村級鄉村治理實(shí)施方案（通用14篇）

　　為有力保證事情或工作開(kāi)展的水平質(zhì)量，我們需要提前開(kāi)始方案制定工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那么應當如何制定方案呢？下面是小編幫大家整理的村級鄉村治理實(shí)施方案，希望能夠幫助到大家。

　　村級鄉村治理實(shí)施方案 篇1

　　根據鎮黨委圍繞“活力xx、生態(tài)xx、文明xx”三大目標，開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)建設、美麗鄉村建設、幸福新城建設三大行動(dòng)的總體思路，按照《xx鎮美麗鄉村建設行動(dòng)綱領(lǐng)（20XX-20xx年）》，為在新的起點(diǎn)上統籌推進(jìn)xx三個(gè)片區的新農村建設，實(shí)現產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境整潔、設施完善、鄉風(fēng)文明的新農村建設目標，特制定本意見(jiàn)。

　　一、總體目標定位

　　今后三年，xx鎮將以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，統籌推進(jìn)新

　　農村建設，努力把xx鎮新農村建設成為城鄉統籌的示范區、產(chǎn)業(yè)集聚區生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風(fēng)光為一體的美麗鄉村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區之后的全區連片推進(jìn)新農村建設的新典范。

　　二、實(shí)施原則和方法

　�。ㄒ唬┮巹澲笇�。專(zhuān)門(mén)組建包括多家規劃設計單位和國土、

　　規劃、城建等部門(mén)在內的專(zhuān)業(yè)規劃設計團隊，開(kāi)展xx鎮新農村建設總體規劃、xx鎮農村發(fā)展土地利用總體規劃、xx鎮綠化景觀(guān)設計整體規劃等規劃設計工作，為xx鎮新農村建設指明方向。

　�。ǘ�）基礎先行。把基礎設施放在主導的位置，全面加快交通、配套設施、旅游接待設施等城鎮基礎設施建設，完善新型城鎮功能。

　�。ㄈ�）突出特色。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮建設的有機結合，突出海洋文化，提升文化內涵。

　�。ㄋ模┥鷳B(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設，著(zhù)重營(yíng)造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀(guān)，推進(jìn)生態(tài)文明建設，走資源節約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。

　�。ㄎ澹┦痉兑龑�。根據總體規劃和村莊特點(diǎn)，分類(lèi)確定試點(diǎn)村（社），分別在村莊環(huán)境整治、“農家樂(lè )”旅游發(fā)展、村落文化打造等方面選擇試點(diǎn)村（社）、示范經(jīng)營(yíng)戶(hù)、示范農戶(hù)，用三年時(shí)間打造第一批示范村莊、示范經(jīng)營(yíng)戶(hù)、示范農戶(hù)。

　　三、重點(diǎn)工作

　　根據總體目標定位、實(shí)施原則和方法，三年內重點(diǎn)開(kāi)展基礎、文化、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)四大工程，全面統籌推進(jìn)新農村建設。

　�。ㄒ唬┗�礎工程�；�礎設施建設是新農村建設和發(fā)展農家樂(lè )旅游的基礎。根據總體規劃及各項具體規劃，進(jìn)一步梳理全鎮各村（社）水、電、路及配套設施項目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點(diǎn)實(shí)施項目。（牽頭領(lǐng)導：xx。責任單位：城建辦、各村社）

　�。ǘ�）文化工程。充分挖掘并保護各村社的歷史文物、文化素材，設立具有xx特色的海洋文化、農耕文化展示館，突出主題，完善細節陳設，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。注重鄉村旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、旅游標志系統的建設，設計優(yōu)質(zhì)、吸引一定客源的游覽線(xiàn)路，強化洋沙山風(fēng)景區管理和沙灘文化打造，實(shí)現文化內涵提升與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有機結合。（牽頭領(lǐng)導：xx。責任單位：社事辦（文衛）、文體站、各村社）

　�。ㄈ�）環(huán)境工程。全面推進(jìn)城鄉“環(huán)境整治提升年”活動(dòng)，下大決心、花大力氣推進(jìn)村莊環(huán)境改造，改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑒其他地區的做法，由村（社）集體收購、收租的形式，統一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務(wù)外包的方式，提升洋沙山風(fēng)景區管理水平。（牽頭領(lǐng)導：xx。責任單位：城管辦、行政綜合執法中隊、各村社）

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)工程。全面實(shí)施xx鎮新興產(chǎn)業(yè)建設行動(dòng)，推進(jìn)鎮域經(jīng)濟結構調整優(yōu)化升級，加大招商引資力度，積極發(fā)展現代信息業(yè)、國際金融業(yè)、現代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效的現代農業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，構筑一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭領(lǐng)導：周慶海、王國芳。責任單位：經(jīng)濟辦（工業(yè)、農業(yè)）、招商中心、旅游辦、各村社）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導、落實(shí)責任。成立由鎮長(cháng)任組長(cháng)、有關(guān)分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的美麗鄉村建設領(lǐng)導小組，全面指揮協(xié)調各項工作任務(wù)的推進(jìn)。領(lǐng)導小組下設辦公室，全面做好美麗鄉村建設的統籌協(xié)調，從項目設計、項目安排、項目布點(diǎn)等方面進(jìn)行統籌把關(guān)。具體工作任務(wù)逐一落實(shí)牽頭領(lǐng)導、責任單位，重大項目分別組建項目專(zhuān)項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實(shí)。重點(diǎn)做好項目推進(jìn)的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實(shí)情況的督查和考核。

　�。ǘ�）多措并舉，保障要素。加強項目包裝，積極向上爭取土地指標。進(jìn)一步優(yōu)化鎮級財政投入結構，加強與區級有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，積極爭取上級財政支持。整合利用現有投融資平臺，探索多元化、多渠道城建建設投融資模式，積極引導社會(huì )資金參與新農村建設。

　�。ㄈ�）強化管理，提升品位。進(jìn)一步完善鎮招投標中心運作制度，加強對建設項目招投標管理，加強項目前期工作和施工管理，強化質(zhì)量監督，努力打造一批標志性建筑、一批新的城鎮景觀(guān)和一批精品旅游接待設施。進(jìn)一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮面貌長(cháng)效管理水平。

　�。ㄋ模┬麄饕龑�，構建合力。加大對新農村建設的宣傳報道力度，通過(guò)多種渠道、多個(gè)層面向廣大農村黨員干部和人民群眾宣傳科學(xué)現代化的新農村建設理念，努力營(yíng)造全鎮上下齊心推進(jìn)工作的良好氛圍。

　　村級鄉村治理實(shí)施方案 篇2

　　一、指導思想

　　按照科學(xué)發(fā)展、“四化同步”、城鄉統籌和“三農”優(yōu)先的要求，以提升農民生活品質(zhì)為目的，以鄉村規劃建設為引領(lǐng)，以村容村貌整治為重點(diǎn)，以示范帶動(dòng)發(fā)展為突破，以鎮村為主體，以創(chuàng )新社會(huì )管理為保障，著(zhù)力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎完善、生活殷實(shí)、鄉風(fēng)文明的“美麗鄉村”。

　　二、工作目標

　　從20xx年開(kāi)始，全鎮共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個(gè)村莊作為“美麗鄉村”創(chuàng )建試點(diǎn)，力爭通過(guò)3年努力，到20xx年底這3個(gè)村莊通過(guò)考評驗收，全鎮“美麗鄉村”建設整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結創(chuàng )建試點(diǎn)工作經(jīng)驗基礎上，繼續有計劃、分步驟地對其他村莊，進(jìn)行分類(lèi)、分批整治改造建設，逐步使“美麗鄉村”建設轉入常態(tài)化。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)推進(jìn)村莊建設。

　　一是編制建設規劃。試點(diǎn)村要根據自身特點(diǎn)和實(shí)際需要，依據小城鎮總體規劃、土地利用總體規劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學(xué)編制詳細、明確、可行的建設詳細規劃，明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農民素質(zhì)、文化建設等方面的目標和措施，規劃編制要按照尊重自然美、注重個(gè)性美、構建整體美的要求，充分考慮人口變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預留建設發(fā)展空間。既要考慮當前農民生產(chǎn)生活所需，又要考慮農村人口、環(huán)境的綜合承載能力;既要考慮農村水、電、路、氣、廁、衛等設施綜合配套，又要重點(diǎn)突出文化、衛生、環(huán)境保護等較大公共設施項目的有序、有效安排。

　　二是科學(xué)改造提升。按照村莊建設規劃，優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局，合理設計主要街道、小巷胡同，打通村內斷頭路。結合鄉村文明行動(dòng)和農村危房改造工程，推進(jìn)農村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀(guān)舒適住宅，改善農戶(hù)住房條件。推廣應用農村沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛生設施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房，嚴格管控無(wú)序違章建房，從嚴查處違章違規建房行為，促進(jìn)村莊整體風(fēng)貌協(xié)調和土地集約節約利用。

　　三是建設新型社區。把“美麗鄉村”建設和創(chuàng )建新型農村示范社區結合起來(lái)，充分尊重農民意愿，因地制宜推進(jìn)合村并點(diǎn)，集中連片規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示范社區。按照“配套、完善、提升”的要求，統籌安排基礎設施、公共服務(wù)設施以及周邊環(huán)境建設，增強社區服務(wù)農民的能力。

　　(二)整治村容村貌。

　　一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學(xué)合理開(kāi)展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側鋪有路沿石，街巷建有排水設施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內路網(wǎng)。

　　二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，積極倡導庭院綠化，鼓勵農民栽植經(jīng)濟林木、觀(guān)賞樹(shù)木。推進(jìn)路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。

　　三是提升亮化水平。對村內主要街巷及公共場(chǎng)所，采取各種方式實(shí)施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽(yáng)能路燈。加強對公用照明設施的管理維護，提高夜間照明效果。

　　四是提升凈化水平。建立村內衛生日常保潔機制，推行“戶(hù)收集、村集中、鎮街運轉、區處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶(hù)不低于1個(gè)的標準配備垃圾桶，根據實(shí)際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車(chē);設立環(huán)境衛生專(zhuān)管員及環(huán)衛清潔隊伍。同時(shí)，全面清理村莊內亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點(diǎn)存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。

　　五是提升美化水平。對村內主要街道兩側建筑、墻壁進(jìn)行統一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實(shí)用美觀(guān)的景觀(guān)效果。整治村內影響觀(guān)瞻的陳舊電線(xiàn)電路，堅決杜絕亂扯亂掛現象。

　　村級鄉村治理實(shí)施方案 篇3

　　岳家圈村共240戶(hù)，總人口670人，黨員36人，村民代表33人，兩委班子成員共4人，耕地面積850畝，山嵐1500畝，村民年人均收入8600元，收入的主要來(lái)源是：蘋(píng)果、櫻桃等果樹(shù)。

　　20xx年以前，岳家圈村是一個(gè)出了名的臟、亂、差村。污水到處流，蒼蠅滿(mǎn)天飛，禽畜跟人跑，垃圾到處丟，雨天兩腿泥，晴天一身土，進(jìn)村的道路沒(méi)法走。自20xx年11月岳家圈村換屆選舉以后，新當選的村支部書(shū)記、村委會(huì )主任付景兵帶領(lǐng)新的兩委成員建章立制、規范村規，投資160萬(wàn)元大刀闊斧整山路，清垃圾，拓荒硬化村中道，安裝路燈70多盞，對全村自來(lái)水進(jìn)行了改造，修復了隨時(shí)就要倒塌的兩委辦公場(chǎng)所，健全了黨員活動(dòng)室、村民活動(dòng)室，硬化了村民健身廣場(chǎng)。村容村貌煥然一新，村民的整體素質(zhì)也相應得到了提高，村規民約大家都能自覺(jué)遵守。

　　村里的變化，得到了全體村民的稱(chēng)贊，贏(yíng)得了上級黨委、政府的認可。先后獲得了蓬萊市委市政府頒發(fā)的20xx年度“平安建設先進(jìn)村”、20xx年度“道德工程建設和諧文明村居”、20xx年度“建設和諧穩定模范村”、20xx年度“文化建設示范單位”和煙臺市委市政府頒發(fā)的20xx年度“五星級社會(huì )主義新農村示范村”等榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　今年，為深入推進(jìn)生態(tài)文明鄉村建設，進(jìn)一步培樹(shù)典型、打造亮點(diǎn)，市委市政府提出了在全市開(kāi)展“蓬萊美麗鄉村”創(chuàng )建活動(dòng)。這對岳家圈村而然，不僅是一次岳家圈村整體水平提升的良好機遇，更是一次岳家圈村兩委班子和全體村民能力、實(shí)力和素質(zhì)的展示。岳家圈村依山傍水，黃水河繞村而過(guò)，對面山系幾經(jīng)風(fēng)雨，造就了很多奇特的地貌景觀(guān)，爪鬏山、王母娘娘洞、金魚(yú)缸、老虎洞、仙人泉、仙人腳，每一個(gè)景觀(guān)地方都有一個(gè)美麗而又神奇的傳說(shuō)。由于多年來(lái)缺乏對自然景點(diǎn)的認識和開(kāi)發(fā)意識，豐富的資源條件閑置而沒(méi)有被開(kāi)發(fā)打造。

　　一、創(chuàng )建美麗鄉村的目標定位

　　打造美麗鄉村必須因地制宜，創(chuàng )造特色。為了貫徹落實(shí)市委市政府“一村一品、一村一韻”的總體要求,結合本村依山傍水的地理優(yōu)勢和悠久的民俗文化特點(diǎn)，創(chuàng )建美麗鄉村本著(zhù)“宜居宜業(yè)宜游”的理念，將岳家圈村著(zhù)力打造成“鄉村休閑，文化體驗，人居和諧，民俗旅游”的“四美”村莊。即“規劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng )業(yè)增收生活美、村風(fēng)文明素質(zhì)美”。

　　二、創(chuàng )建美麗鄉村的主要任務(wù)

　　1、村巷道路硬化工程

　　為使村民徹底告別“雨天兩腿泥，晴天一身士”的生活狀況，對村內巷道7500平方米路面徹底硬化。每平方米50元，共需資金37.5萬(wàn)元。目前這項工程已經(jīng)啟動(dòng)。同時(shí)，結合黃水河河道的整治工程，對黃水河河邊的環(huán)村路長(cháng)900米、寬8米的路面進(jìn)行硬化�？偯娣e7200平方米，每平方米80元，需投資57.6萬(wàn)元。此項工程可為岳家圈村東山開(kāi)發(fā)旅游奠定基礎。

　　2、黃水河河道整治工程

　　岳家圈村三面環(huán)繞黃水河，黃水河河道整治是今年山東省水利廳的計劃項目，整治過(guò)程中可漿砌黃水河500米兩側河道。這個(gè)項目上級投資380萬(wàn)元，現已招投標完畢，近期可動(dòng)工。

　　3、村內巷道、庭院綠化工程

　　為實(shí)現“林在村中，村在林中，路在綠化帶中，人在風(fēng)景中”的目標，家家戶(hù)戶(hù)進(jìn)行門(mén)前房后綠化、庭院綠化、村巷道路兩側綠化帶綠化，共需資金20萬(wàn)元。

　　4、村莊亮化工程

　　按照“節儉、大方、美觀(guān)”的原則，村巷道路硬化竣工后，路兩邊安裝路燈，亮化共需資金20萬(wàn)元。

　　5、村巷、庭院凈化工程

　　徹底清理村內巷道、農戶(hù)門(mén)前屋后各類(lèi)垃圾和堆積物，并建立健全保潔長(cháng)效機制。在村內主干道設置小型垃圾箱，通過(guò)公益性崗位或安排低保人員，配置垃圾清運車(chē)，對村內垃圾及時(shí)清運，集中處理，使村內環(huán)境衛生做到制度化、經(jīng)�；�、清潔化，徹底解決村內柴草亂垛、糞土亂堆、污水到處流、蒼蠅滿(mǎn)天飛、禽畜跟人跑、垃圾到處丟的現象。

　　6、村容村貌美化工程

　　目前，村東河邊的豬棚、雞棚等養殖大棚，由于離村較近，既不衛生又不美觀(guān)，污染環(huán)境，與美麗鄉村既不協(xié)調，又影響村容村貌。村委決定全部拆除，并按照“統一規劃，集中管理，分戶(hù)養殖”的模式，在離村莊較遠的地方重新選址新建一處高標準的養殖基地。切實(shí)維護群眾的利益，增加農民的收益。同時(shí)，在目前村東河邊養殖大棚的地方投資20萬(wàn)元新建一處垂釣園。人們可以在這里看著(zhù)裊裊炊煙、碧綠青山、潺潺流水，休閑垂釣。投資15萬(wàn)元在村委大院新建圖書(shū)室、電子閱覽室等公共為農服務(wù)設施;按照“統一設計、統一風(fēng)格”的標準對村內主要巷道兩側墻體進(jìn)行裝飾粉刷，并利用裝飾墻面制作“基層黨建、惠農政策、計劃生育、法律法規”宣傳墻。

　　7、東山景點(diǎn)開(kāi)發(fā)工程

　　岳家圈村東山有著(zhù)很多奇特得天獨厚的地貌景觀(guān)自然資源和悠久的民俗文化，爪鬏山、王母娘娘洞、金魚(yú)缸、老虎洞、仙人泉、仙人腳等，每一個(gè)景觀(guān)地方都有一個(gè)美麗而又神奇的傳說(shuō)。尤其王母娘娘洞，聽(tīng)村里的老人講，過(guò)去每年的三月三日，周?chē)�十里八鄉的老百姓都到東山趕廟會(huì )，規模非常大，并在王母娘娘洞前搭戲臺，唱戲能唱三天三夜�，F在雖然沒(méi)有廟會(huì )了，但每年的三月三日、正月初一和十五，周?chē)�的群眾還是有來(lái)王母娘娘洞祭拜王母娘娘、燒香燒紙磕頭、半夜掛紅的。這些得天獨厚的自然景觀(guān)資源和來(lái)自久遠的民俗文化，經(jīng)過(guò)一定的包裝、策劃和營(yíng)銷(xiāo)，完成可以打造成具有鄉村地域特色的休閑觀(guān)光景點(diǎn)。目前，村委會(huì )已經(jīng)與蓬萊民生置業(yè)有限公司簽約立項，同意利用爪鬏山、王母娘娘洞等民俗資源開(kāi)發(fā)旅游項目，同時(shí)為岳家圈村興建蘋(píng)果、櫻桃、葡萄、大棗等觀(guān)光采摘園，開(kāi)展無(wú)公害水果采摘特色旅游項目，從而打造岳家圈村的鄉村農家樂(lè )。

　　8、農戶(hù)農家樂(lè )樣板房打造工程

　　計劃投資40萬(wàn)元本著(zhù)“農戶(hù)自愿、條件相當、誠信可靠”的原則，在現有農戶(hù)住房的基礎上，按照漁(農)家樂(lè )客房設施設備配備、配套標準，經(jīng)稍加改造，先期打造20戶(hù)具有濃郁鄉村特色的農家樂(lè )樣板房，并通過(guò)有計劃地組織接待觀(guān)光采摘、休閑度假、特色旅游的游客，開(kāi)發(fā)農家樂(lè )項目，以此達到先讓一部分人先期致富的目的。

　　三、資金來(lái)源

　　我村是省財政廳的聯(lián)系點(diǎn)。目前，市財政局已經(jīng)落實(shí)了60萬(wàn)元幫扶資金;小門(mén)家鎮黨委、政府也同意給予一定的扶持;市民生置業(yè)有限公司也能給予一定的贊助;付景兵個(gè)人可以出資20萬(wàn)元。相信岳家圈村在相關(guān)部門(mén)以及其他社會(huì )力量的幫助下，創(chuàng )建美麗鄉村的目標一定能實(shí)現，岳家圈村的明天一定會(huì )更加美好。

　　村級鄉村治理實(shí)施方案 篇4

　　為認真貫徹落實(shí)市、縣的決策部署，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設�，F結合我鄉實(shí)際，制定美麗鄉村建設工程實(shí)施方案如下：

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以農業(yè)增效、農民增收、農村增美為核心，以深化和提升農村環(huán)境衛生整治工程和現代農村社區建設為載體，著(zhù)力推進(jìn)“農村生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)環(huán)境體系”等四大體系建設，帶動(dòng)城鄉經(jīng)濟一體化快速發(fā)展，整體提升新農村建設水平。

　　二、目標任務(wù)

　　按照鄉總體規劃，各示范村結合自身的區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人文資源、經(jīng)濟發(fā)展水平，按照“重點(diǎn)推進(jìn)、打造精品”的要求，從抓點(diǎn)連線(xiàn)到成片，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉村建設。20XX年重點(diǎn)建設余莊村示范村，成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源節約利用、公共服務(wù)健全、生態(tài)文化繁榮的美麗鄉村，建設成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的社會(huì )主義新農村。

　　三、建設內容

　　1、積極實(shí)施“農村生態(tài)經(jīng)濟推進(jìn)工程”。一是培育一個(gè)以上無(wú)公害農產(chǎn)品、發(fā)展“一村一品”面積500畝以上；推廣測土配方施肥90％以上；示范點(diǎn)推行畜禽生態(tài)養殖模式，畜禽養殖污染治理達80％以上。二是示范村加大農家樂(lè )的培育力度，規范和提升農家樂(lè )特色點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理水平，培育農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)1-2戶(hù)；農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)生活污水治理率達到100%。農家樂(lè )集中村要按照村域統一處理模式，開(kāi)展生活污水治理工作，所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)要全面推行油煙凈化處理設備。

　　2、積極實(shí)施“農村生態(tài)人居環(huán)境建設工程”。一是推進(jìn)農村人口集聚，完成中心村培育建設年度任務(wù)，鼓勵高層平面式安置，推進(jìn)農民新村建設，結合農村土地綜合整治，采取村莊整理、建新拆舊、適當給予經(jīng)濟補償等辦法，推動(dòng)自然村落整合和農村居民點(diǎn)縮減，提高農村人口集中居住和農村土地節約集約使用的水平，集中居住農戶(hù)達到100戶(hù)以上。

　　二是推進(jìn)民居房改造，完成示范村住房改造3戶(hù)，積極開(kāi)展農村宅基地清理工作，盤(pán)活農村閑置住宅、廢棄住宅；大力整治私搭亂建住宅等，鼓勵農戶(hù)利用空閑地、荒地荒坡建房，鼓勵村級組織盤(pán)活利用存量建設用地開(kāi)展新農村建設。

　　三是推進(jìn)農村節能節材，畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）沼氣利用技術(shù)普遍推廣，農村路燈太陽(yáng)能供電、太陽(yáng)能熱水器等太陽(yáng)能綜合利用進(jìn)村入戶(hù)。四是推進(jìn)基礎設施配套，推進(jìn)農村聯(lián)網(wǎng)道路、農村水利基礎設施建設，加強中小河流治理、病險水庫除險加固、農村飲水安全、泵站和中低產(chǎn)田改造等工程建設；加強農田水利基本建設，大力開(kāi)展塘壩擴挖、溝河清淤等工程建設。按照農村新社區的要求，統籌建設農村社區公共服務(wù)中心，健全農村文化、體育、衛生、培訓、托老、通訊等公共服務(wù)。

　　3、積極實(shí)施“農村生態(tài)文化培育工程”。

　　一是開(kāi)展宣傳教育，把提高農民群眾生態(tài)文明素養作為深化文明鄉鎮、文明村、文明家庭等文明創(chuàng )建活動(dòng)的重要內容，開(kāi)辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運用村級文化教育場(chǎng)所，開(kāi)展形式多樣、內容豐富的生態(tài)文明知識的宣傳、培訓活動(dòng)，形成農村生態(tài)文明新風(fēng)尚。

　　二是轉變生活方式，開(kāi)展綠色家庭評比等群眾性生態(tài)文明創(chuàng )建活動(dòng)，引導農民倡導積極健康的精神文化生活。

　　三是促進(jìn)鄉村社會(huì )和諧。堅持美麗鄉村建設與基層組織建設并重，加強農村社會(huì )和諧化管理，全面推行“村民理事會(huì )”等基層經(jīng)驗，調節農村多種利益關(guān)系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村各類(lèi)矛盾糾紛，確保農村社會(huì )和諧穩定。

　　4、積極實(shí)施“農村生態(tài)環(huán)境提升工程”。一是建設農村環(huán)保設施，開(kāi)展垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村道硬化等項目建設，推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，整治覆蓋面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆蓋。二是推進(jìn)連線(xiàn)成片整治，按照“多村統一規劃、聯(lián)合整治、城鄉聯(lián)動(dòng)、區域一體化建設”的要求，編制農村區域性路網(wǎng)、林網(wǎng)、管網(wǎng)、垃圾收集處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)的一體化建設規劃，分步開(kāi)展沿路、沿河、沿庫區、沿景區的環(huán)境綜合整治，點(diǎn)線(xiàn)面結合，共同推進(jìn)基礎設施的配套建設，串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片，打造一批各具特色的美麗鄉村風(fēng)景線(xiàn)。三是開(kāi)展村莊綠化美化，圍繞改善農村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀(guān)面貌，協(xié)助開(kāi)展村莊綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周?chē)�護村林的村莊綠化格局。加大農村景觀(guān)林行動(dòng)的力度，村莊綠化率平均值達到20%以上。

