供熱稽查方案范文（通用25篇）

　　為了確保工作或事情順利進(jìn)行，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類(lèi)文書(shū)的一種。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編整理的供熱稽查方案范文（通用25篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　供熱稽查方案 1

　　根據《忻州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年全市迎峰度冬電煤保障供應工作方案的通知》（忻政辦發(fā)電〔20xx〕156號）要求，為統籌做好20xx年全縣冬季熱源廠(chǎng)供暖保障工作，確保全縣集中供暖用煤穩定供應，經(jīng)縣政府研究決定，特制定本方案。

　　一、基本原則

　　堅持保障民生，確保全縣熱源廠(chǎng)熱力供應；堅持安全穩定，切實(shí)保障熱力供應各環(huán)節穩定運行和安全可靠；堅持市場(chǎng)機制，鼓勵積極通過(guò)市場(chǎng)化方式做好熱力供應保障各項工作。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，成立寧武縣冬季熱力保障供應工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組 長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成 員：

　　寧武縣焱安熱力有限公司主要負責人、寧武縣廣廈熱力有限責任公司主要負責人、東寨鎮怡景苑供熱公司主要負責人、各涉及保供任務(wù)煤礦企業(yè)主要負責人。

　　領(lǐng)導小組辦公室設在縣能源局，辦公室主任由李志效局長(cháng)兼任。負責統籌協(xié)調熱源廠(chǎng)供暖用煤保障工作，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬�熱源企業(yè)情況。目前全縣共有集中供熱企業(yè)3家，分別是寧武縣焱安熱力有限公司、寧武縣廣廈熱力有限責任公司、寧武縣東寨鎮怡景苑供熱公司。20xx年寧武縣焱安熱力有限公司供暖面積約250萬(wàn)平方米，用戶(hù)17000多戶(hù)，預計耗煤13萬(wàn)噸；寧武縣廣廈熱力有限責任公司供暖面積約155萬(wàn)平方米，用戶(hù)15600多戶(hù)，預計耗煤8萬(wàn)噸；東寨鎮怡景苑供熱公司供暖面積約3萬(wàn)平方米，預計耗煤0.3萬(wàn)噸；總計用煤21.3萬(wàn)噸。

　�。ǘ�）全力保障熱源企業(yè)煤源供應。為全力保障我縣冬季集中供熱取暖基本用煤，各煤礦企業(yè)要嚴格按照任務(wù)分解表與寧武縣焱安熱力有限公司、寧武縣廣廈熱力有限責任公司、寧武縣東寨鎮怡景苑供熱公司三家熱源企業(yè)簽訂供煤協(xié)議。供煤熱值不低于4000大卡，政府指導供煤價(jià)格500元/噸，各煤礦不得以次充好，不得降低煤質(zhì)標準。

　�。ㄈ�）嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)工作。在冬季供暖期間，不確定性因素增多，各煤礦企業(yè)和供熱公司要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，防范化解重大安全風(fēng)險，堅決守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。各煤炭企業(yè)要強化隱患排查治理工作，堅決遏制重特大安全事故。要做好從業(yè)人員特別是一線(xiàn)人員的疫情查驗和健康防護，嚴格落實(shí)疫情防控有關(guān)工作要求，保障從業(yè)人員自身安全。

　�。ㄋ模┱J真執行差異化政策措施。各鄉（鎮）、各有關(guān)部門(mén)、各企業(yè)要切實(shí)保障好供熱用煤運輸。要結合應急預案，做好極端天氣下的交通疏導工作，保障道路暢通。在發(fā)生安全事故、環(huán)境空氣質(zhì)量較差等特殊情況時(shí)，要結合實(shí)際分類(lèi)處置，實(shí)施差異化管控措施，杜絕“一刀切”的工作方式，全力保障供熱用煤生產(chǎn)和運輸正常秩序。

　　四、工作協(xié)調機制

　�。ㄒ唬┟鞔_責任分工。各部門(mén)、各企業(yè)要切實(shí)履行保障供熱用煤供應的責任，層層壓實(shí)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的.責任，要加強部門(mén)間、企業(yè)間溝通聯(lián)系，強化信息共享和工作協(xié)同，形成工作合力。

　�。ǘ�）加強監測分析。各有關(guān)部門(mén)要加強運行監測，提高應急保障能力，指導煤炭企業(yè)與熱力企業(yè)加強協(xié)調溝通，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，對供熱用煤儲存低于7天的熱力企業(yè)要報縣政府說(shuō)明情況；要及時(shí)有效處置度冬煤電保障工作中的突發(fā)事件，確保供熱用煤穩定供應。

　�。ㄈ�）建立健全通報制度。各有關(guān)部門(mén)要加強迎峰度冬供熱用煤任務(wù)的細化和落實(shí)，完善監管手段，提升監管能力，確保各項保供措施落實(shí)到位。建立健全通報制度，對于工作推進(jìn)成效明顯的企業(yè)給予通報表?yè)P，對于工作推進(jìn)不力的進(jìn)行通報批評。

　　供熱稽查方案 2

　　為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過(guò)冬”的要求，進(jìn)一步提高政治站位、明確任務(wù)、夯實(shí)責任、強化合作、同力保供，統籌做好20xx—20xx年采暖期集中供熱保供工作，特制定本方案。

　　一、總體目標和主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┛傮w目標。

　　確保今冬明春集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過(guò)冬。

　�。ǘ�）主要任務(wù)。

　　立足資源供應實(shí)際，構建上下積極聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調一致的集中供熱保障體系，統籌今冬明春集中供熱保障工作，規范供用熱行為和市場(chǎng)秩序，解決好各類(lèi)供熱問(wèn)題。

　　落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )民生用熱保障屬地責任，強化集中供熱事宜組織協(xié)調、監督管理、跟蹤問(wèn)效，確保民生用熱安全穩定供應。

　　二、責任分工

　�。ㄒ唬�牽頭市級部門(mén)。

　　1．市城管局：向市委、市政府及時(shí)報告集中供熱重大問(wèn)題；就提前或推遲供熱時(shí)間綜合研判，并向市政府提出建議；督促、指導各區縣集中供熱主管部門(mén)和各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )加強轄區集中供熱行業(yè)管理工作；對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展督導檢查和考核；及時(shí)處理12345市民熱線(xiàn)轉辦工單，督促、指導、協(xié)調集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題；查處集中供熱企業(yè)違法違規行為。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市生態(tài)環(huán)境局，市住建局，市應急管理局，市市場(chǎng)監管局，市財政局，市交通局，市公安局，市水務(wù)局，市大數據局，市委網(wǎng)信辦，市氣象局，西安城投集團，水電氣暖企業(yè)。

　　2．市發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發(fā)展改革部門(mén)和中石油、省天然氣公司等上游單位協(xié)調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監控，處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜；優(yōu)先保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；按照市政府發(fā)布的集中供熱啟動(dòng)工作安排，協(xié)調熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)做好供熱保障工作；制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力；處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價(jià)格問(wèn)題投訴。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市生態(tài)環(huán)境局，市市場(chǎng)監管局，市住建局，市委網(wǎng)信辦，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)，天然氣公司。

　　3．市住建局：指導各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，督促物業(yè)服務(wù)公司履行供熱相關(guān)法規及供熱合同，督促物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展小區內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區內部供熱問(wèn)題；督促物業(yè)服務(wù)公司及時(shí)公示收費、退費及供熱故障等信息，允許居民查閱物業(yè)服務(wù)公司與集中供熱企業(yè)簽訂的供用熱合同；督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區內部供熱設備；教育、引導物業(yè)服務(wù)公司規范供熱，不得發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為；發(fā)現有違反相關(guān)法規及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責任的督促其進(jìn)行整改，拒不整改的計入全市不良信用信息；處理有關(guān)小區物業(yè)內部供熱問(wèn)題投訴。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市公安局，市市場(chǎng)監管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

　　4．市財政局：根據相關(guān)規定，做好集中供熱獎補資金保障。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市發(fā)改委，市城管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

　　5．市生態(tài)環(huán)境局：落實(shí)集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐煤改潔補貼資金；協(xié)調冬季集中供熱企業(yè)煤炭及灰渣準運工作，保障煤炭充足供應、灰渣及時(shí)清運；及時(shí)受理集中供熱企業(yè)鍋爐點(diǎn)火報備事宜。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市財政局，市發(fā)改委，市城管局，市交通局，市公安局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

　　6．市公安局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”等違法行為；指導、監督全市公安機關(guān)依法查處借供熱矛盾擾亂社會(huì )秩序的行為；為供熱事故搶修車(chē)輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執行搶修任務(wù)期間不限號且通行順暢。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局、市住建局，市委網(wǎng)信辦，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

　　7．市應急管理局：依法負責供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監督管理。指導督促集中供熱行業(yè)做好安全生產(chǎn)事故防范、處置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發(fā)事故專(zhuān)項應急預案；督促開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理；指導集中供熱安全生產(chǎn)事故的應急指揮工作。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市市場(chǎng)監督管理局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

　　8．市市場(chǎng)監管局：依法開(kāi)展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設備監察及檢驗檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規收費行為（包括為供熱服務(wù)的水電費）；依法組織開(kāi)展熱能表計量檢定工作。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市住建局，市公安局，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

　　9．市大數據局（12345市民熱線(xiàn)）：受理各類(lèi)供熱投訴，及時(shí)準確向相關(guān)單位交辦。對投訴集中供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市城管部門(mén)交辦；對投訴物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市住建部門(mén)交辦；對投訴價(jià)格、收費方面的問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市發(fā)改部門(mén)交辦；對投訴偷熱行為的問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市公安部門(mén)交辦；對投訴價(jià)格亂收費方面的問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市市場(chǎng)監管部門(mén)交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關(guān)部門(mén)交辦。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)。

　　10．市氣象局：負責全市氣象監測、預報預警、公共服務(wù)管理工作，及時(shí)發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學(xué)知識，指導做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)。

　　11．西安城投集團：負責督促協(xié)調西安市熱力總公司、西安熱電有限責任公司落實(shí)供用熱工作的主體管理責任，積極協(xié)調天然氣氣源及氣源分配等重大事項，并督促做好安全生產(chǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量；建立健全獎懲聯(lián)動(dòng)機制，從安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、群眾評價(jià)等方面對集中供熱企業(yè)相關(guān)人員予以獎勵或懲戒。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)。

　�。ǘ�）各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。

　　各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )建立集中供熱保障協(xié)調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專(zhuān)門(mén)安排部署，每周對轄區集中供熱廠(chǎng)站、用戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調研。落實(shí)民生用熱保障的“屬地”管理責任，與各集中供熱企業(yè)、天然氣公司常態(tài)化無(wú)縫對接，及時(shí)溝通、協(xié)調、處理采暖期集中供熱天然氣保供問(wèn)題。督促轄區天然氣公司制定完善“采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案”，集中供熱企業(yè)制定 “天然氣鍋爐缺氣時(shí)的應急預案”，集中供熱企業(yè)、天然氣公司及時(shí)簽訂供用氣合同，嚴格按照“壓非保民”原則落實(shí)鍋爐分級保供預案和用戶(hù)調峰方案。組織轄區集中供熱小區物業(yè)服務(wù)公司召開(kāi)供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì )議，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現有違反相關(guān)法規及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責任的督促其進(jìn)行整改。加強集中供熱行業(yè)管理力量，每周檢查集中供熱廠(chǎng)站和天然氣設施安全運行情況，督促指導集中供熱企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，及時(shí)做好信息公開(kāi)并妥善處理群眾投訴，避免發(fā)生重大事件。及時(shí)嚴肅查處損毀集中供熱管網(wǎng)設施的行為。

　�。ㄈ�）水電氣暖企業(yè)。

　　1．國網(wǎng)西安供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用電的正常供應；對集中供熱企業(yè)供電線(xiàn)路進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停電。

　　2．西安市自來(lái)水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用水的正常供應；對集中供熱企業(yè)供水管道進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停水。

　　3．天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學(xué)調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的`相應責任和義務(wù)；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時(shí)有力。

　　4．集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時(shí)的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時(shí)投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進(jìn)行應急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實(shí)行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時(shí)維護供熱設備設施，建立問(wèn)題臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導物業(yè)服務(wù)公司做好小區內部供熱設備檢修；落實(shí)24小時(shí)電話(huà)值班，及時(shí)辦理12345市民熱線(xiàn)等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問(wèn)題，就地化解，避免發(fā)生重大事件；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，向用戶(hù)宣傳供熱知識，收集供熱意見(jiàn)建議，現場(chǎng)解決供熱問(wèn)題。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立應急保障協(xié)調機制。

　　建立集中供熱應急保障協(xié)調機制，由市城管局牽頭負責，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應急管理局、市財政局、市交通局、市公安局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市大數據局、市政府督查室、市委網(wǎng)信辦、市氣象局、西安城投集團、國網(wǎng)西安供電公司、西安市自來(lái)水公司、各天然氣公司、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調集中供熱重大問(wèn)題，及時(shí)研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，協(xié)調煤炭?jì)�運，根據氣象狀況適時(shí)啟動(dòng)集中供熱，保障集中供熱平穩、高效。

　�。ǘ�）做好宣傳輿情管理。

　　通過(guò)多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關(guān)政策，引導用戶(hù)安全、合理、經(jīng)濟用熱，并通過(guò)正規途徑反映訴求。

　　各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及集中供熱企業(yè)要制定完善輿情處置機制，對轄區內供熱輿情及時(shí)研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監測，及時(shí)通過(guò)媒體正面宣傳，引導社會(huì )輿情。強化突發(fā)事件的媒體管控，加強部門(mén)協(xié)調溝通，防止對集中供熱問(wèn)題進(jìn)行炒作。

　�。ㄈ�）強化信息報送。

　　供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向市城管局報送鍋爐運行、供熱能力、燃煤消耗、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施等。各天然氣公司每日向市發(fā)改委報送日用氣量、日供氣缺口，市發(fā)改委匯總后報送市城管局。市公安局每周向市城管局報送偷熱問(wèn)題查處情況。市住建局每周向市城管局報送投訴物業(yè)問(wèn)題處理情況及物業(yè)服務(wù)公司信息公開(kāi)情況。市市場(chǎng)監管局每周向市城管局報送供用熱合同違約問(wèn)題及違規收費問(wèn)題處理情況。西安城投集團每周向市城管局報送下屬集中供熱企業(yè)總體保供情況。

　�。ㄋ模┘訌姸綄�檢查。

　　集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作，市城管局將通過(guò)專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)、實(shí)地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實(shí)到位，對工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現重大問(wèn)題的責任單位和主要負責人進(jìn)行通報、約談及問(wèn)責。

　　供熱稽查方案 3

　　今年以來(lái)，國內能源供應持續緊張，價(jià)格一直高位運行，濰坊市煤炭、氣源價(jià)格均創(chuàng )歷史同期最高紀錄，今冬明春保暖保供形勢嚴峻。據國家氣候中心消息，今冬將形成“拉尼娜”現象，預測北方氣溫較常年同期偏低，可能出現極端天氣，供熱運行調控難度將進(jìn)一步加大。在多種不利因素疊加的形勢下，為貫徹落實(shí)國家、省保暖保供工作部署，濰坊市出臺了《濰坊市20xx-20xx年供熱季保暖保供八條措施》，全力保障全市能源穩定供應和群眾溫暖過(guò)冬。

　　一、預撥煤熱價(jià)格倒掛補貼

　　前期國內煤炭?jì)r(jià)格持續高位，標煤價(jià)格一度超過(guò)3000元/噸，達到去年同期的3倍以上，目前雖有回落，但也維持在2000元/噸左右，與往年相比供暖成本大幅增加，煤熱價(jià)格嚴重倒掛。按規定，政府應在采暖季結束后對居民采暖價(jià)格倒掛部分進(jìn)行補貼。為緩解供熱企業(yè)購煤儲煤資金壓力，濰坊市委、市政府決定，由財政部門(mén)為中心城區熱源企業(yè)預撥 1.05 億元煤熱價(jià)格補貼，專(zhuān)項用于提前儲煤。其中，向華電濰坊發(fā)電有限公司預撥20%，其他熱源企業(yè)預撥50%。其他縣市、開(kāi)發(fā)區根據自身實(shí)際確定預撥比例進(jìn)行預撥。

　　二、給予清潔取暖“煤改氣”增量氣價(jià)格補貼

　　今年，濰坊市入選20xx年大氣污染防治資金支持的北方地區冬季清潔取暖項目名單，獲得中央資金支持在全市推廣農村清潔取暖。據統計，今年全市新增農村清潔取暖“氣代煤”用戶(hù)17.1萬(wàn)戶(hù)，其中，中心城區新增6.87 萬(wàn)戶(hù)。根據全省農村“氣代煤”用戶(hù)冬季平均每戶(hù)用氣600立方米測算，中心城區本采暖季將新增用氣4122萬(wàn)立方米。濰坊市農村“氣代煤”用氣全部屬于今年新增用氣，無(wú)法納入上游供氣單位制定的年度供氣計劃。為保障農村“氣代煤”用戶(hù)溫暖過(guò)冬，各燃氣企業(yè)只能高價(jià)采購冬季調峰氣滿(mǎn)足“氣代煤”用戶(hù)用氣需求。由于今年國內天然氣供應總體形勢緊張，導致今冬調峰氣價(jià)格飆升，今年12月和明年1月份的調峰氣價(jià)格已超過(guò)8元/m。

　　中心城區清潔取暖“氣代煤”用戶(hù)天然氣售價(jià)為2.8元/立方米，且不執行階梯氣價(jià)，燃氣企業(yè)購銷(xiāo)差價(jià)很大。為減輕燃氣企業(yè)虧損，充分調動(dòng)燃氣企業(yè)采購冬季調峰氣的積極性，保障供氣穩定，市區兩級財政按照2元/立方米標準，對燃氣企業(yè)采購的保障清潔取暖“煤改氣”用戶(hù)氣量進(jìn)行臨時(shí)氣價(jià)補貼，預計總補貼金額約 8244 萬(wàn)元。補貼后仍然存在的購銷(xiāo)差，由燃氣企業(yè)通過(guò)日常經(jīng)營(yíng)逐步消化。其他縣市、開(kāi)發(fā)區新增農村清潔取暖“氣代煤”用戶(hù)用氣購銷(xiāo)差，由當地結合實(shí)際確定標準進(jìn)行補貼。

　　三、增加煤炭?jì)��?/strong>

　　濰坊市所需煤炭主要從河北、山西、內蒙古等省區和省內的泰安市、濟寧市輸入，采用鐵路、公路和少量海上運輸方式，煤炭供應及運輸受外部條件影響較大。

　�。ㄒ唬┘哟竺弘姛崃ζ髽I(yè)儲煤。為確保今冬明春供暖用煤，市委、市政府部署多渠道保障供應。發(fā)改、城管等部門(mén)對全市35家主要熱電企業(yè)、熱源企業(yè)儲煤量、購煤量進(jìn)行日調度，督促各企業(yè)千方百計拓展煤源，提高煤炭庫存，確保統調熱電企業(yè)煤炭庫存可用天數不低于20天，其他熱源企業(yè)不低30天。

　�。ǘ�）做好政府應急煤炭?jì)�備。濰坊市財政安排貸款貼息資金130萬(wàn)元，以政府采購方式繼續立5萬(wàn)噸冬季供熱政府應急煤炭?jì)�備，保障中心城區冬季供熱應急需求。目前，5家煤炭承儲企業(yè)已確定，市級5萬(wàn)噸政府應急煤炭?jì)�備已落�?shí)到位。儲備期間，按現行中小企業(yè)貸款利率由市財政給予補貼。承儲期結束后，按照合同規定的存儲時(shí)間、確定金額予以?xún)陡�。其他縣市、開(kāi)發(fā)區按照儲備量可用天數不低于3天的標準建立縣級應急儲備。

　　四、保持居民用熱、用氣價(jià)格穩定

　　面對今年煤炭、氣源價(jià)格居高不下的不利局面，濰坊市委、市政府堅持民生為本，決定維持居民用熱用氣價(jià)格不上漲，不增加居民負擔。因煤炭和氣源價(jià)格上漲造成的成本倒掛，通過(guò)政府補貼和企業(yè)消化的方式解決。其中，中心城區居民采暖按房產(chǎn)證建筑面積計算，一般用戶(hù)仍為23元/平方米，低保戶(hù)仍為19元/平方米，差價(jià)部分由同級財政承擔解決；居民生活用氣仍執行現行階梯氣價(jià)，第一檔氣價(jià)2.80元/立方米，第二檔氣價(jià)3.36元/立方米，第三檔氣價(jià)4.20元/立方米。燃氣壁掛爐用戶(hù)年用氣量在1000立方米（含）以?xún)鹊�，執行第一檔氣價(jià)2.80元/立方米；1000立方米（不含）～1200立方米（含）的，執行第二檔氣價(jià)3.36元/立方米；1200立方米（不含）以上的用氣量，執行第三檔氣價(jià)4.20元/立方米。各縣市、開(kāi)發(fā)區同樣執行現行氣價(jià)政策，不得提高居民生活用氣價(jià)格。

　　五、適時(shí)調整非居民用熱、用氣價(jià)格

　　結合成本監審情況和煤炭、氣源價(jià)格大幅上漲的實(shí)際，綜合考慮價(jià)格水平、可承受能力等因素，對非居民用熱、用氣價(jià)格進(jìn)行適當調整。

　�。ㄒ唬┓蔷用裼脽醿r(jià)格已經(jīng)調整到位。中心城區非居民生活采暖用熱實(shí)行政府指導價(jià)，20xx-20xx年采暖季終端基準銷(xiāo)售價(jià)格由74.2元/吉焦調整為81.6元/吉焦；采暖價(jià)格按房產(chǎn)證建筑面積計的，由28.3元/平方米調整為31.1元/平方米。調整后的'非居民供熱銷(xiāo)售價(jià)格居全省第8位，處于16個(gè)地市中游水平。

　�。ǘ�）及時(shí)調整非居民用氣價(jià)格。下一步，將根據非居民天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機制，適當調整非居民用氣價(jià)格，在兼顧用戶(hù)承受能力的前提下，疏導價(jià)格矛盾，維護供用氣雙方利益。

　　六、加大金融支持力度

　　近年來(lái)，供熱企業(yè)實(shí)施熱源升級改造、管網(wǎng)汽改水、直供到戶(hù)等供熱工程，投入資金量大。今年能源價(jià)格高位運行，影響到供熱企業(yè)正常熱煤儲備。濰坊市金融業(yè)監管部門(mén)針對煤炭企業(yè)、電力熱力生產(chǎn)供應企業(yè)融資需求，積極開(kāi)展各類(lèi)金融服務(wù)業(yè)務(wù)。

　�。ㄒ唬┩貙捜谫Y渠道。圍繞重點(diǎn)煤炭企業(yè)、電力熱力生產(chǎn)供應企業(yè)購煤等合理的融資需求，積極向各銀行機構推介，通過(guò)開(kāi)展首貸培植行動(dòng)、銀稅互動(dòng)等，在市場(chǎng)化雙向選擇的基礎上，讓企業(yè)的存量融資得到接續、合理增量融資得以滿(mǎn)足、高成本融資工具得到替換，解決企業(yè)合理化的融資需求。

　�。ǘ�）積極推介創(chuàng )新金融產(chǎn)品。引導金融機構積極探索綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新，尤其是加大固廢貸、環(huán)保領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)權貸款、環(huán)保收益權產(chǎn)品等綠色信貸產(chǎn)品的推廣力度。

　�。ㄈ�）發(fā)揮好金融輔導員制度的作用。將有意愿接受金融輔導的企業(yè)，納入金融輔導范圍，幫助企業(yè)理順財務(wù)管理，提升經(jīng)營(yíng)能力，為企業(yè)提供金融政策宣導、信用培育、資本市場(chǎng)服務(wù)和保險服務(wù)等綜合性金融服務(wù)。

　　七、科學(xué)實(shí)施有序用能

　　為有效應對可能因極端天氣、突發(fā)事件等造成的能源供應短缺問(wèn)題，按照有序用能預案，實(shí)施有序用電和天然氣“壓非保民”，切實(shí)保障群眾生活用能不受影響。

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)調控生產(chǎn)用電。濰坊市發(fā)改委會(huì )同市供電公司對全市有序用電方案進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)限制“兩高”項目用電，優(yōu)先保障居民生活用電及涉及公眾利益和國家安全重要用戶(hù)的用電需求，并綜合運用需求響應、避峰生產(chǎn)、錯時(shí)生產(chǎn)、輪流生產(chǎn)等手段，確保電網(wǎng)安全穩定運行。供熱供氣企業(yè)是重要的民生行業(yè)，屬于重要保障用戶(hù)范疇，將會(huì )給予優(yōu)先保障，以維持供熱供氣政策運轉。

　�。ǘ�）適時(shí)啟動(dòng)天然氣壓非保民機制。預計全市今冬天然氣最大日需求量將達到1000萬(wàn)立方米，濰坊市發(fā)改委、濰坊市城管局組織制定了全市20xx-20xx采暖季天然氣“壓非保民”應急預案，并組織各縣市、濱海、峽山開(kāi)發(fā)區及各燃氣企業(yè)分別制定了各自應急預案。落實(shí)天然氣工業(yè)用戶(hù)調峰清單，分別制定了10%、20%、40%三級壓減計劃，當供氣缺口達到總需求量的相應比例時(shí)，各地將通過(guò)組織工業(yè)調峰用戶(hù)調產(chǎn)調休、能源替代等方式，壓減非居民用氣，確保居民生活、采暖不受影響。

　　八、建立煤炭運輸綠色通道

　　以保障供熱用煤安全順暢為目標，公安交警部門(mén)會(huì )同市交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門(mén)在廣泛征求相關(guān)供熱及運輸企業(yè)意見(jiàn)建議的基礎上，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于保障供熱用煤運輸車(chē)輛暢通的通知》，制定今冬明春供熱用煤運輸車(chē)輛開(kāi)辟“綠色通道”和發(fā)放“綠色通行證”等措施，確保今冬明春供熱用煤不間斷。

　�。ㄒ唬﹫猿痔厥绿剞k，確保運輸暢通。自即日起至采暖季結束，在全市范圍內啟用供熱用煤運輸“綠色通道”和發(fā)放“綠色通行證”，為供熱用煤運輸車(chē)輛提供保通服務(wù)。運煤車(chē)輛“綠色通道”由各地公安交警部門(mén)會(huì )同交通運輸及屬地供熱企業(yè)等部門(mén)單位商定�！熬G色通行證”由各地交通運輸部門(mén)會(huì )同屬地供熱企業(yè)及公安交警部門(mén)商定通行證式樣和發(fā)放范圍、對象。在供熱用煤運輸“綠色通道”行駛、持有“綠色通行證”的運煤車(chē)輛，公安、交通、環(huán)保部門(mén)將盡全力做好服務(wù)保障工作，對違法的供熱用煤運輸車(chē)輛，堅持做到快檢查、快處理、快放行；對其他輕微違法的供熱用煤運輸車(chē)輛，依據相關(guān)法律法規規定不扣車(chē)、不卸載、不處罰。對借機嚴重超載的煤碳運輸車(chē)輛要按照有關(guān)規定處理。對發(fā)生交通事故的，公安交警部門(mén)要快處置、快放行；對發(fā)生交通堵塞的，及時(shí)采取警車(chē)引導等有效措施，確保運煤車(chē)輛不被阻滯。遇有重污染天氣需特殊管控時(shí)，按市環(huán)委會(huì )通知要求實(shí)施。

　�。ǘ�）加強道路管理，消除安全隱患。組織各地各級交通運輸、公安交管部門(mén)路面執勤人員，加強對危險、結冰路段的排查力度，及時(shí)清除路面積雪和結冰，對存在安全隱患的橋梁和路段提前設置明顯標志。在供熱企業(yè)、煤場(chǎng)周邊主要運煤道路和復雜、擁堵路段，將增派路政人員和執勤民警，必要時(shí)警車(chē)引導，確保供熱用煤運輸車(chē)輛順利通行。對需要進(jìn)入市區、縣城城區的送煤車(chē)輛，優(yōu)先辦理入城通行證或暫免查驗入城通行證。

　�。ㄈ�）加強督導檢查，規范執勤執法。教育引導路面執勤執法人員要全力保通，不得隨意攔截檢查運煤車(chē)輛，同一車(chē)輛同一超限超載違法行為，已被有關(guān)執法部門(mén)查處的，其他執法部門(mén)不再重復處罰。對故意違規查罰供熱用煤運輸車(chē)輛的，一經(jīng)發(fā)現，嚴肅處理。

　　供熱稽查方案 4

　　冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災的易發(fā)期。為保障師生身體健康、學(xué)校教育教學(xué)工作順利進(jìn)行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，創(chuàng )建平安和諧校園，結合實(shí)際，特制定冬季取暖方案如下：

　　一、目標與任務(wù)

　　認真落實(shí)市教育局《關(guān)于做好惡劣天氣期間實(shí)習支教相關(guān)工作的通知》和市教育局、聊城大學(xué)《關(guān)于實(shí)習支教大學(xué)生冬季取暖安全問(wèn)題的`通知》的精神，強化管理，落實(shí)措施，增強師生員工的防范意識和能力，為師生健康、和諧發(fā)展提供良好的環(huán)境。

　　二、方法與步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)

　　1、召開(kāi)校長(cháng)例會(huì )，傳達上級文件精神；完善各項安全管理制度。

　　2、利用板報、櫥窗等方式，及時(shí)宣傳取暖的注意問(wèn)題。

　　3、落實(shí)學(xué)校冬季取暖安全工作目標責任制。

　�。ǘ�）自查整改

　　1、組建機構。成立安全工作領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導，具體分工，明確責任，認真部署各項工作，把冬季取暖工作抓實(shí)、抓細。

　　2、取暖要求。用煤爐取暖的學(xué)校，室內確保通風(fēng)；安裝排煙管道，保證管道通暢、不漏氣、并裝有風(fēng)斗；周?chē)�不能有易燃物。支教教師室內使用新電暖氣取暖，宿舍不準用電褥子取暖；�?jīng)常檢查線(xiàn)路，保證線(xiàn)路安全。

　　3、各完小安排專(zhuān)人負責冬季取暖問(wèn)題，值班人員明確責任，加強檢查。

　　4、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患；禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發(fā)生。

　　5、認真檢查消防器材，保障安全設備到位。

　�。ㄈ�）應急預警

　　突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，學(xué)校安全取暖領(lǐng)導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動(dòng)《突發(fā)事件應急預案》，向聯(lián)校上報突發(fā)事件情況，并組織應急救援工作。

　　事件發(fā)生后，聯(lián)校指揮部指揮成員要迅速到位，要及時(shí)把受災學(xué)校事件詳細情況統計匯總，做好學(xué)生安撫工作，及時(shí)查清事件發(fā)生起因，做好事件的發(fā)展分析、預測，開(kāi)展救援工作宣傳，配合其他部門(mén)救災搶險；組織醫療救護隊，確保受害師生在最短時(shí)間內接受搶救與治療；維護校園安全保衛工作，保證搶險救災工作順利進(jìn)行。

　　三、工作措施

　　1、各完小通過(guò)校會(huì )、班會(huì )、櫥窗等方式，對師生進(jìn)行安全防火、預防煤氣中毒等安全教育，讓學(xué)生掌握預防一氧化碳中毒的基本知識和方法，提高學(xué)生的安全防范意識和應急處置事故能力。

　　2、加強對預防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時(shí)刻關(guān)心支教教師的生活。

　　3、加強安全課教育，定期開(kāi)展安全知識講座。

　　4、切實(shí)進(jìn)行安全預警演練，提高師生預防自救能力。

　　5、認真檢查取暖中存在的安全隱患，做好記錄，寫(xiě)出書(shū)面總結報告。

　　供熱稽查方案 5

　　根據《x省冬季清潔取暖實(shí)施方案》和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省大氣污染防治xxxx年行動(dòng)計劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，我市積極推進(jìn)清潔能源取暖相關(guān)工作，不斷加大燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著(zhù)提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據統計，截至xxxx年底，市、縣建成區燒散煤戶(hù)數為xxxxx戶(hù)。市、縣冬季主要是通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、區域鍋爐房等集中供暖滿(mǎn)足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以散燒煤為主。xxxx年冬季清潔取暖全市共計劃改造xxxxx戶(hù)，其中市、縣建成區計劃改造xxxxx戶(hù)，農村地區計劃改造xxxxx戶(hù)。改造任務(wù)全部完成后，市區建成區清潔取暖率可達xxx%，縣城建成區平均可達xx.x%，農村地區約xx%。目前看，存在縣域發(fā)展不平衡，現有電廠(chǎng)供熱能力未充分發(fā)揮，清潔取暖占比偏低，清潔能源供應存在短板且成本普遍較高，商業(yè)模式創(chuàng )新不足，農村地區建筑節能水平較低，取暖消費方式落后等問(wèn)題。

　　二、總體目標

　　按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，全面統籌推進(jìn)城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類(lèi)清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農村地區優(yōu)先利用太陽(yáng)能、余熱、地熱能、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。到xxxx年，全市城鄉建筑清潔取暖率達到xx%，xxxx年達到xx%以上，新建建筑全部實(shí)現清潔取暖。力爭用x年左右時(shí)間，基本實(shí)現市域城市化地區的供暖清潔化，形成公平開(kāi)放、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場(chǎng)。

　　三、xxxx年重點(diǎn)任務(wù)

　　xxxx年市區建成區清潔取暖覆蓋率xxx%，其他縣區建成區清潔取暖率達到xx%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到xx%以上。

　　市區建成區xxxx年通過(guò)煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤戶(hù)數共xxxxx戶(hù)，清潔取暖率預計可達xxx%；朔城區農村地區計劃改造xxxxx戶(hù)。

　　截止xxxx年底，xx區建成區散煤戶(hù)數共xxxx戶(hù)，xxxx年計劃通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)方式完成集中供熱管網(wǎng)建設，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠(chǎng)投產(chǎn)后完成改造。平魯區農村地區計劃改造xxxx戶(hù)。

