(mén)市專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作領(lǐng)軍人才，按規定分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎勵。鼓勵政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才依法參政議政。加大高層次社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度，對高層次社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才按照規定享受戶(hù)籍落地、保障房申請等優(yōu)惠政策。（責任單位：市委組織部，市民政局、人社局、公安局、住房局，各區人民政府）
�。ㄆ撸┙ㄔO社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺。利用“智慧民政”工程，建設社會(huì )工作服務(wù)信息系統，加強數據連通共享，匯聚服務(wù)資源，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，實(shí)現專(zhuān)業(yè)人才在線(xiàn)登記、服務(wù)機構線(xiàn)上備案、服務(wù)項目有效管理。依托互聯(lián)網(wǎng)供需平臺，打造服務(wù)對象與社會(huì )工作者之間零距離、精準化的對接機制。（責任單位：市民政局）
�。ò耍┩卣股鐣�(huì )工作服務(wù)領(lǐng)域。穩步發(fā)展社會(huì )福利、社會(huì )救助、慈善事業(yè)、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒工作、社區矯正、衛生健康、糾紛調解、應急處置、優(yōu)撫安置、信訪(fǎng)調處等領(lǐng)域社會(huì )工作服務(wù)。做強做優(yōu)針對低保、特困、困境兒童、老年人、殘疾人、困難婦女、退役軍人等群體的社會(huì )工作服務(wù)。推進(jìn)社會(huì )工作助力鄉村振興，支持社會(huì )工作服務(wù)機構承接運營(yíng)各類(lèi)社會(huì )組織服務(wù)平臺或孵化基地。探索以政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域社會(huì )工作服務(wù)。政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)操作規程和評估辦法，由市民政局會(huì )同市財政局另行制定。（責任單位：市民政局、教育局、公安局、司法局、財政局、人社局、衛健委、退役軍人局、應急局、信訪(fǎng)局，總工會(huì )、團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各區人民政府）
�。ň牛┐罱ɑ鶎由鐣�(huì )工作服務(wù)平臺。依托街（鎮）黨群服務(wù)中心或其他公建設施設立街（鎮）社會(huì )工作服務(wù)站，支持有條件的社區（村）設立社會(huì )工作服務(wù)室。以街（鎮）為主體、社會(huì )工作服務(wù)站（室）為平臺，建立健全街（鎮）購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)機制。整合各類(lèi)政府購買(mǎi)服務(wù)資金，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，支持社會(huì )工作服務(wù)機構開(kāi)展近鄰敬老、醫療、扶幼、濟困、助殘、文化、育德、關(guān)愛(ài)等服務(wù)，實(shí)施“鄰里守望”關(guān)愛(ài)行動(dòng)，實(shí)現社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作者、社區志愿者、社會(huì )慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”。（責任單位：市民政局、財政局，各區人民政府）
�。ㄊ┮幏渡鐣�(huì )工作服務(wù)項目購買(mǎi)。政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)采取項目購買(mǎi)方式，在預算資金有保障的前提下，可以簽訂期限最長(cháng)3年的.服務(wù)合同。對服務(wù)項目驗收或者績(jì)效評價(jià)結果為優(yōu)秀的供應商，可以按照我市政府采購相關(guān)規定，申請續簽服務(wù)合同（期限最長(cháng)不超過(guò)3年）；對服務(wù)項目驗收或者績(jì)效評價(jià)結果不合格的，依法終止合同，并依法追究違約責任。完善政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)項目人力成本核算制度，以上年度廈門(mén)市城鎮非私營(yíng)單位在崗職工平均工資標準核算人力成本，確保人力成本不少于購買(mǎi)服務(wù)項目總經(jīng)費的70%。在完成服務(wù)指標和質(zhì)量的情況下，允許社會(huì )工作服務(wù)機構所承接的政府購買(mǎi)服務(wù)項目資金有適當結余，用于機構事業(yè)發(fā)展。（責任單位：市民政局、財政局，各區人民政府）
�。ㄊ唬┩晟粕鐣�(huì )工作服務(wù)評估機制。對政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)項目原則上每一執行年度末開(kāi)展1次評估，首次購買(mǎi)的可以酌情開(kāi)展中期和末期評估。以政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)評估辦法為依據，根據所購買(mǎi)的服務(wù)項目性質(zhì)、服務(wù)內容，參照合同約定的服務(wù)指標和要求，差異化制定評估標準，客觀(guān)、公正開(kāi)展評估。委托第三方評估的，應選擇具有豐富社會(huì )工作服務(wù)領(lǐng)域評估經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)機構。（責任單位：市民政局、財政局，各區人民政府）
�。ㄊ┘訌娚鐣�(huì )工作行業(yè)組織建設。鼓勵各區成立社會(huì )工作行業(yè)組織，推動(dòng)轄區社會(huì )工作行業(yè)健康發(fā)展。完善社會(huì )工作行業(yè)組織內部治理結構，支持行業(yè)組織開(kāi)展各服務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)培訓、督導、評估和實(shí)踐研究。推進(jìn)社會(huì )工作行業(yè)自律管理，制定運營(yíng)管理、信用建設、信息公開(kāi)、紀律懲戒等規范，完善糾紛調處、風(fēng)險防控預警機制，加強社會(huì )工作行業(yè)自我管理和監督，促進(jìn)行業(yè)交流互動(dòng)。（責任單位：市民政局，各區人民政府）
三、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。堅持黨建引領(lǐng)，全面加強黨對社會(huì )工作領(lǐng)導，推動(dòng)社會(huì )工作參與近鄰黨建等基層社會(huì )治理工作。民政部門(mén)要積極協(xié)調財政、人社、教育、公安、司法、衛健、退役軍人事務(wù)、應急管理、信訪(fǎng)等部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，共同推進(jìn)社會(huì )工作發(fā)展，形成工作合力。各級政府要把推進(jìn)社會(huì )工作發(fā)展列入重要議事日程，及時(shí)研究和部署。
�。ǘ┘哟筚Y金支持。各級財政部門(mén)要把政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)經(jīng)費納入年度預算，統籌安排社會(huì )救助專(zhuān)項資金、福利彩票公益金等，大力支持社會(huì )工作發(fā)展。促進(jìn)慈善工作與社會(huì )工作融合發(fā)展，鼓勵慈善組織委托社會(huì )工作服務(wù)機構開(kāi)展慈善服務(wù)，推動(dòng)慈善從單一的物質(zhì)救助向物質(zhì)救助與精神慰藉、能力提升、構建社會(huì )支持并重轉變，提供更加精準化、精細化的服務(wù)。
�。ㄈ┘訌娦麄餮芯�。充分運用各種宣傳媒介，廣泛宣傳社會(huì )工作的重要性和推進(jìn)社會(huì )工作發(fā)展在助推基層社會(huì )治理現代化當中的重要作用，宣傳社會(huì )工作先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗。鼓勵社會(huì )工作行業(yè)組織開(kāi)展兩岸社會(huì )工作交流，加強理論研究，探索社會(huì )工作創(chuàng )新發(fā)展。
�。ㄋ模┘訌姸睫k落實(shí)。各級各相關(guān)部門(mén)要結合工作實(shí)際，根據本實(shí)施方案和分工，進(jìn)一步細化工作措施，完善配套政策，抓好貫徹落實(shí)。民政部門(mén)要加強業(yè)務(wù)指導，強化監督檢查，確保各項工作落到實(shí)處。
2022市域社會(huì )治理方案8
為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì )治理體系和治理能力現代化的實(shí)施意見(jiàn)》（揚發(fā)〔20xx〕24號）、《關(guān)于全面加強基層基礎建設推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化的實(shí)施意見(jiàn)》（揚發(fā)〔20xx〕25號）文件精神，推進(jìn)民政領(lǐng)域市域社會(huì )治理現代化工作，現制定實(shí)施方案如下：
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，以推進(jìn)市域社會(huì )治理體系和治理能力現代化為目標，不斷優(yōu)化基層社區治理體系，持續加大社會(huì )組織和社會(huì )工作推進(jìn)力度，提升基層治理效能。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┖粚�(shí)社區治理功底，提升為民服務(wù)水平
1、完善社區治理架構。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，推廣建立城市社區治理委員會(huì )，構建以社區黨組織為領(lǐng)導核心，基層群眾性自治組織為基礎，村（居）民為主體，多元主體共同參與的社區治理架構。繼續推進(jìn)“政社互動(dòng)”，進(jìn)一步厘清鄉鎮（街道）和村（居）民委員會(huì )的權責邊界，修訂社區允許蓋章目錄清單，執行準入制度，切實(shí)減輕基層負擔。
2、強化社區民主自治功能。深入開(kāi)展民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督實(shí)踐。依法組織開(kāi)展新一屆村（居）委會(huì )換屆選舉工作，確保到2021年村書(shū)記主任一肩挑比例達70%。制定城鄉社區協(xié)商規范化指引，指導城鄉社區協(xié)商向標準化、制度化推進(jìn)。積極開(kāi)展引導社區開(kāi)展“微”自治活動(dòng)，以社區網(wǎng)格為基礎，將自治向小組、樓棟、院落、街坊等治理末梢延伸，引導居民在網(wǎng)格內開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)。
3、提升精細化服務(wù)水平。以居民需求為導向，健全社區服務(wù)體系。持續推行“全科社區工作者”服務(wù)模式，今年底實(shí)現城市社區全覆蓋，讓社區工作者有更多精力和時(shí)間進(jìn)網(wǎng)格開(kāi)展管理服務(wù)工作。推進(jìn)社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作“三社聯(lián)動(dòng)”，完善社區組織發(fā)現居民需求、統籌設計服務(wù)項目、支持社會(huì )組織承接、引導專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作團隊參與的工作體系。培育一批城市“三社聯(lián)動(dòng)”示范社區，逐步擴大農村社區試點(diǎn)范圍。
4、加強社區工作者隊伍建設。完善社區工作者隊伍職業(yè)體系建設，推動(dòng)各地建立城鄉社區工作者崗位等級序列，繼續執行工資自然增長(cháng)機制。暢通職業(yè)發(fā)展通道，吸引優(yōu)秀人才到社區一線(xiàn)干事創(chuàng )業(yè)。實(shí)施“社區書(shū)記（主任）十百千培育計劃”，全面開(kāi)展社區工作者教育培訓工作，到2025年，培訓1000名以上社區工作者，培育100個(gè)以上優(yōu)秀社區負責人，重點(diǎn)培育10名以上全省有影響、全市起示范的名優(yōu)社區主任并納入組織部高層次人才計劃，著(zhù)力打造一支年齡結構合理、綜合素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化社區工作者隊伍。
�。ǘ┡嘤龎汛笊鐣�(huì )組織，加大政府購買(mǎi)服務(wù)
1、建立社會(huì )組織孵化基地。指導有條件的地方探索設立孵化培育資金，建設孵化基地，為初創(chuàng )的社區社會(huì )組織提供公益創(chuàng )投、補貼獎勵、活動(dòng)場(chǎng)地、費用減免等支持。到2021年50%的街道（鄉鎮）和20%的社區要建立社會(huì )組織孵化基地。
2、培育發(fā)展社區社會(huì )組織。通過(guò)簡(jiǎn)化手續，積極發(fā)展生活服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)和居民互助類(lèi)社區社會(huì )組織，特別是社會(huì )工作機構，重點(diǎn)培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業(yè)人員等特定群體提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的'社區社會(huì )組織，支持運用社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)方法，開(kāi)展社區照顧、精神慰藉等服務(wù)。
3、加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度。建立多元化、制度化的資金保障機制，協(xié)調財政局出臺相關(guān)指導意見(jiàn)，指導推動(dòng)政府購買(mǎi)服務(wù)工作，引導政府資金、社會(huì )資金等向社區社會(huì )組織和服務(wù)項目?jì)A斜。指導各縣（市、區）鄉鎮（街道）編制年度購買(mǎi)服務(wù)計劃，制定并公布鄉鎮（街道）購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。
