煤改電供暖實(shí)施方案（通用14篇）

　　為了保障事情或工作順利、圓滿(mǎn)進(jìn)行，就需要我們事先制定方案，方案是有很強可操作性的書(shū)面計劃。我們應該怎么制定方案呢？以下是小編幫大家整理的煤改電供暖實(shí)施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　煤改電供暖實(shí)施方案 1

　　根據晉中市人民政府《關(guān)于印發(fā)晉中市冬季清潔取暖實(shí)施方案（20XX——20XX年）的通知》（市政發(fā)〔20XX〕73號）文件要求，為加快替代燃煤小鍋爐，有效治理霧霾天氣，改善壽陽(yáng)縣空氣環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)縣政府研究決定20XX年在壽陽(yáng)縣縣域內實(shí)施居民戶(hù)用“煤改電”工程,實(shí)施方案如下。

　　一、目標任務(wù)

　　綜合考慮壽陽(yáng)縣電力負荷實(shí)際，20XX年擬實(shí)施居民“煤改電”工作任務(wù)總數752戶(hù)，總面積77525.7平方米。其中：平舒鄉段王村228戶(hù)，面積23492平方米；馬首鄉馬首村424戶(hù)、吳逯垴村100戶(hù)，面積54033.7平方米。居民戶(hù)用“煤改電”工作，預計于年內10月20日前完成。

　　后期目標任務(wù)根據煤改電工作進(jìn)度適度增加。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)運作、政府引導

　　引入市場(chǎng)競爭機制，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入，通過(guò)公開(kāi)、透明的方式，科學(xué)選擇電采暖設備供應廠(chǎng)商，引導用戶(hù)選擇適合的技術(shù)路徑和采暖設備。

　�。ǘ�）統籌兼顧、因地制宜

　　統籌考慮能源資源開(kāi)發(fā)利用、大氣污染防治與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面因素，結合我縣生態(tài)環(huán)境達標要求、能源消費結構、居民采暖習慣、居民房屋的結構多樣性及居民電采暖方式的運行效果及特點(diǎn)，因地制宜科學(xué)選擇先進(jìn)適用、經(jīng)濟可行的“煤改電”方式，分類(lèi)加以推進(jìn)。

　�。ㄈ�）試點(diǎn)指導、穩步推進(jìn)

　　在20XX年財政供養行政事業(yè)單位“煤改電”試運行的基礎上，結合其他地區“煤改電”成功經(jīng)驗，穩妥有序推進(jìn)20XX年居民戶(hù)用“煤改電”工作。

　　三、補貼政策

　�。ㄒ唬╇娋W(wǎng)改造配套工程費用�！懊焊碾姟彪娋W(wǎng)改造配套工程費用由市、縣兩級財政對10千伏及以下配套電網(wǎng)改造工程各給予工程造價(jià)15%的補貼，其余費用由國網(wǎng)晉中供電公司承擔。

　�。ǘ�）戶(hù)內線(xiàn)路改造和取暖設備費用。居民戶(hù)內改造以戶(hù)為單元改造，直系親屬一宅多戶(hù)共住，按一戶(hù)計。居民戶(hù)內取暖設備安裝和配套線(xiàn)路改造，由中標設備生產(chǎn)企業(yè)（含其授權單位）實(shí)施，改造所需費用由市、縣政府和居民共同承擔。以居民戶(hù)用改造安裝造價(jià)為基數，市、縣兩級財政各補貼三分之一，但市、縣兩級財政補貼總額不超過(guò)20000元/戶(hù)，剩余三分之一由居民用戶(hù)負擔。

　　對納入改造能積極配合按時(shí)間進(jìn)度電采暖設備全部安裝到位，并且正常運行一個(gè)采暖季后的居民用戶(hù)，縣政府予以獎勵，獎勵標準以居民用戶(hù)改造安裝造價(jià)為基數給予13%的獎勵。

　�。ㄈ�）居民家庭“煤改電”電價(jià)政策。采暖用電實(shí)行單表計量、單獨計價(jià)的“煤改電”居民家庭，用戶(hù)可結合家庭采暖用電實(shí)際，向所在地供電部門(mén)提出申請，在以下三種計價(jià)方式中，自主選擇最經(jīng)濟的計費方式。

　　1.峰谷時(shí)段計價(jià)方式:采暖用電執行峰谷電價(jià)，采暖用電量不受限制，不執行階梯電價(jià)，峰谷時(shí)段劃分和用電價(jià)格按峰谷分時(shí)電價(jià)執行。

