雨雪冰凍災害防范措施方案（精選20篇）

　　在社會(huì )一步步向前發(fā)展的今天，措施起到的作用越來(lái)越大，措施是管理學(xué)的名詞，通常是指針對問(wèn)題的解決辦法、方式、方案、途徑，可以分為非常措施、應變措施、預防措施、強制措施、安全措施。我們該怎么擬定措施呢？以下是小編收集整理的雨雪冰凍災害防范措施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇1

　　為保證冬季雨雪冰凍天氣城鄉居民的正常用電,我公司根據集團公司關(guān)于做好冬季雨雪冰凍天氣應對工作的通知，及時(shí)制定了特殊天氣保供電應急預案。

　　一、成立雨雪低溫天氣應急領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：

　　職責：全面負責特殊天氣供電應急工作。

　　副組長(cháng)：

　�。ǜ苯�(jīng)理）職責：外部協(xié)調工作。

　�。ǜ苯�(jīng)理）職責：特殊天氣保電方案的實(shí)施與技術(shù)安全保障工作的指導。

　　副經(jīng)理）職責：搶修材料供應。

　�。ń�(jīng)理助理）職責：信息收集及后勤保障工作。

　　成員：

　�。ㄉ�產(chǎn)技術(shù)部主任）職責：搶修工作技術(shù)負責，制定電網(wǎng)運行方式。

　�。ㄊ袌�(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部主任）職責：做好用戶(hù)的協(xié)調、解釋、服務(wù)工作。

　�。ò踩�監察部主任）職責：做好應急工作的安全監督工作。

　　二、各供電所、變電站、保線(xiàn)站、檢修中心、調度所針對雨雪低溫天氣，修訂切合實(shí)際的保電應急預案，并成立特殊天氣應急突擊隊。

　�。ㄒ唬└髡舅�重點(diǎn)工作

　　1、保線(xiàn)站、供電所重點(diǎn)工作：組織人員對陳舊線(xiàn)路、交叉跨越、負荷較重線(xiàn)路進(jìn)行重點(diǎn)巡視，發(fā)現不安全隱患和因天氣原因造成的故障要及時(shí)組織人員進(jìn)行處理?yè)屝�，并及時(shí)匯報公司有關(guān)部門(mén)和公司領(lǐng)導，需要公司增援的要在第一時(shí)間上報。各班站應儲備充足的搶險材料，做好物資調用工作，同時(shí)做好應急車(chē)輛的保養工作，確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速開(kāi)展應急搶險工作。

　　2、變電站重點(diǎn)工作：做好變電設備防寒防凍和防污工作，注意充油充氣設備的油位氣壓變化。加強設備巡視，從接到此通知起，各站要增加設備巡視次數。同時(shí)保證通訊暢通，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報，以便迅速消除事故隱患。

　　3、調度所職責：

　�。�1）掌握電網(wǎng)運行狀態(tài)，根據故障現象判斷事故發(fā)生性質(zhì)及其影響范圍。

　�。�2）正確下達調度命令，指揮電網(wǎng)事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進(jìn)一步擴大。

　�。�3）采取一切必要手段，保證主網(wǎng)安全和重點(diǎn)區域、要害部門(mén)的電力供應。

　�。�4）協(xié)調電網(wǎng)、用戶(hù)之間的恢復，提出合理可行的恢復方案和恢復步驟。

　�。�5）指揮電網(wǎng)操作，恢復電網(wǎng)供電和電網(wǎng)接線(xiàn)方式，使其盡快恢復正常。

　�。�6）及時(shí)將大面積停電有關(guān)情況向本單位應急領(lǐng)導小組匯報。

　　4、檢修中心職責：組織做好事故應急搶修人員分組工作，準備足量的備品備件。做好車(chē)輛以及檢修、試驗設備的日常保養，以便搶修時(shí)及時(shí)使用。

　�。ǘ�）事故分類(lèi)確定應急指揮組組長(cháng)

　　1、一般區域內配網(wǎng)事故由所屬供電所所長(cháng)現場(chǎng)應急指揮。

　　2、一般變電事故由本站站長(cháng)進(jìn)行現場(chǎng)應急指揮。

　　3、發(fā)生輸、變電事故由公司副經(jīng)理王文進(jìn)行現場(chǎng)應急救援指揮，保線(xiàn)站、工程科、檢修中心參加搶險救援工作。

　　4、發(fā)生較大配電網(wǎng)事故或大面積停電事故的由公司經(jīng)理張生智進(jìn)行現場(chǎng)指揮工作。各部門(mén)負責人為行動(dòng)小組組長(cháng)，在應急狀態(tài)下必須服從應急指揮組的統一調度，其職責按已啟動(dòng)應急程序要求各司其職，履行分管安全職責，確保其職責范圍內安全有序。

　　為了確保電網(wǎng)安全運行，全力確保居民生活用電和重要企事業(yè)單位的用電，要求公司各供電所、變電站、保線(xiàn)站、調度所盡快制定本班站的應急預案并上報生產(chǎn)技術(shù)部。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇2

　　一、人員安排

　　根據項目整體安排，參訓人員主要人員分配如下：

　　客服部：主要負責人員疏散及安撫工作。

　　保潔員：主要負責道路清障及路面清理工作。

　　二、所需物資

　　1、鐵鍬、鐵鏟。

　　2、除雪劑、除雪板。

　　3、垃圾運輸車(chē)等。

　　三、具體內容

　　(一)建立暴風(fēng)雪等惡劣天氣預警機制，隨時(shí)關(guān)注氣溫變化，如遇氣溫驟降或暴風(fēng)雪等惡劣天氣，緊急做好防風(fēng)、防雪工作、關(guān)閉公共門(mén)窗，提醒業(yè)戶(hù)關(guān)門(mén)窗、檢查除雪工具設備、設施、廣告招牌、花盆等。并提前準備好相應物資，并對參與人員進(jìn)行明確分工。

　　(二)明確各自分工，并按照相關(guān)要求展開(kāi)工作：

　　客服組：及時(shí)疏導受災群眾，沿安全路線(xiàn)撤離，并安撫業(yè)主情緒，避免出現恐慌情況。

　　保潔組：重點(diǎn)清理園區門(mén)口及主干道路面，采用除雪劑融化路邊積雪，并用鏟雪板、鐵鍬、鐵鏟鏟除路面結冰，并由垃圾運輸車(chē)負責清運。

　　災后需全面檢查園區樹(shù)木、花草等損毀情況，并及時(shí)聯(lián)系園林公司負責修繕。

　　四、注意事項

　　1、正確對待暴風(fēng)雪天氣，克服恐懼心理，避免出現大面積恐慌，影響救助工作。

　　2、加強日常應急演練，明確各項工具的用途和功能，提升應急技能。

　　3、嚴格要求保潔公司，配備暴風(fēng)雪天氣必需工具，以免在暴風(fēng)雪來(lái)臨之時(shí)出現工具不全的現象。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇3

　　今年9月份起，我縣已全面進(jìn)入秋冬季防風(fēng)防火防雪戒嚴期，為了全面貫徹縣局的有關(guān)要求，克服麻痹大意的思想，切實(shí)把秋冬季防風(fēng)防火防雪工作真正落實(shí)到實(shí)處，特制定《秋冬季防風(fēng)防火防雪應急預案》如下：

　　一、認清形勢，提高認識

　　今年夏季，由于我縣降水分布不均，柴草茂盛，進(jìn)入秋冬季以來(lái)，降雨量偏少，柴干物燥，致使我縣秋冬季防風(fēng)防火防雪隱患劇增。秋冬季防風(fēng)防火防雪工作是全社會(huì )的共同任務(wù)，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)生態(tài)環(huán)境建設大局，事關(guān)社會(huì )和諧穩定。因此一定要認清形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，從構建和諧社會(huì )的高度，切實(shí)增強秋冬季防風(fēng)防火防雪的責任感和緊迫感，把秋冬季防風(fēng)防火防雪工作放在全盤(pán)工作的`重中之重，堅持早安排、早檢查、早落實(shí)。要認真按照相關(guān)規定，由領(lǐng)導親自負責，明確重點(diǎn)，確保我縣秋冬季防風(fēng)防火防雪工作萬(wàn)無(wú)一失。

　　二、加強組織領(lǐng)導，建立健全工作制度

　�。ㄒ唬┮�進(jìn)一步充實(shí)完善組織機構，成立秋冬季防風(fēng)防火防雪領(lǐng)導小組，抓緊健全預警、調度、信息、搶險快速反應工作機制，進(jìn)一步細化分工，切實(shí)做到各司其職、各負其責、密切合作，以便全面落實(shí)各項工作任務(wù)。

　�。ǘ�）值班人員要確保24小時(shí)到崗，并保證24小時(shí)通訊暢通。遇有緊急情況，要第一時(shí)間向上級領(lǐng)導回報。

　�。ㄈ�）統計應急救援物資，隨時(shí)備戰秋冬季防風(fēng)防火防雪搶險工作：

　　應急車(chē)輛：

　　應急物資：

　　鐵鍬20個(gè)；搞頭8個(gè)；污水泵1臺；雨披20個(gè)；雨鞋20雙；手電筒20個(gè)。

　　三、切實(shí)履行職責，嚴格落實(shí)各項防汛措施

　�。ㄒ唬﹫猿帧鞍踩�第一，預防為主”的工作方針，積極安排部署，結合險情和單位實(shí)際，緊急情況下應急救援領(lǐng)導小組需實(shí)行24小時(shí)待命，隨時(shí)準備投入搶險救援，做到有備無(wú)患，萬(wàn)無(wú)一失。

　�。ǘ�）注重安全生產(chǎn)，及時(shí)收集和掌握汛情工作動(dòng)態(tài)，做好防風(fēng)防火防雪保暢的組織協(xié)調和緊急情況的準備工作。

　　四、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織紀律性，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，所有搶險人員必須無(wú)條件地搶險的統一調度，以保證領(lǐng)導小組在第一時(shí)間掌握現場(chǎng)情況，并能及時(shí)到現場(chǎng)指揮工作。

　�。ǘ�）各人員必須恪守崗位，忠于職守，要做到24小時(shí)開(kāi)機提高警惕，密切關(guān)注險情變化，確保秋冬季安全生產(chǎn)。

　�。ㄈ�）積極做好宣傳上報工作，對秋冬季的工作動(dòng)態(tài)及時(shí)上報。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇4

　　為了及時(shí)妥善處理雨雪天氣的安全緊急事件，提高暴風(fēng)雪來(lái)臨時(shí)的快速反應和協(xié)調水平，有效保障我校師生生命財產(chǎn)安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序，按照上級有關(guān)部門(mén)的要求和學(xué)校安全工作的需要，特制定本校暴雪安全應急預案。

　　一、成立學(xué)校暴雪應急處理指揮機構

　　暴雪災害事件應急處置領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：各中層處室負責人、各班班主任。

　　二、應急措施

　　1、利用學(xué)校網(wǎng)站、QQ群、微信群、微信公眾號宣傳雨雪天氣的預防知識，提高學(xué)校和師生員工的安全保護意識。加強對暴風(fēng)雪天氣的預測預警日常檢查，發(fā)現隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少自然災害事件的損失。[責任部門(mén)：校長(cháng)室、德育處、總務(wù)處]。

　　2、馬上組織一次校園安全拉網(wǎng)式大檢查。對校內體育設施，圍墻欄桿、樓梯扶手、景觀(guān)雕塑、文化設施、廁所內隔墻等部位重點(diǎn)檢查，發(fā)現安全隱患要有記錄并立即采取措施，消除隱患，確保安全。[責任部門(mén)：總務(wù)處]。

　　3、加強對校舍等安全隱患排查工作，及時(shí)組織人員對建筑物頂棚、校內公共場(chǎng)所和主干道(如校門(mén)、通道、樓梯、廁所、食堂、宿舍等)等區域的積雪進(jìn)行清除，防止坍塌事故，并在重點(diǎn)區域采取設置安全警示標志等防護措施。同時(shí)，要對水電氣等設施加強防護，如易燃易爆的�；�品、自來(lái)水管、消防栓等做好防凍裂措施，防止因冰凍、滲水等造成的安全事故。[責任部門(mén)：總務(wù)處]。

　　4、加強應急人員力量和除冰掃雪工具等物資準備，要隨時(shí)關(guān)注天氣變化情況，及時(shí)了解雪情、災情，根據上級的`信息預報和預告，進(jìn)行有針對性的工作布署。[責任部門(mén)：校長(cháng)室、總務(wù)處]。

　　5、進(jìn)一步加強值班值守、信息報送和應急處置工作。落實(shí)24小時(shí)值班和重要時(shí)段領(lǐng)導帶班制度并保持通訊聯(lián)絡(luò )的暢通，值班人員要堅守崗位，確保及時(shí)做好信息互通和工作互動(dòng)。要堅決克服麻痹?xún)e幸心理，確保通訊暢通，堅決杜絕脫崗、漏崗現象。一旦出現災情或緊急重大情況，應立即反應，妥善處置，并按規定在第一時(shí)間如實(shí)上報(1小時(shí)內)。(上報流程：1、值班人員上報帶班領(lǐng)導;2、帶班領(lǐng)導向校長(cháng)匯報;3、校長(cháng)向教育局匯報)[責任部門(mén)：領(lǐng)導工作小組]。

　　6、嚴格執行上級應對雨雪天氣相關(guān)決定與要求。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇5

　　為確保全園師生的生命財產(chǎn)安全，防范冬天下雪、冰凍引起的事故發(fā)生，確保我園防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應對，確保本園保教工作的順利開(kāi)展，結合我園實(shí)際，特制定本預案。

　　一、防雪防凍工作領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：各部門(mén)負責人、各主班教師

　　二、防雪防凍工作領(lǐng)導小組責任分工

　　1、組長(cháng)：負責召開(kāi)防雪防凍安全工作領(lǐng)導小組會(huì )議，傳達上級相關(guān)文件與會(huì )議精神，部署、檢查落實(shí)防雪防凍安全事宜。

　　2、副組長(cháng)：負責組織對本緊急預案的落實(shí)，未雪綢繆，做好準備，保證完成園領(lǐng)導部署的各項任務(wù)。

　　3、領(lǐng)導小組各成員：具體負責冰凍、下雪時(shí)全園各班級、各部門(mén)防凍、鏟雪事件的處理、報告、監控與協(xié)調，保證領(lǐng)導小組緊急指令的順利落實(shí)，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時(shí)的校園安全。

　　三、災情匯報及處理

　　防雪防凍工作領(lǐng)導小組下設通訊組、鏟雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負責通訊聯(lián)絡(luò )、組織鏟雪、鋪設防滑設施、搶救傷員、搶修水電設施、安全教育等工作。

　　1、通訊組

　　組長(cháng)：xx

　　發(fā)生下雪、冰凍時(shí)，及時(shí)電話(huà)通知本園防雪防凍工作領(lǐng)導小組，以便小組快速得到信息，視雪情及冰凍情況，通知鏟雪、防凍小組進(jìn)行防雪防凍工作的`進(jìn)行。做好安全信息的反饋工作，發(fā)生重大安全事故的則在第一時(shí)間向教育局相關(guān)領(lǐng)導報告。保衛處要與交警部門(mén)保持密切的聯(lián)系，以便在關(guān)鍵時(shí)刻取得交警部門(mén)的支持。

　　2、鏟雪防凍組

　　組長(cháng)：xx

　　組員：各部門(mén)負責人

　　具體負責校園內主要干道、行路及園門(mén)外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全。

　　3、搶救組

　　組長(cháng)：xx

　　組員：xx、醫務(wù)室負責人

　　負責下雪、冰凍時(shí)受傷師生的緊急處理和救護，情況緊急直接與120救護聯(lián)系。

　　4、水電搶修組

　　組長(cháng)：xx

　　組員：后勤負責人

　　負責對全園水電安全進(jìn)行檢查，對水管全面進(jìn)行保暖，以防水管凍裂結冰造成師生滑倒事故的發(fā)生。對電力設施進(jìn)行檢查，確保冬天低溫下的用電安全。在出現水電故障時(shí)，要迅速在第一時(shí)間搶修，保證水電的正常使用及安全。同時(shí)，后勤處及保衛處要對全園的校舍進(jìn)行安全檢查，防止大雪壓蹋校舍事故的發(fā)生。

　　5、安全教育宣傳組

　　組長(cháng)：xx

　　組員：各主班教師

　　要運用多種形式和渠道，有針對性的開(kāi)展交通安全、防凍防滑安全教育。通過(guò)安全教育，增強師生雨雪天氣的安全意識，提高對防范惡劣天氣的認識，了解防寒、防凍、防滑、防火災、防煤氣中毒等知識，掌握遇路面結冰、積雪時(shí)乘車(chē)、騎車(chē)、行走的安全措施。要及時(shí)掌握天氣變化的第一信息，及時(shí)告之師生，做好防范準備。

　　四、鏟雪防凍工具及領(lǐng)取地點(diǎn)

　　鏟雪工具為鐵鏟與大掃帚，防凍防滑工具為防滑布、工業(yè)用鹽，工具存放地點(diǎn)在倉庫保管室，保管人：xx。在遇有下大雪或冰凍發(fā)生時(shí)，各小組組長(cháng)要按防雪防凍工作小組要求到倉庫領(lǐng)取工具，進(jìn)行鏟雪防凍工作。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇6

　　為有效預防和處置汛期發(fā)生的暴雨、暴雪、大風(fēng)等惡劣天氣造成的自然災害，提高防汛能力，保障學(xué)校財產(chǎn)、師生人身財產(chǎn)安全和教學(xué)科研工作的正常進(jìn)行，根據上級有關(guān)規定，結合我校應急工作實(shí)際，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于汛期發(fā)生的暴雨大風(fēng)等自然災害。

　　二、組織機構及職責

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組

　　組長(cháng)；

　　副組長(cháng)；

　　成員；

　�。ǘ�）領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在后勤管理處（日照校區設在后勤保衛辦公室）

　　辦公室主任；

　　副主任；

　　辦公室具體負責承辦執行上級領(lǐng)導和防汛工作指揮部門(mén)布置的工作和任務(wù)；傳達上級防汛工作指揮部門(mén)發(fā)布的汛情預報、指示、通知、通告；全面掌握和部署學(xué)校防汛工作的準備情況和進(jìn)展情況，對各部門(mén)的防汛工作進(jìn)行檢查、督促和指導；召集有關(guān)部門(mén)對汛情形勢進(jìn)行研究和分析，做出決策，交有關(guān)部門(mén)執行。負責汛期突發(fā)自然災害時(shí)應急處置工作的組織與協(xié)調，并及時(shí)向領(lǐng)導小組匯報有關(guān)情況。

　�。ㄈ�）領(lǐng)導小組下設九個(gè)工作組

　　1、綜合協(xié)調組。由黨委辦公室（日照校區管理辦公室）負責，根據事態(tài)的實(shí)時(shí)發(fā)展，組織召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，負責向上級有關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報或向地方政府的通報工作。

　　曲阜校區組長(cháng)；

　　日照校區組長(cháng)；

　　2、防汛搶險、后勤保障組

　　組長(cháng)；

　　副組長(cháng)；

　　職責：

　�、俾鋵�(shí)和執行防汛的具體工作和緊急任務(wù)。

　�、诮M建、培訓搶險救災隊伍；負責搶險救災工具的準備和搶險物資的調配。

　�、圬撠熑�校房屋、樹(shù)木、設施的安全和搶險工作。

　�、芘懦�險情，救護受傷人員，搜救失蹤人員。

　�、輷尵葒�家財產(chǎn)、文物、機要檔案資料等。

　　3、警戒保衛工作組。由保衛處負責，組織人員維護校園秩序，必要時(shí)進(jìn)行交通管制。

　　組長(cháng)；

　　副組長(cháng)；

　　4醫、療救護工作組。由校醫院負責，組織醫務(wù)人員或地方醫療部門(mén)對受傷人員進(jìn)行醫療救治；負責校園的消毒工作，預防傳染病的發(fā)生及蔓延；負責組織急救藥品、醫療器械的供應。

　　組長(cháng)；

　　三、暴雪等極端天氣主要任務(wù)

　　1、冬季關(guān)注天氣預報，及早預知暴風(fēng)雪極端天氣，在暴雪來(lái)臨之前做好處理預案和搶險物資、設備、工具準備工作。

　　2、暴雪到來(lái)時(shí)，根據預案，組織調集搶險設備對學(xué)校主干道路進(jìn)行除雪，確保主干道暢通，同時(shí)分發(fā)設備工具組織各院系應急隊伍進(jìn)行責任區道路除雪。

　　3、后勤管理處組織綠化、維修、環(huán)衛等科室做好倒伏樹(shù)木扶正、鏟除、救護等工作，先保道路暢通，救護古樹(shù)名木，消除次生災害，減少災害損失。

　　4、實(shí)施撒放除雪鹽等除雪藥品物資。

　　5、組織水電暖維修隊伍保證供電供暖等設施正常運營(yíng)。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇7

　　為確保我校防雪災各項應急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據上級指示，結合我校實(shí)際，特制定本預案。

　　一、領(lǐng)導小組

　　組 長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成 員：

　　主要職責

　�、偶訌婎I(lǐng)導，健全組織，強化工作職責，加強對防雪災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實(shí)。

　�、瞥浞掷�用校內各種渠道進(jìn)行防雪災知識的宣傳教育，組織、指導全校師生防雪災知識的普及教育，廣泛開(kāi)展防雪災中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防雪災的意識和基本技能。

　�、钦J真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實(shí)飲食飲水、防凍防雪、教材教具、搶險設備等物資落實(shí)，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態(tài)。

　�、炔扇∫磺斜匾�手段，組織各方面力量全面進(jìn)行防雪災工作，把雪災造成的損失降到最低點(diǎn)。

　�、烧{動(dòng)一切積極因素，迅速恢復教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會(huì )安全穩定。

　　二、應急行動(dòng)

　　1、接到上級指示或通知后，領(lǐng)導小組立即進(jìn)入臨戰狀態(tài)，依法有關(guān)消息和警報，全面組織各項防雪災工作。組織教職工隨時(shí)準備執行防雪災任務(wù)。

　　2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場(chǎng)所，停止各項大型活動(dòng)。

　　3、加強對易燃易爆物品的管理，加強對供電輸電、機房機庫等重要設備、場(chǎng)所的防護，保證防雪災工作順利進(jìn)行。

　　4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長(cháng)思想穩定工作。

　　5、加強各類(lèi)值班值勤，保持通信暢通，全力維護正常教學(xué)工作和師生生活秩序。

　　6、按預案落實(shí)各項物資準備。

　　7、領(lǐng)導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織搶險救災。

　�、叛杆侔l(fā)出緊急警報，組織滯留在各種危險建筑物內的所有人員撤離。

　�、蒲杆訇P(guān)閉、切斷輸電系統(應急照明系統除外)和各種明火，防止雪災后滋生其它災害。

　�、茄杆匍_(kāi)展以搶救人員為主要內容的現場(chǎng)救護工作，及時(shí)將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。

　�、燃訌妼χ匾�設備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類(lèi)犯罪活動(dòng)。

　　8、迅速了解和掌握本校受災情況，及時(shí)匯總上報。

　　三、其它

　　1、進(jìn)入防雪災緊急狀態(tài)后，學(xué)校防雪災領(lǐng)導小組將通過(guò)電話(huà)、口授等形式傳達各種命令、指示。

　　2、在防雪災應急行動(dòng)中，全校師生要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實(shí)。

　　3、本預案從20xx年12月1日起正式施行。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇8

　　為確保及時(shí)清掃生產(chǎn)區、辦公區、小區道路冬季冰雪，保障小區道路暢通、生產(chǎn)現場(chǎng)環(huán)境整潔，結合公司、中心生產(chǎn)、生活實(shí)際，特制定本方案，望公司、中心機關(guān)各部門(mén)、各單位認真組織實(shí)施。

　　一、組織領(lǐng)導

　　成立由物業(yè)公司總經(jīng)理、基地中心主任龔武彥任組長(cháng)，物業(yè)公司副經(jīng)理羅世卿為現場(chǎng)指揮，公司、中心機關(guān)各部門(mén)工作人員組成的除雪領(lǐng)導小組，掛點(diǎn)領(lǐng)導和部門(mén)對掛點(diǎn)單位除雪工作進(jìn)行督促指導，除雪工作情況檢查、收集、匯總上報由生產(chǎn)運行科和客戶(hù)服務(wù)中心負責。

　　二、工作職責

　　1.除雪領(lǐng)導小組負責清理冰雪工作的領(lǐng)導、指揮、協(xié)調。

　　2.各單位成立以站（隊）長(cháng)、書(shū)記為清雪督導隊隊長(cháng)，副職領(lǐng)導、主管為成員的清雪督導隊。

　　3.生產(chǎn)運行科、客戶(hù)服務(wù)中心對雪情進(jìn)行預警，并協(xié)調、提醒各單位及時(shí)清理生產(chǎn)區域、生活道路場(chǎng)地冰雪。

　　4.出租門(mén)店由負責管理單位組織清理門(mén)前積雪，各單位單位清理各自單位院內及門(mén)前冰雪，并按標準及時(shí)清理。

　　5.各單位及時(shí)對清雪工作情況進(jìn)行檢查、上報。

　　6.外部項目管理站負責鹽、草袋、鐵鍬等保障應急物資的儲備供應。

　　7.生產(chǎn)運行科、公司客戶(hù)服務(wù)中心對各單位責任區清雪工作組織驗收，并進(jìn)行通報。

　　三、雪情標準

　　小雪：地面積雪深度在3厘米以下。

　　中雪：是指地面積雪深度為3～5厘米。

　　大雪：是指地面積雪深度為5～9厘米。

　　當24小時(shí)降雪量達到9厘米以上為暴雪、大暴雪。

　　四、清雪工作標準

　　1.小雪。晝間降雪的，雪停即組織清掃；夜間降雪的，次日天亮開(kāi)始進(jìn)行清掃；冰雪清掃后路面無(wú)散雪，無(wú)結冰，通行方便無(wú)障礙即可結束清掃工作。

　　2.中雪。晝間降雪的，雪停即組織清掃�；蜓┪赐５�厚度超過(guò)5cm時(shí)組織清掃；夜間降雪的，次日天亮開(kāi)始組織清掃，合理安排積雪堆放，必要時(shí)組織人員對主要道路積雪適量灑鹽；清掃路面后無(wú)散雪，無(wú)結冰，通行方便無(wú)障礙即可結束清掃工作。

　　3.大雪或路面結冰。公司清雪工作指揮部下達清雪指令，必要時(shí)，及時(shí)協(xié)調機械推雪設備；各部門(mén)盡可能多的組織人員立即就位，組織開(kāi)展義務(wù)清雪鏟冰工作；各單位要對主要道路適量撒鹽，并對結冰路面進(jìn)行處理。

　　4.公司客戶(hù)服務(wù)中心對各責任區清雪工作組織驗收，確認合格后結束清掃工作。

　　五、工作要求

　　1.小雪12小時(shí)，中雪24小時(shí)，大雪48小時(shí)應完成積雪清掃工作，嚴重雪情不超過(guò)60小時(shí)。周六、周日及節假日如遇降雪仍按照本預案執行。

　　2.清理范圍為生產(chǎn)區、辦公區、小區道路等人流密集區。冰雪清掃堆放不得影響生產(chǎn)、生活出行。不得在果皮箱、垃圾箱周?chē)�堆放積雪，或將含鹽積雪清運到指定地點(diǎn)，禁止將被污染的積雪（灑鹽的雪）倒入樹(shù)穴及綠地內。

　　3.外部項目管理站材料供應站提前做好保障應急物資的儲備。

　　4.在降雪和除雪期間督導隊要堅持每天堅持不間斷巡視，檢查人員到位情況，對除雪情況及時(shí)上報。公司客戶(hù)服務(wù)中心對各責任區清雪工作組織驗收、通報。