�。ㄈ┩晟粕鐣�(huì )工作政策，強化專(zhuān)業(yè)力量支撐
1、不斷完善社會(huì )工作相關(guān)政策。加強調查研究、政策擬定力度，建立健全支持民辦社會(huì )工作服務(wù)機構發(fā)展的長(cháng)效機制，與相關(guān)部門(mén)探索建立社會(huì )工作者職業(yè)資格與職稱(chēng)對應關(guān)系、職稱(chēng)崗位開(kāi)發(fā)、隊伍建設、社會(huì )工作服務(wù)規范等制度，持續推進(jìn)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)體系化、制度化、專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程。
2、加大社工機構經(jīng)費支持力度。協(xié)調有關(guān)部門(mén)逐步擴大財政資金對民辦社會(huì )工作服務(wù)機構發(fā)展的支持規模和范圍。加大福利彩票公益金對民辦社會(huì )工作服務(wù)機構發(fā)展支持力度，扶持壯大社會(huì )治理急需、具有發(fā)展潛力的民辦社會(huì )工作服務(wù)機構。支持、引導社會(huì )資金參與支持民辦社會(huì )工作服務(wù)機構發(fā)展，逐步形成多元化、穩定化、制度化的經(jīng)費保障機制。
3、強化社工機構發(fā)展與引導。引導社工機構根據自身工作特長(cháng)，聚焦明晰自身工作范圍、服務(wù)對象、服務(wù)專(zhuān)長(cháng)，加大綜合性、專(zhuān)業(yè)性社工機構發(fā)展支持力度。根據社工機構運營(yíng)中的具體需求，開(kāi)展專(zhuān)項能力提升培訓項目。嚴格按照國家規定，對優(yōu)秀民辦社會(huì )工作服務(wù)機構及有關(guān)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行多種形式的表彰獎勵。
三、保障措施
1、強化組織領(lǐng)導。成立市民政局市域治理民政領(lǐng)域專(zhuān)項工作小組，辦公室、基層政權和社區建設處、社會(huì )組織管理局、慈善與社會(huì )工作處等處室共同參與，基層政權和社區建設處負責統籌協(xié)調整體工作，其他業(yè)務(wù)處室按既定工作任務(wù)穩步推進(jìn)。
2、狠抓調研創(chuàng )新。各相關(guān)業(yè)務(wù)處室，結合長(cháng)期工作計劃，在市域治理工作中要進(jìn)行體制機制探索，加大基層調研走訪(fǎng)力度，參考借鑒周邊省市和基層優(yōu)秀做法，推進(jìn)民政領(lǐng)域市域治理體系創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)。
3、加大宣傳報道。對照上級下達的.各項工作任務(wù)，市民政局要對在市域治理工作中產(chǎn)生的具有探索引領(lǐng)性的工作事項、突出個(gè)人事跡、典型工作模式進(jìn)行大力宣傳，并及時(shí)和上級部門(mén)溝通推薦。
2022市域社會(huì )治理方案9
為進(jìn)一步推進(jìn)我市市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作，建設更高水平的平安欽州，根據《中共欽州市委員會(huì )、欽州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈欽州市推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案（20xx-20xx）〉的通知》（欽發(fā)〔20xx〕14號），結合實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
20xx年以開(kāi)展市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)為抓手，深入開(kāi)展基層自治建設、城鄉社區協(xié)商、關(guān)愛(ài)幫扶弱勢群體、健全基層公共服務(wù)、完善社會(huì )組織體系建設等工作，發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”作用，全面推進(jìn)全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作；2021年市域社會(huì )治理體系基本成型；到20xx年5月，通過(guò)3年試點(diǎn)工作，實(shí)現社會(huì )治理手段進(jìn)一步完善，風(fēng)險防范化解水平進(jìn)一步提高，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，社會(huì )治理能力進(jìn)一步加強，平安欽州建設躍上新臺階，建成全區一流、全國優(yōu)秀的市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)城市。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┌l(fā)揮政治引領(lǐng)作用，凝聚市域社會(huì )治理合力
1.落實(shí)平安建設領(lǐng)導責任制度。健全完善社會(huì )治理體制，將推進(jìn)社會(huì )治理現代化、深化平安建設工作列入重要日程。加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核、研究解決重大問(wèn)題，把社會(huì )風(fēng)險防控貫穿規劃、執行、監督各領(lǐng)域各環(huán)節，做好群眾安全感鞏固提升工作，推動(dòng)社會(huì )治理融入市域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程。
2.完善基層組織運行機制。統籌上級部門(mén)支持社區的政策，整合資金、資源、項目等，以社區黨組織為主渠道落實(shí)到位。確保社區黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。對社區內有關(guān)重要事項決定、資金使用等，發(fā)揮社區黨組織的主導作用。推進(jìn)社區減負增效。穩妥有序推進(jìn)市域內村改社區工作，同步調整或者成立黨組織，跟進(jìn)和加強黨的工作，理順管理體制和運行機制。
�。ǘ┌l(fā)揮法治保障作用，保持市域社會(huì )治理定力
1.完善重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制。加大保障和改善民生力度，妥善協(xié)調各方面利益關(guān)系，源頭預防和減少社會(huì )矛盾。全面落實(shí)市域重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度，推動(dòng)矛盾風(fēng)險防范與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步規劃、同步實(shí)施。
2.抓好風(fēng)險防范工程。健全市域維護國家政治安全工作體系，依法加強境外非政府組織管理和重點(diǎn)人員教育管控，建立健全反奸防諜責任體系。嚴厲打擊宗教極端、民族分裂、邪教活動(dòng)，成立市級外來(lái)少數民族群眾服務(wù)管理工作站。加強欽州關(guān)愛(ài)中心建設，積極探索創(chuàng )立具有欽州特色的幫教模式。
�。ㄈ┌l(fā)揮德治教化作用，促進(jìn)市域社會(huì )治理內力
1.建立道德約束激勵機制。全面推進(jìn)和規范基層紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )等評議機制建設，設立善行榜、義舉榜等平臺，開(kāi)展“星級文明戶(hù)”“文明家庭”等評選，形成良好的道德約束激勵機制。在黨委領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)指導下，全面加強村規民約、市民公約建設，建立健全監督和獎懲機制。指導群團組織、協(xié)會(huì )商會(huì )等加強行業(yè)規章、團體章程等建設，弘揚公序良俗。
2.加強農村精神文明建設。推動(dòng)城鄉社區治理與脫貧攻堅相互促進(jìn)、深度融合，突出抓好易地扶貧搬遷社區治理工作。對標全面建成小康社會(huì )目標，加快補齊農村基礎設施和公共服務(wù)短板。加強農村精神文明建設和基層治理，大力培育鄉風(fēng)文明、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)，保持農村社會(huì )和諧穩定。推進(jìn)農村產(chǎn)權制改革，因地制宜、連片推進(jìn)農村人居環(huán)境整治和鄉村風(fēng)貌提升改造，持續推進(jìn)“美麗欽州”鄉村建設，開(kāi)展美麗村屯示范點(diǎn)創(chuàng )建，改善農村群眾生產(chǎn)生活條件，打造干凈整潔生態(tài)宜居平安和諧的新農村。
�。ㄋ模┌l(fā)揮自治強基作用，激發(fā)市域社會(huì )治理活力
1.加強市域協(xié)商民主制度建設。全面落實(shí)鎮（街道）協(xié)商，制定協(xié)商事項清單。加強城鄉社區協(xié)商，充分發(fā)揮村（社區）黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導作用，完善村（社區）民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督制度，全市100%的村落實(shí)，重大事項決策四議兩公開(kāi)。在全市范圍內統籌制定縣（區）職能部門(mén)、鎮（街道）在村（社區）治理方面的權責清單，依法確定村社區工作事項。加強基層群眾性自治組織規范化建設，合理確定其管轄規模和范圍。大力開(kāi)展民主法治示范村社區建設，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強執法司法區域協(xié)作和民間糾紛人民調解工作，100%的村社區建立村居民委會(huì )議，村居民代表會(huì )議，村居民議事會(huì )理事會(huì )等議事協(xié)商載體開(kāi)展群眾說(shuō)是民情懇談，百姓意識，婦女意識等協(xié)商活動(dòng)，促進(jìn)我市社會(huì )和諧。
2.完善群眾參與制度。加強社會(huì )工作人才隊伍和社會(huì )工作服務(wù)機構建設，社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才不低于全市戶(hù)籍人口的1‰，探索社會(huì )工作者分類(lèi)分級管理辦法，推進(jìn)網(wǎng)格員、人民調解員等隊伍與社會(huì )工作人才隊伍融合發(fā)展。健全市域志愿服務(wù)激勵保障機制，支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，匯集至全國志愿服務(wù)信息系統的城市建成區注冊志愿者占常用人口比例≧13%，農村地區注冊志愿者占常住人口比例≧8%。每個(gè)鎮（街道）設有志愿服務(wù)站，至少有1個(gè)平安建設志愿服務(wù)團隊。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動(dòng)員城鄉群眾參與社會(huì )治理。創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機制，搭建平行、互動(dòng)、多樣的'群眾參與平臺。
3.推進(jìn)“時(shí)間銀行”社區志愿服務(wù)工程。圍繞城市品質(zhì)提升工程，廣泛開(kāi)展人人參與城市品質(zhì)提升志愿服務(wù)活動(dòng)，提高居民的生活品質(zhì)和幸福指數。開(kāi)展最美志愿者傳幫帶活動(dòng)，通過(guò)“師徒傳幫帶”的形式開(kāi)展“業(yè)務(wù)上傳”給志愿者傳授經(jīng)驗。開(kāi)展志愿服務(wù)項目共圓公益夢(mèng)，廣泛推廣欽南區文峰街道文昌社區“時(shí)間銀行”經(jīng)驗。開(kāi)展最美志愿服務(wù)單位催化志愿服務(wù)，完善靈山縣三海街道雙鶴社區、欽南區文峰街道文昌社區等一批最美“志愿服務(wù)社區”“志愿服務(wù)窗口”“志愿服務(wù)站”。
�。ㄎ澹┌l(fā)揮智治支撐作用，增強市域社會(huì )治理動(dòng)力
1.健全公共服務(wù)機制。充分用好市域地方事權，深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設，建立和完善辦事指南和工作規程，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進(jìn)有關(guān)公共服務(wù)事項憑身份證或社會(huì )保障卡“一證通辦”。全市90%以上的村（社區）可直接辦理或代辦政務(wù)服務(wù)事項。城市社區綜合服務(wù)設施全覆蓋，村級綜合服務(wù)設施覆蓋率不低于90%。健全廣大群眾對公共服務(wù)的評價(jià)機制。
2.建立社會(huì )組織監管機制。加強社會(huì )組織黨的建設，增強黨對社會(huì )組織的領(lǐng)導。加強市域內社會(huì )組織綜合監管，建立健全檢查、評估、社會(huì )監督機制，引導社會(huì )組織加強自身建設和誠信自律。健全市域內社會(huì )組織孵化培育、人才培育、資金支持機制，在市級層面培育建立與社會(huì )治理相關(guān)的樞紐型社會(huì )組織，縣（區）、鎮（街道）兩級社會(huì )組織孵化培育和活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋率不低于50%。完善政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，支持社會(huì )組織參與社會(huì )治理、開(kāi)展公共服務(wù)。
3.搭建縱向社會(huì )治理構架。細化本地區綜治中心建設規范，實(shí)現市、縣（區）、鎮（街道）三級綜治中心規范化建設全覆蓋，配備相應工作人員，實(shí)現與相關(guān)部門(mén)資源整合、信息共享、協(xié)調一致。村（社區）綜合服務(wù)管理平臺的社會(huì )治理相應功能完備。依托平安建設協(xié)調機制，健全跨區域矛盾風(fēng)險聯(lián)動(dòng)處置機制和工作預案。建立健全市、縣（區）主管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)緊密協(xié)作的跨領(lǐng)域矛盾風(fēng)險綜合治理機制。
4.推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工程。加快建成“一網(wǎng)統籌、事事入格”的“全科網(wǎng)格”，把涉穩、涉民族、涉宗教等相關(guān)工作事項，以及與社會(huì )治理有關(guān)的各類(lèi)事項逐步納入網(wǎng)格化管理，促進(jìn)基層社會(huì )治理更加精細、便捷、高效。將政府基本公共服務(wù)、各類(lèi)民生需求項目以及部門(mén)分散承擔、需要在城鄉社區落實(shí)的事項，納入網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理內容，統籌使用部門(mén)資源力量、工作經(jīng)費。