　　截止xxxx年底，xx縣建成區散煤戶(hù)數xxxxx戶(hù)，xxxx年計劃改造xxxx戶(hù)，其中通過(guò)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xxx戶(hù)，通過(guò)煤改氣壁掛爐改造xxxx戶(hù)；山陰縣農村地區計劃改造xxxx戶(hù)。

　　截止xxxx年底，x市建成區散煤戶(hù)數xxxxx戶(hù)，xxxx年計劃通過(guò)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xxxx戶(hù)；懷仁市農村地區計劃改造xxxx戶(hù)。

　　截止xxxx年底，x縣建成區散煤戶(hù)數xxxx戶(hù)，xxxx年計劃改造xxxx戶(hù)，其中通過(guò)特別排放集中鍋爐方式改造xxxx戶(hù)，通過(guò)煤改氣壁掛爐改造xxxx戶(hù)；應縣農村地區計劃改造xxxx戶(hù)。

　　截止xxxx年底，xx縣建成區散煤戶(hù)數xxxx戶(hù)，xxxx年計劃通過(guò)特別排放集中鍋爐方式改造xxx戶(hù)；右玉農村地區計劃改造xxxx戶(hù)。

　　四、職責分工

　�。ㄒ唬└骺h（市、區）人民政府對本區域清潔取暖負總責。結合當地能源供給條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區域氣候等特點(diǎn)，組織編制清潔取暖年度工作方案，選擇適合當地的的`清潔取暖技術(shù)路線(xiàn)，合理規劃熱源、管網(wǎng)布局，建立供暖設施建設項目庫，嚴格按照工作方案合理安排建設時(shí)序，加強建設清潔取暖項目，有序推進(jìn)項目落地。

　�。ǘ�）市級建立清潔取暖工作協(xié)調機制，共同推進(jìn)清潔取暖工作。市發(fā)改委負責牽頭制定全市清潔取暖實(shí)施方案，協(xié)調做好“煤改氣”氣源保障工作，根據國家規劃調整情況，會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好我市相關(guān)工作。市經(jīng)信委負責協(xié)調指導各縣（市、區）做好“煤改電”等電供暖相關(guān)工作。市環(huán)保局負責各類(lèi)清潔取暖排放標準制定及統籌調度工作。市住建局負責指導推進(jìn)城鎮清潔供暖和建筑能效提升工作。市農委負責協(xié)調推進(jìn)農村清潔取暖工作。市財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作。市質(zhì)監局負責《特種設備目錄》內的鍋爐安全節能環(huán)保監督檢查工作。其他相關(guān)部門(mén)根據部門(mén)職能及工作分工分別抓好落實(shí)。

　�。ㄈ�）企業(yè)承擔供暖主體責任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。清潔取暖企業(yè)應加強經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新，為用戶(hù)提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶(hù)滿(mǎn)意度，推動(dòng)成熟、完善、可持續的清潔取暖市場(chǎng)的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè)，要及時(shí)將政府明確的目標任務(wù)分解落實(shí)，并按照政府規劃統一要求，編制企業(yè)清潔取暖工作方案。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立市級清潔取暖工作協(xié)調機制辦公室，對清潔取暖改造工作進(jìn)行總體指導和督辦，實(shí)行例會(huì )制度、報告制度、集中調度制度、工程項目聯(lián)席會(huì )議制度等，保障工程有序實(shí)施。各縣（市、區）政府作為清潔取暖改造工程的實(shí)施主體，要成立由主要領(lǐng)導任組長(cháng)的領(lǐng)導機構，制定具體的清潔取暖改造工作實(shí)施細則，抓好組織實(shí)施。

　�。ǘ�）多渠道提供資金支持。市級資金補貼辦法仍按照xxxx年《xx市中心城區建成區清潔能源替代工作實(shí)施方案》執行，縣（市、區）資金補貼辦法根據政府的財政自定。

　�。ㄈ�）完善價(jià)格與市場(chǎng)化機制。

　　1.完善取暖用電價(jià)格機制。對居民電采暖試行峰谷時(shí)段計價(jià)、用電量計價(jià)、平段電價(jià)計價(jià)等多種銷(xiāo)售側電價(jià)政策。完善電采暖輸配電價(jià)政策，參加電力市場(chǎng)交易的采暖用電，峰段、平段執行相應電壓等級的輸配電價(jià)，谷段輸配電價(jià)按平段輸配電價(jià)的xx%執行。農村地區以村或自然村為單位通過(guò)“煤改電”改造使用電采暖或熱泵輔助加熱取暖，采暖用戶(hù)與居民家庭“煤改電”采暖執行同樣的電價(jià)政策。鼓勵電蓄熱、儲能企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開(kāi)展直接交易，建立長(cháng)期穩定且價(jià)格較低的供用電關(guān)系。在供暖期對“煤改電”居民用戶(hù)和執行居民電價(jià)的非居民用戶(hù)，試行電采暖用電市場(chǎng)化競價(jià)采購，鼓勵風(fēng)電等可再生能源發(fā)電優(yōu)先參與交易，予以?xún)?yōu)先購電保障。

　　2.完善取暖用氣價(jià)格機制。市內管輸企業(yè)供各地的農村“煤改氣”采暖用氣門(mén)站價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執行；供城鎮“煤改氣”采暖用氣門(mén)站價(jià)格，按現行價(jià)格政策執行。居民“煤改氣”采暖用氣銷(xiāo)售價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執行。鼓勵供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷(xiāo)合同，運用市場(chǎng)化交易機制等方式，降低天然氣采暖用氣成本。

　　3.完善集中供熱價(jià)格政策。全市適宜采取集中供暖的城鎮，通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進(jìn)行環(huán)保改造并達到規定的排放（回灌）標準后供熱。各縣（市、區）價(jià)格主管部門(mén)要統籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價(jià)格。對符合建筑節能標準的建筑，積極推行按用熱量計價(jià)收費。加大力度推進(jìn)兩部制熱價(jià)，由市供熱主管部門(mén)牽頭，核定耗熱量指標，對達到xx%建筑節能標準、具備按用熱量計價(jià)收費條件的城市新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，實(shí)行兩部制熱價(jià)。大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導致熱力生產(chǎn)成本增加較多的，可以通過(guò)適當調整供熱價(jià)格的方式疏導，不足部分通過(guò)地方財政予以補償。

　�。ㄋ模┍Ｕ锨鍧嵢∨�能源供應。

　　1.改進(jìn)集中供暖方式。在適合集中供暖的區域，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿(mǎn)足取暖需求，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，結合電力系統運行情況嚴格管理純凝機組供熱改造。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區域內，熱電聯(lián)產(chǎn)機組承擔基本熱負荷，調峰鍋爐承擔尖峰熱負荷，確保熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區域內熱電聯(lián)產(chǎn)供熱率高于xx%以上。

　　2.加快天然氣供應能力及電網(wǎng)建設。政府部門(mén)及相關(guān)企業(yè)要與各地認真做好銜接，切實(shí)保障采暖季電源氣源穩定供應。各縣（市、區）要加快城市儲氣設施建設進(jìn)度，積極主動(dòng)爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣應急儲備制度，通過(guò)自建、合建、租賃儲氣設施或購買(mǎi)第三方儲氣服務(wù)、儲氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應急儲氣能力。各縣（市、區）實(shí)施“煤改氣”要按照國家“先規劃、先合同、后發(fā)展”的要求，在落實(shí)氣源合同的前提下，嚴格按計劃、有步驟實(shí)施。電網(wǎng)公司要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，與各縣（市、區）統籌“煤改電”工程的`規劃和實(shí)施。各縣（市、區）要建立電力和燃氣管網(wǎng)快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。

　　3.加強集中供熱管線(xiàn)建設與維護。一是積極推進(jìn)老舊熱力網(wǎng)優(yōu)化改造，對城市既有供熱管網(wǎng)系統進(jìn)行認真梳理，結合城市道路及管線(xiàn)改造，對運行年限較長(cháng)及存在安全隱患的管線(xiàn)制定改造計劃。鼓勵供暖企業(yè)將符合接入技術(shù)條件的部隊納入集中供暖。二是加強熱網(wǎng)整合，形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)，提高熱力網(wǎng)安全可靠性。充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展長(cháng)距離輸送高溫水熱網(wǎng)。三是合理確定多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)的水力工況、熱力工況，設置熱力網(wǎng)泄漏檢測，做好熱力網(wǎng)自動(dòng)化、智能化控制，提高熱力網(wǎng)從熱源到熱用戶(hù)的自動(dòng)化、智能化控制水平，降低熱力網(wǎng)熱耗、電耗、水耗。

　　4.組織開(kāi)展地熱資源潛力勘查與選區評價(jià)。在我省地熱資源開(kāi)發(fā)利用現狀普查的基礎上，查明我市主要水熱型（中深層）地熱區（田）及淺層地熱能、干熱巖開(kāi)發(fā)區地質(zhì)條件、熱儲特征、地熱資源的質(zhì)量和數量，并對其開(kāi)采技術(shù)經(jīng)濟條件做出評價(jià)，為合理開(kāi)發(fā)利用提供依據。支持有能力的企業(yè)積極參與地熱勘探評價(jià)，支持參與勘探評價(jià)的企業(yè)優(yōu)先獲得地熱資源特許經(jīng)營(yíng)資格。

　�。ㄎ澹┘哟筠r村清潔取暖力度。因地制宜，將農村炊事、養殖、大棚用能與清潔取暖相結合，充分利用生物質(zhì)、沼氣、太陽(yáng)能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導建制鎮駐地村、中心村、旅游村等經(jīng)濟條件較好的農村地區改用燃氣或電取暖設施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進(jìn)行替代，并保證質(zhì)量；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優(yōu)質(zhì)煤炭替代，并對居民使用的劣質(zhì)散煤進(jìn)行清理回收，禁止燃用硫分高于x%、灰分高于xx%的民用散煤。加大潔凈煤生產(chǎn)供應力度。實(shí)施小型燃煤鍋爐（爐具）環(huán)保改造，逐漸淘汰傳統直燒爐，禁止銷(xiāo)售不符合國家相關(guān)標準的劣質(zhì)爐具。開(kāi)展農業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。推進(jìn)現有農村住房建筑節能改造。

　　供熱稽查方案 6

　　一、領(lǐng)導小組及職責

　　加強組織領(lǐng)導，明確職責。根據我校實(shí)際，成立冬季取暖消防安全領(lǐng)導小組。具體如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　主要職責：

　�。�1）加強領(lǐng)導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實(shí)，學(xué)校指定專(zhuān)人管理各班空調開(kāi)關(guān)。

　�。�2）充分利用各種渠道進(jìn)行消防安全知識的宣傳教育，組織、指導全校消防安全常識的普及教育，廣泛開(kāi)展消防安全和有關(guān)技能訓練，不斷提高廣大師生的防范意識和基本技能。

　�。�3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實(shí)飲食、防凍防雨、教材教具、搶救設備等物資準備工作，強化管理，使之保持良好戰備狀態(tài)。

　�。�4）加強用電安全教育。對學(xué)生進(jìn)行用電安全教育，并檢查各場(chǎng)所用電情況是否規范。

　�。�5）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行救護工作，把災害造成的`損失降到最低點(diǎn)。

　�。�6）調動(dòng)一切積極因素，全面保證和促進(jìn)學(xué)校安全穩定。

　　二、應急行動(dòng)

　　1．應急前準備：

　　領(lǐng)導小組發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面組織各項消防救護工作。各有關(guān)組織隨時(shí)準備執行應急任務(wù)。

　　2．應急過(guò)程行動(dòng)：

　�。�1）領(lǐng)導小組得知消防緊急情況后立即趕赴指揮點(diǎn)，各種救護隊伍迅速集結待命。

　�。�2）迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各建筑物內的所有人員撤離。

　�。�3）組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場(chǎng)所，停止各項室內大型活動(dòng)。

　�。�4）加強對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強供電輸電、機房等重要設備、場(chǎng)所的防護，保證工作順利進(jìn)行。

　�。�5）迅速開(kāi)展以搶救人員為主要內容的現場(chǎng)救護工作，及時(shí)將受傷人員轉移并送至附近醫院搶救。

　�。�6）加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類(lèi)犯罪活動(dòng)的發(fā)生。

　　三、其它有關(guān)行動(dòng)

　　1．加強對廣大師生的宣傳教育，做好師生、家長(cháng)的思想穩定工作。

　　2．加強領(lǐng)導帶班值班值勤，保持通訊暢通，及時(shí)掌握學(xué)校情況，全力維護正常教學(xué)、工作和生活秩序。

　　3．迅速了解和掌握學(xué)�；馂那闆r，及時(shí)匯總上報。

　　供熱稽查方案 7

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以保障百姓溫暖過(guò)冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，加大燃煤小鍋爐取締力度，采取"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則，盡可能的利用清潔能源。以"保民生、保穩定"為工作目標，牢固樹(shù)立"民生政府、民本政府"理念，為了使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續的具體體現，按照供熱企業(yè)為主、政府推動(dòng)，通過(guò)供熱企業(yè)、居民用戶(hù)、行政管理部門(mén)和社會(huì )各界互動(dòng)，全面提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平，將溫暖送到百姓家中、送到百姓心里。

　　二、工作目標

　�。ㄒ唬┐_保用戶(hù)室溫24小時(shí)達到18攝氏度以上，力爭達到舒適溫度，不讓一戶(hù)居民挨凍。

　�。ǘ�）及時(shí)受理、解決各類(lèi)供熱故障和問(wèn)題，力爭群眾滿(mǎn)意率達100%。

　　三、實(shí)施時(shí)間

　　20xx年12月中旬至20xx年4月15日。

　　四、工作具體內容

　�。ㄒ唬┮悦裆鸀楸�，穩妥推進(jìn)燃煤小鍋爐取締工作。

　　堅持清潔替代、安全發(fā)展，按照"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則快速推進(jìn)燃煤小鍋爐取締任務(wù)的完成。抓緊處理好并網(wǎng)燃煤小鍋爐的收尾工作，要以民生為本，穩妥處理好管網(wǎng)對接，利用更合理的技術(shù)手段連接好管網(wǎng)，嚴禁出現停熱、停供現象發(fā)生。各相關(guān)"煤改氣、改電"單位，清潔能源儲備要充足、要有足夠的電力負荷，切實(shí)保障改造區域的正常供熱，確保不讓一戶(hù)居民挨凍。

　�。ǘ�）嚴格供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量標準。

　　供熱企業(yè)要保證供水、回水溫度，熱電聯(lián)產(chǎn)、區域鍋爐要采取連續供熱方式，利用清潔能源"煤改氣、改電"的要延長(cháng)供熱時(shí)間，供熱期內熱用戶(hù)室內溫度必須達到法定標準，并不斷提高舒適溫度覆蓋比例�？茖W(xué)調配區域熱能，杜絕冷熱不均問(wèn)題。進(jìn)一步完善供熱投訴受理值班、一次告知、限時(shí)辦結等投訴受理服務(wù)機制，公布投訴受理電話(huà)，強化企業(yè)內部服務(wù)質(zhì)量管理檢查和配套獎懲機制落實(shí)，確保供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量達標。

　�。ㄈ�）保證供熱生產(chǎn)安全穩定運行。

　　認真汲取各類(lèi)事故教訓，完善安全生產(chǎn)各項規章制度，嚴肅落實(shí)責任，防微堵漏，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隱患和運營(yíng)風(fēng)險降至最低。結合實(shí)際調整突發(fā)事件應急預案，組建、充實(shí)應急搶險隊伍，檢修應急搶險設備，落實(shí)應急措施，保證各類(lèi)突發(fā)事件應對及時(shí)、得當、有效。供熱設施發(fā)生故障的，供熱企業(yè)必須在第一時(shí)間上報各縣（市）供熱管理部門(mén)。

　�。ㄋ模┮婪ㄒ幏妒袌�(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

　　供熱企業(yè)結合實(shí)際，及時(shí)與熱用戶(hù)簽訂供用熱合同，明確供熱、用熱雙方的權利和義務(wù)。結合收費工作，及時(shí)發(fā)現、處理竊熱、損害供熱設施等違法違規行為。積極開(kāi)展正面宣傳報道，引導各類(lèi)用戶(hù)依法、規范用熱，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)供熱企業(yè)運行及儲煤周報告制度。

　　各縣（市）供熱管理部門(mén)、市直各供熱企業(yè)每周上報企業(yè)運行及存儲煤情況，各縣（市）政府每周對各供熱企業(yè)上報數據進(jìn)行分析，及時(shí)查找處理存在問(wèn)題，將隱患遏制在萌芽狀態(tài)。

　�。ǘ�）建立棄供鍋爐接管機制。

　　各縣（市）政府建立供熱棄供接管機制，委托具備實(shí)力的供熱企業(yè)依法接管棄供分散小鍋爐供熱運行，對擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的，組織其他供熱單位臨時(shí)接管，并依法予以行政處罰；構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其法人代表和相關(guān)責任人的責任。

　�。ㄈ�）政府主導搭建應急搶修平臺。

　　在全面建立完善應急預案體系、定期組織各供熱企業(yè)應急搶險實(shí)戰演練的基礎上，各縣（市）政府要依托供熱企業(yè)實(shí)力雄厚的技術(shù)、人員和設備，實(shí)行政府直接指揮，1小時(shí)內可集結搶險隊伍、搶險機械設備，保證應對各類(lèi)供熱突發(fā)事件需要。對發(fā)生事故未能及時(shí)處理，導致居民用戶(hù)發(fā)生凍害的，依法依規追究相關(guān)責任人的責任。

　�。ㄋ模┳龊们鍧嵞茉垂�熱熱源應急儲備。

　　各縣（市）政府根據供熱季供熱保障工作實(shí)際需要，多渠道多方位做好本地區清潔能源供熱能力的儲備；對存在供熱缺口的可再生能源、天然氣、電供熱等供熱方式，不能滿(mǎn)足清潔取暖需求的，要儲備應急熱源確保民生供熱需求。

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展"溫暖之冬"保障活動(dòng)。

　　各縣（市）政府要開(kāi)展保供熱、保穩定"溫暖之冬"保障活動(dòng)，主導加大對各供熱企業(yè)的.監測，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，不讓問(wèn)題過(guò)夜；元旦前集中開(kāi)展一次"訪(fǎng)民問(wèn)暖"專(zhuān)項活動(dòng)，通過(guò)供熱管理部門(mén)、供熱企業(yè)進(jìn)社區、入戶(hù)走訪(fǎng)、開(kāi)展宣傳咨詢(xún)等方式，認真聽(tīng)取意見(jiàn)，重點(diǎn)解決好"供不上"和"供不好"等突出問(wèn)題。

　　六、組織機構

　　為加強此項工作領(lǐng)導，成立領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：鄭君橋 副市長(cháng)

　　副組長(cháng)：謝北寒 市政府副秘書(shū)長(cháng)、市城鄉建設局局長(cháng)

　　成員單位：各縣（市）政府、市城鄉建設局、市環(huán)保局、市工信委、市發(fā)改委、市財政局、市信訪(fǎng)局、新聞傳媒集團、市供熱協(xié)會(huì )。

　　領(lǐng)導小組辦公室設在市城鄉建設局供熱燃氣管理辦公室

　　主任：謝北寒（兼） 市政府副秘書(shū)長(cháng)、市城鄉建設局局長(cháng)

　　副主任：周偉 市城鄉建設局副局長(cháng)

　　七、具體要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，周密組織。各縣（市）政府要建立組織機構直接領(lǐng)導、綜合協(xié)調，組織專(zhuān)人負責對各供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量檢查監測。對當前這項事關(guān)人民群眾冷暖和切身利益的重大民生工程，各成員單位必須切實(shí)加強領(lǐng)導，以高度的政治責任感和使命感，全力以赴抓緊、抓實(shí)、抓出成效，實(shí)現百分之百達標。

　�。ǘ�）提倡奉獻，保障民生。供熱企業(yè)作為行業(yè)主體，要站在保民生、保穩定和為政府分憂(yōu)、為百姓解難的高度，勇于奉獻，切實(shí)承擔起公益事業(yè)企業(yè)責任，積極履行維護社會(huì )和諧穩定義務(wù)，嚴格按方案要求，將各項任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)提高供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。深入挖潛增效，調動(dòng)一切積極因素，克服燃煤價(jià)格上漲、氣溫低等不利因素，做好供熱保障工作。

　�。ㄈ�）強化管理，嚴肅追責。各縣（市）供熱管理部門(mén)要加大巡查、督查力度，防止供熱工作出現供熱不達標、服務(wù)不到位等問(wèn)題，對造成重大社會(huì )影響的突出問(wèn)題，要及時(shí)迅速?lài)烂C查處，認真跟蹤督辦，對違法違規供熱企業(yè)要依法依規從重處罰，對相關(guān)責任人要嚴肅追究責任，并進(jìn)行公開(kāi)通報。

　�。ㄋ模┘訌娦麄�，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體作用，加大活動(dòng)宣傳力度，樹(shù)立供熱工作先進(jìn)典型；對整改落實(shí)不到位、問(wèn)題解決不及時(shí)等問(wèn)題，供熱企業(yè)主要領(lǐng)導要在媒體上說(shuō)明情況，接受人民群眾和社會(huì )各界批評監督。

　�。ㄎ澹┳龊蒙蠄蠊ぷ�，認真抓好落實(shí)。各縣（市）供熱管理部門(mén)針對各項工作安排落實(shí)情況，按照時(shí)間結點(diǎn)及時(shí)上報市供熱燃氣管理辦公室。周報告制度務(wù)于每周五11時(shí)前上報、"訪(fǎng)民問(wèn)暖"活動(dòng)務(wù)于12月27日前上報。屆時(shí)市供熱燃氣管理辦公室組織檢查組對各縣（市）落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對落實(shí)不力的將按照規定給予追責。

　　供熱稽查方案 8

　　為深入貫徹落實(shí)省、呂梁市關(guān)于做好供熱保障工作的部署要求，不斷提升供熱服務(wù)水平，確保20xx年度供熱季安全穩定運行，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以保障20xx年度供熱季安全穩定運行為重點(diǎn)，按照安全、平穩、優(yōu)質(zhì)、高效供熱的要求，合理調度運行，嚴格巡查監管，強化應急處置，全面提升供熱管理水平和供熱服務(wù)質(zhì)量，全力保障群眾安全平穩用熱，最大限度滿(mǎn)足群眾采暖需求，不斷推動(dòng)供熱民生保障邁上新臺階。

　　二、供熱時(shí)間

　　20xx年度冬季集中供熱采暖期自20xx年11月1日開(kāi)始至20xx年3月31日止。

　　三、工作任務(wù)

　　用戶(hù)室內采暖溫度參考標準為18℃±2℃。

　�。ㄒ唬┤�市城區集中供熱總面積1530萬(wàn)平方米，換熱站283座，熱源任務(wù)由晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）承擔。

　�。ǘ�）應急補充熱源由城東熱源廠(chǎng)和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠(chǎng)）承擔。若晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）發(fā)生故障且24小時(shí)內無(wú)法恢復正常，由城東熱源廠(chǎng)和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠(chǎng)）共同分擔晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）負荷。若遇極寒天氣，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）無(wú)法單獨滿(mǎn)足供熱需求，適時(shí)啟動(dòng)城東熱源廠(chǎng)和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠(chǎng)）。

　　1．孝義市熱力公司城東熱源廠(chǎng)主要負責崇文街以北、北外環(huán)以南、中和路以西、三環(huán)路兩側130萬(wàn)平方米供熱區域，具體負責旺順1、旺順2、盛世蘭亭、東興帝豪、檢察院、沃爾瑪1、沃爾瑪2、夢(mèng)幻海、崇德苑、崇德小學(xué)、留義、桃園堡清潔、蘇家莊東區清潔、蘇家莊西區清潔、宋家莊清潔、看守所、大地、煙草大廈、公安局、西北壓煤1、西北壓煤2共21座換熱站供熱。

　　2．山西孝義煤矸石發(fā)電有限責任公司（東義熱源廠(chǎng)）主要負責永安路以東、梧桐街、敬德街兩側150萬(wàn)平方米供熱區域，具體負責梧桐新區1－9＃、曹村1＃2＃、橋南、驛馬、下柵、鐵匠巷、供電倉庫、城東廉租房、東南壓煤村莊共18座換熱站供熱。

　�。ㄈ�）20xx年冬季，三大礦區燃氣鍋爐供熱總面積123.6萬(wàn)平方米。

　　1．高陽(yáng)礦供熱管理中心承擔供熱面積36.9萬(wàn)平方米。具體負責高陽(yáng)礦轄區及周邊供熱；包括新區、68樓、木廠(chǎng)樓、鵬陽(yáng)溝、舊區、醫院和東大院共7個(gè)換熱站供熱。

　　2．水峪礦供熱管理中心承擔供熱面積46.1萬(wàn)平方米。具體負責水峪礦轄區及周邊供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝小學(xué)共6個(gè)換熱站供熱。

　　3．柳灣礦供熱管理中心承擔供熱面積40.6萬(wàn)平方米。具體負責柳灣礦轄區及周邊供熱；包括柳灣1＃2＃3＃4＃、陽(yáng)泉曲共5個(gè)換熱站供熱。

　　四、實(shí)施階段

　�。ㄒ唬┘�中供熱前期準備階段（20xx年10月1日—20xx年10月31日）

　　按照20xx年11月1日零時(shí)供熱時(shí)間要求，市城市管理局、熱力公司等有關(guān)部門(mén)和各供熱企業(yè)要細致、全面做好今冬集中供熱各項前期準備工作，結合供熱經(jīng)驗和實(shí)際情況，及時(shí)預判解決供熱運行可能存在的困難和問(wèn)題，做到進(jìn)展有序、準備充分。11月1日前若遇氣溫驟降、天氣明顯轉冷等突發(fā)情況，確保隨時(shí)供熱。

　　1．如期高質(zhì)量完成供熱工程建設。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的工程，倒排工期、加快推進(jìn)、嚴把質(zhì)量，確保10月20日前全面完工。所有工程竣工后，嚴格按照有關(guān)規定和技術(shù)規范要求，組織竣工驗收，確保供熱設施安全正常運行。

　　2．全面做好供熱管網(wǎng)維護和節能技改。市熱力公司要采用新技術(shù)、新設備、新手段，加快老舊一次管網(wǎng)更新，推進(jìn)一次網(wǎng)全網(wǎng)平衡和二次網(wǎng)節能改造，穩步實(shí)現小區、樓宇、樓道按需分配熱量；全面推行“遠傳智能表閥”分戶(hù)控制，采取舊區替換和新區配套方式，在10月20日前完成年度計劃表閥安裝和系統升級工作，穩步實(shí)現用戶(hù)室溫精準調節，形成智慧供熱、節能環(huán)保、高效調控的供熱運行體系，建立城市住宅供熱計量收費機制，著(zhù)力提升城市供熱服務(wù)能力。

　　3．全面排查檢修設施設備。市熱力公司和各熱源廠(chǎng)要對供熱設施設備全面排查、檢修，特別要加強重點(diǎn)部位、重要設備檢修，對新發(fā)現的問(wèn)題隱患及時(shí)消除；對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò )、運行記錄、安全防火等工作全面檢查；對末端邊緣用戶(hù)針對性開(kāi)展回訪(fǎng)檢查；對新發(fā)展用戶(hù)嚴格把關(guān)驗收內部系統。各小區（單位）要對庭院供熱管網(wǎng)系統沖洗、打壓、防腐、保溫，保證不漏熱、不堵塞、不生銹、不失水，提高管網(wǎng)運行效率和供熱質(zhì)量，確保10月20日前各系統、各環(huán)節具備運行條件。

　　4．加強崗前業(yè)務(wù)技能培訓。市熱力公司和各熱源廠(chǎng)要及早調配技術(shù)力量充實(shí)崗位，配齊配足業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)操作人員。要開(kāi)展全員崗前技術(shù)、制度培訓，加強帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓，嚴格進(jìn)行培訓考核，確保盡快熟練和掌握各項業(yè)務(wù)技能和規章制度，保證人員到位、技術(shù)到位、精力到位。

　　5．保障供熱生產(chǎn)燃煤燃氣的儲備與使用。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）要提前儲備供熱用煤，確保用煤儲量至少滿(mǎn)足兩個(gè)月運行需求。市屬各產(chǎn)煤企業(yè)要積極服務(wù)民生，優(yōu)先供應供熱用煤；市交通、交警等部門(mén)要開(kāi)辟綠色通道，確保供熱物資運輸暢通；市熱力公司要提前與市天然氣公司對接，協(xié)調礦區生產(chǎn)用氣總量，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續執行居民氣價(jià)，保障礦區供熱安全平穩運行。

　　6．提前做好供熱調試運行。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）要提前進(jìn)行聯(lián)車(chē)調試，市熱力公司要做好管網(wǎng)系統注水和換熱站調試。要在10月20日前完成一網(wǎng)和二網(wǎng)注水，組織供熱系統冷運行；10月30日開(kāi)始升溫，達到隨時(shí)供熱條件；保證10月31日下午6時(shí)前各熱用戶(hù)室內溫度達標。

　�。ǘ�）集中供熱穩定運行階段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）

　　1．加強分階段運行管理。20xx年11月1日準時(shí)開(kāi)始集中供熱，采取分階段調節方式運行。

　　初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市熱力公司要按規定抽測住戶(hù)室溫，保證住戶(hù)室溫合格率不低于98％。同時(shí)，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）要根據天氣變化調整總供回水溫度，在保證住戶(hù)室溫達標的基礎上，采用低流量低溫度運行方式，確保節約能源，科學(xué)運行。初寒末期要落實(shí)后續燃煤儲備，逐步提升設備穩定運行能力，確保嚴寒期連續平穩供熱。

　　嚴寒期（20xx年12月16日—20xx年2月25日）：在確保安全的前提下，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）要采用大流量高溫度運行方式，高效連續供熱，并隨時(shí)調整運行狀況。城東熱源、東義熱源要做好極寒天氣下準備啟動(dòng)各項工作。元旦、春節期間，各熱源廠(chǎng)要保證用戶(hù)室溫比平時(shí)高出1—2℃，確保群眾溫暖過(guò)節。

　　末寒期（20xx年2月26日—20xx年3月31日）：晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）要持續抓緊抓實(shí)安全運行，認真做好供熱收尾工作，為開(kāi)展夏季設備維檢修作好準備。

　　2．加強故障應急處置。市熱力公司和各熱源廠(chǎng)要進(jìn)一步完善供熱應急搶險預案，確保搶險器材、設備配備齊全。特別是重要設備、易損設備要做到一備一用。要加強應急搶險隊伍建設，充實(shí)有經(jīng)驗、懂技術(shù)的熟練工作人員，確保人員充足、能力過(guò)硬。各熱源廠(chǎng)要制定首站搶險應急預案，對出現的故障立即組織搶險，盡快恢復供熱，同步上報市熱力公司調度室，并通過(guò)電視臺、公眾號等媒體通告熱用戶(hù)。

　　3．加強用戶(hù)訴求服務(wù)。市熱力公司要加強我市無(wú)人管理小區用熱服務(wù)，特別是要及時(shí)處理解決因管網(wǎng)設施老化跑造成冒滴漏等問(wèn)題。其中一級管網(wǎng)維搶修費用由市熱力公司承擔；小區二級管網(wǎng)維搶修費用由小區業(yè)主集體分擔；用戶(hù)戶(hù)內維搶修費用由用戶(hù)自行解決。市熱力公司要定期回訪(fǎng)用戶(hù)，做到有報必查、有訪(fǎng)必回，切實(shí)解決群眾供熱訴求。因供熱管網(wǎng)或設備發(fā)生故障，出現用戶(hù)室溫不達標時(shí)，搶險維修隊伍應在15分鐘內到達現場(chǎng)，小故障應在4小時(shí)內解決，大故障處理不得超過(guò)24小時(shí)，要及時(shí)公布處理結果或作出運行調整；如因其他問(wèn)題導致用熱效果不佳的，市熱力公司要積極協(xié)助解決。

　　4．加強供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠(chǎng)要提高安全生產(chǎn)意識，進(jìn)一步完善各項安全管理制度，細化崗位安全職責，認真做好管網(wǎng)、設備、電器等重點(diǎn)設備定期巡查，全面做好管線(xiàn)、電路等關(guān)鍵部位動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)消除各種安全隱患，嚴防各類(lèi)供熱安全事故發(fā)生。各小區（單位）要做好內部管網(wǎng)系統安全管理，定期檢查用熱設施設備狀態(tài)，持續關(guān)注內部管網(wǎng)運行，確保用熱安全高效。

　　5．加強值班值守管理。各相關(guān)單位和熱源企業(yè)要嚴格制定供熱期間值班制度，嚴格執行領(lǐng)導帶班制度、崗位職責制度、值班信息報告制度，時(shí)刻保持聯(lián)絡(luò )暢通，嚴禁值班時(shí)間空崗、脫崗、離崗，確保供熱問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現，第一時(shí)間處理。各有關(guān)鄉鎮、街道值守時(shí)間為20xx年11月1日至20xx年3月31日，各供熱單位、熱源企業(yè)自供熱系統滿(mǎn)水升壓日至停熱停爐日，實(shí)行24小時(shí)值守。

　　五、費用結算

　�。ㄒ唬�熱源費用結算

　　1．吉焦結算。市熱力公司要提前與晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）電廠(chǎng)簽訂供用熱合同，嚴格執行合同規定，每月底向晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）結付一次熱源費。熱源價(jià)格暫定按每吉焦18元結算（市財政熱價(jià)補貼每吉焦9元，市熱力公司支付熱源價(jià)每吉焦9元）。

　　2．虧損補貼。市財政局要結合熱源生產(chǎn)成本、應急補充熱源保障成本、三大礦區供熱成本等，嚴格按照熱源成本的審查與核算結果，及時(shí)向市熱力公司和各熱源廠(chǎng)撥付虧損補貼。