　　5.對執行掃雪鏟冰任務(wù)和完成任務(wù)不好單位，給予通報批評及處罰。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇9

　　接到此次暴風(fēng)雪強寒潮天氣預警信息后，調兵山市應急管理局閆天昊局長(cháng)立即召開(kāi)會(huì )議案安排部署應對措施，閆局長(cháng)部署如下：

　　一、提高認識、做好災害天氣的御防工作

　　迅速進(jìn)入緊急狀態(tài)，一手抓疫情防控，一手抓暴風(fēng)雪強寒潮天氣防御，認真分析研判形勢，各部門(mén)主要領(lǐng)導要親自靠前指揮，層層落實(shí)防御責任，針對突發(fā)事件及時(shí)啟動(dòng)應急預案，最大程度減少災害性天氣給人民群眾造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活秩序。

　　二、加大宣傳力度

　�。ㄒ唬�氣象辦通過(guò)信息平臺將此信息發(fā)送給各鎮（街）、村（社區）的`氣象信息員，在全市的城鄉廣泛在進(jìn)行宣傳，做到氣象預報結果家喻戶(hù)曉。

　�。ǘ�）氣象辦通過(guò)氣象大哈喇向全市各村進(jìn)行循環(huán)播報，做到盡人皆知。

　�。ㄈ�）氣象辦通過(guò)智慧農氣App向全市廣大農村種良大戶(hù)及種植、養殖合作社發(fā)布暴雪、強寒潮、大風(fēng)天氣信息，加快秋食收獲力度，確保廣大農民糧食歸倉、牲畜歸圈。

　　三、加強調度

　　安委會(huì )加大對住建、交通、工信、農業(yè)農村、市場(chǎng)監督等成員單位的調度，進(jìn)一步完善應急預案和相關(guān)防范應對措施，做好應急物資、救援辦量、專(zhuān)家隊伍等各項應急準備工作，密切關(guān)注氣象部門(mén)的氣象預報信息，嚴防重特大交通事故，生產(chǎn)安全事故，最大限度減少災害損失。

　　四、加強應急值守和信息報送工作

　　要嚴格實(shí)行24小時(shí)值班和帶班領(lǐng)導在崗帶班制度，及時(shí)調度、研判各方面信息，全面掌握暴風(fēng)雪強寒潮天氣可能發(fā)生的災情，要加強信息報送工作，一旦發(fā)生較大以上災害事故，要嚴格按有關(guān)規定要求，及時(shí)、準確報告信息。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇10

　　一、事故風(fēng)險分析

　　本預案適用于京滬高速公路魯蘇省界收費站所轄區域冬季冰雪路滑突發(fā)事件的應急和處置工作。

　　二、組織機構及職責

　　成立除雪防滑應急處置工作小組：（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急小組）

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　職責：負責統一部署現場(chǎng)處置方案的實(shí)施工作以及緊急處理措施，做好事件的調查總結匯報。

　　除雪防滑應急處置工作小組辦公室設在站監控室，堅持24小時(shí)值班制度，確保信息聯(lián)絡(luò )暢通。綜合辦公室負責收費站后勤保障工作，負責所需各種物資的供給、保管和維護。

　　值班電話(huà)：XXX（外線(xiàn)）XXX（內線(xiàn)）

　　三、防范處理措施

　　1、嚴格執行24小時(shí)晝夜值班制度，站領(lǐng)導親自帶班，并由監控室動(dòng)態(tài)調度值班情況，認真做好值班記錄，并安排專(zhuān)用值班車(chē)輛，做到人、車(chē)始終處于臨戰狀態(tài)。

　　2、辦公室根據防雪防滑需要做好食品、飲用水等生活物品的采購和存儲工作，保證收費站人員、車(chē)輛的正常需要。把好食品入口檢驗、儲存和使用各個(gè)關(guān)口，確保食品衛生，防止食物中毒等事件的發(fā)生。

　　3、我站防雪防滑物資集中存放在原鍋爐房?jì)�，遇到惡劣天氣需用防雪防滑物資時(shí)由綜合辦公室統一調度使用，并做好相關(guān)物資的定期檢查及更換工作。

　　4、綜合辦公室在接收到重要氣象預報后及時(shí)上報站領(lǐng)導，并根據預報內容做好防雪防滑準備工作。

　　四、應急處理程序

　　1、出現冰雪天氣時(shí)，站監控室首先向處監控分中心報告情況，并由監控員通知當班收費員在發(fā)放通行卡的同時(shí)，發(fā)放安全行駛警示卡或通過(guò)語(yǔ)音提示駕駛員“減速慢行，注意安全”，必要時(shí)應采取間隔放行措施。

　　2、遇有路面積雪厚度小于2厘米時(shí)，除雪防滑應急分隊應立即采取有效措施及時(shí)拋灑融雪劑并清掃，應按照先車(chē)道、后收費廣場(chǎng)的順序清掃，要按規定設置安全警示標志，做好安全防護措施。外勤及保安人員要維護好掃雪現場(chǎng)交通秩序。

　　3、遇有暴雪天氣不具備行車(chē)條件或對安全行車(chē)造成嚴重威脅時(shí)，監控室應立即報告領(lǐng)導小組辦公室，并上報管理處值班室，請示下一步工作，在接到管理處封閉高速公路上海方向通知后，10分鐘內關(guān)閉出口，并在出口處設立封閉交通提示牌。如關(guān)閉北京方向，應立即通知江蘇站，等待雙方交警實(shí)施，并做好記錄。

　　必要時(shí)由除雪防滑應急分隊使用防滑沙、融雪劑對收費廣場(chǎng)進(jìn)行防滑處理。

　　4、值班人員要密切關(guān)注天氣變化，堵車(chē)時(shí)間較長(cháng)時(shí)，值班人員應做好司乘人員的御寒、保暖、飲食等救援工作，并及時(shí)向管理處值班室報告。

　　5、搶險隊全體人員要保持聯(lián)絡(luò )暢通，值班人員要堅守崗位，值班電話(huà)要保持24小時(shí)有人接聽(tīng)，搶險隊伍和車(chē)輛處于待命狀態(tài)，一旦出現降雪、堵車(chē)等情況發(fā)生，確保隨時(shí)拉得出、用得上，切實(shí)保證冬季高速公路安全暢通。

　　五、后期處置

　　1、發(fā)生災害后，在應急處置，險情基本得到控制后，要及時(shí)組織施工力量對設施設備進(jìn)行全面檢查，及時(shí)消除安全隱患。

　　2、災情過(guò)后，要及時(shí)對搶險救災物資進(jìn)行補充，對搶險救災車(chē)輛、設備及時(shí)進(jìn)行保養和維護，做好長(cháng)期作戰的思想準備。

　　3、搶險救災領(lǐng)導小組辦公室要做好防汛救災搶險救災工作總結，并及時(shí)上報，對救災中的好經(jīng)驗、好做法認真總結；對出現的問(wèn)題和不足認真進(jìn)行反思，以便揚長(cháng)避短，做好下一步工作。

　　六、附則

　　1、預案管理與更新

　　我站根據形勢變化，及時(shí)對本預案進(jìn)行修訂、更新。

　　2、制定與解釋部門(mén)

　　本預案由我站負責制定與解釋。本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇11

　　為確保冰雪天氣車(chē)輛通行安全暢通，高速公路機電系統正常運行，我項目部特制定本預案：

　　一、應急預案的任務(wù)和目標

　　更好地適應法律和經(jīng)濟活動(dòng)的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場(chǎng)區周?chē)�居民提供更好、更安全的環(huán)境；抗冰除雪時(shí)保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態(tài)；抗冰除雪時(shí)指導應急反應行動(dòng)按計劃有序地進(jìn)行；抗冰除雪時(shí)防止因應急反應行動(dòng)組織不力或現場(chǎng)救援工作的無(wú)序和混亂而延誤事故的應急救援；抗冰除雪時(shí)有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實(shí)現應急反應行動(dòng)的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。

　　常用電話(huà)號碼：110（報警電話(huà)）、120（急救電話(huà)）、122（交通事故電話(huà)）、119（火警電話(huà)）

　　二、緊急情況人員保證措施

　　項目部成立安全應急救援預案領(lǐng)導小組：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　組員：我方現場(chǎng)所有施工人員

　　一旦發(fā)生緊急情況，由組長(cháng)統一指揮，統一分工，其他人員按照組長(cháng)分工，各司其職，使救援工作緊張、有序開(kāi)展，不得慌亂。項目部所有人員無(wú)條件服從救援領(lǐng)導小組管理，確保救援工作順利開(kāi)展。

　　三、預防措施

　　l、在冬季來(lái)臨前，對項目部員工進(jìn)行抗冰除雪常識培訓，提高全體員工抗冰除雪、抵御冰雪災害的能力。

　　2、堅持落實(shí)保暢責任，入冬之前備足防滑靴、工具、維護車(chē)輛防滑鏈，實(shí)時(shí)檢修車(chē)通信號燈和防霧燈、夜行照明燈。

　　四、收費站應急措施

　　1．遇到冰雪天氣，確保各收費站能正常開(kāi)啟所有車(chē)道防霧燈。這就要求項目部做好霧燈的檢修維護工作；

　　2、當某一道口故障封閉后，在做好解釋工作的同時(shí)，還應做好服務(wù)工作。

　　3、應與監控中心保持密切聯(lián)系，提前針對突發(fā)事件做出應急處理，確保車(chē)輛快速通行。

　　五、隧道應急措施

　　1、發(fā)生交通事故后應先報案、并上報主管上一級，現場(chǎng)人員竭力采取緊急救援措施救助傷病員，同時(shí)配合交警部門(mén)疏導堵塞的車(chē)輛上下站，做好司機人員的思想工作，對持U型卡的車(chē)輛，及時(shí)報告監控中心予以快速解決，重大交通事故、惡劣天氣的情況下要設置警示標牌；

　　2、雨雪天氣時(shí)要加大巡查力度，確保監控圖像、情報板、柴油發(fā)電機、照明回路等運行正常；

　　3、當由于大雪天氣出現隧道大面積停電時(shí)，及時(shí)查看柴油發(fā)電機啟動(dòng)情況、在停電的隧道洞口進(jìn)行標示告示，督促監控中心跟供電局聯(lián)系確保市電盡快恢復正常，同時(shí)保證柴油發(fā)電機的油量供應。

　　4、當出現高壓線(xiàn)路由于積雪導致故障時(shí)，配合供電局查看具體故障點(diǎn)，盡快將其修復。

　　在抗冰除雪期間如發(fā)生交通事故，現場(chǎng)安全員應及時(shí)向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應立即匯報高速路政和交警部門(mén)，并配合交通主管部門(mén)指揮車(chē)輛有序通行，主要聯(lián)系方式如下：

　　黃山高速管理公司收費部：xxxxx

　　安徽皖通科技湯屯項目部：xxxxx

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇12

　　為做好交通局應急保障道路冬季惡劣氣候條件下道路除雪保暢工作，切實(shí)增強對冬季惡劣天氣突發(fā)事件的應急能力，確保道路暢通，為所管轄區域提供通暢交通服務(wù)，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　為最大程度減輕冰雪惡劣天氣突發(fā)事件對機場(chǎng)應急保障道路的損害，結合交通局下發(fā)有關(guān)文件精神，按照“認識到位、措施得力、責任明確、任務(wù)落實(shí)”的要求，精心組織、積極運作、周密部署、合理調度，確保在冬季惡劣氣候條件下道路暢通。

　　二、組織機構

　�。ㄒ唬┏闪⑶鄭u海達物業(yè)管理有限公司“冬季除雪工作”應急領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　�。ǘ�）領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在環(huán)衛事業(yè)部具體負責清雪應急搶險工作任務(wù)的分配、調度和檢查工作，在防雪清雪工作中傳達防雪信息，協(xié)調各班組切實(shí)做好防雪清雪工作。

　　1、第一突擊隊（18人）：

　　2、第二突擊隊（4人）：

　　3、第三突擊隊（4人）：

　　三、機械、物資儲備

　�。ㄒ唬┸�(chē)輛及設備：

　　現有皮卡車(chē)1臺、除雪鏟車(chē)3臺、除雪滾1個(gè)、撒布機1臺、防滑鏈條4條。

　�。ǘ�）常備物資

　　已儲備融雪劑20噸、防滑沙200方、推雪锨21把、掃帚30把、手套40雙、標志牌10套、錐形筒100個(gè)、對講機5個(gè)以備待用。

　　四、信息預警機制

　�。ㄒ唬┙�立24小時(shí)雪情預警報告制度和冬季除雪值班制度。值班人員在接到雪情或路面結冰等影響通行安全的報告時(shí)，及時(shí)向應急領(lǐng)導小組辦公室匯報情況，以便及時(shí)掌握災情，落實(shí)應急處置措施。

　�。ǘ�）每天通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、天氣預報等多種渠道獲取準確可靠的天氣信息，及時(shí)預測分析可能發(fā)生的災害及其危害程度。

　�。ㄈ�）特別是雨雪天氣時(shí)加大站前大道下穿橋及東外環(huán)大橋、膠州北站等重點(diǎn)路段的巡查力度，密切注意雨雪對路面、交通的影響，發(fā)現有異常情況立即向應急領(lǐng)導小組匯報，應急領(lǐng)導小組組長(cháng)根據情況啟動(dòng)應急預案。當啟動(dòng)應急預案后，隊長(cháng)務(wù)必在第一時(shí)間把除雪防滑相關(guān)的信息報告給領(lǐng)導小組，以便領(lǐng)導小組真實(shí)全面的了解現狀進(jìn)而作出科學(xué)全面的統籌安排，做到措施得當，更好的實(shí)施預案。應急領(lǐng)導小組應將本路段雨雪災害情況及處置情況及時(shí)匯報交通局養護科。

　　五、啟動(dòng)條件

　　冬季除雪應急預案應由領(lǐng)導小組宣布啟動(dòng)或終止。除雪應急預案啟動(dòng)后，各相關(guān)負責人員應切實(shí)加強宣傳和協(xié)調工作，以保證預案實(shí)施的社會(huì )環(huán)境條件滿(mǎn)足要求。

　　應急領(lǐng)導小組通過(guò)快捷可靠的信息預警機制及時(shí)了解路況信息，根據雨雪災害情況及時(shí)決策預案的啟動(dòng)或撤銷(xiāo)。

　　六、保暢措施

　�。ㄒ唬┰谡厩按蟮老麓�橋及東外環(huán)大橋等特殊路段路邊提前儲備擺放防滑沙或融雪劑，橋梁進(jìn)口及上坡處設立冬季安全行車(chē)提示標志牌提醒通行車(chē)輛注意安全，做好前期預防準備工作。

　�。ǘ�）應急預案啟動(dòng)后，所有人員實(shí)行24小時(shí)值班制度，人員、車(chē)輛、除雪工具、通訊器材、交通安全標志牌等準備就緒隨時(shí)待命，統一聽(tīng)從領(lǐng)導小組安排。

　　七、工作原則

　�。ㄒ唬┛筛鶕�降雪量和路況分別啟動(dòng)5級預案：Ⅰ級預案：半幅通行（含雙線(xiàn)半幅通行）。Ⅱ級預案：短期內上或下行線(xiàn)封閉。Ⅲ級預案：?jiǎn)尉�(xiàn)上下雙向通行（長(cháng)期內上或下行線(xiàn)封閉）。Ⅳ級預案：短期內上下行線(xiàn)同時(shí)封閉。Ⅴ級預案：車(chē)輛分流（長(cháng)期內短期內上下行線(xiàn)同時(shí)封閉）。并迅速通知養護組對路面進(jìn)行撒鹽、噴灑融雪劑，出動(dòng)除雪車(chē)。

　�。ǘ�）遵循“橋梁、坡道口優(yōu)先”的原則，橋梁不同于普通路面，表面溫度較低，積雪難以融化，極易結冰，一旦清除不及時(shí)，后期清理的難度極大，匝道彎道及縱坡較大的路段，車(chē)輛通行速度較慢，容易出現輪胎打滑現象，一般交通事故多發(fā)生在這些路段。所以除冰雪優(yōu)先考慮清除站前大道下穿橋和東外環(huán)大橋，然后向主線(xiàn)擴展，清除的冰雪要求不得堆放在中央分隔帶，盡可能清運出主線(xiàn)后集中堆放。

　�。ㄋ模┏�雪堅持“從里向外，從高向低，全面清除，不留后患”的工作原則，保證雪停后24小時(shí)內所轄公路主線(xiàn)、匝道積雪全部清除干凈。

　�。ㄎ澹└鶕�降雪厚度可分為微雪（積雪厚度≤10毫米）、小雪（積雪厚度＞10毫米，≤50毫米）、中雪（積雪厚度＞50毫米，≤150毫米）、大到暴雪（積雪厚度＞150毫米）四類(lèi)。除雪領(lǐng)導小組結合降雪量大小、持續時(shí)間等，對應安排除雪機械、人員和融雪材料，以減少不應有的資源浪費�？砂匆韵略瓌t對應安排除雪作業(yè)：

　　1、藍色預警信息，24小時(shí)內降雪厚度將達1厘米以上，小于5厘米，且降雪持續，可能對交通有影響。對行車(chē)影響不大，平均氣溫在—5℃以上時(shí)，經(jīng)車(chē)輛行駛或氣溫變化地表面積雪自然消除，因此不需做特殊處理�！�5℃以下時(shí)，視情況而定，必要時(shí)撒少量融雪劑，可安排撒布車(chē)在全線(xiàn)進(jìn)行一次大范圍、小劑量的撒布工作，撒融雪劑劑量可控制在20克/平方米。

　　2、黃色預警信息，24小時(shí)內降雪厚度將達5厘米以上，小于10厘米，且降雪持續，可能對交通有影響。溫度在0～—20℃時(shí)以機械除雪為主，降雪厚度至1cm時(shí)開(kāi)始撒融雪劑，每平方控制在20克以下為宜，待降雪結束后，出動(dòng)鏟雪車(chē)配合撒布溶雪劑（20g/㎡），撒布融雪劑總量控制在每平方40克為宜，清除路面積雪。

　　3、橙色預警信息，24小時(shí)內降雪厚度將達10厘米以上，小于20厘米以下且降雪持續，可能或者已經(jīng)對交通有較大影響。降雪速度較快，氣溫越低、降雪密度越大，較易板結，降雪厚度至1cm時(shí)開(kāi)始撒融雪劑（20g/㎡），待降雪結束或降雪厚度達到5厘米時(shí)，鏟雪車(chē)和人工配合清除路面積雪，先清除一車(chē)道、后清其余車(chē)道，機械清雪工作完畢后，撒布融雪劑（40g/㎡），撒布融雪劑總量控制在每平方60克為宜，個(gè)別路段清理不徹底時(shí)采用特殊機械處理。

　　4、紅色預警信息，24小時(shí)內降雪厚度將達20厘米以上，且降雪持續，可能或者已經(jīng)對交通有較大影響。降雪速度快，持續時(shí)間長(cháng)，雪層較厚，雪厚至1厘米時(shí)開(kāi)始撒融雪劑（20g/㎡），待降雪結束或降雪厚度達到5厘米時(shí)，出動(dòng)鏟雪車(chē)、裝載機及人工配合清除路面積雪。機械清雪工作完畢后，撒布融雪劑（40g/㎡），撒布融雪劑總量控制在每平方60克為宜，除雪工作可采用多臺機械流水作業(yè)，緊急停車(chē)帶積雪采用拋雪機等拋出路面以外。

　　八、作業(yè)程序

　�。ㄒ唬┭┨斓缆肺捶忾]情況下，由小組成員在重點(diǎn)高危路段（站前大道下穿橋、東外環(huán)大橋處）設置提示牌，提醒司乘人員注意安全。

　�。ǘ�）除雪工作需要封閉作業(yè)時(shí)，必須規范地擺放醒目、齊全的標志，拉好警戒線(xiàn)，禁止作業(yè)人員出界作業(yè)，以防不安全事故發(fā)生。

　�。ㄈ�）下雪天氣巡檢皮卡車(chē)輛速度不得超過(guò)30公里/小時(shí)；路面冰雪覆蓋厚度（壓實(shí)厚度）超過(guò)3厘米時(shí)，車(chē)輛必須加掛防滑鏈。

　�。ㄋ模┰谘膊檫^(guò)程中，車(chē)輛應行駛在行車(chē)道，駕駛員必須時(shí)刻注意車(chē)輛行駛狀態(tài)，集中注意力，不許出現與駕駛無(wú)關(guān)的其他動(dòng)作，副駕駛人員重點(diǎn)觀(guān)察前方路面的積雪程度以及協(xié)助駕駛人員完成其他動(dòng)作；所有人員必須認真負責，仔細觀(guān)察，確保除雪工作安全、到位。

　�。ㄎ澹┫卵┨鞖庾鳂I(yè)車(chē)輛嚴禁停放在高邊坡、橋涵路段。

　�。�六）每次進(jìn)行防滑處理后，必須進(jìn)行防滑物資清查，并及時(shí)補充坡道、橋面等路段的防滑材料，確保防滑物資的供給。

　�。ㄆ撸┧�有施工路段，必須按照規定設置施工標志、安全標志，安排專(zhuān)人負責該路段交通疏導工作。

　�。ò耍┥下烦�雪人員在作業(yè)時(shí)必須穿著(zhù)反光背心，確保除雪人員的安全。

　�。ň牛┏�雪防滑作業(yè)過(guò)程中應盡量避免發(fā)生車(chē)輛擁堵，若發(fā)生車(chē)輛擁堵情況，工作人員及時(shí)向受阻司乘人員通報路況情況和除雪進(jìn)展情況并耐心解釋和安撫，避免不穩定情況的出現。

　�。ㄊ�）如遇小雪時(shí)清掃車(chē)快速開(kāi)路，人工配合完成清掃。應急隊伍保證路口、緊急停車(chē)道等清雪任務(wù)。如出現中到大雪時(shí)，路面積雪厚度較大時(shí)，應首先利用推雪鏟，除雪車(chē)（改裝雪板）將超車(chē)道積雪推到離行車(chē)道上，隨后掃雪車(chē)配合作業(yè)。

　　九、嚴格監督考核

　　清雪工作關(guān)系道路正常運行和群眾切身利益，各組要高度重視，加強協(xié)調，嚴密組織。為確保清雪效果，海達物業(yè)將組織人員對各小組的清雪落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，對清雪工作突出的先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)行通報表?yè)P；對未按要求做好責任區清雪的，給予相應處罰。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇13

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為提高全街道應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開(kāi)展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國氣象法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《余姚市雨雪冰凍災害應急預案》等法律、法規、規章，結合本街道實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本街道行政區域內低溫雨雪冰凍災害的預防和應急處置工作。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅持以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，同時(shí)確保應急搶險救援人員的安全。

　　1.4.2堅持預防為主、防救并舉的原則。各村（居、社區），有關(guān)單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對街道生產(chǎn)生活和出行造成的重大影響，結合本區域、本單位、本行業(yè)實(shí)際情況，細化應急預案，落實(shí)救災措施，切實(shí)做到有備無(wú)患。要認真做好生活必需品的儲備，采取切實(shí)可行的管理和技術(shù)措施，提高對突發(fā)、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。

　　1.4.3堅持快速反應、及時(shí)有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保能夠迅速啟動(dòng)應急預案，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。

　　1.4.4堅持資源整合、信息共享的原則。各單位按照職責分工，密切配合，協(xié)同作戰。要充分利用和發(fā)揮現有資源作用，對已有的各類(lèi)應急處置系統進(jìn)行資源整合，形成合力，提高工作效能。應急隊伍、物資、車(chē)輛、設備實(shí)行統一指揮、統一調度。

　　2.組織指揮體系及職責

　　街道雨雪冰凍災害應急組織指揮體系由街道雨雪冰凍災害應急指揮機構、日常辦事機構和各村（居、社區）雨雪冰凍災害應急領(lǐng)導小組組成。

　　2.1應急指揮機構

　　根據應急處置行動(dòng)需要，成立街道雨雪冰凍災害應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)街道領(lǐng)導小組），統一領(lǐng)導，組織指揮和協(xié)調雨雪冰凍災害應急處置行動(dòng)。

　　2.1.1街道領(lǐng)導小組組成

　　組長(cháng)：黨工委書(shū)記

　　副組長(cháng)：辦事處主任

　　成員：街道班子成員

　　2.1.2街道領(lǐng)導小組職責

　　2.1.2.1根據低溫雨雪冰凍災害險情或災情，決定是否啟動(dòng)或終止低溫雨雪冰凍災害應急預案。

　　2.1.2.2負責調集低溫雨雪冰凍災害應急處置所需的人力、物力、財力、技術(shù)裝備等資源，統一指揮和組織低溫雨雪冰凍災害搶險救災工作。

　　2.1.2.3指導和督促領(lǐng)導小組辦公室開(kāi)展工作。

　　2.1.2.4承擔街道辦事處交辦的其他任務(wù)。

　　2.2日常管理機構

　　街道領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在黨政綜合辦，負責綜合協(xié)調和日常管理工作。

　　2.2.1辦公室組成

　　辦公室主任由街道辦事處分管政法的副書(shū)記兼任，辦公室副主任由街道辦事處分管副主任兼任，設立A、 B崗，辦公室成員由黨政綜合辦、人武部、農業(yè)農村辦、發(fā)展服務(wù)辦、城建城管辦、社務(wù)辦、綜治辦、財政管理辦、應急管理所、宣傳線(xiàn)、派出所、供電所、衛生院、電信局等單位負責人組成。

　　2.2.2辦公室職責

　　2.2.2.1負責雨雪冰凍災害動(dòng)態(tài)監測和預警預報信息上報，向街道領(lǐng)導小組提出預案啟動(dòng)和終止意見(jiàn)。

　　2.2.2.2落實(shí)街道領(lǐng)導小組指示，組織、協(xié)調各成員單位和街道有關(guān)辦（線(xiàn)）共同做好雨雪冰凍災害應急處置工作。

　　2.2.2.3做到24小時(shí)值班，確保上情下達，下情上傳，災前及時(shí)通知全體機關(guān)人員，到崗到位，進(jìn)入臨戰狀態(tài)，并通知各村（居、社區）及有關(guān)單位安全責任人做好抗災救災工作。

　　2.2.2.4調查、綜合雨雪冰凍災害相關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)要情況報告。

　　2.2.2.5負責做好應急處置工作總結評估，提議應急處置行動(dòng)獎懲意見(jiàn)。

　　2.2.2.6負責街道領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

　　2.3應急工作組

　　根據職責分工，成立若干工作組，明確主要職責及相關(guān)人員，一旦本預案啟動(dòng)，立即開(kāi)展有關(guān)工作。

　　2.3.1查災核實(shí)組。由社務(wù)辦（2）牽頭，農業(yè)農村辦、發(fā)展服務(wù)辦、社務(wù)辦（1）、城建城管辦、應急管理所等參加。其主要職責是了解、收集各種災害所造成的損失情況，派員到災區實(shí)地查災核實(shí)、匯總，并及時(shí)將受災情況上報市政府和有關(guān)部門(mén)。

　　2.3.2應急保衛組。由綜治辦牽頭，派出所、司法所、人武部、綜合執法中隊等參加。其主要職責是：組織力量搶救群眾生命財產(chǎn)，指導、督促災區加強治安管理和安全保衛工作，穩定社會(huì )秩序，積極預防和妥善處理突發(fā)性治安事件，加強對黨政機關(guān)、金融、電力、通信等要害部門(mén)的安全保衛，嚴厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶抗災、救災物資的違法犯罪行為。