5.抓好綜治中心規范建設工程。構建政府社會(huì )家庭三位一體的關(guān)愛(ài)幫扶弱勢群體的體系，建立社會(huì )心理疏導和危機干預機制，構建和完善為保護未成年人工作社會(huì )支持體系。
三、加強市域社會(huì )治理組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立欽州市民政局推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組發(fā)揮牽頭抓總作用，加強市域社會(huì )治理現代化工作的組織謀劃。各科室要根據實(shí)施方案，細化工作措施，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化各項任務(wù)落實(shí)。
�。ǘ┟鞔_職責任務(wù)。各科室要把市域社會(huì )治理現代化工作分解為可量化、可評價(jià)的階段性目標，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。每年研究確定一批社會(huì )治理重點(diǎn)項目，逐一制定實(shí)施方案，明確牽頭科室、參與科室和具體措施，確保不斷取得新進(jìn)展。
�。ㄈ┘訌姸讲橹笇�。各科室要加強對市域社會(huì )治理現代化的督查指導，及時(shí)總結和推廣各類(lèi)先進(jìn)經(jīng)驗，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對試點(diǎn)工作的協(xié)調督導，適時(shí)組織專(zhuān)項督查。
�。ㄋ模┌磿r(shí)上報材料。各科室要按照《欽州市推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作任務(wù)分解表》抓好各項工作任務(wù)落實(shí)，并定期上報工作進(jìn)度情況。屬于責任單位職責的，請各科室于每月23日前將《欽州市市域社會(huì )治理工作開(kāi)展情況表》和相關(guān)佐證材料報牽頭單位。屬于牽頭單位職責的，請各科室于每月23日前將《欽州市市域社會(huì )治理工作開(kāi)展情況表》和相關(guān)佐證材料報局推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室，局推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室匯總工作情況后于每月24日前報市推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室。
2022市域社會(huì )治理方案10
鄉村治理是社會(huì )治理最關(guān)鍵、最基層，也是最難的基層治理。青峰鎮根據黨的十九大報告提出“要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”這一目標，以網(wǎng)格化、鄉賢評理堂、平安大院為依托，不斷提升基層社會(huì )治理水平，為脫貧攻堅、鄉村振興、改革發(fā)展提供精神動(dòng)力和法治保障，特制訂鄉村基層社會(huì )治理工作方案。
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)市、區黨代會(huì )、政法工作會(huì )議精神，按照區委深化社會(huì )治理部署，堅持全鎮“234”總體發(fā)展思路和“一線(xiàn)兩帶三片四園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不動(dòng)搖，在堅決打贏(yíng)三大攻堅戰、全面助推鄉村振興。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，以鄉村治理為目標，以黨的建設為引領(lǐng)，各部門(mén)齊抓共管，匯聚沖鋒決勝的青峰力量，為建設美麗幸福青峰、全面建成小康社會(huì )而奮斗!
二、工作目標
圍繞深入實(shí)施鄉村振興戰略，構建“自治為基、德治為先、法治為本”的鄉村治理體系，進(jìn)一步強化黨建引領(lǐng)，黨員干部帶頭示范作用明顯;進(jìn)一步完善基層自治機制，農村基層基礎顯著(zhù)加強;進(jìn)一步提升基層法治水平，社會(huì )公平正義、鄉村和諧穩定的氛圍充分彰顯;以網(wǎng)格化、鄉賢評理堂、平安大院為依托，進(jìn)一步發(fā)揮基層自治、德治和法治作用，提升公民道德素質(zhì)、法治能力，全面形成共建共治共享的自治格局。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)著(zhù)力黨建引領(lǐng)。全面貫徹落實(shí)村干部人選區縣級聯(lián)審機制。20xx年底，所有村(社區)實(shí)現“兩崗一人”。2021年換屆選舉時(shí)，全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村“兩委”班子成員實(shí)行交叉任職。持續回引本土人才，每村動(dòng)態(tài)保持至少1名。加強村級后備力量培養儲備，每村儲備至少2名。20xx年底完成凌閣堂村黨總支軟弱渙散村黨組織集中整頓。
(二)著(zhù)力村民自治。健全基層治理“三事分流”工作機制，使鎮、村(社區)、村(居)民小組干部普遍了解“三事分流”工作方法，基本掌握“三事分流”的程序、分類(lèi)標準和處理方式，能夠自覺(jué)運用“三事分流”方法辦理群眾的訴求。做到“大事”政府快辦、“小事”協(xié)商共辦、“私事”群眾自辦。通過(guò)村(居)民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )，充分調動(dòng)村(居)民依法有序參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。以法律法規為依據，適時(shí)修訂完善豐富村規民約和居民公約內容，提高基層群眾遵守和執行的自覺(jué)性，不斷革除陳規陋習，促進(jìn)移風(fēng)易俗，培育健康文明新風(fēng)尚。
(三)著(zhù)力鄉村文化體育活動(dòng)。圍繞加強公共文化服務(wù)體系建設，突出抓好“農家書(shū)屋”工程、“2131”電影放映工程和“廣播村村響”工程后期管理工作，繼續開(kāi)展“送書(shū)、送戲、送電影”下村工程以及“信息資源共享工程”，使人民基本文化權益得到更好保障，讓人民共享文化發(fā)展成果。加強農村思想道德建設，提升科學(xué)文化水平。加大優(yōu)秀鄉土文化挖掘發(fā)現創(chuàng )新力度，探索建設鄉村文化樂(lè )園，推進(jìn)農村廣播數字化建設，大力推進(jìn)鄉村移風(fēng)易俗，加大鄉村文化振興宣傳工作力度。
(四)拓展網(wǎng)格化管理�？茖W(xué)劃分網(wǎng)格，落實(shí)網(wǎng)格工作
人員。一級網(wǎng)格建在鎮，鎮黨委書(shū)記為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人。二級網(wǎng)格建到村，二級網(wǎng)格上報的重大矛盾糾紛，分解到鎮相關(guān)部門(mén)給予解決。三級網(wǎng)格建到社(組)，三級網(wǎng)格員不能解決的問(wèn)題，二級網(wǎng)格應在7日內調解和處置。全鎮劃分為136個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)村(居)民小組由鎮村干部組成工作小組聯(lián)系，每個(gè)網(wǎng)格由工作小組的1名鎮或村干部負責，所在網(wǎng)格的鎮村干部為第一責任人，負責本網(wǎng)格工作�？偟臍w結為“七個(gè)一”:一本便民服務(wù)手冊。一張服務(wù)群眾聯(lián)系卡。一張社情民意調查表。一張綜合信息采集表。一本民情走訪(fǎng)工作手冊。一個(gè)政策理論宣講團。做到了群眾的認可，基層管理工作質(zhì)效得到提高，助力全鎮和諧穩定。
今年，在全鎮各村(居)、各社，擬制作新的網(wǎng)格化制度牌、公示牌、工作手冊，預算網(wǎng)格化建設等費用4萬(wàn)元。
(五)創(chuàng )新開(kāi)展新鄉賢+志愿者活動(dòng)。實(shí)施鄉賢回歸工程，鼓勵發(fā)展鄉賢組織，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、醫生教師、技能人才等回饋故里。開(kāi)展“我們的鄉賢我們評，評好鄉賢我們學(xué)”系列活動(dòng)。全鎮評選出新鄉賢24名，加上5000余名志愿者，在移風(fēng)易俗、文明鄉風(fēng)、社會(huì )和諧、村民自治中發(fā)揮積極作用。目前，共有青峰之星50名，感動(dòng)永川人物2名，最美陽(yáng)臺最美院落10個(gè)，每年開(kāi)展身邊好人微訪(fǎng)談10余場(chǎng)，收集家風(fēng)家訓2000余條。
今年擬打造牌坊壩雙橫桷樹(shù)村民小組菩壇院子，石德州鄉賢評理堂。
擬制作評理堂標識標牌，制度、法制建設等制牌，永川鄉賢評理堂標準中“十個(gè)一”涉及了辦公桌椅、書(shū)柜等預算4萬(wàn)元。
(六)依托示范示點(diǎn)等建設打造平安大院。我鎮緊緊圍繞“待人和善、家庭和樂(lè )、鄰里和睦、社區和諧、家園潔美”的總任務(wù)，打造“四和一美”示范大院4個(gè)，讓農民群眾主動(dòng)參與到美化環(huán)境、維護鄰里和諧中來(lái)，促進(jìn)社區善治。通過(guò)“青峰之星”、“最美院落”、“最美陽(yáng)臺”等評選，選樹(shù)一批典型，用身邊好人好事感染人、帶動(dòng)人。有效提升平安大院特色。圍繞“傳家訓、立家規、揚家風(fēng)”工作主題，組織群眾廣泛參與，萃取家訓家規精華，張貼或掛于家中，弘揚傳統美德、順應時(shí)代要求、貼近群眾生活。引導廣大群眾注重家庭教育、家庭和諧，培育文明家風(fēng)。
擬提升佛巖寺村背灣院子平安大院1個(gè)、擬新建牌坊壩雙橫桷樹(shù)村民小組菩壇院子平安大院1個(gè)。佛巖寺村背灣平安大院的硬件等宣傳內容擬重新規范提高;牌坊壩村菩壇平安大院據青拱路80米，本院住戶(hù)有25戶(hù)。制作標識標牌，相關(guān)制度、法制建設等制度牌，平安大院建設費用預算12萬(wàn)元。
(七)夯實(shí)社會(huì )治理基石。深化“平安青峰”建設，完善社會(huì )治安立體防控體系，做好綜治云創(chuàng )建工作。加強場(chǎng)鎮及村社視頻監控建設，加強公益性崗位人員巡邏;組織開(kāi)展趕場(chǎng)天、特殊時(shí)段和夜間治安巡邏，全鎮機關(guān)干部集體大巡邏、大排查、大走訪(fǎng)，從巡邏、走訪(fǎng)過(guò)程中做好了宣傳黨的十九大精神和各種惠民政策、收集群眾意見(jiàn)、聽(tīng)取群眾聲音、解決群眾困難、安全隱患排查等方面工作。
(八)全力化解矛盾糾紛。完善多元化矛盾糾紛排查調處機制，推進(jìn)鎮領(lǐng)導公開(kāi)接訪(fǎng)工作，切實(shí)解決群眾合理訴求。充分發(fā)揮走訪(fǎng)網(wǎng)格干部力量、發(fā)揮各村干部及綜治干部力量、發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的協(xié)作、配合職能部門(mén)，充分發(fā)揮鄉賢和評審員及司法及派出所力量，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)化解、重點(diǎn)人員穩控到位。強化社區矯正、安置幫教，加強公共法律服務(wù)體系建設，全力維護社會(huì )穩定。
(九)法治宣傳深入人心。在重要位置宣傳法治以?huà)鞕M幅、噴墻漆、噴繪方式、節假日、走網(wǎng)格等發(fā)放宣傳單，全鎮營(yíng)造和諧平安氣氛;開(kāi)展豐富多樣法治活動(dòng)，如“6.26”禁毒宣傳月系列活動(dòng)、“12.4”憲法日等宣傳教育警示活動(dòng)，召開(kāi)院壩會(huì )、民情懇談會(huì )的同時(shí)對群眾進(jìn)行法制宣傳。加強法制培訓，組織對全鎮機關(guān)干部、村(居)干部、鄉賢、人民調解員等進(jìn)行法制培訓;學(xué)校、企業(yè)等單位開(kāi)展法制講座培訓，通過(guò)走訪(fǎng)及院壩會(huì )等多種形式，利用案例講解等加強老百姓法制意識，利用鎮聯(lián)系律師對老百姓進(jìn)行法律知識免費咨詢(xún)及定期培訓。
(十)特殊人群管理到位。認真開(kāi)展特殊人群管理，重點(diǎn)開(kāi)展對三級以上精神病患者的管控，無(wú)肇事肇禍發(fā)生;重點(diǎn)人群管控，加大流動(dòng)人口服務(wù)管理，將流動(dòng)人口納入常規化管理;加大空巢留守兒童服務(wù)管理，發(fā)揮機關(guān)干部和村干部走訪(fǎng)的作用進(jìn)行生活關(guān)心、關(guān)懷和普法宣傳教育，增強法律意識，提高其自我保護作用。開(kāi)展社區戒毒和社區矯正人員工作。
(十一)扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。認真開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治工作，無(wú)校園周邊不安全事情發(fā)生。深入開(kāi)展掃黑除惡、宗教專(zhuān)項斗爭工作，全鎮無(wú)黑惡勢力發(fā)生，無(wú)非法宗教活動(dòng)，社會(huì )秩序良好。
四、實(shí)施步驟
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)(20xx年4月15日至4底)。組織干部職工深入學(xué)習黨的十九大精神、中央市區政法工作會(huì )議關(guān)于平安建設工作部署，深入領(lǐng)會(huì )鄉村治理工作重大意義、工作目標、方法步驟，進(jìn)一步統一思想、形成共識。各村、社區結合各自實(shí)際，成立領(lǐng)導機構，制定工作方案，推動(dòng)社會(huì )治理有序開(kāi)展。
第二階段:組織實(shí)施(20xx年5月1日至9月30日)�？朔鶎又卫砉ぷ髦写嬖诘�.主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節，打造好示點(diǎn)示范，努力推動(dòng)社會(huì )治理體系建設在基層落地。