　�。ǘ�）采暖費用收繳

　　1．采暖費用收繳標準。20xx年度，我市采暖費價(jià)格按照孝義市發(fā)展和改革局《關(guān)于調整孝義市城區供熱價(jià)格的通知》（孝發(fā)改發(fā)〔20xx〕110號）規定執行。即：按建筑面積計算，居民住宅每采暖期每平方米17元；機關(guān)團體用戶(hù)每采暖期每平方米27元；商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用戶(hù)每采暖期每平方米31元。

　　2．用熱報停業(yè)務(wù)辦理。本年度不用熱用戶(hù)，在10月15日前需向市熱力公司提出申請，符合報停條件的，按照應繳采暖費的30％繳納基礎熱費，由市熱力公司將鎖閉分戶(hù)閥門(mén)或切斷報停樓宇。

　　3．采暖費用收繳辦法。各熱用戶(hù)單位（小區）在10月31日前，將本年度采暖費用一次性全額交付市熱力公司。由財政支付采暖費用的機關(guān)事業(yè)單位，市財政根據市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積，直接將采暖費用支付市熱力公司。

　　4．嚴格采暖費收繳秩序。市熱力公司要認真做好采暖費收繳工作，確保應收盡收，對惡意欠繳采暖費行為要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)嚴厲查處，對截留、挪用、侵占采暖費的單位或小區有關(guān)負責人，移送司法機關(guān)依法處理。

　　5．嚴厲打擊搭車(chē)收費。各小區物業(yè)要嚴格執行市政府批準的收費標準，堅決杜絕借采暖費名義，加價(jià)收費、搭收其他費用，不得以收繳采暖費限制其他公共服務(wù)。市市場(chǎng)監管局要常態(tài)化開(kāi)展價(jià)格稽查，對加價(jià)收費、搭車(chē)收費等不按規定收費行為，依法嚴厲查處。

　　六、組織領(lǐng)導

　　為切實(shí)保障冬季供熱平穩運行，成立20xx年市冬季城市集中供熱工作領(lǐng)導組，組長(cháng)由市政府分管副市長(cháng)擔任，副組長(cháng)由市政府辦分管副主任和城市管理局局長(cháng)擔任，成員由市財政局、市場(chǎng)監管局、房產(chǎn)中心、城警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司、各所涉駐市單位、各有關(guān)鄉鎮（街道）主要負責人，晉能、東義、城東熱源廠(chǎng)負責人及華博水務(wù)有限公司、泓源達水處理有限公司負責人組成。

　　領(lǐng)導組負責統籌協(xié)調、指導推進(jìn)全市20xx年冬季供熱工作，定期召開(kāi)供熱例會(huì )、組織現場(chǎng)辦公，及時(shí)研究解決供熱運行中出現的.新情況、新問(wèn)題，督促檢查各供熱單位工作情況。

　　領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在市熱力公司，辦公室主任由馬紅兵同志兼任，負責及時(shí)調度、協(xié)調解決供熱相關(guān)問(wèn)題。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各有關(guān)單位要堅持把冬季供熱工作作為重要民生，主要領(lǐng)導要親自安排、親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導要具體負責、狠抓落實(shí)，層層傳導壓力，確保供熱運行平穩、重大問(wèn)題及時(shí)處置。市熱力公司和各熱源企業(yè)要樹(shù)立大局意識、服務(wù)意識，堅持以人為本、安全供熱、用戶(hù)至上的理念，細化目標任務(wù)，健全規章制度，完善運行和搶險方案，保障全市集中供熱安全穩定。

　�。ǘ�）狠抓責任落實(shí)。市城市管理局要加強對供熱單位的督促檢查，積極協(xié)調幫助解決供熱中的困難問(wèn)題。市財政局要認真落實(shí)政府供熱補助政策，保證補貼資金及時(shí)足額到位。市供水公司和華博水務(wù)有限公司、泓源達水處理有限公司要保障各熱源廠(chǎng)、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協(xié)調上游氣商，充足供應三個(gè)礦區燃氣鍋爐天然氣，要繼續執行居民氣價(jià)，全力保障礦區居民溫暖過(guò)冬。市供電公司要提前兩小時(shí)告知停電計劃。各有關(guān)鄉鎮（街道）及所轄村（社區）要按照屬地管理原則，加強各小區物業(yè)機構的管理，積極化解供熱矛盾，協(xié)調做好小區及住戶(hù)供熱設施的檢修管護和采暖費用收繳工作。各駐市國有企業(yè)、各有關(guān)單位要嚴格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案，積極配合開(kāi)展供熱各項工作，確保今冬供熱工作順利完成。

　�。ㄈ�）嚴格運行管理。市熱力公司和各熱源企業(yè)要強化運行管理，加強人員教育培訓，及時(shí)預測分析供熱需求，嚴格落實(shí)值班值守及信息報送制度，做實(shí)做細應急處置各項工作，確保安全穩定運行。各熱源廠(chǎng)要認真履行供熱職責，嚴格執行供熱調度指令，確保安全供熱、穩定供熱、保質(zhì)供熱。市熱力公司要強化內部管理，加強巡查監管，確保供熱管網(wǎng)系統運行穩定。

　�。ㄋ模﹪栏裱膊闄z查。市城市管理局和熱力公司要組建專(zhuān)門(mén)檢查隊伍，嚴厲查處破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉供等行為，堅決取締違法安裝、使用管道循環(huán)泵、換熱水箱、放水閘閥等行為，堅決維護全市供熱正常秩序。

　�。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑�。各責任單位要采取多種形式，加強供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，引導用戶(hù)安全、合理、經(jīng)濟用熱；要進(jìn)一步暢通監督舉報渠道，主動(dòng)接受群眾和社會(huì )各界監督，妥善解決群眾合理訴求，確保群眾溫暖過(guò)冬。

　　供熱稽查方案 9

　　為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務(wù)水平和保障能力，確保我區集中供熱各項工作順利進(jìn)行，現結合我區實(shí)際，特制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　　立足資源供應實(shí)際，構建上下積極聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調一致的集中供熱保障體系，統籌集中供熱保障工作，落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各相關(guān)職能部門(mén)用熱保障屬地監管責任，強化集中供熱事宜組織協(xié)調、監督管理、跟蹤問(wèn)效，規范供用熱行為和市場(chǎng)秩序，解決好各類(lèi)集中供熱問(wèn)題。確保集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過(guò)冬。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為強化集中供熱工作組織領(lǐng)導，成立新城區集中供熱保障工作領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：李卓區政府副區長(cháng)

　　副組長(cháng)：張建平區城管局局長(cháng)

　　成員：區政府辦、區發(fā)改委、區財政局、區住建局、區城管局、區應急管理局、區市場(chǎng)監管局、區城棚改事務(wù)中心、公安新城分局、交警新城大隊、西一路街道辦事處、中山門(mén)街道辦事處、解放門(mén)街道辦事處、長(cháng)樂(lè )西路街道辦事處、長(cháng)樂(lè )中街道辦事處、韓森寨街道辦事處、胡家廟街道辦事處、太華路街道辦事處、自強路街道辦事處、幸福路地區管委會(huì )、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三公司、西安新城國有資本運營(yíng)集團有限公司分管負責同志。

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局，辦公室主任由區城管局副局長(cháng)王輝同志兼任。辦公室具體負責統籌協(xié)調各成員單位，研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議，督促、檢查領(lǐng)導小組會(huì )議決定事項的貫徹落實(shí)情況，承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領(lǐng)導小組的統一調度，在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下協(xié)調聯(lián)動(dòng)，按照各自職責，全力保障集中供熱各項工作順利推進(jìn)。

　　三、責任分工

　�。ㄒ唬﹨^級部門(mén)

　　1.區城管局：向區委、區政府及時(shí)報告集中供熱重大問(wèn)題；加強轄區集中供熱行業(yè)管理；加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監督管理，指導轄區集中供熱企業(yè)應急預案體系建設，督促轄區集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案；對轄區集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展督導檢查和考核；督促、指導、協(xié)調集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題；查處集中供熱企業(yè)違法違規行為。

　　2.區發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作，面向上級發(fā)展改革部門(mén)協(xié)調爭取氣源，處置天然氣氣源保障突發(fā)事故，負責集中供熱工程的項目審批和職責范圍內集中供熱的相關(guān)監督管理工作。

　　3.區住建局：督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規定，督促物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展小區內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區內部供熱問(wèn)題；督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區內部供熱設備，及時(shí)公示收費、退費及供熱故障等信息；教育、引導、督促物業(yè)服務(wù)公司依據相關(guān)法規及合同規范供熱，對發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問(wèn)題的物業(yè)服務(wù)單位督促其整改，對拒不整改的會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)計入全市不良信用信息；處理小區物業(yè)管理范圍內的供熱問(wèn)題投訴。

　　4.公安新城分局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會(huì )秩序等行為。

　　5.交警新城大隊：協(xié)調市級部門(mén)為供熱事故搶修車(chē)輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執行供熱搶修任務(wù)期間不限號且通行順暢。

　　6.區財政局：根據相關(guān)規定，做好資金保障工作。

　　7.區應急管理局：依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監管責任。指導、協(xié)調、督促區級集中供熱行業(yè)管理部門(mén)做好安全生產(chǎn)管理培訓、生產(chǎn)安全事故預防，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作；指導區級集中供熱行業(yè)主管部門(mén)做好集中供熱生產(chǎn)安全事故的應急指揮工作。

　　8.區市場(chǎng)監管局：依法開(kāi)展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中設備監察工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規收費行為，處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價(jià)格問(wèn)題投訴；依法組織開(kāi)展熱能表計量檢定工作。

　　9.區政府辦：負責將12345、96100、人民網(wǎng)等平臺的供熱問(wèn)題投訴及時(shí)準確地向相關(guān)單位交辦。關(guān)于供熱質(zhì)量和物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，向屬地街道辦事處交辦；關(guān)于價(jià)格、收費方面的問(wèn)題，向市場(chǎng)監管局交辦；關(guān)于“偷熱”行為的問(wèn)題，向公安部門(mén)交辦；對于其他問(wèn)題，按照本方案職責分工向相關(guān)部門(mén)交辦。

　�。ǘ�）各街道辦事處、區城棚改事務(wù)中心、幸福路地區管委會(huì )

　　各街道辦事處、城棚改事務(wù)中心、幸福路地區管委會(huì )要建立集中供熱保障協(xié)調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專(zhuān)門(mén)安排部署，每周對轄區各換熱站、居民用戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調研；落實(shí)用熱保障的“屬地”管理責任，建立供熱用戶(hù)臺賬，完善轄區內集中供熱的相關(guān)數據及資料的統計、收集、上報；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，處理回復轄區群眾集中供熱方面投訴，及時(shí)溝通、協(xié)調、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問(wèn)題；督促轄區集中供熱企業(yè)制定完善應急預案，嚴格按照“壓非保民”原則落實(shí)鍋爐分級保供預案和用戶(hù)調峰方案。組織轄區集中供熱小區物業(yè)服務(wù)公司召開(kāi)供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì )議，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現有違反相關(guān)法規及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責任地督促其進(jìn)行整改；定期巡查管線(xiàn)查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設施的行為。

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三公司、西安新城國有資本運營(yíng)集團有限公司

　　負責履行所管理的小區供熱管理相關(guān)規定，開(kāi)展小區內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區內部供熱問(wèn)題；按時(shí)啟動(dòng)小區內部供熱設備，及時(shí)公示收費、退費及供熱故障等信息；每周對轄區各換熱站、居民用戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調研；落實(shí)用熱保障的管理責任，建立供熱用戶(hù)臺賬，完善管理范圍內集中供熱的相關(guān)數據及資料的統計、收集、上報；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，處理回復管理范圍內群眾集中供熱方面投訴，及時(shí)溝通、協(xié)調、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問(wèn)題；組織召開(kāi)供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì )議，安排部署相關(guān)工作。嚴格按照相關(guān)法規及合同規范供熱；定期巡查管線(xiàn)查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設施的行為。

　�。ㄋ模┘�中供熱保障企業(yè)

　　1.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學(xué)調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務(wù)；在“壓非保民”的前提下，全力保障無(wú)備用燃煤鍋爐的'集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時(shí)有力。

　　2.集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時(shí)的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時(shí)投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進(jìn)行應急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實(shí)行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時(shí)維護供熱設備設施，建立問(wèn)題臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導物業(yè)服務(wù)公司做好小區內部供熱設備檢修；落實(shí)24小時(shí)電話(huà)值班，及時(shí)辦理12345市民熱線(xiàn)等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問(wèn)題，就地化解；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，向用戶(hù)宣傳供熱知識，收集供熱意見(jiàn)建議，現場(chǎng)解決供熱問(wèn)題。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立應急保障處置機制

　　一是建立集中供熱應急保障協(xié)調機制，由區城管局牽頭，區政府辦、區發(fā)改委、區市場(chǎng)監管局、區住建局、區應急管理局、區財政局、各街道辦事處、管委會(huì )、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調集中供熱重大問(wèn)題，及時(shí)研判供給和需求形勢，保障集中供熱平穩高效。二是建立集中供熱投訴應訴處理機制，各相關(guān)部門(mén)及集中供熱企業(yè)要安排專(zhuān)人處理12345、96100、人民網(wǎng)等平臺轉辦涉及供熱保障職責的各類(lèi)投訴，并及時(shí)做好用戶(hù)的安撫工作，防止事態(tài)擴大；各集中供熱企業(yè)要保證供熱服務(wù)熱線(xiàn)暢通，及時(shí)受理群眾投訴，及時(shí)解決用戶(hù)各種問(wèn)題，堅決杜絕電話(huà)虛設、無(wú)人值守現象的發(fā)生。

　�。ǘ�）做好宣傳輿情管理

　　各相關(guān)部門(mén)一是要通過(guò)多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關(guān)政策，引導用戶(hù)安全、合理、經(jīng)濟用熱，并通過(guò)正規途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機制，及時(shí)對轄區內供熱輿情進(jìn)行研判，通過(guò)媒體正面宣傳，引導社會(huì )輿情。強化對突發(fā)事件的媒體管控，加強部門(mén)協(xié)調溝通，防止出現集中供熱問(wèn)題炒作現象。

　�。ㄈ�）強化信息報送

　　供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向供熱保障專(zhuān)班辦公室報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施、總體保障供熱情況。區住建局每周向區城管局報送投訴物業(yè)問(wèn)題處理情況及物業(yè)服務(wù)公司信息公開(kāi)情況。區市場(chǎng)監管局每周向區城管局報送供用熱合同違約問(wèn)題及違規收費問(wèn)題處理情況。各街道辦事處每周向區城管局報送對轄區各換熱站、居民用戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調研情況。

　�。ㄋ模┘訌姸綄�檢查

　　集中供熱是重大民生工程，各相關(guān)單位一定要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作，區城管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)和集中供熱企業(yè)抽調專(zhuān)人組建聯(lián)合督導組，通過(guò)專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)、實(shí)地調研等方式開(kāi)展督促檢查，確保各項保供措施落實(shí)到位，對工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現重大問(wèn)題的責任單位和主要負責人進(jìn)行通報、約談及問(wèn)責。

　　供熱稽查方案 10

　　堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源穩定供應的決策部署和自治區黨委、政府工作安排，按照市委常委會(huì )、政府專(zhuān)題會(huì )關(guān)于我市能源保供工作的具體安排，在自治區目標任務(wù)的基礎上結合我市實(shí)際，突出做好保民生、保運轉、保增長(cháng)三方面工作，現就做好我市能源保供工作，制定此工作方案。

　　一、強化資金保障

　�。ㄒ唬┙�立銀川市能源保供專(zhuān)項資金。由市財政安排專(zhuān)項資金8000萬(wàn)，專(zhuān)項用于對接入我市電力主網(wǎng)的火力發(fā)電廠(chǎng)和供應三區范圍天然氣的城燃企業(yè)進(jìn)行應急補貼，以及用于政府啟動(dòng)應急調峰措施時(shí)支付3天應急儲氣責任用氣量的氣款。

　　責任單位：市財政局、發(fā)展改革委，國網(wǎng)銀川供電公司

　　二、強化電煤保障

　�。ǘ�）強化轄區內煤礦管理。加強煤礦屬地管理，興慶區、靈武市對轄區煤礦實(shí)際生產(chǎn)狀態(tài)和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面摸底，包括核定產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)量、生產(chǎn)煤種、發(fā)熱量、銷(xiāo)售渠道及價(jià)格等，是否在自治區增產(chǎn)保供煤礦范圍。各煤礦應按照民生供熱用煤、區內發(fā)電用煤、外送電用煤、煤化工用煤的順序，實(shí)施有序供煤、有序用煤，優(yōu)先保障我市民生供電供熱用煤。

　　責任單位：興慶區、靈武市人民政府，市發(fā)展改革委，蘇銀產(chǎn)業(yè)園，國能寧夏煤業(yè)公司、中鋁寧夏能源集團公司等

　�。ㄈ�）保持我市煤礦安全穩定生產(chǎn)。嚴格把好煤礦安全生產(chǎn)關(guān)，確保煤礦正常生產(chǎn)，不得擅自擴大停產(chǎn)整頓范圍，在保障安全的前提下，不得以任何理由要求煤礦停產(chǎn)限產(chǎn)。各煤礦在確保今冬明春期間煤礦正常生產(chǎn)的前提下，統籌安排好職工輪休、調休。

　　責任單位：市應急局、自然資源局，興慶區、靈武市人民政府

　�。ㄋ模┒喾皆黾与娒汗┙o。國能寧夏煤業(yè)公司、中鋁寧夏能源集團公司要嚴格落實(shí)已簽訂的'電煤中長(cháng)期合同，加大對我市無(wú)系統內煤礦資源熱電企業(yè)的電煤支持力度。建立市內熱電企業(yè)電煤聯(lián)動(dòng)共享機制，共克時(shí)艱。

　　熱電企業(yè)要主動(dòng)加強與區內外煤礦企業(yè)對接，抓緊簽訂20XX年第四季度及20XX年全年電煤中長(cháng)期合同，合同簽訂量要100%覆蓋全年計劃用煤量。熱電企業(yè)加大煤炭采購力度，爭取存煤可用天數達到10天以上。針對熱電企業(yè)要建立電煤存量日監測報告制度，在企業(yè)每日申報的基礎上，由屬地相關(guān)部門(mén)定期或不定期進(jìn)行現場(chǎng)核查電煤存量。對電煤中長(cháng)期合同頻繁嚴重違約的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

　　責任單位：市發(fā)展改革委、交通運輸局，西夏區、靈武市人民政府，國能寧夏煤業(yè)公司、國能寧夏電力公司、中鋁寧夏能源集團公司、寧夏電投西夏熱電有限公司等

　　三、強化電力保障

　�。ㄎ澹﹪栏衤鋵�(shí)自備電廠(chǎng)發(fā)電責任。燃煤自備電廠(chǎng)要嚴格落實(shí)“以發(fā)定用”要求，力爭滿(mǎn)負荷出力，電網(wǎng)企業(yè)原則上對自備電廠(chǎng)下網(wǎng)負荷全額執行錯避峰用電。對下網(wǎng)負荷落實(shí)不到位的自備電廠(chǎng)將由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行限電限產(chǎn)。

　　責任單位：國網(wǎng)銀川供電公司、各燃煤自備電廠(chǎng)

　�。�六）給予火電臨時(shí)補貼。對接入我市主網(wǎng)的承擔居民采暖供熱的電廠(chǎng)，在完成我市冬季供暖指標任務(wù)的基礎上，對10—12月供應市內的電量給予電價(jià)補貼，在自治區補貼標準的基礎上度電再補貼0.5分。由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行電量計量并按月發(fā)放補貼。對承擔城鎮居民冬季供暖的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)核減供暖部分的固廢處理費。補貼資金從市能源保供專(zhuān)項資金中列支。

　　責任單位：市財政局、發(fā)展改革委、市政管理局、生態(tài)環(huán)境局，國網(wǎng)銀川供電公司

　�。ㄆ撸┙o予煤電金融稅收支持。引導金融機構保障煤電企業(yè)合理融資需求，增加煤電企業(yè)信貸投放和轉貸資金規模，適當降低貸款利率，不得違規抽貸、斷貸，確保煤電企業(yè)現金流穩定。落實(shí)自治區煤電企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅階段性緩征政策，減輕煤電企業(yè)資金壓力。

　　責任單位：市財政局、金融局、銀川稅務(wù)局

　�。ò耍┏浞职l(fā)揮新能源電力保供作用。加快我市新能源電力并網(wǎng)進(jìn)度，提高新能源消納比重。協(xié)調自治區發(fā)展改革委予以支持，積極爭取靈武市新能源規劃獲得批復。加快推進(jìn)興慶區、賀蘭縣整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)。鼓勵各縣（市）區、各工業(yè)園區結合消納接入等實(shí)際，加快推進(jìn)屋頂分布式光伏應用。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，各園區管委會(huì )，市發(fā)展改革委，國網(wǎng)銀川供電公司

　�。ň牛﹪栏駡绦绣e避峰用電生產(chǎn)。各執行錯避峰用電生產(chǎn)企業(yè)應支持配合實(shí)施錯避峰用電生產(chǎn)，確保電網(wǎng)企業(yè)下達的錯避峰負荷執行到位。景觀(guān)照明、亮化工程在保證民生照明的基礎上，原則上全額配合錯避峰用電生產(chǎn)。

　　各縣（市）區人民政府、各園區管委會(huì )負責區域內的錯避峰用電生產(chǎn)管理工作，如計劃內企業(yè)未按要求準時(shí)、足額壓降負荷，國網(wǎng)銀川供電公司應第一時(shí)間報告企業(yè)屬地經(jīng)濟綜合管理部門(mén)，政企聯(lián)動(dòng)駐場(chǎng)督辦。如因企業(yè)錯避峰用電執行不到位，引起電網(wǎng)頻率越限等威脅電網(wǎng)安全穩定運行的緊急情況，將對計劃執行不到位的企業(yè)采取緊急限電拉路措施，確保大電網(wǎng)安全，同時(shí)進(jìn)行嚴肅追責問(wèn)責。加強工業(yè)運行監測，分析錯避峰生產(chǎn)對我市工業(yè)增加值等經(jīng)濟指標的影響。

　　責任單位：市政府督查室、發(fā)展改革委、市政管理局、工信局，各縣（市）區人民政府，國網(wǎng)銀川供電公司

　�。ㄊ�）適時(shí)啟動(dòng)有序用電。堅守民生底線(xiàn)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，結合能耗雙控，按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序，根據自治區統籌安排配合穩妥實(shí)施有序用電，全力落實(shí)保民生、保公用的責任。不得將燃煤電廠(chǎng)納入能耗雙控和錯避峰生產(chǎn)范圍。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，市發(fā)展改革委、工信局，國網(wǎng)銀川供電公司

　　四、強化天然氣保障

　�。ㄊ�一）加快做好應急儲備。按照“城燃企業(yè)5%、地方政府3天”儲氣能力要求，提前做好冬季調峰保供的應急儲備，確保已建成的儲氣設施在入冬前應儲盡儲。由市發(fā)展改革委牽頭負責三區范圍內儲氣責任落實(shí)，兩縣一市儲氣責任由當地人民政府牽頭落實(shí)。

　　如供暖季啟動(dòng)應急調峰措施，根據市場(chǎng)價(jià)對代政府履行儲氣責任的城燃企業(yè)按用量支付相應氣款。對11月底完成自身儲氣責任的三區范圍內城燃企業(yè)，按1000元/萬(wàn)立方米的標準給予一次性獎勵，對未履行儲氣責任的城燃企業(yè)由屬地經(jīng)濟綜合管理部門(mén)依法予以懲戒。政府應急調峰氣款及獎勵資金從市能源保供專(zhuān)項資金中列支。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，市財政局、發(fā)展改革委、中石油寧夏天然氣銷(xiāo)售分公司、各城市燃氣企業(yè)

　�。ㄊ�二）多方爭取增量資源。在嚴格落實(shí)天然氣年度供銷(xiāo)合同的基礎上，多方爭取天然氣資源，協(xié)調上游供氣企業(yè)與城燃企業(yè)抓緊補簽增量合同，提高用氣供應保障能力。各城燃企業(yè)要積極參加重慶和上海油氣交易中心現貨競價(jià)交易解決燃氣供應缺口。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，市發(fā)展改革委，中石油寧夏天然氣銷(xiāo)售分公司、各城市燃氣企業(yè)

　�。ㄊ�三）完善“壓非保民”應急措施。按照“保民生、保公用、保重點(diǎn)”的要求，制定完善市、縣、區分級應急預案，在供氣緊張時(shí)，按照化肥用氣、天然氣液化工廠(chǎng)、直供工業(yè)、城燃非居民用氣先后順序進(jìn)行壓減，切實(shí)保障大民生用氣。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，市發(fā)展改革委，中石油寧夏天然氣銷(xiāo)售分公司、各城市燃氣企業(yè)

　　五、強化統籌協(xié)調

　�。ㄊ�四）建立調控工作機制。成立由市委副書(shū)記、市長(cháng)趙旭輝為組長(cháng)，副市長(cháng)韓江龍為副組長(cháng)，市委宣傳部、網(wǎng)信辦負責同志，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、水務(wù)局、應急局、金融局、銀川稅務(wù)局、各縣（市）區人民政府、各園區及有關(guān)重點(diǎn)能源企業(yè)主要負責同志為成員的銀川市能源保供工作領(lǐng)導小組。辦公室設在市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委主任兼任辦公室主任，統籌做好能源供應保障協(xié)調工作。

　�。ㄊ�五）健全完善應急預案。制定完善電力錯避峰生產(chǎn)方案、有序用電方案、用戶(hù)輪停用電方案、大面積停電應急預案、天然氣供應保障應急預案，形成責任清晰、響應靈敏、應對恰當、保障有力的能源安全應急保障體系。

　　責任單位：市發(fā)展改革委、工信局，市政管理局、國網(wǎng)銀川供電公司、中石油寧夏天然氣銷(xiāo)售分公司

　�。ㄊ�六）壓實(shí)地方政府屬地管理責任。各縣（市）區人民政府、各園區要切實(shí)履行保障煤電油氣運供應的屬地管理責任，細化任務(wù)，明確分工，強化措施，確保工作落實(shí)落細。要協(xié)調轄區熱力公司預付今冬明春供熱費用，緩解熱電企業(yè)資金壓力，協(xié)調解決燃煤電廠(chǎng)煤炭運輸、臨時(shí)儲存、環(huán)保防塵等環(huán)節的困難問(wèn)題，確保冬供期間發(fā)揮應急保供作用。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，市市政管理局、公安局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局

　�。ㄊ�七）加強宣傳教育和輿情監測引導。廣泛開(kāi)展全民節能宣傳教育，增強公眾節約用能意識。加強機關(guān)事業(yè)單位等公共機構節能，提高能源利用效率，發(fā)揮表率和帶頭作用。加強輿情監測，正確引導預期，釋放正面消息，增進(jìn)公眾理解，及時(shí)有效、妥善處置相關(guān)輿情，維護社會(huì )大局和諧穩定。

　　責任單位：市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革委、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各縣（市）區人民政府，國網(wǎng)銀川供電公司

　　上述政策措施自20XX年10月1日起施行，有效期至20XX年3月31日。國家、自治區另有規定的，從其規定。

　　供熱稽查方案 11

　　一、工作目標

　　堅持把安全宣傳“五進(jìn)”作為堅持群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾路線(xiàn)，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念、推動(dòng)安全責任落實(shí)、完善公民安全教育體系，加強公益宣傳、普及安全知識、培育安全文化，實(shí)現企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)、職工安全技能提升、學(xué)生安全知識提高、群眾安全意識增強，努力提高社會(huì )參與能力、全民安全素質(zhì)和社會(huì )整體安全水平。

　　二、宣傳重點(diǎn)

　　三、任務(wù)措施

　�。ㄒ唬┌踩�宣傳進(jìn)企業(yè)

　　主要任務(wù)：推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全完善并嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查治理體系，增強企業(yè)防控安全風(fēng)險和應急處置能力。強化企業(yè)負責人安全責任意識，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，培育企業(yè)安全文化，筑牢安全管理防線(xiàn)，推動(dòng)企業(yè)建立自我約束、持續改進(jìn)的內生機制。（責任單位：縣安委辦牽頭，縣工信科局、住建局、交通局、農業(yè)農村局、應急局、文旅局、消防救援大隊、森林消防大隊等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域管理部門(mén)負責，縣總工會(huì )、團縣委等相關(guān)部門(mén)參與；落實(shí)主體：各類(lèi)企業(yè)）

　　主要措施：一是有制度。將安全宣傳教育納入企業(yè)日常管理，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項工作同研究、同部署、同落實(shí)；將安全生產(chǎn)宣傳教育培訓納入企業(yè)發(fā)展規劃，健全培訓制度，創(chuàng )新培訓形式；將安全生產(chǎn)宣傳教育作為企業(yè)班前會(huì )、月度例會(huì )、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì )和安全生產(chǎn)工作會(huì )議的固定議題；依法建立安全“吹哨人”和內部舉報人制度，廣泛開(kāi)展“查找身邊的隱患”活動(dòng)，健全激勵獎勵機制，及時(shí)發(fā)現風(fēng)險隱患，檢舉重大風(fēng)險隱患和違法行為。二是有培訓。定期舉辦“安全大講堂”，企業(yè)主要負責人每年帶頭講安全課不少于一次；組織安全生產(chǎn)法治宣講會(huì )，增強職工法律意識；鼓勵有條件的行管單位與企業(yè)共建共享安全教育體驗場(chǎng)館，滿(mǎn)足企業(yè)安全培訓需求。三是有活動(dòng)。鼓勵企業(yè)開(kāi)展“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請社會(huì )公眾走進(jìn)企業(yè)，為企業(yè)安全管理建言獻策；組織企業(yè)積極參加“安全生產(chǎn)月”“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng )建等活動(dòng)；組織企業(yè)職工開(kāi)展安全應急培訓演練每年不少于一次，提高應急處置、自救互救能力；開(kāi)展專(zhuān)家深入企業(yè)指導活動(dòng)，幫助企業(yè)做好風(fēng)險辨識防控、隱患排查治理、按章作業(yè)等工作；邀請新聞媒體走進(jìn)企業(yè)，開(kāi)展“安全生產(chǎn)大家談”“安全一線(xiàn)面對面”等報道活動(dòng)，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，曝光安全隱患和違法違規行為。四是有文化。加強企業(yè)安全文化建設，推動(dòng)企業(yè)安全文化創(chuàng )建和安全誠信體系建設，開(kāi)展安全文化創(chuàng )演活動(dòng)。五是有警示。在醒目位置設置安全生產(chǎn)宣傳專(zhuān)欄和崗位安全標識，懸掛張貼播放安全宣傳提示；高危行業(yè)企業(yè)及規模以上企業(yè)每季度至少組織全體職工觀(guān)看一次安全生產(chǎn)警示教育片，定期組織安全反思活動(dòng)。

　�。ǘ�）安全宣傳進(jìn)農村

　　主要任務(wù)：提升鄉鎮政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力。建立農村安全宣傳有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設施等“四有”工作機制，拓展安全宣傳手段，全面提升農民安全意識和應急避險能力，為鄉村振興戰略提供有力的安全支撐。(責任單位：縣農業(yè)農村局牽頭，縣工信科局、住建局、文旅局、應急局、消防救援大隊、森林消防大隊等相關(guān)部門(mén)參與；落實(shí)主體：鄉鎮政府、村民委員會(huì ))

　　主要措施：一是有人員。鼓勵支持本地黨員和熱心村民擔任安全宣傳員；充分發(fā)揮鄉村干部、安全網(wǎng)格員、災害信息員、應急志愿者等農村安全宣傳主力軍作用；調動(dòng)掛職干部、大學(xué)生村官、支教教師等開(kāi)展安全宣傳的積極性，引導廣大鄉村開(kāi)展契合本地實(shí)際的安全宣傳活動(dòng)。二是有載體。利用農村社區綜合服務(wù)設施、村文化活動(dòng)室、學(xué)習室、廣播等，開(kāi)展經(jīng)常性安全宣傳教育；推動(dòng)安全宣傳納入美麗休閑鄉村、鄉村旅游重點(diǎn)村等創(chuàng )建工作之中；鼓勵村委會(huì )結合實(shí)際出臺《村民安全行為規范手冊》，建立鄉村安全重點(diǎn)對象“特殊關(guān)愛(ài)”和“鄰里守望”制度；結合本地實(shí)際，利用“村村響、戶(hù)戶(hù)通”廣播、惠民電影、流動(dòng)科技館、“科普中國”“科學(xué)辟謠”信息化平臺等方式，廣泛開(kāi)展安全宣傳。三是有設施。根據不同地域特點(diǎn)，完善農村應急避難場(chǎng)所功能設施、區劃標識等，因地制宜開(kāi)展有針對性的`災害避險逃生、自救互救演練；有條件的鄉鎮要推動(dòng)建設安全教育科普站（室、所、點(diǎn)），偏遠的景區、主要道路和重點(diǎn)部位依法設立安全警示標識。四是有側重。利用農閑、節慶、民俗活動(dòng)和農民工進(jìn)城、返鄉等時(shí)機，針對不同對象開(kāi)展精準化安全宣傳和咨詢(xún)服務(wù)，有針對性地普及災害應對和安全知識。五是有活動(dòng)。積極開(kāi)展群眾性安全文化創(chuàng )演活動(dòng)，鼓勵民辦文藝團體、農民業(yè)余文藝演出隊進(jìn)行安全文藝創(chuàng )作；充分發(fā)揮活動(dòng)室等場(chǎng)所的安全教育功能，在鄉村公共場(chǎng)地、人員聚集地合理設置安全宣傳櫥窗，營(yíng)造安全氛圍。