　　2.3.3后勤保障組。災前準備由社務(wù)辦（2）會(huì )同財政管理辦牽頭，發(fā)展服務(wù)辦配合，做好急需救災物資的采購；農業(yè)農村辦做好應急救災物資（工具）的儲備。應急物資由紀工委牽頭，社務(wù)辦（2）、財政管理辦參加，做好災區群眾的基本生活保障工作，包括急需物資的組織、供應、調撥和管理等工作。

　　2.3.4道路保暢組：由街道政法書(shū)記牽頭。由應急管理所、交警中隊負責制定交通疏導和聯(lián)動(dòng)分流方案，區域主要路口的交通秩序。綜治辦，派出所、人武部、綜合執法中隊負責區域內橋梁和路口的清雪除冰工作。

　　2.3.5設施恢復和生產(chǎn)自救組。由農業(yè)農村辦、城建城管辦共同牽頭，發(fā)展服務(wù)辦、社務(wù)辦（2）、供電所、電信等部門(mén)參加，其主要職責是：指導災區組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學(xué)校校舍等設施和供水、供氣等市政設施，以及房屋搶險工作，幫助災區盡快恢復基礎設施功能和工農業(yè)生產(chǎn)。

　　2.3.6醫療衛生組。由社務(wù)辦（1）牽頭，農業(yè)農村辦、發(fā)展服務(wù)辦等參加。其主要職責是組織醫療防疫隊伍進(jìn)入災區，實(shí)施災區疫情監測，預防或控制傳染病疫情，及時(shí)做好疫區的免疫和場(chǎng)所消毒工作。

　　2.3.7督查組。由街道紀工委牽頭，組織線(xiàn)、財政管理辦、社務(wù)辦（2）等參加，其主要職責是：負責人員到崗情況、履行災害救助職責、工作效能、救災資金、物資使用情況進(jìn)行監督檢查，及時(shí)查處違反本應急預案的行為，并依法追究有關(guān)違紀違法人員的行政責任。

　　2.4各村（居、社區）應急指揮機構

　　各村（居、社區）根據雨雪冰凍災害應急處置行動(dòng)需要，依照本預案并結合各村實(shí)際情況，建立相應的雨雪冰凍災害應急指揮機構，負責領(lǐng)導、組織和指揮當地雨雪冰凍災害應急處置行動(dòng)。

　　2.5成員單位職責

　　2.5.1黨政綜合辦：負責接待上級領(lǐng)導、對外聯(lián)絡(luò )工作；匯報災情和搶險實(shí)況，總結經(jīng)驗教訓；負責做好街道雨雪冰凍災害應急領(lǐng)導小組各成員單位及各村（居、社區）應急領(lǐng)導小組的協(xié)調工作。

　　2.5.2農業(yè)農村辦：協(xié)助街道雨雪冰凍災害應急領(lǐng)導小組負責人做好應急時(shí)期的面上指導工作；提供農業(yè)災害影響信息，幫助、指導農民恢復災后生產(chǎn)。

　　2.5.3人武部：負責組織民兵參加搶險救災；協(xié)助街道辦事處做好搶險救災相關(guān)保障工作。

　　2.5.4發(fā)展服務(wù)辦：負責工業(yè)企業(yè)在建工程、低洼倉庫物資轉移和災后自救，商貿企業(yè)的物資轉移和災后自救，協(xié)調救災物資采購和保險公司理賠等工作。

　　2.5.5社務(wù)辦：教文衛線(xiàn)負責學(xué)校（幼兒園）的防御低溫雨雪冰凍災害工作，采取措施，保證師生安全；指導衛生院做好災區的防病、治病和衛生防疫工作。民政線(xiàn)負責做好救災物資的儲備、調運、供應工作；及時(shí)掌握災情，并向上級政府報告申請救災補助，負責接收、發(fā)放救災捐助款物，安排好災民生活。

　　2.5.6綜治辦：負責處理?yè)岆U救災的治安工作，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，維護交通秩序，保證搶險救災車(chē)輛順利通行。

　　2.5.7財政管理辦：及時(shí)下?lián)軗岆U救災經(jīng)費并監督使用；做好后勤保障工作。

　　2.5.8城建城管辦：做好城市道路特別是橋梁等重點(diǎn)交通節點(diǎn)的除雪除冰工作，確保城區道路暢通，做好戶(hù)外廣告設施監管相關(guān)工作，確保廣告安全、牢固。

　　2.5.9派出所：負責合理安排警力做好搶險救災期間的安全保衛工作；準備應急力量（綜管員）協(xié)助受災人員安全、快速轉移和道路掃雪除冰工作。

　　2.5.10供電所：及時(shí)調度解決抗災電力，搶修災損電力設施；確保政府機關(guān)、重要部門(mén)的正常用電。

　　2.5.11電信低塘支局：保障信息及時(shí)傳遞，搶修災損電信設施，確保政府機關(guān)的通訊暢通。

　　2.5.12宣傳線(xiàn)：及時(shí)報道應急處置和搶險救災工作情況；負責災害和有關(guān)突發(fā)事件預防及應急、自救、互救知識的公益宣傳；利用微博、微信等媒體，快速發(fā)布災情、救援等網(wǎng)民關(guān)注信息，搭建互動(dòng)平臺。

　　2.5.13紀工委：負責對人員到崗、履行災害救助職責、工作效能、救災資金、物資使用等情況進(jìn)行監督檢查。

　　2.5.14團工委：動(dòng)員和組織志愿者隊伍參加應急救助行動(dòng)。

　　2.5.15街道衛生院：加強醫療急救工作人員配備（應急救援人員處于待命狀態(tài)）；做好雨雪天氣常發(fā)、頻發(fā)病藥品、器材和急救設備的貯備；加強與上級急救單位的協(xié)調溝通，確保急救病人及時(shí)轉動(dòng)救治。

　　3.應急預警分級

　　雨雪冰凍災害預警級別,按其強度及可能或已經(jīng)造成的危害程度分為四個(gè)等級：特別重大雨雪冰凍災害紅色預警(Ⅰ級)、重大雨雪冰凍災害橙色預警(Ⅱ級)、較大雨雪冰凍黃色預警(Ⅲ級)、一般雨雪冰凍藍色預警(Ⅳ級)。

　　3.1Ⅰ級紅色預警（特別重大雨雪冰凍災害）

　　3.1.1在本街道區域內，市氣象局監測或預報預警出現雨雪冰凍災害紅色預警信號等級天氣，可能直接造成人員死亡或對經(jīng)濟社會(huì )及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生嚴重影響；

　　3.1.2已經(jīng)出現特別重大等級低溫雨雪冰凍災害實(shí)況。

　　3.2Ⅱ級橙色預警（重大雨雪冰凍災害）

　　3.2.1在本街道區域內，市氣象局監測或預報預警出現雨雪冰凍災害橙色預警信號等級天氣，可能直接造成人員死亡或對經(jīng)濟社會(huì )及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生較大影響；

　　3.2.1已經(jīng)出現重大等級低溫雨雪冰凍災害實(shí)況。

　　3.3Ⅲ級黃色預警（較大雨雪冰凍災害）

　　3.3.1在本街道區域內，市氣象局監測或預報預警出現雨雪冰凍災害黃色預警信號等級天氣，可能造成人員死亡或對經(jīng)濟社會(huì )及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生影響；

　　3.3.2已經(jīng)出現較大等級低溫雨雪冰凍災害實(shí)況。

　　3.4Ⅳ級藍色預警（一般雨雪冰凍災害）

　　3.4.1在本街道區域內，市氣象局監測或預報預警出現雨雪冰凍災害藍色預警信號等級天氣，可能對經(jīng)濟社會(huì )及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生一定影響；

　　3.4.2已經(jīng)出現一般等級低溫雨雪冰凍災害實(shí)況。

　　4.應急準備

　　4.1資金準備

　　財政管理辦要做好應對雨雪冰凍災害的籌資工作，一旦發(fā)生雨雪冰凍災害，要及時(shí)安排和撥付應急救災資金，確保救災工作順利進(jìn)行。

　　4.2物資儲備

　　社務(wù)辦（2）、發(fā)展服務(wù)辦要做好救災物資動(dòng)態(tài)儲備和生產(chǎn)儲備工作；農業(yè)農村辦、人武部要做好儲備除雪除冰專(zhuān)用工具，抓好應急保障；應急管理所要做好應急車(chē)輛的準備；環(huán)衛所做好融雪物資和鏟雪車(chē)輛的準備。

　　4.3應急隊伍

　　人武部、派出所、綜合執法中隊要加強應急救援隊伍建設，平時(shí)開(kāi)展應急演練，確保搶險救災工作順利實(shí)施（街道應急力量見(jiàn)附件），戰時(shí)做到Ⅳ級預警通知準備，Ⅲ級預警集中備勤。

　　5.應急響應

　　5.1應急響應行動(dòng)

　　市指揮部啟動(dòng)應急響應后，街道領(lǐng)導小組根據情況按以下程序響應。

　　5.1.1查災核實(shí)組迅速組織人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)一步了解情況，分析原因，掌握事態(tài)發(fā)展趨勢，對收到的低溫雨雪冰凍災害信息及時(shí)進(jìn)行審核。

　　5.1.2經(jīng)審核符合雨雪冰凍災害Ⅳ級以上標準的，查災核實(shí)組立即電告領(lǐng)導小組。

　　5.1.3街道領(lǐng)導小組啟動(dòng)應急預案。

　　5.1.4預案啟動(dòng)后，即成立街道雨雪冰凍災害應急指揮部，指揮部設在街道指揮室。街道雨雪冰凍災害應急領(lǐng)導小組及辦公室成員接到通知后一小時(shí)內到指揮部報到，并開(kāi)始工作。協(xié)調街道雨雪冰凍災害應急工作；組織會(huì )商雨雪冰凍災害發(fā)展趨勢。

　　5.1.2各成員單位及相關(guān)辦（線(xiàn)）應急響應

　　按照街道領(lǐng)導小組的統一部署，各成員單位及相關(guān)辦（線(xiàn)）立即啟動(dòng)相應等級的雨雪冰凍災害應急處置預案，完成各項保障工作任務(wù)。

　　5.1.3各村（居、社區）應急響應

　　收到雨雪冰凍災害或預警信息后，按照當地雨雪冰凍災害發(fā)生發(fā)展情況，啟動(dòng)雨雪冰凍災害應急防御、救援、保障等行動(dòng)，確保雨雪冰凍災害應急預案有效實(shí)施。

　　5.1.4社會(huì )公眾應急響應

　　社會(huì )公眾采取相應的自防、自救、互救等防御措施。

　　5.2分級應急響應

　　5.2.1Ⅳ級應急響應

　　根據指揮部意見(jiàn)，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應。指揮部辦公室發(fā)出應急響應通知。各村（居、社區）啟動(dòng)各自預案的Ⅳ級應急響應，實(shí)施應急行動(dòng)，通知民眾準備好避災物資和2天以上的食物；每天9時(shí)、21時(shí)向指揮部報告應急行動(dòng)情況，如有災情發(fā)生，先期處置后，1小時(shí)內報告。對有重大影響的災害發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等消息，應立即報告。

　　5.2.2 Ⅲ級應急響應

　　根據指揮部意見(jiàn)，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。指揮部辦公室發(fā)出應急響應通知，提出防御災害的目標和搶險救災重點(diǎn)。各聯(lián)村（社區）工作組下村（社區）指導防災減災和搶險救災。各村（居、社區）實(shí)施各自預案的Ⅲ級應急響應行動(dòng)；每天6、12、18、24時(shí)向指揮部報告應急行動(dòng)情況。

　　各專(zhuān)業(yè)組開(kāi)展應急處置行動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行搶險救災。

　　通知民眾及時(shí)避災。民政辦做好避災場(chǎng)所、救災物資和食物供應等應急準備，轉移危險地帶和場(chǎng)所人員。

　　通知中小學(xué)校停課。

　　根據需要綜合應急隊伍參加搶險救災行動(dòng)。

　　5.2.3 Ⅱ級應急響應

　　啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，指揮部辦公室發(fā)出應急響應通知，提出防御災害的目標和搶險救災重點(diǎn)。各村（居、社區）實(shí)施各自預案的Ⅱ級應急搶險救災行動(dòng)；每天3、6、9、12、15、18、21、24時(shí)向指揮部報告應急行動(dòng)情況。

　　各專(zhuān)業(yè)組相關(guān)投入全部的工作人員開(kāi)展應急處置和搶險救災行動(dòng)。

　　根據需要綜合應急隊伍參加搶險救災行動(dòng)；社務(wù)辦（2）負責調運救災物資和食物到避災場(chǎng)所；團工委動(dòng)員組織志愿者隊伍參加應急救助行動(dòng)。

　　5.2.⒋Ⅰ級應急響應

　　啟動(dòng)Ⅰ級應急響應，并向上級政府或相應應急指揮部報告，請求上級給予指導和支援，全力以赴抗災。

　　5.3應急響應終止

　　當雨雪冰凍災害等級解除后，街道領(lǐng)導小組宣布應急響應終止。

　　6.后期處置

　　6.1調查與評估

　　6.1.1街道農業(yè)農村辦負責本區域內的雨雪冰凍災害調查、評估工作。

　　6.1.2雨雪冰凍災害調查評估結果，應在災害結束后10日內報送領(lǐng)導小組辦公室和上級氣象主管部門(mén)。

　　6.1.3雨雪冰凍災害評估結果可作為雨雪冰凍災害救助、賠償的依據。

　　6.2總結通報

　　雨雪冰凍災害應急工作結束后10日內，各成員單位將本次災害應急工作形成書(shū)面總結上報街道領(lǐng)導小組辦公室。

　　7.保障措施

　　7.1資金保障

　　街道辦事處將雨雪冰凍災害應急準備和救援工作所需資金列入財政預算，妥善安排，確保應急需要。

　　7.2其他保障

　　根據辦（線(xiàn)）職責以及街道辦事處明確規定的應急保障任務(wù)，相關(guān)辦（線(xiàn)）應建立和及時(shí)啟動(dòng)雨雪冰凍災害應急處置工作所需的保障預案，確保雨雪冰凍災害應急處置工作有效進(jìn)行。

　　8.監督管理

　　8.1宣傳、培訓和演練

　　8.1.1宣傳教育

　　各有關(guān)單位應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，加大對雨雪冰凍災害預警知識的宣傳，對社會(huì )公眾開(kāi)展雨雪冰凍災害預防、避險、避災、自救、互救等知識教育。

　　8.1.2培訓

　　各有關(guān)辦（線(xiàn)）及單位要把雨雪冰凍災害、預警知識、應急處置知識以及工作管理、救援人員上崗和其他常規性培訓工作，納入總體防災、減災、應急處置的培訓內容，重點(diǎn)加強對直接從事雨雪冰凍災害應急工作的管理和救援人員的培訓。

　　8.1.3演練

　　雨雪冰凍災害應急演練是突發(fā)公共事件總體應急演練的重要組成部分，各辦（線(xiàn)）及單位要加強應急預案學(xué)習，積極開(kāi)展針對不同類(lèi)型雨雪冰凍災害的應急模擬演練，增強應對能力，以確保雨雪冰凍災害發(fā)生時(shí)，應急預案能發(fā)揮作用。

　　8.2獎勵與責任追究

　　街道辦事處對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵；在應急處置中有玩忽職守，謊報災情，失職瀆職等違紀違法行為的，依據有關(guān)規定追究當事人責任。

　　9.附則

　　9.1預案管理與更新

　　本預案由街道應急辦牽頭制定，報街道辦事處批準后實(shí)施。街道應急辦負責預案的日常管理，并根據我街道經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況及相關(guān)法律法規的制定、修改和完善情況，及時(shí)對本預案進(jìn)行評審與修訂。

　　9.2解釋部門(mén)

　　本預案由街道應急辦負責解釋。

　　9.3實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇14

　　1總則

　　1.1編制目的

　　全面推進(jìn)防災減災救災體制機制改革，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我鎮應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省自然災害救助辦法》、《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》、《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省機構改革方案》、《六安市自然災害救助應急預案》、和《裕安區自然災害救助應急預案》、《西河口鄉自然災害應急預案》等有關(guān)法律法規及相關(guān)預案，結合實(shí)際制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于西河口鄉行政區域內低溫雨雪冰凍災害應對工作，對我鄉造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱(chēng)低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發(fā)引起的自然災害。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災群眾基本生活，最大限度減少人員、財產(chǎn)損失。

　�。�2）快速反應、科學(xué)應對。各村居、各單位第一時(shí)間作出反應，對災情統計上報，分析研判，充分利用現代科技手段，科學(xué)快速地開(kāi)展應急救援工作，提高防災減災救災能力。

　�。�3）統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調。在鄉黨委政府統一領(lǐng)導下，各村居、各有關(guān)部門(mén)按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效展開(kāi)。

　�。�4）分級負責、統一管理。各村居、各單位根據各自職責，按照分級響應、統一管理為主的要求，完善工作機制，落實(shí)工作職責。

　　2組織指揮機構及職責

　　2.1指揮部組成及職責

　　根據形勢研判或災情發(fā)展，由鄉黨委政府決定成立西河口鄉應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（臨時(shí)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉應急指揮部），負責組織指導協(xié)調全鎮低溫雨雪冰凍災害應對工作�？傊笓]由鄉黨委副書(shū)記、鄉長(cháng)擔任，副總指揮由副鄉長(cháng)、鄉人武部長(cháng)擔任。成員為：應急所、派出所、市場(chǎng)監督管理所、供電所、中心校、交通運輸分局、城管中隊、建設所、國土所、中心衛生院、司法所、社會(huì )事務(wù)辦、財政所、文廣站、農綜站、黨政辦、宣傳辦、農管站負責同志及各村（居）書(shū)記。

　　鄉應急指揮部根據災情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

　　鄉應急指揮部主要職責：負責組織指揮全鄉低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，研究解決預防和處置過(guò)程中的重大問(wèn)題；貫徹落實(shí)市委、市政府和區委、區政府的有關(guān)指示；督促檢查各村居、鄉直各有關(guān)單位災害防御及應對處置工作；及時(shí)向區委、區政府報告災情和應對處置工作情況，并視情請求區政府有關(guān)部門(mén)給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動(dòng)與終止；承擔區政府交辦的其他事項。

　　2.2指揮部辦公室及職責

　　鄉應急指揮部辦公室設在鄉應急所，為鄉應急指揮部的臨時(shí)辦事機構。辦公室主任由鄉應急所所長(cháng)兼任。

　　鄉應急指揮部辦公室主要職責：落實(shí)指揮部的各項任務(wù)；執行指揮部下達的應急指令；組織協(xié)調制訂具體應急措施并監督執行；組織開(kāi)展災害損失及影響評估；負責信息收集與發(fā)布；負責提請區政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行責任追究；負責臨時(shí)指揮部日常工作。

　　2.3成員單位組成及職責

　�。�1）應急所：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行會(huì )商和綜合研判，加強監測預警，提出應對建議，協(xié)助鄉黨委政府組織特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統一發(fā)布災情，統一協(xié)調指揮各類(lèi)應急專(zhuān)業(yè)隊伍。參與協(xié)調救災裝備，落實(shí)應急物資儲備，協(xié)調企業(yè)應對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。

　�。�2）宣傳辦：負責協(xié)調和組織鎮內主流媒體及時(shí)對全鄉低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進(jìn)行宣傳報道，做好輿情監測和引導工作。

　�。�3）中心校：負責部署、指導各類(lèi)學(xué)校及校外輔導機構開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導各類(lèi)學(xué)校及校外輔導機構根據避險需要，適時(shí)調整教學(xué)安排，保障在校師生生命安全；會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導、督促各中小學(xué)校做好危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學(xué)�；謴驼�常教學(xué)秩序；

　�。�4）派出所：負責維護災區社會(huì )治安秩序，保障災區公共安全；維護受災路段交通秩序；及時(shí)疏導、分流滯留車(chē)輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災害時(shí)，視情況配合相關(guān)部門(mén)實(shí)行交通管制；在黨委政府領(lǐng)導下，會(huì )同有關(guān)部門(mén)處置突發(fā)事件。

　�。�5）社會(huì )事務(wù)辦：低溫雨雪冰凍天氣時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)，加大街頭流動(dòng)救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務(wù)；對敬老院、養老院等服務(wù)設施進(jìn)行安全隱患排查；及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規定程序納入保障范圍。

　�。�6）財政所：配合有關(guān)部門(mén)對災情進(jìn)行核查、評估和上報；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監督工作；協(xié)同有關(guān)部門(mén)向上級財政、應急部門(mén)申請救助補助資金。

　�。�7）農綜站：負責查核、評估林業(yè)因災損失情況；組織專(zhuān)家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導和服務(wù)；組織開(kāi)展生產(chǎn)自救，恢復林業(yè)生產(chǎn)。

　�。�8）建設所：負責指導災區開(kāi)展災后房屋和基礎設施恢復重建工作。

　�。�9）城管執法中隊：負責指導保障各村居供水等市政設施正常運行；指導供水等受損設施的搶修；指導各村居、各單位做好道路積雪清除工作；

　�。�10）交通運輸分局：及時(shí)組織協(xié)調調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障省道、縣道及重要路段交通暢通；指導做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統計、報告省道、縣道交通中斷里程和公路、車(chē)站滯留人員數量；向道路被困車(chē)輛及人員提供必要的應急救援；協(xié)助黨委政府及有關(guān)部門(mén)實(shí)施應急救援工作。

　�。�11）農管站：負責做好突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍引發(fā)的農業(yè)災害的預防、應急處置工作；會(huì )同應急部門(mén)查核、評估農業(yè)因災損失情況，指導協(xié)調災區做好生產(chǎn)自救，恢復農業(yè)生產(chǎn)。

　�。�12）水利站：負責指導、協(xié)調做好水利工程及水利設施的相關(guān)供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理，指導做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩定運行。

　�。�13）市場(chǎng)監管所：負責保障災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場(chǎng)調控工作，負責協(xié)調成品油的市場(chǎng)供應。負責災區救災物資和群眾生活必需品價(jià)格監管；組織開(kāi)展專(zhuān)項價(jià)格檢查，打擊價(jià)格違法行為；配合有關(guān)部門(mén)做好價(jià)格調控監管工作。負責組織開(kāi)展災區食品安全監管工作。

　�。�14）衛生院：負責做好醫療救災工作準備，加強冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協(xié)調醫護人員對因災傷病人員進(jìn)行醫療衛生救援。

　�。�15）文廣站：負責組織對雨雪冰凍災害造成的廣播電視設施設備損壞進(jìn)行搶修保養，保障廣播電視設施的安全,確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報道抗災救災中的感人事跡及好經(jīng)驗、好做法，弘揚正能量。負責組織對因災受損的通信設施進(jìn)行搶修，保障公用通信正常運行；指導災后公用通信網(wǎng)的恢復重建工作。

　�。�16）黨政辦：負責低溫雨雪冰凍天氣的監測預警預報，及時(shí)發(fā)布預警信息；及時(shí)向區應急指揮部提供氣象信息，為啟動(dòng)和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。

　�。�17）供電所：負責加強對鎮內電網(wǎng)的維護，及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員對受損電力設施進(jìn)行搶修，在具備條件時(shí)清除電網(wǎng)線(xiàn)路桿塔上的冰凌，全力保障電網(wǎng)安全運行和生產(chǎn)生活用電。

　　2.4工作組構成及職責

　　啟動(dòng)本預案Ⅱ級（含）以上響應后，鄉應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、水電油氣保障組、市場(chǎng)保障組、醫療衛生救助組6個(gè)工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

　�。�1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會(huì )議安排、監測預警、信息報告、輿論引導和綜合協(xié)調工作；承辦黨委政府領(lǐng)導交辦的其他事項。（黨政辦牽頭，宣傳辦、交通運輸分局、文廣站、為成員單位）

　�。�2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下?lián)芫葹目钗�，組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫等基本生活。（應急所牽頭，社會(huì )事務(wù)辦、財政所、建設所、文廣站、衛生院、受災地村居為成員單位）

　　各村居要對居住在危房中的群眾進(jìn)行轉移，應急部門(mén)要及時(shí)協(xié)調各有關(guān)部門(mén)開(kāi)設避災（避險）場(chǎng)所，臨時(shí)安置轉移群眾。必要時(shí)利用學(xué)校、文化等社會(huì )公共場(chǎng)所用于人員轉移安置，同時(shí)提供必要的基本生活保障。

　�。�3）交通工作組：負責全鄉省道、縣道及重點(diǎn)路段除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；指導受災村居做好道路的除雪鏟冰保暢工作；協(xié)助做好城鄉公交系統的調度工作，確保城鄉公交系統安全運營(yíng)，并為滯留人員提供食物、飲水等保障。（交通運輸分局牽頭，派出所、建設所、各村居為成員單位）

　�。�4）水電油氣保障組：負責水、電、成品油、液化氣的供需銜接和綜合協(xié)調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（建設所牽頭，交通運輸分局、供電所為成員單位）

　�。�5）市場(chǎng)保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場(chǎng)供應，維護市場(chǎng)穩定。（市場(chǎng)監管所牽頭，農管站為成員單位）

　�。�6）醫療衛生救助組：負責組織做好災區傷病群眾的救治、災區疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛生監測報告等工作。（衛生院牽頭，文廣站、宣傳辦為成員單位）

　　3應急準備

　　3.1避難場(chǎng)所準備

　　各村居應確定本轄區的避難場(chǎng)所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時(shí)轉移。

　　3.2物資準備

　　有關(guān)部門(mén)按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送體系。

　　3.3隊伍準備

　　各村居、各單位應加強專(zhuān)兼職應急隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務(wù)。指揮部應建立專(zhuān)職或兼職應急救援隊伍。

　　3.4宣傳、培訓與演練

　　各村居、各單位應組織開(kāi)展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門(mén)應指導中小學(xué)校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學(xué)內容。利用廣播、新聞媒體等，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防范風(fēng)險的意識，提高全社會(huì )的避險救助能力。

　　各村居、有關(guān)部門(mén)應當組織制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開(kāi)展應急處置專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓，定期組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專(zhuān)業(yè)技能和應急處置能力。

　　3.5社會(huì )動(dòng)員

　　受低溫雨雪冰凍災害影響的村居應當按照應急指揮部的決定、命令進(jìn)行宣傳、動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展自救互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序。各單位應服從指揮部的決定、命令，根據需要，做好本單位的應急救援和處置工作，社會(huì )力量應在當地政府統一指導下，適時(shí)組織開(kāi)展社會(huì )捐贈活動(dòng)，開(kāi)展救災救援工作。

　　必要時(shí)，應急指揮部可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

　　4預警級別與發(fā)布

　　4.1預警級別

　　按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預警級別劃分為四個(gè)等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　4.1.1 Ⅰ級預警

　　已啟動(dòng)Ⅱ級預警并持續2天，并預計未來(lái)72小時(shí)內上述大部地區降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.2 Ⅱ級預警

　　積雪深度已超過(guò)20厘米或部分積雪深度已超過(guò)30厘米，最低氣溫低于-2℃，并預計未來(lái)48小時(shí)內上述大部地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.3 Ⅲ級預警

　　積雪深度已超過(guò)10厘米或部分積雪深度已超過(guò)20厘米，最低氣溫低于-2℃，預計未來(lái)24小時(shí)內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.4 Ⅳ級預警

　　積雪深度已超過(guò)10厘米，最低氣溫低于0℃；預計未來(lái)24小時(shí)內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。

　　4.2預警發(fā)布

　　指揮部建立健全預警信息發(fā)布系統，按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關(guān)規定，通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò )、手機短信、微信、新聞媒體等方式，及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣相關(guān)預警信息。

　　4.3預警響應

　　按照《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省氣象災害應急預案》和《安徽省高速公路重特大交通事故應急預案》和《六安市自然災害救助應急預案》、《裕安區自然災害救助應急預案》及《西河口鄉自然災害救助應急預案》的規定，采取應對低溫雨雪冰凍災害的防范措施。根據災害預警等級情況，各村居、各單位進(jìn)入應急狀態(tài)，有力有序地開(kāi)展工作。