第三階段:鞏固提升(2019年10月1日至12月底)。在抓推進(jìn)、抓落實(shí)的基礎上，進(jìn)一步抓整改、補短板、建機制，基層組織建設的環(huán)境明顯優(yōu)化，鄉村社會(huì )治理水平顯著(zhù)提高，努力使社會(huì )治理內在合一，提供系統性、綜合性的有效解決途徑。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導。成立青峰鎮社會(huì )治理工作示范鎮領(lǐng)導小組及辦公室，領(lǐng)導小組組長(cháng)由鎮黨委書(shū)記包玉海擔任，副組長(cháng)由鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)蘇祖兵、鎮黨委委員、政法書(shū)記、副鎮長(cháng)張中軒擔任，成員由鎮黨委其他班子成員組成，鎮黨政辦、平安辦、農業(yè)服務(wù)中心、宣傳辦、派出所、司法所為成員單位，領(lǐng)導小組辦公室設在鎮平安辦，鎮政法書(shū)記張中軒兼任辦公室主任，辦公室成員從鎮平安辦及相關(guān)站辦抽調，具體負責方案設計、統籌推動(dòng)、組織協(xié)調、問(wèn)題解決等工作。各相關(guān)部門(mén)，村、社區黨組織要高度重視。鎮主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、班子成員共同抓，確保工作順利推行，取得實(shí)效。
(二)廣泛宣傳。充分利用宣傳欄、廣播、微信公眾號等媒體平臺，把宣傳引導貫穿于社會(huì )治理體系建設工作的各環(huán)節和全過(guò)程，形成全社會(huì )共同關(guān)注、共同推進(jìn)、成果共享的良好局面。各村、各有關(guān)部門(mén)，要堅持正確的輿論導向，及時(shí)總結上報涌現出的好典型、好經(jīng)驗、好做法、努力培植一批亮點(diǎn)，著(zhù)力形成具有青峰特色的鄉村治理體系。
(三)強化督導。把社會(huì )治理體系建設工作納入鎮平安建設和綜治目標管理考核的重要內容。鎮各有部門(mén)，要認真落實(shí)，力戒形式主義和形象工程。領(lǐng)導小組辦公室要切實(shí)加大督導檢查力度，及時(shí)通報工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。
2022市域社會(huì )治理方案11
為深入推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作，努力建設更高水平的平安隆林，根據百色市民政局關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知精神，結合民政實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì )精神，緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會(huì )治理制度的總要求，健全機制，細化舉措，加強保障，促進(jìn)民政工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標
以開(kāi)展市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)為抓手，深入開(kāi)展基層自治建設、城鄉民主協(xié)商、關(guān)愛(ài)幫扶弱勢群體、健全基層公共服務(wù)、強化社會(huì )組織監管等工作，發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”作用，全面推進(jìn)民政領(lǐng)域市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作，實(shí)現社會(huì )治理手段進(jìn)一步完善，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，社會(huì )治理能力進(jìn)一步加強，平安隆林建設躍上新臺階。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┌l(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用。把政治建設貫穿于社會(huì )治理全過(guò)程和各方面。切實(shí)加強在民政領(lǐng)域推進(jìn)社會(huì )治理現代化、深化平安建設工作的領(lǐng)導，加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核，推動(dòng)解決重大問(wèn)題。
�。ǘ┥钊胪七M(jìn)民政領(lǐng)域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作。
1.發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，凝聚市域社會(huì )治理合力
�。�1）落實(shí)社會(huì )治理責任制。健全完善社會(huì )治理體制，將推進(jìn)社會(huì )治理現代化、深化平安建設工作列入黨組工作日程。加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核、研究解決重大問(wèn)題，把社會(huì )風(fēng)險防控貫穿規劃、執行、監督各環(huán)節，推動(dòng)社會(huì )治理融入民政領(lǐng)域發(fā)展過(guò)程。
�。�2）強化黨建引領(lǐng)。堅持黨建引領(lǐng)、群眾自治、多元共治、重心下移，進(jìn)一步強化村級黨組織在基層的全面領(lǐng)導與政治引領(lǐng)，建立健全村級“一委（部）兩會(huì )三中心”（村黨委或支部、村民委員會(huì )、村民理事會(huì )、鄉村綜治中心、鄉村新時(shí)代文明實(shí)踐中心、“智慧鄉村”綜合管理服務(wù)中心），進(jìn)一步提升村（居）民自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我監督水平，構建共建共治共享的治理格局。穩妥有序推進(jìn)市域內村改居工作，保障社區治理服務(wù)在城市建設進(jìn)程中持續全覆蓋，理順管理體制和運行機制。
�。�3）進(jìn)一步豐富和健全治理體系。圍繞打造“一委（部）兩會(huì )三中心”，推動(dòng)規范化建設深化村（居）民自治，推行以自然屯為基本單元的村民理事會(huì )建設，引導村（居）民參與群評群議，將村民理事會(huì )建成黨組織和村民委員會(huì )、村民小組和村民之間的重要橋梁，進(jìn)一步健全治理體系。
2.健全治理服務(wù)機制，增強市域社會(huì )治理動(dòng)力。
�。�1）健全公共服務(wù)機制。建立健全村（社區）小微權力清單，完善辦事指南和工作規程，推進(jìn)公共服務(wù)事項陽(yáng)光工程，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進(jìn)有關(guān)公共服務(wù)事項“一證通辦”，構建共建共治共享的治理格局。
�。�2）推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理。推進(jìn)建設“一網(wǎng)統籌、事事入格”的“全科網(wǎng)格”，把社會(huì )治理相關(guān)的各類(lèi)事項逐步納入社區網(wǎng)格化管理，促進(jìn)基層社會(huì )治理更加精細、便捷、高效。將政府基本公共服務(wù)、各類(lèi)民生需求項目以及部門(mén)分散承擔、需要在村（社區）落實(shí)的.事項，納入網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理內容，提升網(wǎng)格服務(wù)能力。
�。�3）推動(dòng)修訂村規民約。開(kāi)展村規民約（居民公約）修訂活動(dòng)，按歸類(lèi)易學(xué)易記易行的要求，在規范村民日常行為、建立農村公共秩序、引導村民禮讓互諒、促進(jìn)移風(fēng)易俗等方面作出簡(jiǎn)約規定，調動(dòng)、引導群眾全程參與修訂。
�。�4）推進(jìn)鄉鎮社工站建設。制定三年行動(dòng)計劃，實(shí)施“鄉鎮社工站覆蓋提升工程”，深入推進(jìn)鄉鎮社會(huì )工作服務(wù)站建設，根據市民政局的部署安排逐年推進(jìn)鄉鎮社工站的建設，力爭在2023年計劃實(shí)現全縣鄉鎮社工站全覆蓋。有效破解基層民政服務(wù)能力弱化的問(wèn)題，提升基層民政服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平。
3.著(zhù)力抓好群眾自治組織建設，夯實(shí)自治強基
�。�1）開(kāi)展規范化建設。推進(jìn)村（居）民委員會(huì )、村（居）務(wù)監督委員會(huì )規范化標準化建設，健全規范村（社區）管理、議事協(xié)商、監督管理、考評考核等制度，深化村（居）民自治，推進(jìn)村（社區）減負增效。實(shí)現村（居）務(wù)監督委員會(huì )有報酬、有牌子、有印章、有制度、有場(chǎng)所、有檔案柜“六有”目標。
�。�2）加強議事協(xié)商建設。加強城鄉（社區）協(xié)商，完善村（社區）民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督制度，落實(shí)重大事項決策四議兩公開(kāi)。建立健全村（居）民委會(huì )議、村（居）民代表會(huì )議、村（居）理事會(huì )等議事協(xié)商載體開(kāi)展群眾協(xié)商活動(dòng)。
4.推動(dòng)多元治理，促進(jìn)治理內生動(dòng)力
�。�1）健全道德約束激勵機制。推進(jìn)和規范基層紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )等評議機制建設，設立善行榜、義舉榜等平臺，開(kāi)展“星級文明戶(hù)”“文明家庭”等評選；指導群團組織、協(xié)會(huì )商會(huì )等加強行業(yè)規章、團體章程等建設，弘揚公序良俗。
�。�2）健全社會(huì )組織監管機制。加強社會(huì )組織黨的建設，增強黨對社會(huì )組織的領(lǐng)導。加強市域內社會(huì )組織綜合監管，建立健全檢查、評估、社會(huì )監督機制，引導社會(huì )組織加強自身建設和誠信自律。健全市域內社會(huì )組織孵化培育、人才培育、資金支持機制，在市級層面培育建立與社會(huì )治理相關(guān)的樞紐型社會(huì )組織。加強政府購買(mǎi)服務(wù)，支持社會(huì )組織參與社會(huì )治理。
�。�3）健全多元參與機制。加強社會(huì )工作人才隊伍和社會(huì )工作服務(wù)機構建設，鼓勵其他領(lǐng)域的人員參與社會(huì )工作，積極組織社會(huì )工作者參加全國社會(huì )工作資證書(shū)考試，提高社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才數量；實(shí)施社會(huì )組織引進(jìn)培育工程，大力發(fā)展社會(huì )工作組織，提升社會(huì )工作組織的覆蓋率。實(shí)施社會(huì )工作人才激勵機制，對獲得國家初級、中級、高級社會(huì )工作證書(shū)的人才和培養社會(huì )工作人才得到區、市兩級表彰的社會(huì )工作培訓機構實(shí)施獎勵。探索社會(huì )工作者分類(lèi)分級管理辦法，推進(jìn)網(wǎng)格員、人民調解員等隊伍與社會(huì )工作人才隊伍融合發(fā)展。健全市域志愿服務(wù)激勵保障機制，支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，加強宣傳引導，推進(jìn)城市建成區和農村地區志愿者注冊工作，提高志愿者占常住人口的比例。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動(dòng)員城鄉群眾參與社會(huì )治理。創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機制，搭建平行、互動(dòng)、多樣的群眾參與平臺。
三、加強市域社會(huì )治理組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立隆林各族自治縣民政局推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組發(fā)揮牽頭抓總作用，加強市域社會(huì )治理現代化工作的組織謀劃。各科室要根據實(shí)施方案，細化工作措施，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化各項任務(wù)落實(shí)。
�。ǘ┟鞔_職責任務(wù)。各股室要把市域社會(huì )治理現代化工作分解為可量化、可評價(jià)的階段性目標，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。每年研究確定一批社會(huì )治理重點(diǎn)項目，逐一制定實(shí)施方案，明確牽頭股室、參與股室和具體措施，確保不斷取得新進(jìn)展。
�。ㄈ┓e極向上級匯報并加強督查指導。各股室要積極對接市局對口業(yè)務(wù)科室，爭取資金、業(yè)務(wù)指導。加強對鄉鎮市域社會(huì )治理現代化的指導，及時(shí)總結和推廣各類(lèi)先進(jìn)經(jīng)驗，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對試點(diǎn)工作的協(xié)調督導。
2022市域社會(huì )治理方案12
為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農村環(huán)境綜合整治工作，營(yíng)造良好的農村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以改善農村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，建設美麗鄉村為目標，以治理臟、亂、差為重點(diǎn)內容，結合農村基礎設施建設、農田排水體系工程建設，統籌規劃，綜合治理，標本兼治，注重長(cháng)效，突出重點(diǎn)，瞄準弱點(diǎn)，破解難點(diǎn)，深入開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治工作，著(zhù)力改善農村面貌、提升農民生活質(zhì)量，努力打造生產(chǎn)轉型、天藍水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，加快建設"布局合理、設施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂(lè )業(yè)、文明和諧"的美麗鄉村。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿址旨壺撠�、部門(mén)聯(lián)動(dòng)原則。各鄉鎮為本轄區農村環(huán)境綜合整治的第一責任主體，負責農村環(huán)境綜合整治的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施，村（社區）具體負責推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)負責督導協(xié)調和技術(shù)指導。