　　四、工作措施

　　1、加強組織領(lǐng)導。成立新農村建設工作領(lǐng)導小組，新農村建設工作領(lǐng)導小組辦公室負責組織實(shí)施，每季度召開(kāi)協(xié)調會(huì )，落實(shí)工作措施，通報工作情況。要在項目安排、財力分配、組織管理、公共服務(wù)等方面優(yōu)先保證美麗鄉村建設的需要；要建立健全責任體系，明確責任主體，層層落實(shí)責任單位和責任人，確保工作到崗、責任到人，形成黨政領(lǐng)導重點(diǎn)聯(lián)系、綜合部門(mén)統籌協(xié)調、主管部門(mén)具體指導的整體推進(jìn)格局。

　　2、健全工作機制。一是建立“政府主導、農民主體、社會(huì )參與”的投入機制。 美麗鄉村建設要充分體現政府積極主導、群眾自主參與、社會(huì )多方支持的共建共享原則。設立美麗鄉村建設專(zhuān)項資金，用于美麗鄉村的創(chuàng )建工作。鄉財政逐年增加對美麗鄉村建設的投入力度，并通過(guò)村級集體經(jīng)濟的壯大、農民收入的提升，提高農民參與的積極性和可能性。二是建立“整體規劃、資源統籌、分步實(shí)施”的建設機制。要高起點(diǎn)、高標準制定美麗鄉村建設的整體規劃，根據“既有個(gè)性亮點(diǎn)、又有區域特色”的規劃原則，依據我鄉的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”規劃、“交通發(fā)展”規劃、“環(huán)境保護”規劃為重點(diǎn)，編制具有本地特色的“美麗鄉村”整體規劃。要整合現有的各類(lèi)資源，向重點(diǎn)村、重點(diǎn)鎮鄉、示范帶集中投入，逐步擴大建設面、提高精品率，有序推進(jìn)，亮點(diǎn)連線(xiàn)成片，逐步實(shí)現美麗鄉村的全覆蓋。三是建立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、一村一品、打造精品”的發(fā)展機制。 美麗鄉村建設的最終目標是通過(guò)農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展實(shí)現城鄉一體化，實(shí)現廣大農村的全面發(fā)展和農村群眾的共同富裕。工作關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)是農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此要把農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為美麗鄉村規劃和建設的出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。要根據宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的原則，對農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規劃，發(fā)展區域特色產(chǎn)業(yè)，打造精品產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次。

　　3、加強宣傳引導。要采取多種形式，廣泛深入宣傳美麗鄉村建設的重要意義，及時(shí)發(fā)現和總結推廣好思路、好經(jīng)驗、好典型，營(yíng)造濃厚氛圍，形成整體合力。要發(fā)動(dòng)社會(huì )力量廣泛參與，支持和鼓勵民間資本和社會(huì )資金參與美麗鄉村建設；強化信息服務(wù)，發(fā)展共建共享的農業(yè)信息綜合應用平臺，建立從基地建設到產(chǎn)品流通到旅游服務(wù)等多環(huán)節全覆蓋的網(wǎng)絡(luò )管理體系，及時(shí)收集發(fā)布供求信息。

　　4、加強監督考核。把美好鄉村建設工作的成效作為考核領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)的重要內容。制定“美好鄉村”建設工作考核辦法，細化考核指標，使各項工作目標具體化和責任化。建立健全督查制度，開(kāi)展定期與不定期的督查。年終由領(lǐng)導組組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核驗收，兌現獎補資金。對“美好鄉村”建設工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的先進(jìn)村和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。

　　村級鄉村治理實(shí)施方案 篇5

　　根據省、市美麗鄉村建設有關(guān)要求，結合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體目標

　　以“生態(tài)宜居村莊美，興業(yè)富民生活美，文明和諧鄉風(fēng)美”為目標，從20XX年起分級分步推進(jìn)中心村建設，到20XX年，實(shí)現村莊布點(diǎn)規劃保留的全市中心村建設全覆蓋，打造宜居、宜業(yè)、宜游的農民幸福生活美麗家園，到20XX年底80%以上布點(diǎn)中心村達到美麗鄉村建設要求（其中60%達到省級中心村要求，40%達到市縣自主建設中心村要求）。20XX年起，對有旅游發(fā)展潛力的村，力爭通過(guò)三到五年的努力，打造成3A至4A景區。

　　二、工作任務(wù)

　　從20XX年開(kāi)始，利用三年時(shí)間，采取分級分類(lèi)分步建設的辦法，對我市103個(gè)中心村，分省級、市級、縣級、鄉級，按不同內容和標準建設，到20XX年底實(shí)現四級中心村建設全覆蓋，到20XX年對未達標的中心村進(jìn)行提升，力爭80%以上中心村達到建設要求。

　　1.省級中心村31個(gè)。2013-20XX年已建成18個(gè)，結合鄉村旅游進(jìn)行建設，結合踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)行建設。20XX年建設6個(gè)，20XX年建設7個(gè)。

　　2.市級中心村19個(gè)。20XX年建設6個(gè)，20XX年建設6個(gè)，20XX年建設7個(gè)。

　　3.縣級中心村25個(gè)。20XX年建設7個(gè)，20XX年建設9個(gè)，20XX年建設9個(gè)。

　　4.鄉級中心村27個(gè)。20XX年建設8個(gè)，20XX年建設9個(gè)，20XX年建設11個(gè)。

　　三、建設內容和標準

　　1.省級中心村。嚴格按省定內容和標準進(jìn)行建設。

　　2.市級中心村。按照低于省級中心村標準進(jìn)行建設。

　　3.縣級中心村。重點(diǎn)對村莊進(jìn)行“三清四改五化一推”（“三清”：清垃圾、清河道、清溝渠；“四改”：改水、改廁、改路、改圈；“五化”：硬化、綠化、亮化、凈化、美化；“一推”：推廣沼氣）等基礎設施建設和村莊環(huán)境整治。（具體內容和標準見(jiàn)附件1）

　　4.鄉級中心村。重點(diǎn)進(jìn)行村莊整治、庭院整治、環(huán)境整治、衛生整治。

　　四、保障措施

　　1.加強組織領(lǐng)導。成立三年全覆蓋工作領(lǐng)導組，市長(cháng)為組長(cháng)，市委副書(shū)記為常務(wù)副組長(cháng)，市委常委、宣傳部長(cháng)和市委常委、分管副市長(cháng)為副組長(cháng)，市直有關(guān)單位主要負責人為成員，領(lǐng)導組負責三年全覆蓋工作，確保三年完成各級各類(lèi)中心村建設任務(wù)。各鄉鎮、街道也要成立相應組織，切實(shí)承擔起主體責任，根據三年全覆蓋實(shí)施方案，結合本地實(shí)際，制定年度實(shí)施方案，明確建設內容，確保按年度完成建設任務(wù)。美麗鄉村建設領(lǐng)導組要構建有效的工作推進(jìn)機制和考核機制，各鄉鎮、街道要抓好組織協(xié)調、資金整合和督查指導，推動(dòng)此項工作有效開(kāi)展。

　　2.加大資金投入。健全“政府主導、農民主體、社會(huì )參與”的共建機制。加大財政投入力度，省級中心村旅游發(fā)展型按250萬(wàn)元/村，社區功能型按200萬(wàn)元/村進(jìn)行獎補，市、縣、鄉級中心村分別按30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元標準進(jìn)行獎補。在財政預算安排時(shí)，市美麗鄉村建設專(zhuān)項資金按照5%以上的比例增長(cháng)。同時(shí)加大招商引資和社會(huì )資本參與度，引導民營(yíng)資本投入美麗鄉村建設，形成規�；�效益。

　　3.加大項目整合。建立涉農項目整合縣級“一把手”負責制，編制美麗鄉村建設項目資金整合總體規劃，完善協(xié)調機制，規范整合程序，確保涉農項目資金更多地投入到各級中心村建設。鄉鎮和村在自身財力許可范圍內，增加投入，充分發(fā)揮群眾主體作用，引導其投工投勞，開(kāi)展力所能及的籌資工作。重點(diǎn)整合旅游資源，逐步做到美麗鄉村建設向鄉村生態(tài)休閑旅游發(fā)展轉變，在美麗鄉村建設產(chǎn)出上做文章。文旅部門(mén)要加強指導，特別要加強家庭農場(chǎng)、農家樂(lè )、公廁、停車(chē)坪等建設的指導，按照旅游標準進(jìn)行建設。

　　4.完善幫扶機制。進(jìn)一步完善市級領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮和市直單位幫扶美麗鄉村建設制度，市領(lǐng)導每年必須到聯(lián)系鄉鎮和中心村開(kāi)展美麗鄉村建設調研、指導等活動(dòng)；市直單位必須明確一名分管領(lǐng)導和一名中層干部具體負責包村工作，重點(diǎn)加大對聯(lián)系中心村建設的幫扶力度，從資金、項目、技術(shù)、信息等方面對聯(lián)系村實(shí)施有效幫扶。

　　5.強化考核指導。20XX年、20XX年省級中心村分為旅游發(fā)展型和社區功能型兩大類(lèi)，旅游發(fā)展型做到高起點(diǎn)規劃，高標準建設，分年度實(shí)施，重點(diǎn)突出旅游發(fā)展元素和文化元素，突出亮點(diǎn)，在特色上做文章；社區功能型重點(diǎn)在功能配套、基礎設施完善上做文章，投入上要控制，無(wú)需大拆大建，關(guān)鍵在村莊整治和環(huán)境治理。同時(shí)將美麗鄉村中心村建設三年全覆蓋完成情況納入美麗鄉村建設目標管理考核，完善現有的中心村考核體系，改進(jìn)指標設置、考核方式方法，形成科學(xué)合理、規范有效的美麗鄉村建設考核機制，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，確保各項工作有效落實(shí)。

　　村級鄉村治理實(shí)施方案 篇6

　　根據南英委辦[20xx]26號《關(guān)于印發(fā)英都鎮建設“美麗鄉村”實(shí)施方案》的通知精神，建設“美麗鄉村”是今后5年我村社會(huì )主義新農村建設的總方向和推進(jìn)工作的總抓手，是統籌城鄉發(fā)展的必然要求。為加大城鄉統籌發(fā)展力度，優(yōu)化農村人居環(huán)境，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展，進(jìn)一步提升我村新農村建設水平，根據《英都鎮建設“美麗鄉村”五年行動(dòng)方案(20xx-20xx年)》，結合我村實(shí)際，提出本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　我村建設“美麗鄉村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，強化規劃龍頭作用，大力開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，深化農村體制改革和機制創(chuàng )新，提升農村經(jīng)濟發(fā)展水平，努力把石山村建設成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì )和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉村”。

　　二、總體目標

　　著(zhù)眼于城鄉統籌發(fā)展，力爭在5年時(shí)間內，通過(guò)改變農村環(huán)境臟亂差和建設無(wú)序問(wèn)題、推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和農村土地、產(chǎn)權制度等改革，加大農村基礎設施投入和民生事業(yè)建設，大大改善農村人居環(huán)境、改變農民生活方式、優(yōu)化農村管理模式，加快農村向城鎮化轉變、農業(yè)向現代化轉變、農民向城鎮居民轉變。

　　村莊秀美。村莊規劃建設管理到位，農民房屋建設有序，布局合理，農民房屋外觀(guān)協(xié)調，體現閩南特色。

　　環(huán)境優(yōu)美。農村垃圾、污水得到有效治理，村內無(wú)衛生死角。常年清潔衛生，建立長(cháng)效保潔機制。家禽家畜圈養，農戶(hù)庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無(wú)亂堆亂放現象。農戶(hù)自來(lái)水和無(wú)害化衛生戶(hù)廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹(shù)成蔭、水清流暢。

　　生活甜美。農業(yè)結構優(yōu)化，生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進(jìn)一步拓展，農民增收渠道增多。農村教育、衛生、醫療、文化和體育等社會(huì )事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設施健全。農民文明觀(guān)念提升、生活便利、文化體育活動(dòng)豐富。

　　社會(huì )和美�；鶎咏M織健全，村級組織戰斗力強，群眾對村級班子的滿(mǎn)意率達到美麗鄉村建設工作實(shí)施方案以上。社會(huì )管理民主，“世紀之村”管理平臺完善。農村治安良好，無(wú)發(fā)生重大刑事案件和群體性的事件。

　　三、基本原則

　　堅持因地制宜、分類(lèi)指導。建設“美麗鄉村”，要立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎，順應發(fā)展變化趨勢，要突顯生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內涵，展現鄉村特色。

　　堅持以人為本、改革創(chuàng )新。建設“美麗鄉村”，要把落實(shí)好、維護好、發(fā)展好農民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農”工作中的突出問(wèn)題，大膽突破村莊規劃建設、農村土地使用制度、發(fā)展現代農業(yè)等遇到的體制、機制障礙，建立農民與土地的新型關(guān)系，促進(jìn)農民集中居住或進(jìn)入城鎮。

　　堅持長(cháng)效推進(jìn)、鞏固提升。建設“美麗鄉村”，要整合所有行政資源和集中全社會(huì )力量，建立可持續的長(cháng)效推進(jìn)工作機制，促進(jìn)形成齊抓共管、整體推進(jìn)、協(xié)同協(xié)作的良好局面。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)實(shí)施“村莊環(huán)境綜合整治工程”

　　要深入貫徹落實(shí)南安市、英都鎮關(guān)于開(kāi)展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設“美麗鄉村”的基礎性工作，突出“點(diǎn)、線(xiàn)、面”綜合整治，切實(shí)抓好農村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。

　　1、開(kāi)展家園清潔行動(dòng)。全面落實(shí)村莊衛生保潔。以“一清一保一機制”，即村莊環(huán)境衛生清潔、公共場(chǎng)所專(zhuān)人保潔，農村長(cháng)效保潔機制基本建立為目標，以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點(diǎn)，完善農村垃圾“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鎮中轉、市處理”的長(cháng)效收集處理機制，實(shí)現垃圾無(wú)害化處理。推行無(wú)害化衛生戶(hù)廁建設或改造，對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶(hù)每自行拆除一個(gè)露天廁所(旱廁)對象給予補償300元，并同時(shí)給予補貼建無(wú)害化廁所(三化廁或環(huán)保型化糞池)1000元，力求無(wú)害化廁所普及率達80%以上。同時(shí)按需求村級組織建設水沖式公廁2-3個(gè)，分布園南、宮后、石坑三大片區。對全村豬舍提出整治方案，村集居區不允許建豬舍圈養豬，村集居區內原建豬舍要求農戶(hù)自行拆除，豬舍按15平方以下每個(gè)補償300元給予拆除，15平方及以上每個(gè)補償500元給予拆除，集中攻堅整治農村生活垃圾等突出問(wèn)題，確保農村環(huán)境整潔、河流水源清澈。

　　2、推進(jìn)綠化美化建設。按照“建筑風(fēng)貌好”的目標，根據分期實(shí)施的原則，組織開(kāi)展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀(guān)，保持古村特色，美化村莊形象，引導農戶(hù)進(jìn)行庭院整理，農家庭院基本實(shí)現凈化、綠化、硬化。加強“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。路旁?xún)蓚�、水旁宜林地段綠化率達80%以上，構建優(yōu)美的鄉村環(huán)境。

　　3、開(kāi)展農村生態(tài)建設。保護山水田林自然風(fēng)貌。疏竣河塘溝渠，保護農村自然濕地，保持水體潔凈，修復村莊水系水景，計劃籌資500萬(wàn)元進(jìn)行石山溪轄區流域整治，形成親水環(huán)境。

　　(二)實(shí)施現代農業(yè)發(fā)展工程

　　1、大力發(fā)展現代農業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調，促進(jìn)農業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加強農業(yè)污染治理，大力推廣應用商品有機肥，實(shí)施農藥減量控害增效，提高規�；�畜禽養殖排泄物綜合利用和農作物秸稈綜合利用，促進(jìn)農業(yè)清潔化生產(chǎn);二是嚴格產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻，嚴禁“二高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)業(yè)到水源保護區及坂頭水庫庫區入戶(hù)。推動(dòng)企業(yè)到工業(yè)項目集中區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，優(yōu)化鄉村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

　　(三)實(shí)施社會(huì )和諧促進(jìn)工程

　　1、健全農村社會(huì )保障體系。加快發(fā)展農村教育、醫療衛生、人口計生等社會(huì )事業(yè)，提高石山村衛生所醫療水平，全面提高農村衛生保障水平

　　2、創(chuàng )新農村社會(huì )管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務(wù)，增強農村綜合服務(wù)功能。制定和實(shí)施村規民約，實(shí)現農民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。依法合理調節農村利益關(guān)系，有序引導農民合理表達利益訴求，有效化解農村矛盾糾紛。積極開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，以村警務(wù)室、聯(lián)防隊，平安基金會(huì )為平臺加強社會(huì )治安防控工作，維護農村社會(huì )和諧穩定。

　　3、加強農村基層組織建設。全面推進(jìn)“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設，建立健全村級組織運行保障機制。深化農村基層黨風(fēng)廉政建設，全面推廣“世紀之村”平臺，完善農村各項管理，加強對農村集體“三資”的監管，提高村級組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構建和諧農村的水平。

　　五、實(shí)施步驟

　　石山村“美麗鄉村”建設分五個(gè)階段推進(jìn)：

　　(一)啟動(dòng)年(20xx年)。9月中旬，開(kāi)始開(kāi)展全面的動(dòng)員部署。村成立領(lǐng)導小組，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，深入研究部署建設“美麗鄉村”工作，制定實(shí)施方案和分解任務(wù)。

　　(二)行動(dòng)年(20xx年)。大力開(kāi)展示范項目建設。根據實(shí)際，抓好美麗鄉村建設。年初，計劃投入50萬(wàn)擴大水源，新鋪設公山至新寨尾自來(lái)水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個(gè)，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成農村土地、房屋普查建檔，農村實(shí)現村莊清潔、基本消除村聚居區內豬舍、露天廁所(旱廁)，并建水沖式公共廁所2-3個(gè)，做到保潔常態(tài)化和制度化。美麗鄉村建設取得階段性成效，村莊面貌明顯改善。

　　(三)推進(jìn)年(20xx)。不斷加大創(chuàng )建力度。組織推廣農村集中居住，計劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設民房30幢面積20xx0平方，美麗鄉村建設有序推進(jìn)，農村面貌發(fā)生根本的變化。

　　(四)提升年(20xx)。進(jìn)一步加大美麗鄉村建設力度，按照上級部署推進(jìn)全村農村“五證”(集體土地所有權、集體建設用地使用權證、宅基地使用權證和房屋所有權證、林權證)的確權發(fā)放。不斷完善相關(guān)制度，健全美麗鄉村建設長(cháng)效管理機制，計劃籌資500萬(wàn)元進(jìn)行石山溪轄區流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉村建設總體水平有較大的提高。

　　(五)深化年(20xx年)。全面回顧建設“美麗鄉村”的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善配套制度，持續開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，形成長(cháng)效工作機制，全面提升“美麗鄉村”的建設水平。

　　村級鄉村治理實(shí)施方案 篇7

　　為全面推進(jìn)鄉村振興，創(chuàng )建鄉村振興示范縣（市），根據《省級領(lǐng)導聯(lián)系鄉村振興縣制度》（湘辦〔20xx〕11號）、《中共長(cháng)沙市委長(cháng)沙市人民政府關(guān)于建設鄉村振興示范市加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施意見(jiàn)》（長(cháng)發(fā)〔20xx〕1號）、《中共瀏陽(yáng)市委瀏陽(yáng)市人民政府關(guān)于全域推進(jìn)鄉村振興示范創(chuàng )建加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施方案》（瀏發(fā)〔20xx〕9號），特制定本工作方案。

　　一、組織領(lǐng)導

　　鄉村振興示范創(chuàng )建縣（市）省級聯(lián)系領(lǐng)導：

　　省委副書(shū)記、省人民政府省長(cháng)

　　創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組：

　　第一組長(cháng)：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：各鄉鎮（街道）和相關(guān)市直部門(mén)

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，由分管副市長(cháng)兼任辦公室主任，市委辦副主任、市政府辦副主任、農業(yè)農村局局長(cháng)（常務(wù)）、農業(yè)農村局分管副局長(cháng)任辦公室副主任，辦公室設農業(yè)農村局（市鄉村振興局），承擔瀏陽(yáng)市創(chuàng )建鄉村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導小組日常工作。

　　二、創(chuàng )建目標

　　全域推進(jìn)鄉村振興示范縣（市）創(chuàng )建工作，在鞏固脫貧攻堅成果上當標桿，在壯大鄉村產(chǎn)業(yè)上當標桿，在深化農村改革上當標桿，在湘贛邊區域合作上當標桿，爭當新時(shí)代鄉村振興樣板和排頭兵。具體在6個(gè)方面創(chuàng )示范：

　�。ㄒ唬┯行с暯拥氖痉�。每個(gè)鄉鎮（街道）打造1個(gè)以上鄉村振興重點(diǎn)村。在湘贛邊區域大圍山片區的張坊鎮、大圍山鎮、小河鄉、達滸鎮，著(zhù)力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范片區。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范。結合我市鄉村特色優(yōu)勢資源，打造現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。建設建好國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區，做優(yōu)做精瀏東休閑農業(yè)發(fā)展帶、瀏南紅色文旅產(chǎn)業(yè)帶、瀏西花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶、瀏北優(yōu)質(zhì)水稻示范帶，打造一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地、一批三產(chǎn)融合示范基地、一批湘贛邊紅色鄉村體驗基地，構建全市“一區、四帶、多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局。

　�。ㄈ�）人居環(huán)境的示范。鞏固農村人居環(huán)境整治獲國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵成果，深化治廁、治垃圾、治水、治房、治風(fēng)，確�；�本實(shí)現無(wú)害化廁所全覆蓋，瀏陽(yáng)河（瀏陽(yáng)段）出境斷面水質(zhì)年均值穩定達到Ⅱ類(lèi)。到2025年，全面建成農村無(wú)害化廁所長(cháng)效管護機制。以美麗宜居村莊建設為抓手，因地制宜創(chuàng )建一批“美麗庭院”“美麗屋場(chǎng)”“美麗宜居村莊”，打造集中連線(xiàn)、連片的美麗宜居村莊示范區，做到點(diǎn)上出彩，線(xiàn)上結果，面上開(kāi)花。

　�。ㄋ模┺r村改革的示范。在牢牢守住改革底線(xiàn)的前提下，探索小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有效銜接改革，鞏固拓展提升農村宅基地制度改革，推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)改革，盤(pán)活農村土地資源及閑置資產(chǎn)，引導社會(huì )資本下鄉，最大限度釋放改革紅利。

　�。ㄎ澹﹨^域合作的示范。圍繞品牌共建、產(chǎn)業(yè)共抓、民生共享，在“湘贛紅”農業(yè)品牌推廣、“初心源”文旅合作、教育醫療合作共享等方面重點(diǎn)發(fā)力，做到任務(wù)項目化、推進(jìn)清單化、調度常態(tài)化，打造湘贛邊鄉村振興區域合作典范。

　�。�六）鄉村治理的示范。堅持以黨建為引領(lǐng)，深入推進(jìn)“黨建+微網(wǎng)格”，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。以創(chuàng )建全國文明城市為載體，治陋習、樹(shù)新風(fēng)，讓社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心。建設一批“服務(wù)零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪(fǎng)”的“五零”村（社區）。

　　三、創(chuàng )建舉措

　�。ㄒ唬┚哿�鞏固脫貧攻堅成果，爭創(chuàng )有效銜接示范區

　　1．實(shí)施“個(gè)十百千”鄉村產(chǎn)業(yè)工程。依托鄉村產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，因地制宜發(fā)展生態(tài)米、小水果、黑山羊、蜂蜜、油茶、花木、蔬菜、特色水產(chǎn)、鄉村旅游、手工制作等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，做強100個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，培育1000名產(chǎn)業(yè)示范，加快補上技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，進(jìn)一步發(fā)展壯大為鄉村長(cháng)效產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)低收入對象產(chǎn)業(yè)增收。

　　2．推進(jìn)“15公里就業(yè)圈”建設。深入推進(jìn)“15公里就業(yè)圈”建設，加大就業(yè)基地（車(chē)間）開(kāi)發(fā)力度，統籌用好公益崗位，緊扣電子信息、生物醫藥、機械制造、健康食品、鞭炮煙花、生態(tài)旅游、現代服務(wù)、文化創(chuàng )意等八大產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展人崗對接，吸納低收入對象就近就業(yè)。搭建“點(diǎn)對點(diǎn)”信息對接平臺、“全域化”就業(yè)服務(wù)平臺和“多形式”供需對接平臺，提供精準就業(yè)服務(wù)，努力穩定脫貧群眾就業(yè)增收渠道。

　　3．打造有效銜接示范片區。在湘贛邊區域大圍山片區的張坊鎮、大圍山鎮、小河鄉、達滸鎮，著(zhù)力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范片區，依托鎮村資源稟賦和現有產(chǎn)業(yè)基礎，突出抓好農村人居環(huán)境整治與新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步擦亮鄉村旅游田溪村、農家畫(huà)室烏石村、農村傘鋪椒花村等地域名片，增強脫貧地區發(fā)展后勁。

　�。ǘ�）聚力建強現代鄉村產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng )綠色發(fā)展先行區。