　�。�1）基礎設施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、等公共設施的安全和正常運行。

　�。�2）建筑方面：針對可能出現險情的建筑要及時(shí)進(jìn)行人員轉移，對危房進(jìn)行維修加固。針對公交站牌、戶(hù)外廣告牌等構筑物等進(jìn)行隱患排查，對存在安全隱患的及時(shí)采取排除隱患、設置警示牌等措施。

　�。�3）交通運輸方面：針對天氣狀況進(jìn)行限速、限行等措施，做好車(chē)輛分流、交通疏導、現場(chǎng)秩序維護和人員疏散等工作。

　�。�4）生產(chǎn)生活方面：督導企業(yè)對生產(chǎn)、倉儲場(chǎng)所以及露天設備、運輸車(chē)輛等進(jìn)行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產(chǎn)物資和生活必需品的供應進(jìn)行適當儲備并制定保供計劃。

　�。�5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備，保障轉移人員的基本生活。

　　5災情報告和評估

　　5.1災情報告責任和評估單位

　　各村居是低溫雨雪冰凍災害報告的一線(xiàn)單位，應急所、交通運輸分局、經(jīng)發(fā)辦、衛生院、建設所、農綜站、農管站、水利站、供電所等部門(mén)，按行業(yè)歸口調查、收集、整理災情信息，由鄉應急指揮部辦公室負責統一匯總和分析評估，并上報區應急指揮部。

　　5.2災情報告時(shí)限要求

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各村居有關(guān)部門(mén)應立即調查統計受災基本情況，報鄉指揮部匯總災情，迅速將本行政區域災情和救災工作情況向鄉人民政府和應急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續報受災和抗雪防凍救災工作情況。

　　5.3災情報告和總結評估

　　救災工作結束后，各村居、各單位要及時(shí)總結評估災害損失、救災工作情況，及時(shí)向鄉人民政府和應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時(shí)間、地區、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經(jīng)濟損失等情況。

　　6應急響應

　　6.1 Ⅰ級響應

　　6.1.1啟動(dòng)條件

　　按照區應急指揮部的要求執行

　　6.1.2啟動(dòng)程序

　　根據預警和災情程度，應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，按照區應急指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ級響應建議，由指揮長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅰ級響應，并向區委和區應急管理局報告。

　　6.1.3響應行動(dòng)

　　當發(fā)生Ⅰ級（特別重大）低溫雨雪冰凍災害時(shí)，應急指揮部實(shí)行集中辦公，統一協(xié)調和指揮處置工作。

　�。�1）應急指揮部及時(shí)向區委、區政府報告災情及應急處置工作進(jìn)展情況，必要時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告，請求支持。

　�。�2）政府主要領(lǐng)導直接指揮全鄉低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。應急指揮部負責人分別帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)，赴受災嚴重的村居和路段指導抗雪防凍救災工作。

　�。�3）應急指揮部6個(gè)工作組分別由牽頭部門(mén)召集，實(shí)行聯(lián)合辦公，按照職責分工迅速開(kāi)展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專(zhuān)人24小時(shí)值班，向社會(huì )公布各工作組熱線(xiàn)電話(huà)。

　�。�4）應急指揮部各成員單位認真落實(shí)黨委政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應對工作。

　�。�5）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區主要負責人直接到一線(xiàn)指揮，重要情況直接報鄉應急指揮部，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。

　　6.1.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，應急指揮部向鄉長(cháng)提出終止Ⅰ級響應建議，由鄉長(cháng)決定終止Ⅰ級響應。

　　6.2 Ⅱ級響應

　　6.2.1啟動(dòng)條件

　　按照區應急指揮部的要求執行

　　6.2.2啟動(dòng)程序

　　根據預警和災情程度，應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，按照區應急指揮部提出啟動(dòng)Ⅱ級響應建議，由指揮長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅱ級響應，并向區委和區應急管理局報告。

　　6.2.3響應行動(dòng)

　　當發(fā)生Ⅱ級（重大）以下（含Ⅱ級）低溫雨雪冰凍災害時(shí)，應急指揮部協(xié)調各成員單位，共同做好應對和處置工作。

　�。�1）應急指揮部及時(shí)向區委、區政府報告災情和應急處置工作進(jìn)展情況，召開(kāi)指揮部會(huì )議，對災害的影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行研判，部署開(kāi)展抗雪防凍救災工作。

　�。�2）應急指揮部6個(gè)工作組分別由牽頭部門(mén)召集，按照職責分工迅速開(kāi)展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專(zhuān)人24小時(shí)值班，向社會(huì )公布各工作組熱線(xiàn)電話(huà)。

　�。�3）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區主要負責人直接到一線(xiàn)指揮，重要情況直接向應急指揮部報告，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　　6.2.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，由應急指揮部指揮長(cháng)宣布終止Ⅱ級響應。

　　6.3 Ⅲ級響應

　　6.3.1啟動(dòng)條件

　　按照區應急指揮部的要求執行

　　6.3.2啟動(dòng)程序

　　災害發(fā)生后，應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，應急指揮部副指揮長(cháng)（副鄉長(cháng)）決定啟動(dòng)Ⅲ級響應，并向區委、區政府和區應急管理局報告。

　　6.3.3響應行動(dòng)

　�。�1）應急指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報告災情和應對工作開(kāi)展情況，重要情況由指揮部向區政府報告。

　�。�2）應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的村居指導抗雪防凍救災工作。

　�。�3）應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關(guān)準備并積極開(kāi)展工作。

　�。�4）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區村居主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時(shí)向應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區域內的道路積雪，做好物資供應保障，確保居民生活正常。

　　6.3.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，由應急指揮部副指揮長(cháng)（副鄉長(cháng)）宣布終止Ⅲ級響應。

　　6.4 Ⅳ級響應

　　6.4.1啟動(dòng)條件

　　按照區應急指揮部的要求執行

　　6.4.2啟動(dòng)程序

　　災害發(fā)生后，應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，應急指揮部副指揮長(cháng)（副鄉長(cháng)）決定啟動(dòng)Ⅳ級響應，并向區委、區政府和區應急管理局報告。

　　6.4.3響應行動(dòng)

　�。�1）應急指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報告災情和應對工作開(kāi)展情況，向有關(guān)村居傳達指揮部有關(guān)指示要求。

　�。�2）有關(guān)部門(mén)積極指導受災較重地區開(kāi)展應對工作。

　�。�3）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作，及時(shí)將災情和應對工作情況報應急指揮部辦公室，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

　　6.4.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，由應急指揮部副指揮長(cháng)（副鄉長(cháng)）宣布終止Ⅳ級響應。

　　6.5啟動(dòng)條件調整

　　對災害發(fā)生在敏感地區、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地區，或災害對受災地區經(jīng)濟社會(huì )造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)災害應急響應標準可酌情調整。

　　7信息發(fā)布

　　信息發(fā)布堅持及時(shí)、準確、公開(kāi)、客觀(guān)的原則，為抗雪防凍救災工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，加強輿情監控。

　�。�1）宣傳辦應在第一時(shí)間向媒體發(fā)布權威信息，向社會(huì )公眾發(fā)布災害發(fā)展趨勢及防御對策等相關(guān)信息；負責互聯(lián)網(wǎng)站的監控和管理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網(wǎng)上輿論引導工作；及時(shí)向區委、區政府上報信息。

　�。�2）各部門(mén)或單位內部的信息，由本部門(mén)審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件新聞報道管理規定進(jìn)行報道。

　　8災后恢復重建

　　8.1善后處置

　�。�1）各村居和有關(guān)部門(mén)應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。

　�。�2）各村居和有關(guān)部門(mén)應深入開(kāi)展災害損失核定工作，制訂并實(shí)施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產(chǎn)按規定給予補償。配合有關(guān)保險機構及時(shí)做好災害損失的理賠工作。

　�。�3）善后處置所需救災資金和物資由黨委政府統一安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。

　　8.2社會(huì )援助

　　各村居依據有關(guān)社會(huì )援助制度，鼓勵和動(dòng)員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。工會(huì )、婦聯(lián)、和其它慈善機構應適時(shí)組織開(kāi)展捐贈、心理疏導等社會(huì )援助活動(dòng)。

　　8.3調查與評估

　　應急響應解除后15日內，應急指揮部辦公室組織相關(guān)部門(mén)對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進(jìn)行調查、核實(shí)、評估，形成總結評估報告報區應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經(jīng)驗教訓、改進(jìn)措施以及典型案例等。各部門(mén)應及時(shí)將監測資料、災情資料、工作技術(shù)總結、服務(wù)材料等進(jìn)行收集歸檔。

　　8.4恢復重建

　�。�1）應急響應結束后，應立即制訂恢復重建計劃，迅速開(kāi)展恢復重建工作。

　�。�2）Ⅰ級和Ⅱ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由區政府統籌安排，根據受災情況制訂恢復重建計劃，按有關(guān)程序報批后由鎮政府組織實(shí)施。Ⅲ級和Ⅳ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由鎮政府負責。

　　9應急保障措施

　　各村居和有關(guān)部門(mén)應按照職責分工和預案規定，切實(shí)做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作，確保受災群眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進(jìn)行。

　　9.1人員保障

　　各村居和有關(guān)部門(mén)應立足實(shí)際，建立健全應急聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，動(dòng)員社會(huì )團體、以及志愿者等社會(huì )力量參與應急處置工作。發(fā)揮社會(huì )力量在抗災救災工作中的有效補充作用。

　　應急指揮部應當為專(zhuān)業(yè)應急救援人員購買(mǎi)人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風(fēng)險。

　　9.2財力保障

　　要按照相關(guān)規定合理安排日常工作經(jīng)費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難等因素，由鎮人民政府提出申請，向上級財政申請補助，鄉人民政府視情況積極爭取省、市、區財政支持，并會(huì )同區應急局主管部門(mén)及時(shí)下?lián)芫葹馁Y金。

　　對受災害事件影響較大的單位和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)應及時(shí)研究提出相應的救助措施，報鎮人民政府批準后實(shí)施。

　　財政、紀檢部門(mén)應當對財政應急保障資金的使用情況進(jìn)行監督管理。

　　9.3物資保障

　　應急部門(mén)要制定應急物資儲備規劃并會(huì )同上級主管部門(mén)落實(shí)儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。

　　交通運輸部門(mén)、城管執法中隊及相關(guān)單位要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。

　　電力部門(mén)負責組織協(xié)調電力供應，衛生院應負責做好藥品、醫療器械等應急物資儲備管理。

　　市場(chǎng)監管部門(mén)負責保障豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場(chǎng)調控工作，負責協(xié)調成品油的市場(chǎng)供應。

　　9.4基本生活保障

　　應急部門(mén)應會(huì )同村居做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

　　9.5交通運輸保障

　　交通運輸、公安派出所等部門(mén)應當保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時(shí)，有關(guān)部門(mén)應當迅速組織力量進(jìn)行搶修。

　　9.6通信保障

　　文廣站應組織、指導、協(xié)調低溫雨雪冰凍災害區域應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

　　10表彰獎勵與責任追究

　　10.1表彰獎勵

　　由鄉人民政府給予表彰和獎勵。

　�。�1）各村居在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

　�。�2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤。

　　10.2責任追究

　　對在應對低溫雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門(mén)、單位或個(gè)人，依法追究相應責任。

　　11附則

　　11.1預案管理

　　本預案是鄉人民政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專(zhuān)項預案，由鄉應急指揮部負責管理和實(shí)施，預案實(shí)施后應適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì )商研判評估，并視情況變化及時(shí)組織修訂完善。

　　11.2預案解釋

　　本預案由鄉應急所會(huì )同其他相關(guān)部門(mén)負責解釋。

　　11.3預案實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇15

　　一、總則

　　1.編制目的

　　為保證雨雪冰凍災害應急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應對低溫雨雪冰凍災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免低溫雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，保障經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　2.編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《浙江省氣象條例》等法律法規和《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《浙江省雨雪冰凍災害應急預案》、《溫州市雨雪冰凍災害應急預案》、《蒼南縣突發(fā)公共事件總體應急預案》、《蒼南縣氣象災害應急預案》等規定，結合我縣實(shí)際，制定本預案。

　　3.適用范圍

　　本預案適用于本縣范圍內發(fā)生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會(huì )影響的應急工作；本縣以外發(fā)生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本縣與外縣（市）重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進(jìn)出本縣人員和重要物資運輸，產(chǎn)生重大社會(huì )影響的應急工作。

　　4.工作原則

　�。�1）以人為本，預防為主。把保障人民生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會(huì )穩定作為雨雪冰凍災害應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在黨委、政府的統一領(lǐng)導下，實(shí)行屬地管理，各有關(guān)部門(mén)按照職責，分工負責，互相配合，有效整合資源，實(shí)現信息共享，形成應對合力。

　�。�3）強化基層，提高能力。以應急管理“四進(jìn)”工作為先導，認真抓好農村、社區、企業(yè)、學(xué)校等基層單位組織應對低溫雨雪冰凍災害的各項防范措施，發(fā)揮基層力量，提高基層防災避災能力。

　�。�4）依靠科技，有效應對。依靠科技進(jìn)步，全面提高雨雪冰凍災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時(shí)響應、科學(xué)處置、有效應對。

　　二、組織指揮體系及職責

　　1.領(lǐng)導機構

　　蒼南縣雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），負責較大和一般雨雪冰凍災害的指揮和部署，配合上級指揮部做好特別重大、重大雨雪冰凍災害應對工作。

　�。�1）縣指揮部組成

　　總指揮：縣政府分管副縣長(cháng)（必要時(shí)由縣長(cháng)擔任）

　　副總指揮：縣府辦分管副主任、縣應急辦主任、縣氣象局局長(cháng)、縣人武部分管領(lǐng)導（根據災害嚴重程序和影響范圍適當增加相應副總指揮）。

　　成員：縣應急辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣財政局、縣氣象局、縣水利局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣公安局、縣旅游局、縣教育局、縣民政局、縣衛計局、縣國土局、縣供電局、縣環(huán)保局、縣安監局、縣商務(wù)局、縣交通運輸局、縣海洋與漁業(yè)局、縣廣播電視臺、溫州鰲江海事處、中國電信蒼南分公司、中國移動(dòng)蒼南分公司、中國聯(lián)通蒼南分公司、駐蒼部隊（武警中隊、邊防大隊）、中國人財保險蒼南支公司、中國人壽保險蒼南支公司、中石油蒼南支公司、中石化蒼南支公司等部門(mén)分管領(lǐng)導組成。

　�。�2）縣指揮部職責

　　在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，負責組織、指揮和協(xié)調全縣防御雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　�。�3）成員單位職責

　　按照分工，各成員單位負責職責范圍內的雨雪冰凍災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯(lián)絡(luò )員，及時(shí)向縣指揮部上報應急處置工作動(dòng)態(tài)和災情信息。

　　縣府辦（縣應急辦）：負責匯總各地災情信息和抗災救災工作進(jìn)展情況，牽頭組織、協(xié)調應急處置相關(guān)事宜，督促、檢查縣政府抗災救災重要決定事項的落實(shí)情況，聯(lián)系、協(xié)調各救援隊伍參與本縣抗災救災工作的有關(guān)事宜，做好有關(guān)抗災救災辦文辦會(huì )等工作。

　　縣氣象局：負責雨雪冰凍災害的監測、預報，及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災害預警信息；負責低溫雨雪冰凍災害信息的收集、分析和評估工作，為縣指揮部啟動(dòng)和終止雨雪冰凍災害應急預案、組織搶險救災提供決策依據和建議。

　　縣人武部：組織指揮民兵骨干應急救援隊伍參加搶險救災；辦理縣政府提出的軍隊支援搶險救災行動(dòng)協(xié)調、報批事項；協(xié)助做好蒼南境內搶險救災任務(wù)部隊的相關(guān)保障工作；會(huì )同宣傳、新聞主管部門(mén)統一組織實(shí)施軍隊支援搶險救災行動(dòng)的宣傳報道工作。

　　駐蒼部隊（縣武警中隊、縣邊防大隊）：負責參加重要設施和重大險情的搶險救災工作；協(xié)助當地公安部門(mén)維護搶險救災秩序和災區社會(huì )治安，協(xié)助當地政府轉移危險地區的群眾。

　　縣委宣傳部：負責會(huì )同縣指揮部辦公室共同擬定防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災工作新聞發(fā)布方案，組織實(shí)施縣指揮部的新聞發(fā)布；負責防御雨雪冰凍災害和搶險救災工作宣傳報道的組織協(xié)調和監督管理；組織協(xié)調對外宣傳報道，做好網(wǎng)上輿情監控和網(wǎng)上輿論引導。

　　縣經(jīng)信局：負責協(xié)調企業(yè)防御和抗擊雨雪冰凍災害工作，統籌安排防災用電；負責災區重要商品市場(chǎng)運行和供求形勢的監控，組織協(xié)調救災和災后重建物資的生產(chǎn)和供應。

　　縣教育局：負責全縣各學(xué)校防御雨雪冰凍災害工作的監督管理，指導學(xué)校開(kāi)展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。

　　縣公安局：維護社會(huì )治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因雨雪冰凍災害引發(fā)的群體性治安事件；負責保障道路交通安全與秩序；防御低溫雨雪冰凍緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉移。

　　縣民政局：組織、協(xié)調全縣雨雪冰凍災害的救助和救濟工作，核實(shí)因災損失情況，并按有關(guān)規定發(fā)布雨雪冰凍災害災情和救助工作情況，根據因災損失情況，做好申請中央、省級救災款物有關(guān)工作；負責管理、分配各級救災款物并監督檢查其使用情況；組織指導和開(kāi)展救災捐贈工作；指導災區各級政府做好群眾的基本生活保障。

　　縣財政局：負責防御雨雪冰凍災害和救災資金的籌集，及時(shí)下?lián)懿⒈O督使用。

　　縣國土資源局：負責因雨雪冰凍災害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的監測、應急調查和災害評估。

　　縣住建局：負責城市市政公用基礎設施、城市房屋、建筑工地和風(fēng)景區的防御低溫雨雪冰凍災害監督管理；組織開(kāi)展城鄉道路除雪除冰行動(dòng)，以及受損供水管網(wǎng)的搶修；帶領(lǐng)本部門(mén)人員參加搶險救災行動(dòng)。

　　縣交通運輸局：負責職責范圍內公路、水路運輸秩序，協(xié)調和組織運力，做好人員和物資的疏運和安全；配合受災鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)，做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；組織公路、水路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車(chē)輛、船舶的通行工作；配合有關(guān)部門(mén)做好公路交通安全管理；加強管轄內水上運輸管理，組織開(kāi)展內河水上搜救；督促業(yè)主單位做好在建交通工程安全管理工作。

　　縣農業(yè)局：負責農業(yè)防御雨雪冰凍災害和災后農業(yè)生產(chǎn)自救技術(shù)指導；負責縣級抗災種子儲備和區域性應急調用安排；負責組織菜籃子商品的生產(chǎn)；做好抗災救災農業(yè)物資安排；負責農業(yè)災情調查核實(shí)。

　　縣林業(yè)局：負責林業(yè)防御雨雪冰凍災害和災后林業(yè)恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責縣級抗災林木花卉種子種球儲備和區域性應急調用安排；做好抗災救災油料等物資安排；負責林業(yè)災情調查核實(shí)。

　　縣海洋與漁業(yè)局：負責實(shí)施雨雪冰凍災害期間轄區內的巡航監視，監督管理水產(chǎn)種苗；水生野生動(dòng)植物保護；指導水產(chǎn)養殖、捕撈、加工、流通和遠洋漁業(yè)防災工作；負責水產(chǎn)養殖因災病害防治等工作。

　　縣衛計局：負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時(shí)提供低溫雨雪冰凍災區疫情和防治意見(jiàn)，組織衛生部門(mén)和醫療人員趕赴災區開(kāi)展防病治��；預防、控制疫病的發(fā)生和流行。

　　縣廣播電視臺：組織領(lǐng)導指揮廣播電視系統廣大干部職工進(jìn)行搶險救災，努力確保廣播電視線(xiàn)路暢通，根據縣指揮部辦公室提供的雨雪冰凍災害情況，指導、協(xié)調、監督廣播電視播出機構按照有關(guān)信息發(fā)布規定及時(shí)向公眾發(fā)布氣象、災情信息，做好防御雨雪冰凍災害工作的宣傳報道。

　　縣旅游局：負責旅游景區的安全監督管理，配合鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作，開(kāi)展防災知識宣傳。

　　縣發(fā)改局：負責居民生活必需品市場(chǎng)價(jià)格等監控，必要時(shí)按照上級部署啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預措施，穩定商品價(jià)格，維護社會(huì )穩定。

　　縣供電局：負責保障應急重點(diǎn)部門(mén)用電的供應；及時(shí)組織電力受損線(xiàn)路的搶修，最大限度地滿(mǎn)足搶險救援和居民生活的電力供應，盡快恢復電網(wǎng)的安全正常運行。

　　縣商務(wù)局：負責災區重要商品市場(chǎng)運行和供求形勢的監控，按照分工負責重要消費品儲備管理,組織協(xié)調救災和災后重建物資的生產(chǎn)和供應。

　　縣水利局：負責指導全縣各類(lèi)水利設施、水域、岸線(xiàn)、水庫及水電站防御雨雪冰凍災害的監督管理；制訂節約用水措施、水量分配方案，保護水資源、灘涂資源。

　　鰲江海事處：負責組織、協(xié)調、指揮轄區船舶交通，保護搶險救災人員和物資海上運輸的安全。

　　中國電信蒼南分公司、中國移動(dòng)蒼南分公司、中國聯(lián)通蒼南分公司：負責對受損通信設施和線(xiàn)路的搶修和恢復工作，確保救災指揮系統和重要部門(mén)移動(dòng)通訊和應急電話(huà)的暢通。

　　中石油蒼南支公司、中石化蒼南支公司:負責雨雪冰凍災害期間成品油的應急供應工作。

　　縣保險行業(yè)協(xié)會(huì )：負責協(xié)調、指導和監督各保險企業(yè)及時(shí)做好災區投保單位和居民參保標的物的損失理賠工作。

　　其他成員單位和社會(huì )公眾要根據縣指揮部的指示，積極做好防御雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　�。�4）縣指揮部辦公室組成

　　縣指揮部下設辦公室，由縣府辦（應急辦）、縣氣象局、縣交通運輸局、縣供電局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣公安局等單位有關(guān)人員組成，辦公室設在縣氣象局。辦公室主任由縣府辦分管副主任擔任，常務(wù)副主任由縣氣象局局長(cháng)擔任，縣應急辦主任擔任辦公室副主任；縣氣象局負責雨雪冰凍災害防御期間和辦公室的日常工作�？h府辦（應急辦）負責雨雪冰凍災害應急處置期間的綜合協(xié)調工作，實(shí)施氣象、交通、電力、農業(yè)、林業(yè)、公安等主要成員單位的聯(lián)合辦公。

　�。�5）縣指揮部辦公室職責

　�、俪袚�縣指揮部的日常工作，負責傳達縣指揮部工作指令，組織、協(xié)調、監督、指導全縣雨雪冰凍災害的應急工作；

　�、诮M織編制全縣雨雪冰凍災害應急預案，適時(shí)對預案進(jìn)行修訂和完善；

　�、劢�立縣指揮部辦公室與各成員單位間的聯(lián)絡(luò )機制，督促檢查、協(xié)調聯(lián)絡(luò )成員單位、有關(guān)部門(mén)做好防御低溫雨雪冰凍災害應急工作，具體協(xié)調處理在實(shí)施雨雪冰凍災害應急工作中的有關(guān)問(wèn)題；

　�、芙M織有關(guān)部門(mén)會(huì )商雨雪冰凍災害發(fā)生發(fā)展趨勢；

　�、菁皶r(shí)掌握雨雪冰凍災害及應急工作動(dòng)態(tài)，負責收集整理成員單位上報的雨雪冰凍災害應急工作和災情動(dòng)態(tài)，對災害損失及影響進(jìn)行評估，并及時(shí)通報；編印相關(guān)應急工作簡(jiǎn)報；

　�、迶M定防御雨雪冰凍災害和搶險救災工作新聞發(fā)布方案及內容，組織協(xié)調各成員單位新聞發(fā)布工作；

　�、呓M織開(kāi)展雨雪冰凍災害應急處置的調查評估工作；

　�、嗤瓿煽h指揮部交辦的其他工作。

　　2.工作組及職責

　�。�1）信息保障工作組。牽頭責任單位：縣氣象局；協(xié)作單位：縣民政局、縣衛計局。

　　職責：①負責提供當前和近期氣象的預測、預報情況；②負責提供受災情況；③負責提供疫情情況。

　�。�2）電油水氣運保障工作組。牽頭責任單位：縣經(jīng)信局；協(xié)作單位：縣供電局、縣交通運輸局、縣公安局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣天然氣公司、縣石油公司、縣公安消防局。

　　職責：①及時(shí)掌握電、油、水、氣、運供應保障情況，并向縣指揮部辦公室報送；②制定電、油、水、氣、運供應保障應急預案；③協(xié)調電、成品油、水、天然氣保障供應；④協(xié)調保障重點(diǎn)物資運輸，解決春運重大問(wèn)題；⑤完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�3）道路保暢工作組。牽頭責任單位：縣交通運輸局、縣公安局；協(xié)作單位：縣公安消防局、縣武警中隊。

　　職責：①及時(shí)掌握低溫雨雪冰凍天氣災害下道路交通方面的綜合情況，并向縣指揮部辦公室報送；②制定道路保暢應急預案；③負責協(xié)調解決保持道路暢通的重大突發(fā)問(wèn)題，協(xié)助和指導各地及時(shí)開(kāi)展清雪除冰，保障道路暢通，跟蹤和督促各鄉鎮人民政府、縣級有關(guān)部門(mén)落實(shí)道路保暢的各項措施；④協(xié)調解決春運中的重大事項；⑤協(xié)調搶險救災物資、設備以及運送鮮活農產(chǎn)品等車(chē)輛的應急通行；⑥負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好對重要交通設施、路段、橋梁的安全保衛；⑦完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�4）電網(wǎng)搶修工作組。牽頭責任單位：縣供電局；協(xié)作單位：縣經(jīng)信局、縣公安消防局、縣武警中隊。

　　職責：①及時(shí)掌握電網(wǎng)運行、受損電網(wǎng)設施搶修有關(guān)方面的綜合情況，并向縣指揮部辦公室報送；②制定搶修電網(wǎng)和保障安全用電應急預案；③協(xié)調解決搶修電網(wǎng)設施中的重大問(wèn)題；④通過(guò)縣指揮部辦公室協(xié)調需要公安、武警、交通、通信等部門(mén)和單位支援的有關(guān)事項；⑤按照縣指揮部的統一協(xié)調，建立搶修電網(wǎng)設施新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布搶修電網(wǎng)設施的綜合信息。⑥完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�5）救災和市場(chǎng)保障工作組。牽頭責任單位：縣民政局、縣經(jīng)信局；協(xié)作單位：縣財政局、縣農業(yè)局、縣衛計局、縣糧食局、縣物價(jià)局、縣市場(chǎng)監管局、縣人社局、縣公安消防局、縣人武部、保險公司、壽險公司。