�。ǘ﹫猿滞怀鲋攸c(diǎn)、整體推進(jìn)原則。集中開(kāi)展整治行動(dòng)，迅速解決重點(diǎn)區域的環(huán)境問(wèn)題，結合"美麗鄉村"建設，培育典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。
�。ㄈ﹫猿纸∪珯C制、長(cháng)效管理原則。集中整治與長(cháng)效管理、治標與治本同步推進(jìn)，完善保障措施，健全管理體系，促進(jìn)農村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開(kāi)展。
三、目標任務(wù)
�。ㄒ唬┙谀繕�。全面開(kāi)展農村"四清四化"和"五改"（"四清":清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院。"四化":綠化、美化、亮化、凈化。"五改":改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式）。突出抓好美麗鄉村建設示范村、特色民居改造提升村及環(huán)縣城、鄉鎮所在地、環(huán)景點(diǎn)周邊、國省州縣主干道、沿高速路兩側等重點(diǎn)區域村莊的環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步完善農村生活垃圾集中清運處理機制，繼續推行"戶(hù)清、村集、鄉鎮運、縣處理"的垃圾分級處理模式，擴大農村污水處理試點(diǎn)范圍，不斷提升農村居住和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
四、工作重點(diǎn)
緊緊圍繞農村環(huán)境綜合整治中存在的突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，大力推進(jìn)"四清四化"、"五改兩建"、"兩抓一控"、美麗鄉村和特色民居建設工作，進(jìn)一步提高農民生活質(zhì)量，改善農村生態(tài)環(huán)境。
�。ㄒ唬┤骈_(kāi)展"四清四化"工作。"清垃圾"，清理村街道路、村莊周邊積存垃圾，重點(diǎn)是村街路口、村內主干道、農村集貿市場(chǎng)等關(guān)鍵地段，做到及時(shí)清運、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見(jiàn)的情況；"清雜物"，清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點(diǎn)防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等"五亂"現象的發(fā)生；"清殘垣斷壁和路障"，拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀(guān)瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無(wú)亂搭亂建、道路整潔暢通；"清庭院"，清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規整院內堆放物品，做到房?jì)仍郝湔R清潔；"綠化"，因地制宜種植各類(lèi)樹(shù)木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現有綠化設施，具備條件的鄉（鎮）打造園林綠化景觀(guān)街道；"美化"，對村莊建設的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進(jìn)行規劃和提升。拆除違章建筑，整治臨街、臨路建筑立面，統一粉刷墻壁，規范村內主街道建筑色調，規范戶(hù)外廣告、路牌和公共標志。有條件的村莊加強文化廣場(chǎng)、文化墻、村民活動(dòng)中心建設。村莊、廣場(chǎng)等地方可設美觀(guān)整齊的村務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄，主要街道兩側院墻可粉刷醒目的宣傳標語(yǔ)，也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫(huà)；"亮化"，村莊主要道路安裝路燈，積極推廣節能燈和太陽(yáng)能燈。修繕維護村內已建好的路燈等亮化設施，對已損壞的亮化設施及時(shí)更換，有條件的村實(shí)施現有亮化設施提檔升級；"凈化"，重點(diǎn)治理村內主干道污水排放、村街路口、施工現場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、公共場(chǎng)所以及公路沿線(xiàn)環(huán)境衛生，達到凈化要求。
�。ǘ├^續推進(jìn)"五改兩建設"工作。"改路"，對鄉村道路、農村街道進(jìn)行全面維修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實(shí)現硬化道路戶(hù)戶(hù)通；"改水"，因地制宜、科學(xué)有序推進(jìn)農村集中連片供水，進(jìn)一步提高農村飲用水合格率。加大農村供水水質(zhì)監測力度，建立健全農村飲用水安全監測體系，保證水質(zhì)達標與飲水安全。供水滿(mǎn)足用水水量和水質(zhì)要求，水質(zhì)合格率達到100%；"改廁"，推行無(wú)害化衛生廁所，逐步改善入廁環(huán)境，采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實(shí)行無(wú)害化處理；"改圈"，科學(xué)規劃布局畜禽養殖業(yè)發(fā)展，合理劃定禁養區、限養區，嚴禁在環(huán)境敏感區新建、擴建規�；笄蒺B殖小區。采取有效措施對產(chǎn)生的畜禽糞便、污水進(jìn)行無(wú)害化處理；改垃圾處理方式"，加大農村生活垃圾收集、運輸裝備設施投入，繼續推行"戶(hù)清、村集、鄉鎮運、縣處理"的農村垃圾分級處理模式，做到定點(diǎn)收集、定時(shí)清運，無(wú)害化處理和資源化利用。"污水處理設施建設"，加快城鎮污水處理廠(chǎng)輻射范圍內管網(wǎng)配套建設，推進(jìn)農村污水集中處理設施建設。加快推進(jìn)鄉鎮建成區、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統，實(shí)現雨污分流；"垃圾轉運和處理設施建設"，根據村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等，配足配齊封閉式垃圾桶（箱）、垃圾運輸車(chē)等裝備設施。每個(gè)村莊有相應數量的垃圾收集點(diǎn)和人力垃圾清潔車(chē)，每個(gè)鄉鎮建有垃圾轉運站和垃圾轉運車(chē)。在縣內按規劃選址建1—3個(gè)高標準垃圾處理填埋場(chǎng)，推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設施。加快農村專(zhuān)業(yè)環(huán)境衛生隊伍建設，每村100戶(hù)配備1名保潔員；每個(gè)鄉鎮配備3-5名環(huán)境衛生監督員。
�。ㄈ┐罅ν七M(jìn)美麗鄉村和特色民居建設。按照縣域鎮村空間布局規劃和鎮村建設規劃，積極穩妥地推進(jìn)美麗鄉村和特色民居建設，從根本上改善農村環(huán)境。堅持科學(xué)規劃、分類(lèi)指導，建管并重、綜合整治，突出重點(diǎn)、統籌發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)"美麗鄉村計劃".充分尊重農民意愿，按照"三新五有"（結構體現新設計、建設采用新材料、外觀(guān)呈現新面貌，有干凈整潔的廚房、有安全衛生的飲水設施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽(yáng)能或其他淋浴設施、有衛生型廁所）的基本要求，宜改則改、宜建則建，依法依規推進(jìn)特色民居建設。統籌城鄉公共基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸，推進(jìn)城鎮供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農村覆蓋，構建城鄉一體化的新型基礎設施體系。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（20xx年5月—7月）�？h、鄉鎮要逐級召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)充分利用宣傳欄、廣播、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造全面開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉鎮、村結合本地實(shí)際，分別制訂切實(shí)可行的環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。實(shí)施農村環(huán)境綜合整治工作是一項惠及廣大農民群眾的民生工程，是著(zhù)力改善農村環(huán)境的重要內容。為切實(shí)加強農村環(huán)境綜合整治工作，經(jīng)縣研究，成立由分管副縣長(cháng)任組長(cháng)、住建局主要領(lǐng)導為副組長(cháng)和環(huán)保、農辦、財政、農業(yè)、林業(yè)、扶貧、水務(wù)、衛生等單位主要領(lǐng)導為成員的農村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組，負責研究解決工作中的'重大問(wèn)題；領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責農村環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調、檢查督導和年度工作安排等。各鄉鎮要建立相應的組織領(lǐng)導機構，把環(huán)境整治作為"一把手"工程，擺上重要日程。領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，抓緊細化措施，分解責任，加強督查，確保各項措施落到實(shí)處。
�。ǘ┘哟笮麄�，營(yíng)造氛圍。要結合農村工作特點(diǎn)，采取多種有效形式，廣泛宣傳農村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，調動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員干部群眾自覺(jué)參與到農村環(huán)境綜合整治工作中來(lái)。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，著(zhù)力報道農村環(huán)境綜合整治過(guò)程中的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治工作。
�。ㄈ┒嘣度�，形成互補。要加大財政投入力度，對開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治工作及污染處理設施建設、設備購置等項目進(jìn)行獎補，并解決農村日常環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費。要運用市場(chǎng)機制吸引各類(lèi)社會(huì )資金參與農村基礎設施建設，鼓勵社會(huì )各界力量參與農村環(huán)境綜合整治項目建設。發(fā)動(dòng)農民籌資籌勞，用于農村環(huán)境綜合整治。把政府支持、社會(huì )參與和農民自主投入緊密結合起來(lái)，調動(dòng)各方面的積極性，形成互為補充、有機結合的良好互動(dòng)關(guān)系，加快推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治步伐。
�。ㄋ模┛茖W(xué)規劃，注重管理。各鄉鎮要著(zhù)眼長(cháng)遠，注重建立長(cháng)效機制，把農村環(huán)境綜合整治工作與統籌發(fā)展、推動(dòng)小城鎮和美麗鄉村建設緊密結合起來(lái)，與農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新能源綜合開(kāi)發(fā)利用等項目有機結合起來(lái)，堅持規劃設計先行的原則，從鄉村規劃抓起，盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉村建設總體規劃，編制和完善村鎮布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)等專(zhuān)項規劃。要堅持整治環(huán)境與轉變人的觀(guān)念一起抓，突出性整治與經(jīng)常性管理一起抓，通過(guò)實(shí)施農村環(huán)境綜合整治，建立健全長(cháng)效管理機制。要強化政府管理，把長(cháng)效管理工作統一納入有關(guān)職能部門(mén)和行政村的日常工作中去。
�。ㄎ澹⿵娀綄�，加強考核。建立農村環(huán)境綜合整治目標責任制，縣委、縣政府將把農村環(huán)境綜合整治工作成效納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度目標考核�？h領(lǐng)導小組辦公室將加大督導檢查力度，采取明查暗訪(fǎng)等方式，實(shí)行全程跟蹤，做到月調度、季通報、半年檢查、年終驗收。同時(shí)設立督辦卡，對各鄉鎮開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查督辦，檢查結果通報全縣。對工作扎實(shí)、成效顯著(zhù)、管理機制完善的鄉鎮給予表彰；對進(jìn)展緩慢、效果較差、群眾不滿(mǎn)意的予以通報批評。
2022市域社會(huì )治理方案13
為健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，按照中央、省、市關(guān)于開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的通知要求，現就試點(diǎn)示范工作提出如下方案。
一、試點(diǎn)背景
鄉村治理是鄉村振興的根基。我縣構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系有著(zhù)良好的實(shí)踐經(jīng)驗和群眾基礎，全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村、27個(gè)村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng )新典型案例，并承辦了全市現場(chǎng)會(huì )，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會(huì )治理體系建設現場(chǎng)會(huì )上作經(jīng)驗交流。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉村治理體系建設成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范創(chuàng )建。