　�。ㄈ�）安全宣傳進(jìn)社區

　　主要任務(wù)：建立社區安全宣傳機制，推動(dòng)綜合減災示范社區建設，增強社區安全管理和應急處置能力，提升社區居民安全素質(zhì)和應急能力。加大社區公益宣傳力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常識以及應急避險、自救互救技能。發(fā)揮新媒體平臺優(yōu)勢，結合社區特點(diǎn)開(kāi)展示范性、浸潤式安全宣傳，營(yíng)造安全穩定的社會(huì )生活環(huán)境。(責任單位：縣安委辦牽頭，縣工信科局、公安局、住建局、文旅局、應急局、消防救援大隊、森林消防大隊等相關(guān)部門(mén)參與；落實(shí)主體：各街道辦事處)

　　主要措施：一是有載體。將安全宣傳作為重要內容納入全國綜合減災示范社區、全國綜合減災示范縣、全國科普示范縣和安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建評定工作；發(fā)揮社區內醫院、學(xué)校、企事業(yè)單位以及社會(huì )應急力量、社區安全網(wǎng)格員在安全宣傳中的作用，推動(dòng)建立社區安全宣傳教育制度體系。二是有陣地。加強社區安全宣傳陣地建設，推動(dòng)建設一批災害事故科普宣教和安全體驗基地，加大各類(lèi)科技館、展覽館、體驗館等公益開(kāi)放力度，拓寬社區居民接受安全宣傳教育的途徑；豐富應急避難場(chǎng)所內容和設施功能，將安全元素充分融入社區公園、廣場(chǎng)等。三是有人員。建立社區專(zhuān)兼職安全宣傳員制度，從社區居委會(huì )、小區業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)公司等，遴選熟悉社區和居民狀況的人員，擔任安全宣傳員、監督員，鼓勵社區黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志愿者隊伍；社區內福利院、養老院等機構，要依法建立安全宣傳教育制度、責任人和應急疏散預案。四是有演練。利用全國防災減災日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳等節點(diǎn)，定期開(kāi)展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災、地震等群眾性應急演練，提升社區居民應急避險和自救互救能力。五是有氛圍。策劃創(chuàng )作寓教于樂(lè )、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告、動(dòng)漫作品等，設計制作海報、掛圖、橫幅等，宣傳學(xué)習《社區安全知識手冊》，在戶(hù)外電子屏、社區微信群、宣傳欄等廣泛傳播；鼓勵社區民間文藝愛(ài)好者開(kāi)展安全文藝創(chuàng )作，定期開(kāi)展以安全為主題的晚會(huì )、社區演出等活動(dòng)。

　�。ㄋ模┌踩�宣傳進(jìn)學(xué)校

　　主要任務(wù)：推動(dòng)安全教育納入國民教育體系，在課堂教學(xué)、社會(huì )實(shí)踐、班級活動(dòng)中落實(shí)安全教育內容，保障師資、教育資源、時(shí)間、場(chǎng)地。增強育人功能，強化學(xué)生和教職工安全意識，做到安全宣傳從早抓起、從小抓起，根植安全理念。推動(dòng)建立學(xué)校與政府、企事業(yè)單位、新聞媒體的共建協(xié)作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面知識，使學(xué)生和教職工做到能應急懂避險、能自救會(huì )互救。(責任單位：縣教育局牽頭，工信科局、公安局、應急局、消防救援大隊、森林消防大隊、團縣委等相關(guān)部門(mén)參與；落實(shí)主體：各類(lèi)學(xué)校)

　　主要措施：一是有授課。落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導綱要》，豐富學(xué)校安全教育資源，推廣典型教育活動(dòng)，推動(dòng)將安全宣傳教育納入學(xué)校教育教學(xué)內容，學(xué)校要保證公共安全教育時(shí)間，可根據實(shí)際，采用課程滲透和利用地方課程時(shí)間相結合的方式完成安全教育內容，在家長(cháng)會(huì )固定安排有針對性的安全宣傳內容；鼓勵中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設安全選修課。二是有機制。加強校園安全風(fēng)險防控體系建設，定期開(kāi)展校園安全隱患排查，將安全宣傳納入平安校園創(chuàng )建工作中；指導學(xué)校建立事故災害處置預案，健全學(xué)校安全事故報告、處置和部門(mén)協(xié)調機制。三是有平臺。用好安全教育平臺和各類(lèi)安全教育資源，在各類(lèi)科技館中植入安全教育內容；利用全國中小學(xué)生“安全教育日”，專(zhuān)題開(kāi)展安全知識教育；在學(xué)校宣傳欄、校報�？�、黑板報、校園網(wǎng)和“兩微一端”等平臺設立安全專(zhuān)欄并定期更新。四是有活動(dòng)。每學(xué)期至少組織師生開(kāi)展一次地震、火災和防踩踏疏散等安全應急演練，定期組織安全專(zhuān)題講座；豐富校園安全教育形式，結合實(shí)際開(kāi)展安全宣傳專(zhuān)題教育活動(dòng)；聘請“校外安全輔導員”，開(kāi)辦安全知識小課堂、移動(dòng)課堂等；利用開(kāi)學(xué)前后和寒暑假期，開(kāi)展以安全知識為主題的教育活動(dòng)和安全教育進(jìn)軍訓、進(jìn)夏(冬)令營(yíng)等活動(dòng)。五是有資源。加強大中小學(xué)與社區、農村、企業(yè)、部隊、社會(huì )機構等的聯(lián)系，共享安全教育資源；鼓勵有條件的學(xué)校設立安全體驗教室，積極推動(dòng)建設公共安全教育實(shí)訓基地，拓展安全教育校外實(shí)踐。

　�。ㄎ澹┌踩�宣傳進(jìn)家庭

　　主要任務(wù)：積極推動(dòng)家庭安全知識宣傳教育，提升以家庭為單元的安全能力建設。以生活安全和防災減災知識普及為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)，發(fā)揮安全宣傳走進(jìn)家庭、影響社會(huì )的積極作用。結合家庭特點(diǎn)開(kāi)展個(gè)性化、親情式安全教育，匯聚關(guān)注安全的家庭合力。(責任單位：縣安委辦牽頭，縣委宣傳部、教育局、應急局、消防救援大隊、森林消防大隊、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)參與；落實(shí)主體：各街道辦事處、鄉鎮政府)

　　主要措施：一是有載體。將家庭安全宣傳教育融入“文明家庭”“五好家庭”等創(chuàng )建活動(dòng)中，面向家庭宣傳安全防護知識，提升家庭成員安全防護意識和能力，推動(dòng)形成良好社會(huì )安全秩序。二是有活動(dòng)。推廣家庭安全方面倫理道德標準和價(jià)值觀(guān)，揚安全家風(fēng)，立安全家規家訓，深植家庭安全理念；組織開(kāi)展“我把安全帶回家”“給爸爸媽媽的安全家書(shū)”等家庭成員共同參與的鄰里聯(lián)誼和家校共建活動(dòng)。三是有技能。廣泛開(kāi)展家庭“安全明白人”活動(dòng)，提倡健康的家庭安全行為及生活方式，養成良好安全行為和生活習慣；指導家庭加強安全防范，查找、消除安全隱患，掌握避險逃生技能，熟悉避難逃生路線(xiàn)，提升家庭和鄰里自救互救能力。四是有氛圍。編印發(fā)放安全讀本、安全倡議書(shū)、知識卡片等，廣泛宣傳學(xué)習《家庭安全知識手冊》，利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體及百姓宣講、廣場(chǎng)舞、文藝演出等活動(dòng)，普及家庭安全常識。五是有儲備。提倡家庭基本安全教育、保險等資源投入，推動(dòng)建立并推廣家庭應急物資儲備清單，引導家庭儲備簡(jiǎn)易應急物資，鼓勵有條件的鄉、鎮（社區）向家庭免費發(fā)放應急安全包、滅火器等。

　　四、工作要求

　　一是加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認識安全宣傳“五進(jìn)”的重要意義，將安全宣傳工作納入重要議事日程，并與精神文明創(chuàng )建、社會(huì )治安綜合治理、全民普法、文化科技衛生“三下鄉”等結合推動(dòng)落實(shí)；要圍繞階段性事項，定期策劃宣傳選題，增強安全宣傳“五進(jìn)”的針對性和實(shí)效性。

　　二是強化督導檢查。各有關(guān)部門(mén)和單位要結合實(shí)際細化工作目標和措施辦法；要善于總結指導，及時(shí)掌握工作中存在的問(wèn)題，推進(jìn)內容形式、方法手段、渠道載體的創(chuàng )新運用和實(shí)踐推廣�？h安委辦將安全宣傳“五進(jìn)”“五宣”工作開(kāi)展情況納入年度安全生產(chǎn)工作巡查考核內容。

　　三是建立長(cháng)效機制。各有關(guān)部門(mén)和單位要充分發(fā)揮地方、部門(mén)和各人民團體、群眾組織的作用和優(yōu)勢，面向所聯(lián)系管理的領(lǐng)域和群眾，廣泛開(kāi)展安全宣傳；要圍繞實(shí)施全民安全素質(zhì)提升工程，加強政策支持、人員配備和經(jīng)費保障，積極拓展社會(huì )資源進(jìn)入安全宣傳的途徑，為開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”工作提供有力保障。

　　四是加強信息反饋。各有關(guān)部門(mén)和單位確定專(zhuān)人負責推進(jìn)此項工作，并于8月17日前報送聯(lián)絡(luò )員信息表（見(jiàn)附件）；8月20日前上報本部門(mén)“五進(jìn)”“五宣”工作方案；9月18日前報送活動(dòng)開(kāi)展情況，以上報送內容需交紙制版加蓋單位公章和電子文本�？h安委辦將不定期對各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行排名通報。各單位和部門(mén)要將本部門(mén)“五進(jìn)”“五宣”工作方案下發(fā)到本行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位，并指導、督促企事業(yè)單位及時(shí)開(kāi)展活動(dòng)。

　　供熱稽查方案 12

　　認真落實(shí)國家發(fā)展和改革委員會(huì )等部門(mén)《關(guān)于加快做好釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦運行〔20XX〕702號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于內蒙古自治區露天煤礦供暖季釋放應急保供產(chǎn)能的復函》（發(fā)改辦運行〔20XX〕765號，下稱(chēng)《保供產(chǎn)能的復函》）、《國家能源局 國家礦山安全監察局關(guān)于進(jìn)一步做好今冬明春煤炭增產(chǎn)增供工作的通知》有關(guān)要求及國家和自治區黨委、人民政府關(guān)于增產(chǎn)保供穩價(jià)的各項決策部署，統籌做好我市能源電力增產(chǎn)、保供、穩價(jià)各項工作，全面保障全國、全區今冬明春能源電力市場(chǎng)穩定供應，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹國家和自治區黨委、人民政府關(guān)于能源電力保障各項決策部署，以強安全、增產(chǎn)量、保供應、穩價(jià)格為主線(xiàn)，凝聚各方力量，調動(dòng)一切積極因素，采取各種必要措施，盡快釋放煤炭產(chǎn)能，保障電力穩定有序運行，堅決完成國家、自治區下達的能源電力保供任務(wù)，為全國、全區今冬明春能源電力保供作出應有貢獻。

　　二、主要目標

　　從服務(wù)國家大局和全局的高度，深刻認識做好今冬明春能源電力保供工作的重要性、緊迫性，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議、國家發(fā)展和改革委員會(huì )及自治區黨委、人民政府關(guān)于能源電力保障工作的具體部署，全力以赴做好今冬明春能源電力保供工作，力爭全年煤炭銷(xiāo)量突破7億噸，電力供應穩定運行，確保經(jīng)濟發(fā)展不受限、人民群眾過(guò)暖冬。

　　三、組織機構

　　為進(jìn)一步促進(jìn)全市能源電力保障工作，市人民政府決定成立鄂爾多斯市今冬明春能源電力保障工作領(lǐng)導小組（下稱(chēng)領(lǐng)導小組），今冬明春能源電力保障工作屬于市綜合經(jīng)濟領(lǐng)導小組專(zhuān)項工作，組長(cháng)由市綜合經(jīng)濟領(lǐng)導小組組長(cháng)杜匯良擔任。領(lǐng)導小組負責研究解決能源電力保障工作中存在的問(wèn)題和困難，統籌調度，加強旗區、部門(mén)間溝通和對接，確保能源電力保障工作有序推進(jìn)。具體組成人員如下。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成 員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市能源局，辦公室主任由霍勵平兼任。辦公室主要負責領(lǐng)導小組日常事務(wù)，協(xié)調溝通各有關(guān)部門(mén)加強配合、形成合力，統籌推進(jìn)全市能源行業(yè)安全生產(chǎn)和能源企業(yè)復工復產(chǎn)、手續辦理、臨時(shí)用地審批、發(fā)電供熱用煤中長(cháng)期合同簽訂及統計調度等工作。各旗區要比照成立相應的組織機構，全力抓好能源電力保障工作。

　　四、加快推動(dòng)已爭取煤炭保供政策落地實(shí)施

　�。ㄒ唬┇@得第一批產(chǎn)能核增批復煤礦（17座，核增產(chǎn)能4000萬(wàn)噸/年，詳見(jiàn)附件3）

　　要進(jìn)一步加強16座（核增產(chǎn)能3700萬(wàn)噸/年）已獲得產(chǎn)能核增批復煤礦的安全監管，嚴格要求煤礦按照新核定產(chǎn)能加快組織生產(chǎn)，全面釋放煤炭產(chǎn)量，并按照承諾任務(wù)完善相關(guān)變更手續。另有1座（色連一礦）延遲批復產(chǎn)能核增煤礦，要協(xié)助指導該煤礦企業(yè)盡快完成現場(chǎng)設備安裝，盡快獲得產(chǎn)能核增批復。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)和草原局等部門(mén)配合）

　�。ǘ�）獲得第二批、第三批產(chǎn)能核增煤礦（63座，核增產(chǎn)能7630萬(wàn)噸/年，詳見(jiàn)附件4）

　　挖掘潛力產(chǎn)能，促進(jìn)增產(chǎn)增供。10座（核增產(chǎn)能1570萬(wàn)噸/年）列入第二批和53座（核增產(chǎn)能6060萬(wàn)噸/年）列入第三批產(chǎn)能核增名單的煤礦，要在確保安全的前提下按照核增產(chǎn)能抓緊組織生產(chǎn)，盡快完善核增產(chǎn)能手續。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市自然資源局、市林業(yè)和草原局等部門(mén)配合）

　�。ㄈ�）獲得臨時(shí)用地批復煤礦（107座，產(chǎn)能16470萬(wàn)噸/年，詳見(jiàn)附件5）

　　認真梳理已獲得臨時(shí)用地的107座煤礦生產(chǎn)狀態(tài)（1座為烏海市管轄煤礦），建立臺賬逐一查找問(wèn)題，細化措施，加強指導，盡快釋放有效產(chǎn)能。其中列入國家保供名單煤礦44座（國家批復46座，其中2座因1座資源枯竭、1座烏海市管轄用地的煤礦未批地，產(chǎn)能5750萬(wàn)噸/年），未列入保供名單的煤礦62座，產(chǎn)能10720萬(wàn)噸/年。針對正常生產(chǎn)的煤礦要科學(xué)規劃布局、優(yōu)化開(kāi)采方式，實(shí)現應采盡采。

　　針對正在剝離土方還未出煤的煤礦要合理制定剝離計劃，加快工程作業(yè)，盡快釋放產(chǎn)量。針對未復工的24座煤礦，要盡快梳理存在問(wèn)題，“一礦一策”制定具體解決方案，多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面推動(dòng)煤礦復工復產(chǎn)。（市自然資源局牽頭，各旗區人民政府、市能源局、市林業(yè)和草原局等部門(mén)配合）

　�。ㄋ模┤�市停產(chǎn)煤礦（93座，產(chǎn)能16760萬(wàn)噸/年，詳見(jiàn)附件6）

　　目前，全市停產(chǎn)煤礦93座，要全面梳理排查停工停產(chǎn)煤礦企業(yè)，分門(mén)別類(lèi)查找原因。針對因安全隱患、搬遷補償、開(kāi)工備案等問(wèn)題臨時(shí)停產(chǎn)的33座煤礦（9005萬(wàn)噸/年），要“一企一策”制定煤礦復工復產(chǎn)方案，千方百計幫助企業(yè)復工復產(chǎn)，全力提高煤礦復工率。針對資源枯竭、涉法涉訴或矛盾糾紛嚴重等問(wèn)題長(cháng)期停產(chǎn)的.60座煤礦（7755萬(wàn)噸/年），要通過(guò)多種渠道予以協(xié)調解決或整合關(guān)閉，處置僵尸企業(yè)。（各旗區人民政府牽頭，市能源局、市自然資源局、市林業(yè)和草原局等部門(mén)配合）

　　五、積極協(xié)調擬爭取的煤炭保供政策盡快批復

　�。ㄒ唬┮焉蠄髷M核增煤礦（54座，擬核增產(chǎn)能7205萬(wàn)噸/年，詳見(jiàn)附件7）

　　要指導煤炭企業(yè)抓緊按照國家、自治區有關(guān)要求，提前編制生產(chǎn)能力核定報告、產(chǎn)能置換方案等要件材料，繼續爭取國家、自治區有關(guān)部門(mén)批準煤礦產(chǎn)能核增，進(jìn)一步釋放先進(jìn)產(chǎn)能。（市能源局牽頭，市自然資源局、市林業(yè)和草原局等部門(mén)配合）

　�。ǘ�）已核準未取得采礦證煤礦（9座，產(chǎn)能5830萬(wàn)噸,詳見(jiàn)附件8）

　　協(xié)助推進(jìn)煤礦采礦證辦理，完善相關(guān)手續，加快產(chǎn)能釋放。其中5座已建成煤礦，抓緊上報自治區列入保供煤礦名單，按核定產(chǎn)能組織生產(chǎn)。針對具備安全生產(chǎn)條件、可立即組織生產(chǎn)的煤礦，要及時(shí)幫助解決存在的問(wèn)題，在初步設計、開(kāi)工備案、聯(lián)合試運轉、竣工驗收等手續辦理上優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限、提高服務(wù)效率。盡快補充完善核準、采礦、土地、環(huán)保、林草、用水等手續，盡快上報自治區能源局竣工驗收備案。（市自然資源局牽頭，各旗區人民政府、市能源局、市林業(yè)和草原局等部門(mén)配合）

　�。ㄈ�）列入國家應急保供的露天煤礦

　　要貫徹落實(shí)《保供產(chǎn)能的復函》，加快列入國家應急保供的露天煤礦采剝作業(yè)，在確保安全的前提下，充分釋放生產(chǎn)能力，保障市場(chǎng)供應。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市自然資源局、市林業(yè)和草原局等部門(mén)配合）

　　六、保障電力供應穩定有序運行

　�。ㄒ唬┘哟笕济弘姀S(chǎng)用煤保障。加快推動(dòng)具備條件燃煤電廠(chǎng)補簽四季度中長(cháng)期合同，四季度用煤中長(cháng)期合同覆蓋率達到100%，簽訂中長(cháng)期合同的煤炭、電力企業(yè)要嚴格按照合同約定履行供煤義務(wù)。加強電廠(chǎng)庫存煤炭情況監測，確�？捎么婷罕３�7天以上，堅決杜絕因缺煤停機情況發(fā)生。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局配合）

　�。ǘ�）保障發(fā)電供熱穩定供應。加強發(fā)電、供熱企業(yè)機組運行情況監測，及時(shí)核查轄區內非計劃停機、計劃檢修及出力受阻機組情況，督促指導企業(yè)制定停機機組恢復運行方案，制定提升機組出力有效措施，保障地區電力熱力供應穩定。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市住房和城鄉建設局、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局配合）

　�。ㄈ�）嚴格執行有序用電。按照自治區有序用電相關(guān)政策，根據本地區工業(yè)結構、企業(yè)用電特性、電力供需形勢等具體情況，適時(shí)調整本地區有序用電方案，合理安排有序用電序列，靈活調整有序用電批次，本著(zhù)“能不限則不限，能少限則少限”的原則，加強需求側管理，優(yōu)先保障居民生活、公共服務(wù)、城市運營(yíng)等領(lǐng)域用電，守住保障民生用電底線(xiàn)。最大限度保障電力用戶(hù)用電穩定，最大程度減少對地區工業(yè)經(jīng)濟影響。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市能源局、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局配合）

　�。ㄋ模┘哟蠼鹑诙愂照�策支持。協(xié)調金融機構增加對煤電企業(yè)的信貸投放，緩解企業(yè)資金壓力。認真落實(shí)國家、自治區關(guān)于煤電企業(yè)20XX年10—12月緩交增值稅企業(yè)所得稅等相關(guān)稅收政策。（市人民政府金融工作辦公室牽頭，市稅務(wù)局、各銀行配合）

　　七、盡快推動(dòng)落實(shí)中長(cháng)期協(xié)議簽訂

　�。ㄒ唬┤珖�保供方面。全市29家煤炭企業(yè)承擔全國18個(gè)省區（市）5364萬(wàn)噸煤炭保供任務(wù)（詳見(jiàn)附件9）。要加強督導和調度，督促煤炭企業(yè)與對應省區（市）加快對接，盡快完成第四季度中長(cháng)期合同簽訂履約工作，及時(shí)落實(shí)煤源，盡快實(shí)現煤炭供應。各中央直屬企業(yè)或煤礦由市能源局監督指導，督促其盡快完成合同兌現工作。地方煤炭企業(yè)或煤礦要按照屬地原則由企業(yè)注冊地能源部門(mén)監督指導，督促煤炭企業(yè)盡快完成合同兌現工作。各煤炭企業(yè)要嚴格按照自治區下達的保供任務(wù)，不折不扣抓好落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮好中長(cháng)期合同穩定供應作用。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市自然資源局、市林業(yè)和草原局等部門(mén)配合）

　�。ǘ�）區內保供方面。動(dòng)員市內煤炭企業(yè)，為呼和浩特、包頭、烏蘭察布、巴彥淖爾、通遼等兄弟市承擔冬季發(fā)電供暖用煤2000萬(wàn)噸保障任務(wù)，承擔保供任務(wù)的煤炭企業(yè)要盡快與電力企業(yè)簽訂中長(cháng)期協(xié)議或出具承諾。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市自然資源局、市林業(yè)和草原局等部門(mén)配合）

　�。ㄈ�）市內保供方面。原則上由產(chǎn)煤旗區自行解決，難以解決的，市級統籌由東勝區8家煤炭企業(yè)承擔5個(gè)旗區發(fā)電供熱用煤342萬(wàn)噸保障任務(wù)，承擔保供任務(wù)的煤炭企業(yè)要盡快與電力企業(yè)簽訂中長(cháng)期協(xié)議或出具承諾。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市自然資源局、市林業(yè)和草原局等部門(mén)配合）

　　八、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，加強工作領(lǐng)導。各旗區、市直各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，強化組織領(lǐng)導，清醒認識保障能源安全的長(cháng)期性、復雜性和艱巨性，用足用好支持政策，從保障能源安全、民生福祉、社會(huì )穩定的高度看待保供工作，加快推進(jìn)產(chǎn)能核增和產(chǎn)能釋放各項任務(wù)。要按照職責分工，定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求，扎實(shí)推進(jìn)能源電力保障各項任務(wù)，為保障國家能源安全貢獻力量。

　�。ǘ�）強化工作措施，嚴格責任落實(shí)。各旗區、市直各有關(guān)部門(mén)要圍繞各自職能職責，全面壓實(shí)主體責任。要抽調專(zhuān)人，成立工作服務(wù)機構，主動(dòng)下沉一線(xiàn)，劃片包礦，責任到人，細化工作措施，推進(jìn)增產(chǎn)保供、協(xié)議保供、應急保供、安全保供，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)在保證安全的前提下應產(chǎn)盡產(chǎn)、能產(chǎn)盡產(chǎn)，發(fā)電供熱機組應發(fā)盡發(fā)、穩定運行。要及時(shí)解決能源電力保障工作中存在的突出問(wèn)題，確保各項任務(wù)按期推進(jìn)，形成各負其責、齊抓共管的良好工作格局，全力促進(jìn)全市能源經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）抓好安全生產(chǎn)，完善應急預案。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強化安全責任落實(shí)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理，有效防范化解安全風(fēng)險，進(jìn)一步壓實(shí)安全監管責任，切實(shí)消除安全監管盲區，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。有針對性地進(jìn)一步完善能源電力分類(lèi)應急保障預案，針對雨雪冰凍等重大自然災害和突發(fā)性事件，要及時(shí)啟動(dòng)預案，做到早預警、早部署、早應對，確保能源電力穩定運行。

　�。ㄋ模�實(shí)現齊抓共管，強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)。全面加強統籌協(xié)調，建立完善協(xié)調聯(lián)絡(luò )工作機制，對能源電力保障工作實(shí)行“日調度”，全面提升工作效率。領(lǐng)導小組辦公室要對涉及能源電力保障工作的重大事項或遇到的跨部門(mén)、跨領(lǐng)域問(wèn)題及時(shí)溝通對接，確保各項工作順利推進(jìn)。要主動(dòng)作為，協(xié)調配合，認真履職，共同完成好各項重點(diǎn)工作。

　�。ㄎ澹┘訌姸讲槎綄�，全面壓實(shí)責任。全市各級各有關(guān)部門(mén)要把能源電力保障工作納入督查計劃，加強對煤炭增產(chǎn)保供、電力穩定運行工作的日常檢查和專(zhuān)項督導。各保供企業(yè)要壓緊壓實(shí)保供主體責任，各旗區要切實(shí)履行屬地責任，各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)擔負起監督指導責任，全面壓實(shí)各方責任，確保保供工作有序推進(jìn)。

　�。�六）加強輿情引導，全面做好宣傳。要密切關(guān)注社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，結合全市能源電力保障工作實(shí)際，認真做好宣傳溝通，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，加強正面引導和權威信息發(fā)布，營(yíng)造正面、積極的社會(huì )輿論氛圍，為推動(dòng)全市能源行業(yè)和諧穩定發(fā)展提供強有力的輿論支持。

　　供熱稽查方案 13

　　為加強XXX物流有限公司管轄內道路運輸、交通安全專(zhuān)項整治，根據《某某熱電有限責任公司安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》制定本實(shí)施方案。

　　一、整治目標

　　通過(guò)三年專(zhuān)項整治行動(dòng)，完善和落實(shí)重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、重點(diǎn)工作和長(cháng)效機制，全面加強道路運輸安全風(fēng)險防控和隱患排查治理，強調源頭治理、精準治理，進(jìn)一步補齊各環(huán)節安全管理短板，進(jìn)一步夯實(shí)安全管理基礎，堅決杜絕道路交通和車(chē)輛傷害事故，確保道路運輸安全局面持續穩定。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步健全道路運輸及其他領(lǐng)域安全責任體系。

　　1.切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責任。

　　強化道路運輸安全生產(chǎn)主體責任，強化道路運輸、裝卸場(chǎng)所嚴格執行安全生產(chǎn)、道路交通安全和運輸管理有關(guān)法律和標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴格落實(shí)交通運輸車(chē)輛安全技術(shù)維護、駕駛人員等從業(yè)人員培訓教育和動(dòng)態(tài)監控等關(guān)鍵制度。

　　2.健全落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。

　　按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，厘清與系統外相關(guān)單位和公司各部門(mén)之間的安全生產(chǎn)監管職責邊界，制定并公布安全生產(chǎn)權責清單，進(jìn)一步明確相關(guān)單位、有關(guān)部門(mén)的安全管理職責，嚴防失控漏管。

　�。ǘ�）強化“雙重”預防機制建設。

　　1.深化重大風(fēng)險防范化解。

　　進(jìn)一步健全重大風(fēng)險防范化解機制，全面排查公司管轄區域的安全風(fēng)險，建立重大風(fēng)險信息清單，確保底數摸排到位，責任分工到位，防控措施落實(shí)到位。

　　2.深化重大隱患排查治理。

　　嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五到位”要求，嚴格實(shí)施重大隱患掛牌督辦、整改銷(xiāo)號，開(kāi)展重大隱患清零行動(dòng)，建立風(fēng)險隱患排查、評估、治理的長(cháng)效機制。

　　3.深入開(kāi)展典型事故教訓汲取。

　　分析查找相近領(lǐng)域近年來(lái)發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故原因及暴露出的問(wèn)題，深刻汲取教訓，舉一反三，以案示警，制定切實(shí)有效整改措施，逐項抓好整改落實(shí)。及時(shí)組織開(kāi)展典型事故整改措施實(shí)施情況評估，切實(shí)發(fā)揮事故教訓汲取對強化道路運輸及其他領(lǐng)域安全生產(chǎn)的“堵漏洞、補短板、強弱項”的重要作用。

　�。ㄈ�）開(kāi)展其他重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治。

　　1.轄區交通安全專(zhuān)項整治。一是完善交通安全管理制度。明確廠(chǎng)區內各類(lèi)車(chē)輛（公務(wù)車(chē)、灑水車(chē)，及煤、灰、渣、酸、堿、油、備件等物料運輸車(chē)輛）管理的責任部門(mén)、管理責任人和管理標準，并對執行情況進(jìn)行檢查、監督及考核。加強大型活動(dòng)、作業(yè)用車(chē)管理，制訂并落實(shí)防止重、特大交通事故的安全措施。二是加強駕駛員管理。禁止有心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病以及影響肢體活動(dòng)的神3經(jīng)系統疾病等妨礙安全駕駛疾病，或者三年內有吸食、注射毒品行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿(mǎn)三年，或者長(cháng)期服用依賴(lài)性精神的藥品成癮尚未戒除的人員從事駕駛機動(dòng)車(chē)輛工作。駕駛人員要培訓上崗，取得相應的資格證書(shū)，實(shí)行內部準駕制度，無(wú)企業(yè)內部準駕證不得駕駛任何車(chē)輛。定期組織駕駛員進(jìn)行安全技術(shù)培訓，嚴禁違章駕駛，特別是對企業(yè)物料運輸車(chē)輛的駕駛員進(jìn)行安全教育培訓，安全風(fēng)險告知。

　　三是加強車(chē)輛管理。屬于交通或管理部門(mén)廠(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛應由政府主管部門(mén)核發(fā)號牌和行駛證，號牌和行駛證不準轉借、涂改或偽造。必須按車(chē)輛管理機關(guān)規定的期限接受檢驗，確保技術(shù)狀況符合國家規定，安全裝置完善可靠。未按規定檢驗或檢驗不合格的不準行駛。

　　各種車(chē)輛的在行駛前、行駛中、行駛后對安全裝置進(jìn)行檢查，發(fā)現危及交通安全問(wèn)題，應及時(shí)處理，嚴禁帶病行駛。車(chē)輛應停在指定地點(diǎn)或道路有效路面以外不妨礙交通的地方，不應逆向停車(chē)，坡路上停車(chē)必須采取防溜車(chē)措施。駕駛員離開(kāi)車(chē)時(shí)，應拉緊手剎、切斷電路、鎖好車(chē)門(mén)。廠(chǎng)內使用的機動(dòng)車(chē)輛，并定期檢查記錄內容。未納入政府管理部門(mén)的其它車(chē)輛，由公司自行檢查檢驗，發(fā)放內部牌照。四是加強廠(chǎng)區（含風(fēng)電場(chǎng)內部管轄）道路管理。

　　在廠(chǎng)區前、廠(chǎng)區內應設置醒目的車(chē)輛行駛路線(xiàn)圖和道路交通標線(xiàn)，引導物料運輸車(chē)輛有序進(jìn)出廠(chǎng)區，在廠(chǎng)區內應按照規定的線(xiàn)路單向通行。在物料運輸道路沿線(xiàn)應采取交通分流措施，通過(guò)設置隔離欄桿、水泥隔離墩等方式將車(chē)輛與行人進(jìn)行物理硬隔離，不具備條件的路段，在路面上應采用道路交通標線(xiàn)劃分車(chē)輛與行人通道，實(shí)現人車(chē)分離，車(chē)輛與行人各行其道。在物料運輸道路沿線(xiàn)人員行走與車(chē)輛行駛路線(xiàn)交叉的.地方，應在路面上設置斑馬線(xiàn)，供人員通行。

　　五是加強作業(yè)安全管理。大件運輸、大件轉場(chǎng)應嚴格履行有關(guān)規程的規定程序，應制定搬運方案和專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)措施，指定有經(jīng)驗的專(zhuān)人負責，事前應對全體作業(yè)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。廠(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛裝載不得超過(guò)銘牌核定荷重。叉車(chē)、翻斗車(chē)、起重機，除駕駛員、副駕駛員座位以外，任何位置在行駛中不得有人坐立。司機在啟動(dòng)車(chē)輛前，應鳴笛，并觀(guān)察確認車(chē)輛四周及行車(chē)軌跡內無(wú)人。廠(chǎng)內車(chē)輛接卸作業(yè)嚴格執行“人車(chē)分離”管理制度，杜絕交叉作業(yè)。夜間在煤場(chǎng)接卸區域工作人員，必須穿帶有反光警示條的工作服。車(chē)輛裝載作業(yè)時(shí)，應在確認車(chē)廂（罐）內無(wú)人后方可進(jìn)行裝載作業(yè)。自動(dòng)傾卸車(chē)在車(chē)廂起升前注意四周是否存在障礙物及人員，禁止邊走邊起、邊走邊落，禁止在車(chē)廂沒(méi)有復位情況下行駛。自卸車(chē)輛出現卸料不暢時(shí)，要立即終止作業(yè)，在車(chē)廂下落至平穩后，接卸人員指導車(chē)輛盡快駛離卸料區域。非自卸車(chē)輛需借助鏟車(chē)進(jìn)行卸車(chē)作業(yè)，非自卸車(chē)輛司機用鐵鏈或繩子將打開(kāi)的車(chē)廂門(mén)栓牢離開(kāi)后，鏟車(chē)方可進(jìn)行卸料操作，同時(shí)車(chē)廂的另一側不得站人。鏟車(chē)運輸時(shí)，鏟架應放低行駛，工作完畢鏟架應收起綁好。

　　供熱稽查方案 14

　　為持續推進(jìn)大氣污染防治工作，根據省、市關(guān)于農村地區實(shí)施清潔取暖的工作要求，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標任務(wù)