　　1．堅持綠色先行。放大我市創(chuàng )建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區效應，在開(kāi)展技術(shù)應用試驗和建設長(cháng)期固定觀(guān)測試驗站基礎上，依托創(chuàng )建項目和資金優(yōu)勢，加快配套冷鏈物流，升級改造鄉村產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心平臺，加速建設農業(yè)生產(chǎn)基地監控系統和從田間到家庭餐桌的農產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統，建立完善湘贛邊可推廣的綠色技術(shù)體系、綠色標準體系、綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色經(jīng)營(yíng)體系、綠色政策體系、綠色數字體系等六大“瀏陽(yáng)體系”。

　　2．發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)。突出品牌引領(lǐng)、加工主導、科技支撐、融合發(fā)展，推動(dòng)“一縣一特”瀏陽(yáng)茶油、瀏陽(yáng)花木等優(yōu)勢鄉村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在更大范圍、更高層次上培育產(chǎn)業(yè)集群，形成“一村一品”微型經(jīng)濟圈、“一鎮一業(yè)”小型經(jīng)濟圈、“多鎮帶一”中型經(jīng)濟圈。發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)增效，促進(jìn)農民持續增收，確保農村居民人均可支配收入穩步增長(cháng)。引導各鄉鎮（街道）圍繞鎮域主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，加強“二品一標”品牌認證，創(chuàng )響一批鄉村特色知名品牌。支持各村（社區）在主導產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)下，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，樹(shù)立品牌意識，打造一批特色生產(chǎn)基地，推行標準化生產(chǎn)。支持鎮村在做強生產(chǎn)基地的基礎上，跨界配置農業(yè)和現代產(chǎn)業(yè)元素，形成“農業(yè)+”文化、康養、農村電商等多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，打通產(chǎn)銷(xiāo)渠道，實(shí)現產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　　3．建設特色產(chǎn)業(yè)小鎮。將特色產(chǎn)業(yè)小鎮作為重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，統一規劃，合理布局，提質(zhì)建設一批省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮，推動(dòng)大瑤、文家市、柏加、社港等省級小鎮的特色產(chǎn)業(yè)做特、做精、做強發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)延伸，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮“可視化”樣板。重點(diǎn)培育一批如鎮頭油茶小鎮、大圍山水果小鎮、白沙古鎮、沿溪果蔬小鎮、官渡田螺小鎮等特色小鎮，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)城鄉發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展后勁充足的瀏陽(yáng)特色產(chǎn)業(yè)小鎮體系。

　　4．建設特色小村莊。積極開(kāi)展特色小村莊培育創(chuàng )建，重點(diǎn)打造“產(chǎn)業(yè)強、文化特、環(huán)境美、配套齊、管理優(yōu)”示范性農業(yè)現代化小村莊。通過(guò)3年時(shí)間的培育，到2023年底，建設30個(gè)以上示范性特色小村莊，其中建設在全省全國有一定影響力的特色小村莊10個(gè)以上。

　�。ㄈ�）聚力打造美麗宜居村莊，爭創(chuàng )人居環(huán)境樣板區

　　1．全面提質(zhì)農村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化鄉村面貌。全面深化“首廁過(guò)關(guān)制”，逐步提升農村廁所糞污處理和資源化利用水平。建立全市生活垃圾分類(lèi)“大數據”監管平臺，健全農村生活垃圾收運處置體系。持續開(kāi)展農村生活污水治理，消除農村黑臭水體。強化農村建房風(fēng)貌管控，將新建農房全部納入規劃與建房管理。

　　2．全域鋪開(kāi)美麗宜居村莊。按照自發(fā)、自然、自治“三自”要求和生態(tài)美、村莊美、產(chǎn)業(yè)美、生活美、風(fēng)尚美“五美”標準，抓好水、電、路、氣、通訊、廣電、物流等“七張網(wǎng)”基礎設施建設，2021年，高質(zhì)量、高標準建成至少240個(gè)美麗宜居村莊（屋場(chǎng)），力爭到2025年完成1200個(gè)美麗宜居村莊目標任務(wù)，實(shí)現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。引導制定村民共商共建、共治共享的管護長(cháng)效機制，以更加規范、精細、到位的管理，切實(shí)提升美麗宜居村莊設施維護、衛生保潔、綠化管護水平，共同建設美好家園。

　　3．全力創(chuàng )建連線(xiàn)連片示范。按照“因地制宜、以點(diǎn)帶面、連片推進(jìn)”的原則，堅持規劃設計先行，結合創(chuàng )建長(cháng)沙市級領(lǐng)導聯(lián)點(diǎn)鄉村振興示范鎮和涉農資金整合試點(diǎn)村的契機，全面推動(dòng)資源聚合，放大綜合效益，在“建、改、管”上下功夫，集中打造一批優(yōu)勢特色凸出、文化底蘊厚重的美麗宜居村莊示范片。在瀏東休閑農業(yè)帶和瀏南荷文公路沿線(xiàn)村，突出打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、瀏陽(yáng)特色鮮明的美麗宜居村莊示范線(xiàn)，構建連線(xiàn)連片的鄉村風(fēng)貌示范帶（片）。

　　4．全程構建村莊運管模式。從美麗宜居村莊建設的申報、建設、驗收以及后期的運行管理各環(huán)節入手，探索建立全程的管理和運營(yíng)模式。對一般性的美麗宜居村莊，支持鎮村設置公益性崗位維護日常管理，發(fā)動(dòng)村民自愿參與村莊的后期提升。對具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的美麗宜居村莊，鼓勵、引導工商資本參與村莊建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入專(zhuān)業(yè)團隊參與規劃設計、建設開(kāi)發(fā)，整合文化、旅游、產(chǎn)業(yè)資源，專(zhuān)業(yè)運營(yíng)，強化利益聯(lián)結機制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，促進(jìn)村民增收致富。

　�。ㄋ模┚哿ν七M(jìn)三大試點(diǎn)探索，爭創(chuàng )農村改革引領(lǐng)區

　　1．探索小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有效銜接。抓住進(jìn)入全國農村綜合改革試驗區機遇，完善示范家庭農場(chǎng)、農民合作社創(chuàng )建和社會(huì )化服務(wù)體系建設，發(fā)展多種形式的規模經(jīng)營(yíng)，探索多模式發(fā)展路徑。通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓、信貸支持和財政獎補等措施，發(fā)展500家以上小農戶(hù)注冊家庭農場(chǎng)，組建10家以上聯(lián)合社，規范200家以上社會(huì )化服務(wù)組織，扶持100家以上小農戶(hù)家庭農場(chǎng)引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)設備，引導200戶(hù)以上小農戶(hù)與品牌運營(yíng)中心開(kāi)展農產(chǎn)品銷(xiāo)售合作，全面推進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有效銜接。

　　2．拓展農村宅基地制度改革。全面鞏固拓展提升全國第二輪農村宅基地制度改革試點(diǎn)，圍繞“1227”試點(diǎn)內容，著(zhù)力建好用好農村宅基地市、鄉、村三級信息共享管理平臺，完善農村宅基地審批、農村宅基地集體所有權行使“兩項制度”，健全農村宅基地監管、宅基地收益分配“兩大機制”，在推進(jìn)信息共享管理、打造村民適度集中居住區、加強村民建房建筑風(fēng)貌管控、推廣農房抵押融資貸款、探索非集體經(jīng)濟組織成員農村建房模式、拓展盤(pán)活閑置農村宅基地和房屋有效利用途徑、建立相對公平的農村宅基地民主管理制度等七個(gè)方面，推動(dòng)農村宅基地制度更加健全、權益更有保障、利用更加有效、管理更加規范，總結出農村宅基地制度改革的“瀏陽(yáng)經(jīng)驗”。

　　3．推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。深入推進(jìn)國家全域土地綜合整治試點(diǎn)改革，重點(diǎn)抓好永安鎮、洞陽(yáng)鎮項目區建設，通過(guò)全域規劃、整體設計、綜合治理，在試點(diǎn)范圍內完成土地開(kāi)發(fā)復墾1200畝，建成高標準農田2500畝，優(yōu)化調整基本農田270畝，打造鄉村振興示范亮點(diǎn)項目23個(gè)，積極破解鄉村耕地碎片化、空間布局無(wú)序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等多維度問(wèn)題，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護和土地節約利用，改善農村生態(tài)環(huán)境，助推全面鄉村振興。

　�。ㄎ澹┚哿ι罨�湘贛邊區合作，爭創(chuàng )發(fā)展共贏(yíng)核心區

　　1．品牌共建。發(fā)揮引領(lǐng)和核心作用，創(chuàng )新湘贛邊合作形式，通過(guò)構建聯(lián)席機制、搭建產(chǎn)銷(xiāo)平臺、創(chuàng )建支撐體系，共同培育“湘贛紅”區域公用品牌。建立每年輪流召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議制度，定期舉辦“湘贛紅”品牌產(chǎn)品發(fā)布會(huì )、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品博覽會(huì )，擴大品牌的知名度。圍繞湘贛邊區域農產(chǎn)品質(zhì)量督查、執法和監測等開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，不斷提高檢測機構和執法機構的能力水平，努力提升品牌的市場(chǎng)認可度。

　　2．產(chǎn)業(yè)共抓。深入挖掘楚東村、文家市村、蒼坊村等湘贛邊區域紅色新地標，將更多文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)和特色村莊宣傳打造成湘贛邊旅游精品，持續推廣“初心源”湘鄂贛文旅卡，拉動(dòng)文旅消費，全力做好湘贛邊紅色鄉村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。深化湘贛邊區域煙花爆竹主產(chǎn)區交流合作，組建湘贛邊區域煙花爆竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，全面提升煙花爆竹產(chǎn)業(yè)文化附加值，引導煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現安全環(huán)保、傳承創(chuàng )新和文旅融合發(fā)展。

　　3．民生共享。加強湘贛邊區域教育和醫療合作，增強群眾的幸福感和獲得感。支持成立教師培訓聯(lián)合體、教育科研聯(lián)盟和學(xué)科質(zhì)量監測中心，推動(dòng)中職教育資源共建共享，拓寬中職學(xué)生就業(yè)升學(xué)渠道。支持建設湘贛邊區域醫療中心、醫療發(fā)展聯(lián)盟和遠程會(huì )診平臺，實(shí)現大型醫療設備共享，構建雙向轉診機制，建立湘贛邊區域醫療保障事業(yè)協(xié)同發(fā)展定期磋商制度，逐步推進(jìn)湘贛邊區域異地就醫聯(lián)網(wǎng)直接結算。開(kāi)展湘贛邊綜治維穩聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，聯(lián)合打擊非法犯罪行為，推進(jìn)淥水流域綜合治理，加強水源涵養、污染防治、河道保潔，嚴厲查處河湖四亂、非法采砂、非法排污等違法行為。

　�。�六）聚力激發(fā)基層善治活力，爭創(chuàng )鄉村治理標桿區

　　1．黨建引領(lǐng)提升。以“黨建聚合力工程”為引領(lǐng)，圍繞打造“黨建引領(lǐng)、多元互動(dòng)、全面融合”的基層社會(huì )治理新格局，進(jìn)一步把“黨建＋微網(wǎng)格”做深做實(shí)，深入推進(jìn)鄉村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)到戶(hù)”試點(diǎn)工作，打通服務(wù)群眾和社會(huì )治理“最后一步路”。健全村級重要事項、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論機制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”。實(shí)施村黨組織帶頭人整體提升行動(dòng)，持續整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，逐步實(shí)現村村都有穩定的集體經(jīng)濟收入。堅持黨管人才，加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、新型職業(yè)農民、鄉村工匠、農民大學(xué)生等引進(jìn)培育力度，壯大鄉村振興人才隊伍，引導更多的“農創(chuàng )客”“田秀才”在鄉村振興中大顯身手。

　　2．平安建設提檔。全面推行以“服務(wù)零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪(fǎng)”為主題的“五零”社區（村）創(chuàng )建工作，推行“紅袖章”巡防工程，發(fā)動(dòng)平安志愿者筑起群防群治防線(xiàn)，加快推進(jìn)市、鄉、村三級綜治中心一體化建設，大力推進(jìn)“雪亮工程”建設，積極推進(jìn)“平安鄉村”視頻安防工程建設；精準推進(jìn)掃黑除惡斗爭，加強社會(huì )面重點(diǎn)突出問(wèn)題打擊整治，凈化社會(huì )風(fēng)氣。

　　3．鄉風(fēng)文明提標。以微喇叭、微課堂、微網(wǎng)格、微服務(wù)、微創(chuàng )新等“五微”為載體，引導村民崇德向善，推動(dòng)移風(fēng)易俗入腦入心。發(fā)揮紅白理事會(huì )、黨員干部和志愿者的管理、示范、服務(wù)功能，組建一支生長(cháng)扎根鄉村的鄉風(fēng)文明隊伍。深入開(kāi)展歷史文化名鎮、特色文化村莊、美麗文化屋場(chǎng)等推介活動(dòng)，培育壯大以“鄉土文化、鄉村物產(chǎn)、鄉間手藝、鄉居生活”為依托的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)和特色村莊。

　　4．村民自治提效。完善村民公共服務(wù)中心，修訂村規民約，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，提升基層服務(wù)能力和效率；積極推進(jìn)村級“小微權力”清單改革，梳理基層公共服務(wù)事項，提升服務(wù)能力。搭建“屋場(chǎng)夜話(huà)”“把話(huà)筒交給群眾”等交流平臺，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與鄉村治理、投身鄉村建設。廣泛開(kāi)展“淳風(fēng)美德潤瀏陽(yáng)”“優(yōu)秀家規家訓進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部、新鄉賢“五老”等道德榜樣的示范帶頭作用，引導村民崇德向善，促進(jìn)社會(huì )風(fēng)尚持續好轉。

　　5．公共服務(wù)提質(zhì)。統籌公共服務(wù)資源在城鄉間的均衡配置，提升農村教育、醫療、養老等公共服務(wù)水平。推動(dòng)教師資源向鄉村傾斜，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉共享。構建全民健康衛生服務(wù)體系，改善鄉鎮衛生院和村衛生室條件，建成市屬醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為網(wǎng)底的三級醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)農村養老服務(wù)設施建設，實(shí)現村（社區）居家養老服務(wù)中心全覆蓋。支持鄉鎮敬老院轉型為區域性養老服務(wù)中心，指導、帶動(dòng)周邊村級居家養老服務(wù)中心，構建市、鎮、村三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化領(lǐng)導，凝聚創(chuàng )建合力。在市委、市政府創(chuàng )建鄉村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，圍繞全省鄉村振興示范縣創(chuàng )建目標，各鄉鎮（街道）和部門(mén)要上下聯(lián)動(dòng)、統籌協(xié)調，推進(jìn)各項工作。市創(chuàng )建鄉村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導小組辦公室要高度關(guān)注工作推進(jìn)情況，協(xié)調解決存在困難和問(wèn)題，督促有關(guān)單位、鄉鎮（街道）做好落實(shí)整改。各有關(guān)部門(mén)要成立由主要負責人任組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組，細化任務(wù)，明確分工，責任到人，全面推進(jìn)創(chuàng )建工作。

　�。ǘ�）強化投入，提升創(chuàng )建成效。為做好六個(gè)方面的示范，創(chuàng )成省級鄉村振興示范縣，市財政每年統籌安排鄉村振興資金，在保持現有“三農”財政預算規模的基礎上，逐年提高土地出讓收入支持鄉村振興的比例。按照長(cháng)沙的要求對通過(guò)驗收的美麗宜居村莊每個(gè)配套40萬(wàn)元，另外，市本級財政再統籌安排2000萬(wàn)元，獎勵美麗宜居村莊精品線(xiàn)路、示范片區、標桿屋場(chǎng)。發(fā)揮農業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行和江淮村鎮銀行等政策性金融機構作用，加大鄉村振興信貸投入。同時(shí)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，在加強社會(huì )資本下鄉監管的情況下，積極鼓勵社會(huì )資本投入參與鄉村振興，提升創(chuàng )建成效。

　�。ㄈ�）強化宣傳，營(yíng)造創(chuàng )建氛圍。加強宣傳發(fā)動(dòng)，創(chuàng )新活動(dòng)載體，形成全市共建共享鄉村振興的強大合力。全市各新聞媒體單位要全面鋪開(kāi)推進(jìn)鄉村振興宣傳工作，積極構建多維度、立體式、全覆蓋的宣傳格局，營(yíng)造創(chuàng )建聲勢，提高市民對全面推進(jìn)鄉村振興的知曉率、滿(mǎn)意度。各相關(guān)部門(mén)要積極打造精品項目，及時(shí)總結工作亮點(diǎn)和成功經(jīng)驗，借助省級部門(mén)和上級媒體擴大對外宣傳，努力打響“鄉村振興看瀏陽(yáng)”品牌。

　�。ㄋ模�強化督考，鞏固創(chuàng )建成果。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鄉村振興示范縣（市）創(chuàng )建工作納入市委、市政府年度績(jì)效考核，對鄉村振興工作履職不力、考核排名靠后的，由黨委、政府負責人對下級黨委、政府主要負責人、有關(guān)部門(mén)主要負責人進(jìn)行約談。對鄉村振興工作開(kāi)展專(zhuān)項督查，進(jìn)一步完善跟蹤督查機制，以常態(tài)跟蹤問(wèn)效、持續攻堅克難、敢于動(dòng)真碰硬抓落實(shí)的高效推進(jìn)態(tài)勢，鞏固鄉村振興示范縣（市）創(chuàng )建成果。

　　村級鄉村治理實(shí)施方案 篇8

　　為全面貫徹落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快##縣農業(yè)農村現代化進(jìn)程，推進(jìn)鄉村生態(tài)宜居環(huán)境建設，拓寬農民增收渠道，提升鄉風(fēng)文明水平，不斷增強鄉村建設的綜合示范帶動(dòng)能力，根據市委委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化工作部署，縣委、縣政府決定20xx年開(kāi)始建設10個(gè)鄉村振興示范村，一個(gè)鄉村振興示范鎮。為確保工作有序開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求，秉承創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入學(xué)習推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗，以改善鄉村生活條件、優(yōu)化鄉村生態(tài)環(huán)境、完善鄉村治理制度、提升鄉村文明水平、轉變鄉村發(fā)展方式為目標，以村莊規劃建設為先導，以鄉村環(huán)境生態(tài)綜合整治和推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化為基礎，以整合涉農項目資金為推手，強化特色產(chǎn)業(yè)支撐，努力讓廣大鄉村群眾過(guò)上富裕文明的美好生活。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┱�府引導，部門(mén)聯(lián)動(dòng)�？h政府充分發(fā)揮總攬全局、綜合協(xié)調的作用，發(fā)動(dòng)引導群眾積極參與建設，把尊重群眾意愿貫穿示范村建設全過(guò)程，做到建設前群眾贊成，建設中群眾參與，建成后群眾滿(mǎn)意。各有關(guān)部門(mén)按職責加強業(yè)務(wù)指導，集成各類(lèi)建設項目資源，整合各項涉農資金，重點(diǎn)支持和投入示范村建設。

　�。ǘ�）科學(xué)規劃，引領(lǐng)振興。準確把握鄉村振興的科學(xué)內涵，挖掘鄉村多種功能和價(jià)值，按照先規劃后建設的原則，結合實(shí)際，在不失農村韻味的基礎上，科學(xué)制定編制或修編村莊布局規劃，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，注重保持鄉土風(fēng)貌，編制多規合一的實(shí)用性村莊規劃，加強農村建房許可管理，打造高標準、高水平的示范村，通過(guò)“連點(diǎn)成面、連片成帶”輻射帶動(dòng)周邊村組的發(fā)展。

　�。ㄈ�）自然和諧，突出特色。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，依托現有的山水脈絡(luò )，結合當地農村實(shí)際統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理，立足地域優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農膜等農業(yè)廢棄物資源化利用，推動(dòng)農業(yè)農村綠色發(fā)展，創(chuàng )建農業(yè)綠色發(fā)展先行區。示范村建設不搞大拆大建，讓村組建設融入自然，實(shí)現人與自然和諧共生。通過(guò)多種渠道積極培育農村經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)，著(zhù)力把鄉村打造成突顯當地鄉土氣息和民風(fēng)民俗，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、成效明顯的新型示范村建設典型。

　�。ㄋ模┤罕娭黧w，社會(huì )參與。進(jìn)一步完善鄉村治理機制，通過(guò)增強鄉村治理能力、加強農村精神文明建設、持續推進(jìn)平安鄉村建設，保持農村社會(huì )和諧穩定。堅持走群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揮群眾的主體作用，調動(dòng)農民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把維護農民群眾根本利益、促進(jìn)農民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。注重引入市場(chǎng)機制，引導社會(huì )力量參與建設，打造支撐鄉村發(fā)展的現代特色農業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)等，營(yíng)造“政府引導、群眾主體、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作”的良好格局。

　�。ㄎ澹└母飫�(chuàng )新，先行先試。充分發(fā)揮農村黨支部戰斗堡壘作用，切實(shí)發(fā)揮村級各類(lèi)組織作用，強化村級組織服務(wù)功能，健全完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制，著(zhù)力把示范村建設成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展和生態(tài)鄉村美麗建設的先行區、試驗場(chǎng)，借鑒和引入先進(jìn)地區的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗，集民意、匯民智，大膽探索創(chuàng )新，努力用新辦法解決新問(wèn)題，用新機制推進(jìn)新活動(dòng)，不斷激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展內生動(dòng)力，為全縣實(shí)施鄉村振興戰略提供經(jīng)驗和典范。

　　三、基本條件

　�。ㄒ唬┑乩砦恢茫航煌ū憷�，具有一定區位優(yōu)勢。重點(diǎn)選擇位于交通干道和鐵路沿線(xiàn)兩側可視范圍內的村組。按照串點(diǎn)連線(xiàn)、合線(xiàn)成面的思路，優(yōu)先選擇縣級以上現代農業(yè)示范區建設規劃范圍內的村組。

　�。ǘ�）環(huán)境狀況：具有良好的生態(tài)環(huán)境和村莊形態(tài)基礎，有拓展建設休閑農業(yè)和鄉村旅游等新業(yè)態(tài)潛力。重點(diǎn)選擇特色產(chǎn)業(yè)具有一定基礎的生態(tài)文明試點(diǎn)（示范）村、新農村建設試點(diǎn)（示范）村、移民新村、省市美麗宜居示范村等。

　�。ㄈ�）文化底蘊：村組有一定的歷史和文化底蘊、民風(fēng)民俗較鮮明。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展：農村經(jīng)濟有較好發(fā)展，有一定集體經(jīng)濟，特色產(chǎn)業(yè)初步形成。優(yōu)先選擇有實(shí)力企業(yè)入駐，有良好的發(fā)展前景，以及建成后可對周邊區域形成較強輻射帶動(dòng)作用的村組。

　�。ㄎ澹└扇夯�礎：村“兩委”班子團結務(wù)實(shí)，有較強的戰斗力和執行力，在群眾中有較高的威信，組織發(fā)動(dòng)群眾能力較強。干群關(guān)系和諧，群眾積極性高。

　　四、目標任務(wù)

　　建成10個(gè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！本C合性、示范性、輻射帶動(dòng)作用強的鄉村振興示范村（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范村”）。經(jīng)縣人民政府同意，