二、試點(diǎn)思路
(一)指導思想：全面貫徹落實(shí)鄉村振興戰略總要求，以健全完善鄉村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎，編制地方標準，充分發(fā)揮自治基礎、法治保障、德治教化的作用，全面實(shí)現農村基層黨組織領(lǐng)導下的民事民議、民事民辦、民事民管，進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時(shí)代農村基層社會(huì )治理新格局，為建設鮮甜xx奠定堅實(shí)基礎。
(二)基本原則：
1.堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
2.堅持農民主體。充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。
5.堅持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
三、試點(diǎn)內容
圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務(wù)，以人民群眾需求為導向，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深化法治建設，突出德潤人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機制，不斷將創(chuàng )新實(shí)踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，建強基層黨組織班子，夯實(shí)基層自治基礎，健全全民參與機制，拓寬社會(huì )組織參與社會(huì )治理渠道，深化村民自治實(shí)踐，提升村(社區)自治效能，進(jìn)一步構建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1. 村級班子建設強化機制。對標“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng )五美”為主抓手，全力推進(jìn)“爭星奪旗·和美共創(chuàng )”專(zhuān)項行動(dòng)，使村黨組織成為落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項工作任務(wù)的堅強戰斗堡壘。嚴把村干部素質(zhì)關(guān)，擴大選人用人視野，全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機制，深入開(kāi)展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng )聯(lián)評活動(dòng)。深化“頭雁領(lǐng)航”工程，全面實(shí)行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書(shū)記進(jìn)黨校輪訓，不斷提升村干部隊伍的整體素質(zhì)。全力實(shí)施“雛雁計劃”，組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷，確保下一次村(社)換屆后實(shí)現全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標。
2.“村民代表”履職規范化機制。以“省級社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區”創(chuàng )建為契機，制定“一團三制度”，不斷規范村民代表履職能力。創(chuàng )設村民代表會(huì )議主席團，作為閉會(huì )期間的常設機構，明確主席團的產(chǎn)生方式和職責;創(chuàng )新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據代表職業(yè)、專(zhuān)業(yè)和特長(cháng)，成立若干協(xié)商小組參與專(zhuān)項事務(wù)的決策、管理、監督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設立特約村民代表制度，讓?xiě)艨诓辉诒敬宓拇逯尉l(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責、開(kāi)展工作的主要制度，包括提出議案、調研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟制度，為村民代表正常履職做出保障。
3. 社會(huì )組織協(xié)治機制。充分發(fā)揮鄉賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉村治理、鄉村建設方面發(fā)揮“補位、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)，不斷完善“xx灣公益谷”，培育發(fā)展一批類(lèi)型多樣、服務(wù)多元的社會(huì )組織，建立社會(huì )工作人才激勵機制，吸引培養一批社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進(jìn)志愿服務(wù)，以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn)，發(fā)揮各類(lèi)“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊伍，落實(shí)各項服務(wù)引導措施，建立積分制管理辦法，切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團隊聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度，選聘杰出鄉賢擔任“名譽(yù)村主任”，讓鄉賢成為村莊發(fā)展規劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉鎮(街道)婦聯(lián)組織，村級婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執委組成“千名執委”婦女隊伍，以開(kāi)展 “千名執委美家園”活動(dòng)為載體，帶領(lǐng)廣大農村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類(lèi)、污水治理等鄉村建設中。
4.全科網(wǎng)格提升機制。探索網(wǎng)格員隊伍“四統一”建設，即統一配置、統一職責、統一管理、統一保障。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長(cháng)三員”要求，統一選配好人員，明確村書(shū)記側重抓好統籌協(xié)調，不再擔任網(wǎng)格長(cháng)，其他村兩委干部擔任網(wǎng)格長(cháng)或專(zhuān)職網(wǎng)格員，村配套組織負責人和黨員骨干擔任兼職網(wǎng)格員，組團聯(lián)村人員擔任網(wǎng)格指導員。建立職責清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩、農房整治、項目征遷、文明創(chuàng )建、營(yíng)商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉管，由鄉鎮(街道)對“一長(cháng)三員”進(jìn)行考核，通過(guò)“紅黃灰”三色考評，獎優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據網(wǎng)格規模、工作任務(wù)等，將網(wǎng)格長(cháng)報酬分為三檔，由縣財政統籌安排，撥到鄉鎮(街道)包干使用。
(二)法治規范化。推進(jìn)法治陣地建設，強化法治宣傳，倡樹(shù)法治理念，提升法治素養，運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，營(yíng)造遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境。
1.“三官一律師”機制。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機，以民主法治村創(chuàng )建為抓手，深入開(kāi)展“一村一居一警一室”建設。組織法官、檢察官、警官、律師進(jìn)村居，建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶(hù)，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專(zhuān)管員、人民調解員、社區矯正員、村民小組長(cháng)等隊伍的業(yè)務(wù)培訓指導，形成治保、調解、巡邏、普法幫教、重點(diǎn)人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩體系。進(jìn)一步加強普法隊伍建設，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設立法治圖書(shū)角;推動(dòng)農村基層多媒體普法建設，開(kāi)設農村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活，結合農村特點(diǎn)，利用各種傳統節日和法律節點(diǎn)開(kāi)展多形式多渠道法治宣傳。
2. 和合大調解機制。大力推進(jìn)“一中心、四平臺”建設，建強縣鄉村三級綜治中心。依托縣級社會(huì )治理綜合服務(wù)中心，加快鄉鎮(街道)綜治中心規范化建設，整合各類(lèi)站所力量，強化資源共享、聯(lián)動(dòng)處置，帶動(dòng)“基層治理四平臺”有效運行。開(kāi)展“基層治理四平臺”標準化建設，促進(jìn)各部門(mén)移動(dòng)端APP“七通八通”合并為“一通”，構建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”機制，強化信息收集、分析研判、分流交換、調度指揮、反饋督辦功能，實(shí)現縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實(shí)行部門(mén)派駐鄉鎮(街道)的機構屬地管理，實(shí)現派駐機構與鄉鎮(街道)職權和人員力量深度融合，有效開(kāi)展矛盾糾紛調解工作。
3.“清廉村居”建設機制。通過(guò)建設四個(gè)“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉村振興營(yíng)造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進(jìn)小微權力運行監督全覆蓋。落實(shí)“兩面清單”強化風(fēng)險防控機制，制定村干部廉潔履職“底線(xiàn)規則”，厘清小微權力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設、農村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統文化資源，深入挖掘山海農耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源，構筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線(xiàn)，進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng)，打造清廉村居。
4. 村級黨組織主體責任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責任匯報制度，形成“縣領(lǐng)鄉、鄉帶村”的三級主體責任報告體系，將主體責任壓力層層傳導到基層“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮黨建統領(lǐng)作為鄉村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開(kāi)展報告會(huì )，對貫徹落實(shí)上級決策部署、紀律作風(fēng)建設、規章制度落實(shí)、維護群眾利益等例行工作，開(kāi)展常規報告。對工程項目推進(jìn)、扶貧資金使用、基層社會(huì )治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，開(kāi)展專(zhuān)項報告。對中心工作落實(shí)不力、重復訪(fǎng)越級訪(fǎng)突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設滯緩等難點(diǎn)，開(kāi)展提級報告。
(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，大力推進(jìn)“三鄉有禮”主題活動(dòng)，在全社會(huì )形成普遍認同的理想信念、道德標準、價(jià)值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會(huì )風(fēng)尚。
1.道德紅榜評樹(shù)機制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮村三級聯(lián)動(dòng)，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng )作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制，讓好人有好報的.思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉村振興、文明創(chuàng )建等活動(dòng)。
2.文明測評機制。探索實(shí)施村級文明指數測評機制，建立科學(xué)完善的測評標準，從環(huán)境清潔指數、公共場(chǎng)所文明指數、人際和諧指數等各方面進(jìn)行評價(jià)。廣泛開(kāi)展村級道德評議、鄉風(fēng)評議活動(dòng)，建立紅白理事會(huì )、道德評議團，重點(diǎn)吸納道德模范、先進(jìn)人物、能人鄉賢等公眾人物擔任道德觀(guān)察員，擔任評議活動(dòng)檢查員，對不文明行為進(jìn)行通報，在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，引導廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉變;組織開(kāi)展“移風(fēng)易俗”主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng)，引導廣大村民破除各類(lèi)陳規陋習，抵制大操大辦、薄養厚葬、人情攀比等不良現象，自覺(jué)踐行文明新風(fēng)。