　　今年我縣電代煤任務(wù)200戶(hù)、太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)村1個(gè)（不少于100戶(hù)），城區平房接集中供暖300戶(hù)。

　　今年電代煤工作采取整村推進(jìn)的方式，經(jīng)研究安排到土城鎮張百萬(wàn)村移民新區、大閣鎮六間房村、五道營(yíng)鄉長(cháng)勝堡移民新區。將太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)村安排到五道營(yíng)鄉九道溝村。城區平房接集中供暖以雙新南區域為主。大閣鎮四道河村、帳房溝村、達二營(yíng)村，土城鎮三間房村（西坡廟、富新村兩個(gè)自然村）同時(shí)進(jìn)行電力增容及線(xiàn)路改造。

　　工作目標：9月15前完成全部工程建設，光伏實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電，電取暖用戶(hù)具備取暖條件，城區平房接暖具備供熱運行條件。

　　二、部門(mén)分工及職責

　　住建局：為牽頭單位，負責任務(wù)落實(shí)、方案制定、政策宣傳、技術(shù)指導、統計上報、竣工驗收等工作

　　發(fā)改局：負責協(xié)調電力增容、線(xiàn)路改造、太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)、電價(jià)政策落實(shí)、竣工驗收等工作。

　　財政局：負責電代煤資金籌措及撥付。

　　拆遷辦：負責城區近三年舊城改造拆遷區域劃定。

　　電力局：負責電代煤、太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)村的用電增容、線(xiàn)路改造、戶(hù)表改造、太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)等工作。負責完成2017年電代煤后續工作，實(shí)現農戶(hù)取暖用電單獨設表計量且為峰谷表。

　　大閣鎮：負責六間房等4個(gè)村電代煤落實(shí)到戶(hù)，用戶(hù)名稱(chēng)、房屋面積等信息統計，電代煤設備招標采購及安裝工作，用戶(hù)用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現；負責城區平房接集中供暖施工協(xié)調、用戶(hù)鍋爐拆除、入網(wǎng)合同簽訂等工作。

　　土城鎮：負責張百萬(wàn)村移民新區和三間房村電代煤落實(shí)到戶(hù)，用戶(hù)名稱(chēng)、房屋面積等信息統計，電代煤設備招標采購及安裝工作，用戶(hù)用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現。

　　五道營(yíng)鄉：負責九道溝村太陽(yáng)能取暖、長(cháng)勝堡村移民新區電代煤落實(shí)到戶(hù)，用戶(hù)名稱(chēng)、房屋面積等信息統計，電代煤設備招標采購及安裝工作，用戶(hù)用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現。

　　大閣街道：負責城區平房接集中供暖施工協(xié)調、用戶(hù)鍋爐拆除、入網(wǎng)合同簽訂等工作。

　　京北熱力公司：負責城區平房接入集中供熱方案制定、工程設計、工程施工。

　　三、進(jìn)度安排

　　1、5月12日前完成確戶(hù)信息登記。

　　2、5月15日前完成各戶(hù)用電量及每個(gè)村用電總量報電力局。

　　3、5月25日前完成電力增容及線(xiàn)路改造方案及預算，電代煤設備招標采購委托招標代理機構完成標書(shū)編制及采購審批并掛網(wǎng)公示。城區平房接暖完成實(shí)施方案，入網(wǎng)合同簽訂完畢。

　　4、5月30日電力增容及線(xiàn)路改造開(kāi)始施工，同時(shí)確定光伏發(fā)電施工企業(yè)及運行模式。

　　5、6月10日光伏發(fā)電設備開(kāi)始安裝，完成電代煤設備招標，同中標單位簽訂合同，城區平房接暖開(kāi)始施工。

　　6、6月20日電代煤設備開(kāi)始安裝。

　　7、9月15日所有工程全部完工進(jìn)行驗收，9月30日驗收完成。

　　四、配套政策

　　1、對于采用蓄熱式電暖器、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵的，分別給予戶(hù)內設備9000元、13500元、20000元的補貼（不包括散熱器）。超出部分由用戶(hù)自行承擔。

　　2、運行補貼不變即每度電給予0.2元補貼，每個(gè)采暖期最高補貼不超過(guò)10000千瓦時(shí)，每戶(hù)每個(gè)采暖期補貼生活用液化氣400元，此政策暫定三年。

　　3、對10千伏及以下電網(wǎng)改造，優(yōu)先申請中央預算內農網(wǎng)改造資金，不足部分由省適當補貼，具體以市制定的.政策為準。

　　4、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)0.65元/千瓦時(shí)。

　�。�5）平房入網(wǎng)費住宅按原政策執行由財政承擔，商業(yè)由用戶(hù)承擔。

　　五、需要說(shuō)明的幾點(diǎn)問(wèn)題

　　1、電采暖設備建議采用蓄能式電鍋爐。

　　2、光伏發(fā)電采用A級板，使用壽命25年，光伏發(fā)電企業(yè)的選擇以用戶(hù)不出錢(qián)、不貸款為前提，租賃用戶(hù)屋頂，根據各戶(hù)屋頂面積大小，每年向用戶(hù)支付租金期限25年，給用戶(hù)租金多的優(yōu)先考慮。

　　3、用戶(hù)采暖用電單獨設表，同生活用電分開(kāi)且為峰谷表，電力部門(mén)線(xiàn)路施工至用戶(hù)室外（戶(hù)外控制器）。

　　4、去年剩余的66臺電采暖爐用于今年安裝任務(wù)。

　　供熱稽查方案 15

　　為加強道路運輸安全專(zhuān)項整治，根據《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》，制定本實(shí)施方案。

　　一、整治目標

　　通過(guò)開(kāi)展全方位、全鏈條、多層次的整治行動(dòng)，完善和落實(shí)重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機制，全面加強道路運輸安全風(fēng)險防控和隱患治理，從源頭準入、監管執法、基層基礎、應急救援等環(huán)節進(jìn)一步補齊各環(huán)節各領(lǐng)域安全監管短板，進(jìn)一步夯實(shí)道路運輸安全基礎，努力實(shí)現“三個(gè)持續減少、一個(gè)堅決防止”的目標，即道路運輸事故起數、死亡人數和較大道路運輸事故持續減少，堅塊防止重特大道路運輸事故，確保道路運輸安全形勢持續向好。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步健全道路運輸安全責任體系。

　　1.督促落實(shí)企業(yè)主責。強化道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促道路運輸企業(yè)、場(chǎng)站嚴格執行安全生產(chǎn)、道路交通安全和運輸管理有關(guān)法律和標準，建立健健全安全產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴格落實(shí)車(chē)輛安全技術(shù)維護、駕駛人等從業(yè)人員培訓教育和動(dòng)態(tài)監控等關(guān)鍵制度。

　　2.構建共建共治體系。建立健全各級安委會(huì )、道交委、聯(lián)席會(huì )議工作機制，整合部門(mén)行業(yè)資源，凝聚交通治理合力。加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強化資源共享、信息互通，及時(shí)消除隱患漏洞。充分調動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、保險企業(yè)等社會(huì )力量參與道路運輸安全治理，建立健全道路運輸領(lǐng)域舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為、交通違法行為的獎勵制度，形成社會(huì )共治的良好氛圍。

　　3.推進(jìn)信用體系建設。整合運用信用中國、信用交通、安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體，加快建立和完善道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制。建立健全事中事后監管機制，依法加強客貨運輸經(jīng)營(yíng)行為信用評價(jià)，實(shí)施分級分類(lèi)管理，對發(fā)生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　4.完善事故調查制度。嚴肅事故調查，加強事故原因調查分析，督促整改隱患、堵塞洞洞，依法依規從嚴查處事故責任企業(yè)及其主要負責人、相關(guān)責任人，嚴格追究相關(guān)責任單位和責任人管理責任。深化事故調查報告聯(lián)合審核和生產(chǎn)安生事故約談工作，推動(dòng)地方政府、相關(guān)部門(mén)、行業(yè)落實(shí)整改。健全市場(chǎng)退出機制，依法依規將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清退出道路運輸市場(chǎng)。

　　5.構建快速救援救治機制。完善道路運輸應急管理體系，提升應急救援能力，降低生態(tài)環(huán)境損害，科學(xué)及時(shí)處置突發(fā)事件，落實(shí)道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風(fēng)險。建立健全快速發(fā)現、及時(shí)救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動(dòng)工作機制，加強事故應急協(xié)調，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加強客貨車(chē)安全源頭整治。

　　1.嚴格客貨車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售監管。加強客貨車(chē)產(chǎn)生產(chǎn)準入、一致性監管，嚴格查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)國家機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的車(chē)型。嚴禁擅自改裝機動(dòng)車(chē)違法行為。嚴格落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理制度，對客貨運輸車(chē)輛產(chǎn)品與國家標準、公告不符的，責令企業(yè)立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以處罰并撤銷(xiāo)相關(guān)產(chǎn)品公告。研究建立運輸企業(yè)對道路運輸車(chē)輛產(chǎn)品質(zhì)量缺陷的反饋處理制度。

　　2.組織隱患車(chē)輛專(zhuān)項整治。開(kāi)展貨車(chē)非法改裝、“大噸小標”專(zhuān)項整治，全面排查貨車(chē)、專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、車(chē)輛維修企業(yè)和車(chē)輛非法改裝站點(diǎn)。加大對貨車(chē)非法改裝企業(yè)的打擊力度，到20xx年基本消除貨車(chē)非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問(wèn)題。部署開(kāi)展常壓液體危險貨物罐車(chē)專(zhuān)項治理，穩步推進(jìn)超長(cháng)平板半掛車(chē)和超長(cháng)集裝箱半掛車(chē)治理。

　　3.提升客貨車(chē)安全水平。逐步提高客貨車(chē)技術(shù)標準，督促生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)車(chē)輛安全設計，增設客運車(chē)輛限速警示標志，提高重載貨車(chē)動(dòng)力性能和制動(dòng)性能，進(jìn)一步提高大中型客車(chē)車(chē)身結構強度、座椅安裝強度，增強車(chē)輛高速行駛穩定性、抗傾覆性能；調整道路運輸常壓液體危險貨物罐式車(chē)輛安全閥和卸料管的焊接部位，提高罐體防撞、防滑性能。鼓勵在用客車(chē)參照國家標準安裝前輪爆胎應急裝置。推動(dòng)公交車(chē)安裝駕駛室隔離設施，劃設乘客安全警戒線(xiàn)，粘貼警示標識標語(yǔ)，嚴防乘客搶奪方向盤(pán)、干擾駕駛人安全駕駛。

　　4.強化市場(chǎng)準入管理。嚴把新進(jìn)入運輸市場(chǎng)車(chē)輛安全關(guān)口，嚴禁為不符合相關(guān)標準的車(chē)輛辦理檢驗、登記和道路運輸證。充分發(fā)揮市場(chǎng)調節作用，鼓勵“兩客一�！避�(chē)輛安裝使用智能視頻監控系統。建立部門(mén)間客車(chē)登記信息共享機制，加強客車(chē)行駛證使用性質(zhì)與道路運輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)信息比對核查，對公路客車(chē)、旅游客車(chē)、危險貨物運輸車(chē)輛辦理登記的，機動(dòng)車(chē)所有人應當先取得相應的道路經(jīng)營(yíng)許可。個(gè)人不得辦理大型客車(chē)、危險貨物運輸車(chē)輛注冊登記。落實(shí)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回制度，加大大中型客、貨汽車(chē)缺陷產(chǎn)品召回力度。

　　5.加強在用客車(chē)使用性質(zhì)排查整治。全面排查在用大中型客車(chē)（不含公交車(chē)輛），加強使用性質(zhì)和營(yíng)運性質(zhì)比對。對存量大中型客車(chē)行駛證登記為營(yíng)運類(lèi)但未辦理道路運輸證的，實(shí)施重點(diǎn)監管，限期變更登記使用性質(zhì)，并向有關(guān)部門(mén)通報；擅自從事道路運輸經(jīng)營(yíng)的，要依法責令停止經(jīng)營(yíng)、從嚴處罰。已達到報廢標準的客車(chē)，依法辦理注銷(xiāo)手續。加強市場(chǎng)流通環(huán)節的關(guān)鍵零部件質(zhì)量抽查，重點(diǎn)整治影響車(chē)輛運行安全的制動(dòng)、轉向、輪胎等零部件總成質(zhì)量不符合標準要求問(wèn)題。對于存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題的，應當公開(kāi)曝光，并及時(shí)啟動(dòng)缺陷產(chǎn)品召回。

　　6.加快淘汰隱患問(wèn)題車(chē)輛。加大老舊客車(chē)的淘汰報廢力度，研究調整客車(chē)引導淘汰、強制報廢等政策措施，對使用時(shí)間距報廢年限1年以?xún)鹊?大客車(chē)，不允許改變使用性質(zhì)、轉移所有權或者轉出登記地。督促客運企業(yè)及時(shí)報應淘汰老舊客車(chē)，加快淘汰報廢57座以上大客車(chē)及臥鋪客車(chē)。加強報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)管理，嚴格企業(yè)資格認定，嚴厲打擊非法拆解企業(yè)，禁止利用報廢機動(dòng)車(chē)總成部件拼裝機動(dòng)車(chē)。嚴禁違規生產(chǎn)、銷(xiāo)售低速電動(dòng)車(chē)，加快淘汰在用違規車(chē)輛。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步提升運輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

　　1.完善運輸從業(yè)人員管理制度。落實(shí)“放管服”改革要求，加快構建道路運輸職業(yè)資格制度，健全職業(yè)標準、職業(yè)資格考試、注冊管理、繼續教育、從業(yè)管理、國際互認制度等職業(yè)資格制度體系。全面實(shí)施道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度。

　　2.加強客貨運駕駛人培訓考試監管。督促機動(dòng)車(chē)駕培機構和教練員嚴格執行教學(xué)大綱，落實(shí)培訓內容和培訓學(xué)時(shí)要求，在駕駛培訓考試中增加防范隧道事故和二次事故、應急處置、急救實(shí)訓等內容，提高駕駛人職業(yè)素質(zhì)能力。加強培訓質(zhì)量監管，制定機動(dòng)車(chē)駕培機構質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，實(shí)行嚴重交通事故駕駛人培訓質(zhì)量、考試發(fā)證責任倒查制度。推進(jìn)駕培機構監管平臺與考試系統聯(lián)網(wǎng)對接，實(shí)現培訓與考試信息共享。

　　3.嚴把從業(yè)人員資格準入關(guān)。建立客貨運駕駛人從業(yè)信息、交通違法和事故信息共享機制。督促運輸企業(yè)加強駕駛人聘用管理，嚴格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛人，經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)依法解聘。加快網(wǎng)約車(chē)合規化進(jìn)程，嚴厲查處不符合條件車(chē)輛和人員的非法經(jīng)營(yíng)行為，嚴禁平臺公司向未取得資質(zhì)的車(chē)輛和人員提供運輸服務(wù)信息。

　　4.加大宣傳曝光力度。加強“兩客一危一貨”、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛駕駛人的常態(tài)化培訓教育，利用典型事故案例，加強運輸從業(yè)人員警示教育，嚴格落實(shí)違法記分滿(mǎn)分駕駛人再教育與培訓考試。加強客運車(chē)輛規范使用安全帶宣傳提示。持續曝光“高危風(fēng)險企業(yè)”“突出違法車(chē)輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加大運輸企業(yè)安全隱患清理力度。

　　1.推動(dòng)企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)。鼓勵客運企業(yè)規�；�、公司化經(jīng)營(yíng)，積極培育集約化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)的貨運龍頭企業(yè)，不得為個(gè)人核發(fā)大中型客車(chē)營(yíng)運許可。加強企業(yè)注冊登記管理，做好道路客運企業(yè)注冊登記和許可審批的銜接，嚴格履行“雙告知”職責，建立部門(mén)間客運企業(yè)營(yíng)業(yè)執照和道路客運經(jīng)營(yíng)許可辦理情況定期通報反饋機制。加強交通運輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù)，強化網(wǎng)約車(chē)平臺企業(yè)安全管理，嚴格落實(shí)執行制度并報送安全事故報告，督促網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)依法、安全、規范經(jīng)營(yíng)。

　　2.健全安全隱患治理機制。督促運輸企業(yè)落實(shí)主體責任，建立健全隱患排查治理與風(fēng)險防控制度，開(kāi)展風(fēng)險評估和危害辨識，加強運輸車(chē)輛和駕駛人動(dòng)態(tài)監管。深入推進(jìn)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)規范化建設，實(shí)現安全管理、操作行為、設施設備和作業(yè)環(huán)境的標準化。督促客運企業(yè)嚴格落實(shí)《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規范》，對存在重大安全隱患或者發(fā)生安生生產(chǎn)責任事故的運輸企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，督促及時(shí)消除安全隱患；經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，地方人民政府應當依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

　　3.加強汽車(chē)客運站安全監管。嚴格落實(shí)《反恐怖主義法》《汽車(chē)客運站安全生產(chǎn)規范》以及“三不進(jìn)站、六不出站”等安全管理制度，加強道路客運安全源頭管理。強化安檢人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓，落實(shí)安全檢查標準規范，推動(dòng)安檢設施設備更新升級，提升旅客進(jìn)站安檢效率和服務(wù)質(zhì)量。強化旅客攜帶行李物品安全管理，出臺實(shí)施統一的旅客乘坐客運車(chē)輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強重點(diǎn)車(chē)輛運輸安全治理。

　　1.強化旅游客運安全監管。研究制定進(jìn)一步加強和改進(jìn)旅游客運安全管理的指導意見(jiàn)，全面加強旅游客運安全管理，嚴格旅游客運安全全過(guò)程、全鏈條監管，切實(shí)提升旅游客運安全水平。建立健全旅游客運信息共享機制，加強監管平臺信息共享，開(kāi)放企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員資質(zhì)查詢(xún)服務(wù)，實(shí)現“正規社”“正規導”“正規車(chē)”市場(chǎng)格局。加大對旅行社、學(xué)校、社會(huì )團體包車(chē)行為的監督力度，嚴禁租用不具備資質(zhì)的客車(chē)。推動(dòng)運用電子圍欄等技術(shù)，強化旅游團組及車(chē)輛異地監管。加強網(wǎng)絡(luò )包車(chē)監管，嚴查違法包車(chē)、非法載客等行為。

　　2.嚴格長(cháng)途客運安全管理。進(jìn)一步加強長(cháng)途客運班車(chē)和省際包車(chē)安全監管。嚴格落實(shí)《道路客運接駁運輸管理辦法（試行）》，規范長(cháng)途客運接駁運輸管理，積極推進(jìn)分段式接駁運輸。加強對長(cháng)途客運車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運行或接駁運輸情況以及屬地長(cháng)途客運接駁點(diǎn)的監督檢查，促進(jìn)長(cháng)途客運車(chē)輛安全規范運行。

　　3.深化貨車(chē)超限超載治理。建立源頭治超信息監管系統，推動(dòng)礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類(lèi)企業(yè)”和港口，鐵路貨場(chǎng)、大型物流園區、大宗物品集散地“四類(lèi)場(chǎng)站”安裝出口稱(chēng)重設施并聯(lián)網(wǎng)運行，防止超限超載車(chē)輛出站出場(chǎng)。加快推進(jìn)治超站稱(chēng)重設施聯(lián)網(wǎng)，落實(shí)高速公路收費站入口稱(chēng)重和違法超限超載禁入。嚴查超限超載違法，深化“百?lài)嵧酢睂?zhuān)項整治。深入推進(jìn)治超聯(lián)合執法常態(tài)化、制度化，加強超限超載車(chē)輛及其處罰信息共享，切實(shí)落實(shí)“一超四罰”措施，對違法貨車(chē)及駕駛人、貨運企業(yè)和源頭裝載企業(yè)實(shí)施處罰，嚴重違法失信超限超載的納入失信當事人名單進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

　　4.嚴密危險貨物運輸安全監管。嚴格落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安生生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》和交通運輸部等六部門(mén)聯(lián)合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，監督危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全并嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄制度，切實(shí)強化危險貨物托運、承運，裝卸、車(chē)輛運行等全鏈條安全監管。積極推動(dòng)構建“政府主導、多部門(mén)協(xié)同，信息化支撐、全鏈條監管”的危險化學(xué)品運輸安全防控體系，加快提升行業(yè)綜合治理能力。

　　5.落實(shí)校車(chē)交通安全管理。嚴格落實(shí)《校車(chē)安全管理條例》，依法實(shí)施校車(chē)使用許可，規范發(fā)展專(zhuān)用校車(chē)，穩妥解決已注冊登記的專(zhuān)用校車(chē)無(wú)法取得校車(chē)使用許可的問(wèn)題，保障校車(chē)發(fā)展與校車(chē)服務(wù)需求相適應。專(zhuān)項清理不符合國家校車(chē)標準但仍作為校車(chē)使用的載客汽車(chē)，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專(zhuān)用校車(chē)。督促指導學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者嚴格落實(shí)校車(chē)安全管理制度，強化源頭管理、動(dòng)態(tài)監管。改善校車(chē)通行條件，加強校車(chē)通行管理，提升校車(chē)通行安全水平。

　　6.加強農村交通安全監管，嚴格按照《農村道路旅客運輸班線(xiàn)通行條件審核規則》要求，建立健全農村客運班車(chē)通行條件聯(lián)合審核機制。引導農村客運經(jīng)營(yíng)者更新鄉村公路營(yíng)運客車(chē)推薦車(chē)型，引導農民群眾乘坐合規客運車(chē)輛。推動(dòng)農村客運車(chē)輛安裝使用衛星定位裝置和視頻監控裝置，提升動(dòng)態(tài)管理水平。加強延伸到農村的城市公交車(chē)安全監管，禁止使用有乘客站立區的公交車(chē)輛。清理整治農村地區變型拖拉機，嚴格加強日常監管。

　　7.規范城市工程運輸車(chē)監管。加強源頭管理，嚴格準入條件，完善退出機制，規范建筑工程運輸市場(chǎng)，強化行業(yè)監管，建立健全工程運輸車(chē)監督考核制度，將工程運輸車(chē)遵守交通安全法律法規和交通安全情況納入渣土運輸市場(chǎng)準入條件，對于車(chē)輛交通違法、事故突出的，依法收回建筑渣土運輸許可，嚴格限制企業(yè)參與渣土運輸招投標，督促企業(yè)完善管理制度、落實(shí)主體責任。

　�。�六）進(jìn)一步凈化道路運輸秩序。

　　1.嚴查突出交通違法。對重點(diǎn)隧道特別是通行危險化學(xué)品運輸車(chē)輛較多、交通流量較大的隧道，可在出入口設置監控卡口、區間測速等執法裝備，實(shí)施有效管控。借鑒集中整治、周末夜查、區域聯(lián)動(dòng)等經(jīng)驗做法，保持道路交通秩序嚴查嚴管態(tài)勢。認真分析高速公路、普通國省道、農村公路和城市道路交通事故規律特點(diǎn)和肇事肇禍突出的交通違法行為，加強分類(lèi)指導，組織開(kāi)展針對性整治，加大執法管控力度，依法從嚴查處客貨運輸車(chē)輛“三超一疲勞”等突出違法行為。

　　2.嚴格落實(shí)動(dòng)態(tài)監管責任。督促企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監控主體責任，加強對所屬車(chē)輛和駕駛人的動(dòng)態(tài)監管，提升動(dòng)態(tài)監控安裝率、入網(wǎng)率和上線(xiàn)率，中小運輸企業(yè)可采取購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托第三方專(zhuān)業(yè)化機構提供技術(shù)服務(wù)，提高動(dòng)態(tài)監控水平。建立重點(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管配套制度，制定超速、不按規定線(xiàn)路行駛、人為干擾、屏蔽信號等違法違規行為處罰標準，嚴格動(dòng)態(tài)監控執法檢查，及時(shí)發(fā)現和查處違法違規行為。全面推動(dòng)重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛安裝使用北斗車(chē)載衛星定位裝置并進(jìn)行計量檢測，推進(jìn)系統記錄的疲勞駕駛、超速等交通違法信息納入道路交通違法執法依據。推進(jìn)部門(mén)間“兩客一�！避�(chē)輛和重型貨車(chē)信息及動(dòng)態(tài)運行信息共享。

　　3.嚴厲打擊非法營(yíng)運行為。加大非法營(yíng)運查處力度，加強部門(mén)協(xié)同配合，加強信息互通共享，全面清查道路客運市場(chǎng)“黑企業(yè)”“黑站點(diǎn)“‘黑車(chē)”“黑服務(wù)區”。完善非法營(yíng)運舉報查處機制，對乘客舉報的、相關(guān)部門(mén)抄送的、執法檢查過(guò)程發(fā)現的非法營(yíng)運行為，一查到底、從重處理。

　�。ㄆ撸┻M(jìn)一步完善道路安全防護保障。

　　1.全面排查道路安全風(fēng)險。深入實(shí)施公路安全生命防護工程，20xx年完成15萬(wàn)公里建設任務(wù)。加快臨水臨崖、連續長(cháng)陡下坡、急彎陡坡等重點(diǎn)路段和危橋改造整治，鼓勵雙向四車(chē)道及以上普通國省干線(xiàn)公路根據公路功能設置中央隔離設施，深入開(kāi)展干線(xiàn)公路災害防治。根據事故調查情況加強事故多發(fā)點(diǎn)段隱患排查整治，加強城市隧道橋粱、事故多發(fā)路口路段排查治理，科學(xué)規范設置道路交通安全設施和交通管理設施。

　　2.強化道路應急保障。推進(jìn)公路和城市道路大型專(zhuān)業(yè)機械設備配備，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。加強惡劣天氣特別是團霧監測預警技術(shù)研究和裝備體系建設應用。

　　3.推進(jìn)農村道路設施建設。深化“千燈萬(wàn)帶”示范工程，推進(jìn)農村公路平交路口信號燈、減速帶建設，根據鄉道、村道設計標準科學(xué)設置限載標志。完善交通安全設施和交通管理設施，鼓勵各地結合交通安全實(shí)際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設施、對支路上主路上坡路段進(jìn)行治理，具備條件的國省道穿鄉過(guò)鎮路段根據交通狀況增設機非隔離設施。持續清理整治“馬路市場(chǎng)”和國省道沿線(xiàn)集鎮村莊違規開(kāi)口。

　　三、時(shí)間安排

　　從20xx年4月至20xx年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年4月）。各地人民政府安排部署，交通運輸、公安及相關(guān)職能部門(mén)加強協(xié)作配合，根據本方案要求，結合本地實(shí)際，聯(lián)合進(jìn)行部署，細化實(shí)施方案，進(jìn)一步明晰目標任務(wù)、細化工作措施，層層壓實(shí)責任，確保責任到人、措施到位。

　�。ǘ�）排查整治（20xx年5月至12月）。各地交通運輸、公安等部門(mén)聯(lián)合組織對本轄區道路運輸安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查，建立運輸企業(yè)、車(chē)輛、駕駛人、道路及管理等方面問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線(xiàn)圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改，立查立改，實(shí)施閉環(huán)管理、對賬銷(xiāo)號，加快推進(jìn)實(shí)施，推動(dòng)整治工作取得初步成效。

　�。ㄈ�）集中攻堅（20xx年），各地交通運輸公安等部門(mén)及時(shí)開(kāi)展“回頭看”作出評估，動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、“開(kāi)小灶”、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專(zhuān)項整治攻堅力度，落實(shí)和完善治理措施，建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預防控制體系，進(jìn)一步推動(dòng)整治工作取得明顯成效。

　�。ㄋ模�)鞏固提升（20xx年）。各地交通運輸、公安等部門(mén)深入分析道路運輸安全共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動(dòng)落實(shí)。

　　各地交通運輸、公安等部門(mén)要分年度總結道路運輸安全整治行動(dòng)開(kāi)展情況，并于每年12月31日前報送交通運輸部、公安部。20xx年12月，各地要對三年整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結評估，并于12月20日前報送交通運輸部、公安部。交通運輸部、公安部總結全國整治行動(dòng)開(kāi)展情況，報送國務(wù)院安委會(huì )辦公室。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地區及各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，強化政治擔當，堅持守土有責、服務(wù)大局，堅決克服形式主義、官僚主義，認真推動(dòng)本地區道路運輸安全整治行動(dòng)。要充分發(fā)揮道交委、聯(lián)席會(huì )議等綜合議事協(xié)調機構作用，建立聯(lián)合工作專(zhuān)班，密切協(xié)作配合，加強組織領(lǐng)導，保障整治行動(dòng)順利有效開(kāi)展。

　�。ǘ�）推動(dòng)落實(shí)責任。各地區及各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，強化責任落實(shí)，加強督促指導，落實(shí)時(shí)限進(jìn)度，定期對表銷(xiāo)賬。要加強動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程檢查，強化責任考核，確保責任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。要嚴肅問(wèn)責問(wèn)效，對領(lǐng)導干部責任不落實(shí)，政府部門(mén)監管走形式，企業(yè)專(zhuān)項整治不認真等問(wèn)題，依法依規依紀嚴肅追責問(wèn)責。

　�。ㄈ�）完善工作保障。各地區及各有關(guān)部門(mén)要積極推動(dòng)道路運輸安全整治工作融入地方政府年度工作部署，強化人力、物力和財力保障，加大對公路安全生命防護工程、國省道中央隔離設施、農村公路平交路口信號燈、減速帶等重點(diǎn)工程建設投入。

　�。ㄋ模┨嵘�監管水平。各地區及各有關(guān)部門(mén)要建立健全聯(lián)合執法工作機制，凝聚工作合力，加大“四不兩直”、暗查暗訪(fǎng)、突擊檢查、“雙隨機”抽查力度，提升執法檢查效能。通過(guò)政府采購服務(wù)等方式，引入專(zhuān)家力量，開(kāi)展隱患排查治理和專(zhuān)業(yè)指導服務(wù)。鼓勵企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動(dòng)發(fā)現、自覺(jué)報告的問(wèn)題隱患，加強跟蹤指導服務(wù)。綜合運用通報、約談、警示、曝光等有力措施，加強督促整改。

　�。ㄎ澹�強化宣傳引導。各地區及各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )以及微博、微信、抖音等媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道，營(yíng)造濃厚的社會(huì )氛圍。要充分用正反兩方面的典型，加強正向引領(lǐng)和反面警示教育。要加強社會(huì )監督和輿論監督，鼓勵和引導廣大群眾廣泛參與，努力形成全社會(huì )參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

　　供熱稽查方案 16

　　為應對今年煤炭供應緊張形勢，保障供暖運行平穩，按照省、市工作部署，結合我市供暖工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅決落實(shí)省委、省政府關(guān)于保障供暖的工作要求，堅持問(wèn)題導向，保持底線(xiàn)思維，既要算經(jīng)濟帳，更要算政治帳，堅決打好打贏(yíng)供暖攻堅戰。

　　二、工作目標

　　保障全市各熱源企業(yè)、供暖企業(yè)供暖用煤充足和安全平穩運行，供熱價(jià)格和供暖質(zhì)量保持穩定，抓大不放小，保障百姓溫暖過(guò)冬。

　　三、組織保障

　　為加強組織領(lǐng)導，市政府成立由吳世民市長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)副市長(cháng)任副組長(cháng)的保障供暖工作專(zhuān)班，專(zhuān)班負責統籌協(xié)調供暖工作中的煤炭供應、電力保障、交通運輸等工作，定期調度相關(guān)工作，研究解決供暖工作中遇到的.難點(diǎn)問(wèn)題。

　�。�名單見(jiàn)附件）

　　專(zhuān)班下設辦公室，辦公室主任由市住房城鄉建設局局長(cháng)董培崢擔任，成員由住建、發(fā)改、工信、公安、交通、供電公司負責同志組成。辦公室負責具體協(xié)調推進(jìn)供暖相關(guān)工作，每周現場(chǎng)調度煤炭供應、電力保障、交通運輸等相關(guān)工作，并向專(zhuān)班組長(cháng)、副組長(cháng)匯報；及時(shí)處理解決供暖中遇到的問(wèn)題，重大情況隨時(shí)報告。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┙�立市、縣（區）兩級包保責任制。負責協(xié)調包保企業(yè)煤炭?jì)�備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩等工作，具體分工如下：

　　市長(cháng)吳世民包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；

　　副市長(cháng)孟廣華包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；

　　副市長(cháng)高巍包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；

　　副市長(cháng)于慶偉包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司。

　　本溪縣、桓仁縣和高新區按屬地管轄包保屬地內供暖企業(yè)各項工作。

　�。ǘ�）建立行業(yè)包保責任制。逐一落實(shí)企業(yè)煤炭供應合同履行、煤炭運輸、電力供應和供暖安全運行情況。由市發(fā)展改革委負責供暖煤炭供應；由市交通運輸局、市公安局負責供暖煤炭運輸；由市工業(yè)和信息化局、本溪供電公司負責供暖電力保障；由市住房城鄉建設局統籌協(xié)調供暖工作，負責各供暖企業(yè)設施、設備安全平穩運行。

　　市住房城鄉建設局局長(cháng)董培崢負責包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；

　　市住房城鄉建設局副局長(cháng)唐鵬飛負責包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；

　　市住房城鄉建設局副局長(cháng)趙廣利負責包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；

　　市住房城鄉建設局副局長(cháng)胡萬(wàn)重負責包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司，負責匯總供暖情況。

　�。ㄈ�）壓實(shí)供暖企業(yè)主體責任。市住房城鄉建設局與各熱源企業(yè)及供暖企業(yè)簽訂保障供暖責任狀，督促各企業(yè)盡快履行合同全覆蓋，盡全力達到計劃用煤量；若儲存場(chǎng)地緊張，由企業(yè)所在地縣（區）政府（管委會(huì )）負責解決。