　　五、建設內容

　�。ㄒ唬┮巹澗幹�。以“改善人居環(huán)境、留得住鄉愁”為理念，立足于村莊綜合改造，注重節約用地，合理布局功能區，按照鄉村建設規劃設計相關(guān)法規，開(kāi)展示范村規劃編制；以“因地制宜、突出特色、設施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、合理布局、注重實(shí)效”為原則，明確示范村的建設定位、并且選定1項以上特色優(yōu)勢明顯的富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現多規合一，制定鄉村發(fā)展規劃。突出傳承優(yōu)秀文化及融合鄉村旅游，重點(diǎn)對建筑特色、村莊布局、環(huán)境整治、垃圾治理、排水和污水處理、道路硬化、村莊美化綠化亮化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行規劃。（牽頭單位：自然資源局；配合單位：農業(yè)農村局、住建局、生態(tài)環(huán)境局##分局、交通運輸局、文旅局、財政局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)興旺。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民致富為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設現代特色農業(yè)示范區為載體，依托資源優(yōu)勢結合當地實(shí)際整合規劃，不斷提高農田水利、農業(yè)機械裝備、農業(yè)科技支撐建設水平；培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，構建完善利益聯(lián)結機制，推動(dòng)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接；充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，拓展農業(yè)功能，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，多種形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟等改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。（牽頭單位：農業(yè)農村局；配合單位：文旅局、財政局、林業(yè)局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。ㄈ�）生態(tài)宜居。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，以“青山綠水凈土保衛戰”為重點(diǎn)，突出傳承鄉村農耕文明、彰顯黃土風(fēng)情，遵循鄉村自身發(fā)展規律，結合村組現有和新建建筑、鄉村環(huán)境要素引導進(jìn)行鄉土化改造，延續歷史文脈，凝聚故土情結，提升“鄉土、鄉情、鄉愁”，打造有韻味、有特點(diǎn)的村落民居。民居建筑典型特征得到彰顯，黃土風(fēng)貌、特色民居、古樹(shù)名樹(shù)得到合理保護。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，進(jìn)一步完善示范村的道路、供電、供水、通信、污水垃圾處理、民宿、凈化美化綠化亮化硬化等公共服務(wù)配套設施。在持續鞏固清潔鄉村、生態(tài)鄉村的、宜居鄉村活動(dòng)成果基礎上，突出抓好以農村垃圾污水治理、垃圾收集處理、“廁所革命”、畜禽糞污和農業(yè)廢棄物治理、農村面源污染治理、村容村貌提升為重點(diǎn)的農村人居環(huán)境整治工作，組織開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)和“八清一改”，改變影響村組人居環(huán)境的不良習慣，打造生態(tài)宜居的美麗鄉村，建設優(yōu)美宜居環(huán)境。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局##分局；配合單位：農業(yè)農村局、住建局、交通運輸局、財政局、林業(yè)局、宣傳部；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。ㄋ模┼l風(fēng)文明。把當地的'文化遺產(chǎn)和民俗文化融入鄉村建設和鄉村旅游，著(zhù)力保護當地的特色民宅、古樹(shù)名木、民俗文化、文化遺產(chǎn)，挖掘鄉村人文、生態(tài)特色內涵，在空間格局和景觀(guān)塑造上力求展現良好的生態(tài)環(huán)境和美麗的田園風(fēng)光。依托特色農業(yè)資源和民俗文化，培育農事體驗節慶和特色節慶品牌。健全新型農民培訓教育機制，教、科、文、衛、體、計生等服務(wù)設施配套完備，建設圖書(shū)室、文化廣場(chǎng)、小舞臺、運動(dòng)場(chǎng)等多功能文化活動(dòng)場(chǎng)所。有民俗文化底蘊的村組，做到民族文化有效傳承，民族文化保護的體制機制基本建立，開(kāi)展以民俗民居傳承、保護和發(fā)展為主要內容的村史陳列室或類(lèi)似設施建設。村莊文化氛圍得到提升，村莊有文體團隊、活動(dòng)陣地和特色文體活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文明創(chuàng )建活動(dòng)，使農民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)得到提升，崇尚科學(xué)、健康娛樂(lè )、鄰里互助、家庭和諧的風(fēng)氣得到弘揚。（牽頭單位：宣傳部；配合單位：文旅局、農業(yè)農村局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。ㄎ澹┲卫碛行�。充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用，持續抓黨建促振興，建立村組建設和管理持續發(fā)展的長(cháng)效機制，探索鄉村建設多元投入機制，抓好“一組兩會(huì )”制度建設，健全完善村級黨組織工作制度和村民民主自治制度。依法開(kāi)展村務(wù)管理，健全鄉村管理制度和村規民約，保障群眾的知情權、參與權和監督權；創(chuàng )建民主法治示范村，培育農民學(xué)法用法示范戶(hù)；深入推進(jìn)平安鄉村建設，建立健全農村掃黑、除惡常態(tài)化機制；加強鄉村精神文明建設，建立法治為本、德治為先、自治為基的基層治理機制，以法治定紛止爭，以德治春風(fēng)化雨，以自治消化矛盾。（牽頭單位：組織部；配合單位：文旅局、農業(yè)農村局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。�六）生活富裕。不斷推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化，更好滿(mǎn)足農民群眾多樣化公共服務(wù)需求，以增強農村基層黨組織政治功能和服務(wù)功能為目標，完善鄉村公共服務(wù)載體（平臺），加強村級綜合文化服務(wù)中心建設；重點(diǎn)做好村級就業(yè)、社會(huì )保障經(jīng)辦、教育助學(xué)、衛生健康、群眾文化體育、法律等六項服務(wù)，努力讓農民群眾辦事不出村，使農民群眾在家門(mén)口就能享受到便捷的基本公共服務(wù)。深化農業(yè)農村體制改革，全面開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革，著(zhù)力探索建立村莊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺、農民富裕的體制機制。建立企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織、村集體、農戶(hù)等多方共同投入、建設及經(jīng)營(yíng)的利益聯(lián)結機制，實(shí)現多方共贏(yíng)。（牽頭單位：縣委農辦（農業(yè)農村局）；配合單位：住建局、自然資源局、組織部、人社局、民政局、文旅局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。20xx年我縣鄉村振興示范村建設工作在縣委、縣人民政府領(lǐng)導下開(kāi)展，成立xx縣鄉村振興示范村建設工作領(lǐng)導小組，縣委副書(shū)記縣長(cháng)任建新任組長(cháng)，縣委常委、副書(shū)記王曉春、副縣長(cháng)曹紅星任副組長(cháng)，辦公室設在縣農業(yè)農村局（縣委農辦），具體負責組織協(xié)調、統籌規劃等，各相關(guān)單位要各司其職，全力配合推進(jìn)（具體分工方案詳見(jiàn)附件）。各鄉鎮要實(shí)行鄉鎮長(cháng)（主任）負責制，制定實(shí)施方案和各項工作的細化方案，靠前指揮，積極需相關(guān)部門(mén)溝通，落實(shí)至少一名副科級以上領(lǐng)導駐村協(xié)調組織群眾。

　�。ǘ�）加強配合，共同推進(jìn)。示范村建設實(shí)行“例會(huì )”制度，縣示范村建設工作領(lǐng)導小組采取定期或不定期方式召開(kāi)工作例會(huì )，聽(tīng)取示范村建設進(jìn)度情況匯報，研究解決示范村建設的重要事項，部署下一階段建設工作�？h農業(yè)農村局（縣委農辦）負責全縣示范村建設工作的組織協(xié)調、督促檢查，指導示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？h直相關(guān)職能部門(mén)按照工作職責，指導制定方案開(kāi)展建設，優(yōu)先安排本部門(mén)涉農建設項目資金重點(diǎn)投入到示范村建設。

　�。ㄈ�）多方籌措，確保投入。各相關(guān)部門(mén)、單位要有效整合各方資源，集中力量投入到示范村建設�！盃幦�國家和省市撥付一點(diǎn)、本級財政配套安排一點(diǎn)、群眾自籌解決一點(diǎn)、企業(yè)參與投入一點(diǎn)、社會(huì )幫扶捐助一點(diǎn)”的多元投入方式解決。要多方籌措資金保障示范村建設，縣級財政優(yōu)先安排專(zhuān)項資金投入，積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與建設。以建設示范村為平臺，推進(jìn)各類(lèi)涉農建設項目資金整合。

　　要建立完善示范村專(zhuān)項建設資金使用管理制度，確保財政資金按相關(guān)規定嚴格管理使用，厲行節約，不得超標準、超規格使用。要根據實(shí)際需要，科學(xué)統籌安排村莊基礎設施和公共文化服務(wù)設施建設，避免重復建設和資源浪費。

　�。ㄋ模┘訌娦麄�，營(yíng)造氛圍。示范村建設主體是農民，受益主體也是農民，要建立起“一組兩會(huì )”村民議事機制，討論并決定涉及群眾利益的事項。要加強宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用網(wǎng)站、論壇、微信等互聯(lián)網(wǎng)新媒體，營(yíng)造建設活動(dòng)的良好氛圍，充分調動(dòng)群眾的積極性，動(dòng)員社會(huì )各方面力量共同建設。

　�。ㄎ澹┘訌姸綄�，確保成效�？h農業(yè)農村局要加強示范村建設進(jìn)度的指導、檢查、督促和跟進(jìn)。項目由各鄉鎮政（丹州街道辦事處）府組織實(shí)施，鄉鎮政府（丹州街道辦辦事處）要加強建設進(jìn)度管理，確保建設任務(wù)按期高質(zhì)高效完成，保障資金投入產(chǎn)生效益，及時(shí)上報各項材料。

　　村級鄉村治理實(shí)施方案 篇9

　　一、基本情況

　　xx村位于xx鎮東部，距縣城12公里，臨近尹褚公路，南小河繞村而過(guò)，海拔在1200—1500米之間，平均降水量為400毫米。全村有3個(gè)自然村，9個(gè)村民小組，戶(hù)籍人口有446戶(hù)2031人，有耕地3029畝。

　　二、創(chuàng )建目標

　　堅持鄉村振興示范村創(chuàng )建是為全村群眾而建的總方向，以提升群眾生活品質(zhì)為目標，積極學(xué)習借鑒美麗鄉村和鄉村振興示范村建設的經(jīng)驗做法，將示范村創(chuàng )建與農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、美麗宜居村莊建設相結合，加強農村公共基礎設施建設，提升基本公共服務(wù)水平，培育文明鄉風(fēng)，提升村級服務(wù)群眾能力。

　　三、創(chuàng )建內容

　　充分尊重廣大群眾意愿，不搞大拆大建，結合實(shí)際確定具體建設內容，按照建設內容和標準，采取填平補齊、完善功能、打造提升的思路，確保完成目標任務(wù)。

　�。ㄒ唬┕�共基礎設施

　　1、道路。實(shí)施小巷道硬化15000平方米，全村小巷道硬化實(shí)現全覆蓋。

　　2、亮化。村內主干道和公共場(chǎng)所安裝太陽(yáng)能路燈30盞。

　　3、給排水。新修排水渠100米，在村組主干道鋪設排水渠蓋板100米，使生活污水排放得到有效管控，無(wú)黑臭水體。

　　4、供電、通信。實(shí)施電網(wǎng)、通信設施提升改造工程，桿線(xiàn)架設整齊有序，無(wú)安全隱患。

　　5、洗澡。鼓勵動(dòng)員有條件的農戶(hù)家中自建洗澡間，爭取年底有洗澡間的戶(hù)數達到260戶(hù)以上。

　　6、美化。對殘垣斷壁、空心院落、農村危房、村主干道、裸露墻面進(jìn)行全面修繕整理，在公路沿線(xiàn)粉刷墻面150米，修建小花園2個(gè)，新建柴草堆放場(chǎng)3個(gè)。

　　7、村陣地提升改造。對黨群服務(wù)中心進(jìn)行提升改造，對各功能室進(jìn)行粉白并規范化布置。在村級文化廣場(chǎng)修建群眾說(shuō)事亭和群眾說(shuō)事長(cháng)廊各1個(gè)。

　　8、環(huán)境整治。全面推行巷長(cháng)制和門(mén)前三包制度，確保巷道和群眾的房前屋后干凈整潔。合理配置生活垃圾收集、運輸設備設施和保潔人員，再安裝垃圾桶20個(gè)，

　�。ǘ�）基本公共服務(wù)

　　1、文化體育。對文化廣場(chǎng)健身器材及時(shí)維護，保證村內群眾性文體活動(dòng)正常開(kāi)展，滿(mǎn)足群眾文體娛樂(lè )需求。新建休閑廣場(chǎng)1處800平方米。

　　2、醫療衛生。提升村衛生室服務(wù)水平。建立統一、規范的村民健康檔案，提供健康教育、計劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛生服務(wù)。

　　3、社會(huì )保障。城鄉居民基本養老保險待遇發(fā)放率100%，醫療保險應保盡保，農村特困人員應養盡養。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現機制，為符合放助條件的家庭和人員提供相應教助服務(wù)。優(yōu)撫對象、困難家庭、殘疾人、農村留守老人婦女兒童等群體實(shí)現一對一結對幫扶。

　　4、培訓就業(yè)。培養新型職業(yè)農民，年內組織不少于50人參加的職業(yè)素質(zhì)和技能提升等學(xué)習培訓，收集并發(fā)布就業(yè)供求信息，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。

　　5、綜合服務(wù)。發(fā)揮好黨群服務(wù)中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂(lè )、金融服務(wù)等作用，全面落實(shí)村干部坐班值班制度，提供為民辦事全程代理服務(wù)。

　�。ㄈ�）鄉村治理和精神文明建設

　　1、宣傳引導。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用，安裝宣傳欄3個(gè)，大力宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策和農村常用法律法規，組織開(kāi)展中國特色社會(huì )主義、社會(huì )主義核必價(jià)值觀(guān)、民族精神和時(shí)代精神、法治、形勢政策等宣傳教育，村民知法懂法、守法用法，愛(ài)國愛(ài)家、崇德向善，精神面貌好，農村文明程度明顯提升。

　　2、糾紛調解。積極開(kāi)展“文明庭院”“文明巷”“好媳婦”“好鄰居”等文明創(chuàng )建活動(dòng)和感恩奮進(jìn)教育，鄰里矛盾、婆媳矛盾等問(wèn)題能夠及時(shí)處理化解。

　　3、權益維護。村民自治機制完善，議事協(xié)商規范，村務(wù)公開(kāi)透明，農民權利和惠民政策落實(shí)得到保障，村內風(fēng)正氣順，沒(méi)有群體性的事件，村民對村黨組織和“兩委”班子滿(mǎn)意度高。

　　4、安全保障。社會(huì )治安良好有序，村民安全感強。防災減災措施得力，村民安全生產(chǎn)意識強。

　　5、村民自治。修訂完善村規民約，引導村民移風(fēng)易俗，抵制陳規陋習，建立“民風(fēng)樸實(shí)、文明和諧，崇尚科學(xué)、反對迷信，明禮誠信、尊老愛(ài)幼，勤勞節儉、奉獻社會(huì )”的鄉風(fēng)民俗。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┌才挪渴穑�4月）。結合本村實(shí)際，制定具體工作方案，明確示范創(chuàng )建目標任務(wù)、年度計劃、重點(diǎn)內容、實(shí)施步驟、保障措施，推進(jìn)鄉村建設示范行動(dòng)。

　�。ǘ�）組織實(shí)施（4月—10月）。充分利用有效的建設期，嚴格按照創(chuàng )建目標，扎實(shí)開(kāi)展各項工作，確保按期高質(zhì)量完成創(chuàng )建任務(wù)。

　�。ㄈ�）驗收評定（11月）。按照創(chuàng )建標準組織進(jìn)行自驗。

　　村級鄉村治理實(shí)施方案 篇10

　　實(shí)施新農村建設是助力鄉村振興的重要內容和抓手。為深入貫徹《河北省新農村建設指導意見(jiàn)》（冀辦〔20xx〕15號）、《河北省新農村建設工作方案》（冀政辦字〔20xx〕84號）精神，高質(zhì)量推動(dòng)全區新農村建設各項工作落到實(shí)處，按照《邢臺市新農村建設指導意見(jiàn)》（邢辦〔20xx〕9號）部署和要求，結合我區實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于新農村建設的決策部署，圍繞“一三五十”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體思路，依據國土空間總體規劃和縣域村莊布局規劃，對標對表目標任務(wù)，用足用好政策機遇，聚力實(shí)現“四個(gè)一批”（改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮化新建一批），聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、鄉村規劃、農村住房品質(zhì)提升、“空心村”治理、人居環(huán)境整治、基礎設施配套建設、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉村治理等重點(diǎn)任務(wù)，量化標準、優(yōu)化路徑、強化責任、實(shí)化舉措，確保到2025年，全區所有村莊完成新農村建設任務(wù)，實(shí)現布局合理優(yōu)化、建筑品質(zhì)提升、人居環(huán)境改善、風(fēng)貌整體改觀(guān)的發(fā)展目標，為全面實(shí)施鄉村振興戰略提供有力支撐。

　　二、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┯行Ш粚�(shí)工作基礎

　　一是明確標準。根據全區《“四個(gè)一批”任務(wù)計劃表》，各鎮辦逐村確定村莊類(lèi)別和推進(jìn)路徑，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，優(yōu)化要素配置，因地制宜確定建設標準，確保標準合理、路徑清晰、方向明確。二是制定方案。結合本地村莊資源稟賦、基礎條件等實(shí)際，各鎮辦科學(xué)制定新農村建設工作方案，明確方法步驟，以及工作目標任務(wù)、牽頭領(lǐng)導和責任部門(mén)、完成時(shí)限、完成標準、獎懲措施等“五要件”。三是細化安排。每年初，各鎮辦制定新農村建設年度工作計劃，按季度、月份明確項目實(shí)施、工作調度、督導檢查、典型推介、總結驗收、整體評價(jià)等工作舉措。逐村建立任務(wù)清單、責任清單、標準清單。有條件的地方在完成既定建設任務(wù)的基礎上，同步開(kāi)展提檔升級，統籌考慮建筑風(fēng)貌、人文景觀(guān)等，進(jìn)一步提升村莊品味。

　�。ǘ�）縱深推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接

　　1.全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。壓緊壓實(shí)責任，在5年過(guò)渡期內嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，定期開(kāi)展“兩不愁三保障”排查，發(fā)現問(wèn)題立行立改，夯實(shí)脫貧效果。進(jìn)一步加強資產(chǎn)收益扶貧項目資金管理，推進(jìn)項目高效實(shí)施，提高資金使用效益。健全防止返貧監測幫扶機制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監測，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，繼續精準施策�？茖W(xué)編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規劃，把新農村建設作為推進(jìn)鄉村振興首要任務(wù)。（責任單位：區社會(huì )事務(wù)局，各鎮辦）

　　2.傾力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)行“六個(gè)一”工作機制，即：制定一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升規劃、建立一個(gè)“一村一品”臺賬、組建一個(gè)工作專(zhuān)班、建立一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項目庫、組建一支專(zhuān)家團隊及建立一套工作推進(jìn)機制。打造特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)面廣、競爭力強的主導產(chǎn)業(yè)，不斷培強經(jīng)營(yíng)主體，提升品牌價(jià)值，提供技術(shù)支撐，形成“一鄉一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。逐步擴大農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施等建設項目實(shí)施規模，開(kāi)辟特色農產(chǎn)品“兩品一標”認證綠色通道，挖掘農產(chǎn)品品牌價(jià)值，打造特色農產(chǎn)品品牌。廣泛開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，推動(dòng)農產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與脫貧產(chǎn)業(yè)建立穩定產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。（責任單位：區農業(yè)辦、區經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮辦）

　　3.著(zhù)力打造鄉村振興示范區。20xx年，全面提升鄉村振興示范片區創(chuàng )建水平，爭創(chuàng )市級鄉村振興示范區，推動(dòng)提檔升級；到2025年底，各鎮辦鄉村振興示范片區基本實(shí)現全覆蓋。鄉村振興示范區率先完成“四個(gè)一批”目標任務(wù)，做到布局優(yōu)化、特色鮮明，形成一整套可復制可推廣的模式，為轄區村莊開(kāi)展新農村建設發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（責任單位：區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ㄈ�）建立健全鄉村規劃體系

　　1.盡快確定村莊布局。落實(shí)國土空間總體規劃，綜合考慮人口變化、區位條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等因素，按照城郊融合類(lèi)、集聚提升類(lèi)、特色保護類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)和保留改善類(lèi)等村莊類(lèi)型，科學(xué)確定村莊形態(tài)和布局，分類(lèi)制定規劃管理策略。按照省、市國土空間總體規劃時(shí)間節點(diǎn)要求，完成我區國土空間總體規劃編制工作。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

　　2.抓緊編制村莊規劃。在總結試點(diǎn)村莊規劃經(jīng)驗基礎上，全面推進(jìn)村莊規劃編制工作。合理測算建設用地，科學(xué)劃分規劃編制單元，鼓勵采用“前圖后則”成果表達形式，規范進(jìn)行“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制，科學(xué)指導村莊建設。2022年底前，實(shí)現村莊規劃應編盡編。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

　　3.完善規劃審批程序及管控管理。村莊規劃由鎮政府組織編制，報上一級政府審批。規劃批準之日起20個(gè)工作日內，要將規劃成果通過(guò)“上墻、上網(wǎng)”等多種方式及時(shí)公布，并長(cháng)期公開(kāi)，方便村民了解和查詢(xún)規劃及管控要求。嚴格執行鄉村規劃許可證制度，依法落實(shí)“一戶(hù)一宅”，堅決防止違法占用耕地、違規建設等行為。省市村莊規劃審批及管理辦法出臺后，結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）

　�。ㄋ模┤�面提升農村住房建設品質(zhì)和水平

　　1.分類(lèi)明確建設標準。城郊融合類(lèi)村莊，新規劃的集中住宅小區宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建筑；集聚提升類(lèi)村莊，聯(lián)村建設新型農村社區的，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主；特色保護類(lèi)村莊，注重傳統資源保護，以新建、改造提升平房為主；保留改善類(lèi)村莊，以既有農村住房改造和原址新建農村低層住房建筑為主；搬遷撤并類(lèi)村莊，按照國土空間規劃有序進(jìn)行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環(huán)境為主。（責任單位：區城市建設局、區自然資源和規劃分局、區農業(yè)辦，各鎮辦）

　　2.加強技術(shù)服務(wù)指導。落實(shí)規劃設計管理、房屋結構設計、建筑工匠管理、技術(shù)服務(wù)隊伍指導、竣工驗收“五項制度”為主的建設管理服務(wù)制度。引導群眾使用綠色環(huán)保建造方式，落實(shí)抗震設防和建筑節能標準。加強對建筑風(fēng)貌管控、建設管理方面的服務(wù)指導。開(kāi)展技術(shù)下鄉活動(dòng)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與有需求的地區對口合作，搭建現代信息技術(shù)平臺，組織技術(shù)專(zhuān)家、管理人員與農民群眾交流互動(dòng)，為建房群眾提供更多支持。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

　　3.健全管理長(cháng)效機制。以鄉鎮或村為單元，實(shí)行網(wǎng)格化管理，健全農村住房使用安全常態(tài)化管理制度，及時(shí)發(fā)現處置農村住房安全問(wèn)題。完善低收入家庭住房安全保障監測預警和排查處置長(cháng)效機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監測，確保問(wèn)題隱患隨發(fā)現、隨清零，確保農村低收入群體住房安全保障率達到100%。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

　�。ㄎ澹┤�面完成“空心村”治理

　　1.完成“空心村”整治提升任務(wù)。16個(gè)農宅空置率30%以下的村莊，治理模式全部為整治提升，20xx年10月底前完成任務(wù)。（區農業(yè)辦，各鎮辦）

　　2.統籌跟進(jìn)后續工作。按照規模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)的原則，配套建設基礎設施。統籌解決好群眾養老、醫療、教育、貧困救助等社會(huì )保障的轉移接續工作，確保安置群眾與當地居民享有同等的社會(huì )保障服務(wù)。（責任單位：區社會(huì )事務(wù)局、區組織人事局，各鎮辦）

　�。�六）扎實(shí)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升

　　1.高標準打造美麗鄉村。立足建設農業(yè)高質(zhì)高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的“邢臺鄉村樣本”定位，對照“村容村貌美、服務(wù)設施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會(huì )和諧美”總體目標，一方面，以基礎設施建設、村容村貌整治、公共服務(wù)提升等為重點(diǎn)，持續營(yíng)造美麗鄉村硬實(shí)力；另一方面，在產(chǎn)業(yè)培植、特色打造、文化挖掘上下功夫，提升美麗鄉村軟實(shí)力。同時(shí)，通過(guò)制定長(cháng)效化管護機制，落實(shí)運維服務(wù)手段，切實(shí)維護建設成果。從20xx年起，我區開(kāi)展美麗鄉村建設，力爭到2025年，建成26個(gè)以上美麗鄉村。（責任單位：區農業(yè)辦、區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　　2.持續改善村莊公共環(huán)境。一是引導村莊建筑風(fēng)貌提升，有序推進(jìn)建筑立面改造，強化新建農房風(fēng)貌管控，注重歷史建筑元素提煉，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統文化相得益彰。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，通過(guò)“門(mén)前三包”明確村民責任，持續深化“五清三建一改”成果。到2023年底，全區所有鎮辦完成村莊清潔行動(dòng)全域示范鎮創(chuàng )建。二是以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）為標準，開(kāi)展美麗庭院創(chuàng )建。20xx年，全區創(chuàng )建美麗庭院5500戶(hù)；到2025年底，我區美麗庭院數量達到農村常住戶(hù)總數的85%。三是持續推進(jìn)村莊綠化，根據街道寬度、周邊環(huán)境，合理配置喬、灌、花、草。20xx年，創(chuàng )建1個(gè)省級森林鄉村。（責任單位：區農業(yè)辦、區城市建設局、區自然資源和規劃分局、區組織人事局，各鎮辦）

　　3.穩妥有序推進(jìn)農村戶(hù)廁改造。全面落實(shí)農業(yè)農村部等8部門(mén)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“十四五”農村廁所革命的指導意見(jiàn)》（農社發(fā)〔20xx〕1號）要求，按照“數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，量力而行、盡力而為，求好不求快”的原則，合理確定目標任務(wù)，科學(xué)推動(dòng)剩余農村戶(hù)廁改造工作。20xx年，改造農村戶(hù)廁4611座；2022—2025年，進(jìn)一步健全“三個(gè)機制、三支隊伍、三個(gè)電話(huà)”（廁所維修服務(wù)、糞污清運服務(wù)和糞污無(wú)害化處理利用長(cháng)效機制，維修服務(wù)、糞污清運服務(wù)和糞污處理利用服務(wù)隊伍，維修、抽糞和舉報電話(huà)），繼續提高農村衛生廁所覆蓋率；到2025年底，全區農村衛生廁所普及率達到100%，實(shí)現愿改盡改。（責任單位：區城市建設局、區農業(yè)辦、區社會(huì )事務(wù)局，各鎮辦）

　　4.不斷提升農村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城鄉一體化處理體系全覆蓋基礎上，進(jìn)一步完善縣鄉村三級設施建設和服務(wù)，提升垃圾收運處置水平。推動(dòng)農村生活垃圾實(shí)現全量化焚燒。持續擴大農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)范圍，推廣適宜農村特點(diǎn)和農民習慣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)處理模式。20xx年，確定1個(gè)鄉鎮開(kāi)展農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用試點(diǎn)；2022年到2025年，每年增加1個(gè)鎮辦開(kāi)展農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用；到2025年，全域全面推行農村生活垃圾分類(lèi)。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）