3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉風(fēng)培育、文化服務(wù)、醫療服務(wù)、技能培訓五大平臺，建立文明實(shí)踐中心+文明實(shí)踐所+文化禮堂三大體系，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。建立“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙線(xiàn)運行機制。依托現有的文化陣地，在縣鄉村建立三級文明實(shí)踐活動(dòng)陣地，依托掌上x(chóng)xapp，打造文明實(shí)踐中心云平臺，通過(guò)“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點(diǎn)單-團隊送單-百姓評單”五步流程，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下雙線(xiàn)運行機制。推行“講堂+實(shí)踐”雙輪驅動(dòng)機制。講堂式以講為主，讓村民通過(guò)“聽(tīng)課”來(lái)接受教育;實(shí)踐式以實(shí)用為主，讓村民在“活動(dòng)”中受到熏陶，做到富教于實(shí)踐，富實(shí)踐于教化。實(shí)施“宣教+服務(wù)”雙層推進(jìn)機制。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)以各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)為基本形式，依托各種平臺開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)。
4.“三鄉有禮”創(chuàng )建機制。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實(shí)施“三鄉有禮”道德評議工作，推動(dòng)農村移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)。建立評議組織。通過(guò)村民代表大會(huì )的形式，選舉產(chǎn)生道德評議組織，制訂出臺鄉風(fēng)文明評分規則，按照“一戶(hù)一檔”的形式，不定期對本責任區范圍內的村民進(jìn)行道德評議，評議結果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽(yù)掛鉤，每年評選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評選各類(lèi)好人，享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開(kāi)曝光，取消各類(lèi)評先評優(yōu)資格;實(shí)施幫扶舉措。對評議出的反面典型，由道德觀(guān)察團確定一名幫教責任人，結對開(kāi)展幫扶，幫扶方式采取談心、說(shuō)教、調解的形式進(jìn)行。
四、方法步驟
試點(diǎn)工作由縣委縣政府農村工作辦公室、縣農業(yè)農村局牽頭，會(huì )同組織、宣傳、統戰、民政、司法等部門(mén)共同推進(jìn)，具體工作由縣農業(yè)農村局負責。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
制訂xx縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作方案，各責任單位制訂具體工作計劃，成立xx縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導小組，設立辦公室并安排專(zhuān)職人員;召開(kāi)縣鄉村治理體系建設工作推進(jìn)會(huì )，明確責任，落實(shí)分工。
(二)試點(diǎn)開(kāi)展階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
以基層社會(huì )治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設為切入點(diǎn)，開(kāi)展“鄉村治理體系建設”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(村)，提煉“xx特色”。
(三)全面實(shí)施階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
制定出臺符合實(shí)際并具有xx特色的善治示范鎮(村)建設標準體系，在全縣范圍內開(kāi)展善治示范村建設。各單位按照職能分工積極有序推進(jìn)建設內容，形成“邊建設邊督查、建設整改并行”的高效模式，年末進(jìn)行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(村)。
(四)總結完善階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
召開(kāi)全縣總結大會(huì )，對鄉村治理體系建設情況進(jìn)行全面梳理，對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結并上升到制度層面，形成長(cháng)效機制，明確持續深化內容。
五、預期效果
(一)加強黨建引領(lǐng)�？h委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制更加完善，文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚�；鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng )新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通過(guò)引導農村基層組織、社會(huì )組織和村民個(gè)人有序參與農村發(fā)展事務(wù)，農村基層民主協(xié)商議事制度進(jìn)一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等制度有效落實(shí)，村民自治制度化、規范化、程序化，進(jìn)一步提升農民群眾自我管理、自我服務(wù)水平。
(三)提升法治水平。農村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農村改革發(fā)展穩定中遇到的問(wèn)題，廣大農民群眾自覺(jué)守法用法，用法律維護自身權益。鄉村普法依法治理深入開(kāi)展，民主法治村數量穩定增加，公共法律服務(wù)點(diǎn)實(shí)現“全覆蓋”，鄉村治理法治化水平有效提高。
(四)發(fā)揮德治作用。通過(guò)有效推廣“紅白理事會(huì )、家庭聯(lián)盟會(huì )、道德評議會(huì )、鄉賢參事會(huì )”四個(gè)聯(lián)盟會(huì )，打造一批“村民說(shuō)事”德治建設主陣地，持續推進(jìn)農村精神文明建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化和文明風(fēng)尚，依托村規民約等褒揚善行義舉，傳播鄉風(fēng)文明正能量，在農村社會(huì )形成崇文厚德的新風(fēng)尚。
(五)三年深耕見(jiàn)成效。通過(guò)鄉村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉村治理同頻共振、互促雙贏(yíng)。建立健全考核評估機制，完善考核體系，形成村民代表履職規范化機制、村級黨組織主體責任匯報機制、“三鄉有禮”創(chuàng )建機制等幾個(gè)可看、可學(xué)、可復制的制度。鄉村治理內容逐步充實(shí)，鄉村治理手段不斷創(chuàng )新，鄉村治理體系進(jìn)一步完善，農村基本公共服務(wù)顯著(zhù)改善，農村社會(huì )保持和諧穩定，廣大農民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成鄉村有效治理與農村社會(huì )經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展的良好局面。
六、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。建立由縣委縣政府農村工作領(lǐng)導小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣農業(yè)農村局、縣司法局、縣民政局等部門(mén)組成的鄉村治理體系建設試點(diǎn)創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，縣委書(shū)記擔任組長(cháng)，領(lǐng)導小組下設辦公室在縣農業(yè)農村局，落實(shí)4名專(zhuān)職工作人員，領(lǐng)導小組辦公室要牽頭抓總，統籌規劃。各鎮(街道)和各有關(guān)部門(mén)要積極配合有力推進(jìn)鄉村治理體系建設，結合本地本部門(mén)實(shí)際，制定工作方案，完善配套政策，落實(shí)專(zhuān)人負責，確保各項工作落到實(shí)處。
(二)強化培訓宣傳。依托xx鄉村振興學(xué)院開(kāi)展鄉村治理知識培訓，充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )和微信等各類(lèi)媒介大力宣傳，總結提煉鄉村治理體系建設中好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳建設過(guò)程中的先進(jìn)案例和先進(jìn)人物，營(yíng)造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉鎮之間、部門(mén)之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭上游的濃厚氛圍。
(三)強化各項保障。統籌安排鄉村治理體系建設經(jīng)費，整合各級專(zhuān)項資金，各鄉鎮(街道)要把鄉村治理體系建設經(jīng)費列入本級財政預算。加大規范經(jīng)費管理監督、審查審核力度，保證建設經(jīng)費公開(kāi)、透明和合理使用。同時(shí)，把鄉村治理體系建設列入鄉村振興實(shí)績(jì)考核和平安綜治考核，納入對鄉鎮(街道)、部門(mén)年度目標責任制考核，由縣委縣政府督查室定期開(kāi)展巡查，及時(shí)通報進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，對推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談。
2022市域社會(huì )治理方案14
一、基本情況
xx村位于xx縣城以西xx公里，“xx線(xiàn)”和“xx線(xiàn)”公路交匯處，是xx鄉人民政府所在地，境內有xx高速公路服務(wù)區和xx高速互通出口，并有xx風(fēng)景區，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。xx村下轄xx個(gè)村民組，共有xx戶(hù)，xx人，全村耕地面積xx畝，茶園面積xx畝，山林面積xx畝，全村常年在外務(wù)工約xx人，村民經(jīng)濟收入主要靠務(wù)工、根雕、茶葉為主。20xx年村級集體經(jīng)濟收入xx萬(wàn)元。
二、指導思想
貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，落實(shí)20xx年省委一號文件和省政府重點(diǎn)工作任務(wù)要求，加強村級組織建設，健全村級民主制度，完善村級公共服務(wù)，深化村民自治實(shí)踐，促進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展，推進(jìn)鄉村社會(huì )有效治理，結合實(shí)際，制定本方案。
三、總體目標
通過(guò)全面實(shí)施鄉村治理三年行動(dòng)，力爭到20xx年，基層黨組織領(lǐng)導更加有力，村民自治機制更加健全，村級公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，鄉風(fēng)民風(fēng)更加文明，基層政權更加鞏固，鄉村治理和服務(wù)能力得到全面提升。
四、工作任務(wù)
(一)不斷發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導作用。一是加強農村基層黨組織建設。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，加強服務(wù)型黨組織建設，著(zhù)力提升服務(wù)能力和水平，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，充分發(fā)揮黨組織“核心作用”，真正把村黨支部建成堅強戰斗**。二是加大村級后備力量培養力度。在致富帶頭人、年輕黨員、退伍軍人、返鄉農民、大中專(zhuān)畢業(yè)生等群體中培養后備干部，通過(guò)現任xx村干部“傳幫帶”提升后備干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，讓后備干部提前介入到xx村級事務(wù)中去，熟悉相關(guān)工作與xx村情況。三是加強農村黨員隊伍建設。深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓等，幫助農村黨員提升能力素質(zhì)。加大在青年農民中發(fā)展黨員力度，探索農村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動(dòng)黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與
(二)不斷發(fā)揮基層自治基礎作用。一是規范村民自治章程和村規民約。圍繞新時(shí)代新要求，融合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和中華民族優(yōu)秀傳統文化，完善修訂村民自治章程、村規民約。二是健全村民議事協(xié)商制度。提高鄉村議事協(xié)商能力，凡涉及公共利益的重大決策事項，實(shí)行 “四議兩公開(kāi)”制度。建立村民議事會(huì )，完善農村公益事業(yè)建設“一事一議”程序，建立由村民議事會(huì )協(xié)商、以村“兩委”為主渠道落實(shí)、村務(wù)監督委員會(huì )進(jìn)行全程監督的惠民項目資金使用監管機制。落實(shí)村民民主議事協(xié)商保障政策，將村民議事協(xié)商結果作為村“兩委”決策重要參考條件。三是完善村務(wù)決策和監督機制。依法明確村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )和村務(wù)監督委員會(huì )的.功能定位，制定完善運行制度，科學(xué)、民主決策村級事務(wù)。規范黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作，明確黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)內容、公開(kāi)形式，時(shí)間要求，加強黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄日常管理。