　　2.用電量計價(jià)方式:采暖用電不區分峰谷時(shí)段，不執行階梯電價(jià)，采暖季用電量在省發(fā)展改革委確定的用電量額度范圍內(采暖季用電量額度=2600千瓦時(shí)/月×采暖季供暖月)用電價(jià)格為0.2862元/千瓦時(shí)，超出部分用電價(jià)格按0.507元/千瓦時(shí)執行。

　　3.平段電價(jià)計價(jià)方式:采暖用電不執行峰谷電價(jià)和階梯電價(jià)，采暖用電量不受限制，用電價(jià)0.4770元/千瓦時(shí)。)

　�。ㄋ模�20XX年“煤改電”清潔取暖改造實(shí)行“居民申報、鄉鎮審核、縣工業(yè)和信息化局統一實(shí)施、財政監管、審計跟蹤、安全監理”的全程監管體系。居民承擔改造費用實(shí)行“鄉鎮收取，縣工業(yè)和信息化局審核、匯總、統一結算”的程序，政府補貼資金由縣財政根據審核批準的補貼金額按照規定程序及時(shí)撥付。

　�。ㄎ澹┮陨涎a貼政策只限于20XX年縣政府確定為“煤改電”清潔取暖改造的居民用戶(hù)，營(yíng)利性生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所改造不享受政府補貼政策。行政事業(yè)單位、非營(yíng)利性公益事業(yè)單位實(shí)施清潔取暖改造的補貼政策另行制定。

　�。�六）施工中，改造戶(hù)在本戶(hù)宅基證或房產(chǎn)證面積范圍之外產(chǎn)生的電網(wǎng)升級費用，由供電公司根據國家相關(guān)政策，各鄉鎮、村牽頭，中標企業(yè)、改造戶(hù)參與，三家共同研究解決落實(shí)。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┙M織宣傳

　　縣政府召開(kāi)“煤改電”工作動(dòng)員會(huì )，作出全面安排部署；各有關(guān)鄉鎮根據本方案，對本鄉鎮承擔的工作任務(wù)分別進(jìn)行安排部署。由縣融媒體中心牽頭，充分發(fā)揮輿論引導作用通過(guò)廣播電視、政府的網(wǎng)站等宣傳方式，大力宣傳“煤改電”工作；由鄉鎮、村配合，通過(guò)上門(mén)宣傳，積極動(dòng)員廣大居民主動(dòng)參與采暖“煤改電”改造，并進(jìn)行摸底調查。

　�。ǘ�）確戶(hù)定點(diǎn)

　　由各鄉鎮負責接受符合申報條件的居民住戶(hù)的申報，并負責審核；結合采暖實(shí)際，在調查摸底基礎上，由工信局牽頭，各鄉鎮、村具體實(shí)施，確定本年度改造戶(hù)，明確改造總量、時(shí)間進(jìn)度、政策措施、工作要求及補貼預算等工作。

　�。ㄈ�）電網(wǎng)配套

　　國網(wǎng)壽陽(yáng)供電公司負責加快電網(wǎng)配套建設；積極向國家電網(wǎng)爭取“煤改電”項目和資金，加大配電電網(wǎng)改造力度，擴容達到“煤改電”取暖要求。同時(shí)，嚴格落實(shí)居民取暖電價(jià)優(yōu)惠政策，做好居民取暖供電保障工作。

　�。ㄋ模┕こ陶袠�

　　根據定點(diǎn)確戶(hù)情況，由縣工業(yè)和信息化局負責，結合我縣各鄉鎮、村實(shí)際情況，科學(xué)確定我縣實(shí)施“煤改電”的設備類(lèi)型及設備。通過(guò)公開(kāi)招標選擇符合國家規范標準的施工單位和監理公司。

　�。ㄎ澹﹨f(xié)議簽訂

　　由各鄉鎮、村牽頭，縣工業(yè)和信息化局配合，組織本轄區內的改造戶(hù)同中標方簽訂施工協(xié)議。其中協(xié)議內容必須明確該居民戶(hù)用改造安裝造價(jià)、質(zhì)量安全事項、完工時(shí)限等。協(xié)議一式四份，中標施工方、改造戶(hù)、鄉鎮、縣工業(yè)和信息化局各執一份，協(xié)議由各鄉鎮統一收交，核實(shí)匯總。