　　5.大力推進(jìn)農村生活污水無(wú)害化處理。我區治理村莊累計達到66個(gè)村，其中接入城市管網(wǎng)26個(gè)村，建立20個(gè)污水處理站對40個(gè)村進(jìn)行集中處理，12個(gè)村進(jìn)行污水管控，農村生活污水治理、管控達到全覆蓋。（責任單位：區生態(tài)環(huán)境分局、區城市建設局，各鎮辦）

　　6.切實(shí)加強農業(yè)面源污染防治。瞄準化肥高強度使用、農藥不規范使用等問(wèn)題，科學(xué)分析空間分布特點(diǎn)及相應的技術(shù)需求，精準施策，持續減量增效。促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，大力推廣干濕分離、雨污分流、堆積發(fā)酵等技術(shù)，提倡水泡糞、發(fā)酵床等處理方式，建立種養循環(huán)體系。20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到81%以上；2022—2024年，畜禽糞污綜合利用率每年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)；到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到90%。全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，堅持因地制宜、農用優(yōu)先、就地就近原則，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，提升利用水平。20xx年，秸稈綜合利用率達到98%以上；2022—2024年，鞏固提升工作成果，秸稈綜合利用率每年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；到2025年底，農作物秸稈基本實(shí)現全利用。開(kāi)展農用薄膜使用指導，積極宣傳《農用薄膜管理辦法》。20xx年，農用薄膜回收率達到90%以上；2022—2024年，農用薄膜回收率每年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)；到2025年底，農用薄膜基本實(shí)現全回收。（責任單位：區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ㄆ撸┨岣呋�礎設施配套建設水平

　　提高農村供水保障能力。加強農村飲用水源保護和農村飲水工程專(zhuān)業(yè)化管護工作，充分發(fā)揮村級飲水安全責任制作用。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，以規�；�供水為重點(diǎn)，對現有供水站進(jìn)行改造提升，加大管網(wǎng)延伸和老舊管網(wǎng)改造力度，擴大供水覆蓋面；做好各村供水設施改造提升工作，實(shí)現供水穩定運行，安全達標。推進(jìn)農村清潔能源利用，推進(jìn)鄉村電氣化提升工程和數字鄉村建設發(fā)展工程，第五代移動(dòng)通信、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等，配套建設廣播、電視、郵政、物流等設施。著(zhù)力推廣定頻接收裝置，鞏固農村文化陣地。實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，20xx年，配合市有關(guān)部門(mén)做好農村快遞服務(wù)站點(diǎn)的建設工作，督促各鎮辦落實(shí)，完成市級目標。行政村主街道硬化基本實(shí)現全覆蓋，積極推進(jìn)巷道硬化；持續推進(jìn)“四好農村路”建設，加快鄉鎮通三級路、建制村通等級路、人口規模較大自然村（組）通硬化路工作進(jìn)程，支持旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設。（責任單位：區水資源管理中心、區城市建設局、區經(jīng)濟發(fā)展局、社會(huì )事務(wù)局、區農業(yè)辦，各鎮辦）

　�。ò耍┤�方位培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

　　加快推進(jìn)以“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”為標志的農業(yè)結構調整，有效提升畝均效益。到2022年底，我區“萬(wàn)元錢(qián)”產(chǎn)業(yè)面積總數達到2萬(wàn)畝。加快發(fā)展有資源、有市場(chǎng)、有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉村休閑旅游業(yè)。支持電商、物流企業(yè)和供銷(xiāo)合作社向農村地區延伸，改造提升農村寄遞物流基礎設施。20xx年，行政村快遞服務(wù)通達率基本達到100%。充分利用電商平臺整合農村產(chǎn)業(yè)資源、聚焦農產(chǎn)品上行，優(yōu)化農村電商公共服務(wù)。培育農村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，支持電子商務(wù)企業(yè)渠道下沉，加強特色農副產(chǎn)品縣域電商分中心建設，大力開(kāi)展直播帶貨活動(dòng)，提升農特產(chǎn)品附加值。建設新型農村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò )，暢通農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉的城鄉雙向流通渠道，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。按照上級部門(mén)工作方案，繼續實(shí)施農村電商村建設。（責任單位：區農業(yè)辦、區社會(huì )事務(wù)局、區經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮辦）

　�。ň牛┥钊胪七M(jìn)現代鄉村治理

　　建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治與德治“三治結合”領(lǐng)導體制和工作機制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)和鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建，挖掘提煉試點(diǎn)經(jīng)驗。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設為重要抓手，大力加強鄉風(fēng)文明建設，每年創(chuàng )建一批文明村鎮、文明家庭、“十星級文明戶(hù)”，全面提高農村精神文明建設水平。制定修訂務(wù)實(shí)管用的村規民約，充分發(fā)揮村民議事會(huì )、人民調解委員會(huì )、道德評議會(huì )等群眾組織作用。完善教育、醫療、文化、體育、養老等設施，全面優(yōu)化提升農村綜合服務(wù)站。加大“冀農通”平臺使用宣傳力度，擴大受眾面，為鄉村振興主體提供精準服務(wù)。開(kāi)展農村公共服務(wù)典型案例征集推介，為改善提升農村公共服務(wù)提供借鑒。（責任單位：區組織人事局、區農業(yè)辦、區綜合辦公室、區社會(huì )事務(wù)局、區行政審批局，各鎮辦）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。各鎮辦和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把加快新農村建設工作擺在更加突出位置，始終保持高位推動(dòng)態(tài)勢，做到層層有責任，逐級抓落實(shí)。區管委會(huì )統籌全區新農村建設重大事項實(shí)施、重要資源配置，抓好頂層設計，作出總體安排部署。區有關(guān)部門(mén)要各司其職、各盡其責，發(fā)揮好綜合協(xié)調和指導督促作用。各鎮辦是責任主體，要堅持主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)部門(mén)合力抓、鄉村兩級務(wù)實(shí)抓，確保新農村建設按時(shí)間節點(diǎn)、按任務(wù)要求順利推進(jìn)。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　�。ǘ�）加大政策支持。區有關(guān)部門(mén)要加強對上溝通，積極爭取市直部門(mén)指導支持，根據工作職能制定新農村建設有關(guān)政策。充分運用好現有政策，積極做好中央“三農”補短板“村莊公共基礎設施建設工程”儲備項目申報對接工作，爭取更多中央資金投入新農村建設。落實(shí)好財政支持政策，按時(shí)足額落實(shí)財政專(zhuān)項配套資金，積極整合相關(guān)涉農資金，投入新農村建設。鼓勵有條件的鎮辦依法合規申請、使用政府專(zhuān)項債券，支持新農村建設。落實(shí)好土地支持政策，提高土地出讓收入用于新農村建設比例，統籌用好城鄉建設用地增減掛鉤指標收益和土地出讓收益，形成資金集聚效應和規模效應。落實(shí)好社會(huì )支持政策，推動(dòng)市場(chǎng)化運作，規范有序運用PPP模式等方式，鼓勵企業(yè)和社會(huì )力量積極參與新農村建設，對工商企業(yè)捐款和投資建設農村基礎設施和公共服務(wù)的，可按規定享受稅前扣除等優(yōu)惠政策。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　�。ㄈ�）嚴格督導考核。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將新農村建設納入重點(diǎn)工作考核評價(jià)體系，重點(diǎn)督導考核組織推動(dòng)、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量等。實(shí)行定期報告、專(zhuān)題調度、集中督導制度，著(zhù)力推進(jìn)各項工作有力有序開(kāi)展。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)交辦整改，并對整改落實(shí)情況跟蹤問(wèn)效。對損害群眾利益，以及流于形式、消極應付、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題，依規依紀嚴肅追責問(wèn)責。（責任單位：區有關(guān)部門(mén)，各鎮辦）

　�。ㄋ模┓e極宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各類(lèi)媒體平臺，多形式宣傳新農村建設的重要意義，積極展示最新成果和典型經(jīng)驗，擴大知曉面，提高影響力，引導社會(huì )各界關(guān)心、支持新農村建設。挖掘新興媒體優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò )平臺傳播速度快、視覺(jué)沖擊強、受眾群體廣的特點(diǎn)，展現新農村建設風(fēng)貌，激發(fā)廣大干部群眾投入新農村建設的熱情。發(fā)揮基層黨組織和群團組織貼近農村的優(yōu)勢，組織各類(lèi)宣傳活動(dòng)，充分調動(dòng)廣大農民群眾參與新農村建設的積極性，共同繪就鄉村振興的美麗畫(huà)卷。

　　村級鄉村治理實(shí)施方案 篇11

　　為認真貫徹中央網(wǎng)信辦和農業(yè)農村部等中央七部委《關(guān)于開(kāi)展國家數字鄉村試點(diǎn)工作的通知》（中網(wǎng)辦通字〔20xx〕15號）工作部署，加快推進(jìn)平羅縣數字鄉村試點(diǎn)建設，助力鄉村振興和鄉村現代化發(fā)展，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。按照國家數字鄉村試點(diǎn)工作總體部署，以解放和發(fā)展數字化生產(chǎn)力，激發(fā)鄉村振興內生動(dòng)力為主攻方向，積極探索數字鄉村發(fā)展新模式，全面推進(jìn)數字技術(shù)在鄉村的全方位、全角度、全鏈條應用，重點(diǎn)推進(jìn)鄉村信息基礎設施提升、數字化監管和生產(chǎn)方式應用示范、農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農村電商服務(wù)體系建設、農村公共服務(wù)和鄉村治理數字化轉型等工作，夯實(shí)鄉村振興的數字化支撐基礎，加快縮小城鄉“數字?zhù)櫆稀�，高水平高質(zhì)量推進(jìn)全縣數字鄉村試點(diǎn)建設。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅持統籌推進(jìn)，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)。統籌做好全縣數字鄉村發(fā)展整體規劃，注重資源整合、部門(mén)協(xié)同，重點(diǎn)加快鄉村信息基礎設施、數字化管理、數字化應用、鄉村數字治理、鄉村網(wǎng)絡(luò )文化等建設任務(wù)，持續推進(jìn)各項工作落實(shí)。

　　2.堅持問(wèn)題導向，深化改革創(chuàng )新。緊緊圍繞鄉村群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題，加快制度、機制、模式和技術(shù)創(chuàng )新，打通信息壁壘，推進(jìn)集約共享，釋放數字紅利，不斷增強鄉村群眾的獲得感、幸福感。

　　3.堅持激發(fā)活力，倡導多方參與。充分調動(dòng)各方積極性，引導鄉村群眾參與數字鄉村建設，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流和物資流，激活農村資源要素，加快推動(dòng)鄉村數字化轉型。

　　4.堅持因地制宜，注重分類(lèi)指導。以鄉村群眾需求為導向，從群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的需求出發(fā)，探索適合我縣鄉村特點(diǎn)與發(fā)展的數字化發(fā)展模式，明確目標、細化任務(wù)、完善措施、精準施策，持續提升數字鄉村發(fā)展水平。

　�。ㄈ�）工作目標

　　以實(shí)施鄉村振興戰略為統領(lǐng)，以現代農業(yè)發(fā)展需求為導向，著(zhù)力提升鄉村產(chǎn)業(yè)、行業(yè)監管、產(chǎn)品流通、公共服務(wù)、鄉村治理和農民生活的數字化水平。到20xx年底，全縣數字鄉村建設整體框架基本形成，重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域數字化轉型取得明顯進(jìn)展；鄉村信息基礎設施得到有效提升，物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施加速推廣，鄉村水利、電力等基礎設施加快智能化轉型；鄉村主要業(yè)務(wù)數據資源完成整合；數字設施、數字業(yè)態(tài)在現代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度應用，數字技術(shù)與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節加快融合；鄉村治理和公共服務(wù)數字化加快轉型，政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現80%網(wǎng)上辦。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展數字鄉村建設整體規劃

　　1.完成數字鄉村整體規劃。按照國家數字鄉村試點(diǎn)工作要求，以《平羅縣鄉村振興規劃（20xx-2025年）》為基礎，全方位開(kāi)展數字鄉村試點(diǎn)總體規劃，明確建設目標和工作重點(diǎn)，確定工作方向，制定數字鄉村試點(diǎn)實(shí)施方案，細化重點(diǎn)建設任務(wù)和實(shí)施步驟，合理配置資源，確保數字鄉村試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。到20xx年2月底，全面完成數字鄉村試點(diǎn)總體規劃，明確全縣數字鄉村建設任務(wù)。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、水務(wù)局、商務(wù)局、審批服務(wù)管理局

　�。ǘ�）提升數字鄉村建設水平

　　2.建設數字鄉村資源共享中心。按照“資源整合、統一接入”和“平臺上移、服務(wù)下延”的建設要求，構建平羅縣數字鄉村資源共享中心，整合鄉村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉村治理、鄉村文化、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障等涉農信息資源，提高數據資源共享、開(kāi)放及業(yè)務(wù)協(xié)同水平，提升農業(yè)監管、決策能力。到20xx年10月底，建成平羅縣數字鄉村資源共享中心，打造統一的鄉村數據底座，規范農業(yè)農村數據標準，整合不同來(lái)源、不同類(lèi)型、不同應用的鄉村要素資源，形成全縣鄉村要素資源目錄體系，數字鄉村大數據應用初見(jiàn)成效。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、自然資源局、財政局、水務(wù)局、商務(wù)局

　　3.構建數字鄉村“一張圖”。依托地理信息、遙感測繪、大數據、人工智能、GIS地圖等技術(shù)構建平羅縣數字鄉村全景圖。通過(guò)數字鄉村“一張圖”形式，整合全縣涉農數據，可視化展現鄉村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉村治理、鄉村文化等服務(wù)內容，展示鄉村規劃、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、治理等運行狀況，為數字鄉村發(fā)展提供輔助決策。到20xx年10月底，完成平羅縣數字鄉村“一張圖”建設。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、水務(wù)局、發(fā)改局、商務(wù)局

　　4.搭建數字鄉村展廳。建設平羅縣數字鄉村展廳，通過(guò)采用VR、多媒體等技術(shù)，集中展示平羅縣數字產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉村治理、鄉村文化、鄉村風(fēng)貌等內容，加強平羅縣鄉村建設成就宣傳。到20xx年10月底，完成數字鄉村展廳建設，包含VR體驗區、沙盤(pán)、電子大屏等內容建設。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、水務(wù)局、發(fā)改局、農改中心

　�。ㄈ�）完善鄉村新一代數字基礎設施

　　5.全面提升鄉村信息基礎設施水平。進(jìn)一步完善鄉村信息基礎設施，提升4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，全力推進(jìn)5G建設，推進(jìn)農村有線(xiàn)數字廣播電視網(wǎng)絡(luò )建設。積極開(kāi)展人工智能、大數據等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新應用。到20xx年10月底，新建5G基站300個(gè)、物聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)50個(gè)，全縣鄉村通光纖率和4G覆蓋率均達到100%，實(shí)現重點(diǎn)區域5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：各電信運營(yíng)商、各鄉鎮

　　6.完善物流配送體系。著(zhù)力鞏固“全國電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣”成果，完善縣鄉村三級物流快遞配送體系，加強快遞物流末端服務(wù)點(diǎn)建設，實(shí)現快遞末端服務(wù)場(chǎng)所標準化、規范化建設，構建“工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品上行”服務(wù)體系，不斷提高農村電商服務(wù)支撐能力，促進(jìn)平羅縣農村數字經(jīng)濟的全面發(fā)展。到20xx年10月底，改造提升1個(gè)縣級倉儲物流配送中心，建設50個(gè)快遞物流末端服務(wù)點(diǎn)，全縣鄉村快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達到100%。

　　責任單位：縣商務(wù)局

　　配合單位：中國郵政平羅分公司、各鄉鎮

　�。ㄋ模╅_(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理數字化應用示范

　　7.開(kāi)展“牛聯(lián)網(wǎng)”建設與應用示范。在高仁鄉現代奶業(yè)示范區規劃建設“5G智慧牧場(chǎng)”，應用5G、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現奶牛養殖在飼料收集、牛奶生產(chǎn)、智慧管理、奶牛育種、技術(shù)研發(fā)等全鏈條產(chǎn)業(yè)的智慧應用，構建新型牧場(chǎng)生產(chǎn)模式。通過(guò)“牛聯(lián)網(wǎng)”建設，開(kāi)展5G牛臉識別、熱成像體溫監控、運動(dòng)軌跡分析，實(shí)現奶牛養殖的數字化、精準化、智能化管理，用新技術(shù)新模式推動(dòng)平羅縣奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到20xx年10月底，建成1個(gè)“5G智慧牧場(chǎng)”，實(shí)現機器人擠奶、自動(dòng)喂料、環(huán)境控制、排泄物清理機械化率達到80%以上，病死動(dòng)物無(wú)害化處理、智能化監管達到70%以上。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣發(fā)改局、科技局、高仁鄉

　　8.開(kāi)展數字制種建設與應用示范。以泰金種子小鎮為重點(diǎn)，建設高水平數字制種產(chǎn)業(yè)園區。通過(guò)應用蟲(chóng)害監測、溫濕度感知等數字化技術(shù)設備，開(kāi)展農業(yè)環(huán)境信息感知，實(shí)現對各類(lèi)種苗長(cháng)勢、病蟲(chóng)災害預警、產(chǎn)量估算等內容監測，轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，提升制種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平，提高生產(chǎn)效率和增值空間。到20xx年10月底，建成高水平數字制種產(chǎn)業(yè)園區1個(gè)，企業(yè)效益增長(cháng)8%以上。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：科技局

　　9.開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+品控”示范。充分發(fā)揮泰金種業(yè)、昊帥糧油、塞上春等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，深入完善農業(yè)投入品使用管理、生產(chǎn)電子檔案、質(zhì)量安全監測數據、產(chǎn)品包裝二維碼標識等應用系統，建立健全生產(chǎn)全程數字化監管體系。推動(dòng)現代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種產(chǎn)業(yè)規�；�、標準化生產(chǎn)，做到生產(chǎn)過(guò)程有記錄、信息可查詢(xún)、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責任可追究、產(chǎn)品可召回，加快實(shí)現農產(chǎn)品從田間地頭到餐桌的全過(guò)程質(zhì)量安全追溯。到20xx年10月底，完成農產(chǎn)品追溯平臺和投入品監管平臺建設，并在全縣各重點(diǎn)涉農企業(yè)推廣應用，形成全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統網(wǎng)絡(luò )矩陣。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣市場(chǎng)監管局、科技局、各鄉鎮

　　10.提升農業(yè)裝備智能化水平。在全縣推廣農業(yè)智能裝備應用，構建“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”模式。加快設施農業(yè)、大田生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養殖、農產(chǎn)品加工智能化建設，實(shí)現農機作業(yè)實(shí)時(shí)監控、農機作業(yè)量實(shí)時(shí)統計。到20xx年10月底，應用推廣智能終端400套，實(shí)現智能農機平臺、終端與縣數據共享中心互聯(lián)互通。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣科技局、鄉鎮

　　11.提高“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉供水”水平。以物聯(lián)網(wǎng)、大數據和遠程自動(dòng)化控制技術(shù)為核心，對人飲泵站、蓄水池、管網(wǎng)、水表等設施進(jìn)行信息化改造，實(shí)現對供水設施遠程監測和管理。建設人飲智慧化系統，通過(guò)人飲“一張圖”建設，保障從水源地到用水戶(hù)全供水環(huán)節的運行、調度、繳費自動(dòng)化，實(shí)現人飲安全運行管理的信息化、一體化和現代化。建設鹽堿地改良大數據平臺，實(shí)現水質(zhì)遠程監控。到20xx年10月底，在陶樂(lè )、高仁、紅崖子等鄉鎮推廣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉供水”模式，安裝智能水表15000個(gè)以上；完成寶豐鎮寶豐村鹽堿地改良大數據平臺建設，實(shí)現農田水質(zhì)智慧監測。

　　責任單位：縣水務(wù)局

　　配合單位：縣農業(yè)農村局、德淵集團、寧夏水投平羅水務(wù)公司、各鄉鎮

　�。ㄎ澹┌l(fā)展鄉村數字經(jīng)濟

　　12.加快農村電子商務(wù)發(fā)展。依托平羅縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電商孵化中心、農產(chǎn)品展示館等平臺，培育電商企業(yè)，擴大規模，提升效益，引導和鼓勵返鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農村青年、復退軍人等社會(huì )各界人士開(kāi)辦本土電商平臺或利用電商平臺銷(xiāo)售推廣本地農特產(chǎn)品。鼓勵支持本地農特產(chǎn)品企業(yè)開(kāi)展“線(xiàn)上+線(xiàn)下”融合發(fā)展模式，拓寬銷(xiāo)售渠道，強化品牌建設。到20xx年10月底，全縣年內電商交易額實(shí)現增長(cháng)10%以上。

　　責任單位：縣商務(wù)局

　　配合單位：各鄉鎮

　　13.提升區域地標品牌知名度。以溯源系統為支撐，以數據為抓手，融合新媒體開(kāi)展品牌傳播推廣，提升平羅縣區域地標品牌知名度，促進(jìn)特色農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售。依托“珍硒石嘴山”區域公用品牌，強化“兩品一標”認證，鞏固提升“黃渠橋羊羔肉”“沙漠瓜菜”等地理標志品牌，打響“廟廟湖沙漠瓜菜”“富硒大米”“永惠種子”等綠色農產(chǎn)品品牌。到20xx年10月底，設計不少于3個(gè)單品品牌，包括品牌定位、品牌符號標識、品牌包裝等；培育經(jīng)營(yíng)主體10家以上，在不少于3家知名平臺開(kāi)展直播工作，軟文傳播不少于100篇，整體營(yíng)銷(xiāo)推廣曝光量不低于30萬(wàn)。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、融媒體中心、各鄉鎮

　　14.開(kāi)展農村產(chǎn)權流轉網(wǎng)上辦理示范。在全縣農村推行手機APP辦理抵押貸款業(yè)務(wù)，實(shí)現農村產(chǎn)權抵押貸款提檔升級。探索產(chǎn)權流轉交易一站式服務(wù)機制，推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)權交易線(xiàn)上辦理，開(kāi)展農村房地退出整治復墾指標交易，擴大交易品種和范圍，實(shí)現農村產(chǎn)權交易系統與數字鄉村數據共享中心互聯(lián)互通。到20xx年10月底，全面開(kāi)展農村產(chǎn)權交易一站式服務(wù)，全年線(xiàn)上流轉交易金額占總流轉交易金額的50%以上。

　　責任單位：縣農改中心

　　配合單位：人民銀行平羅縣支行、各鄉鎮

　�。�六）推進(jìn)鄉村治理能力現代化

　　15.推進(jìn)鄉村治理數字化應用。依托石嘴山市城鄉社區網(wǎng)格化信息系統，在全縣開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”綜合治理工作，重點(diǎn)在陶樂(lè )鎮廟廟湖村、通伏鄉馬場(chǎng)村等行政村開(kāi)展試點(diǎn)，實(shí)現對重點(diǎn)人群、矛盾糾紛、村級事項等人、事、物基礎信息采集，為鄉村治理工作提供數據和決策支撐，提升鄉村治理精細化、智慧化水平。到20xx年10月底，在全縣至少15個(gè)行政村實(shí)行網(wǎng)格化管理，矛盾糾紛化解率達96%以上。

　　責任單位：縣委政法委

　　配合單位：縣委組織部、縣民政局、公安局、住建局、司法局、各鄉鎮

　　16.提高鄉村政務(wù)服務(wù)

　　水平。完善村級代辦服務(wù)機制，加強行政村綜合服務(wù)站點(diǎn)建設，推動(dòng)基本公共服務(wù)事項進(jìn)駐村辦理，實(shí)現村級便民服務(wù)點(diǎn)和網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。加強基層便民服務(wù)隊伍建設，提升村級代辦服務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)化水平。積極開(kāi)展代繳代辦代理等便民服務(wù)，逐步擴大公共服務(wù)事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋范圍，實(shí)現一網(wǎng)通辦，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉村延伸覆蓋。到20xx年10月底，全縣48項民生類(lèi)公共服務(wù)事項實(shí)現不出村辦理，群眾可實(shí)現“就近可辦”“多點(diǎn)可辦”“少跑快辦”；全面推廣應用“我的寧夏”政務(wù)APP，讓群眾真正實(shí)現掌上辦、指尖辦，切實(shí)提升辦事群眾的獲得感和體驗感。

　　責任單位：縣審批服務(wù)局

　　配合單位：各鄉鎮

　　17.完善疫情防控系統建設。繼續優(yōu)化疫情防控信息系統建設，建立全縣域疫情數據“一張圖”、疫情概況“一張表”，為判別疫情形勢、部署防控措施提供數據支撐，通過(guò)“疫情防控系統”及時(shí)掌控疫情防控任務(wù)執行情況，分析研判最新疫情防疫動(dòng)態(tài)，為全縣醫療資源調配、疫情防控工作部署提供決策依據。到20xx年3月底，完善疫情防控系統，構筑“指揮系統+基層組織+全體居民+應急處置”的管控格局。

　　責任單位：縣衛健局

　　配合單位：各鄉鎮

　　18.開(kāi)展“平安聯(lián)防”立體防控體系建設。在全縣各鄉鎮試點(diǎn)開(kāi)展“平安聯(lián)防”立體防控體系建設。通過(guò)在鄉鎮主要路口、巷道、庭院、養殖場(chǎng)等區域安裝網(wǎng)絡(luò )攝像頭，搭建公安、鄉、村、家庭四級監控網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)打造社會(huì )治安云防控模式，及時(shí)掌握鄉情、村情、民情，提升鄉村安全防控水平。到20xx年10月底，各行政村主干路口高清攝像頭覆蓋率達到70%以上，各鄉鎮主干道監控覆蓋率達到80%以上，家庭用戶(hù)網(wǎng)絡(luò )攝像頭安裝量達3000戶(hù)以上。