　�。ㄋ模┎块T(mén)合作同向發(fā)力。住建部門(mén)與發(fā)改部門(mén)密切配合，開(kāi)拓煤炭貨源，積極推進(jìn)省煤洽會(huì )要求落實(shí)、落地。發(fā)改和住建部門(mén)每日調度各熱源企業(yè)和燃煤供暖企業(yè)的煤炭用量及庫存量，每周進(jìn)行分析研判并由發(fā)改部門(mén)向專(zhuān)班報告，為專(zhuān)班決策提供依據。

　�。ㄎ澹┘訌娛�、市聯(lián)運和信息共享。發(fā)改部門(mén)、住建部門(mén)要密切聯(lián)系省級部門(mén)盯緊煤炭貨源信息，千方百計拓寬煤炭采購渠道。

　�。�六）形成企業(yè)間資源共享機制。由合同履行較好的供暖企業(yè)牽線(xiàn)為有煤炭需求的供暖企業(yè)搭橋；發(fā)改、住建部門(mén)組織供暖企業(yè)赴供煤企業(yè)洽談，提高煤炭?jì)�備�?/p>

　�。ㄆ撸�為供暖企業(yè)減負。由住建部門(mén)摸清各級財政及其他單位拖欠供暖企業(yè)賬款底數，由各級政府負責協(xié)調盡快清償賬款。

　�。ò耍┲贫☉�急預案。啟動(dòng)華興備用熱源的準備工作，一旦國電投熱源出現問(wèn)題，立即啟用備用熱源保障供暖。各燃煤供暖企業(yè)實(shí)行煤炭存量互通，保障供暖臨時(shí)應急，市級政府層面無(wú)法協(xié)調解決的問(wèn)題，由工作專(zhuān)班第一時(shí)間向省政府報告。

　�。ň牛╅_(kāi)展行業(yè)從業(yè)人員技能和安全培訓。由市住房城鄉建設局組織邀請業(yè)內專(zhuān)家對行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓，夯實(shí)供暖安全平穩運行基礎。

　�。ㄊ�）建立督查、督導問(wèn)責工作機制。由市政府督查室牽頭對煤炭?jì)�備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩等各項工作進(jìn)行督導檢查考核，考核結果納入當年績(jì)效考核中。對縣（區）和部門(mén)及相關(guān)責任人履職不到位的，進(jìn)行通報批評；情節嚴重的，相關(guān)部門(mén)要追責問(wèn)責。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┤�市上下要統一思想，提高政治站位，充分認識保障供暖工作的重要意義，全力以赴保障供暖安全平穩。

　�。ǘ�）認清煤炭供應的嚴峻形勢，采取有力措施防范風(fēng)險，全面完成煤炭采購、電力保障、交通運輸、供暖平穩等工作任務(wù)。

　�。ㄈ�）各單位、各部門(mén)要細化措施，明確責任，加強合作，確保實(shí)現省政府確定的工作目標；對推諉扯皮、敷衍塞責，不作為、慢作為的責任人要嚴肅追責、問(wèn)責。

　　供熱稽查方案 17

　　為解決供熱管理體制和運營(yíng)機制問(wèn)題，著(zhù)力提升全市供熱能力和水平，根據《石家莊市20xx-20xx年供熱提質(zhì)升級實(shí)施方案》要求，20xx年重點(diǎn)實(shí)施“三大提升”工程，繼續推進(jìn)“兩大改革”，確保群眾溫暖過(guò)冬，具體實(shí)施方案如下：

　　一、20xx年供熱提質(zhì)升級工作總體目標

　　一是提升熱源保障能力。按照“調整供熱能源結構，禁止原煤熱源、控制燃氣熱源，充分利用廢熱資源，使用其他清潔能源作為補充”的原則，全面加快熱源建設，大力推進(jìn)廢熱利用和其他清潔能源開(kāi)發(fā)，力爭用三年時(shí)間構建起市區及周邊縣（市）廢熱利用集中供暖管網(wǎng)體系，形成6個(gè)主力熱源（西柏坡電廠(chǎng)、上安電廠(chǎng)、裕華電廠(chǎng)、鹿華電廠(chǎng)、大良村電廠(chǎng)、循環(huán)經(jīng)濟化工基地），1個(gè)市內互聯(lián)管網(wǎng)，N個(gè)熱力公司的6＋1＋N的供熱格局。

　　今年，重點(diǎn)完成西郊供熱燃氣調峰備用鍋爐、裕華熱電廠(chǎng)高背壓改造；新增供熱需求優(yōu)先考慮采用裕華熱電技改增能、污水源熱泵項目、諾奇水煤漿、天燃氣、電采暖等清潔能源供熱；在三環(huán)附近建設調峰爐，確保新增供熱能力2000萬(wàn)平方米，保證實(shí)現市區供熱應供盡供。同時(shí)，檢修熱電二廠(chǎng)、熱電三廠(chǎng)等所有熱源點(diǎn)老舊設施，消除故障隱患，保障安全運行。

　　二是提升熱網(wǎng)輸送效能。完成鹿華、裕華供熱管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程；對老舊一次管網(wǎng)檢修或更新；一次熱網(wǎng)安裝智能設施，初步實(shí)現全市熱網(wǎng)管理智能化。對100個(gè)老舊居民小區進(jìn)行二次網(wǎng)、戶(hù)內串改并改造，提高老舊小區供熱效果。

　　三是提升供熱管理水平。落實(shí)供熱企業(yè)一管到戶(hù)，推進(jìn)熱計量改革，理順供熱價(jià)格體系，完善《石家莊市供熱用熱條例》配套管理辦法，理順市、區、部門(mén)、企業(yè)以及基層組織之間的管理職能，初步形成政府主導、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)負責、層級明晰、分工明確、調度科學(xué)、管理有力的管理體制。

　　二、20xx年供熱保障攻堅具體任務(wù)

　�。ㄒ唬┕�熱管理體制改革

　　一是明確政府管理職責。按照屬地管理、轄區負責的原則，實(shí)行市、區、街道（鄉）三級網(wǎng)格化管理。市級供熱主管部門(mén)主要負責供熱規劃、政策的制定、供熱價(jià)格的調整、熱源熱網(wǎng)建設的協(xié)調以及各供熱企業(yè)運行情況的監督管理工作等。市內各區供熱辦負責區域熱源建設初步審批、老舊小區改造、監督管理協(xié)調等工作。街道、鄉鎮明確專(zhuān)職供熱管理負責人，主要負責交換站、二級網(wǎng)運行情況的管理與監督、協(xié)助熱費收繳以及供熱糾紛的協(xié)調等。

　　二是規范供熱企業(yè)行為和服務(wù)標準，強力推進(jìn)一管到戶(hù)管理模式。按照住建部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》和《石家莊市供熱用熱條例》規定，市供熱辦同所有供熱企業(yè)簽訂供熱特許經(jīng)營(yíng)合同，以合同的形式規范供熱行為和供熱服務(wù)標準。對老舊小區二次網(wǎng)、交換站進(jìn)行改造升級，落實(shí)一管到戶(hù)（兩種方式：優(yōu)先考慮由現有供熱企業(yè)接管、采用合同能源管理模式）。

　�。ㄘ熑畏止ぃ菏薪ㄔO局和各區政府負責，各供熱企業(yè)配合）

　�。ǘ�）供熱運行機制改革

　　一是調整供熱價(jià)格體系。新參加集中供熱小區的二次管網(wǎng)、熱交換站、樓內公共供熱管道建設，由有資質(zhì)的供熱企業(yè)來(lái)做，并且一管到戶(hù)，實(shí)行計量收費。研究調整供熱價(jià)格，同時(shí)解決熱交換站運行費用、二次管網(wǎng)維修資金不足問(wèn)題。

　�。ㄘ熑畏止ぃ菏形飪r(jià)局、財政局負責，市建設局配合）

　　二是實(shí)施成本監審。對所有供熱企業(yè)進(jìn)行成本監審，每個(gè)采暖季結束后2個(gè)月內完成成本監審，3個(gè)月內供熱補貼落實(shí)到位。

　�。ㄘ熑畏止ぃ菏胸斦�局牽頭，市發(fā)改委、審計局、物價(jià)局、建設局配合）

　　三是完善考核機制。20xx年5月底前制定供熱服務(wù)考核辦法，供熱服務(wù)質(zhì)量與財政補貼掛鉤，引導企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。

　�。ㄘ熑畏止ぃ菏薪ㄔO局、各區政府負責）

　　四是統籌全市各縣市供熱情況，掌握指導各縣（市）供熱工作。

　�。ㄘ熑畏止ぃ菏薪ㄔO局負責）

　�。ㄈ�）供熱工程方面

　　一是鍋爐置換工程。全部完成鍋爐置換工作。5月底前將市區剩余的9臺分散燃采暖煤鍋爐拆除置換，并完成鍋爐置換工程的決算工作。

　�。ㄘ熑畏止ぃ哄仩t拆除由市建設局牽頭，各區負責；鍋爐置換由各區政府和產(chǎn)權單位負責；純居民鍋爐決算由市財政局、建設局負責）

　　二是熱源建設工程。加快部署上安電廠(chǎng)、西柏坡電廠(chǎng)廢熱入市工程各項前期工作，盡早開(kāi)工建設。推進(jìn)裕華熱電廠(chǎng)技改項目，增加其供熱能力。20xx年新增供熱需求通過(guò)鹿華、裕華電廠(chǎng)技改擴能、三友污水供熱管網(wǎng)擴建、電供熱、天然氣、煤粉鍋爐等供熱方式解決。

　�。ㄘ熑畏止ぃ菏薪ㄔO局各區政府牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、規劃局、土地局、財政局等單位配合，各供熱企業(yè)配合）

　　三是檢修供熱設施。所有熱源、熱網(wǎng)設備冬病夏治，確保供熱設備檢修保養到位。

　�。ㄘ熑畏止ぃ焊鞴�熱企業(yè)負責）

　　四是二次管網(wǎng)和戶(hù)內串改并改造。20xx年9月底前完成100個(gè)老舊小區的戶(hù)內供熱管網(wǎng)串改并、供熱二次管網(wǎng)、換熱站更新改造，解決老舊小區供熱不達標問(wèn)題。戶(hù)內改造費用由居民承擔；熱交換站、二次管網(wǎng)、樓內公共部分由市財政、區財政、供熱企業(yè)按照4∶3∶3比例承擔。由供熱企業(yè)負責實(shí)施其供熱區域內的改造任務(wù)，改造完成后由供熱企業(yè)一管到戶(hù)。

　�。ㄘ熑畏止ぃ菏薪ㄔO局牽頭，各區政府負責，各供熱企業(yè)具體實(shí)施）

　　五是實(shí)施管網(wǎng)聯(lián)通。20xx年10月底前完成鹿華與裕華的管網(wǎng)聯(lián)通。

　�。ㄘ熑畏止ぃ菏�家莊華電供熱集團有限公司負責實(shí)施）

　　六是推進(jìn)計量改革。20xx年9月底前完成64萬(wàn)平方米的既有建筑熱計量改造任務(wù)，并確保按計量進(jìn)行收費。推進(jìn)新建建筑熱計量設施安裝和實(shí)行熱計量收費，20xx年底前，住宅供熱計量收費面積達到市區住宅集中供熱面積的40%以上。

　�。ㄘ熑畏止ぃ菏薪ㄔO局牽頭，各供熱公司負責）

　　七是建設管控平臺。20xx年10月底前建成市、區供熱智能管理指揮中心，完成供熱企業(yè)一次管網(wǎng)智能設施安裝，進(jìn)一步完善戶(hù)內溫度監測采集遠程傳輸體系安裝，實(shí)現熱源、熱網(wǎng)及換熱站運行狀態(tài)和戶(hù)內溫度的`實(shí)時(shí)監測和科學(xué)調度。

　�。ㄘ熑畏止ぃ褐笓]中心建設由市、區政府負責；一次網(wǎng)智能設施和溫度采集體系安裝由各供熱公司負責）

　　八是熱二南廠(chǎng)區、熱三替代。推動(dòng)廢熱替代熱二南廠(chǎng)區、熱三改造工程及其相應“汽改水”工程。

　�。ㄘ熑畏止ぃ菏薪ㄔO局牽頭，各區政府和市規劃局配合，供熱公司負責）

　　九是在熱源廠(chǎng)新建燃煤、石灰石、粉煤灰等物料存放場(chǎng)地，存儲量應滿(mǎn)足在實(shí)施大氣應急預警時(shí)不低于3天的用量。

　�。ㄘ熑畏止ぃ菏协h(huán)保局牽頭，建設局配合，熱源廠(chǎng)負責）

　　三、資金籌措和來(lái)源

　　一是鍋爐置換工程。已在20xx年鍋爐拆改中列支。

　　二是熱源建設工程。上安電廠(chǎng)廢熱入市工程、裕華電廠(chǎng)高背壓改造及三友管網(wǎng)完善工程投資由企業(yè)自籌。市內區域調峰供熱站投資由企業(yè)自籌。

　　三是檢修供熱設施。所有熱源、熱網(wǎng)設備“冬病夏治”，確保供熱設備檢修保養到位。資金來(lái)源為企業(yè)自籌，政府適當財政補貼。

　　四是改造二次管網(wǎng)。20xx年9月底前完成100個(gè)老舊小區戶(hù)內供熱管網(wǎng)串改并及供熱二次管網(wǎng)和換熱站更新改造，解決老舊小區供熱不達標問(wèn)題。市財政、區財政、企業(yè)按4∶3∶3比例出資建設。

　　五是實(shí)施管網(wǎng)聯(lián)通。20xx年10月底前完成鹿華與裕華的管網(wǎng)聯(lián)通。資金來(lái)源為企業(yè)自籌。

　　六是推進(jìn)計量改革。20xx年9月底前完成64萬(wàn)平方米的既有建筑熱計量改造任務(wù)，并確保按計量進(jìn)行收費。資金來(lái)源為中央財政資金。

　　七是建設管控平臺。20xx年10月底前建成市、區供熱智能管理指揮中心，完成市內供熱一次管網(wǎng)智能設施安裝，進(jìn)一步完善戶(hù)內溫度監測采集遠程傳輸體系安裝，實(shí)現熱源、熱網(wǎng)及換熱站運行狀態(tài)和戶(hù)內溫度的實(shí)時(shí)監測和科學(xué)調度。資金來(lái)源為企業(yè)自籌，政府適當補貼。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化工作責任。市內五區政府、高新區管委會(huì )、正定新區管委會(huì )和市政府有關(guān)部門(mén)以及各供熱企業(yè)要將各自承擔的任務(wù)進(jìn)行細化梳理，層層分解，落實(shí)責任分工，明確完成時(shí)限，確保各項工作得到有效落實(shí)。市政府督查室和供熱提質(zhì)升級指揮部要定期對各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查、評比考核，對工作進(jìn)展快、效果好的給予表彰獎勵；對工作拖沓、進(jìn)展緩慢的給予通報批評。

　�。ǘ�）健全保障機制。建立供熱應急資金，用于供熱應急工程。建立應急處理機制，落實(shí)供熱事故搶修搶險人員、設備和物資，加強事故應急演練，確保及時(shí)有效處置突發(fā)事故。

　�。ㄈ�）加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)。供熱工作涉及面廣、任務(wù)繁重，需要各級、各部門(mén)的通力合作、密切配合，市規劃、城管、園林、發(fā)改、環(huán)保、土地、電力等部門(mén)在辦理規劃、破路和綠化移植等手續時(shí)，要本著(zhù)特事特辦、全力支持原的則，從速審批、盡快辦理。

　　供熱稽查方案 18

　　為進(jìn)一步規范和完善城區集中供熱安全生產(chǎn)管理機制，全面推動(dòng)城區集中供熱安全工作的規范化、制度化和法制化進(jìn)程，預防和及時(shí)處置供熱突發(fā)事件，保障廣大區民冬季的正常采暖，確保城區集中供熱的安全有序運行，制定本方案。

　　一、指導方針和工作基本原則

　　遵循“以人為本、統一領(lǐng)導、分級負責”的原則，堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。

　　二、組織領(lǐng)導機構

　　為加強該項工作的領(lǐng)導力度，成立兗州區熱力公司供熱應急領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組 長(cháng)：xxx

　　副組長(cháng)：xxx

　　成 員：xxx

　　領(lǐng)導小組職責：

　�。ㄒ唬└鶕�應急預案做好各環(huán)節的準備工作；

　�。ǘ�）突發(fā)事件處理過(guò)程中總體組織協(xié)調；

　�。ㄈ�）組織進(jìn)行應急方案的操作演練；

　�。ㄋ模�決定啟動(dòng)或停止應急方案；

　�。ㄎ澹┙M織恢復正常工作。

　　領(lǐng)導小組辦公室職責：

　�。ㄒ唬┏袚�領(lǐng)導小組日常事務(wù)。

　�。ǘ�）承擔安全生產(chǎn)日常宣傳教育工作，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識。

　�。ㄈ�）負責協(xié)調各應急機構的關(guān)系，保持聯(lián)絡(luò )暢通。

　�。ㄋ模┱莆諈R總特、重大安全事故發(fā)生后應急工作進(jìn)展情況，為領(lǐng)導小組提供決策信息。

　�。ㄎ澹┴撠熓鹿拾l(fā)生后對外信息的撰寫(xiě)和發(fā)布。

　　領(lǐng)導小組辦公室下設綜合聯(lián)絡(luò )組，特、重大安全事故信息組，搶修救援組，后勤保障組。

　　綜合聯(lián)絡(luò )組：組長(cháng)由王明春擔任，成員由顏向鋒、莫成利、劉慶國、劉揚華、唐小霞、顏偉組成。

　　主要職責：

　�。ㄒ唬┴撠熖�、重大安全事故發(fā)生后，按規定向上級部門(mén)匯報。

　�。ǘ�）負責傳達落實(shí)領(lǐng)導小組的有關(guān)決策。

　�。ㄈ�）負責聯(lián)絡(luò )公安、醫療等相關(guān)部門(mén)的救助支援工作。

　　特、重大安全事故搶修組：組長(cháng)由莫成利擔任，成員由xxx、xx、xxx、xxx組成。

　�。ㄒ唬┴撠熖�、重大安全事故發(fā)生后的實(shí)情、搶修、恢復生產(chǎn)等情況的收集匯總。

　�。ǘ�）負責提供調查和快速評估報告并將情況及時(shí)上報。

　�。ㄈ�）負責特、重大事故發(fā)生后各項工作進(jìn)展情況的報道。

　　搶修救援組：組長(cháng)劉楊華擔任，組員李偉、鄭波濤、牛培東等組成。主要職責：

　�。ㄒ唬┙M織、協(xié)調、指揮應急事項的具體操作。

　�。ǘ�）組織保護、搶修、搶救國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　后勤保障組：組長(cháng)由唐小霞擔任，成員由顏偉、梁興、李偉組成。

　　主要職責：

　�。ㄒ唬┴撠焻f(xié)調聯(lián)絡(luò )消防部門(mén)，借用消防車(chē)輛補水，為特、重大安全事故發(fā)生后，正常采暖用水提供保障。

　�。ǘ�）負責協(xié)調聯(lián)絡(luò )醫療部門(mén)，為特、重大安全事故發(fā)生時(shí)對集中供熱公司職工及區民造成的傷害提供醫療保障。

　�。ㄈ�）負責救援資金及其他急需物資的保障。

　　三、應急準備

　�。ㄒ唬┘哟筇�、重大安全事故及安全生產(chǎn)教育力度，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識。

　�。ǘ�）加強安全生產(chǎn)的檢查力度，認真做好檢查記錄，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　�。ㄈ�）充分利用現有的宣傳陣地，對黑板報、櫥窗、橫幅等內容進(jìn)行定期更換，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，營(yíng)造“人人講安全，人人重視安全”的氛圍。

　�。ㄋ模﹪栏窬�衛值班制度，警衛人員值班時(shí)必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。

　�。ㄎ澹┚�衛人員值班時(shí)應及時(shí)關(guān)鎖公司、分配站大門(mén)，禁止閑雜人員入內，按時(shí)分配站情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告并采取措施處理。

　�。�六）發(fā)現可疑人員，應及時(shí)詢(xún)問(wèn)并向公司領(lǐng)導或公安部門(mén)報告。

　�。ㄆ撸�應急設備、材料定期檢修、檢查，確保完好。

　　四、應急保障措施

　�。ㄒ唬┤舭l(fā)生熱源事故后，應做到：

　　1、及時(shí)聯(lián)系熱電廠(chǎng)總控室，了解事故的原因，組織人員進(jìn)行搶修，及時(shí)通知廣大用戶(hù)。同時(shí)，安排人員協(xié)調相關(guān)單位積極行動(dòng)起來(lái)，緊密配合用戶(hù)做好防凍工作。組織購買(mǎi)防凍保暖用品及時(shí)發(fā)放給用戶(hù)，直至供熱恢復正常。

　　2、供熱運行人員在事故發(fā)生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒(méi)有處理完畢，不得擅自離開(kāi)工作崗位，認真做好其它供熱設備的正常運行供暖工作。同時(shí)，告知用戶(hù)影響供暖質(zhì)量的'原因及采取的措施，力爭將用戶(hù)的損失降到最低。

　　3、遇造成人身傷亡或設備建筑物受到重大破壞的事故，除了為制止事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應保護好現場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術(shù)監督等部門(mén)參加的調查組檢查完畢后，經(jīng)調查組同意方可清理現場(chǎng)。在特殊情況下，如有傷員需緊急搶救，必須及時(shí)清理時(shí)，應經(jīng)本單位主要負責人批準，方可變動(dòng)現場(chǎng)。變動(dòng)現場(chǎng)的處理應當盡量縮小范圍，移動(dòng)某些物體時(shí)，必須做好現場(chǎng)標記，保持原狀，為事故調查創(chuàng )造條件。

　　4、及時(shí)組織應急搶修分隊，全面分析事故現象、準確找出原因，采取有效措施，制止事故擴大，并進(jìn)行搶修。

　　5、在搶修過(guò)程中，要做到連續作業(yè)，搶修不完成不準離開(kāi)現場(chǎng)，確保盡早恢復區民的正常供熱。

　�。ǘ�）停電應急措施：

　　1、成立由主管生產(chǎn)副經(jīng)理、站長(cháng)、各值班長(cháng)、電工組成的停電應急小組，要求小組人員在發(fā)生停電事件得到通知后二十分鐘內趕到現場(chǎng)采取應急措施，杜絕安全事故的發(fā)生，將不良影響降到最低點(diǎn)。

　　2、公司立即啟動(dòng)停電應急措施，首先關(guān)閉分配站混水泵前后的閥門(mén)，避免形成旁通影響供熱效果。同時(shí)，協(xié)調供電公司盡快恢復用電，以保證分配站的安全運行。

　　3、如果天氣寒冷，停電時(shí)間較長(cháng)，公司在與電力公司聯(lián)系協(xié)商的同時(shí)，立即通知用戶(hù)做好保暖防凍工作。

　�。ㄈ�）當分支閥門(mén)損壞時(shí)，及時(shí)組織搶修人員，關(guān)閉上一級管網(wǎng)閥門(mén)，更換損壞的閥門(mén)。及時(shí)報告給組長(cháng)，通知熱用戶(hù)，做到連續作業(yè)，搶修不完成不準離開(kāi)現場(chǎng)，確保盡早恢復區民的正常供熱。

　�。ㄋ模┊敼芫W(wǎng)發(fā)生滲漏、焊縫開(kāi)裂等故障時(shí)的應急措施：

　　當主管網(wǎng)出現滲漏，出動(dòng)搶修人員找出滲漏點(diǎn)，以人工、機械相互配合挖出滲漏點(diǎn)，同時(shí)，以全新的“堵漏技術(shù)”，在不用焊接、不怕見(jiàn)水的前提下，短時(shí)間內處理完畢，保障供熱安全。

　�。ㄎ澹┊旊娖靼l(fā)生故障時(shí)的應急措施：

　　根據電器設備的工藝特點(diǎn)，準備各種備品備件及電器設備，同時(shí)也與電器經(jīng)銷(xiāo)商達成協(xié)議，24小時(shí)隨時(shí)提拱電器元件與電器設備。遇有電器故障危急安全生產(chǎn)時(shí)，應立即向廣大用戶(hù)說(shuō)明原因，協(xié)助用戶(hù)采取有效措施做好保暖防凍工作，組織人員進(jìn)行搶修并盡快恢復生產(chǎn)。

　�。�六）如出現職工集體怠工現象，為確保正常供熱，需以下人員上崗。

　　分配站、管理人員、運行值長(cháng)3人

　　從社會(huì )招聘或由區建設局下屬單位調配維修工：10人

　　從區自來(lái)水公司調配電工（具備電工證）：2人

　　從區政養護處調配司泵人員：4人

　　從太陽(yáng)紙業(yè)電廠(chǎng)調配8個(gè)熱力站維修人員，每站3人，共計24人。

　　從社會(huì )招聘或從區建設局下屬單位調配。

　　維修班：

　　氣割、電焊（具備焊工證）2人，換熱站及分配站維修班6人，管道工及相關(guān)維修人員6人，暖通專(zhuān)業(yè)1人；人員從社會(huì )招聘或由區建設局下屬單位調配，保證在2小時(shí)之內到崗，正常供熱。

　�。ㄆ撸�機械安排：

　　1、挖掘機 2輛 區政公司1輛、社會(huì )雇傭1輛

　　2、運輸車(chē) 4輛 區環(huán)衛處提供

　　3、鏟車(chē) 2輛 區政公司1輛、社會(huì )雇傭1輛

　　4、發(fā)電機 2臺 區政公司提供

　　5、焊機 2臺 熱力公司提供

　　6、吊車(chē) 2輛 社會(huì )租用

　　7、氣割 2臺 熱力公司提供

　　8、消防車(chē) 2輛 消防中隊提供

　　9、水車(chē) 2輛 區環(huán)衛處1輛、園林處1輛

　　以上機械設備隨時(shí)由區建設局調配。

　　五、宣傳及培訓

　　為確保城區供熱安全，預防處理突發(fā)事件，牽頭單位及各參與單位要在平時(shí)結合自身的工作同時(shí)，廣泛向群眾宣傳應對突發(fā)事件的相關(guān)知識。熱力公司等相關(guān)單位要在日常維修中有針對性的培訓管網(wǎng)搶修技能，真正做到有備無(wú)患。

　　六、獎懲

　　在供熱突發(fā)事件處置過(guò)程中，對有突出貢獻的單位和個(gè)人，區政府將給予精神和物質(zhì)獎勵，對事件責任人和遇突發(fā)事件處理不當造成重大損失及嚴重后果的當事人、責任人將給予黨紀政紀處分或依法追究法律責任。

　　供熱稽查方案 19

　　為落實(shí)市委、市政府在全市開(kāi)展“三重四創(chuàng )五優(yōu)化”和“三基”建設年活動(dòng)，加快建設現代省會(huì )經(jīng)濟強市的實(shí)施意見(jiàn)，緊緊圍繞做好20xx-20xx采暖季供熱保障工作，結合我區實(shí)際，明確目標，夯實(shí)責任，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)和舒適供熱為著(zhù)力點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng )新為手段，提升供熱保障能力，用心、用情、用力為民服務(wù)解難題，促進(jìn)供熱民生保障上臺階，增強廣大市民供熱幸福感、獲得感，打造石家莊清潔供熱、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的靚麗名片。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)供熱基礎設施建設，提升清潔供熱保障能力

　　工作要求：獨立熱源應具備30%的應急儲備能力，有應急備用熱源保障方案,并報主管部門(mén)備案。鼓勵采用管網(wǎng)互通、應急備用熱源共享的方式降低運行成本。對熱源應急儲備能力不足的供熱企業(yè)，應調減保障區域。

　　完善西柏坡電廠(chǎng)廢熱入市工程

　　1.玉石高營(yíng)、筑融、瑞帕克等供熱企業(yè)負責完成相關(guān)區域大溫差熱泵建設，提高廢熱利用率及管網(wǎng)輸送能力。

　　2.啟動(dòng)東輸配線(xiàn)至東兆通和原高新熱電廠(chǎng)供熱管網(wǎng)聯(lián)通及大溫差供熱設施建設，提升長(cháng)安區東北二環(huán)外區域和良村電廠(chǎng)區域供熱保障能力。

　　3.統籌區域調峰熱源養護維修，統一調配調峰使用。由西嶺、筑融、瑞帕克、國融安能、國家電投、城投天啟等供熱企業(yè)負責做好轄區內的天然氣鍋爐設施檢修工作，調峰備用。

　�。�牽頭部門(mén)：區城市管理綜合行政執法局;配合部門(mén)：區發(fā)改局、區行政審批局、區自然資源和規劃局、區生態(tài)環(huán)境局、區住房和城鄉建設局、區應急管理局、區市場(chǎng)監督管理局；責任主體：桃園鎮、高營(yíng)鎮、西兆通鎮，相關(guān)供熱企業(yè)）

　�。ǘ�）改革供熱模式，優(yōu)化供熱系統

　　工作要求：因地制宜，挖掘城市熱源潛力，深化供熱機制體制改革，優(yōu)化管理模式，發(fā)揮城市優(yōu)勢，兼顧環(huán)保和民生保障，最大限度節能減排，實(shí)現清潔供熱。

　　1.提高污水廠(chǎng)中水、原生污水、工業(yè)廢熱利用等供熱能力。優(yōu)先推廣使用原生污水源供熱；所有熱源均應有多能互補能力，避免單一熱源的運行風(fēng)險；應急熱源保障方案未報主管部門(mén)備案的，不能發(fā)展新用戶(hù)。

　�。�牽頭部門(mén)：區城市管理綜合行政執法局;配合部門(mén)：區行政審批局、區自然資源和規劃局；責任主體：各街鎮，相關(guān)供熱企業(yè)）

　　2.推廣地源、空氣源熱泵，電供熱等清潔供熱新技術(shù)。因地制宜適度發(fā)展地源、空氣源熱泵，電供熱等新型清潔供熱方式。在新建城市綜合體、辦公樓、醫院、學(xué)校等項目?jì)?yōu)先采用清潔供熱方式。結合城區用電規劃和電網(wǎng)配置情況，推進(jìn)谷期電蓄能供熱，助力全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善。新技術(shù)供熱方式實(shí)施供熱質(zhì)量擔保制。

　�。�牽頭部門(mén)：區城市管理綜合行政執法局；配合部門(mén)：區發(fā)改局；責任主體：各街鎮、相關(guān)供熱企業(yè)）

　　3.推行智能化分戶(hù)采暖。新建項目鼓勵采用石墨烯、電熱膜、發(fā)熱電纜、空氣源熱泵等智能化分戶(hù)采暖方式，通過(guò)熱用戶(hù)按需供熱、行為節能，實(shí)現節能減排。

　�。�牽頭部門(mén)：區城市管理綜合行政執法局；配合部門(mén)：區發(fā)改局；責任主體：各街鎮、相關(guān)供熱企業(yè)）

　　4.研究將城市集中供熱系統作為基礎保障的供熱模式。多措并舉，降低城市冬季供熱整體能耗，推進(jìn)節能型城區發(fā)展�；�于市智慧供熱管理平臺的大數據分析，合理測算供熱基礎保障能耗，研究城市集中供熱梯級熱價(jià)方案，推進(jìn)電、空氣能等輔熱模式發(fā)展，優(yōu)化供熱系統，推進(jìn)多能互補，節能減排，增強城區供熱保障能力。

　�。�牽頭部門(mén)：區城市管理綜合行政執法局；配合部門(mén)：區發(fā)改局；責任主體：各街鎮，相關(guān)供熱企）

　　5.新建小區入網(wǎng)換熱站全部建設大溫差熱泵。為減少城區既有管網(wǎng)運行壓力，增強運行可靠性和輸送能力，按照市大溫差供熱技術(shù)路線(xiàn)要求，新建小區換熱站全部建設大溫差熱泵。

　�。�牽頭部門(mén)：區城市管理綜合行政執法局；配合部門(mén)：區發(fā)改局；責任主體：各街鎮，相關(guān)供熱企）

　�。ㄈ�）扎實(shí)做好“冬病夏治”工作，提升供熱設施安全保障能力

　　工作要求：以《石家莊市冬病夏治工作導則》為依據，堅持問(wèn)題導向，依靠多方智慧，實(shí)事求是解決問(wèn)題。

　　1.開(kāi)展供熱設施檢修保養，確保設施安全穩定運行。各供熱企業(yè)根據設施檢修規程及采暖季期間供熱設施存在的運行問(wèn)題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修。熱電聯(lián)產(chǎn)機組停機檢修工作10月底前完成。區市場(chǎng)監督、應急管理、城市管理等部門(mén)按照各自職責負責督導、檢查，由專(zhuān)家組進(jìn)行專(zhuān)業(yè)驗收。

　�。�牽頭部門(mén)：區市場(chǎng)監督管理局、區應急管理局、區城市管理綜合行政執法局；配合部門(mén)：各街鎮；責任主體：各供熱企業(yè)）

　　2.深化進(jìn)社區、訪(fǎng)民情、聽(tīng)民意活動(dòng)。堅持問(wèn)題導向，認真收集群眾對供熱管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)建議，有針對性地解決共性和個(gè)性問(wèn)題，同時(shí)向居民宣傳供熱相關(guān)知識，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

　　3.建立重點(diǎn)小區供熱問(wèn)題掛牌督導制，全區篩選不少于25個(gè)，建立四個(gè)清單（問(wèn)題小區清單、小區薄弱用戶(hù)清單、整改措施清單、整改結果清單），逐步解決影響居民達標取暖的疑難問(wèn)題。

　�。�牽頭部門(mén)：區城市管理綜合行政執法局；責任主體：各街鎮、相關(guān)供熱企業(yè)）

　　4.加大老舊供熱設施改造力度。華電、國家電投等相關(guān)供熱企業(yè)制定改造方案，報區供熱主管部門(mén)批準，在市供熱事務(wù)中心備案后實(shí)施，完成供熱二次管網(wǎng)改造57.01公里。選定1個(gè)試點(diǎn)小區安裝二網(wǎng)智能平衡系統，解決小區冷熱不均問(wèn)題，智能平衡系統數據上傳至區供熱信息平臺，進(jìn)行監測評價(jià)。