　　職責：①及時(shí)掌握受災情況、災區群眾生活困難和需要，監測市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)，以及抗災救災有關(guān)方面的綜合情況，并向縣指揮部辦公室報送；②制定救災和市場(chǎng)保障應急預案；③協(xié)調解決抗災救災和緊急物資供應的重大問(wèn)題，建立支持災區的應急商品短期商業(yè)儲備等市場(chǎng)供應應急機制；④動(dòng)員社會(huì )力量向災區進(jìn)行捐助，并負責管理捐款捐物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作；⑤及時(shí)組織保險理賠、撥付保險賠償金；⑥完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�6）災后重建工作組。牽頭責任單位：縣住建局；協(xié)作單位：縣發(fā)改局、縣監察局、縣財政局、縣交通運輸局、縣民政局、縣農業(yè)局、縣安監局、縣經(jīng)信局、縣衛計局、縣教育局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣人社局、縣文廣新局、縣國土局、縣旅游局、縣林業(yè)局、縣農機總公司、縣供電局、縣市場(chǎng)監管局。

　　職責：①及時(shí)掌握災情及災后重建綜合情況，并向縣指揮部辦公室報送；②督促、指導受災鄉鎮人民政府提出災后重建方案，統籌制定災后重建總體方案；③擬訂和下達災后重建應急資金計劃；④根據災情和各地上報災后重建的要求，確定災后重建事項、類(lèi)別和方位；⑤完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�7）安全保衛工作組。牽頭責任單位：縣委政法委、縣公安局；協(xié)作單位：縣武警中隊、縣交通運輸局。

　　職責：①及時(shí)掌握社會(huì )治安及穩定方面的信息，并向縣指揮部辦公室報送綜合情況；②制定安全保衛應急預案；③組織警力和民兵對現場(chǎng)及周邊地區進(jìn)行警戒、控制、實(shí)施交通管制，維護社會(huì )治安秩序；④完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�8）醫療救護工作組。牽頭單位：縣衛計局；協(xié)作單位：縣市場(chǎng)監管局、縣安監局。

　　職責：①及時(shí)掌握衛生防疫和醫療救護方面的相關(guān)信息，并向縣指揮部辦公室報送；②制定醫療救護應急預案；③組織對現場(chǎng)進(jìn)行消毒、防疫處理；④組織醫療機構對傷員實(shí)施救治；⑤負責食品藥品安全的組織協(xié)調、綜合監督，依法查處重大食品藥品安全事故；⑥完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�9）新聞宣傳工作組牽頭責任單位：縣委宣傳部；協(xié)作單位：縣廣播電視臺、縣新聞宣傳中心。

　　職責：①制定新聞宣傳工作預案；②正確引導輿論，統一組織有關(guān)新聞單位及時(shí)報道應急處置和搶險救災工作情況；③負責組織開(kāi)展自然災害和有關(guān)突發(fā)事件預防及應急、自救、互救知識的公益宣傳；④按照縣指揮部的指令向社會(huì )發(fā)布應急預警信息等。

　　3.各鄉鎮應急機構

　　各鄉鎮人民政府應設立雨雪冰凍災害應急指揮機構，在上級指揮機構和本級政府的領(lǐng)導下，組織、指揮、協(xié)調本地區防御雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　　三、災害分級

　　按照雨雪冰凍災害影響范圍和程度，分為特別重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級）、重大雨雪冰凍災害（Ⅱ級）、較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）和一般雨雪冰凍災害（Ⅳ級）四級。

　　1.特別重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級）

　　在本縣行政區域內，發(fā)布暴雪紅色預警信號或道路結冰紅色預警信號等級天氣，影響范圍涉及10個(gè)以上鄉鎮的，或發(fā)布暴雪橙色預警信號或道路結冰橙色預警信號等級天氣，影響范圍涉及全縣所有鄉鎮的；影響我縣程度特別嚴重，縣氣防指啟動(dòng)Ⅰ級預警。

　　2.重大雨雪冰凍災害（Ⅱ級）

　　在本縣行政區域內，發(fā)布暴雪橙色預警信號或道路結冰橙色預警信號等級天氣，影響范圍涉及10個(gè)以上鄉鎮的；或發(fā)布暴雪紅色預警信號或道路結冰紅色預警信號等級天氣，特別嚴重影響范圍涉及3個(gè)以下鄉鎮的；或發(fā)布暴雪黃色預警信號或道路結冰黃色預警信號等級天氣，影響范圍涉及所有鄉鎮的；嚴重影響我縣，縣氣防指啟動(dòng)Ⅱ級預警。

　　3.較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）

　　在本縣行政區域內，發(fā)布暴雪黃色預警信號或道路結冰黃色預警信號等級天氣，影響范圍涉及10個(gè)以上鄉鎮的；或發(fā)布暴雪橙色預警信號或道路結冰橙色預警信號等級天氣，嚴重影響范圍涉及3個(gè)以下鄉鎮的；或發(fā)布暴雪藍色預警信號等級天氣，影響范圍涉及所有鄉鎮的；影響我縣程度較重，縣氣防指啟動(dòng)Ⅲ級預警。

　　4.一般雨雪冰凍災害（Ⅳ級）

　　在本縣行政區域內，發(fā)布暴雪藍色預警信號等級天氣，或發(fā)布暴雪黃色預警信號或道路結冰黃色預警信號等級天氣，較重影響范圍涉及3個(gè)以下鄉鎮的；可能影響本轄區或影響程度一般，縣氣防指啟動(dòng)Ⅳ級預警。

　　特殊情況下，縣氣防指可根據雨雪冰凍發(fā)展趨勢和影響程度，相應調整響應等級。

　　四、預警和預防機制

　　1.監測預警

　�。�1）氣象部門(mén)加強低溫雨雪冰凍災害的監測和預報，及時(shí)通過(guò)各種媒體發(fā)布低溫報告、降雪程度和路面結冰等預警信息，具體按照《浙江省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播規定》實(shí)施。

　�。�2）電力、交通、鐵路、海事、建設、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要根據氣象部門(mén)的監測預警信息，結合本行業(yè)實(shí)際，認真做好雨雪冰凍災害可能對本行業(yè)影響及危害的分析預測，做好預警預報工作，及時(shí)向縣指揮部報告。

　�。�3）縣指揮部辦公室要建立縣指揮部各成員單位和各鄉鎮應急機構的正常信息交流和集中分析會(huì )商機制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判雨雪冰凍災害有關(guān)信息，及時(shí)報告縣委、縣政府并通報各成員單位。

　　2.預警預防行動(dòng)

　　每年12月1日至次年3月30日為本縣雨雪冰凍災害防御關(guān)鍵期。遇有特殊情況，縣指揮部視情宣布雨雪冰凍災害防御關(guān)鍵期提前或者延長(cháng)。

　�。�1）在防御關(guān)鍵期，各級指揮部辦公室、有關(guān)成員單位建立預警預防日常值班制度。主要做好雨雪冰凍天氣氣象監測、預警信息收集；雨雪冰凍天氣對交通運輸、供電供水、農林漁業(yè)等影響信息收集；對各類(lèi)信息進(jìn)行匯總評估，組織有關(guān)部門(mén)研究會(huì )商雨雪冰凍災害及其影響發(fā)展趨勢，及時(shí)通報成員單位；檢查、督促、協(xié)調成員單位、有關(guān)部門(mén)做好防御雨雪冰凍災害應急工作；傳達縣指揮部工作指令，擬定相關(guān)應急工作通告。

　�。�2）電力、交通、鐵路、建設、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，按照職責分工，建立和完善雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制。加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，細化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位按照有關(guān)要求落實(shí)雨雪冰凍災害防御措施。

　�。�3）基層組織、單位和社會(huì )公眾要按照災害預警信息和應急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少低溫雨雪冰凍天氣可能造成的損失。

　　3.預警支持系統

　　建設全縣突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統，完善災害信息綜合收集評估和預警系統，提高雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布能力。

　　五、應急響應

　　1.分級響應

　　雨雪冰凍災害應急工作遵循“屬地為主、條塊結合、分級響應”的原則，根據雨雪冰凍災害的性質(zhì)、級別和影響程度，啟動(dòng)相應的應急響應程序。

　�。�1）特別重大、重大雨雪冰凍災害應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級）發(fā)生特別重大、重大雨雪冰凍災害，或根據市指揮機構要求，進(jìn)入特別重大、重大雨雪冰凍災害應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級）�？h指揮部迅速啟動(dòng)本預案，組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調全縣雨雪冰凍災害的應急處置工作。必要時(shí)向市指揮部和周邊縣（市）提出支援請求。

　　縣指揮部總指揮主持召開(kāi)會(huì )議，動(dòng)員部署防范和應對雨雪冰凍災害工作。必要時(shí)，報請縣委、縣政府部署雨雪冰凍災害防御工作。氣象部門(mén)匯報雨雪冰凍天氣監測和預報意見(jiàn)，公安、交通、鐵路、供電、通信、規劃建設、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)分析雨雪冰凍災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策�？h指揮部確定防御目標和重點(diǎn)，根據需要向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作。

　�。�2）較大雨雪冰凍災害應急響應（Ⅲ級）

　　發(fā)生較大雨雪冰凍災害，縣指揮部迅速啟動(dòng)相應應急預案，組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調雨雪冰凍災害的應急處置工作，并向上級指揮部報告�？h指揮部召集主要成員召開(kāi)分析會(huì )商會(huì )，研究防御重點(diǎn)和對策，并上報縣委、縣政府，通報成員單位。必要時(shí)向市指揮部和周邊縣（市）提出支援請求。

　　縣指揮部辦公室加強應急值守和信息收集，做好雨雪冰凍災情匯總。相關(guān)部門(mén)密切關(guān)注天氣發(fā)展趨勢和災害影響情況，掌握重要信息。

　�。�3）一般雨雪冰凍災害應急響應（Ⅳ級）

　　發(fā)生一般雨雪冰凍災害，縣指揮部迅速啟動(dòng)相應應急預案，組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調雨雪冰凍災害的應急處置工作。

　　縣指揮部辦公室加強應急值守和信息收集，做好雨雪冰凍災情匯總。相關(guān)部門(mén)密切關(guān)注天氣發(fā)展趨勢和災害影響情況，掌握重要信息。指揮部召集主要成員召開(kāi)分析會(huì )商會(huì )，研究防御重點(diǎn)和對策，并上報縣委、縣政府，通報成員單位。必要時(shí)向市指揮部和周邊縣（市）提出支援請求。

　　2.分類(lèi)響應

　　雨雪冰凍災害發(fā)生時(shí)，根據雨雪冰凍天氣所造成的影響和災害類(lèi)別，在縣指揮部統一指揮下，相關(guān)部門(mén)牽頭實(shí)施相應的應急響應行動(dòng)。

　　氣象部門(mén)負責雨雪冰凍災害的氣象保障服務(wù)，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急保障行動(dòng)方案。

　　交通等運輸管理部門(mén)和單位負責雨雪冰凍災害造成旅客大量滯留事件的應急處置以及交通運輸保障行動(dòng)，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急處置行動(dòng)方案。

　　供電、通信等部門(mén)負責由雨雪冰凍災害引起的電力供應、通信傳輸突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急處置行動(dòng)方案。

　　農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)管理部門(mén)負責由雨雪冰凍災害引起的農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急處置行動(dòng)方案。

　　公安部門(mén)負責由雨雪冰凍災害引起的社會(huì )安全突發(fā)事件、道路交通安全突發(fā)事件處置與保障，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急處置行動(dòng)方案。

　　規劃建設管理部門(mén)負責由雨雪冰凍災害引起的供水、供氣等公共設施突發(fā)事件的處置，負責組織開(kāi)展城市道路，縣城河道等有關(guān)重要公共場(chǎng)所的應急處置，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急處置行動(dòng)方案。

　　由雨雪冰凍災害引起的其它種類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)和單位按照職責分工，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，視情況啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急預案和應急保障行動(dòng)方案。

　　3.先期處置

　　雨雪冰凍災害發(fā)生后，事發(fā)地鄉鎮人民政府、基層組織和單位要立即向縣指揮部匯報，并啟動(dòng)相應應急預案，采取應急措施，開(kāi)展抗災救災行動(dòng)。重點(diǎn)做好電力、通信、市政等設施維護和搶修，加強地質(zhì)災害點(diǎn)、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場(chǎng)供應，加強農業(yè)減災和衛生防疫等工作，確保社會(huì )穩定。

　　4.信息報告

　　我縣發(fā)生特別重大、重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級、Ⅱ級）后，縣指揮部辦公室應在接到受災情況報告后2小時(shí)內將本地區的初步災情上報省、市指揮部辦公室；發(fā)生較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）后，縣指揮部成員單位要及時(shí)收集本行業(yè)受災情況，在2小時(shí)內報送縣指揮部辦公室，再由縣指揮部辦公室上報市指揮部辦公室；發(fā)生一般雨雪冰凍災害（Ⅳ級）后，災害發(fā)生地應急指揮機構應在接到受災情況報告后2小時(shí)內將災害情況匯總并上報縣指揮部辦公室。

　　各地區、各行業(yè)后續災情和抗災救災情況以續報方式上報縣指揮部辦公室。

　�。�1）氣象信息

　　當區域自動(dòng)氣象站監測出現或預報我縣有50%鄉鎮以上日平均氣溫≤0℃，或日最低氣溫≤-3℃，或有積雪、凍雨、雨淞和路面結冰時(shí)，應在1小時(shí)內向縣指揮部辦公室報告。

　�。�2）交通信息

　　因雨雪冰凍天氣造成縣內交通場(chǎng)站、運輸線(xiàn)結冰、積雪，引起交通受阻或中斷，交通、鐵路、公安等部門(mén)應于事發(fā)2小時(shí)內向縣指揮部辦公室報告。

　�。�3）公共設施信息

　　因雨雪冰凍天氣造成供電、通信、供水等設施出現線(xiàn)路結冰、受損等情況時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)和單位應在2小時(shí)內向縣指揮部辦公室報告。

　�。�4）農林漁信息

　　因雨雪冰凍天氣，使農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)受到影響，相關(guān)管理部門(mén)應及時(shí)向縣指揮部辦公室報告。

　�。�5）其他信息

　　因雨雪冰凍天氣，使相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響，行業(yè)管理部門(mén)應及時(shí)向縣指揮部辦公室報告。

　　5.指揮協(xié)調

　�。�1）啟動(dòng)預案

　　縣指揮部辦公室根據雨雪冰凍災害的危害程度及發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)本預案的建議，經(jīng)縣政府或縣指揮部批準后，啟動(dòng)本預案。

　�。�2）應急處置

　�、贇庀笮畔⒈O測

　　氣象部門(mén)繼續加強雨雪冰凍天氣監測，密切監視災害性天氣動(dòng)向，增加觀(guān)測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時(shí)向縣指揮部和有關(guān)成員單位報告和通報監測預報信息。

　�、诮煌ㄟ\輸暢通

　　交通部門(mén)和高速公路經(jīng)營(yíng)單位迅速組織力量對因遭受雨雪冰凍災害中斷的國道、省道和高速公路進(jìn)行應急搶通和養護管理，確保交通大動(dòng)脈的暢通；規劃建設部門(mén)要迅速組織開(kāi)展城鎮道路除雪除冰行動(dòng)，確保城鎮主要道路的通行；公安高速交警部門(mén)與交通、高速公路經(jīng)營(yíng)單位、氣象等部門(mén)密切配合，采取措施，確保高速公路人員和物資運輸的正常進(jìn)行。

　�、勰茉次镔Y供應

　　經(jīng)信等部門(mén)密切配合，加強對外聯(lián)系、橫向協(xié)調和行業(yè)管理，組織協(xié)調供電、發(fā)電、中石化蒼南支公司等能源企業(yè)，確保煤炭、電力、油料等能源物資的市場(chǎng)供應。

　�、芑�本生活供應

　　物價(jià)部門(mén)加強居民生活必需品市場(chǎng)價(jià)格等監測，必要時(shí)采取價(jià)格干預措施，確保價(jià)格穩定。經(jīng)信部門(mén)對市場(chǎng)供應緊張的基本生活品，采取增加生產(chǎn)、動(dòng)用儲備、外地調運等多種手段，確保居民正常生活。規劃建設部門(mén)加強城鎮供水等市政管網(wǎng)維護，確保居民用水的正常供應。

　�、莼�礎設施搶修

　　交通、供電、規劃建設、通信等部門(mén)迅速組織應急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設施，盡快恢復上述設施的基本功能，最大限度地滿(mǎn)足搶險救援和居民基本生活的需要。

　�、掎t療衛生救護

　　衛生部門(mén)迅速組織醫療機構的救護力量，對因災受傷的人員進(jìn)行醫療救護，為受災臨時(shí)轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛生服務(wù)，最大限度地減少災害造成的人員傷亡，防止災后疾病流行。

　�、呱鐣�(huì )治安維護

　　公安部門(mén)要加強執勤力量，做好社會(huì )面的控制，特別是人員大量滯留的交通樞紐治安秩序維護，確保社會(huì )穩定。

　�、嗳藛T轉移安置

　　各鄉鎮人民政府組織力量對居住在危房中的群眾進(jìn)行轉移，民政等部門(mén)及時(shí)開(kāi)設避災場(chǎng)所，臨時(shí)安置轉移群眾和因災滯留人員，同時(shí)提供必要的基本生活保障。

　�、岵筷犃α恐г�

　　武警和民兵骨干應急救援隊伍要積極支援地方抗災救災，組織部隊官兵協(xié)助地方政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動(dòng)。

　�、獯紊鸀暮Ψ烙�

　　公安、國土、規劃建設等部門(mén)要加強監測、管理和巡查，并采取切實(shí)有效措施，防止因雨雪冰凍災害引發(fā)交通事故、地質(zhì)災害、管網(wǎng)爆裂等次生、衍生災害的發(fā)生。

　�。�3）擴大應急

　　根據災害發(fā)展趨勢和應急處置行動(dòng)需要，縣指揮部指揮、調用全縣各鄉鎮、各部門(mén)的應急力量和資源參與應急救援，聯(lián)系駐蒼部隊等支援搶險救援行動(dòng)。

　　當本級預案或縣內應急力量和資源無(wú)法有效控制災情進(jìn)一步擴大，縣指揮部或縣政府迅速報請市政府及有關(guān)部門(mén)，給予指導和應急力量、裝備、技術(shù)支援，或協(xié)調兄弟縣（市）給予支援。

　　6.社會(huì )動(dòng)員

　　各鄉鎮人民政府迅速動(dòng)員社會(huì )力量積極參與抗災救災。必要時(shí)，可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

　　7.信息發(fā)布與新聞宣傳

　�。�1）雨雪冰凍災害監測預警信息由縣氣象局負責發(fā)布。

　�。�2）雨雪冰凍防災救災等信息，由縣指揮部審核和發(fā)布；涉及雨雪冰凍災情的，由縣指揮部辦公室會(huì )同民政部門(mén)審核和發(fā)布。

　�。�3）雨雪冰凍防災救災的有關(guān)新聞稿必須經(jīng)縣指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件報道管理規定及時(shí)進(jìn)行報道。對縣內有重大影響的雨雪冰凍災害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等消息，由縣指揮部辦公室審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規定及時(shí)進(jìn)行報道。

　�。�4）交通運輸企業(yè)和公安交警部門(mén)應采取定時(shí)、滾動(dòng)播報的方式向社會(huì )和公眾發(fā)布交通運輸相關(guān)信息，增加咨詢(xún)熱線(xiàn)和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時(shí)，縣指揮部辦公室協(xié)調有關(guān)部門(mén)和通信運營(yíng)企業(yè)，匯集各方交通信息，依托電信114或手機短信平臺統一發(fā)布。

　�。�5）報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體，以及電信、移動(dòng)通訊等通信運營(yíng)企業(yè)，應確保防雨雪冰凍信息的及時(shí)播發(fā)、刊登和短信形式發(fā)布。

　　8.應急結束

　　當雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時(shí)，事發(fā)地政府或指揮部視情況宣布應急結束。

　　六、后期處置

　　1.救濟救災

　　各鄉鎮人民政府和民政等有關(guān)部門(mén)設立災民安置場(chǎng)所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。具體按照《蒼南縣自然災害救助應急預案》組織實(shí)施。

　　2.醫護治療與衛生防疫

　　衛生部門(mén)加強災害現場(chǎng)消毒與疫情監控的組織和指導工作。負責調配醫務(wù)技術(shù)力量，做好因災傷病人員的后續治療，對災區重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。對因雨雪冰凍災害導致受害人群、滯留旅客等群體性人員進(jìn)行心理干預，防止災后心理障礙的產(chǎn)生。

　　3.基礎設施恢復

　　供電、交通、規劃建設、通信等部門(mén)加強領(lǐng)導，盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設施、市政設施和通信基站進(jìn)行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。

　　4.災后重建

　　受災地區鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)抓緊統計和匯總災害損失情況，加緊編制災后重建規劃和方案，盡快恢復工農業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。

　　5.保險理賠

　　保險監管部門(mén)組織協(xié)調保險企業(yè)做好災前防災、災中減損和災后賠付工作。氣象等有關(guān)部門(mén)應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務(wù)。各保險企業(yè)要依法及時(shí)賠付。

　　七、應急保障

　　1.應急隊伍保障

　　各鄉鎮人民政府和縣指揮部有關(guān)成員單位要組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專(zhuān)業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動(dòng)的有效實(shí)施�？h武警中隊、公安消防局、邊防大隊支援雨雪冰凍災害防御和搶險救災行動(dòng)的力量調用，按照軍地協(xié)調機制組織實(shí)施。

　　2.資金保障

　　縣財政局負責雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災的資金保障，具體按照《蒼南縣突發(fā)公共事件財政應急保障專(zhuān)項預案》組織實(shí)施。

　　3.通信保障

　　中國電信蒼南分公司、中國移動(dòng)蒼南分公司、中國聯(lián)通蒼南分公司等組織協(xié)調電信、移動(dòng)和聯(lián)通等運營(yíng)企業(yè)做好應急指揮通信保障。

　　4.交通運輸保障

　　交通部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)保障人員轉移以及救災人員、物資運輸和車(chē)輛調配，具體按照《蒼南縣突發(fā)公共事件道路水路運輸應急保障行動(dòng)方案》組織實(shí)施。

　　5.電力保障

　　供電部門(mén)負責抗災救災方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　　6.物資裝備保障

　　各鄉鎮人民政府和縣指揮部有關(guān)成員單位，特別是交通、建設、供電、經(jīng)信等部門(mén)要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)做好雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專(zhuān)用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開(kāi)展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。

　　7.治安保障

　　公安部門(mén)加強災區和社會(huì )治安管理，做好重點(diǎn)部位的警衛和人員聚集場(chǎng)所秩序維護，依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證搶險救災工作的順利進(jìn)行，維護社會(huì )穩定，具體按照《蒼南縣突發(fā)公共事件治安維護應急行動(dòng)方案》組織實(shí)施。

　　8.避災場(chǎng)所保障

　　各鄉鎮人民政府和民政、規劃建設等部門(mén)確定本地區的避災場(chǎng)所，設立統一標志，確保防災避災的人員轉移安置需要。必要時(shí)，可依法征用學(xué)校、體育、文化等社會(huì )公共場(chǎng)所用于人員轉移安置。

　　9.醫療衛生保障

　　衛生、農業(yè)等部門(mén)負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作，具體按照《蒼南縣突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援行動(dòng)方案》和有關(guān)方案組織實(shí)施。

　　八、監督管理

　　1.宣傳、培訓與演練

　�。�1）各鄉鎮政府和有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì )公眾宣傳預防和應對雨雪冰凍災害等相關(guān)知識，提高全社會(huì )的防災減災能力。

　�。�2）各鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)要有組織、有計劃地開(kāi)展防范和處置雨雪冰凍災害的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓，提高相關(guān)應急人員的素質(zhì)。

　�。�3）各級應急指揮機構適時(shí)舉行不同類(lèi)型的防御雨雪冰凍災害應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力，不斷完善應急預案。專(zhuān)業(yè)搶險隊伍要針對當地易發(fā)的險情開(kāi)展專(zhuān)項應急演練。

　　2.調查評估

　　縣指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對雨雪冰凍災害發(fā)生的成因、性質(zhì)、損失、影響和預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等方面進(jìn)行全面、深入地調查評估，總結經(jīng)驗教訓，上報縣政府。

　　3.獎懲

　　對雨雪冰凍災害防御、抗災救災工作做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，依據有關(guān)規定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依據有關(guān)法律法規和規定，追究有關(guān)單位和相關(guān)責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　九、附則

　　1.本預案由縣氣象局牽頭制定，報縣政府批準后實(shí)施。根據形勢發(fā)展和應急機制的變化，及時(shí)更新、修訂和完善。

　　各鄉鎮人民政府和縣指揮部成員單位要結合本地、本部門(mén)、本行業(yè)的實(shí)際情況，制定各自應急預案，報縣指揮部辦公室備案。

　　2.本預案由縣氣象局負責解釋。

　　3.本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇16

　　為應對可能出現的極端低溫雨雪冰凍災害天氣，最大限度地降低低溫雨雪冰凍災害造成的損失，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，根據我局工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、成立應對低溫雨雪冰凍災害應急工作領(lǐng)導小組

　　組長(cháng):

　　副組長(cháng):

　　成員:

　　二、責任分工及職責

　　(一)綜合協(xié)調組

　　組長(cháng):

　　成員:

　　主要職責：負責收集、分析、匯總低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況，及時(shí)上報信息，傳達區指揮部和應急領(lǐng)導小組下達的指令；負責后勤保障工作。

　　(二)成品油保障組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　主要職責：負責協(xié)調中石油、中石化等企業(yè)加強燃油、成品油的儲備量;負責指導各成品油企業(yè)制定應急預案；負責成品油、燃油的緊急調配。

　　工作重點(diǎn)：要加強市場(chǎng)燃油、成品油的使用調度，組織相關(guān)單位加強燃油、成品油儲備；確保城區燃油、成品油儲備量至少能使用4個(gè)月。

　　(三)生活物資保障組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　主要職責：負責保障城區糧、油、肉、菜等主要生活必需品市場(chǎng)供應，肉菜等生鮮必需品保障1個(gè)月以上用量，其他主要生活必需品保障2個(gè)月以上用量，最大限度地減少災害天氣對生活影響，維護正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　工作重點(diǎn)：加大食用油、食品等生活物資儲備、調度和供應，確保各種生活所需食品儲備至少能使用1個(gè)月。

　　(四)“菜籃子”保障組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　主要職責：負責指導轄區大型供應商如佳惠等重點(diǎn)商貿流通企業(yè)、大型市場(chǎng)、賣(mài)場(chǎng)、超市積極發(fā)揮作用，廣開(kāi)新鮮蔬菜貨源渠道，提高貨源組織能力，適當擴大蔬菜庫存，及時(shí)補充商品貨架，加大貨源投放。

　　工作重點(diǎn)：指導企業(yè)實(shí)施蔬菜儲備制度，保證低溫雨雪冰凍等災害天氣發(fā)生時(shí)段的蔬菜供應；配合農業(yè)農村局完成蔬菜生產(chǎn)、運輸等工作。

　　(五)應急處置維穩組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　主要職責：負責加強風(fēng)險隱患排查和安全生產(chǎn)監督，防范各類(lèi)事故；及時(shí)掌握社會(huì )治安及穩定方面的信息并向政法部門(mén)報送綜合情況；負責接待上訪(fǎng)人員的穩定工作；緊急情況下配合做好燃油、生活必需品的運送、保障工作。

　　工作重點(diǎn)：做好搶險救災的人員、物資準備，發(fā)生嚴重災情時(shí)，組織人員立即投入搶險救災生活物資供應工作。

　　三、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各工作小組務(wù)必服從局應急領(lǐng)導小組的工作安排，堅持統一領(lǐng)導、統一指揮、統一行動(dòng)。

　　(二)迅速響應救援。各小組要加強極端天氣下的應急值守，落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，天氣發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)組織會(huì )商研判，迅速啟動(dòng)應急預案;一旦出現險情、災情，要及時(shí)上報有關(guān)部門(mén)，科學(xué)組織救援，避免出現次生事故。