　　責任單位：縣委政法委

　　配合單位：縣公安局、各相關(guān)鄉鎮

　�。ㄆ撸┓睒s發(fā)展鄉村網(wǎng)絡(luò )文化

　　19.加強文化浸潤傳播。以新時(shí)代文明實(shí)踐為抓手，通過(guò)文化傳播、網(wǎng)絡(luò )文化引導等方式，實(shí)施優(yōu)秀傳統文化浸潤工程。利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳創(chuàng )新發(fā)展新鄉賢文化，開(kāi)展“曬鄉景、贊鄉賢、傳鄉風(fēng)”系列活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入文明公約、村規民約、家規家訓。到20xx年10月底，完成新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)平臺建設，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號等方式全面開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐工作宣傳。

　　責任單位：縣委宣傳部

　　配合單位：縣文廣局、農業(yè)農村局、各鄉鎮

　　20.加強數字人才培育。建立縣、鄉（鎮）、村聯(lián)動(dòng)人才培養機制，通過(guò)舉辦數字鄉村后備人才培訓班、數字鄉村經(jīng)紀人培訓班、數字農業(yè)應用普及班等培訓活動(dòng)，著(zhù)力培養一批有知識、有文化、講奉獻、重品行的社會(huì )主義新農村建設帶頭人。

　　責任單位：縣農業(yè)農村局

　　配合單位：縣委組織部、縣商務(wù)局、各鄉鎮

　　21.推動(dòng)數字廣播應用。充分利用廣播電視基礎設施，構建公共文化數字廣播系統，通過(guò)數字喇叭、APP、PC端等多端同步的數字廣播體系建設，形成縣鄉村全面覆蓋的公共文化數字廣播體系，提升全縣文化傳播、應急指揮、公共衛生、社會(huì )安全能力。到20xx年10月底，完成公共文化數字廣播系統平臺建設，在全縣各行政村安裝“天翼大喇叭”400套以上。

　　責任單位：縣文廣局、公安局

　　配合單位：縣委政法委、宣傳部、縣應急管理局、衛健局、自然資源局、各鄉鎮、電信公司

　　三、項目實(shí)施步驟

　　平羅縣數字鄉村試點(diǎn)工作從即日起至20xx年10月底結束，實(shí)施進(jìn)程分為以下五個(gè)階段。

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)階段（20xx年12月—20xx年1月）

　　各單位根據本方案確定的工作任務(wù)，開(kāi)展實(shí)地調研，制定可實(shí)行、可落地的工作措施，并將任務(wù)分解到位，壓實(shí)工作責任，同時(shí)明確進(jìn)度和時(shí)間節點(diǎn)。

　�。ǘ�）實(shí)施階段（20xx年2月—20xx年10月）

　　各單位要按照任務(wù)分工，切實(shí)加強組織領(lǐng)導、落實(shí)工作責任，全力抓好組織實(shí)施，全面完成試點(diǎn)任務(wù)。

　�。ㄈ�）中期檢查（20xx年6月）

　　對項目整體執行情況及各單位實(shí)施情況進(jìn)行檢查。主要檢查內容包括各分項任務(wù)實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、數據填報及對接執行情況。

　�。ㄋ模�驗收運行階段（20xx年11月）

　　各單位對工作任務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行完善，開(kāi)展自查自評，報送工作總結。

　�。ㄎ澹┛偨Y提升階段（20xx年12月）

　　完成試點(diǎn)任務(wù)，迎接上級部門(mén)工作驗收，及時(shí)總結試點(diǎn)建設工作經(jīng)驗。

　　四、工作保障

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織機構，加強工作領(lǐng)導

　　成立平羅縣實(shí)施國家數字鄉村試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長(cháng)：蔣哲文市委常委、縣委書(shū)記

　　第一副組長(cháng)：郭耀峰縣委副書(shū)記、政府縣長(cháng)

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組辦公室設在縣委網(wǎng)信辦，具體負責此項工作統籌推進(jìn)，任生虎同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組成員因工作和職務(wù)變動(dòng)不再擔任成員的，由繼任者接替，不再另行發(fā)文。

　�。ǘ�）提高思想認識，壓實(shí)工作責任。各單位要充分認識國家數字鄉村試點(diǎn)工作的重要意義，把推進(jìn)國家數字鄉村試點(diǎn)工作作為一項政治任務(wù)抓牢抓實(shí)，嚴格落實(shí)“一把手”工作責任制，主要領(lǐng)導親力親為抓落實(shí)，分管領(lǐng)導具體抓落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

　�。ㄈ�）分工協(xié)作推進(jìn)，形成工作合力�？h委網(wǎng)信辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞試點(diǎn)內容，協(xié)調各單位推進(jìn)各項試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各責任部門(mén)要加強溝通，主動(dòng)與配合單位對接，及時(shí)分解任務(wù)，確保各項試點(diǎn)任務(wù)有效開(kāi)展；各配合單位要認真履行職責，定期向責任單位反饋落實(shí)情況，合力完成目標任務(wù)。

　�。ㄋ模┙�立工作臺賬，確保取得實(shí)效。各責任單位要根據試點(diǎn)工作方案進(jìn)一步細化試點(diǎn)工作任務(wù)，研究提出切實(shí)可行的工作舉措，制定相應的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，按照“邊推進(jìn)邊總結、邊探索邊總結”的工作思路，及時(shí)總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，自20xx年第一季度起，每2個(gè)月底前將試點(diǎn)工作臺賬（附件3）、信息簡(jiǎn)報經(jīng)主要領(lǐng)導簽字后報送縣委網(wǎng)信辦。聯(lián)系人：安馨，聯(lián)系電話(huà)：

　�。ㄎ澹┘訌妵蓝綄�(shí)導，強化考核問(wèn)效�？h紀委監委、縣委督查室、政府督查室將常態(tài)化開(kāi)展督查督促工作，督導國家數字鄉村試點(diǎn)建設進(jìn)展落實(shí)情況，并將督查情況專(zhuān)報縣委、縣政府，確保20xx年10月底前完成所有規定任務(wù)。要強化督查結果的運用，對真抓實(shí)干、成效顯著(zhù)的予以通報表?yè)P，對不負責任、推進(jìn)不力、落實(shí)不到位、影響工作大局、造成嚴重后果的進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。

　　村級鄉村治理實(shí)施方案 篇12

　　根據《中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室等6部委關(guān)于鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的批復》（中農發(fā)[20xx]21號）、《中共河間市委河間市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)鄉村治理工作的意見(jiàn)》（河字[20xx]17號）、《中共河間市委河間市人民政府關(guān)于開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)方案》等文件精神和工作要求，結合我市實(shí)際，特就開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作制定如下實(shí)施方案。

　　一、工作內容及責任分工

　�。ㄒ唬┙Y合治理人才培養，推進(jìn)鄉村振興精英培育班和“黨總支+”黨建模式，讓基層黨組織強起來(lái)。一是推行“黨總支+”黨建模式。實(shí)施村村聯(lián)建，采取先進(jìn)村帶后進(jìn)村、大村帶小村、強村帶弱村等方式，建立黨總支，實(shí)現村級事

　　務(wù)統籌管理、經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)統籌謀劃、主導產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；實(shí)施村企聯(lián)建，在企業(yè)所在村，統籌村、企業(yè)黨組織，建立黨總支，采取交叉任職等形式，村企決策共同參與、責任風(fēng)險共同承擔、發(fā)展成果共同分享；實(shí)施村社聯(lián)建，在規模大的合作社或家庭農場(chǎng)所在區域，建立黨總支，把合作社、家庭農場(chǎng)及關(guān)系密切的村黨支部納入下轄范圍，發(fā)揮好牽頭抓總作用，協(xié)調解決土地流轉、矛盾糾紛等問(wèn)題，推動(dòng)相互融合、共同發(fā)展；實(shí)施大村設置，針對人口3000人以上、黨員50名以上、班子力量薄弱的大村，設置黨總支，設總支書(shū)記1名，總支委員兼任黨支部書(shū)記，下設3—5個(gè)黨支部，黨總支決策全村重大事項，黨支部積極貫徹落實(shí)黨總支決定，認真完成各項工作任務(wù)。工作中，全面推行“5321”機制（“5”，即實(shí)施“五子工程”：激活“腦子”、建好“場(chǎng)子”、找好“路子”、提供“票子”、安排“位子”；“3”，即開(kāi)展“三培養”活動(dòng)：注重將黨員培養成企業(yè)家、家庭農場(chǎng)主，將企業(yè)家、家庭農場(chǎng)主培養成黨員，將黨員企業(yè)家、家庭農場(chǎng)主培養成村干部，在村“兩委”換屆選舉中優(yōu)先推薦及任用；“2”，即發(fā)揮兩大優(yōu)勢：發(fā)揮企業(yè)資金優(yōu)勢，發(fā)揮鄉村干部群眾工作優(yōu)勢；“1”，即實(shí)現一個(gè)目標：黨總支設置片區協(xié)調和諧發(fā)展。），推動(dòng)區域高質(zhì)量發(fā)展。二是集中選育好苗子。針對村干部隊伍年齡老化、文化水平偏低、后繼乏人等實(shí)際問(wèn)題，舉辦“鄉村振興精英培育班”，市財政每年拿出200萬(wàn)元舉辦一期，每期9個(gè)月，利用3至5年時(shí)間為全市每村至少培育1名后備干部。在社會(huì )中選拔學(xué)歷高、素質(zhì)好，立志扎根農村、服務(wù)農民的有志青年，按照“一體兩翼三模塊”設置課程，推行準軍事化管理，重點(diǎn)培訓基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、村務(wù)管理、鄉村治理等方面系統知識，采取集中學(xué)習、鄉鎮跟班、村內學(xué)藝等方式開(kāi)展培訓，學(xué)員完成學(xué)業(yè)后，錄入河間市村級后備干部人才庫，儲備到農村管理崗位上，安排到村掛職鍛煉，是黨員的掛職黨支部副書(shū)記，非黨員的掛職村委會(huì )主任助理，真正變“選時(shí)找、選上教”為“日常挑、選前育”，培養更多“熱愛(ài)黨、聽(tīng)黨話(huà)、對黨忠、跟黨走”的農村基層治理人才。三是健全村“兩委”或村“兩委”（擴大）會(huì )商議前置機制。在堅持黨組織領(lǐng)導的基礎上，充分尊重村民自治組織地位，堅持民事民議、民事民辦、民事民管，將村“兩委”或村“兩委”（擴大）會(huì )商議前置，遇到大事難事村黨組織書(shū)記提前召集村“兩委”成員，并吸納村民代表、德高望重老黨員老干部和對解決問(wèn)題能夠穿針引線(xiàn)人員，共同謀劃，達成共識，變議定后再交辦轉辦為議定前商議，讓議定事項落實(shí)起來(lái)更加有力有效。(責任單位：市委組織部)

　�。ǘ�）結合農村矛盾化解，推進(jìn)“兩調一議”機制普遍建立，讓民間調解組織強起來(lái)。一是建立村民調解小組、村級調解委員會(huì )和村道德評議委員會(huì )“兩調一議”組織，整合鄉村干部黨員群眾資源。村民調解小組，以村民小組為單位，由村民小組組長(cháng)和有威望的黨員和群眾3—5人組成；村級調解委員會(huì )，由村“兩委”干部、有威望的黨員和群眾5—9人組成；村道德評議委員會(huì )，由村“兩委”組織村民代表、黨員代表、紅白理事會(huì )成員等約20人組成。二是規范“兩調一議”運作，整合自治法治德治資源�！皟烧{一議”的運作程序是：發(fā)現矛盾糾紛，先由村民調解小組進(jìn)行調解，調解不成再由村級調解委員會(huì )調解，如果“兩調”不成，進(jìn)入“一議”環(huán)節，由村道德評議委員會(huì )進(jìn)行公開(kāi)評議。對個(gè)別不接受評議意見(jiàn)調解或久調不下的，由村干部引領(lǐng)雙方持評議結果到法院起訴，促進(jìn)矛盾糾紛解決。村民調解小組和村級調解委員會(huì )定期回訪(fǎng)，防止矛盾激化和糾紛復發(fā)。配合“兩調一議”組織，成立專(zhuān)門(mén)的“法律援助律師服務(wù)團”，在全市20個(gè)鄉鎮和街道辦事處設立公共法律服務(wù)中心，為調解人員提供法律咨詢(xún)和法律援助，對符合法律援助條件的人員，提供免費法律服務(wù)，促進(jìn)矛盾糾紛合法、快速、高效調處。三是加大宣傳培訓力度，充分發(fā)揮人民調解員在矛盾糾紛多元化解中的基礎和紐帶作用。定期舉辦人民調解員培訓示范班和經(jīng)驗交流會(huì )，提高基層人民調解員調解技能以及法律知識水平和素養；及時(shí)總結各鄉鎮調解經(jīng)驗做法、各級調解員先進(jìn)事跡，在全市范圍內對優(yōu)秀調解員進(jìn)行表彰；收集整理“兩調一議”典型案例，編訂《“兩調一議”案例選》，為基層矛盾糾紛化解提供參考；結合典型案例，及時(shí)制作成群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳推廣素材，營(yíng)造濃厚氛圍，讓我市廣大群眾進(jìn)一步了解、接受、運用“兩調一議”。(責任單位：市委政法委、市司法局)

　�。ㄈ�）結合鄉村文明塑造，推進(jìn)農村移風(fēng)易俗深入開(kāi)展，讓移風(fēng)易俗組織強起來(lái)。豐富移風(fēng)易俗載體，突出遏制高額彩禮、紅白喜事辦理費用整治等重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗核心價(jià)值融入行動(dòng)、婚喪禮俗整治行動(dòng)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心教育行動(dòng)、鄉風(fēng)評議推動(dòng)行動(dòng)、文明村鎮創(chuàng )建行動(dòng)“五大行動(dòng)”，嚴格按照《河間市精神文明建設委員會(huì )關(guān)于在全市城鄉深入開(kāi)展移風(fēng)易俗工作的實(shí)施意見(jiàn)》《河間市移風(fēng)易俗婚事新辦喪事簡(jiǎn)辦手冊》以及各村已修訂完善的《村規民約》，指導村民遵守婚喪事宜操辦流程及標準，用煙、用酒、辦事時(shí)間、規格、花費等各方面均按有關(guān)規定執行，讓老百姓從改革中真正受益。依靠村（社區）紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )等村民自治組織，不斷推動(dòng)移風(fēng)易俗工作向縱深開(kāi)展。對全市未婚大齡青年進(jìn)行全面摸底，在已成立“瀛海緣”大齡未婚青年婚戀服務(wù)中心的基礎上，創(chuàng )辦“相親角”，組建“未婚大齡青年數據庫”“紅娘群”等，給未婚大齡青年交友、婚戀創(chuàng )造更多機會(huì )，適時(shí)舉辦零彩禮集體婚禮，繼續為“零彩禮”新人推出優(yōu)惠政策和活動(dòng)。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市民政局、團市委、市婦聯(lián))

　�。ㄋ模┙Y合新型農民培育，推進(jìn)現代農業(yè)青年科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區發(fā)展，讓經(jīng)濟合作組織強起來(lái)。一是建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。著(zhù)重搭建創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，建設現代農業(yè)青年科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園，探索實(shí)施“市場(chǎng)+合作社+基地+農戶(hù)”的模式，一方面吸收成立發(fā)展時(shí)間長(cháng)、資金設備、銷(xiāo)售渠道等方面實(shí)力雄厚的合作社提升實(shí)力，另一方面吸收由種糧大戶(hù)、種植能手共同建成，技術(shù)實(shí)力強、研發(fā)能力突出的合作社提供技術(shù)。同時(shí)，對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的青年農民提供政策支持與技術(shù)支持，協(xié)調土地、發(fā)改、農業(yè)等相關(guān)部門(mén)，在證件辦理、項目申報等方面，讓企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者享受真正的發(fā)展便利，吸引更多青年回鄉創(chuàng )業(yè)，打造一支“懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民”的新型農村致富人才隊伍和典型，讓“五四”青年代替“386199”部隊，通過(guò)發(fā)展現代農業(yè)實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想，帶動(dòng)廣大農民群眾共同致富。二是打造園區與經(jīng)合組織發(fā)展綜合體。探索實(shí)施“合作社+農戶(hù)”“合作社+合作社”模式，引導培育新型職業(yè)農民，走出“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶(hù)”新路子，構建以美麗鄉村為主導的鄉村振興發(fā)展新模式。(責任單位：市農業(yè)農村局、市科協(xié)、市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、西九吉鄉人民政府)

　�。ㄎ�)結合方便群眾辦事，推進(jìn)三級服務(wù)平臺建設，讓便民組織強起來(lái)。一是建立便民服務(wù)系統。通過(guò)建網(wǎng)絡(luò )、定事項、強培訓、嚴管理、細運作，形成覆蓋市鄉村三級的便民服務(wù)系統，在全市20個(gè)鄉鎮設立便民服務(wù)站、615個(gè)行政村設立便民服務(wù)室，明確鄉鎮負責人20名、村級代辦員615名，形成三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )人員全覆蓋，將與農村群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項下放到村（居）委會(huì )，實(shí)現小事不出村、門(mén)口即可辦。二是健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。農民所辦事項到村便民服務(wù)室，由代辦員代辦，在網(wǎng)上進(jìn)行電子表單流轉、電子簽名簽章審批、網(wǎng)上時(shí)時(shí)監督，辦理事項全程短信提醒，通過(guò)手機短信就能了解事項辦到哪一步，縮短辦事時(shí)限，真正實(shí)現讓群眾少跑路、數據多跑路。三是完善便民服務(wù)方式。實(shí)行預約服務(wù)，在便民服務(wù)室張貼代辦員電話(huà)，申請人可隨時(shí)通過(guò)電話(huà)聯(lián)系預約，代辦員在約定時(shí)間為申請人辦理業(yè)務(wù)。實(shí)行延時(shí)服務(wù)，針對辦事群眾生活多樣性、辦事時(shí)間不固定等情況，代辦員工作不局限于工作日，村民農閑、晚上、下班后等業(yè)余時(shí)間可隨時(shí)辦理。實(shí)行幫辦服務(wù)，代辦員辦件過(guò)程中發(fā)現申請人有需要幫辦的情況，及時(shí)進(jìn)行幫助辦理，遇特殊情況不能幫辦到位的，上報村黨支部或村委會(huì )，由村黨支部書(shū)記或村主任及時(shí)協(xié)調解決，切實(shí)幫辦到位。實(shí)行疊加服務(wù)，依托電子商務(wù)進(jìn)農村拓展服務(wù)領(lǐng)域，整合便民服務(wù)資源，吸引銀行、保險公司等進(jìn)駐村便民服務(wù)室，讓群眾不出村就能繳納水、電、燃氣及手機話(huà)費，辦理小額存取款、保險業(yè)務(wù)，享受快捷購物、快遞配送等服務(wù)。同時(shí)，加快實(shí)施雪亮工程，不斷提升基層社會(huì )治理智能化水平，統籌市鄉村三級綜治平臺建設，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)智慧化、均等化，使信息化建設成果惠及百姓。(責任單位：市委政法委、市行政審批局、市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局（商務(wù)局）)

　�。�六）結合文明道德引領(lǐng)，推進(jìn)志愿服務(wù)全面鋪開(kāi)，讓志愿服務(wù)組織強起來(lái)。一是全面延伸觸角。成立志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì )，統籌管理全市志愿服務(wù)組織；在公共文化設施服務(wù)機構、公共場(chǎng)所等窗口單位及景區景點(diǎn)等地設立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站，鄉村兩級設立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)所，讓組織無(wú)處不在，讓群眾隨時(shí)、隨處可以得到志愿者幫助。二是廣泛吸納會(huì )員。吸納各鄉鎮村老黨員老干部、農村經(jīng)紀能人、能工巧匠、農民企業(yè)家、回鄉創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生、知識分子、打工青年、在校學(xué)生等社會(huì )各界人士，陸續加入轄區志愿服務(wù)隊，讓能人無(wú)處不在，壯大志愿服務(wù)組織規模，提升志愿服務(wù)組織的能力，促進(jìn)村“兩委”班子凝聚力、向心力的增強。三是積極拓展功能。通過(guò)鄉鎮黨委政府、村“兩委”積極引導、各部門(mén)共同推動(dòng)、村民自發(fā)組織的形式，引導各志愿服務(wù)隊不斷創(chuàng )新志愿服務(wù)項目，從扶危濟困、打掃衛生的基礎上，拓展到開(kāi)展系列“文化傳承”、公益相親、暑期課堂、治安宣傳、鄰里互助、家風(fēng)家訓交流、關(guān)愛(ài)困難群眾等項目，為鄉風(fēng)文明建設注入新的活力，讓服務(wù)無(wú)處不在。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦)

　　二、實(shí)施步驟

　　實(shí)施時(shí)間為20xx年至20xx年12月

　�。ㄒ唬┙M織實(shí)施階段（20xx年1月—20xx年6月）。研究制定推進(jìn)試點(diǎn)工作的配套措施，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)驗交流，強化階段性調度，搞好督導檢查，協(xié)調解決試點(diǎn)中的問(wèn)題，深入研究梳理經(jīng)驗做法，及時(shí)將成果轉化為加強鄉村治理體系建設的有效措施，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

　�。ǘ�）總結驗收階段（20xx年7月—20xx年12月）。市鄉村治理工作推進(jìn)委員會(huì )對鄉村治理工作進(jìn)行全面翔實(shí)系統總結，對照國家標準進(jìn)行評估，及時(shí)查漏補缺，確保實(shí)現全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)的目標。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織。成立河間市開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由市委副書(shū)記任組長(cháng)，相關(guān)市委市政府領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)單位主要負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在市農業(yè)農村局。各責任單位也要按照試點(diǎn)內容和責任分工分別成立工作專(zhuān)班，確定具體負責人員和聯(lián)絡(luò )人員。

　�。ǘ�）工作開(kāi)展及工作進(jìn)度上報。各責任單位要分別圍繞所負責的試點(diǎn)內容制定具體的、可操作性的工作推進(jìn)方案，于2月25日前報領(lǐng)導小組辦公室審核后，按照推進(jìn)方案開(kāi)展工作。同時(shí)，各責任單位要建立工作臺賬，工作臺賬內容包括責任領(lǐng)導、責任單位、責任人，工作目標、工作措施及時(shí)間進(jìn)度，最新工作進(jìn)展、存在的問(wèn)題。各責任單位要將工作開(kāi)展情況和工作臺賬及時(shí)上報領(lǐng)導小組辦公室，包括：每月13日—15日和28日—30日上報半月工作開(kāi)展情況和臺賬，每季度末上報階段性工作總結，20xx年底上報年終工作總結，20xx年底上報總體工作總結。

　�。ㄈ�）保障資金投入。市財政部門(mén)要全力保障鄉村治理體系建設試點(diǎn)資金，各相關(guān)責任部門(mén)要積極爭取相關(guān)領(lǐng)域上級扶持資金和獎勵資金。要統籌利用全市涉及鄉村治理體系相關(guān)資金，全面推進(jìn)鄉村治理體系建設各項工作。

　�。ㄋ模┏掷m宣傳培訓。市委宣傳部、廣播電視臺要充分利用新聞媒體等多種渠道，通過(guò)開(kāi)設專(zhuān)欄、舉辦專(zhuān)題節目等形式，宣傳報道推進(jìn)鄉村治理體系建設工作中的好典型、好做法，讓全市廣大干部群眾參與到鄉村治理的熱潮中來(lái)。及時(shí)總結經(jīng)驗，通過(guò)專(zhuān)班授課、經(jīng)驗交流、座談研討等方式對相關(guān)人員進(jìn)行培訓，推進(jìn)鄉村治理體系建設。

　　村級鄉村治理實(shí)施方案 篇13

　　為貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的安排部署，推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，根據《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強和改進(jìn)全省鄉村治理的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(甘辦發(fā)〔20xx〕46號)、《中共平?jīng)鍪形�辦公室、平?jīng)鍪腥嗣裾�府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強和改進(jìn)全市鄉村治理的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(平辦發(fā)〔20xx〕4號)和《中共莊浪縣委辦公室、莊浪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強和改進(jìn)全縣鄉村治理的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（莊辦發(fā)〔20xx〕46號）精神，結合我縣實(shí)際，現就開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求，堅持和加強黨對鄉村治理的集中統一領(lǐng)導，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，構建共建共治共享的社會(huì )治理格局，探索具有莊浪特色的鄉村善治之路，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉村社會(huì )，不斷增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　二、基本原則

　　1.堅持黨的領(lǐng)導。堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　2.堅持農民主體。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。

　　3.堅持“三治”結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，以自治增活力、法治強保障、德治揚正氣，創(chuàng )新自治、法治和德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)“三治”聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節和村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定、持續發(fā)展的強大合力。

　　5.堅持突出重點(diǎn)。堅持從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的農業(yè)農村重點(diǎn)問(wèn)題聚力突破，缺什么補什么、什么弱強什么、什么問(wèn)題突出解決什么，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法，在全縣范圍內廣泛推開(kāi)。