　�。�牽頭部門(mén)：區城市管理綜合行政執法局、區住房和城鄉建設局；配合部門(mén)：區行政審批局、區自然資源和規劃局;責任主體：各街鎮，相關(guān)供熱企業(yè)）

　　5.開(kāi)展私接亂改供熱設施整頓工作。建立和完善相應治理整頓政策法規，各企業(yè)對私接亂改供熱設施的現象進(jìn)行摸底排查，各街鎮組織力量牽頭查處整改，供熱企業(yè)配合，區政府督辦。

　　6.開(kāi)展老舊小區串改串和串改并工作。開(kāi)展主城區老舊串聯(lián)系統小區三年集中改造行動(dòng)，以戶(hù)內改造為主，戶(hù)外管網(wǎng)改造為輔，通過(guò)串改串、串改并改造，解決老舊串聯(lián)系統小區供熱不達標問(wèn)題。改造方案應具備遠程分戶(hù)控制、分戶(hù)調節的功能。

　　7.熱費清欠工作納入各街鎮“冬病夏治”督導和監管范疇，落實(shí)責任，強化考核，切實(shí)解決供熱企業(yè)收費難的問(wèn)題，營(yíng)造我區正常的供用熱秩序。

　�。�牽頭部門(mén)：區城市管理綜合行政執法局；責任主體：各街鎮，相關(guān)供熱企業(yè)）

　�。ㄋ模┩瓿晒�熱智慧平臺建設，打造供熱智能管理中樞系統。工作要求：建設區級供熱智慧平臺，對供熱運行參數、戶(hù)內室溫達標情況進(jìn)行數據傳輸，實(shí)現供熱智慧化運行監管。

　　1.完善網(wǎng)上服務(wù)功能。完善區、供熱企業(yè)供熱智能化平臺系統數據采集、信息共享及指揮調度聯(lián)動(dòng)，研發(fā)客戶(hù)端服務(wù)APP，創(chuàng )建居民用熱網(wǎng)上服務(wù)便捷機制，實(shí)現網(wǎng)上申請、受理、收費、咨詢(xún)、宣傳及投訴等功能，方便群眾，提高行業(yè)工作效率。

　　2.實(shí)現居民小區室溫采集裝置全覆蓋。各街鎮、各供熱企業(yè)負責，對室溫采集裝置進(jìn)行查漏補缺，確保全市居民小區100%全覆蓋。對供熱投訴多、供熱薄弱小區，推行固定式室溫采集裝置與政府購買(mǎi)室溫監測第三方服務(wù)相結合的方式，達到有效督導供熱質(zhì)量的目標。

　　3.實(shí)現熱源點(diǎn)、隔壓站、大溫差機組、換熱站數據自動(dòng)上傳全覆蓋。華電公司、國家電投等供熱企業(yè)對尚未實(shí)現運行數據自動(dòng)上傳的`熱源、隔壓站、大溫差機組、換熱站進(jìn)行改造；未實(shí)現一管到戶(hù)的換熱站，由各街鎮負責組織供熱企業(yè)和管理單位進(jìn)行改造。

　　4.強化平臺輿情監測和處置功能。完善輿情監測智能模塊，搜集網(wǎng)絡(luò )輿情，及時(shí)轉辦責任單位處置，并跟蹤核實(shí)處置情況，妥善解決輿情反映問(wèn)題，消除隱患。

　�。�牽頭部門(mén)：區城市管理綜合行政執法局；配合部門(mén)：區發(fā)改局；責任主體：各街鎮，各供熱企業(yè)）

　　三、規范供熱管理

　　深化落實(shí)《石家莊市城市供熱服務(wù)標準》，促進(jìn)供熱質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、安全、信訪(fǎng)、監管等工作標準化、規范化。

　�。ㄒ唬┒嘀黧w協(xié)同管理機制

　　1.領(lǐng)導分包督查制度。區冬季供暖應急處置領(lǐng)導小組成員單位、區城管局領(lǐng)導分包督查街鎮供熱保障。通過(guò)信息平臺掌握供熱運行情況，督促所分包區域責任單位及時(shí)解決發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題，確保供熱平穩運行。

　　2.雙網(wǎng)格管理服務(wù)制度。各供熱企業(yè)負責，以每一個(gè)熱力站為一個(gè)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格負責人，建立熱力站運行記錄臺帳和小區、樓、熱用戶(hù)取暖民情臺賬，做好熱力站覆蓋范圍內的居民供熱用熱情況排查、登記，及時(shí)解決各類(lèi)供熱問(wèn)題。各街鎮負責，以每一個(gè)小區為一個(gè)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格負責人，建立一樓一戶(hù)供熱臺賬，做好供熱質(zhì)量監管和服務(wù)工作。網(wǎng)格負責人重點(diǎn)盯住供熱末梢、老舊小區、串聯(lián)系統底層住戶(hù)，發(fā)現供熱隱患和問(wèn)題及時(shí)上報、整改解決。

　�。ǘ�）供熱運行問(wèn)題處置機制

　　1.值班值守制度。采暖季實(shí)行24小時(shí)供熱帶班值班制度，值班地點(diǎn)設在區信息平臺和政府12345投訴平臺，帶班人員由區供熱中心人員組成，值班人員由街鎮抽調人員組成。帶（值）班人員負責分類(lèi)轉辦群眾投訴問(wèn)題，全面掌握運行狀況，及時(shí)報告突發(fā)供熱情況，落實(shí)領(lǐng)導批示指示要求。

　　2.供熱日報告制度。各街鎮每日向區供熱中心報告轄區供熱運行情況。區供熱事務(wù)中心根據各街鎮日報告，結合信息平臺監測數據，梳理匯總全區供熱工作情況，掌握供熱運行動(dòng)態(tài)，為及時(shí)決策提供依據。

　　3.新增供熱項目開(kāi)發(fā)商負責制度。新竣工建筑供熱設施驗收納入行政審批聯(lián)合驗收范圍，首個(gè)供熱季實(shí)行整體供熱；兩年保修期內，供熱設施維修保養、故障處置由開(kāi)發(fā)商負責。

　　4.供熱服務(wù)人員定額制度。供熱企業(yè)小區服務(wù)搶修人員人均服務(wù)面積不高于3萬(wàn)平方米。

　　5.快速反應制度。一是限定時(shí)限。各企業(yè)供熱服務(wù)電話(huà)保持24小時(shí)暢通，接到用戶(hù)電話(huà)反映問(wèn)題，供熱企業(yè)維保服務(wù)人員10分鐘內與用戶(hù)取得聯(lián)系；對供熱設施漏水報修，供熱企業(yè)在30分鐘內到達現場(chǎng)處置；對上級交辦事項，各街鎮、各供熱企業(yè)在2小時(shí)內落實(shí)；突發(fā)重大供熱事件，在規定時(shí)間內按程序和要求上報，快速啟動(dòng)應急響應。二是及時(shí)解決和反饋。各街鎮、各企業(yè)承辦事項，在24小時(shí)內解決并反饋；不能24小時(shí)解決的，制定解決方案書(shū)面報告供熱主管部門(mén)，并做好群眾告知和善后處置工作。

　　6.后評估制度。采暖季期間區供熱事務(wù)中心、城管大隊聯(lián)合成立督導小組，通過(guò)現場(chǎng)核實(shí)、電話(huà)回訪(fǎng)相結合的方法，每日對上一日發(fā)現的供熱問(wèn)題，督導檢查、逐項評估。對影響居民供熱超過(guò)24小時(shí)的企業(yè)啟動(dòng)督辦、執法程序。

　　7.應急接管制度。冬季供熱運行期間因拒絕供熱、企業(yè)出現重大經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、不能保證供熱質(zhì)量的，直接影響到居民正常用熱的，供熱主管部門(mén)協(xié)調、督促后仍無(wú)效的企業(yè)供熱許可區域，報請區政府同意后，由街鎮應急接管，符合委托條件的委托供熱企業(yè)進(jìn)行保障運營(yíng)。

　　8.實(shí)施供熱戶(hù)內有償服務(wù)制度，提高企業(yè)服務(wù)積極性和服務(wù)質(zhì)量，確保居民供熱問(wèn)題及時(shí)解決。

　�。ㄈ�）獎優(yōu)罰劣機制

　　采取日通報、周總結、月約談、年度綜合考核排名方式，獎優(yōu)罰劣，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　1.供熱服務(wù)擔保制度。11月10日前，供熱企業(yè)在銀行開(kāi)設供熱服務(wù)擔保金專(zhuān)用賬戶(hù)，企業(yè)將年應收熱費的5%存入該帳戶(hù)，最高1000萬(wàn)元，最低50萬(wàn)元，或開(kāi)具等值的銀行保函，用于應急處置和居民退費。專(zhuān)用帳戶(hù)由供熱企業(yè)、供熱管理部門(mén)共同監管，每采暖季綜合考核結束，兌現獎懲和退費后，解除監管。

　　2.供熱事故處罰制度。供熱設施出現事故，造成居民停暖超過(guò)24小時(shí)以上的，供熱企業(yè)除按規定向居民退費外，供熱主管部門(mén)對供熱企業(yè)依法依規處罰；對造成居民停暖超過(guò)24小時(shí)，影響面積100萬(wàn)平方米以上或公司供熱面積30%的企業(yè)，進(jìn)行公開(kāi)曝光，企業(yè)主要負責人公開(kāi)道歉，企業(yè)不得評先；對影響面積超過(guò)400萬(wàn)平方米或公司供熱面積50%的企業(yè)，市政府對企業(yè)主要負責人進(jìn)行約談、問(wèn)責。

　　3.供熱運行日�？己酥贫�。每日對企業(yè)供熱投訴率、室溫合格率、室溫優(yōu)良率、運行事故率、監測設備正常運行率等五項指標考核排名、對各街鎮、各企業(yè)事故發(fā)生和處置情況、當日投訴率情況通報。對于連續5天日考核排名后三的企業(yè)，區供熱事務(wù)中心進(jìn)行約談，并在行業(yè)內通報；對于連續10天日考核排名后三的企業(yè)，區城管局進(jìn)行約談，并在媒體通報。每月對企業(yè)綜合考核排名，對排名后三的企業(yè)，區城管局進(jìn)行公開(kāi)約談、媒體曝光；同一采暖季被區城管局約談兩次的企業(yè)，區政府對其約談。被區政府和區城管局約談的企業(yè)，取消評優(yōu)資格。

　　4.年度評比獎懲制度。供熱結束后，依據行業(yè)基礎指標、供熱設施新改擴建及冬病夏治指標、采暖季運行指標、群眾滿(mǎn)意度評價(jià)等指標對各企業(yè)進(jìn)行供熱服務(wù)年度考核，對排名后三位的供熱企業(yè)亮黃牌；對連續兩年考核進(jìn)入后三位、用戶(hù)反映強烈，以及連續三年考核進(jìn)入后三位的企業(yè)亮紅牌，由市供熱中心報請省住建廳取消供熱經(jīng)營(yíng)許可、清除出石家莊供熱市場(chǎng)。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬╉攲釉O計，統籌安排

　　1.區供熱工作指揮部，負責全區供熱指揮工作，區政府主要領(lǐng)導任指揮長(cháng)，主管領(lǐng)導任副指揮長(cháng)，區重點(diǎn)工作大督查辦公室、各街鎮各相關(guān)區直部門(mén)主要領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在區城管局，負責日常工作。各街鎮成立相應機構，主要領(lǐng)導掛帥，主抓供熱工作。

　　2.健全供熱監管機制。以區智慧供熱管理平臺的信息化建設為基礎，建立健全供熱監管機制，形成街鎮、企業(yè)等供熱監管與服務(wù)人員的智能終端工作體系，充分利用先進(jìn)技術(shù)提高監管效率。

　　3.接受檢閱，供熱開(kāi)放。10月23、24日定為20xx年為全市供熱開(kāi)放日，各街鎮、各企業(yè)以小區熱力站為開(kāi)放點(diǎn)，印發(fā)供熱宣傳資料，讓居民近距離接觸自己小區的供熱設施，了解用熱常識。企業(yè)和居民面對面交流，解決居民反映的供熱隱患問(wèn)題，接受居民合理化建議，提高供熱貼心服務(wù)水平。

　�。ǘ�）落實(shí)責任、齊抓共管

　　1.區級供熱管理責任。指導全區供熱工作，制定供熱政策、全區供熱規劃，制定并督導落實(shí)年度區級供熱保障實(shí)施方案，督導處置較大及以上供熱突發(fā)事件，負責跨區域大型熱源、熱網(wǎng)運行監管，監督、考核各街鎮、各企業(yè)；確定新建項目供熱方式，組織新建居民小區供熱設施驗收。

　　2.街鎮供熱管理責任。組織網(wǎng)格人員對小區換熱站、小區管網(wǎng)等供熱設施的檢修、維護進(jìn)行監督，組織協(xié)調老舊小區“串改串”、“串改并”工作；組織協(xié)調二級網(wǎng)智能平衡改造工作；負責轄區供熱安全、達標運行監管，協(xié)調糾紛；對居民小區供熱運行網(wǎng)格化管理全覆蓋。

　　3.供熱企業(yè)責任。在特許經(jīng)營(yíng)的范圍內按照全市統一規劃，建設充足熱源、全覆蓋的管網(wǎng)；維護、更新既有供熱設施，實(shí)施老舊小區“串改并”和“串改串”及二級網(wǎng)智能平衡改造；負責新建居民小區供熱設施驗收及運營(yíng)移交接收；實(shí)施供熱“一管到戶(hù)”，達標、優(yōu)質(zhì)、安全、穩定供熱；及時(shí)解決居民用熱問(wèn)題。

　　4.職能部門(mén)責任。發(fā)改局、自然資源和規劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、行政審批局等部門(mén)各負其責，為熱源、熱網(wǎng)建設項目辦理手續，確保供熱項目規范建設；教育局、衛健委、民政局等部門(mén)負責做好學(xué)校、幼兒園、醫院、養老院等公服單位的供熱保障協(xié)調管理工作；市場(chǎng)監督管理局協(xié)調特種設備檢驗檢測機構，及時(shí)對企業(yè)供熱鍋爐、壓力管道等特種設備進(jìn)行檢驗檢測；區應急管理局開(kāi)展供熱安全生產(chǎn)檢查；大氣辦、區交警大隊保障大氣預警和雨雪等極端天氣下供熱運行必需的生產(chǎn)物資運輸通暢。

　�。ㄈ�）嚴格考核，失職問(wèn)責

　　對工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現重大問(wèn)題的責任單位和主要負責人，根據相關(guān)規定，嚴肅追究責任。

　�。ㄋ模┘訌娦麄�，營(yíng)造氛圍

　　充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，宣傳供熱用熱知識，建立正確的供熱用熱標準理念，為供熱工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。建立媒體溝通平臺，及時(shí)收集媒體發(fā)現的供熱隱患問(wèn)題。供熱管理工作人員和重點(diǎn)企業(yè)定期做客媒體直播間，解答群眾關(guān)心的問(wèn)題，排解群眾供熱揪心事、煩心事。

　　供熱稽查方案 20

　　根據《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規范供熱建設管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》的有關(guān)規定，為進(jìn)一步做好今冬我市城區供熱工作，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，保障社會(huì )和諧穩定，特制定本實(shí)施方案。

　　一、任務(wù)目標

　　1、規范供熱企業(yè)服務(wù)行為，確保供熱質(zhì)量穩定，群眾滿(mǎn)意度提升，居民投訴率明顯下降，社會(huì )和諧穩定；

　　2、燃煤儲備充足，供熱保障能力強；

　　3、穩妥推進(jìn)熱源企業(yè)直供到戶(hù)，集中供熱普及率顯著(zhù)提升；

　　4、凡是安裝熱計量表并具備運行條件的小區，全部實(shí)施供熱計量并按計量收費；

　　5、逐步推行取暖費由銀行代收代繳制度；

　　6、各供熱企業(yè)繳納供熱質(zhì)量保證金，并實(shí)行末位淘汰制。

　　7、各供熱企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，供熱企業(yè)運行事故率控制在2‰以下，故障報修處理及時(shí)率100%。供熱效果能夠滿(mǎn)足居民需求，居民投訴率力爭控制在3%以?xún)�，用�?hù)投訴處結率100%。

　　二、工作要求

　�。ㄒ唬┘霸缰\劃，做好供熱前的準備工作。

　　1、貫徹落實(shí)好《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規范供熱建設管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》。各供熱企業(yè)要組織好對《山東省供熱條例》、《關(guān)于規范供熱建設管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》的深入學(xué)習，使相關(guān)人員全面掌握《條例》、《辦法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內容，切實(shí)落實(shí)執行《條例》、《辦法》的相關(guān)要求。

　　2、做好供熱工作的全面檢查、檢修等工作。各供熱企業(yè)必須在10月31日前將供熱設備保養維護情況以及安全、消防狀況進(jìn)行全面檢查；對上個(gè)采暖期的低溫區、故障頻發(fā)區以及群眾投訴較多的換熱站、老舊小區集中供熱管道銹蝕、滲漏等問(wèn)題，有針對性的進(jìn)行回訪(fǎng)和檢查，進(jìn)行徹底排查整改，消除故障，以進(jìn)一步提高供熱質(zhì)量；對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò )、運行記錄、安全防范等工作進(jìn)行再檢查；要通過(guò)召開(kāi)冬季供熱動(dòng)員會(huì )議、簽訂工作目標責任書(shū)、開(kāi)展服務(wù)承諾等方式，進(jìn)行供熱工作全面動(dòng)員，營(yíng)造一切為了冬季供熱的濃厚氛圍，激發(fā)員工的工作熱情和積極性；要落實(shí)供熱值班制度，嚴格崗位紀律，確保安全、穩定供熱。

　　3、做好燃料儲備工作。各熱源企業(yè)要盡早動(dòng)手，統籌安排資金，盡早落實(shí)煤源，合理制定購儲煤計劃，做好燃煤儲備工作，確保煤炭?jì)�備量不得少�?0天的日最大耗煤量，并及時(shí)填報《全省城市供熱用煤購儲情況調度表》。各供熱企業(yè)要按照上個(gè)采暖期月最大用汽量，預付蒸汽費，以保障煤炭?jì)�備�?/p>

　　4、健全完善應急機制和預警機制。各熱源企業(yè)、供熱企業(yè)要制訂切實(shí)可行的故障處置應急預案，成立應急搶險隊伍并組織演練，配備必要的應急救援物資，做到反應迅速、處理及時(shí)；要認真制定和落實(shí)應對極端性天氣的供熱應急預案，出現極端寒冷天氣，要迅速啟動(dòng)應急預案。要建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，統一調度技術(shù)力量、物資儲備等，提高整體保障能力；要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任層層分解，落實(shí)到人，杜絕各種安全事故的發(fā)生。

　�。ǘ�）完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　1、健全完善供熱日報制度。正式供熱一周內，各供熱企業(yè)要將所管轄小區每小時(shí)的蒸汽或熱水流量、壓力、溫度、已供小區、未供小區等信息于每天9時(shí)和17時(shí)，報市政局供熱管理辦公室。對供熱中出現的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調處理。遇有重要事件和突發(fā)情況，要按規定及時(shí)上報。要組織好維修人員和供熱人員及時(shí)、高效解決發(fā)生的供熱問(wèn)題，處理好群眾投訴，盡快穩定所轄小區的供熱秩序，同時(shí)注意適當提高居民室內溫度，使供熱有一個(gè)好的開(kāi)端。

　　2、各供熱企業(yè)要與用戶(hù)簽訂《供用熱合同書(shū)》，保證供熱溫度達標，并嚴格信諾踐行。要強化服務(wù)意識，完善管理制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；供熱企業(yè)應當實(shí)行標準化管理和規范化服務(wù)，向社會(huì )公式服務(wù)內容、服務(wù)標準和辦事程序，公開(kāi)收費標準和服務(wù)電話(huà)；要堅持24小時(shí)值班服務(wù)，主動(dòng)接受用戶(hù)和社會(huì )監督，接到用戶(hù)訴求后2小時(shí)內必須到達現場(chǎng)處置，工作人員上門(mén)服務(wù)時(shí)，應佩戴統一標志，文明服務(wù)；要繼續落實(shí)用戶(hù)投訴專(zhuān)人辦理制，居民投訴按時(shí)處結率要達到100%；要加強用熱知識宣傳，引導用戶(hù)科學(xué)合理用熱，增強節約意識；要切實(shí)增強責任意識，提高服務(wù)質(zhì)量，按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負責”的原則，及時(shí)化解排除涉熱矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；若供熱小區發(fā)生群體上訪(fǎng)事件，供熱單位主要負責人必須及時(shí)到達現場(chǎng)，確保問(wèn)題快速解決，對處置涉熱問(wèn)題不力、造成嚴重不良影響的企業(yè)、單位，將按照《山東省供熱條例》和諸城市《關(guān)于規范供熱建設管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》規定，做出嚴肅處理。

　�。ㄈ�）多措并舉，強化對供熱企業(yè)的監管

　　1、實(shí)行取暖費統一收繳。取暖費的繳納由銀行代收，專(zhuān)戶(hù)存儲。所有供暖企業(yè)需到諸城農商銀行開(kāi)設取暖費收繳專(zhuān)用賬戶(hù)，居民就近到諸城農商行各分支營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳納取暖費，各供熱企業(yè)不得私自收取用戶(hù)的取暖費。若發(fā)現熱力公司未給用戶(hù)出具統一憑證或有住戶(hù)反映熱力公司私自收取居民取暖費，將視情節給予相應處理。

　　2、繳納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金。供熱企業(yè)于11月XX日前，將收取的取暖費按總額10%的比例交納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金。未足額交納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金的供熱企業(yè),熱源企業(yè)不予開(kāi)閘。供熱服務(wù)質(zhì)量保證金在財政部門(mén)專(zhuān)戶(hù)存儲，分戶(hù)立賬，市政與財政部門(mén)共同管理，主要用于供熱質(zhì)量監管、居戶(hù)室內溫度不達標退費等事宜，采暖期結束后XX日內將剩余資金退還供熱企業(yè)。

　�。ㄋ模┤�力推進(jìn)供熱計量工作。

　　具備供熱計量條件的`居住小區必須實(shí)現按用熱量收費。各供熱企業(yè)做好供熱計量設施的檢修、維護工作，做好供熱期間熱計量設施巡查、檢查工作，在11月XX日及3月16日各抄表一次，在采暖期內每周抄表一次，并將抄表記錄按規定報市政局供熱管理辦公室。今冬繼續實(shí)行局領(lǐng)導班子包靠，科室人員分片包干，確保供熱計量工作穩步推進(jìn)。對分戶(hù)計量的用戶(hù)未按照用熱量收費的，供熱企業(yè)要按本年度城區平均退費額的1.1倍對熱用戶(hù)進(jìn)行退費；對拒不實(shí)行熱計量的供熱企業(yè)，將按《山東省供熱條例》規定予以吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)供熱工作責任制。將冬季集中供熱確定為“一把手”工程，局里成立由局長(cháng)任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的領(lǐng)導小組，調度協(xié)調相關(guān)工作。局領(lǐng)導班子成員和科室人員包靠熱力公司，并對該包靠范圍供熱負責到底；各供熱公司經(jīng)理要全力靠上，并將工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人，做到任務(wù)具體，責任明確。

　�。ǘ�）做好工作人員的崗前培訓。凡供熱設備設施操作人員，必須按照有關(guān)規定進(jìn)行崗前培訓，無(wú)合格職業(yè)資格及培訓不合格人員嚴禁上崗操作；各換熱站點(diǎn)要按操作規范要求配足配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，從人員素質(zhì)上保障服務(wù)質(zhì)量和水平。要對全體員工進(jìn)行服務(wù)意識、服務(wù)觀(guān)念、服務(wù)態(tài)度等方面的教育，不斷提高服務(wù)水平。

　�。ㄈ�）加強監管考核，建立供熱企業(yè)末位淘汰機制。供熱辦不定期開(kāi)展供暖檢查，密切監控城區內的供熱運行情況，及時(shí)發(fā)現、處理存在的供熱安全隱患，確保供熱安全運行。嚴格按照《諸城市供熱企業(yè)監管考核辦法》對各供熱企業(yè)進(jìn)行考核量化，考核結果通過(guò)媒體定期向社會(huì )公布；實(shí)行供熱企業(yè)末位淘汰，依據規定取消其供熱經(jīng)營(yíng)許可，清除出供熱市場(chǎng)；構成犯罪的，依法追究法律責任；確保我市供暖事業(yè)的有序、良性健康發(fā)展。

　　供熱稽查方案 21

　　為滿(mǎn)足轄區群眾日常用熱需求，切實(shí)履行政府對集中供熱行業(yè)管理責任，按照《西安市集中供熱管理條例》（20xx年6月28日修訂版）和《西安市市政公用局關(guān)于認真實(shí)施新條例全面加強集中供熱管理工作的通知》（市市政發(fā)〔20xx〕34號）文件精神，制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹《西安市集中供熱管理條例》《西安市城市建設規劃管理辦法》《西安市市政工程設施管理條例》等有關(guān)法律法規，按照“統籌規劃、優(yōu)化配置、節能環(huán)保、規范服務(wù)、強化監督”的原則，規范熱力供應企業(yè)行為和服務(wù)標準，加強監管職能，標本兼治、嚴格管理、嚴格執法、強化責任，促進(jìn)我區集中供熱管理工作形成長(cháng)效管理機制。

　　二、管理對象和工作目標

　�。ㄒ唬┕芾韺ο�

　　未央轄區范圍內集中供熱的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，集中用熱的用戶(hù)使用行為。

　�。ǘ�）工作目標

　　通過(guò)對轄區集中供熱企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，發(fā)生的設施建設、經(jīng)營(yíng)、使用、安全管理、設施保護等活動(dòng)的監管，達到規范其經(jīng)營(yíng)服務(wù)的目標，并依據《西安市集中供熱條例》等供熱相關(guān)法律，查處經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為；倡導用熱法規及常識宣傳，引導用戶(hù)購買(mǎi)服務(wù)、維護使用等行為，并依據《西安市集中供熱條例》等供熱相關(guān)法律，依法查處影響供熱設施安全的行為；通過(guò)建立健全集中供熱安全事故處理體系，提高集中供熱行業(yè)安全意識和事故防范能力。

　　三、組織領(lǐng)導

　　區政府成立未央區集中供熱管理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”），小組組長(cháng)由政府分管領(lǐng)導擔任，小組成員由區建住局、區發(fā)改委、規劃未央分局、國土未央分局、區財政局、環(huán)保未央分局、工商未央分局、質(zhì)監未央分局、區安監局、區物價(jià)局、公安未央分局等區級部門(mén)和各街道辦事處負責領(lǐng)導組成。

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，由區住建局分管局長(cháng)擔任辦公室主任，具體負責供暖管理日常工作。

　　領(lǐng)導小組主要職責為：統籌協(xié)調全區集中供熱行業(yè)管理工作，安排集中供熱管理階段性工作任務(wù)；指導和協(xié)調全區集中供熱管理工作中的有關(guān)問(wèn)題并通報落實(shí)情況，負責區級集中供熱大數據建設工作；研究制定應急聯(lián)動(dòng)及專(zhuān)項檢查具體辦法，組織開(kāi)展應急演練和專(zhuān)項整治活動(dòng)等。

　　領(lǐng)導小組以例會(huì )制度實(shí)施研究制定、決策部署等管理工作，原則上每年召開(kāi)例會(huì )二次，分別于每年4月份（供暖期后）和10月份（供暖期前），由辦公室負責組織召開(kāi)。因特殊情況需臨時(shí)召開(kāi)工作會(huì )議時(shí)，由辦公室請示組長(cháng)同意后，召集各成員單位召開(kāi)小組會(huì )議。各成員單位應確定一名聯(lián)絡(luò )員，負責領(lǐng)導小組日常聯(lián)絡(luò )工作。如發(fā)生人員更換情況時(shí)，應及時(shí)報辦公室備案。

　　四、責任分工

　�。ㄒ唬┙∪�本轄區集中供熱管理工作機構，配備足夠的供熱管理人員，做到“機構、職責、人員”三落實(shí)；配合轄區內用熱用戶(hù)行為監督管理工作，及時(shí)收集掌握用熱信息基礎情況；負責供熱行業(yè)日常安全檢查、隱患排查和督促整改等工作。及時(shí)反映違反集中供熱安全的違法行為，配合上級部門(mén)做好本轄區供熱安全監管工作；配合全區開(kāi)展燃氣安全知識宣傳。制定本轄區供熱事故應急處置預案，組織實(shí)施用熱事故屬地處理工作。在采暖期設立24小時(shí)值班電話(huà)，及時(shí)處置因群眾用暖產(chǎn)生的突發(fā)事件。

　　責任單位：各街道辦事處。

　�。ǘ�）牽頭負責全區集中供熱行業(yè)管理工作。核發(fā)本轄區內集中供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，受理跨區經(jīng)營(yíng)集中供熱企業(yè)備案；對轄區集中供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監督管理；負責集中供熱大數據建設工作，建立健全轄區運行數據臺賬，定期向市集中供熱行政主管部門(mén)報告；牽頭組織全區開(kāi)展集中供熱宣傳和專(zhuān)項檢查活動(dòng)。在采暖期內設立24小時(shí)值班電話(huà)，牽頭處置因供熱企業(yè)產(chǎn)生的事故。

　　責任單位：區建住局。

　�。ㄈ�）對轄區集中供熱工程項目進(jìn)行審批，并協(xié)調集中供熱能源的供應事項。

　　責任單位：區發(fā)改委。

　�。ㄋ模┡浜先�市集中供熱專(zhuān)項規劃和熱源廠(chǎng)（站）及供熱管道線(xiàn)位等規劃編制工作。

　　責任單位：規劃未央分局。

　�。ㄎ澹┌凑瘴沂屑�中供熱專(zhuān)項規劃及土地使用規劃，做好轄區熱源廠(chǎng)（站）及其他供熱設施建設用地的保障工作；

　　責任單位：國土未央分局。

　�。�六）配合我市城市基礎設施配套費中集中供熱管網(wǎng)建設資金管理工作；負責各級集中供熱專(zhuān)項資金獎勵補貼的區級管理工作；

　　責任單位：區財政局。

　�。ㄆ撸┮婪▽�(shí)施轄區供熱企業(yè)排放的污染物類(lèi)別、濃度指標等事項的.監督管理工作。

　　責任單位：環(huán)保未央分局。

　�。ò耍┮婪▽�(shí)施新能源供熱企業(yè)（利用干熱巖、污水源熱泵、天然氣分布式能源等方式供熱）經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)工作。

　　責任單位：工商未央分局。

　�。ň牛┮婪▽�(shí)施轄區供熱設施質(zhì)量監督管理工作。

　　責任單位：質(zhì)監未央分局。

　�。ㄊ�）依法負責供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監督管理。

　　責任單位：區安監局。

　�。ㄊ�一）依法實(shí)施轄區供熱企業(yè)價(jià)格監督管理工作。

　　責任單位：區物價(jià)局。

　�。ㄊ�二）依法對故意損壞供暖設施的行為進(jìn)行懲治，對造成公共安全隱患的行為依法嚴懲。

　　責任單位：公安未央分局。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬└鹘值擂k事處和區級有關(guān)部門(mén)，要高度重視集中供熱管理工作，提高思想認識，共同推進(jìn)群眾用暖保障工作。要對承擔的具體職責，周密安排、精心組織，確保各項管理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　�。ǘ�）各街道辦事處和區級有關(guān)部門(mén)，要充分發(fā)揮領(lǐng)導小組的溝通協(xié)調職責，進(jìn)一步加強供暖管理部門(mén)之間的溝通配合，建立信息通報制度，細化落實(shí)監管責任。要注重配合，共同形成監管合力，不斷提高我區對集中供熱行業(yè)的管理水平。

　�。ㄈ�）各街道辦事處要充分發(fā)揮屬地管理權責，尤其是對轄區內群眾供暖情況要及時(shí)掌握，對供暖問(wèn)題及時(shí)處理，對供暖難題及時(shí)向領(lǐng)導小組反映。切實(shí)將群眾供暖保障工作，作為政府服務(wù)基礎職責，持之以恒、常抓不懈。

　　供熱稽查方案 22

　　為扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭（以下統稱(chēng)“五進(jìn)”），牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，大力加強公眾安全教育，進(jìn)一步提高全社會(huì )整體安全水平，制定本方案。

　　一、指導思想

　　二、宣傳重點(diǎn)

　　三、任務(wù)措施

　�。ㄒ唬┌踩�宣傳進(jìn)企業(yè)。

　　主要任務(wù)：推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全完善并嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查治理體系，增強企業(yè)防控安全風(fēng)險和應急處置能力。強化企業(yè)負責人安全責任意識，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，培育企業(yè)安全文化，筑牢安全管理防線(xiàn)，推動(dòng)企業(yè)建立自我約束、持續改進(jìn)的內生機制。

　　主要措施：

　　1.將安全宣傳教育納入企業(yè)日常管理，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項工作同研究、同部署、同落實(shí)；將安全生產(chǎn)宣傳教育培訓納入企業(yè)發(fā)展規劃，健全培訓制度，創(chuàng )新培訓形式；將安全生產(chǎn)宣傳教育作為企業(yè)班前會(huì )、月度例會(huì )、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì )和安全生產(chǎn)工作會(huì )議的固定議題。

　　2.推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，定期舉辦“安全大講堂”，企業(yè)主要負責人帶頭講安全課；組織安全生產(chǎn)法治宣講會(huì )，增強職工法律意識；開(kāi)展安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流活動(dòng)，組織職工、家屬觀(guān)看安全生產(chǎn)警示教育片。

　　3.鼓勵企業(yè)開(kāi)展“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請社會(huì )公眾走進(jìn)企業(yè)，近距離接觸生產(chǎn)、了解生產(chǎn)，為企業(yè)安全管理建言獻策；組織企業(yè)積極參加“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng )建等活動(dòng)；組織企業(yè)職工開(kāi)展安全應急培訓演練，提高應急處置、自救互救能力。