(三)不斷發(fā)揮基層法治保障作用
深入開(kāi)展法治宣傳教育和法律進(jìn)村活動(dòng)，積極開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng )建活動(dòng)，設施“法律明白人”、“法律帶頭人”雙培養工程。完善村服刑人員和安置幫教對象的監管幫扶措施。完善矛盾糾紛排查調處機制，健全城鄉村人民調解組織網(wǎng)絡(luò )，夯實(shí)人民調解基礎，引導人民調解員、基層法律服務(wù)工作者、社會(huì )工作者等專(zhuān)業(yè)隊伍在土地糾紛、林產(chǎn)糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛和信訪(fǎng)化解等領(lǐng)域開(kāi)展形式多樣的矛盾糾紛排查化解活動(dòng)。加強村治安防控網(wǎng)建設，深化“一村一警”戰略，建立打擊“村霸”和宗族勢力長(cháng)效機制。全面提高村治安綜合治理水平，防范黑惡勢力擾亂基層治理。
(四)不斷強化村德治引領(lǐng)作用
培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐所作用，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，培育心口相傳的鄉村精神，增強群眾的認同感、歸屬感、責任感和榮譽(yù)感。將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入村規民約，內化為群眾的道德情感，外化為服務(wù)社會(huì )的自覺(jué)行動(dòng)。重視發(fā)揮道德教化作用，建立健全村道德評議機制，發(fā)現和宣傳村道德模范、好人好事，大力褒獎善行義舉，用身邊事教育身邊人，引導村民崇德向善。組織開(kāi)展文明家庭創(chuàng )建活動(dòng)，弘揚“好家風(fēng)”，發(fā)展村志愿服務(wù)。加強村公共文化服務(wù)體系建設，提升公共文化服務(wù)水平
五、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段。召開(kāi)村民代表大會(huì )、黨員大會(huì )以及村兩委會(huì )議，廣泛宣傳建立鄉村治理體系的重要意義，部署安排試點(diǎn)建設工作任務(wù)，明確分工，落實(shí)責任。(20xx年xx月前)
(二)項目實(shí)施階段。對照建設目標任務(wù)要求，制定工作清單，倒排工作計劃，扎實(shí)有序推進(jìn)各項工作，確保按時(shí)完成各項目標任務(wù)。(20xx年xx月至xx月)
(三)檢查總結階段。開(kāi)展自查自糾，對發(fā)現的薄弱環(huán)節進(jìn)行梳理分類(lèi)，落實(shí)整改方案�？偨Y經(jīng)驗、鞏固成果。根據項目實(shí)施情況，發(fā)現優(yōu)點(diǎn)、亮點(diǎn)，為下一步鄉村治理提供經(jīng)驗基礎。(20xx年xx月)
六、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。成立以黨委書(shū)記xx第一組長(cháng)，黨委副書(shū)記、鄉長(cháng)xx為組長(cháng)，黨委副書(shū)記xx為副組長(cháng)，黨委委員、組織委員xx、副鄉長(cháng)xx、司法所xx、為成員的工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責統籌協(xié)調試點(diǎn)工作，切實(shí)增強試點(diǎn)建設工作組織領(lǐng)導。
2、保證工作進(jìn)度。統籌協(xié)調，合理規劃，制定xx村鄉村治理試點(diǎn)建設工作計劃，明確分工，落實(shí)責任，切實(shí)加強管理，落實(shí)經(jīng)費保障，定期開(kāi)展項目進(jìn)度督查，扎實(shí)有序推進(jìn)各項工作扎實(shí)開(kāi)展，保質(zhì)保量完成各個(gè)項目。
3、營(yíng)造良好氛圍。利用村民代表大會(huì )、黨員大會(huì )以及黨員主題黨日活動(dòng)等會(huì )議，結合微信群開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使廣大黨員群眾積極融入到鄉村治理試點(diǎn)工作中去，努力形成政府主導，全社會(huì )關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。
2022市域社會(huì )治理方案15
為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》和縣關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的實(shí)施方案，按照省、市鄉村振興領(lǐng)導小組工作部署，結合縣鄉鄉村治理工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
一、總體要求
(一)加強宣傳推動(dòng)。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅持因時(shí)、因事、因人制宜地選擇適當的宣傳形式，以人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式做好宣傳工作，把《指導意見(jiàn)》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對性和時(shí)效性。各村要結合本村工作實(shí)際，全面學(xué)習傳達、深刻領(lǐng)會(huì )文件精神實(shí)質(zhì)，認真硏究提出貫徹落實(shí)措施，各站辦所每年在鄉里發(fā)表以“鄉村治理”為主題的宣傳稿件。
(ニ)強化組織推動(dòng)。各村要成立專(zhuān)門(mén)組織機構，把鄉村治理工作擺在重要位置;各村要及時(shí)向上級報告推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)展情況時(shí)，要將鄉村治理工作情況作為重要內容。
(三)抓好試點(diǎn)示范創(chuàng )建。在鄉村分別開(kāi)展試點(diǎn)示范創(chuàng )建，根據我鄉農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和鄉村治理體系建設發(fā)展情況，圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，打造一批可復制、可推廣的“三治結合”新路徑、新模式。
(四)納入績(jì)效考核。各村要認真對照重點(diǎn)任務(wù)清單，對涉及本村的工作任務(wù)逐條細化分解明確責任人和完成時(shí)限，加強和改進(jìn)鄉村治理工作。
二、主要任務(wù)
(一)完善村黨組織領(lǐng)導鄉村治理的體制機制、發(fā)揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用
建立村級組織體系，村黨組織全面領(lǐng)導村民委員會(huì )及村務(wù)監督委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織、農民合作組織和其他經(jīng)濟社會(huì )組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執行黨組織決定，推動(dòng)黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與。
(二)規范村級組織工作事務(wù)、全面實(shí)施陽(yáng)光工程
清理整頓村級組織承擔的.行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多問(wèn)題。規范村級各種工作臺賬和各類(lèi)蓋章證明事項，規范村級會(huì )計委托代理制，加強農村集體經(jīng)濟組織審計監督，開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計。完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開(kāi)”制度，推廣村級事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監管平臺，推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)公開(kāi)。
(三)増強村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式
健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，完善村民(代表)會(huì )議制度。充分發(fā)揮村民委員會(huì )、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。創(chuàng )新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )等鼓勵農村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)。為農民提供“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”，構建線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的鄉村便民服務(wù)體系。
(四)實(shí)踐社會(huì )主義核心價(jià)値觀(guān)、培育鄉風(fēng)文明
通過(guò)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，農民夜校等渠道，加強村規民約建設，建立健全村規民約監督和獎懲機制，發(fā)揮紅白理事會(huì )等組織作用。深入實(shí)施公民道德建設工程。大力開(kāi)展文明村鎮、農村文明家庭星級文明戶(hù)、五好家庭等創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展鄉風(fēng)評議，弘揚道德新風(fēng)。加強基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設文化活動(dòng)開(kāi)展和文化人才培養，加強傳統村落保護。因地制宜廣泛開(kāi)展鄉村文化體育活動(dòng)。
(五)推進(jìn)法治鄉村建設、加強農村法律服務(wù)供給
規范農村基層行政執法程序，加強村里行政執法人員業(yè)務(wù)培訓。大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng )建，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉村”活動(dòng)，實(shí)施農村“法律明白人”培養工程，培育批以村干部、人民調解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。深入開(kāi)展農村法治宣傳教育。
(六)加強平安鄉村建設、健全矛盾糾紛調處化解機制
推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設，落實(shí)平安建設領(lǐng)導責任制，大力推行“一村一輔警”機制，扎實(shí)開(kāi)展智慧農村警務(wù)室建設。深入推進(jìn)掃黑除惡的專(zhuān)項斗爭，健全防范打擊長(cháng)效機制。堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全人民調解員隊伍，加強人民調解工作。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式。
(七)規范鄉村小微權力運行、健全小微權力監督制度
織密農村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”，大力開(kāi)展農村基層腐敗整治，推進(jìn)農村巡察工作，嚴肅查處侵害農民利益的腐敗行為。
三、保障措施
(一)支持多方主體參與鄉村治理
加強婦聯(lián)、團支部、殘協(xié)等組織建設。積極發(fā)揮服務(wù)性、公益性、互助性社區社會(huì )組織作用。堅持專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、規范化，完善培養選拔機制。探索以政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持農村社會(huì )工作和志愿服務(wù)發(fā)展。
(二)建立協(xié)同推進(jìn)機制
嚴格落實(shí)責任，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立鄉村治理工作協(xié)同運行機制。鄉黨委農村工作部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統籌協(xié)調、具體指導和督促落實(shí)，對鄉村治理工作情況開(kāi)展督導，對鄉村治理政策措施開(kāi)展評估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關(guān)部門(mén)要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
(三)強化各項保障
加強鄉村治理人才隊伍建設，聚合各類(lèi)人才資源。加強鄉村社會(huì )治安綜合治理設施裝備保障，落實(shí)鄉村治理經(jīng)費。切實(shí)保障村干部基本報酬，建立健全與績(jì)效考核相掛鉤的報酬兌現機制。有計劃、分層次開(kāi)展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，鼓勵各地創(chuàng )新鄉村治理機制。組織開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，大力選樹(shù)宣傳鄉村治理各類(lèi)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。
(四)加強分類(lèi)指導
對于需要普遍執行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實(shí)責任，明確時(shí)間進(jìn)度，盡快取得實(shí)效。對于需要繼續探索的事項，要組織開(kāi)展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng )新，及時(shí)總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉村治理機制。
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