　　三、總體目標

　　20xx年，堅持“立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)”的原則，結合實(shí)施鄉村振興戰略，在全縣創(chuàng )建水洛鎮和南湖鎮2個(gè)鄉村治理市級示范鄉鎮；建成水洛鎮吊溝村、郭堡村，南湖鎮陳莊社區、席河村，韓店鎮石橋村、趙墩鄉大莊村6個(gè)市級試點(diǎn)示范村和水洛鎮中川村、何馬村、陳洞村、柳咀村，南湖鎮石峽村、石陽(yáng)村、高房村、北關(guān)村，岳堡鎮岔口村、鄭河鄉上寨村、朱店鎮吳溝村及南坪鎮寺門(mén)村12個(gè)縣級試點(diǎn)示范村；其他鄉鎮結合村情實(shí)際，選擇村黨組織凝聚力強，主要負責人視野寬、思維活、統籌能力強，產(chǎn)業(yè)基礎好，人居環(huán)境整潔，基礎設施完善，村民綜合素質(zhì)和積極性高，集體經(jīng)濟和經(jīng)營(yíng)主體有實(shí)力，發(fā)展有前景，體制機制活的村，各創(chuàng )建1個(gè)以上鄉村治理示范村，培樹(shù)一批不同類(lèi)型的鄉村治理典型，探索形成一批可復制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉村，以點(diǎn)示范、抓點(diǎn)帶面，基本形成全縣現代鄉村治理的制度框架和政策體系，農村基層黨組織更好發(fā)揮戰斗堡壘作用，村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化，村級議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全，黨組織領(lǐng)導的自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系基本建立。

　　到2022年，全縣所有鄉鎮和村全面推開(kāi)鄉村治理體系建設，現代鄉村治理的制度框架和政策體系更加完善，農村基層黨組織的作用得到充分發(fā)揮，基層群眾性自治組織開(kāi)展議事協(xié)商、服務(wù)農村居民的能力進(jìn)一步增強，黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系進(jìn)一步完善。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)加強農村基層黨組織建設

　　1.完善村黨組織領(lǐng)導鄉村治理的體制機制。建立以基層黨組織為領(lǐng)導、村民自治組織和村務(wù)監督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會(huì )組織為補充的村級組織體系，實(shí)現村級各類(lèi)組織因需設置、按職履責、善治鄉村。堅持民主集中制原則，健全村級重要事項、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論機制。村黨組織全面領(lǐng)導村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織、農民合作組織和其他經(jīng)濟社會(huì )組織；村民委員會(huì )發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，增強村民自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力；

　　村務(wù)監督委員會(huì )發(fā)揮在村務(wù)決策和公開(kāi)、財產(chǎn)管理、工程項目建設、惠農政策落實(shí)等事項上的監督作用；集體經(jīng)濟組織發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，組織動(dòng)員集體成員、各類(lèi)組織將“三資”量化入股，全力配合村級合作社、鄉鎮聯(lián)合社發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加村戶(hù)收入，拓展提升“莊浪模式”；農民合作組織和其他經(jīng)濟社會(huì )組織要依法依章行使職權，規范完善提升，多方經(jīng)營(yíng)合作，積極發(fā)展訂單農業(yè)，持續放大“莊浪模式”效應。以融合推進(jìn)黨支部建設標準化和黨建統領(lǐng)“一強三創(chuàng )”行動(dòng)為抓手，

　　落實(shí)基層黨組織“四抓兩整治”措施，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。在村“兩委”換屆選舉中，村黨組織書(shū)記須通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村“兩委”班子成員交叉任職；村務(wù)監督委員會(huì )主任一般由黨員擔任，可以由非村民委員會(huì )成員的村黨組織班子成員兼任；村民委員會(huì )成員、村民代表中黨員應當占一定比例。穩步推進(jìn)村黨組織書(shū)記、村主任“一肩挑”，努力擴大覆蓋面；對確定的1281名村級后備干部逐人制定培養計劃。加強村黨組織書(shū)記、黨員和實(shí)用人才教育培訓，每年至少舉辦一次集中輪訓，做到村黨組織書(shū)記培訓全覆蓋；實(shí)施村干部學(xué)歷提升工程，不斷提高村干部隊伍素質(zhì)和履職能力。全面落實(shí)村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機制和村干部選拔任用工作備案制度，堅決防止被依法剝奪政治權利、受過(guò)刑事處罰、“村霸”?和參加非法宗教活動(dòng)等人員進(jìn)入村干部隊伍。

　　探索建立資金投入扶持機制，對村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行全面調研摸底，建立臺賬，分類(lèi)扶持�？繉�(shí)鄉鎮黨委直接責任，鄉鎮黨委書(shū)記及黨委領(lǐng)導班子成員至少要包抓1個(gè)村、聯(lián)系5個(gè)農戶(hù)，村“兩委”成員要常態(tài)化開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現和解決基層黨組織建設、鄉村治理和群眾生產(chǎn)生活等方面存在的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步健全經(jīng)費保障機制，確保以財政投入為主的村級組織運轉經(jīng)費保障到位。組織部負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強黨組織領(lǐng)導深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附強化黨組織領(lǐng)導推進(jìn)鄉村治理工作流程圖和資料清單。（牽頭單位：組織部、縣委農辦；責任單位：紀委監委、宣傳部、公安局、民政局、財政局、農業(yè)農村局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　2.發(fā)揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用。扎實(shí)開(kāi)展“千村黨組織引領(lǐng)·萬(wàn)名黨員承諾·共樹(shù)文明新風(fēng)”行動(dòng)和黨員戶(hù)掛牌、黨員聯(lián)系農戶(hù)、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務(wù)等活動(dòng)，組織引導廣大黨員帶頭推動(dòng)移風(fēng)易俗，發(fā)揮黨員組織引領(lǐng)群眾作用。引導外出務(wù)工和經(jīng)商黨員回村任職、返鄉創(chuàng )業(yè)，加大從優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度，壯大農村黨員隊伍。加強農村“三個(gè)帶頭人”隊伍建設，每年培養“三個(gè)帶頭人”1500名，完善培養幫帶機制和利益聯(lián)結機制。密切黨員與群眾的聯(lián)系，建立定期走訪(fǎng)制度，引導農村黨員深入農戶(hù)開(kāi)展“戴黨徽、亮身份、做表率”活動(dòng)，宣傳黨的政策，了解群眾思想狀況，幫助解決實(shí)際困難。

　　特別是為貧困人口、低保五保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，切實(shí)解決特殊困難群體普遍關(guān)心的就業(yè)、看病、上學(xué)、住房和養老等方面的實(shí)際困難，消除鄉村治理的風(fēng)險隱患，全面引導農民自覺(jué)聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。（牽頭單位：組織部；責任單位：宣傳部、統戰部、政法委、公安局、民政局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　3.規范村級組織工作事務(wù)。加大對村級組織承擔的行政事務(wù)和各種檢查評比事項的清理整頓，根據國家大政方針、法律法規，結合農村工作實(shí)際，梳理形成村級服務(wù)事項清單和檢查評比事項目錄，制作便民服務(wù)指南，明確事項名稱(chēng)、所需材料、辦理時(shí)限等內容，確保村級權力公開(kāi)透明、規范運行。加大村級分支機構和證明事項的清理整頓，對沒(méi)有上級明文規定需要在村級設立的分支機構，對能夠合并辦公場(chǎng)所的分支機構，全部納入村便民服務(wù)站，實(shí)行“一站式”辦理，對不需要出具的證明、存在的“奇葩”證明和對不需要村級簽字蓋章審批的事項，要全部取消，所有規范村級組織工作事務(wù)于20xx年底完成。（牽頭單位：組織部、民政局；責任單位：政法委、公安局、司法局、財政局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　4.探索現代鄉村治理手段。充分利用現代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺，推動(dòng)信息統一采集、資源互聯(lián)共享，提升鄉村治理智能化、精細化和專(zhuān)業(yè)化水平。（牽頭單位：工信局；責任單位：組織部、政法委、公安局、融媒體中心；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　�。ǘ�）深化村民自治實(shí)踐

　　1.完善村民自治組織功能。健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，嚴格落實(shí)村民（代表）會(huì )議制度，建立完善村務(wù)監督委員會(huì )考核管理辦法，民政局負責制定《村民委員會(huì )能力提升專(zhuān)項行動(dòng)方案》，扎實(shí)開(kāi)展全縣村民委員會(huì )規范化建設。修訂完善切合各村實(shí)際的自治章程、村規民約，建立健全紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、禁毒禁賭會(huì )、村民議事會(huì )和公益性設施共管共享理事會(huì )等自治組織，拓展村民參與公共事務(wù)平臺。以村為單位，全面推行農村黨員“積分制”“駕照式”管理和農民群眾“紅黑榜”管理，有機融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、入股分紅、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境改善和公共服務(wù)提升等。充分發(fā)揮村民委員會(huì )、群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調解、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。積極引導流動(dòng)人口參與鄉村治理，形成全員參與、共治共享的工作格局。民政局負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強村民自治深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附村民自治抓建資料清單、村民自治相關(guān)制度模板和村民自治相關(guān)制度流程圖等內容。（牽頭單位：民政局；責任單位：公安局、司法局、財政局、農業(yè)農村局；責任主體：城市社區，各鄉鎮黨委、政府。）

　　2.豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商及鄉村共建共治共享新格局。建立完善村（社區）協(xié)商議事目錄，嚴格協(xié)商議事程序，依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、小區業(yè)主委員會(huì )議等，鼓勵開(kāi)展村（居）民說(shuō)事、百姓議事等協(xié)商活動(dòng)，推動(dòng)協(xié)商議事向化解矛盾、移風(fēng)易俗、資源盤(pán)活、維護秩序等方面拓展。拓寬村（居）民議事協(xié)商范圍，創(chuàng )新議事協(xié)商形式和載體，搭建網(wǎng)上說(shuō)事議事平臺，提高議事協(xié)商效率。（牽頭單位：民政局；責任單位：宣傳部、公安局、司法局、農業(yè)農村局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責任主體：城市社區，各鄉鎮黨委、政府。）

　　3.實(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程。完善黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)“三公開(kāi)”制度，實(shí)現公開(kāi)經(jīng)�；�、制度化和規范化。梳理村級事務(wù)公開(kāi)清單，按照“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行民主決策，及時(shí)公開(kāi)組織建設、公共服務(wù)、鄉村振興和工程項目等重大事項。健全村務(wù)檔案管理制度，及時(shí)準確分類(lèi)整理歸檔相關(guān)資料，提高檔案管理標準化水平。推廣村級事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監管平臺，支持建立“村民微信群”“鄉村公眾號”等，推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)公開(kāi)。充分發(fā)揮村民和村務(wù)監督委員會(huì )監督職能，切實(shí)提高村級民主管理治理和依法監督水平。規范村級會(huì )計委托代理制，加強農村集體經(jīng)濟組織審計監督，開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，確保資金安全、人員安全。（牽頭單位：民政局、農業(yè)農村局；責任單位：紀委監委、組織部、巡察辦、財政局、扶貧辦；責任主體：各鄉鎮黨委、政府）

　�。ㄈ�）加快建設法治鄉村

　　1.推進(jìn)鄉村依法治理。深化農村基層行政執法體制改革，規范農村基層行政執法程序，整合現有執法力量和資源，組建統一的鄉鎮綜合行政執法機構。加強鄉鎮行政執法人員業(yè)務(wù)培訓，嚴格按照法定程序和權限執法，將政府涉農事項納入法治化軌道。健全村集體資源資產(chǎn)和資金監管、農業(yè)市場(chǎng)規范運行、“三農”支持監管等方面的規章制度，保障農村改革發(fā)展。大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng )建和“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，結合農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，加強土地征收和經(jīng)營(yíng)權流轉、閑置宅基地（住宅）盤(pán)活利用、生態(tài)保護、社會(huì )救助、勞動(dòng)和社會(huì )保障等方面法律法規的宣傳教育，使農民群眾知法、懂法、守法。深入實(shí)施農村“法律明白人”培養工程，為每個(gè)行政村培養以村干部、人民調解員為重點(diǎn)的“法律明白人”3名以上，培養以村“兩委”班子成員、調解員、網(wǎng)格員和村民小組長(cháng)等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”5名以上。通過(guò)“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等渠道，開(kāi)展農村法治宣傳教育活動(dòng)。加強農村市場(chǎng)監管和農業(yè)綜合執法檢查，開(kāi)展農村假冒偽劣產(chǎn)品治理，打擊制售假劣農資等違法違規行為。（牽頭單位：司法局；責任單位：宣傳部、編辦、法院、檢察院、民政局、自然資源局、市場(chǎng)監管局、農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　2.加強平安鄉村建設。扎實(shí)開(kāi)展防范化解重大涉穩風(fēng)險專(zhuān)項行動(dòng)，完善矛盾糾紛多元化解體系，靠實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制。加強鄉鎮綜治中心規范化、常態(tài)化和實(shí)體化建設，配齊綜治網(wǎng)格員和管理員，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，形成聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)動(dòng)的基層綜治局面。全面推行“一村一警”或“一村一輔警”機制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”，推進(jìn)智慧農村警務(wù)室、勸導站和鄉村“雪亮工程”建設，實(shí)現空中有監控、地面有巡邏、重點(diǎn)部位有技防的防控網(wǎng)絡(luò )。積極推行治安戶(hù)長(cháng)制，對社區矯正對象、刑滿(mǎn)釋放人員、吸毒人員等特殊人群實(shí)行黨員干部對口幫扶。深入開(kāi)展“十大”行動(dòng)和“六清”行動(dòng)，嚴厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉和把持基層政權的黑惡勢力、宗族勢力，建立防范和整治“村霸”長(cháng)效機制。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)鄉村兩級宗教工作責任制，加大對農村非法宗教活動(dòng)、邪教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，大力整治農村違規亂建、私自改擴建宗教活動(dòng)場(chǎng)所和民間信仰場(chǎng)所。開(kāi)展鄉村應急管理建設，全面提升全社會(huì )安全生產(chǎn)、自然災害防治和應急救援能力。政法委負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強法制鄉村建設深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附全縣法治鄉村建設流程圖和資料清單。（牽頭單位：政法委；責任單位：宣傳部、法院、檢察院、統戰部、公安局、民政局、司法局、交運局、農業(yè)農村局、應急管理局、市場(chǎng)監管局；責任主體：城市社區，各鄉鎮黨委、政府。）

　　3.加大基層小微權力腐敗懲治力度。健全小微權力監督制度，探索形成群眾監督、村務(wù)監督委員會(huì )監督、上級部門(mén)監督和會(huì )計核算監督、審計監督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)動(dòng)的監督體系。完善村干部及其親屬涉權事項登記備案、信訪(fǎng)舉報受理辦理、群眾評議、宣傳培訓、思想政治教育和責任追究等制度機制，建立“村財鄉管”三資審計和紀檢監察定期巡察工作機制，全方位加強基層權力運行和資金監管�？椕苻r村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”，持續整治農村不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。推進(jìn)村級巡察工作，加強農村權力監督。加大警示教育力度，引導基層干部遵規守紀，不斷增強紀律規矩意識。紀委監委負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉村小微權力規范運行深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附鄉村小微權力規范運行流程圖和農村基層小微權力清單，規范鄉村小微權力運行。（牽頭單位：紀委監委；責任單位：組織部、巡察辦、信訪(fǎng)局、財政局、民政局、農業(yè)農村局、審計局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　4.提升鄉村法律服務(wù)水平。充分發(fā)揮人民法庭職能作用，推廣車(chē)載法庭等巡回審判方式，加強鄉鎮司法所、公共法律服務(wù)工作站、村級“三官一律”工作室建設，整合律師、政法干警及基層法律服務(wù)工作者等資源，建成“縣級公共法律服務(wù)中心+鄉鎮公共法律服務(wù)站+村級公共法律服務(wù)室+聯(lián)戶(hù)法律顧問(wèn)”的法律服務(wù)四級網(wǎng)絡(luò )體系。成立鄉村法律宣傳團、法規咨詢(xún)團和司法調解團等法律服務(wù)團隊，打造法律服務(wù)平臺。深化“一村一法律顧問(wèn)”制度，配齊鄉鎮法律顧問(wèn)，實(shí)現法律顧問(wèn)鄉村全覆蓋。完善政府購買(mǎi)服務(wù)機制，加強涉農法律援助工作，逐步將與農民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項納入法律援助補充事項范圍，提高農民依法解決問(wèn)題的能力。司法局負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉村法律服務(wù)體系建設深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附流程圖和資料清單。（牽頭單位：司法局、法院；責任單位：政法委、檢察院、編辦、公安局、民政局、財政局、農業(yè)農村局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　5.健全矛盾糾紛調處化解機制。堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制，發(fā)揮好群眾性自治組織、“五老”新鄉賢作用，做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。健全人民調解員隊伍，推動(dòng)人民調解、行政調解和司法調解“三調聯(lián)動(dòng)”，確保每個(gè)鄉鎮有5人以上組成的調委會(huì )和1名專(zhuān)職調解員，每個(gè)村有3-5人組成的調委會(huì )和1名以上兼職調解員。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制，穩妥有效解決各類(lèi)矛盾糾紛和信訪(fǎng)案件。健全社會(huì )心理服務(wù)、疏導和危機干預機制，廣泛開(kāi)展平安教育和社會(huì )心理健康服務(wù)。創(chuàng )新法律服務(wù)基層模式，推動(dòng)法院跨域立案系統、檢察服務(wù)平臺、公安綜合窗口和人民調解組織延伸至基層，提高司法服務(wù)基層能力。（牽頭單位：政法委；責任單位：法院、檢察院、信訪(fǎng)局、公安局、司法局、衛健局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　6.提升鄉鎮和行政村服務(wù)能力。按照《莊浪縣推進(jìn)鄉鎮管理體制改革整合基層審批服務(wù)執法力量實(shí)施方案》，設立種類(lèi)齊全的鄉鎮綜合性機構，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，不斷強化鄉鎮政府公共服務(wù)職能，提升鄉鎮服務(wù)能力。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，建立集綜合治理、市場(chǎng)監管、綜合執法、公共服務(wù)等于一體的便民服務(wù)平臺，構建縣鄉聯(lián)動(dòng)、功能集成、反應靈敏、扁平高效的綜合指揮體系。加強基礎設施建設，綜合利用行政村黨群服務(wù)中心等資源，所有行政村均達到“一站、兩市、六室(院)、一廣場(chǎng)”的標準，即村便民服務(wù)站，便民超市、農資超市，衛生(計生)室、警務(wù)(民事調解)室、圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室、村務(wù)監督室和互助老人幸福院及室外活動(dòng)廣場(chǎng)。推進(jìn)管理服務(wù)向農村基層延伸，為農民提供“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”。全面推行村級為民服務(wù)代理制度，構建線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合的鄉村便民服務(wù)體系。將政府職責范圍內適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項，納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，推動(dòng)各級投放的公共服務(wù)資源以鄉、村黨組織為主渠道全面落實(shí)。（牽頭單位：民政局、政務(wù)服務(wù)中心；責任單位：組織部、政法委、編辦、財政局、人社局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局、醫保局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　7.健全農村公共安全體系。全面落實(shí)農村安全管理責任，扎實(shí)開(kāi)展鄉村公共衛生、食品、藥品、交通和消防等易發(fā)領(lǐng)域隱患排查整治，加強救災物資儲備，發(fā)揮自治組織作用，組織開(kāi)展應急演練，提升鄉村應對公共安全事件的能力。完善社會(huì )化農村衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強基層疾病疫情預防控制隊伍建設，做好重大疫情和傳染病防控。充分發(fā)揮鄉村監管機構作用，推行農村自辦宴席、集體聚餐登記備案制度，降低食品安全風(fēng)險。（牽頭單位：應急管理局、衛健局、市場(chǎng)監管局；責任單位：民政局、財政局、交運局、農業(yè)農村局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　�。ㄋ模┨嵘�鄉村德治水平

　　1.大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。堅持教育引導、實(shí)踐養成和制度保障三管齊下，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內容納入黨課和政策宣講，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)落細落實(shí)，有效融入文明公約、村規民約和家規家訓，并掛牌上墻、持續弘揚、約定遵守。依托鄉村新時(shí)代文明實(shí)踐站所、農家書(shū)屋、鄉村大舞臺等活動(dòng)陣地，開(kāi)展道德講堂、道德評議、孝老敬老活動(dòng)，加大社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中華傳統優(yōu)秀文化。完善鄉村信用體系，探索建立誠信激勵和失信懲戒機制、誠信“紅黑榜”制度，在全社會(huì )真正形成“明禮知恥、誠實(shí)守信”的濃厚氛圍。推動(dòng)農村學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，加強農村未成年人思想道德建設，開(kāi)展“新時(shí)代好少年”學(xué)習宣傳。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：發(fā)改局、教育局、民政局、農業(yè)農村局、文旅局、團委、婦聯(lián)；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　2.實(shí)施鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)。弘揚崇德向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德，培育淳樸民風(fēng)。持續深化優(yōu)秀家風(fēng)、家教、家規對群眾的道德教育功能，全面推行移風(fēng)易俗，重點(diǎn)整治高價(jià)彩禮、薄養厚葬、大操大辦、封建迷信等不良習俗，教育引導群眾形成婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、紅事不辦或小辦、勤儉節約、孝老愛(ài)親的良好風(fēng)尚。針對各村共性問(wèn)題，依法規范完善村規民約，強化黨組織領(lǐng)導和把關(guān)，確保過(guò)程和內容合法合規，實(shí)現行政村“一約四會(huì )”（村規民約，紅白理事會(huì )、村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、禁毒禁賭會(huì )）全覆蓋；建立健全村規民約監督和獎懲機制，對違背村規民約的，予以規勸、約束，確保村黨組織作用發(fā)揮好、紅白理事會(huì )運行規范、破陳規除陋習樹(shù)新風(fēng)效果明顯。推進(jìn)鄉村殯葬改革，將鄉村公益性公墓建設納入村莊規劃當中，合理布局、分期分批實(shí)施，利用荒山、荒坡或無(wú)法耕種的貧瘠地，有序推進(jìn)鄉村公益性公墓建設。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，從嚴執行婚姻當事人、黨員干部、婚介人員、紅白事事主“四報備四承諾”措施。（牽頭單位：宣傳部、民政局；責任單位：紀委監委、文旅局、自然資源局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　3.弘揚鄉村道德新風(fēng)。深入實(shí)施公民道德建設工程，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。大力開(kāi)展文明村鎮、文明家庭、“星級文明戶(hù)”、“最美家庭”等創(chuàng )建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展農村道德模范、“和諧五星”、最美鄰里、身邊好人、“十大孝子”，新時(shí)代向上向善好青年、好婆媳，最美鄉村教師、醫生、村官、退役軍人等選樹(shù)活動(dòng)。實(shí)施“道德信貸”工程、“美麗鄉村·文明家園”隴原鄉村文明行動(dòng)和“巾幗家美積分超市”建設，加大先進(jìn)典型的宣傳力度，以道德講堂、新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)等平臺為載體，持續擴大先進(jìn)典型的帶動(dòng)力和牽引力。通過(guò)建立“道德紅黑榜”“善行義舉榜”等形式，引導群眾積極投身樹(shù)立文明鄉風(fēng)實(shí)踐，形成全社會(huì )崇尚文明、追求文明和建設文明的良好風(fēng)尚。宣傳部負責制定《關(guān)于進(jìn)一步加強德治為先深化鄉村治理工作推進(jìn)計劃》，并附流程圖和資料清單，婦聯(lián)負責完善《莊浪縣巾幗家美積分超市管理辦法》。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：教育局、民政局、農業(yè)農村局、衛健局、退役軍人事務(wù)局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　4.加強鄉村文化引領(lǐng)。以創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范縣為目標，進(jìn)一步健全鄉村公共文化服務(wù)體系建設，推動(dòng)鄉土文化、特色文化和農業(yè)文化有機結合。扎實(shí)開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐站所建設，常態(tài)化開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵社會(huì )力量投資或捐助公共文化設施設備，補充公共文化短板。充分發(fā)揮農家書(shū)屋、鄉村舞臺、民間文藝社團等基層宣傳文化陣地和文化科技衛生“三下鄉”作用，結合傳統節日、民間特色節日、農民豐收節等，組織引導農民主動(dòng)參與健康向上的群眾性文化活動(dòng)。深入挖掘農耕文化，傳承弘揚歷史文脈，保護好古堡村落、文物古跡等歷史風(fēng)貌，發(fā)展馬尾荷包、剪紙、麥稈畫(huà)和木雕等民間手工技藝及南湖曲子戲、莊浪花兒等地方戲曲，開(kāi)展好莊浪藝術(shù)節等民俗活動(dòng)，進(jìn)一步保護和傳承全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造傳統文化特色品牌。支持建設村級綜合文化服務(wù)中心、文體廣場(chǎng)等設施，持續實(shí)施公共數字文化智能服務(wù)項目，加強傳統工藝品生產(chǎn)設計，培育一批鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)，打造一批鄉村旅游文化陣地，助力農村經(jīng)濟持續向好發(fā)展。引進(jìn)培養一批“三區”人才，加強農村演出市場(chǎng)管理，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。（牽頭單位：宣傳部、文旅局；責任單位：住建局、自然資源局、衛健局、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局；責任主體：各鄉鎮黨委、政府。）

　　五、方法步驟

　　試點(diǎn)周期為一年，從20xx年1月開(kāi)始，于20xx年12月完成。具體步驟如下:

　　1.謀劃準備階段(20xx年1月-3月)。各牽頭單位、責任單位特別是各鄉鎮要對各自經(jīng)濟社會(huì )管理權限及職能職責、村務(wù)監督委員會(huì )運行情況、村級民主管理基本制度落實(shí)情況等進(jìn)行全面調研摸底，根據縣級方案確定的具體任務(wù)安排，分別制定工作計劃，明確領(lǐng)導機構、工作進(jìn)度、工作標準和考核要求，并于20xx年3月底前將工作計劃報縣委農辦。

　　2.組織實(shí)施階段。(20xx年3月-10月)。各牽頭單位和責任單位要按照試點(diǎn)方案和工作計劃，組織完善鄉村治理機制專(zhuān)項行動(dòng)，制定試點(diǎn)任務(wù)清單，倒排工作計劃，在水洛鎮、南湖鎮、朱店鎮、韓店鎮、岳堡鎮、南坪鎮、趙墩鄉、鄭河鄉8個(gè)鄉鎮18個(gè)村先行先試、按期完成任務(wù)；其他鄉鎮結合實(shí)際，同步跟進(jìn)，確保20xx年10月底前至少完成1個(gè)試點(diǎn)村治理任務(wù)，總結典型經(jīng)驗后形成我縣鄉村治理模式。

　　3.總結驗收階段(20xx年11月-12月)。20xx年11月，縣委政法委將牽頭對完善鄉村治理機制專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行驗收總結，對制定出臺的好制度進(jìn)行梳理完善，對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結并上升到制度層面，形成“一核突出、三治融合、四輪驅動(dòng)”（“一核”：建強基層黨組織，“三治”：自治、法治、德治，“四動(dòng)”：?jiǎn)?wèn)題導向牽動(dòng)、上下一體聯(lián)動(dòng)、守正創(chuàng )新驅動(dòng)、宣傳引導促動(dòng)）的長(cháng)效機制。

　　4.提質(zhì)擴容階段(2022年1月-10月)。全縣剩余的行政村結合試點(diǎn)成果全面開(kāi)展鄉村治理體系建設，制定任務(wù)清單，倒排工作計劃，確保2022年10月底前完成鄉村治理體系建設任務(wù)。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，統籌協(xié)調推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作。各牽頭單位、責任單位和責任主體要把鄉村治理工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和鄉村振興戰略全局，縣城市社區黨工委、各鄉鎮黨委要落實(shí)抓鄉村治理的主體責任，將鄉村治理擺上重要議事日程，專(zhuān)題安排部署，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，并作為每年向縣委、縣政府報告實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)展情況的重要內容。

　�。ǘ�）形成工作合力。嚴格靠實(shí)責任，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立鄉村治理工作協(xié)同運行的工作機制�？h委農辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統籌協(xié)調、具體指導和督促落實(shí)，及時(shí)開(kāi)展督導和評估。紀委監委、組織、宣傳、政法、民政、司法、公安和農業(yè)農村等部門(mén)要各司其職、各負其責，強化政策、資源和力量配備，齊心協(xié)力推進(jìn)鄉村治理體系試點(diǎn)示范建設。財政部門(mén)要加強基層政權運轉和鄉村基層治理保障，落實(shí)鄉村治理工作經(jīng)費和專(zhuān)項經(jīng)費，保障村干部基本報酬。團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要結合各自職能，積極參與鄉村治理�？h委農辦、各鄉鎮要加強鄉村治理人才隊伍建設，有計劃、分層次培訓村干部。要突出服務(wù)性、公益性和互助性，進(jìn)一步發(fā)揮社區社會(huì )組織作用，探索政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持農村社會(huì )工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）加大保障力度�？h委、縣政府將進(jìn)一步加強鄉村治理人才隊伍建設，充實(shí)基層治理力量。引導農村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生和退役軍人等群體在鄉村治理中發(fā)揮積極作用，指導駐村第一書(shū)記、幫扶工作隊和駐村干部等圍繞鄉村治理目標任務(wù)開(kāi)展工作。持續加強鄉村社會(huì )治安綜合治理設施裝備保障，建立健全鄉村治理經(jīng)費和村干部基本報酬與績(jì)效考核相掛鉤的報酬兌現機制。堅決整治形式主義、官僚主義，讓鄉村干部從繁文縟節、文山會(huì )海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)，激勵干部新時(shí)代新?lián)�當新作為，鼓勵�?chuàng )新鄉村治理體制機制。

　�。ㄋ模┡嘤�示范典型。堅持典型引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，在鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節積極創(chuàng )新、大膽實(shí)踐，探索形成一批可復制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，為面上推進(jìn)鄉村治理提供樣板，帶動(dòng)提升全縣鄉村治理水平。各鄉鎮要積極組織開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，大力選樹(shù)鄉村治理各類(lèi)先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)鄉村治理重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。

　�。ㄎ澹�營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、微信等平臺作用，全方位、多角度、多頻次宣傳鄉村治理的重要意義、政策要求和工作成效。結合開(kāi)展文明村鎮、文明家庭和道德模范、身邊好人等創(chuàng )建選樹(shù)活動(dòng)，深入挖掘基層涌現出的工作典型和先進(jìn)事跡，大力宣傳推廣“三治融合”好經(jīng)驗好做法，樹(shù)立和表彰優(yōu)秀典型，營(yíng)造全民動(dòng)員、全民參與的良好氛圍。

　�。�六）嚴格督查考核。將鄉村治理工作納入鄉村振興實(shí)績(jì)考核，作為鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，實(shí)行每月調度、半年督查、年終考核制度，確保各項工作全面落實(shí)到位�？h領(lǐng)導小組辦公室要強化工作調度和督促檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展，研究解決存在的突出問(wèn)題。對工作滯后、成效不明顯的，要通報情況，限期整改，確保鄉村治理體系建設試點(diǎn)各項任務(wù)有力有效落實(shí)。

　　村級鄉村治理實(shí)施方案 篇14

　　根據《數字鄉村發(fā)展戰略綱要》《關(guān)于開(kāi)展國家數字鄉村試點(diǎn)工作的通知》（中網(wǎng)辦通字〔20xx〕15號），以及江蘇省委、省政府《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數字鄉村建設的實(shí)施方案》精神，為切實(shí)做好我市國家數字鄉村試點(diǎn)工作，全面提升農業(yè)農村經(jīng)濟社會(huì )數字化水平，充分發(fā)揮信息技術(shù)在農業(yè)農村現代化建設中的作用，助力鄉村全面振興，全面實(shí)現農業(yè)強、農村美、農民富，結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，著(zhù)力發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng )新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術(shù)釋放的普惠效應，加快推進(jìn)我市農業(yè)農村現代化；著(zhù)力發(fā)揮信息化在推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化中的基礎支撐作用，繁榮發(fā)展鄉村網(wǎng)絡(luò )文化，構建鄉村數字治理新體系；著(zhù)力彌合城鄉“數字?zhù)櫆稀�，培育信息時(shí)代新農民，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅持統籌推進(jìn)，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強試點(diǎn)工作統籌協(xié)調、資源整合、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，做好數字鄉村發(fā)展整體規劃設計，系統集成數字鄉村領(lǐng)域相關(guān)試點(diǎn)示范的支持政策和經(jīng)驗做法，統籌推進(jìn)鄉村的新型基礎設施、數字經(jīng)濟、數字農業(yè)農村、農村科技創(chuàng )新、鄉村數字治理、信息惠民服務(wù)等建設和發(fā)展，形成工作合力，實(shí)現重點(diǎn)突破。

　　2.堅持問(wèn)題導向，深化改革創(chuàng )新。緊緊圍繞農民最關(guān)心最直接最現實(shí)的問(wèn)題，加大改革力度，加快制度、機制、模式和技術(shù)創(chuàng )新，著(zhù)力解決整體設計缺失、資源統籌不足、基礎設施薄弱等問(wèn)題，打通信息壁壘，推進(jìn)集約共享，釋放數字紅利，同步做好網(wǎng)絡(luò )安全工作，不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感和安全感。

　　3.堅持激發(fā)活力，倡導多方參與。深化“放管服”改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，充分調動(dòng)各方力量和廣大農民參與數字鄉村建設，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，激活農村各種要素，加快推動(dòng)農業(yè)農村數字化轉型。

　　4.堅持因地制宜，注重分類(lèi)指導。結合我市實(shí)際和資源稟賦，積極探索可復制、可推廣的數字化轉型路徑和發(fā)展模式，明確目標，細化任務(wù)，完善措施，精準施策，持續提升數字鄉村發(fā)展水平。

　�。ㄈ�）工作目標

　　到20xx年，完成數字鄉村規劃編制工作，“四體系、兩機制”制度體系基本形成，完成數字鄉村基礎框架平臺搭建，打造永聯(lián)村智慧農村和常陰沙數字農業(yè)兩個(gè)先行樣板。

　　到2022年，基本實(shí)現鄉村網(wǎng)絡(luò )提速優(yōu)化、5G創(chuàng )新應用，城鄉數字化一體推進(jìn)。鄉村數字經(jīng)濟快速發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化水平大幅提高，依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展的農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新蓬勃發(fā)展。鄉村公共服務(wù)體系基本建立，鄉村網(wǎng)絡(luò )文化繁榮發(fā)展，鄉村數字治理體系基本完善。

　　二、主要任務(wù)

　　開(kāi)展數字鄉村“142”工程建設，即編制“一個(gè)規劃”——編制數字鄉村整體規劃方案；完善“四大體系”——完善鄉村新基建體系、完善鄉村數字產(chǎn)業(yè)體系、完善鄉村數字治理體系、完善鄉村信息服務(wù)體系；建立“兩項機制”——建立數字鄉村資源共享機制、數字鄉村可持續發(fā)展機制。

　�。ㄒ唬┚幹茢底粥l村整體規劃

　　1.數字鄉村整體規劃方案編制。數字鄉村，規劃先行。將數字鄉村建設納入全市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃綱要，與全市國土空間規劃、旅游規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、組織規劃、鄉村治理體系規劃同步進(jìn)行，綜合現代信息技術(shù)的集成運用，數字化、智能化滲透農村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，給農村注入“方案定制化、產(chǎn)業(yè)規�；�、旅居生態(tài)化、管理數字化”的規劃結構。編制數字農業(yè)農村專(zhuān)項規劃，圍繞建立數字農業(yè)農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、管理服務(wù)體系、決策應用體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建設數字農業(yè)農村基礎數據庫，創(chuàng )建一批全國領(lǐng)先的智能農業(yè)農村應用創(chuàng )新示范項目。（牽頭部門(mén)：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局）

　�。ǘ�）完善鄉村新基建體系

　　2.通信網(wǎng)提升工程。提升有線(xiàn)寬帶，實(shí)現千兆到村、百兆到桌面；推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò )多層次、立體化升級，著(zhù)重在非核心區域進(jìn)行優(yōu)化布點(diǎn)，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設應用和基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規模部署，到2022年光網(wǎng)鄉村全面建成，具備光纖到戶(hù)接入能力。（牽頭部門(mén)：市工信局）

　　3.5G網(wǎng)絡(luò )發(fā)展工程。開(kāi)展5G發(fā)展規劃、城鄉一體布局5G網(wǎng)絡(luò )建設，著(zhù)力打造5G特色小鎮，探索5G+數字鄉村應用場(chǎng)景。（牽頭部門(mén)：市工信局）

　　4.物聯(lián)網(wǎng)平臺建設。在規劃建設的城市物聯(lián)網(wǎng)平臺上，對數字鄉村建設過(guò)程中物聯(lián)感知設備進(jìn)行統一接入和集中管理。建立統一、兼容的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)接入標準，提高對物聯(lián)網(wǎng)設備、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的管理能力。以物聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎，逐步打造協(xié)同聯(lián)動(dòng)、豐富泛在的物聯(lián)網(wǎng)應用場(chǎng)景，在農業(yè)生產(chǎn)、水網(wǎng)監測、交通運輸、大聯(lián)動(dòng)治理、居家養老等領(lǐng)域推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)設施的規�；�部署和物聯(lián)網(wǎng)平臺的統一管理服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市大數據管理局）

　　5.數字水利建設。依托統一時(shí)空地理信息（GIS）平臺分層、分類(lèi)疊加水環(huán)境信息，構建水務(wù)監測管理應用“一張圖”，實(shí)現基于一張圖的水利信息資源全面共享與總體態(tài)勢的可定位、可視呈現。強化河道管理聯(lián)合執法信息化建設，聯(lián)合水利水政、工管等條線(xiàn)，推進(jìn)線(xiàn)上聯(lián)合執法閉環(huán)。（牽頭部門(mén)：市水務(wù)局）

　　6.數字配送建設。推動(dòng)數字化轉型與新興業(yè)態(tài)市場(chǎng)管理機制建設，維護市場(chǎng)體系穩定有序，強化智能化終端配送布局，支持發(fā)展共享快遞模式，鼓勵發(fā)展建成智能儲物點(diǎn)、末端配送服務(wù)站等100個(gè)。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)局、市交通局）

　　7.數字交通建設。深化數字交通建設，打造覆蓋城鄉的交通規劃建設、交通運行管理、交通出行服務(wù)和交通優(yōu)化改造“智慧大交通”應用，支撐交通路網(wǎng)規劃、交通秩序管理、常態(tài)下的交通出行和應急狀態(tài)下的交通管控，為交通服務(wù)提升和交通設施改善提供決策支持，基本實(shí)現農村公路“建管養運”數字管理服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市交通局、市公安局）

　�。ㄈ�）完善鄉村數字產(chǎn)業(yè)體系

　　8.發(fā)展數字種植業(yè)。在大田種植領(lǐng)域，推廣精量施肥、灌溉及病蟲(chóng)測報等系統，開(kāi)展大田氣候環(huán)境自動(dòng)監測。在園藝生產(chǎn)領(lǐng)域，推廣肥水一體化自動(dòng)噴滴灌、生產(chǎn)環(huán)境監控和病蟲(chóng)害預警系統，提升規模設施農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用覆蓋率。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局）

　　9.發(fā)展數字養殖業(yè)。在畜禽養殖領(lǐng)域推廣環(huán)境調控、定量飼喂、疫情監測、防疫標識等精準化控制系統。在水產(chǎn)養殖領(lǐng)域推廣水體溶解氧智能控制、魚(yú)類(lèi)病害監測預警、養殖尾水監測和餌料自動(dòng)精準投喂系統。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局）

　　10.品牌特色農產(chǎn)品與電商融合發(fā)展。結合我市地產(chǎn)品牌特色產(chǎn)品，積極打造本市品牌特色農產(chǎn)品發(fā)展模式，開(kāi)設張家港農產(chǎn)品網(wǎng)上展館。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推廣“快快合作、快郵合作、快交合作、快商合作”等模式，完善市鎮村三級農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售供應鏈體系、運營(yíng)服務(wù)體系和支撐服務(wù)體系。(牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局、市商務(wù)局)

　　11.數字文旅建設。建設數字在線(xiàn)的綜合文化服務(wù)中心，構建覆蓋鄉村的數字圖書(shū)館，提供豐富多樣的在線(xiàn)文化服務(wù)內容，運用大數據技術(shù)向群眾精準推薦服務(wù)內容，支撐鄉村旅游發(fā)展。（牽頭部門(mén)：市文體廣電和旅游局）

　�。ㄋ模┩晟凄l村數字治理體系

　　12.社會(huì )綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)平臺建設。網(wǎng)格管理延伸到農村治理，整合網(wǎng)格化、數字化城管、市民熱線(xiàn)三個(gè)信息平臺，構建資源共享、數據互通、運轉高效的社會(huì )綜合治理網(wǎng)格化指揮平臺，形成對疫情監測、應急處置、防災減災、社會(huì )服務(wù)的“大受理、大聯(lián)動(dòng)”格局。（牽頭部門(mén)：市社會(huì )治理現代化指揮中心）

　　13.數字黨建建設。打造形式豐富、實(shí)時(shí)感知、互動(dòng)高效的數字黨建應用，在線(xiàn)開(kāi)展黨建宣傳、黨員服務(wù)、學(xué)習培訓、黨員互動(dòng)、黨務(wù)管理工作，切實(shí)提升黨組織的凝聚力和黨建工作的現代化水平。（牽頭部門(mén)：市委組織部）

　　14.繁榮鄉村網(wǎng)絡(luò )文化。深化新時(shí)代文明實(shí)踐智慧云平臺建設，推動(dòng)文明實(shí)踐向農村基層一線(xiàn)延伸，基于移動(dòng)終端引領(lǐng)群眾支持文明創(chuàng )建、參與文明創(chuàng )建、監督文明創(chuàng )建。（牽頭部門(mén)：市委宣傳部）

　　15.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)村入戶(hù)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”進(jìn)農村，努力實(shí)現各條線(xiàn)部門(mén)業(yè)務(wù)打通并下沉到村，讓農村居民在線(xiàn)上可以足不出戶(hù)就能查詢(xún)或辦理，在線(xiàn)下可以通過(guò)農村便民服務(wù)中心實(shí)現“一窗受理、一站辦理”，實(shí)現為民服務(wù)效能最大化。（牽頭部門(mén)：市行政審批局、市民政局）

　�。ㄎ澹┩晟凄l村信息服務(wù)體系

　　16.完善涉農信息管理服務(wù)應用。充分發(fā)揮各類(lèi)信息管理系統作用，12345市民熱線(xiàn)與12316惠農熱線(xiàn)對接，完善農業(yè)農村公眾號、農技耘APP、聯(lián)動(dòng)張家港APP、今日張家港APP等涉農工作平臺功能，提供惠農政策、農業(yè)生產(chǎn)管理與社會(huì )公共服務(wù)等信息服務(wù)。鼓勵支持農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織、農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下多種形式的聯(lián)合與合作，構建現代化的農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系和運營(yíng)機制。提高農田托管、物質(zhì)裝備、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、重要農產(chǎn)品供需信息等方面的服務(wù)能力，形成規�；�生產(chǎn)、標準化協(xié)作的服務(wù)格局。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局）

　　17.數字醫療建設。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”示范建設，新建互聯(lián)網(wǎng)醫院，完善“醫療健康云”應用，建立完善農村分級診療、家庭醫生、遠程醫療等互聯(lián)網(wǎng)“云應用”，打造移動(dòng)健康便民應用，讓移動(dòng)終端成為農村居民健康隨身助手。（牽頭部門(mén)：市衛健委）

　　18.數字教育建設。提升鄉村中小學(xué)“寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通”水平，互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬按需提升至1000Mbps以上，大力推進(jìn)城鄉一體的在線(xiàn)教育應用，豐富數字化教育資源，提供“隨時(shí)在線(xiàn)”的互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)，持續提升教育信息化基礎網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，對接獲取長(cháng)三角區域教研、教育資源。（牽頭部門(mén)：市教育局）

　　19.虛擬養老院建設�！疤摂M養老院”服務(wù)到村，構筑完善的數字養老應用服務(wù)。結合養老服務(wù)各類(lèi)場(chǎng)景，擴展“虛擬養老院”服務(wù)內容和服務(wù)范圍，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+養老服務(wù)”水平，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監控技術(shù)，實(shí)現24小時(shí)自動(dòng)值守，降低老年人意外風(fēng)險，改善服務(wù)體驗，提供更加精準、個(gè)性化的家庭養老服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市民政局）

　　20.數字廣電服務(wù)。依托數字電視雙向網(wǎng)、廣電寬帶、高清互動(dòng)電視“有線(xiàn)智慧社區”電視端，構建一個(gè)集理論宣講、政務(wù)公開(kāi)、新聞宣傳、文明實(shí)踐、志愿活動(dòng)、便民服務(wù)、綜合治理等服務(wù)為一體的全媒體綜合服務(wù)應用平臺，實(shí)現宣傳發(fā)布、智慧家庭、社會(huì )管理、民生管理、數字小區、新時(shí)代文明實(shí)踐等六大功能。（牽頭部門(mén)：市文體廣電和旅游局）

　�。�六）建立數字鄉村資源共享機制

　　21.農業(yè)農村大數據庫建設。以現有農業(yè)農村數據資源為基礎，進(jìn)一步構建農業(yè)農村大數據庫。打造更加豐富的數據資源池，強化數據共享交換能力，提升數據治理和大數據分析水平。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局、市大數據管理局）

　　22.農業(yè)農村地理信息平臺建設。打造涵蓋農田地塊、土壤現狀、農業(yè)布局、環(huán)境監測、鄉村建設、集體資產(chǎn)等多源農業(yè)農村地理信息平臺，為數字鄉村建設提供豐富、便捷的地理信息（GIS）服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局、市自然資源和規劃局）

　　23.鄉村信息服務(wù)集群建設。制定鄉村信息服務(wù)共享規范，利用現有村委、農業(yè)、農經(jīng)、交通運輸、通信、郵政、電商等站點(diǎn)資源，統籌建設鄉村信息服務(wù)集群。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局）

　�。ㄆ撸┙�立數字鄉村可持續發(fā)展機制

　　24.智慧農村建設。推進(jìn)數字鄉村建設在村級落地，全面開(kāi)展智慧農村建設。編制智慧農村建設規范及實(shí)施指南，開(kāi)展張家港市數字鄉村發(fā)展水平評價(jià)。分類(lèi)推進(jìn)智慧農村建設，以項目化方式開(kāi)展智慧農村示范村、智慧農村達標村建設，建立完善以農村新基建、社會(huì )治理、村民服務(wù)、鄉村產(chǎn)業(yè)、鄉村建設為主要內容的數字化改造技術(shù)規范，強化智慧農村建設過(guò)程控制與監管。(牽頭部門(mén)：市農業(yè)農村局、市委網(wǎng)信辦)

　　25.培育新農民數字創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。依托蘇州市級以上現代農業(yè)園區、星創(chuàng )天地等載體，建設新農民數字創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，發(fā)展數字農業(yè)，完善科技創(chuàng )新應用信息服務(wù)平臺和鄉村科技成果轉化網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系。強化農業(yè)農村數字經(jīng)濟產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)現有應用程序信息共享、資源整合。（牽頭部門(mén)：市科技局、市農業(yè)農村局）

　　26.發(fā)展數字鄉村培訓實(shí)踐基地。將農村干部、農技人員、職業(yè)農民、農民工、退伍軍人、鄉村企業(yè)等納入數字鄉村培訓體系，整合永聯(lián)、善港等農村培訓基地和各部門(mén)培訓機構資源，聯(lián)合各大專(zhuān)院校和科研機構，建設全市數字鄉村培訓實(shí)踐基地。（牽頭部門(mén)：市人社局、市農業(yè)農村局）

　　三、實(shí)施步驟

　　第一階段：組織動(dòng)員（20xx年10月—12月）

　　開(kāi)展創(chuàng )建工作各項準備，成立領(lǐng)導小組，明確責任分工。建立工作制度，發(fā)揮領(lǐng)導小組例會(huì )、部門(mén)聯(lián)席會(huì )議等作用，完善配套政策措施。明確創(chuàng )建目標、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟，統籌推進(jìn)數字鄉村和數字城市建設，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。

　　第二階段：完成國家數字鄉村試點(diǎn)（20xx年1月—12月）

　　強化數字鄉村頂層設計，編制《張家港市數字鄉村整體規劃方案》。搭建數字鄉村信息平臺，構建完備的鄉村信息資源系統，實(shí)現鄉村信息化管理和決策服務(wù)�！八捏w系、兩機制”制度體系基本形成，打造永聯(lián)村和常陰沙兩個(gè)先行樣板。

　　第三階段：完成省級數字鄉村試點(diǎn)（2022年1月—12月）

　　進(jìn)一步完善數字鄉村建設的體制機制，繼續深化普及鄉村4G，創(chuàng )新應用5G，推進(jìn)智慧農業(yè)升級賦能，加快農村數字化轉型。建立完善數字鄉村服務(wù)體系，建成一批數字鄉村示范項目，不斷推動(dòng)為農服務(wù)更加便捷，鄉村網(wǎng)絡(luò )文化更加繁榮，鄉村數字治理更趨完善。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，注重協(xié)同配合。成立張家港市數字鄉村試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管市長(cháng)任副組長(cháng)，市委網(wǎng)信辦，市農業(yè)農村局等部門(mén)主要負責人為成員。建立工作聯(lián)席會(huì )議制度，加強協(xié)作，形成工作合力，及時(shí)解決問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。

　�。ǘ�）保障資金投入，堅持效益優(yōu)先。強化頂層設計，與數字城市建設一體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，保障重點(diǎn)項目建設財政資金投入。發(fā)揮政府引導、市場(chǎng)主導作用，逐步形成“政府自建自營(yíng)、政企共建運營(yíng)和企業(yè)自建自營(yíng)”等模式，吸引社會(huì )多元主體廣泛參與數字鄉村建設。

　�。ㄈ�）培育數字業(yè)態(tài)，建設人才隊伍。依托鄉村產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)農村管理信息化、農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化，推動(dòng)數字經(jīng)濟不斷向農村延伸、與產(chǎn)業(yè)融合。加大對新型經(jīng)營(yíng)主體、返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員、退伍軍人、返鄉大學(xué)生、農村青年等重點(diǎn)人群的信息素養培訓，培養一批善學(xué)信息技術(shù)、善用信息手段的信息示范隊伍。制定適應張家港市數字鄉村建設的人才培養戰略，建立人才培養、引進(jìn)、流動(dòng)和使用機制，積極落實(shí)人才引進(jìn)方面的保障措施。

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