　　(三)加強物資儲備。按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)儲備應對低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專(zhuān)用物料、器材、裝備、工具等。

　　(四)及時(shí)總結評估。低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，按工作職責調查、收集、整理災情信息，由綜合協(xié)調組負責統一匯總，并上報區委、區政府。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇17

　　為應對今年可能出現的極端低溫雨雪冰凍災害天氣，最大限度地降低低溫雨雪冰凍災害造成的損失，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，特制定本方案。

　　一、成立懷化市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部

　　第一指揮長(cháng)：

　　指揮長(cháng)：

　　第一副指揮長(cháng)：

　　常務(wù)副指揮長(cháng)：

　　副指揮長(cháng)：

　　成員：

　　市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）下設辦公室，由張揚平同志兼任辦公室主任，姚宇同志兼任辦公室副主任，辦公室設在市應急指揮中心（地點(diǎn)：懷化智慧大廈五樓，聯(lián)系電話(huà)：xxxx）。啟動(dòng)應急響應后由市應急管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監督管理局、市城市管理和綜合執法局、市公安交警支隊、市水務(wù)投資公司、國網(wǎng)懷化供電公司等單位抽調工作人員在市指揮部辦公室集中辦公。

　　二、建立預警發(fā)布和應急響應機制

　�。ㄒ唬╊A警發(fā)布

　　按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別由高到低劃分為四個(gè)等級：I級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）。

　　預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統一發(fā)布、精準權威”的原則，經(jīng)市指揮部辦公室研究同意后由氣象部門(mén)負責發(fā)布。

　�。ǘ�）應急響應

　　當低溫雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布后，市指揮部立即組織指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，對災害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估。根據可能造成的嚴重程度、影響范圍，由市指揮部啟動(dòng)相應級別的應急響應。低溫雨雪冰凍災害分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。

　�。ㄈ�）響應調整

　　當低溫雨雪天氣可能造成的嚴重程度、影響范圍、災情發(fā)生變化，由市指揮部對應急響應級別作出相應的調整。

　�。ㄋ模╉憫�結束

　　當低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時(shí)，由指揮部決定并宣布響應結束。

　　三、責任部門(mén)和應對措施

　�。ㄒ唬╇娏ΡＵ辖M

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：

　　主要職責：國網(wǎng)懷化供電公司負責全市供電線(xiàn)路及設備的除雪防凍、檢查、維護、搶修等工作，及時(shí)排除電力設施障礙和恢復電力供應，確保供電安全。保證黨政機關(guān)、水廠(chǎng)、醫院、學(xué)校、養老院、大型商場(chǎng)、居民小區、通訊機房等場(chǎng)所電力供應正常，確保市委、市政府及應急部門(mén)辦公樓、水廠(chǎng)、醫院的供電系統形成雙回路供電，并準備足夠數量的應急供電車(chē)和流動(dòng)輸電線(xiàn)路融雪設備。

　　工作重點(diǎn)：加強電力保障，確保供電安全。

　　1．加強融雪裝置配備。注重從技術(shù)層面解決好融雪裝置配備，推動(dòng)大型電力融雪裝置、流動(dòng)融雪設施設備全覆蓋，杜絕融雪死角，確保大的電力通道正常運轉和安全，確保城市和農村電力正常運轉，避免老百姓正常生活受到影響。

　　2．加強應急供電車(chē)配備。加大應急供電車(chē)配備力度，確保懷化主城區重點(diǎn)區域、縣城、鄉鎮都有應急供電車(chē)或供電設施設備。特別是自來(lái)水公司的供水廠(chǎng)、醫院、大型商場(chǎng)、重要公共設施、重點(diǎn)公共場(chǎng)所都要配備應急供電車(chē)，確保電力有效供應。

　　3．保障醫院供電安全。各大醫院要自主配備發(fā)電機等設備，國網(wǎng)懷化供電公司要全力保障醫院供電，確保多線(xiàn)路、多回路、多渠道解決醫院用電需求。

　　4．保障特殊機構供電需求。做好養老機構、殘疾人機構、兒童福利機構等弱勢群體服務(wù)機構供電保障，國網(wǎng)懷化供電公司及各特殊機構的主管部門(mén)均要制定應急預案，儲備必要的柴油發(fā)電機等設備和物資。

　　5．加強居民小區供電保障。住建部門(mén)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、物業(yè)管理公司要組織做好小區供電應急預案，原則上每棟高層建筑均要儲備應急柴油發(fā)電機。國網(wǎng)供電公司要對連片小區供電問(wèn)題制定應急預案，并協(xié)助獨立小區制定緊急供電預案。

　　6．加強學(xué)校供電保障。國網(wǎng)懷化供電公司、各學(xué)校均要制定學(xué)校應急供電預案，確保學(xué)校正常運轉。

　�。ǘ�）交通保障組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市交通運輸局：負責協(xié)調調度國、省、縣道積雪路段的清掃除冰，主要橋梁坡道冰雪的清理，做好防凍、防滑工作；做好防滑砂、工業(yè)鹽和應急設備的儲備、準備。最大限度做好城市主干道暢通，確保城市公共交通運行通暢。加強航運船舶的安全監管，及時(shí)做好無(wú)法延伸的渡口停航、錨泊的安全監管，協(xié)調做好有關(guān)應急引航工作，確保水上交通安全。指導縣市區交通運輸部門(mén)成立搶險救援隊，根據災情險情狀況采取相應的搶險和自救措施。

　　市公安交警支隊：負責冰雪天氣的交通指揮調度，全力保障交通暢通；及時(shí)向市指揮部反饋全市道路交通情況和積雪情況，并根據雪情和路況對部分道路實(shí)行封閉或車(chē)輛分流，因災害天氣道路分流或封閉時(shí)，對運送應急和主要生活必需品的物資運輸車(chē)輛優(yōu)先放行或引導保障；及時(shí)組織排障車(chē)清理交通事故車(chē)輛，確保道路暢通。協(xié)調各地方交警、高速交警做好重點(diǎn)高速的分流、管制。

　　省高警局懷化支隊：負責冰雪天氣高速公路的交通指揮，督促排障車(chē)清理交通事故車(chē)輛，及時(shí)向指揮部反映高速公路交通情況和積雪情況，并根據雪情和路況對部分高速實(shí)行封閉或限速行駛、車(chē)輛分流。配合各地方政府部門(mén)做好高速路滯留人員的基本生活保障和緊急救助。

　　省高速公路懷化分公司：負責收集并跟蹤掌握懷化高速公路應對冰凍雨雪惡劣天氣的相關(guān)信息，并及時(shí)向市指揮中心報告。提前做好高速公路防冰凍、防積雪物資儲備。交通擁擠或關(guān)閉交通時(shí)，配合交警進(jìn)行車(chē)輛分流，疏導交通。

　　懷化火車(chē)站、懷化高鐵南站：負責車(chē)站站前區域、站內道路及鐵路交叉路口掃雪工作，加強鐵路沿線(xiàn)的巡查，及時(shí)清理鐵路冰雪障礙，確保鐵路運輸安全。配合做好滯留旅客的基本生活保障和緊急救助。

　　工作重點(diǎn)：加強交通管理，確保交通暢通和交通安全。

　　1．保障極端異常天氣情況下交通暢通�？茖W(xué)預判極端異常天氣對交通運輸帶來(lái)的負面影響，精準施策、分類(lèi)采取撒鹽融雪、鏟冰除雪等措施，確保道路通暢。

　　2．加強交通管理、道路管制。加強道路交通管理和管制。交警部門(mén)要制定專(zhuān)門(mén)預案，重點(diǎn)保障城市交通、主要高速公路、通村通鄉公路、農村客運的安全暢通，尤其要重點(diǎn)保障物流交通渠道安全暢通；加強鐵路交通管理。鐵路部門(mén)要制定應急預案，及時(shí)周到做好線(xiàn)路融雪、交通保暢、安全運行、人員流通等工作，確保鐵路客運、鐵路貨運安全暢通；加強水上交通管理和管制。交通海事部門(mén)要加強管理，根據不同情況科學(xué)采取降低運輸量、限制運輸時(shí)間、停運等不同措施；加強航空安全管理。交通運輸部門(mén)要加強與芷江機場(chǎng)溝通對接，共同研究制定極端異常天氣下航空運輸管理的應急預案，確�？茖W(xué)管理、安全運行。

　�。ㄈ�）供水保障組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市水務(wù)投資公司：負責預防低溫冰凍災害對城市供水設施的破壞，做好管網(wǎng)、閥門(mén)、水表、排氣閥等防凍工作，確保管網(wǎng)正常供水，并儲備備用水表、水表盤(pán)玻璃各2000只/塊，做好可能因冰凍導致大面積更換水表的準備工作；督促各水廠(chǎng)配備柴油機，確保水廠(chǎng)的正常供電。

　　市水利局：負責調度全市農村生活用水情況，制定相關(guān)預案，確保低溫雨雪天氣農村的用水安全，做好嚴重冰凍有關(guān)供水材料及維修準備，做到不斷水，不缺水。

　　市消防救援支隊：負責農村地區消防車(chē)輛送水調度，保障人民群眾基本生活用水。

　　工作重點(diǎn)：加強供水管理，確保城鄉供水安全。

　　1．確保供水廠(chǎng)、加壓站供水安全。市水務(wù)投資公司、市自來(lái)水公司及所有供水廠(chǎng)均要制定應急預案，全面配備柴油發(fā)電機，確保緊急情況下供水正常。

　　2．確保城市供水管網(wǎng)正常運轉和安全。市水務(wù)投資公司要從技術(shù)層面、管理層面完善應急預案，確保低溫雨雪冰凍災害導致供水管網(wǎng)“爆管”等事故能第一時(shí)間有效處置，迅速恢復正常供水。

　　3．確保進(jìn)家入戶(hù)水表正常運轉。市水務(wù)投資公司要從技術(shù)層面、管理層面研究制定應急措施，加強技術(shù)保障，確保水表運轉正常。

　　4．確保水質(zhì)安全。極端異常氣候情況下要保證水質(zhì)安全。

　　5．確保農村供水安全。按照屬地管理、行業(yè)主管原則做好農村供水安全保障，市水利局要制定預案，加強調度并做好相關(guān)保障；各縣市區要抓好低溫雨雪冰凍天氣下轄區內農村供水安全，確保農村群眾生活生產(chǎn)不缺水、不斷水。

　�。ㄋ模┠茉幢Ｕ辖M

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市商務(wù)局：負責協(xié)調中石油、中石化等企業(yè)加大燃油、成品油的儲備量，要確�？晒�應到明年二月份。

　　市住房和城鄉建設局：負責燃氣設施的防凍、檢查、維護、搶修及燃氣保障供應等工作，協(xié)調落實(shí)上游氣源供應，要求燃氣運營(yíng)企業(yè)按最大儲備量?jì)�備燃氣（城區管道燃氣保供約7天，瓶裝燃氣保供約30天）。

　　市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調相關(guān)企業(yè)儲存一定數量的燃煤、煤球及蠟燭，確保全市用煤可供應到明年二月份，遇到電力供應不正常時(shí)蠟燭正常供應。

　　工作重點(diǎn)：加強煤、氣、油儲備，確保各類(lèi)能源供應安全。

　　1．做好煤儲備供應。市工業(yè)和信息化局要科學(xué)研判城鄉用煤需求，確保儲備煤至少能使用4個(gè)月，同時(shí)要加強居民生活用煤的調度和供應。

　　2．做好燃氣儲備供應。市住房和城鄉建設局要在做好安全防護措施的前提下，確保儲備燃氣至少能使用3個(gè)月。

　　3．做好燃油、成品油儲備供應。市商務(wù)局要加強市場(chǎng)燃油、成品油的使用調度，組織相關(guān)單位加強燃油、成品油儲備，確保我市燃油、成品油儲備量至少能使用4個(gè)月。

　　4．做好其他各類(lèi)能源儲備供應。市應急管理局、市工業(yè)和信息化局等部門(mén)要抓好各自職能職責范圍內的能源儲備、調度、供應，市工業(yè)和信息化局要組織儲備蠟燭和工業(yè)用鹽，確保至少能使用2個(gè)月。

　�。ㄎ澹┘Z油食品保障組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市發(fā)展和改革委員會(huì )：負責市域內出現糧食應急狀況時(shí)，做好原糧及成品糧油采購、調撥、加工、運輸、供應等方面的應對，特別是全市市縣級儲備規模8.33萬(wàn)噸（其中：成品糧儲備0.73萬(wàn)噸）必須足額儲備到位，確保數量真實(shí)、質(zhì)量良好、調得動(dòng)、用得上。

　　市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調鹽業(yè)公司儲備工業(yè)鹽，至少要確保2個(gè)月用量。

　　市商務(wù)局：負責保障全市糧、油、肉、菜、成品油等主要生活必需品市場(chǎng)供應，肉菜等生鮮必需品保障1個(gè)月以上用量，其他主要生活必需品保障2個(gè)月以上用量，最大限度地減少災害天氣對群眾生活影響，維護正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　工作重點(diǎn)：加強糧食食品儲備，確保糧油食品供應安全。

　　1．加強糧食儲備。市發(fā)展和改革委員會(huì )要在完成全年糧食儲備3.96萬(wàn)噸任務(wù)的基礎上，再新增2萬(wàn)噸的糧食儲備。

　　2．加強其他生活所需食品儲備。市商務(wù)局要加大食用油、食品等生活物資儲備、調度和供應，確保各種生活所需食品儲備至少能使用1個(gè)月。

　　3．提升糧食應急保障能力。各相關(guān)部門(mén)要適應糧食食品保障需求，加強流動(dòng)打米機等特殊設備供應，確保固定生產(chǎn)場(chǎng)所出現停水停電等突發(fā)狀況時(shí)，糧食生產(chǎn)供應能力能得到迅速恢復。

　�。�六）“菜籃子”保障組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市農業(yè)農村局：負責農業(yè)低溫雨雪冰凍災害監測預警、農業(yè)抗災救災和災后恢復生產(chǎn)措施落實(shí)的指導工作；制定預案、科學(xué)預判，部署安排蔬菜、生豬、禽類(lèi)的種植養殖數量滿(mǎn)足供應量，及蔬菜、生豬、禽類(lèi)的種植養殖安全。

　　工作重點(diǎn)：加強蔬菜禽類(lèi)生產(chǎn)，確保蔬菜禽類(lèi)供應安全。

　　1．做好蔬菜、禽類(lèi)的種植養殖。市農業(yè)農村局要加強技術(shù)指導，及時(shí)組織搶種速生菜，采取防凍技術(shù)等措施，擴大種植量，組織畜禽飼養企業(yè)加強飼料、飼草、藥物、消毒劑、疫苗等物資儲備，確保城區蔬菜、畜禽供應總體平穩、有序。

　　2．加大儲備采購物資力度。建立并實(shí)施儲備制度。擴大商業(yè)儲備，針對可能發(fā)生的低溫雨雪冰凍等災害天氣，指導我市大的供應商如佳惠等重點(diǎn)商貿流通企業(yè)、大型市場(chǎng)、賣(mài)場(chǎng)、超市積極發(fā)揮作用，廣開(kāi)貨源渠道，提高貨源組織能力，適當擴大生活必需品庫存，及時(shí)補充商品貨架，加大主要生活必需品的貨源投放。

　　3．加強市場(chǎng)供應保障。重點(diǎn)依托規模蔬菜生產(chǎn)基地、畜禽養殖企業(yè)，特別是在道路結冰、長(cháng)途運輸不暢通的情況下，本地產(chǎn)品能供應當地城鎮居民生活需要。

　�。ㄆ撸┕�業(yè)生產(chǎn)保障組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市工業(yè)和信息化局：負責督促工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)運轉，協(xié)調電力、交通等部門(mén)加強工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素和物資的保障、材料的流通，推動(dòng)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化。

　　工作重點(diǎn)：加強工業(yè)生產(chǎn)保障，確保工業(yè)生產(chǎn)安全。

　　1．抓好生產(chǎn)要素協(xié)調。重點(diǎn)解決好企業(yè)用工難題，保障企業(yè)生產(chǎn)的煤、電、油、氣訊供應，及時(shí)協(xié)調解決原材料需求，幫扶企業(yè)及時(shí)解決資金困難。

　　2．抓好產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)。災情發(fā)生時(shí)，在確保運輸安全的前提下，及時(shí)組織專(zhuān)門(mén)的運輸隊伍，暢通運輸渠道，幫助企業(yè)做好生產(chǎn)產(chǎn)品的流通與銷(xiāo)售，避免產(chǎn)品積壓。

　　3．幫助停產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)。繼續派駐企業(yè)幫扶特派員，動(dòng)態(tài)掌握各企業(yè)生產(chǎn)運行情況，對因災情影響而停產(chǎn)、減產(chǎn)的企業(yè)，采取“一企一策”方式，制定幫扶清單，實(shí)行精準化幫扶，幫助企業(yè)盡快實(shí)現復工復產(chǎn)。

　　4．持續減輕企業(yè)負擔。落實(shí)好中央、省、市出臺的各類(lèi)減稅降費、紓困解難政策，讓各類(lèi)工業(yè)企業(yè)安心生產(chǎn)、放心發(fā)展。

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　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市城市管理和綜合執法局：負責制定市本級城區掃雪除冰具體工作方案，統一指揮協(xié)調主城區掃雪除冰工作；指導市市政設施維護處加強掃雪除冰專(zhuān)業(yè)力量建設及掃雪除冰專(zhuān)業(yè)設備設施配備使用、維護管理；組織和督促市市政設施維護處對主城區主次干道、人行道和城市橋梁落實(shí)掃雪除冰工作；宣傳發(fā)動(dòng)、監督檢查沿街、沿路各單位按照市容環(huán)衛責任的要求，落實(shí)掃雪除冰工作；適時(shí)組織清除樹(shù)枝積雪，以防樹(shù)木倒伏或折斷傷人。

　　市住房和城鄉建設局：負責市本級公租房小區公用設施、設備的維護保養，提前做好防寒防凍物資及融雪除冰工具的儲備等。

　　工作重點(diǎn)：加強城市管理，確保城市正常運轉和安全。

　　1．加強市政設施維護。及時(shí)疏浚排水管網(wǎng)，搶修路燈照明設施等，避免低溫雨雪冰凍天氣給市政基礎設施造成危害，防止路燈燈桿倒塌造成人員傷亡。

　　2．加強中心城區污水處理。統籌安排全城污水廠(chǎng)、河西第二污水處理廠(chǎng)設施防護工作，確保污水管網(wǎng)暢通。

　　3．加強城市安全隱患排查處置工作。及時(shí)組織人員對城區電氣設備、山體滑坡隱患處、排水溝、滲濾液處理站橋梁隧道、地下通道、垃圾填埋場(chǎng)、城市低洼地等重點(diǎn)區域、重點(diǎn)地方開(kāi)展安全隱患排查，做好災后清潔等工作。

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　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　懷化電信、懷化移動(dòng)、懷化聯(lián)通三家公司負責保障低溫雨雪冰凍期間的通信網(wǎng)絡(luò )暢通，組織修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信網(wǎng)絡(luò )暢通。

　　工作重點(diǎn)：加強通訊保障，確保通信網(wǎng)絡(luò )暢通。

　　1．保障重要通信設備供電安全。三家通訊公司與國網(wǎng)懷化供電公司要加強銜接，主機房和主要基站建立雙回路供電，并全面配備柴油發(fā)電機、蓄電池等設備，確保緊急情況下供電、通訊正常。

　　2．做好重要通信設備除冰搶險工作。制定工作預案，備齊除冰設備，安排充足人員，確保主干線(xiàn)、鐵塔等主要通信設施完好。

　　3．做好物資儲備。從通信保障實(shí)際所需的角度建立完善通信保障應急物資儲備，重點(diǎn)做好應急通信車(chē)、油機設備、衛星電話(huà)、GPS定位終端等物資儲備。

　�。ㄊ�）醫療救助、疾病預防組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市衛生健康委員會(huì )負責協(xié)調各縣市區受災地區和災民安置點(diǎn)醫療救治、疾病控制和衛生監督工作，及時(shí)提供低溫雨雪冰凍災害的醫療衛生信息，同時(shí)負責緊急醫療救援與疾病預防控制工作。

　　工作重點(diǎn)：

　　1．加強檢查指導。安排市級醫院專(zhuān)家對縣市區醫療保障工作進(jìn)行巡回檢查指導，應工作需求適時(shí)派駐專(zhuān)家蹲點(diǎn)指導。

　　2．做好醫療物資等應急準備。督促協(xié)調縣級醫療救治定點(diǎn)醫院制定應對冬春季雨雪冰凍惡劣天氣醫療救治工作預案，并籌備好3個(gè)月的醫用物資，及發(fā)電用柴油等，并確保醫療設備的正常運轉。

　　3．加強院前急救管理。保障救護車(chē)出警，開(kāi)通救治綠色通道，偏遠鄉鎮要派出救護車(chē)駐守。

　�。ㄊ�一）外地游客保障組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市交通運輸、文旅廣體、公安等部門(mén)負責指導協(xié)調各景區所在地政府積極幫助外地滯留游客解決食宿行等問(wèn)題，確保不因雨雪冰凍天氣出現安全事故。

　　工作重點(diǎn)：

　　1．強化咨詢(xún)服務(wù)。公布市、縣文旅廣體部門(mén)咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)，以便游客可聯(lián)系各地相關(guān)部門(mén)得到相應服務(wù)，若當地相關(guān)部門(mén)有障礙或提供服務(wù)保障存在問(wèn)題，游客可直接向市文旅廣體局反映。

　　2．加強組織保障。成立工作專(zhuān)班，專(zhuān)門(mén)負責因低溫雨雪冰凍災害天氣滯留懷化的外地游客工作，做好滯懷外地游客登記，妥善安置外地游客，確保其食宿得到保障，并及時(shí)發(fā)布天氣及交通暢、阻方面信息，引導滯留旅客做好出行安排。

　�。ㄊ�二）機關(guān)應急保障組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市應急管理局：負責市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部指揮系統的建立健全，確保高效運轉，加強對各部門(mén)機關(guān)事務(wù)、物資儲備、物業(yè)管理的調度，確保機關(guān)正常運轉。負責做好應急指揮中心保障工作，保障應急指揮調度設施設備正常工作，確保應急指揮體系安全、有序、高效運轉；做好溝通協(xié)調、上傳下達工作，全方位利用應急視頻指揮系統加強指揮調度，根據市指揮部指示，切實(shí)將精神、要求傳達到位；及時(shí)協(xié)調應急救援工作，根據市領(lǐng)導指示及時(shí)啟動(dòng)《懷化市應對可能發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害天氣工作方案》，針對出現的突發(fā)事件迅速協(xié)調應急救援，發(fā)布救援命令；牽頭做好低溫雨雪冰凍災害天氣下的安全生產(chǎn)工作，督促相關(guān)行業(yè)部門(mén)落實(shí)監管責任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施，確保全市安全穩定；對因災造成基本生活有困難的災民做到“五有”：有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時(shí)地方住、因災致病得到及時(shí)救治。

　　工作重點(diǎn)：加強機關(guān)事務(wù)調度，確保機關(guān)正常運轉。

　　1．建立健全責任體系。健全完善應對低溫雨雪冰凍災害處置領(lǐng)導機構，明確職責、任務(wù)、分工和成員單位，建立各職能部門(mén)和相關(guān)單位的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，確保災害發(fā)生后，各級各部門(mén)既各司其職、各負其責，又密切配合、高效合力應對處置。

　　2．加強統籌調度。市應急管理部門(mén)對可能發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害天氣要提前作出預判，并根據實(shí)際情況啟動(dòng)相應應急級別響應，調度相關(guān)職能部門(mén)采取對應措施，最大程度減少災害影響和損失。

　　3．嚴格值班值守制度。各級各部門(mén)在低溫雨雪冰凍天氣情況下，必須嚴格實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件，相關(guān)人員必須第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，靠前指揮，組織專(zhuān)業(yè)隊伍和社會(huì )各方面力量開(kāi)展處置工作，并將有關(guān)情況及時(shí)按程序上報。

　�。ㄊ�三）社會(huì )秩序維護組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市委政法委、市公安局負責冰雪天氣災害期間的社會(huì )治安秩序維護；對哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序等行為依法嚴厲打擊，確保社會(huì )大局穩定。根據需要，市委政法委、市公安局、市應急管理局組織公安干警、專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和社會(huì )力量完成重點(diǎn)地段和區域的緊急搶險救災任務(wù)。一旦發(fā)生險情，鄉鎮公安派出所要就近救援。

　　工作重點(diǎn)：

　　1．加強治安維穩。嚴厲打擊哄搶救災物資和破壞防災救災工程設施等違法犯罪行為，及時(shí)處置涉防冰凍災害天氣謠言和不實(shí)信息。

　　2．加強防護警戒。全面加強社會(huì )面巡防，確保重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和要害部門(mén)的絕對安全，及時(shí)依法處置涉抗低溫冰凍重大事件，積極參與緊急搶險救災任務(wù)。

　�。ㄊ�四）綜合督查組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市委督查室、市政府督查室要會(huì )同市紀委監委加強督查督辦，對思想不重視、責任不落實(shí)、工作不到位、造成不良影響的，依紀依規、從快從嚴追責問(wèn)責。

　　工作重點(diǎn)：

　　1．加強督促督導。周密制定督查工作方案，全方位、深層次地對各工作組、各責任單位的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促督導。同時(shí)，加大對縣市區的督導力度，確保全市一盤(pán)棋，齊心協(xié)力應對可能發(fā)生的雨雪冰凍災害天氣。

　　2．嚴肅工作紀律。綜合督查組要堅持“一線(xiàn)工作法”，直插現場(chǎng)，不得要求受檢單位的主要領(lǐng)導陪同，督查工作人員一律不得接受被檢單位的吃請、禮品和禮金。切實(shí)以清正廉潔、公正無(wú)私和深入扎實(shí)的'工作作風(fēng)開(kāi)展督查工作。

　　3．及時(shí)反饋情況。綜合督查組要實(shí)時(shí)收集整理督查發(fā)現的問(wèn)題和情況，并及時(shí)向市指揮部相關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行反饋，再根據指揮部意見(jiàn)督促抓好相關(guān)問(wèn)題的整改工作。

　�。ㄊ�五）其他保障

　　1．特殊受災群體救援組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市消防救援支隊負責及時(shí)組織消防隊伍擔負搶險、營(yíng)救人員、轉移物資及執行有關(guān)重大決策實(shí)施的任務(wù)。

　　2．地質(zhì)災害防治救援組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市自然資源和規劃局負責低溫期間強降雨和冰雪融化前后，科學(xué)、精準、有序地開(kāi)展地質(zhì)災害預防減災，為地質(zhì)災害應急處置救援提供技術(shù)支撐。市應急管理局負責地質(zhì)災害發(fā)生后開(kāi)展應急處置救災，最大程度地減輕地質(zhì)災害造成的損失，全力保障人民群眾生命生產(chǎn)生活安全。

　　3．市場(chǎng)秩序保障組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市市場(chǎng)監督管理局負責強化價(jià)費政策執行監管，依法查處不執行價(jià)費政策的行為。重點(diǎn)監管四類(lèi)商品及服務(wù)價(jià)格：一是各大農貿市場(chǎng)及超市銷(xiāo)售的居民生活必需品價(jià)格；二是市場(chǎng)上銷(xiāo)售的各類(lèi)搶險、抗災類(lèi)物資價(jià)格，包括成品油、木炭、防滑鏈等；三是客運服務(wù)價(jià)格，包括各大汽車(chē)站點(diǎn)票價(jià)及城區內出租車(chē)營(yíng)運價(jià)格；四是各類(lèi)賓館酒店住宿價(jià)格。加強應急救援使用的食品、藥品、醫療器械質(zhì)量監管，強化特種設備安全監測，加強風(fēng)險隱患排查，落實(shí)應急處突措施。