　�。�六）實(shí)施改造

　　根據鄉鎮審核情況，由縣工業(yè)和信息化局統一認定，申請供電部門(mén)“煤改電”專(zhuān)用電表。由鄉鎮組織“煤改電”用戶(hù)，在具備改造實(shí)施條件后，及時(shí)啟動(dòng)改造工作，實(shí)施中要嚴把質(zhì)量安全關(guān)，對設備安裝調試進(jìn)行全程監理，確保產(chǎn)品安全、施工安全。每戶(hù)施工完畢，施工方要及時(shí)填報由“施工方、監理方、戶(hù)主、鄉（鎮）政府”四方簽字確認《工程現場(chǎng)驗收單》。

　�。ㄆ撸┕こ舔炇�

　　各鄉鎮、村對“煤改電”工作進(jìn)行自檢，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋施工方糾正到位。各鄉鎮組織，村委具體負責，將轄區內今年完成自檢合格的“煤改電”戶(hù)數按照“一戶(hù)一檔”建立檔案并保管，檔案包括施工協(xié)議、施工完成后現場(chǎng)照片、現場(chǎng)驗收單等。

　　由縣工業(yè)和信息化局組織，能源、應急、財政、各鄉鎮、村委參與，對“煤改電”工程項目的各方責任主體實(shí)施竣工驗收，驗收完畢后及時(shí)在媒體上公示“煤改電”改造戶(hù)驗收名單。驗收完畢后統一移交到縣能源局進(jìn)行后續管理。

　　五、責任分工

　�。ㄒ唬┱�府辦

　　負責統籌協(xié)調各單位做好煤改電清潔取暖工作和督導督查。

　�。ǘ�）各鄉鎮人民政府

　　1.負責建立轄區內住戶(hù)清潔取暖臺賬，確定轄區內“煤改電”取暖住戶(hù)戶(hù)數、供熱面積，制定具體工作方案，明確目標任務(wù)，列出時(shí)間表和責任人；

　　2.負責轄區內居民住戶(hù)“煤改電”供暖的組織實(shí)施；

　　3.建立網(wǎng)格化監管體系，做好轄區內居民清潔取暖的日常監管工作，嚴格管控已完成清潔取暖替代的住戶(hù)再使用散煤取暖；堅決落實(shí)“一清二拆”，即“清存煤，拆鍋爐，拆煤灶”；對煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)向轄區居民銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤的行為，一經(jīng)發(fā)現及時(shí)移送縣能源局查處。

　�。ㄈ�）縣工業(yè)和信息化局

　　1.負責制定“煤改電”清潔取暖實(shí)施方案；

　　2.牽頭負責“煤改電”的政策落實(shí)、綜合協(xié)調、工程推進(jìn)、工作統計、組織驗收等工作；

　�。ㄋ模┛h能源局

　　1.負責協(xié)調市級“煤改電”扶持政策和資金的落實(shí)；

　　2.負責對煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)（或個(gè)人）向已煤改電居民銷(xiāo) 劣質(zhì)散煤的行為查處。

　�。ㄎ澹﹪�網(wǎng)壽陽(yáng)供電公司

　　1.負責加大配電電網(wǎng)改造力度，做好供電保障工作；

　　2.負責落實(shí)省、市“煤改電”電價(jià)優(yōu)惠政策；

　　3.負責做好“煤改電”工程技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)和設備維修保障工作。

　�。�六）縣財政局

　　負責落實(shí)“煤改電””改造工程政府補貼資金和工作經(jīng)費，保障“煤改電”工作順利完成。

　�。ㄆ撸┛h應急管理局

　　負責加強對“煤改電”清潔取暖改造工程主管部門(mén)安全生產(chǎn)監管責任落實(shí)。

　�。ò耍┤诿襟w中心

　　負責組織全縣各種媒體，大力宣傳清潔取暖工作的意義和進(jìn)展情況，引導和鼓勵公眾支持和參與清潔取暖工作。

　　六、政府補貼資金發(fā)放和優(yōu)惠政策落實(shí)

　�。ㄒ唬┚用瘛懊焊碾姟鼻鍧嵢∨�改造運行的'獎勵資金由各鄉鎮、村負責。各鄉鎮、村將符合獎勵條件的居民戶(hù)數按照要求統計繪制成表，經(jīng)縣工業(yè)和信息化局、縣能源局審核后報縣財政局申請撥付居民清潔取暖獎勵資金。