　　4.廣泛開(kāi)展“查找身邊的隱患”活動(dòng)，設立隱患線(xiàn)索舉報平臺，健全激勵獎勵機制；要依法建立安全“吹哨人”和內部舉報人制度，加大舉報獎勵力度，及時(shí)發(fā)現風(fēng)險隱患，檢舉重大風(fēng)險隱患和違法行為，保護社會(huì )、集體和個(gè)人的安全權益。

　　5.結合開(kāi)展專(zhuān)家指導服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)做好風(fēng)險辨識防控、隱患排查治理、按章作業(yè)等工作，提高企業(yè)安全水平；邀請新聞媒體走進(jìn)企業(yè)，開(kāi)展“安全生產(chǎn)大家談”“安全一線(xiàn)面對面”等報道活動(dòng)，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監督，曝光安全隱患和違法違規行為。

　　6.加強企業(yè)安全文化建設，推動(dòng)企業(yè)安全文化創(chuàng )建和安全誠信體系建設，開(kāi)展安全文化創(chuàng )演活動(dòng)；設置安全宣傳欄和崗位安全標識，張貼安全宣傳標語(yǔ)、風(fēng)險警示公告、安全操作提示、應急處置措施和程序等；鼓勵地方政府與企業(yè)共建共享安全教育體驗場(chǎng)館，滿(mǎn)足企業(yè)安全培訓需求。

　�。ǘ�）安全宣傳進(jìn)農村。

　　主要任務(wù)：提升鄉鎮政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力。建立農村安全宣傳有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設施等“四有”工作機制，拓展安全宣傳手段，全面提升農民安全意識和應急避險能力，為鄉村振興戰略提供有力的安全支撐。

　　主要措施：

　　1.充分發(fā)揮鄉村干部、安全網(wǎng)格員、災害信息員、科技志愿者、科普信息員等在農村安全宣傳中的主力軍作用，調動(dòng)掛職干部、大學(xué)生村官、支教教師等開(kāi)展安全宣傳的積極性，引導廣大鄉村開(kāi)展契合本地實(shí)際的安全宣傳活動(dòng)。

　　2.推動(dòng)安全宣傳納入美麗休閑鄉村、鄉村旅游重點(diǎn)村、休閑農業(yè)示范縣、全域旅游示范區創(chuàng )建工作之中；結合村規民約的制修訂，鼓勵村委會(huì )結合實(shí)際出臺《村民安全行為規范手冊》，建立鄉村安全重點(diǎn)對象“特殊關(guān)愛(ài)”和“鄰里守望”制度；結合各地實(shí)際，利用“村村響、戶(hù)戶(hù)通”廣播、惠民電影、流動(dòng)科技館、“科普中國”“科學(xué)辟謠”信息化平臺等方式，廣泛開(kāi)展安全宣傳。

　　3.根據不同地域特點(diǎn)，完善農村應急避難場(chǎng)所功能設施、區劃標識等，因地制宜開(kāi)展有針對性的災害避險逃生、自救互救演練；有條件的鄉鎮要推動(dòng)建設安全教育科普站（室、所、點(diǎn)），增強安全宣傳的普及性、趣味性和互動(dòng)性；偏遠的景區、主要道路和山林、草原、古村寨、文物古建筑等重點(diǎn)部位，依法設立相應安全警示標識。

　　4.利用農閑、節慶、集市、廟會(huì )等民俗活動(dòng)和農民工進(jìn)城、返鄉等時(shí)機，針對務(wù)工青壯年、農村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象，開(kāi)展精準化安全宣傳和咨詢(xún)服務(wù)，有針對性地普及災害應對和建筑施工、道路交通、水上交通、火災等方面的安全知識。

　　5.積極開(kāi)展群眾性安全文化創(chuàng )演活動(dòng)，鼓勵民辦文藝團體、農民業(yè)余文藝演出隊進(jìn)行安全文藝創(chuàng )作；充分發(fā)揮圖書(shū)館、活動(dòng)室等場(chǎng)所的安全教育功能，在鄉村公共場(chǎng)地、人群聚集地合理設置安全宣傳櫥窗，營(yíng)造安全氛圍。

　�。ㄈ�）安全宣傳進(jìn)社區。

　　主要任務(wù)：建立社區安全宣傳機制，推動(dòng)綜合減災示范社區建設，增強社區安全管理和應急處置能力，提升社區居民安全素質(zhì)和應急能力。加大社區公益宣傳力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常識以及應急避險、自救互救技能。發(fā)揮新媒體平臺優(yōu)勢，結合社區特點(diǎn)開(kāi)展示范性、浸潤式安全宣傳，營(yíng)造安全穩定的社會(huì )生活環(huán)境。

　　主要措施：

　　1.將安全宣傳作為重要內容納入全國綜合減災示范社區、全國綜合減災示范縣、全國科普示范縣（市、區）和安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建的'評定工作；發(fā)揮社區內醫院、學(xué)校、企事業(yè)單位以及社會(huì )應急力量、社區安全網(wǎng)格員在安全宣傳中的作用，推動(dòng)建立社區安全宣傳教育制度體系。

　　2.加強社區安全宣傳陣地建設，推動(dòng)建設一批災害事故科普宣教和安全體驗基地，加大各類(lèi)科技館、展覽館、體驗館等公益開(kāi)放力度，拓寬社區居民接受安全宣傳教育的途徑；推動(dòng)社區安全體驗場(chǎng)所建設，豐富應急避難場(chǎng)所內容和設施功能，將安全元素充分融入社區公園、廣場(chǎng)等。

　　3.建立社區專(zhuān)兼職安全宣傳員制度，從社區居委會(huì )、小區業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)公司等，選取熟悉社區和居民狀況的人員，擔任安全宣傳員、監督員，鼓勵社區黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志愿者隊伍；社區內福利院、養老院等機構，要依法建立安全宣傳教育制度、責任人和應急疏散預案。

　　4.結合本地區和社區實(shí)際，利用全國防災減災日、國際減災日、世界氣象日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、全國科普日等節點(diǎn)，定期開(kāi)展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災、地震等群眾性應急演練，提升社區居民應急避險和自救互救能力。

　　5.策劃創(chuàng )作寓教于樂(lè )、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告、動(dòng)漫作品等，設計編印安全手冊、海報、掛圖、橫幅等，在戶(hù)外電子屏、社區微信群、宣傳欄等廣泛投放；定期開(kāi)展以安全為主題的消夏晚會(huì )、社區演出等活動(dòng)，濃厚安全氛圍。

　�。ㄋ模┌踩�宣傳進(jìn)學(xué)校。

　　主要任務(wù)：推動(dòng)安全教育納入國民教育體系，在課堂教學(xué)、社會(huì )實(shí)踐、班級活動(dòng)中落實(shí)安全教育內容，保障師資、教育資源、時(shí)間、場(chǎng)地。發(fā)揮育人功能，強化學(xué)生和教職工安全意識，做到安全宣傳從早抓起、從小抓起，根植安全理念。推動(dòng)建立學(xué)校與政府、企事業(yè)單位、新聞媒體的共建協(xié)作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知識，使學(xué)生和教職工做到能應急懂避險、能自救會(huì )互救。

　　主要措施：

　　1.落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導綱要》，豐富學(xué)校安全教育資源，推廣典型教育活動(dòng)，推動(dòng)將安全宣傳教育內容納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，保證安全教育時(shí)間。

　　2.加強校園安全風(fēng)險防控體系建設，定期開(kāi)展校園安全隱患排查，將安全宣傳納入平安校園創(chuàng )建工作中；指導學(xué)校建立事故災害處置預案，健全學(xué)校安全事故報告、處置和部門(mén)協(xié)調機制；定期組織師生開(kāi)展安全應急疏散演練，組織安全專(zhuān)題講座。

　　3.用好安全教育平臺和各類(lèi)安全教育資源，在各類(lèi)科技館中植入安全教育內容；利用全國中小學(xué)生“安全教育日”，專(zhuān)題開(kāi)展安全知識教育；在學(xué)校宣傳欄、校報�？�、黑板報、校園網(wǎng)和“兩微一端”等平臺設立安全專(zhuān)欄。

　　4.豐富校園安全教育“第二課堂”，結合實(shí)際開(kāi)展安全宣傳專(zhuān)題教育活動(dòng)；聘請“校外安全輔導員”，開(kāi)辦安全知識小課堂、移動(dòng)課堂等；利用寒暑假期開(kāi)學(xué)前后，開(kāi)展以安全知識為主題的開(kāi)學(xué)教育和安全教育進(jìn)軍訓、進(jìn)夏（冬）令營(yíng)等活動(dòng)。

　　5.加強大中小學(xué)與社區、農村、企業(yè)、部隊、社會(huì )機構等的聯(lián)系，搭共建單位，結安全對子，共享安全教育資源；鼓勵有條件的學(xué)校設立安全體驗教室，積極推動(dòng)建設公共安全教育實(shí)訓基地，拓展安全教育校外實(shí)踐領(lǐng)域。

　�。ㄎ澹┌踩�宣傳進(jìn)家庭。

　　主要任務(wù)：積極推動(dòng)家庭安全知識宣傳教育，提升以家庭為單元的安全能力建設。以生活安全和防災減災知識普及為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)，發(fā)揮安全宣傳走進(jìn)家庭、影響社會(huì )的積極作用。結合家庭特點(diǎn)開(kāi)展個(gè)性化、親情式安全教育，匯聚關(guān)注安全的家庭合力。

　　主要措施：

　　1.將家庭安全宣傳教育融入“文明家庭”“五好家庭”等創(chuàng )建活動(dòng)中，面向家庭宣傳安全防護知識，提升家庭成員的安全防護意識和能力，推動(dòng)形成良好的社會(huì )安全秩序。

　　2.推廣家庭安全方面的倫理道德標準和價(jià)值觀(guān)，揚安全家風(fēng)，立安全家規家訓，深植家庭安全理念；開(kāi)展“我把安全帶回家”“給爸爸媽媽的安全家書(shū)”等家庭成員共同參與的鄰里聯(lián)誼和家校共建活動(dòng)。

　　3.廣泛開(kāi)展家庭“安全明白人”活動(dòng)，提倡健康的家庭安全行為及生活方式，養成良好安全行為和生活習慣；指導家庭加強安全防范，查找、消除安全隱患，掌握避險逃生技能，熟悉避難逃生路線(xiàn)，提升家庭和鄰里自救互救能力。

　　4.編印發(fā)放家庭應急手冊、安全讀本、安全倡議書(shū)、知識卡片等，利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體和百姓宣講、廣場(chǎng)舞、文藝演出、鄰居節等活動(dòng)，普及家庭安全常識。

　　5.提倡家庭基本安全教育、保險等資源投入，推動(dòng)建立并推廣家庭應急物資儲備清單，引導家庭儲備簡(jiǎn)易應急物資，鼓勵有條件的地區面向家庭免費發(fā)放應急安全包、滅火器等。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認識安全宣傳“五進(jìn)”的重要意義，將安全宣傳工作納入重要議事日程，把安全宣傳“五進(jìn)”工作與精神文明創(chuàng )建、社會(huì )治安綜合治理、全民普法、文化科技衛生“三下鄉”等有機結合起來(lái)，一并推動(dòng)落實(shí)。要建立安全宣傳“五進(jìn)”會(huì )商協(xié)調制度，圍繞階段性事項，定期策劃宣傳選題，增強安全宣傳“五進(jìn)”的針對性和實(shí)效性，上下聯(lián)動(dòng)、形成聲勢，營(yíng)造關(guān)心安全、參與安全、呵護安全、共筑安全的濃厚氛圍。

　�。ǘ�）強化督導檢查。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要結合實(shí)際，細化安全宣傳“五進(jìn)”工作目標和措施辦法，推動(dòng)工作落實(shí)。推動(dòng)將安全宣傳“五進(jìn)”相關(guān)方面工作開(kāi)展情況，納入安全生產(chǎn)和消防工作巡查考核內容，完善評估體系，細化考核辦法，落實(shí)獎懲措施，確保取得實(shí)效。要善于總結指導，及時(shí)掌握工作中存在的問(wèn)題，推進(jìn)內容形式、方法手段、渠道載體的創(chuàng )新運用和實(shí)踐推廣。

　�。ㄈ�）建立長(cháng)效機制。要推動(dòng)建立地方政府領(lǐng)導、多部門(mén)合作、有關(guān)方面共同參與的安全宣傳“五進(jìn)”協(xié)作機制，形成各司其職、齊抓共管的工作局面。要充分發(fā)揮地方、部門(mén)和各人民團體、群眾組織的作用和優(yōu)勢，面向所聯(lián)系管理的領(lǐng)域和群眾，廣泛開(kāi)展安全宣傳。要圍繞實(shí)施全民安全素質(zhì)提升工程，加強政策支持、人員配備和經(jīng)費保障，積極拓展社會(huì )資源進(jìn)入安全宣傳的途徑，拓寬社會(huì )化市場(chǎng)化籌資渠道，為開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”工作提供有力保障。

　　供熱稽查方案 23

　　為做好20xx年我縣冬季清潔取暖工作，煤改電改造要優(yōu)先采取集中供熱方式，結合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿衷圏c(diǎn)先行的原則，在經(jīng)濟條件、基礎設施條件較好的區域先行試點(diǎn)。

　�。ǘ�）用足用活現有政策的原則，將市、縣兩級現有的補助統一用于集中供熱補助上面。

　�。ㄈ�）政府投資與民間投資相結合的原則，充分利用政府投資（清潔能源債券），激活民間投資參與建設和管理。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┰谘虐泊逭�村、中梁村部分、大韓村部分共計500戶(hù)進(jìn)行煤改電集中供熱試點(diǎn)。

　�。ǘ�）在固邑村部分、修善村部分、韓家莊村部分共計400戶(hù)進(jìn)行“太陽(yáng)能+空氣源熱泵”（或分戶(hù)式太陽(yáng)能+分戶(hù)式空氣源熱泵供熱相結合）試點(diǎn)。

　�。ㄈ�）在程家莊村進(jìn)行“分戶(hù)式空氣源熱泵+集中式空氣源熱泵”試點(diǎn)，戶(hù)數暫未確定。

　�。ㄋ模┰赬X村和XX村開(kāi)展多種能源互補的清潔取暖模式（進(jìn)行分戶(hù)式生物質(zhì)+集中式生物質(zhì)集中供暖+電直熱）試點(diǎn)。

　　三、支持措施

　　根據《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市冬季清潔取暖“煤改電”補貼辦法的通知》（市政辦發(fā)〔2019〕24號）和《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣20xx年度“煤改電”和“清潔取暖爐具”（生物質(zhì)、蘭炭）清潔取暖補貼實(shí)施細則的`通知》（X政辦函〔2019〕X號）文件內容，分戶(hù)式“煤改電”財政補貼標準可集中用于“煤改電”集中供熱補貼標準。

　�。ㄒ唬┰O備補貼

　　集中供熱所涉及建設費用（含一次管網(wǎng)、二次管網(wǎng)等）設備購置費用等由市縣兩級財政各補貼三分之一，市縣兩級財政補貼不超過(guò)20000元/戶(hù)，可集中使用，剩余三分之一由居民自行承擔。村內公益性事業(yè)單位，由市縣兩級財政各補貼50%。多能互補形式（電直熱+生物質(zhì)爐）集中供暖納入煤改電設備補貼范圍。

　�。ǘ�）電價(jià)補貼標準

　　按照《XX省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于我省20xx－20xx年“煤改電”用電價(jià)格及有關(guān)事項的通知》（X發(fā)改商品發(fā)〔2019〕458號）文件執行，市縣兩級財政各給予0.11元/千瓦時(shí)（即每戶(hù)2200元）的補貼，全部集中補貼到運營(yíng)企業(yè)，生物質(zhì)集中供暖試點(diǎn)每戶(hù)700元運行費用集中使用。

　�。ㄈ�）配套電網(wǎng)補貼標準

　　國網(wǎng)XX縣供電公司對實(shí)施“煤改電”改造區域進(jìn)行配套電網(wǎng)改造，縣財政對10千伏及以下配套電網(wǎng)改造工程給予工程造價(jià)15%的補貼，其余費用由實(shí)施單位（企業(yè)）承擔。

　�。ㄋ模┮皇巧娓拇寮壗M織，負責按居民用戶(hù)實(shí)際取暖面積城市70元/㎡，農村試點(diǎn)按55元/㎡、商業(yè)用戶(hù)按80元/㎡的標準籌集熱網(wǎng)建設補助費，二是今明兩年所涉改村級組織居民可享受取暖面積25元/㎡的一次性缺口補助。

　�。ㄎ澹┻\營(yíng)期間，所涉村級組織按實(shí)際取暖的建筑面積城市平房29元/㎡收取、農村試點(diǎn)平平房25元/㎡，商業(yè)用戶(hù)按實(shí)際取暖的建筑面積35元/㎡收取，采暖用戶(hù)不交取暖費或申請停止供熱期限內，收取熱損費，按照應交采暖費的20%收取，今明兩年運營(yíng)企業(yè)按不低于300元/戶(hù)的優(yōu)惠給予居民（生物質(zhì)集中供熱-除外）。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬┣捌陔A段（2020年7月10日前）

　　根據鄉鎮、村委會(huì )申請確定試點(diǎn)村，進(jìn)行摸底、初估、起草方案，所在村兩委召開(kāi)兩委會(huì )進(jìn)行確村確戶(hù)，確村確戶(hù)名單80%同意并公示后報鄉政府，鄉政府審核通過(guò)后報縣清潔取暖領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ǘ�）啟動(dòng)階段（7月11日－7月31日）

　　1.對縣政府確定的試點(diǎn)村進(jìn)行規劃設計，根據規劃設計進(jìn)行公開(kāi)招投標確定企業(yè)。

　　2.根據所在村實(shí)際，選擇適當的合作模式，宜特許則特許，宜合作則合作。

　�。ㄈ�）施工階段（8月1日－9月底）

　　由中標方（合作方）進(jìn)行施工，XX縣供電公司負責規劃設計并投資建設滿(mǎn)足供熱設備正常使用的電力設施。村集體負責按熱源站設計要求提供熱源場(chǎng)地并保證工程順利施工，能源局及有關(guān)鄉鎮對試點(diǎn)工作進(jìn)行全方位跟蹤和工作督導，對項目建設過(guò)程中的各種問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調解決，確保9月底初步完成。

　�。ㄋ模�驗收評估階段（10月1日－10月底）

　　1.在自檢的基礎上引入第三方對試點(diǎn)工作進(jìn)行監理、驗收及評估，并及時(shí)上報市清潔取暖領(lǐng)導小組辦公室和縣領(lǐng)導。

　　2.供暖運行安全執行國家行業(yè)標準，送到用戶(hù)門(mén)口溫度達到標準，項目節能及環(huán)保指標均達到國家標準。

　　3.合作期（或代管期）滿(mǎn)后，原則上固定資產(chǎn)等所有設備全部移交村委會(huì )。

　�。ㄎ澹┛偨Y提高階段

　　總結驗收評估工作開(kāi)展情況，分析具體工作中出現的困難和問(wèn)題，鞏固“煤改電”集中供熱工作的有效方法和途徑，為全縣“煤改電”集中供熱的順利推進(jìn)提供成功的經(jīng)驗和做法。

　　供熱稽查方案 24

　　為做好縣城區清潔取暖工作，全面落實(shí)大氣污染綜合防治有關(guān)要求，促進(jìn)節能減排和空氣環(huán)境質(zhì)量改善，根據《自治縣縣城建成區清潔取暖和集中供熱實(shí)施方案》制定本方案。

　　一、工作目標

　　全面貫徹落實(shí)國家、省、市工作要求，強力攻堅，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，計劃利用四年時(shí)間將縣城區平房（包括單戶(hù)樓房，下同）全部接入集中供熱。

　　二、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┟�清底數。按照縣城區范圍（南至迎賓街、北至金龍街、東至外環(huán)路、西至西山），縣住建局和圍場(chǎng)鎮完成了縣城區內未實(shí)施清潔取暖用戶(hù)的摸底工作，其中未接入集中供熱的平房戶(hù)約4200戶(hù)，50萬(wàn)平方米。

　�。ǘ�）接入計劃。根據摸底情況，結合實(shí)際，除列入近期拆遷計劃的片區外（包括同興福地、孔家溝、陽(yáng)光帝景、碧水龍城四個(gè)拆遷片區）分四年接入集中供熱。

　　20xx年完成兩個(gè)片區1668戶(hù)平房的集中供熱入網(wǎng)工程，其中：一片區北至金峰街、南至湖泗汰河、西至鳳凰路、東至外環(huán)路，二片區北至金峰街、南至桃李街、西至木蘭路、東至伊遜河。

　　20xx年完成兩個(gè)片區793戶(hù)平房的集中供熱入網(wǎng)工程，其中：一片區北至廟臺溝旱河、南至桃李街、西至西山、東至木蘭路，二片區北至湖泗汰河、南至汽車(chē)南站、西至鳳凰路、東至外環(huán)路。

　　20xx年完成兩個(gè)片區774戶(hù)平房的集中供熱入網(wǎng)工程，其中：一片區北至桃李街、南至迎賓街、西至西山、東至木蘭路，二片區北至金龍街、南至金峰街、西至鳳凰路、東至外環(huán)路。

　　20xx年完成一個(gè)片區967戶(hù)平房的集中供熱入網(wǎng)工程，北至金龍街、南至廟臺溝旱河、西至西山、東至木蘭路金峰街以北伊遜河。

　　具備接入集中供熱條件但位于年度接入集中供熱計劃外的平房戶(hù)和不具備接入集中供熱條件的平房戶(hù)，采取“電代”或生物質(zhì)方式。

　�。ㄈ�）組織實(shí)施�？h住建局負責接入集中供熱工程的組織實(shí)施，圍場(chǎng)鎮負責“電代”或生物質(zhì)方式取暖工作。

　�。ㄋ模┒綄�驗收�？h政府將組織相關(guān)部門(mén)對每年縣城區清潔取暖替代工作進(jìn)行督導考核，確保每年10月底前完成當年工作，保證群眾安全、穩定取暖。

　　三、支持政策

　�。ㄒ唬┙尤爰�中供熱

　　所有接入集中供熱的房屋需按照《圍場(chǎng)縣供熱公司平房建筑節能及采暖系統技術(shù)改造技術(shù)要求》進(jìn)行節能改造，供熱管網(wǎng)建設和用戶(hù)室內采暖設施改造等達到要求標準。

　　1.接入集中供熱的平房用戶(hù)，需按照建筑面積向供熱公司交納供熱管網(wǎng)工程建設費。

　　2.接入集中供熱的居民用戶(hù)涉及二次管網(wǎng)（供熱換熱站到用戶(hù)井室法蘭部分，以下同）新建、改建、擴建的，由縣政府負責建設并承擔相關(guān)工程費用；接入集中供熱的商業(yè)用戶(hù)（指整個(gè)院落內有商業(yè)行為的用戶(hù)）涉及二次管網(wǎng)新建、改建、擴建的，由商業(yè)用戶(hù)自行負責建設并承擔相關(guān)工程費用。

　　3.房屋節能改造、室內取暖設施改造由用戶(hù)自行負責。

　　4.取暖費按平房取暖費政策執行，由用熱戶(hù)自行承擔。

　　5.居民用戶(hù)（指房屋所有權人）實(shí)際居住且符合以下條件之一的困難家庭，新做外墻保溫的，按照所做保溫的外墻面積每平米補助50元，圍場(chǎng)鎮組織相關(guān)部門(mén)驗收合格后將補助資金撥付至改造戶(hù)。供熱公司對符合以下條件居民用戶(hù)的供熱管網(wǎng)工程建設費給予適當照顧。

　�、倬哂袊鷪�(chǎng)鎮戶(hù)籍且與房屋所有權人共同生活的家庭成員中有享受低保待遇的；

　�、诰哂袊鷪�(chǎng)鎮戶(hù)籍的.五保戶(hù)。

　�。ǘ�）其他清潔取暖方式

　　按照相關(guān)政策執行。

　�。ㄈ�）管道占地

　　縣城區接入集中供熱工程施工中因管道鋪設和管道井建設需臨時(shí)占地的，涉及的單位和個(gè)人要全力支持，不給予補償。施工完成后，由施工單位對臨時(shí)占地進(jìn)行恢復。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，統一組織。為進(jìn)一步推動(dòng)縣城區接入集中供熱等清潔取暖工作，成立由縣政府主要負責同志為組長(cháng)，分管負責同志為副組長(cháng)，相關(guān)單位主要負責同志為成員的工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在縣住建局�？h住建局負責統籌協(xié)調、定期調度、督導檢查等相關(guān)工作；縣財政局負責資金籌措落實(shí)和資金使用監管等工作；縣審計局負責資金使用的監督等工作；縣市場(chǎng)監督管理局負責縣城區散煤治理，對散煤加大執法力度，確�？h城區無(wú)散煤經(jīng)營(yíng)；圍場(chǎng)鎮負責縣城區接入集中供熱工程的占地協(xié)調、糾紛解決和工程施工的配合，負責“電代”或生物質(zhì)方式取暖的組織實(shí)施。各相關(guān)單位要明確分管領(lǐng)導并成立推進(jìn)組織，做好宣傳發(fā)動(dòng)、政策解釋、組織實(shí)施、落實(shí)補貼資金等工作。供熱公司負責及時(shí)接入集中供熱、供熱保障和施工技術(shù)指導等工作。供電公司負責做好電網(wǎng)改造，保證“電代煤”戶(hù)電力供應。

　�。ǘ�）加大宣傳，提高認知。通過(guò)采取靈活多樣的形式，大力宣傳禁燒散煤和接入集中供熱等清潔取暖的重要意義及相關(guān)政策，發(fā)揮輿論導向作用，營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境和氛圍，提高居民對接入集中供熱等清潔取暖替代散煤的認知度和接受度，積極參與。

　�。ㄈ�）強化督導，嚴格考核。要將縣城區接入集中供熱等清潔取暖工作作為改善我縣環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，納入縣政府重點(diǎn)工作考核范圍，強化督導�？h政府將組織相關(guān)單位對改造工作進(jìn)行定期督導，及時(shí)協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)工作。

　　供熱稽查方案 25

　　為貫徹落實(shí)中央省市關(guān)于“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過(guò)冬”的要求，進(jìn)一步提高政治站位、明確任務(wù)、夯實(shí)責任、強化合作、同力保供，統籌做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作，確保全區人民溫暖過(guò)冬，特制定本方案。

　　一、總體目標和主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┛傮w目標

　　確保今冬明春集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖。

　�。ǘ�）主要任務(wù)

　　立足資源供應實(shí)際，構建部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調一致的集中供熱保障體系，落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各部門(mén)管理職責，強化集中供熱事宜，組織協(xié)調、監督管理、跟蹤問(wèn)效，統籌今冬明春集中供熱保障工作，確保群眾用熱安全穩定供應。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作，區政府決定成立xx市xx區20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領(lǐng)導小組。組長(cháng)由區政府主要領(lǐng)導擔任，副組長(cháng)由區政府分管副區長(cháng)擔任。成員單位由區政府辦公室、區委網(wǎng)信辦、區發(fā)改委、區住建局、區財政局、區應急管理局、區市場(chǎng)監督管理局、生態(tài)環(huán)境xx分局、區信訪(fǎng)局、區行政審批服務(wù)局、區水務(wù)局、公安xx分局、區氣象局、區供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處組成。

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，辦公室主任由區住建局主要負責同志擔任。

　　主要職責：負責20xx-20xx年采暖期集中供熱保障日常協(xié)調工作，督導各部門(mén)、各企業(yè)按照工作職責，全力做好采暖期集中供熱相關(guān)工作。

　　三、責任分工

　�。ㄒ唬┫嚓P(guān)部門(mén)

　　1.區住建局：及時(shí)落實(shí)市、區各級部門(mén)提出的供熱工作要求，加強轄區集中供熱行業(yè)管理工作；對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設備檢修等方面，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展督導檢查和考核；及時(shí)處理12345市民熱線(xiàn)轉辦工單，督促、指導、協(xié)調集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題;查處集中供熱企業(yè)違法違規行為。

　　督促物業(yè)服務(wù)公司履行供熱相關(guān)法規及供熱合同，督促物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展小區內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區內部供熱問(wèn)題;督促物業(yè)服務(wù)公司及時(shí)公示收費、退費及供熱故障等信息，允許居民查閱物業(yè)服務(wù)公司與集中供熱企業(yè)簽

　　訂的供用熱合同；督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區內部供熱設備；教育、引導物業(yè)服務(wù)公司規范供熱，不得發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為，發(fā)現有違反相關(guān)法規及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責任的督促其進(jìn)行整改；處理有關(guān)小區物業(yè)內部供熱問(wèn)題投訴。

　　2.區發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發(fā)展改革部門(mén)和中石油、省天然氣公司等上游單位協(xié)調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監控，處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜；優(yōu)先保障無(wú)備用燃煤鍋爐的.集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；協(xié)調熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)做好供熱保障工作;參照制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力；處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價(jià)格問(wèn)題投訴。

　　3.區財政局：根據相關(guān)規定，做好集中供熱獎補資金保障。

　　4.公安xx分局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”等違法行為；指導、監督全區各派出所及相關(guān)科室依法查處借供熱矛盾擾亂社會(huì )秩序的行為；為供熱事故搶修車(chē)輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執行搶修任務(wù)期間不限號且通行順暢。

　　5.區應急管理局：依法負責供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監督管理。指導督促集中供熱行業(yè)做好安全生產(chǎn)事故防范、處置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發(fā)事故專(zhuān)項應急預案;督促開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理，指導集中供熱安全生產(chǎn)事故的應急指揮工作。

　　6.區市場(chǎng)監督管理局：依法開(kāi)展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設備監察及檢驗檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規收費行為（包括為供熱服務(wù)的水電費）。

　　7.區信訪(fǎng)局、區委網(wǎng)信辦、區行政審批服務(wù)局（12345熱線(xiàn)）：受理各類(lèi)供熱投訴，及時(shí)準確向相關(guān)單位交辦。對投訴集中供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題、投訴物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，向區住建局交辦;對投訴價(jià)格、收費方面的問(wèn)題，向區發(fā)改委交辦；對投訴偷熱行為的問(wèn)題，向區公安部門(mén)交辦;對投訴價(jià)格亂收費方面的問(wèn)題，向區市場(chǎng)監督管理部門(mén)交辦；對未實(shí)行物業(yè)管理的老舊住宅小區的各類(lèi)投訴，向相關(guān)街辦交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關(guān)部門(mén)交辦。

　　8.區氣象局：負責全區氣象監測、預報預警、公共服務(wù)管理工作，及時(shí)發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學(xué)知識，指導做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。

　　9.各街道辦事處：落實(shí)屬地管理責任，按照市物發(fā)〔20xx〕117號、市發(fā)改價(jià)格〔20xx〕15號文件要求，負責調解各自轄區內供氣供熱矛盾糾紛工作。

　�。ǘ�）水電氣暖企業(yè)

　　1.供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用電的正常供應；對集中供熱企業(yè)供電線(xiàn)路進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停電。（區供電分公司、涇渭供電分公司）

　　2.自來(lái)水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用水的正常供應；對集中供熱企業(yè)供水管道進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停水。（區自來(lái)水公司、經(jīng)發(fā)水務(wù)）

　　3.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學(xué)調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務(wù)；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時(shí)有力。（xx玉祥天然氣有限公司、xx玉祥燃氣集團有限公司、xx通源天然氣有限公司）

　　4.集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時(shí)的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時(shí)投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進(jìn)行應急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實(shí)行限供；積極爭取氣源，提前做好準備工作，應對可能出現的不利情況，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；定期巡查、及時(shí)維護供熱設備設施，建立問(wèn)題臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導物業(yè)服務(wù)公司做好小區內部供熱設備檢修；落實(shí)24小時(shí)電話(huà)值班，及時(shí)辦理12345市民熱線(xiàn)等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問(wèn)題，就地化解；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，向用戶(hù)宣傳供熱知識，收集供熱意見(jiàn)建議，現場(chǎng)解決供熱問(wèn)題。（xx渭北供熱公司、大唐供熱公司、xx城區熱力公司、中節能西北分公司）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立應急保障協(xié)調機制。建立集中供熱應急保障協(xié)調機制，由區20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭負責，各成員單位配合，研究協(xié)調集中供熱重大問(wèn)題，及時(shí)研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，根據氣象狀況及時(shí)啟動(dòng)集中供熱，保障集中供熱平穩、高效。

　�。ǘ�）做好宣傳輿情管理。通過(guò)多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關(guān)政策，引導用戶(hù)安全、合理、經(jīng)濟用熱，并通過(guò)正規途徑反映訴求。制定完善輿情處置機制，對轄區內供熱輿情及時(shí)研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監測，及時(shí)通過(guò)媒體正面宣傳，引導社會(huì )輿情。強化突發(fā)事件的媒體管控，加強部門(mén)協(xié)調溝通，防止對集中供熱問(wèn)題進(jìn)行炒作。

　�。ㄈ�）強化信息報送。供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向區住建局報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施等。各天然氣公司每日向區發(fā)改委報送日用氣量、日供氣缺口，區發(fā)改委匯總后報送區住建局。公安xx分局每周向區集中供熱保障工作領(lǐng)導小組辦公室報送偷熱問(wèn)題查處情況。區市場(chǎng)監督管理局每周向區集中供熱保障工作領(lǐng)導小組辦公室報送供熱合同違約問(wèn)題及違規收費問(wèn)題處理情況。

　�。ㄋ模┘訌姸綄�檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作，區集中供熱保障工作領(lǐng)導小組辦公室將通過(guò)專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)、實(shí)地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實(shí)到位，對工作不主動(dòng)進(jìn)展緩慢或出現重大問(wèn)題的責任單位和主要負責人進(jìn)行通報、約談及問(wèn)責（聯(lián)系人：xx）。

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