　　4．建筑工地安全保障組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市住房和城鄉建設局負責督促各建筑工地責任主體加強對在建工業(yè)廠(chǎng)房、鋼結構工程、臨時(shí)工棚（活動(dòng)板房宿舍）、深基坑塔吊等易受暴雪影響和融雪影響部位的“防坍塌”管理。

　　5．低收入群體保障組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市民政局負責保障特困供養人員基本生活，加強特困人員供養機構的安全管理。各縣市區要建立應急保障隊伍，發(fā)揮社區和村組力量，負責為城市困難家庭、農村獨居老人等困難群眾運送基本生活物資。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。全市各級各部門(mén)在市指揮部的領(lǐng)導下，堅持統一領(lǐng)導、統一指揮、統一行動(dòng)，用戰略思維超前部署。各縣市區要落實(shí)屬地管理職責，對照本方案制定子方案；各有關(guān)部門(mén)要按照職責制定部門(mén)方案，確保各項工作職責和措施落地落實(shí)。

　�。ǘ�）科學(xué)預報預警。要科學(xué)預判天氣變化情況，氣象部門(mén)要提前10天收集各方面信息，依靠智能互聯(lián)網(wǎng)大數據分析，準確進(jìn)行預測預報。

　�。ㄈ�）迅速響應救援。各地各部門(mén)要加強極端天氣下的應急值守，落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，天氣發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)組織專(zhuān)家會(huì )商研判，迅速啟動(dòng)響應或調整響應級別；一旦出現險情、災情，要科學(xué)組織救援，避免出現次生事故。

　�。ㄋ模┘訌娢镔Y儲備。各級各部門(mén)要深化思想認識，以講政治、講民生的高度做好各項物資儲備工作，寧多儲備也不措手不及，要按照低溫雨雪天氣持續一個(gè)月到50天的時(shí)間做好儲備。各縣市區和市指揮部有關(guān)成員單位按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)儲備應對低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專(zhuān)用物料、器材、裝備、工具等，并對設施設備進(jìn)行檢查檢修，確保完好能用。

　�。ㄎ澹┘皶r(shí)總結評估。低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，按行業(yè)歸口調查、收集、整理災情信息，由市指揮部辦公室負責統一匯總和分析評估，并上報市委、市政府；救災工作結束后，各地要及時(shí)總結評估災害損失、救災工作情況，并向上一級黨委、政府報告。

　�。�六）獎勵及責任追究。對在有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。對不按規定要求履行職能職責、不按規定及時(shí)發(fā)布預警信息、不及時(shí)采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大以上經(jīng)濟損失的有關(guān)單位和責任人，依照有關(guān)法紀規定進(jìn)行追責問(wèn)責，情節嚴重的，追責問(wèn)責必須到主要負責人、分管負責人和其他責任人。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇18

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為保證低溫雨雪冰凍災害應急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應對低溫雨雪冰凍災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大程度地減少或者避免低溫雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，保障經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規和《益陽(yáng)市雨雪冰凍災害應急預案》及《桃江縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等規定，結合我縣實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　1.3.1本預案所稱(chēng)低溫雨雪冰凍災害，指本縣范圍內持續大范圍低溫、雨雪或冰凍等極端天氣對人民群眾生產(chǎn)生活及生命財產(chǎn)安全造成的損失，包括其次生、衍生災害。

　　1.3.2本預案適用于本縣范圍內發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會(huì )影響的應急工作；本縣以外發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本縣與外縣重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進(jìn)出我縣人員和重要物資運輸，產(chǎn)生重大社會(huì )影響的應急工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，預防為主。把保障人民生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會(huì )穩定作為應對低溫雨雪冰凍災害工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下，按照屬地管理，各有關(guān)部門(mén)各司其責、互相配合，有效整合資源，實(shí)現信息共享，形成應對合力。

　�。�3）強化基層，提高能力。以應急管理工作“進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)�！睘橄葘�，認真抓好農村、社區、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應對低溫雨雪冰凍災害的各項防范措施，依靠基層力量，提高基層防災避災能力。

　�。�4）依靠科技，有效應對。依靠科技進(jìn)步，全面提高低溫雨雪冰凍災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時(shí)響應、科學(xué)處置、有效應對。加強預防和處置低溫雨雪冰凍災害的研究，提高科學(xué)應對水平。

　　1.5工作重點(diǎn)

　�。�1）保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；

　�。�2）維護社會(huì )穩定；

　�。�3）保障水、電、油、氣的正常供應和通訊安全暢通；

　�。�4）保障交通運輸安全、有序、暢通；

　�。�5）保障農林業(yè)作物生產(chǎn)安全和設施安全；

　�。�6）保障市場(chǎng)商品和物資供應,保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩定；

　�。�7）保障城鄉建筑、市政設施等易損工程的安全；

　�。�8）保障人民群眾信息知情權，穩定公眾情緒，營(yíng)造良好的防災抗災輿論氛圍。

　　2.組織指揮體系及職責

　　全縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮體系由領(lǐng)導指揮機構、綜合協(xié)調機構、專(zhuān)家咨詢(xún)機構和鄉鎮應急機構等組成。

　　2.1 領(lǐng)導指揮機構

　　成立桃江縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），統一領(lǐng)導、組織協(xié)調低溫雨雪冰凍災害的預防和應急處置工作。

　　2.1.1縣指揮部組成

　　政委：縣委副書(shū)記（必要時(shí)由縣委書(shū)記擔任）。

　　指揮長(cháng)：縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)（必要時(shí)由縣委副書(shū)記、縣長(cháng)擔任）。

　　副政委：縣人大主任、縣政協(xié)主席、縣委常委。

　　副指揮長(cháng)：縣政府分管副縣長(cháng)、縣人武部政委、縣政府辦主任（根據災害嚴重程度和影響范圍適當增加相應副指揮長(cháng)）。

　　成員：縣政府辦副主任，縣人武部、縣委宣傳部的相關(guān)負責人及縣發(fā)改局、縣監察局、縣督查局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣綜合執法局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水務(wù)局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛生局、縣商務(wù)局、縣安監局、縣氣象局、縣廣播電視臺、縣信息中心、縣旅游局、縣物價(jià)局、縣房產(chǎn)局、縣畜牧局、縣工商局、縣糧食局、縣交警大隊、縣消防大隊、縣武警中隊、人民銀行桃江支行、桃江電力局、縣地方海事處、縣鹽務(wù)局、電信桃江分公司、移動(dòng)桃江分公司、聯(lián)通桃江分公司、石油公司等單位主要負責人組成。

　　2.1.2縣指揮部職責

　　在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下，負責組織、指揮和協(xié)調全縣防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　　2.1.3成員單位職責

　　按照分工，各成員單位負責職責范圍內的低溫雨雪冰凍災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯(lián)絡(luò )員，及時(shí)向縣指揮部上報應急處置工作動(dòng)態(tài)和災情信息。

　　縣政府辦負責匯總各地災情信息和抗災救災工作進(jìn)展情況，牽頭組織、協(xié)調應急處置相關(guān)事宜，督促、檢查縣委、縣政府抗災救災重要決定事項的落實(shí)情況，聯(lián)系、協(xié)調軍隊、武警參與地方抗災救災工作的有關(guān)事宜，做好有關(guān)抗災救災統一調度、綜合協(xié)調等工作；做好低溫雨雪冰凍災害信息和抗災救災情況的發(fā)布工作。

　　縣人武部負責組織指揮部隊和民兵預備役人員等參加搶險救災，協(xié)助做好交通干線(xiàn)以及通信、電力等線(xiàn)路的保暢通工作；辦理縣人民政府提出的軍隊支援搶險救災行動(dòng)協(xié)調、報批事項；協(xié)助做好桃江縣境內執行搶險救災任務(wù)部隊的相關(guān)保障工作；會(huì )同宣傳部門(mén)統一組織實(shí)施軍隊支援搶險救災行動(dòng)的宣傳報道工作。

　　縣監察局、縣督查局負責督促、檢查縣委、縣政府抗災救災重要決定事項的落實(shí)情況。

　　縣武警中隊負責組織指揮所屬部隊搶險救災，參加重要設施和重大險情的搶險工作，協(xié)助當地政府轉移危險地區群眾；協(xié)助公安機關(guān)保護重要目標安全，維護災區社會(huì )穩定。

　　縣委宣傳部負責防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災工作宣傳報道、輿論引導的組織協(xié)調和監督管理；協(xié)調、組織各新聞單位做好低溫雨雪冰凍災害應急新聞報道工作。

　　縣發(fā)改局負責及時(shí)上報災情和災后重建項目，統籌安排災后恢復建設項目和投資，協(xié)調做好相關(guān)的檢查和督促工作。

　　縣工信局負責協(xié)調有關(guān)工業(yè)企業(yè)的災害防御及搶險救災工作；協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好煤、電、油、氣等正常供應工作；協(xié)調電力部門(mén)做好防御低溫雨雪冰凍災害的應急處置；負責做好相關(guān)防災抗災物資儲備和有關(guān)災后重建物資的生產(chǎn)等工作。

　　縣教育局負責全縣各學(xué)校防御低溫雨雪冰凍災害工作的協(xié)調和管理，指導各學(xué)校開(kāi)展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。

　　縣公安局負責維護社會(huì )治安，依法打擊盜竊、哄搶防御低溫雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，負責處置因低溫雨雪冰凍災害引發(fā)的群體性治安事件，會(huì )同縣穩定辦等部門(mén)做好低溫雨雪冰凍災害期間的社會(huì )穩定工作；防御低溫雨雪冰凍災害緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉移。

　　縣消防大隊負責處置低溫雨雪冰凍災害引起的各類(lèi)火災事故，協(xié)助相關(guān)單位做好鏟冰除雪工作，及時(shí)調派警力參加城市道路、橋梁等重要建（構）筑物的破冰除雪工作，盡快排除險情隱患，全力開(kāi)展各類(lèi)災害事故救援工作，配合有關(guān)單位進(jìn)行險情處置，做好被困人員的疏散營(yíng)救工作，保護群眾生命安全；充分利用自身裝備優(yōu)勢，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好送水上門(mén)等民生保障工作。

　　縣交警大隊負責做好全縣城鄉道路交通事故的預防和處理，做好全縣主要道路的交通疏導、交通執法等工作，負責保障主要道路交通安全與秩序，必要時(shí)，依法實(shí)施交通管制；配合有關(guān)部門(mén)組織、協(xié)調對突發(fā)事件的處置。

　　縣民政局負責組織、協(xié)調全縣低溫雨雪冰凍災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配中央、省級、市級救災款物并監督檢查其使用情況；組織指導和開(kāi)展救災捐贈工作；組織核實(shí)災情，并按有關(guān)規定發(fā)布低溫雨雪冰凍災害災情和救助工作情況；指導災區各鄉鎮人民政府做好群眾的基本生活保障。

　　縣財政局負責防御低溫雨雪冰凍災害和救災資金的籌集，及時(shí)下?lián)懿⒈O督使用。

　　縣國土資源局負責因低溫雨雪冰凍災害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的監測、應急調查和地質(zhì)災害危險性評估等工作。

　　縣住建局負責城市房屋、建筑工地受損供氣供水管網(wǎng)的搶修。

　　縣城管執法局負責城市市政公用基礎設施等防御低溫雨雪冰凍災害的指導和監督管理；組織、指導開(kāi)展城市道路及大橋橋面除雪除冰行動(dòng)，以及生活垃圾集中清運等工作。

　　縣交通運輸局負責維護管養范圍內公路運輸秩序；協(xié)調和組織運力，做好人員和物資的疏運；配合受災地區政府和有關(guān)部門(mén)，做好公路滯留人員的安置和基本生活保障；組織管養范圍內公路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車(chē)輛的通行工作；配合有關(guān)部門(mén)做好公路交通安全管理，指導、督促公路經(jīng)營(yíng)單位做好公路通行、養護管理；督促業(yè)主單位做好在建交通工程安全管理工作，為低溫雨雪冰凍災害應急處置工作提供各類(lèi)公路運輸保障。

　　縣公路局負責組織實(shí)施管轄內公路除雪除冰和路面養護工作；協(xié)助交通、交警等部門(mén)做好公路交通分流、交通管制和保暢通工作；協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好滯留在管轄內的司乘人員基本生活安置；做好管轄內公路防御低溫雨雪冰凍災害相關(guān)應急準備工作。

　　縣地方海事處具體負責采取限時(shí)、單航、封航等臨時(shí)性限制、疏導交通措施，并予以公告；承擔水上搜救、船舶大面積污染水域應急的組織、指揮和協(xié)調；加強轄區內水上交通安全巡查，維護轄區內水路運輸秩序；維護搶險救災人員、搶險船舶施工和物資水上運輸的安全。

　　縣水務(wù)局負責低溫雨雪冰凍災害期間水利設施、農村飲水安全設施及小水電系統的安全工作。負責水利設施災情調查核實(shí)，參與災后重建工作。

　　縣農業(yè)局負責農業(yè)防御低溫雨雪冰凍災害和災后農業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責縣級抗災種子儲備和區域性應急調用安排；負責組織菜籃子商品的生產(chǎn)和供應；負責農業(yè)災情調查核實(shí)。

　　縣林業(yè)局負責林業(yè)防御低溫雨雪冰凍災害和災后林業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責縣級抗災林木花卉種子種苗儲備和區域性應急調用安排；負責林業(yè)災情調查核實(shí)。

　　縣衛生局負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時(shí)提供低溫雨雪冰凍災區疫情和防治意見(jiàn)；預防、控制疫病的發(fā)生和流行。

　　縣商務(wù)局負責組織低溫雨雪冰凍期間生活必需品和成品油的供應；負責保障市場(chǎng)供應應急工作的綜合、協(xié)調和部門(mén)銜接，確保市場(chǎng)的安全和正常運轉。

　　縣安監局負責加強安全生產(chǎn)監管工作；指導礦山、�；�等企業(yè)做好防災工作。

　　縣氣象局負責低溫雨雪冰凍災害的監測、預報，及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災害預警信息；負責低溫雨雪冰凍災害信息的收集、分析和評估工作，為縣指揮部啟動(dòng)和終止低溫雨雪冰凍災害應急預案、組織搶險救災提供決策依據和建議。

　　縣廣播電視臺、縣信息中心負責根據縣指揮部辦公室提供的低溫雨雪冰凍災害情況，及時(shí)向公眾發(fā)布氣象、災情信息，做好防御低溫雨雪冰凍災害工作的宣傳報道及受損線(xiàn)路、設施的搶修，保障網(wǎng)絡(luò )安全運行。及時(shí)與電力部門(mén)協(xié)調，確保電力供應。

　　縣旅游局負責協(xié)調配合相關(guān)鄉鎮人民政府做好旅游景區的安全監督管理，配合相關(guān)單位組織協(xié)調旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作，在旅游行業(yè)開(kāi)展防災知識宣傳。

　　縣物價(jià)局負責居民生活必需品等重要商品市場(chǎng)價(jià)格監測監管，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)采取價(jià)格干預措施，穩定市場(chǎng)價(jià)格，維護社會(huì )穩定。

　　縣工商局負責加大市場(chǎng)監管力度，嚴厲打擊囤積居奇、欺行霸市等各類(lèi)擾亂市場(chǎng)秩序的行為，維護市場(chǎng)正常交易秩序。

　　縣糧食局負責做好糧食儲備和市場(chǎng)糧情監測工作，組織協(xié)調原糧加工和受災區域應急糧油調用安排，保證低溫雨雪冰凍災害期間的糧食供應。

　　縣畜牧局負責畜禽水產(chǎn)品防御低溫雨雪冰凍災害和災后恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責畜牧水產(chǎn)業(yè)的災情調查核實(shí)。

　　縣房產(chǎn)局負責全縣縣屬直管公房防御低溫雨雪冰凍災害工作的協(xié)調、管理等工作。

　　人民銀行桃江支行負責會(huì )同縣金融辦協(xié)調、組織金融各單位積極參加救災和災后重建工作。

　　桃江電力局負責保障應急重點(diǎn)部門(mén)電力供應，督促重要、高危用戶(hù)做好應急電源的準備；及時(shí)組織電網(wǎng)受損電力設施的搶修，保障電網(wǎng)安全穩定運行，最大限度地滿(mǎn)足搶險救援和居民生活的電力供應。

　　縣鹽務(wù)局負責全縣生活用鹽的正常供應，保證低溫雨雪冰凍災害期間道路融冰除雪工業(yè)用鹽的供應。

　　電信桃江分公司、移動(dòng)桃江分公司、聯(lián)通桃江分公司負責做好防御低溫雨雪冰凍災害通訊保障和相關(guān)信息傳遞工作；及時(shí)調配應急機動(dòng)通信設施，保障應急指揮通信的暢通。

　　石油公司負責確保成品油市場(chǎng)正常供應，優(yōu)先保障指揮部成員單位車(chē)輛用油。必要時(shí)，組織流動(dòng)加油車(chē)對因災滯留公路的車(chē)輛補充燃料。

　　2.2綜合協(xié)調機構

　　2.2.1縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設辦公室，為低溫雨雪冰凍災害應急處置的綜合協(xié)調機構，負責低溫雨雪冰凍災害防御和應急處置期間的日常工作。指揮部辦公室設在縣政府辦，由縣政府辦主任兼任指揮部辦公室主任，縣政府相關(guān)副主任任辦公室副主任。根據實(shí)際需要，指揮部辦公室從部分成員單位抽調人員設立協(xié)調組、綜合組、值班組等下設機構。

　　2.2.2縣指揮部辦公室職責

　�。�1）承擔縣指揮部的日常工作，負責組織、協(xié)調、監督、指導全縣低溫雨雪冰凍災害的日常工作；

　�。�2）組織編制全縣低溫雨雪冰凍災害應急預案，適時(shí)對預案進(jìn)行修訂和完善；

　�。�3）負責傳達縣指揮部工作指令，及時(shí)掌握低溫雨雪冰凍災害及應急工作動(dòng)態(tài)，編印相關(guān)應急工作簡(jiǎn)報；

　�。�4）建立縣指揮部辦公室與各成員單位間的聯(lián)絡(luò )機制，督促檢查、協(xié)調聯(lián)絡(luò )成員單位、有關(guān)部門(mén)（單位）做好防御低溫雨雪冰凍災害應急工作，具體協(xié)調處理在實(shí)施低溫雨雪冰凍災害應急工作中的有關(guān)問(wèn)題；

　�。�5）組織有關(guān)部門(mén)（單位）研究會(huì )商低溫雨雪冰凍災害發(fā)生發(fā)展趨勢；

　�。�6）收集整理成員單位上報的低溫雨雪冰凍災害應急工作和災情動(dòng)態(tài)，對災害損失及影響進(jìn)行評估，并及時(shí)通報；

　�。�7）組織、協(xié)調低溫雨雪冰凍災害和抗災救災的應急新聞報道和輿論引導工作；擬定防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災工作新聞發(fā)布方案及內容，組織協(xié)調各成員單位做好低溫雨雪冰凍災害信息和抗災救災情況的新聞發(fā)布工作。

　�。�8）組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害應對評估工作；

　�。�9）完成縣指揮部交辦的其他工作。

　　2.3 專(zhuān)家咨詢(xún)機構

　　積極組建防范和應對低溫雨雪冰凍災害專(zhuān)家咨詢(xún)機構，主要參加低溫雨雪冰凍災害重要信息研判、應急處置和應對評估等工作，為縣指揮部提供決策咨詢(xún)、技術(shù)支撐和工作建議。

　　2.4各地應急機構

　　各鄉鎮人民政府應設立低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構，在上級指揮機構和本級政府的領(lǐng)導下，組織、指揮、協(xié)調本地區防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　　3.災害分級

　　按照低溫雨雪冰凍災害影響范圍和程度，分為四級，即一般低溫雨雪冰凍災害（Ⅳ級）四級、較大低溫雨雪冰凍災害（Ⅲ級）、重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅱ級）、特別重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅰ級）。

　　3.1一般低溫雨雪冰凍災害（Ⅳ級）

　　以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為一般低溫雨雪冰凍災害：

　�。�1）監測或預報積雪深度在10厘米以上；或者監測或預報出現雨淞、冰凌（直徑在5毫米以下）或道路結冰（厚度1厘米以下）。

　�。�2）造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1千萬(wàn)元以上、1億元以下。

　�。�3）造成縣境內公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產(chǎn)生較大影響。

　�。�4）造成縣境內電力設施破壞，引發(fā)停電事故，對本地區電網(wǎng)安全穩定運行構成威脅。

　�。�5）造成縣境內主要城鎮交通或供水中斷，氣源供應緊缺，或者糧、油等基本生活必需品緊俏，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，影響居民基本生活。

　�。�6）其他需要縣政府應急處置的。

　　3.2較大低溫雨雪冰凍災害（Ⅲ級）

　　以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為較大低溫雨雪冰凍災害：

　�。�1）監測或預報持續2天以上積雪深度超過(guò)10厘米；或者監測或預報出現雨淞、冰凌直徑在5毫米以上或道路結冰厚度在1厘米以上。

　�。�2）造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1億元以上、10億元以下。

　�。�3）造成縣境內高速公路或國省道嚴重受阻或中斷；或者嚴重影響鐵路運輸秩序，本縣境內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客滯留在城市或車(chē)站，產(chǎn)生較大社會(huì )影響。

　�。�4）造成縣境內電力設施較大范圍破壞，對本地區電網(wǎng)安全穩定運行構成較大威脅。

　�。�5）造成縣境內較大范圍的交通或供水、供氣中斷；或者造成縣境內糧、油等基本生活必需品緊俏，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生較大影響。

　�。�6）其他造成較大社會(huì )影響的情況，需要市政府組織協(xié)調應急處置的。

　　3.3重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅱ級）

　　以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為重大低溫雨雪冰凍災害：

　�。�1）監測或預報全市5個(gè)以上區縣（市）積雪深度在20厘米以上；或者監測或預報全市5個(gè)以上區縣（市）出現雨淞、冰凌直徑在10毫米以上或道路結冰厚度在2厘米以上；或者監測或預報全市5個(gè)以上區縣（市）持續2天以上日最低氣溫在零下3℃以下。

　�。�2）造成10人以上、30人以下死亡或直接經(jīng)濟損失10億元以上、30億元以下。

　�。�3）造成縣內高速公路、國省道干線(xiàn)中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)無(wú)法恢復通車(chē)的；或者鐵路干線(xiàn)運輸嚴重受阻或中斷。本縣縣內與縣外交通運輸大范圍受阻或中斷，大量旅客滯留在縣內、公路上或車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所，產(chǎn)生重大社會(huì )影響。

　�。�4）造成縣境內電力設施大范圍破壞，對工農業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。

　�。�5）造成縣境內大范圍的交通或供水、供氣中斷；或者造成全縣大范圍糧、油等基本生活必需品市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生重大影響。

　�。�6）其他造成重大社會(huì )影響，需要省政府組織協(xié)調應急處置的。

　　3.4特別重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅰ級）

　　以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為特別重大雨雪冰凍災害：

　�。�1）監測或預報全市范圍積雪深度在30厘米以上，或持續3天以上積雪深度超過(guò)20厘米；或者監測或預報全市范圍出現雨淞、冰凌直徑在20毫米以上或道路結冰厚度在3厘米以上；或者監測或預報全市范圍日最低氣溫在零下5℃以下。

　�。�2）造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟損失30億元以上。

　�。�3）造成全縣交通基本癱瘓，經(jīng)搶修48小時(shí)無(wú)法恢復通行的；大量旅客長(cháng)時(shí)間滯留在縣內各主要城鎮、公路上或車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所，產(chǎn)生嚴重社會(huì )影響。

　�。�4）造成全縣電力設施基本癱瘓，對全市和全省電網(wǎng)安全穩定運行構成嚴重威脅。

　�。�5）造成全縣范圍內交通或供水、供氣基本癱瘓；或者造成全縣糧、油等基本生活必需品脫銷(xiāo)，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。

　�。�6）其他造成嚴重社會(huì )影響，需要省政府或國務(wù)院組織協(xié)調應急處置的。

　　4.預警和預防機制

　　4.1監測預警

　�。�1）縣氣象部門(mén)要加強低溫雨雪冰凍災害的監測和預報，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電視等發(fā)布低溫報告、降雪程度和路面結冰等預警信息，并及時(shí)向縣指揮部辦公室報告。

　�。�2）縣交通、電力、住建、農業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、畜牧、廣電、公路、通信等部門(mén)要根據氣象部門(mén)的監測預警信息，結合本行業(yè)實(shí)際，認真做好低溫雨雪冰凍災害可能對本行業(yè)影響及危害的分析預測，做好預警預防工作。

　�。�3）縣指揮部辦公室要建立縣指揮部各成員單位和各鄉鎮的正常信息交流和集中分析會(huì )商機制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判低溫雨雪冰凍災害有關(guān)信息，及時(shí)報告縣委、縣政府并通報各成員單位。

　　4.2預警預防行動(dòng)

　　根據我縣氣候實(shí)際，定為每年11月下旬至次年3月30日為本縣低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。遇有特殊情況，縣指揮部視情宣布低溫雨雪冰凍災害防御警戒期提前或者延長(cháng)。

　�。�1）在防御警戒期，縣指揮部各成員單位、鄉鎮要建立預警預防日常值班制度。主要做好低溫雨雪冰凍天氣氣象監測、預警信息收集；低溫雨雪冰凍天氣對交通運輸、供電供水、農林漁業(yè)等造成影響的信息收集；縣指揮部辦公室對各類(lèi)信息進(jìn)行匯總評估，組織有關(guān)部門(mén)研究會(huì )商低溫雨雪冰凍災害及其影響發(fā)展趨勢，及時(shí)通報成員單位；檢查、督促、協(xié)調成員單位、有關(guān)部門(mén)做好防御低溫雨雪冰凍災害應急工作；傳達縣指揮部工作指令，擬定相關(guān)應急工作通告。

　�。�2）縣交通、電力、住建、農業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、畜牧、廣電、公路、地方海事、通信等部門(mén)，按照職責分工，建立和完善低溫雨雪冰凍災害應急和處置工作機制。加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，細化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位按照有關(guān)要求落實(shí)低溫雨雪冰凍災害防御措施。

　�。�3）各鄉鎮人民政府、企業(yè)、學(xué)校等基層單位及社會(huì )公眾要按照災害預警信息和應急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少低溫雨雪冰凍天氣可能造成的損失。

　　4.3預警支持系統

　　加快全縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統建設，完善災害信息綜合收集評估和預警系統，提高低溫雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布能力。

　　5.應急響應

　　5.1分級響應

　　低溫雨雪冰凍災害應急工作遵循“屬地為主、條塊結合、分級響應”的原則，根據低溫雨雪冰凍災害的性質(zhì)、級別和影響程度，啟動(dòng)相應的應急響應程序。

　　5.1.1一般低溫雨雪冰凍災害應急響應（Ⅳ級）

　　發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災害，縣指揮部迅速啟動(dòng)本應急預案，組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調全縣低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。視情向市政府及市指揮部提出支援請求。

　�。�1）縣指揮部政委、指揮長(cháng)或副政委、副指揮長(cháng)主持召開(kāi)會(huì )議，動(dòng)員部署防范和應對低溫雨雪冰凍災害工作。氣象部門(mén)匯報低溫雨雪冰凍天氣監測和預報意見(jiàn)，公安、交通、住建、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、商務(wù)、廣電、電力、公路、地方海事、通信等部門(mén)（單位）分析低溫雨雪冰凍災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策�？h指揮部確定防御目標和重點(diǎn)，根據需要向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作，向縣委、縣政府匯報有關(guān)情況。

　�。�2）縣指揮部辦公室及時(shí)傳達縣指揮部工作部署要求；掌握低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢、災害影響動(dòng)態(tài)、搶險救災情況等；做好災情匯總、核查；及時(shí)將工作信息報告縣指揮部領(lǐng)導，并上報縣委、縣政府，通報成員單位；組織有關(guān)專(zhuān)家加強技術(shù)指導，調配搶險物資，聯(lián)系縣人武部、武警桃江中隊、消防大隊支援災區搶險救災；通過(guò)有關(guān)媒體及時(shí)向社會(huì )發(fā)布與公眾生活密切相關(guān)的信息，以及政府防御災害的工作情況。

　�。�3）災害發(fā)生地的鄉鎮人民政府指揮部由本級指揮長(cháng)或黨委、政府主要領(lǐng)導主持會(huì )議，根據縣指揮部要求，動(dòng)員部署低溫雨雪冰凍災害防范和應對工作。及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害的預報、預警，根據預案迅速做好危房戶(hù)、五保戶(hù)、殘疾人、孤寡老人、留守婦女兒童等弱勢群體和危險地區群眾轉移工作，加強電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力搶險救災，營(yíng)救被低溫雨雪冰凍圍困的群眾。及時(shí)將低溫雨雪冰凍災害情況及防災救災情況等報縣指揮部辦公室。

　　5.1.2較大、重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害應急響應

　　發(fā)生較大、重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害時(shí)，縣指揮部迅速啟動(dòng)本預案，組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調全縣低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。同時(shí)，立即報告市人民政府和市指揮部，按照省、市指揮部的統一安排和部署，縣人民政府全力以赴組織做好抗災救災應急處置工作。

　　5.2分類(lèi)響應

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生時(shí)，根據低溫雨雪冰凍天氣所造成的影響和災害類(lèi)別，在縣指揮部統一指揮下，相關(guān)部門(mén)牽頭實(shí)施相應的應急響應行動(dòng)。

　　縣氣象部門(mén)負責低溫雨雪冰凍災害的氣象保障服務(wù)，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，啟動(dòng)相應的專(zhuān)項預案或應急處置行動(dòng)方案。

　　縣交通、公路、地方海事等運輸管理部門(mén)（單位）按照各自職責負責低溫雨雪冰凍災害造成旅客大量滯留事件的應急處置以及交通運輸保障行動(dòng)，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的應急預案或應急處置行動(dòng)方案。

　　縣電力、廣電、通信等部門(mén)負責由低溫雨雪冰凍災害引起的電力供應、通信傳輸突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的應急預案或應急處置行動(dòng)方案，必要時(shí)提請縣指揮部協(xié)調增派武警、公安干警、民兵預備役人員參加電力、通信設施的搶修及恢復。

　　縣農業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)負責由低溫雨雪冰凍災害引起的農業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的應急預案或應急處置行動(dòng)方案。

　　縣公安、交警等部門(mén)負責由低溫雨雪冰凍災害引起的社會(huì )安全突發(fā)事件、道路交通安全突發(fā)事件的處置與保障，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急預案或應急處置行動(dòng)方案。

　　縣住建部門(mén)負責由低溫雨雪冰凍災害引起的供水、供氣等公共設施突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的應急預案或應急處置行動(dòng)方案。

　　縣鹽務(wù)部門(mén)負責低溫雨雪冰凍災害期間全縣生活用鹽以及道路融冰除雪工業(yè)用鹽的保障和供應。

　　由低溫雨雪冰凍災害引起的其它種類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)（單位）按照職責分工，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，視情況啟動(dòng)相應的應急預案或應急處置行動(dòng)方案。

　　5.3先期處置

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，事發(fā)地各鄉鎮人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、基層組織和單位要立即啟動(dòng)相應應急預案，采取應急措施，開(kāi)展抗災救災行動(dòng)。重點(diǎn)做好電力、通信、市政等設施維護和搶修，加強地質(zhì)災害點(diǎn)、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場(chǎng)供應，加強農業(yè)減災和衛生防疫等工作，確保社會(huì )穩定。

　　5.4信息報告

　　一般低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，受災地鄉鎮人民政府應在接到受災情況報告后2小時(shí)內將本地區的初步災情上報縣指揮部辦公室�？h指揮部成員單位要及時(shí)收集本行業(yè)受災情況，在2小時(shí)內報送縣指揮部辦公室；較大、重大、特別重大低溫雨雪災害冰凍發(fā)生后，受災地鄉鎮人民政府應在接到受災情況報告后1小時(shí)內將本地區的初步災情上報縣指揮部辦公室�？h指揮部成員單位要及時(shí)收集本行業(yè)受災情況，在1小時(shí)內報送縣指揮部辦公室,縣指揮部辦公室在2小時(shí)內將受災情況上報市指揮部辦公室。各鄉鎮、各行業(yè)后續災情和抗災救災情況以續報方式上報縣指揮部辦公室。

　　5.4.1氣象信息

　　監測或預報積雪深度超過(guò)10厘米；或者監測或預報出現雨淞、冰凌或道路結冰，氣象部門(mén)應在1小時(shí)內向縣指揮部辦公室報告。

　　5.4.2交通信息

　　因低溫雨雪冰凍天氣造成縣內公路、內河等運輸線(xiàn)結冰、積雪，引起交通受阻或中斷，交通運輸、公安、交警、公路、地方海事等部門(mén)應于事發(fā)2小時(shí)內向縣指揮部辦公室報告。

　　5.4.3公共設施信息

　　因低溫雨雪冰凍天氣造成供電、通信、供水、供氣等設施出現線(xiàn)路結冰、受損等情況時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)（單位）應在2小時(shí)內向縣指揮部辦公室報告。

　　5.4.4農林信息

　　因低溫雨雪冰凍天氣，使農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)受到影響，相關(guān)管理部門(mén)（單位）應及時(shí)向縣指揮部辦公室報告。

　　5.4.5其他信息

　　因低溫雨雪冰凍天氣，使相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響，行業(yè)管理部門(mén)應及時(shí)向縣指揮部辦公室報告。

　　5.5指揮協(xié)調

　　5.5.1啟動(dòng)預案

　　縣指揮部辦公室根據低溫雨雪冰凍災害的危害程度及發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)本預案的建議，經(jīng)縣政府或縣指揮部批準后，啟動(dòng)本預案。

　　5.5.2應急處置

　�。�1）氣象信息監測

　　縣氣象部門(mén)繼續加強低溫雨雪冰凍天氣監測，密切監視災害性天氣動(dòng)向，增加觀(guān)測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時(shí)向縣指揮部和有關(guān)成員單位報告和通報監測預報信息。

　�。�2）交通運輸暢通

　　縣交通運輸、公路部門(mén)要迅速組織力量對因遭受低溫雨雪冰凍災害中斷的縣內主要公路進(jìn)行應急搶通和養護管理，確�？h內主要公路暢通，必要時(shí)組織調集運力，確保人員和物資運輸的正常進(jìn)行。住建部門(mén)要迅速組織開(kāi)展城市道路除雪除冰行動(dòng)，確保城市主要道路的通行；公安、交警部門(mén)要與交通運輸、氣象等部門(mén)密切配合，視情采取“重車(chē)不間斷通行、分流繞行、警車(chē)開(kāi)道、集中護送”等措施，確保公路人員和物資運輸的正常進(jìn)行。地方海事部門(mén)加強轄區水路和水上運輸的管理，確保轄區內人員、物資等運輸的安全暢通。

　�。�3）能源物資供應

　　縣發(fā)改、工信、商務(wù)等部門(mén)要密切配合，加強對外聯(lián)系、橫向協(xié)調和行業(yè)管理，確保煤炭、電力、油氣等能源物資的供應。

　�。�4）基本生活供應

　　縣物價(jià)部門(mén)要加強居民生活必需品等市場(chǎng)價(jià)格的監測監管，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)采取價(jià)格干預措施，確保市場(chǎng)價(jià)格穩定，維護社會(huì )穩定。商務(wù)、糧食等部門(mén)對市場(chǎng)供應緊張的基本生活品，采取增加生產(chǎn)、動(dòng)用儲備、外地調運等多種手段，平抑市場(chǎng)價(jià)格，確保居民正常生活。住建部門(mén)加強城市供水供氣等市政管網(wǎng)維護，確保居民用水用氣的正常供應。

　�。�5）基礎設施搶修

　　縣交通運輸、公路、住建、電力、廣電、公路、通信等部門(mén)要迅速組織應急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設施，盡快恢復上述設施的基本功能，最大限度地滿(mǎn)足搶險救援和居民基本生活的需要。公安、交警等部門(mén)應為應急搶修車(chē)輛的通行提供保障。

　�。�6）醫療衛生救援

　　縣衛生部門(mén)要迅速組織醫療衛生隊伍對因災受傷的人員進(jìn)行醫療救治，為受災臨時(shí)轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛生服務(wù)，最大限度地減少災害造成的人員傷亡，防止災后疾病流行。

　�。�7）社會(huì )治安維護

　　縣公安部門(mén)加強執勤力量，做好社會(huì )面的控制，特別是人員大量滯留的車(chē)站、碼頭等交通樞紐治安秩序維護，確保社會(huì )穩定。

　�。�8）人員轉移安置

　　各鄉鎮人民政府要組織力量對危房戶(hù)、五保戶(hù)、孤寡老人、殘疾人、留守婦女兒童等弱勢群體及時(shí)進(jìn)行轉移，民政等部門(mén)及時(shí)開(kāi)設避災（避險）場(chǎng)所，臨時(shí)安置轉移群眾。出現因低溫雨雪冰凍災害造成公路、車(chē)站、碼頭等交通樞紐人員大量滯留情況，各鄉鎮人民政府和縣直有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)設避災（避險）場(chǎng)所，疏散滯留人員，同時(shí)提供必要的基本生活保障。

　�。�9）部隊力量支援

　　駐桃部隊、武警和民兵預備役人員應積極支援地方抗災救災，組織部隊官兵協(xié)助地方政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動(dòng)。動(dòng)用駐桃部隊、民兵預備役人員支援地方搶險救災，由縣人民政府提出需求，通過(guò)縣人武部按規定程序辦理，縣指揮部辦公室負責協(xié)調。

　�。�10）次生災害防御

　　縣公安、國土資源、住建、林業(yè)等部門(mén)加強監測、管理和巡查，并采取切實(shí)有效措施，防止因低溫雨雪冰凍災害引發(fā)交通事故、地質(zhì)災害、管網(wǎng)爆裂、森林火災及森林病蟲(chóng)害等次生、衍生災害的發(fā)生。

　　5.5.3擴大應急

　　根據災害發(fā)展趨勢和應急處置行動(dòng)需要，縣指揮部指揮、調用全縣各地、各部門(mén)（單位）的應急力量和資源參與應急救援，聯(lián)系駐桃部隊和中央、省、市駐桃單位支援搶險救援行動(dòng)。

　　當本級預案或縣內應急力量和資源無(wú)法有效應對災情，縣指揮部或縣政府迅速報請市政府及有關(guān)部門(mén)，給予指導和應急力量、裝備、技術(shù)支援，或協(xié)調兄弟縣（市）區給予支援。

　　5.6社會(huì )動(dòng)員

　　各級政府迅速動(dòng)員社會(huì )力量積極參與抗災救災。必要時(shí)，可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

　　5.7信息發(fā)布與新聞宣傳

　�。�1）低溫雨雪冰凍災害監測預警信息由縣氣象主管部門(mén)發(fā)布。

　�。�2）低溫雨雪冰凍災情及防災救災工作等信息，由縣指揮部辦公室會(huì )同宣傳、民政部門(mén)審核和發(fā)布。

　�。�3）交通（含城市公交）、公路等運輸企業(yè)和公安交警部門(mén)應采取定時(shí)、滾動(dòng)播報的方式向社會(huì )和公眾發(fā)布交通運輸相關(guān)信息，增加咨詢(xún)熱線(xiàn)和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時(shí)，縣指揮部辦公室協(xié)調有關(guān)部門(mén)和電信運營(yíng)企業(yè)，匯集各方交通信息，依托縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、桃江人民廣播電臺、桃江電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)114查號臺或短信平臺統一發(fā)布。

　�。�4）報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體，應確保防御低溫雨雪冰凍信息的及時(shí)播發(fā)、刊登，電信運營(yíng)企業(yè)積極配合做好防御低溫雨雪冰凍短信的發(fā)布工作。

　�。�5）新聞宣傳部門(mén)負責低溫雨雪冰凍災情及抗災救災的新聞報道。

　　5.8應急結束

　　當低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時(shí)，縣人民政府或縣指揮部視情況宣布應急結束。

　　6.后期處置

　　6.1救濟救災

　　各鄉鎮人民政府和民政、紅十字會(huì )等有關(guān)部門(mén)和單位設立災民安置場(chǎng)所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。具體按照《桃江縣自然災害救助應急預案》組織實(shí)施。

　　6.2醫療救治與衛生防疫

　　縣衛生部門(mén)加強災害現場(chǎng)消毒與疫情監控的組織和指導工作。負責組織醫療技術(shù)力量，做好因災傷病人員的后續治療，對災區重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。對因低溫雨雪冰凍災害導致受害人群、滯留旅客等群體性人員進(jìn)行心理干預。

　　6.3基礎設施恢復

　　縣電力、交通運輸、住建、廣電、公路、通信等部門(mén)加強領(lǐng)導，盡快組織力量對受損的電力設施、交通設施、市政設施和通信基站進(jìn)行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。設施受損較嚴重時(shí)，可提請縣指揮部協(xié)調增派武警、公安干警、民兵預備役人員及其他社會(huì )力量參與電力設施的搶修恢復。公安交警等部門(mén)應為應急搶修車(chē)輛的通行提供保障。

　　6.4災后重建

　　受災地各鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)應抓緊統計和匯總災害損失情況，加緊編制災后重建規劃和方案，盡快恢復工農業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。

　　6.5保險理賠

　　保險企業(yè)要做好災前防災、災中減損和災后賠付工作。氣象等有關(guān)部門(mén)應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務(wù)。各保險企業(yè)要依法及時(shí)賠付。

　　7.應急保障

　　7.1應急隊伍保障

　　縣綜合應急救援大隊、縣直部門(mén)應急救援中隊及鄉鎮應急救援隊伍作為低溫雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動(dòng)的有效實(shí)施。駐桃部隊、武警中隊、消防大隊支援低溫雨雪冰凍災害防御和搶險救災行動(dòng)的力量調用，按照軍地協(xié)調機制組織實(shí)施。

　　7.2資金保障

　　縣財政部門(mén)負責低溫雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災的資金保障，具體按照有關(guān)財政保障應急辦法組織實(shí)施。

　　7.3通信保障

　　縣電信運營(yíng)企業(yè)應做好應急指揮通信保障，具體按照有關(guān)通信保障應急辦法組織實(shí)施。

　　7.4交通運輸保障

　　縣交通部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)（單位）保障人員轉移以及救災人員、物資運輸和車(chē)輛調配。

　　7.5電力保障

　　縣電力部門(mén)負責抗災救災方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　　7.6物資裝備保障

　　縣指揮部有關(guān)成員單位，特別是交通、住建、電力、公路等部門(mén)要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專(zhuān)用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開(kāi)展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。

　　7.7治安保障

　　縣公安部門(mén)應加強災區治安管理和安全保衛工作，做好重點(diǎn)區域的警衛和人員聚集場(chǎng)所秩序維護，依法嚴厲打擊盜竊、哄搶防御雨雪冰凍災害物資、破壞搶險救災行動(dòng)和工程設施安全等違法犯罪行為，優(yōu)先保障搶險運載車(chē)隊（車(chē)輛）通行，保證搶險救災工作的順利進(jìn)行，維護社會(huì )穩定。

　　7.8避災場(chǎng)所保障

　　各鄉鎮人民政府和民政、住建等部門(mén)應確定本地區的避災（避險）場(chǎng)所，設立標志，確保防災避災的人員轉移安置需要。必要時(shí)，可依法征用學(xué)校、體育、文化等社會(huì )公共場(chǎng)所用于人員轉移安置。

　　7.9醫療衛生保障

　　衛生、畜牧等部門(mén)負責災區衛生防疫和醫療救治，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。

　　8.監督管理

　　8.1宣傳、培訓與演練

　�。�1）各鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)應充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，向社會(huì )公眾宣傳預防和應對低溫雨雪冰凍災害等相關(guān)知識，提高全社會(huì )的防災減災能力。

　�。�2）各鄉鎮人民政府和縣直有關(guān)部門(mén)應有組織、有計劃地開(kāi)展防范和處置低溫雨雪冰凍災害的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓，提高相關(guān)應急人員的素質(zhì)。

　�。�3）縣指揮部應適時(shí)舉行不同類(lèi)型的防御低溫雨雪冰凍災害應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力，不斷完善應急預案。專(zhuān)業(yè)搶險隊伍針對當地易發(fā)的險情開(kāi)展專(zhuān)項應急演練。

　　8.2調查評估

　　縣指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對低溫雨雪冰凍災害發(fā)生的起因、性質(zhì)、損失、影響和預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等方面進(jìn)行全面、深入地調查評估，總結經(jīng)驗教訓，上報市人民政府和市指揮部。

　　8.3獎懲

　　對低溫雨雪冰凍災害防御、抗災救災工作做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，依據有關(guān)規定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報重要信息或有其他失職、瀆職行為的，依據有關(guān)法律法規和規定，追究有關(guān)單位和相關(guān)責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇19

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　有效開(kāi)展低溫雨雪冰凍氣候災害應急救援工作，最大限度減少強降溫降雪天氣對師生員工生活工作的影響和財產(chǎn)損失，保持學(xué)校的平安和穩定。

　　(二)適用范圍

　　凡在我校發(fā)生低溫雨雪冰凍氣候災害達到啟動(dòng)條件的，適用本預案。

　　(三)工作原則

　　低溫雨雪冰凍災害應急行動(dòng)實(shí)行分級負責，由學(xué)校校長(cháng)統一領(lǐng)導，有關(guān)部門(mén)各負其責、相互配合聯(lián)動(dòng)，共同完成救災搶險應急任務(wù)。

　　二、組織機構與職責

　　(一)指揮機構

　　成立學(xué)校低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責全校低溫雨雪冰凍災害應急決策指揮。

　　指揮長(cháng)：

　　副指揮長(cháng)：

　　成員：

　　指揮部下設辦公室，由辦公室主任簡(jiǎn)吉武同志負責日常事務(wù)工作。

　　(二)指揮部成員單位職責

　　指揮部辦公室：負責組織協(xié)調全校強降溫降雪災害救災搶險應急工作；收集、匯總災情，及時(shí)上報；隨時(shí)通報災害預警信息；負責通訊保障，及時(shí)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)。

　　衛生室：組織人員送受災傷員到醫院救治，負責疫情監測和防疫。負責組組織搶修隊伍，盡快恢復災害損壞的設施。

　　后勤組：負責籌集落實(shí)救災應急經(jīng)費，組織核查報告災情損失；申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應；組織指導救災捐贈；負責應急救災搶險物資、救援人員的運輸工作。

　　總務(wù)室：負責社會(huì )治安工作，參加搶險救災。

　　教導室：組織轉移安置受災人員，疏散師生員工。

　　黨支部：加大監督力度，確保各部門(mén)履職到位和政府、社會(huì )救助資金、物資公開(kāi)、公正、合理使用。

　　三、應急準備

　　(一)資金準備

　　學(xué)校根據強降溫降雪災害情況，做好救災資金儲備，并保證足額到位。

　　(二)物資準備

　　后勤儲備必需的救災物資；建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。

　　(三)救災裝備準備

　　各有關(guān)部門(mén)應配備救災管理工作必需的設備和裝備。

　　四、信息管理

　　(一)災害信息共享

　　指揮部辦公室及時(shí)匯總各類(lèi)災害信息，向中心學(xué)校及上級有關(guān)部門(mén)、單位通報信息。

　　(二)災情信息管理

　　災情信息報告內容：包括災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區救災搶險應急救援的需求。

　　五、預警

　　指揮部辦公室根據氣象部門(mén)和其他相關(guān)單位發(fā)布的強降溫降雪冰凍災害預報和預警級別，及時(shí)傳達預警信息。

　　六、應急響應

　　(一)響應級別

　　根據突發(fā)性強降溫降雪冰凍災害的程度，設定三個(gè)響應等級，即發(fā)生嚴重災害為Ⅰ級響應，發(fā)生較重災害為Ⅱ級響應，發(fā)生一般災害為Ⅲ級響應。

　�、窦夗憫�：學(xué)校停課，并疏散師生員工回家。

　�、蚣夗憫�：實(shí)施受災人員安全取暖等措施。

　�、蠹夗憫�：師生員工多帶一點(diǎn)衣服御寒。

　　(二)啟動(dòng)程序

　　發(fā)生災情后，指揮部辦公室在第一時(shí)間啟動(dòng)預案。

　　(三)組織領(lǐng)導

　　由指揮部統一領(lǐng)導、組織抗災救災工作。

　　(四)具體措施

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各有關(guān)部門(mén)和要按照相關(guān)應急預案的要求，做好緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫治和善后工作，做好因災損壞設施的搶修，確保生活、工作秩序正常，社會(huì )穩定；并做好災情調查、評估和報告工作。

　　(五)響應終止

　　災情和救災工作穩定后，由學(xué)校決定終止響應。

　　七、恢復和重建

　　(一)善后處置

　　善后處置工作以受災實(shí)情為主，有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助進(jìn)行，必要時(shí)報區教育局協(xié)調。

　　(二)調查與評估

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，學(xué)校要配合有關(guān)部門(mén)搞好調查處理和總結評估。低溫雨雪冰凍災害由后勤部門(mén)組織核查災情，形成書(shū)面報告經(jīng)指揮部辦公室審核后向區教育局報告。

　　(三)恢復重建

　　恢復重建工作由學(xué)校后勤組負責組織實(shí)施，需要區教育局援助的，由受災學(xué)校提出請求，上級有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災恢復重建計劃提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規定報批后組織實(shí)施。

　　八、獎懲制度

　�。ㄒ唬┯邢铝惺论E之一的部門(mén)和個(gè)人，由學(xué)校指揮部建議上級給予表彰和獎勵：

　　1、處置應對低溫雨雪冰凍天氣應急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務(wù)的；

　　2、及時(shí)準確報送低溫雨雪冰凍天氣預警信息和動(dòng)態(tài)信息，為應急處置贏(yíng)得時(shí)間，成效顯著(zhù)的；

　　3、為處置低溫雨雪冰凍天氣應急事件出謀獻策，成效顯著(zhù)的；

　　4、其它有特殊貢獻，成效顯著(zhù)的。

　�。ǘ�）有下列行為之一者，視情節和危害后果，給予行政問(wèn)責；構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任：

　　1、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發(fā)生前后，沒(méi)有按預案要求，及時(shí)提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時(shí)機而造成嚴重后果的；

　　2、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發(fā)生后玩忽職守，沒(méi)有按預案規定及時(shí)采取措施，造成嚴重后果的；

　　3、截留、挪用救災資金、物資的；

　　4、在處理低溫雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽(tīng)從指揮，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的；

　　5、對因信息溝通不及時(shí)、組織協(xié)調不力和工作不負責任等原因，造成重大社會(huì )負面影響或嚴重后果的；

　　6、阻礙救援工作的；

　　7、其它失職瀆職行為造成嚴重后果的。

　　九、附則

　�。ㄒ唬┍绢A案自發(fā)布之日起施行。

　�。ǘ�）本預案由新中學(xué)校應急救援指揮部辦公室負責解釋。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇20

　　為提高低溫雨雪冰凍災害應對能力，全面做好能源供應和生活必需品供應保障工作，根據《瀏陽(yáng)市低溫雨雪天氣應急工作方案》，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　全力應對低溫雨雪冰凍災害，主動(dòng)承擔起商務(wù)的職能職責，對于成品油和重要民生的日常生活用品，確保實(shí)現保供應總量、穩供應品種、穩銷(xiāo)售價(jià)格，做到批發(fā)市場(chǎng)功能不弱化、商超市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所暫不能關(guān)停、銷(xiāo)售價(jià)格不能異常、供應走勢不能大起大落。

　　二、組織領(lǐng)導

　　成立瀏陽(yáng)市商務(wù)局應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作領(lǐng)導小組，汪萬(wàn)江為組長(cháng)，宋妮、段云鵬為副組長(cháng)，各業(yè)務(wù)科室負責人為成員，負責統籌應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作。領(lǐng)導小組下設綜合協(xié)調組、生活必需品及能源保供組、后勤保障組等三個(gè)工作組，工作組的設置以及職責、成員可以根據應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作要求進(jìn)行調整。

　�。ㄒ唬┚C合協(xié)調組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　工作職責：負責組織和協(xié)調相關(guān)企業(yè)參加應急保供工作，保障市場(chǎng)應急供應工作的綜合、協(xié)調和部門(mén)銜接，組織協(xié)調跨區域應急生活必需品和成品油供應；起草審核重要文稿，工作例會(huì )的組織和重要工作的督辦；收集整理、上報應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作信息；編寫(xiě)工作簡(jiǎn)報和工作動(dòng)態(tài)發(fā)布；每天向上級報送相關(guān)信息；承擔領(lǐng)導交辦的其他工作。

　�。ǘ�）生活必需品及能源保供組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　工作職責：建立本地區骨干保供企業(yè)隊伍，形成全覆蓋骨干網(wǎng)絡(luò )，提升保供能力。協(xié)調相關(guān)企業(yè)積極做好保障主要生活必需品市場(chǎng)供應工作，保障用量在2個(gè)月以上，如遇極端天氣與外界完全隔離的情況儲備量確�？晒�應7天，最大限度地減少災害天氣對群眾生活影響，維護正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，做好“菜籃子”產(chǎn)品儲備和保供工作；全面掌握保障工作的綜合情況，及時(shí)了解生活必需品需求動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)、流通、庫存及資源保障情況；監測與群眾基本生活密切相關(guān)的生活必需品的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及供給保障工作，指導市場(chǎng)監督管理，穩定物價(jià)，協(xié)調市場(chǎng)監督部門(mén)，查處違規經(jīng)營(yíng)，維持市場(chǎng)秩序，遇有問(wèn)題，研究采取相關(guān)應對措施；及時(shí)反饋保障工作信息，及時(shí)匯總整理。負責協(xié)調中石油、中石化等企業(yè)加大燃油成品油的儲備量，要確�？晒�應14天，如遇極端天氣與外界完全隔離的情況儲備量確�？晒�應7天；及時(shí)了解成品油需求動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)、流通、庫存及資源保障情況；指導市場(chǎng)監督管理，穩定物價(jià)，查處違規經(jīng)營(yíng)，維持市場(chǎng)秩序，遇有問(wèn)題，研究采取相關(guān)應對措施；及時(shí)反饋保障工作信息，及時(shí)匯總整理；承擔領(lǐng)導交辦的其他工作。

　�。ㄈ�）后勤保障組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　工作職責：負責籌集物資保障工作經(jīng)費、后勤服務(wù)、綜合協(xié)調單位內部日常事務(wù)工作；通過(guò)內外貿渠道以及電商渠道收集生活必需品的生產(chǎn)、采購（進(jìn)口）等關(guān)鍵信息并及時(shí)報告領(lǐng)導小組、發(fā)布給商家。

　　四、工作保障

　�。ㄒ唬┨岣哒J識。各工作組要提高政治站位，充分認識抓好應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作的重要意義，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，服務(wù)安排，確保完成任務(wù)。

　�。ǘ�）統籌推進(jìn)。既要緊緊圍繞當前應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，及時(shí)采取果斷有力措施，又要統籌謀劃，提前做好各項應對準備，并根據應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作的變化，及時(shí)調整工作策略。

　�。ㄈ�）嚴明紀律。各工作組要嚴格按照上級的要求開(kāi)展工作，嚴格遵守工作紀律和保密紀律。

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