　�。ǘ�）居民“煤改電”清潔取暖改造設備補貼執行。各鄉鎮和村委負責向改造居民收取應由居民承擔的.工程費用并交付中標方，中標方收到費用后實(shí)施改造安裝。安裝完成后由中標施工方依據驗收結果造冊報縣“煤改電”領(lǐng)導組辦公室申報補貼�？h“煤改電”領(lǐng)導組辦公室審核確認后向縣財政局提出支付申請，縣財政局11月底前支付補貼資金的50%，20XX年4月底前支付補貼資金的45%，剩余5%的補貼資金作為中標企業(yè)的質(zhì)保押金，三年后付清。

　�。ㄈ�）縣供電公司做好采暖季優(yōu)惠電價(jià)政策的執行落實(shí)，并將電價(jià)執行情況及時(shí)上報縣能源局。

　�。ㄋ模┛h財政局做好政府補貼資金的預算和監管。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導

　　成立壽陽(yáng)縣“煤改電”清潔取暖工作領(lǐng)導組，全面負責全縣“煤改電”工作。組長(cháng)由縣委副書(shū)記、政府縣長(cháng)史潔擔任，副組長(cháng)由副縣長(cháng)鄭順朝擔任，成員由政府辦、工信局、能源局、馬首鄉政府、平舒鄉政府、應急局、國網(wǎng)壽陽(yáng)供電公司、融媒體中心等單位組成（名單附后）。

　　領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在縣工業(yè)和信息化局，辦公室主任由縣工業(yè)和信息化局負責人姜連軍兼任，具體負責壽陽(yáng)縣“煤改電”工作的統籌調度和組織實(shí)施。

　�。ǘ�）部門(mén)協(xié)調配合

　　各相關(guān)單位、鄉鎮要高度重視，將此項工作作為今年重點(diǎn)民生工程，要責成分管領(lǐng)導專(zhuān)人負責，并抽調精干人員組成專(zhuān)門(mén)隊伍，真抓實(shí)干、強力推進(jìn)。全體成員單位要上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成合力，確�！懊焊碾姟惫ぷ魅缙趫A滿(mǎn)完成。

　�。ㄈ�）經(jīng)費保障到位

　　縣財政要將“煤改電”工作經(jīng)費納入年度財政預算，做到經(jīng)費保障到位。

　�。ㄋ模﹪栏穸綄�檢查。

　　縣政府辦要組織專(zhuān)人對“煤改電”工作開(kāi)展情況進(jìn)行定期督導檢查，并形成督導報告報縣委、縣政府；對不作為、弄虛作假等行為要提出問(wèn)責意見(jiàn)，直至依法追究相關(guān)責任人責任。

　　煤改電供暖實(shí)施方案 2

　　為扎實(shí)有序推進(jìn)我市清潔取暖改造工程，持續改善區域環(huán)境空氣質(zhì)量，根據介休市人民政府《關(guān)于印發(fā)介休市20XX年清潔取暖工作方案的通知》（介政發(fā)〔20XX〕8號）文件精神，制定了介休市能源局《關(guān)于印發(fā)20XX年“煤改電”清潔取暖改造工作方案》，為確保我市20XX年“煤改電”清潔取暖改造工作順利實(shí)施，專(zhuān)門(mén)成立了“煤改電”清潔取暖工作領(lǐng)導組。保證各項工作安排部署到位、指揮協(xié)調到位、信息調度到位、責任落實(shí)到位，具體工作要求如下：

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　強化壓力傳導，有力推進(jìn)“煤改電”改造工程。各鄉鎮辦事處、國網(wǎng)介休市供電公司、中標企業(yè)、監理單位要加強組織領(lǐng)導，進(jìn)一步提高政治站位，扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)放在重要位置，細化責任內容，完善推進(jìn)措施，扎實(shí)推進(jìn)“煤改電”清潔取暖改造工作。

　�。ǘ�）建立用戶(hù)檔案

　　建立煤改電用戶(hù)檔案，以居民簽字、村組（社區）審核、鄉鎮（辦事處）確認的形式確定煤改電用戶(hù)信息；企業(yè)建立設備臺賬、施工圖紙、施工現場(chǎng)前后對比圖；監理開(kāi)展現場(chǎng)監管、工程質(zhì)量驗收；能源局匯總確認。各單位各司其職，各負其責，共同完成好煤改電惠民工程。

　�。ㄈ�）簽訂承諾書(shū)

　　中標企業(yè)簽訂《保障農民工工資支付承諾書(shū)》，保證將撥付到位的工程款和自有資金作為農民工工資的.資金來(lái)源，承諾首先將足額支付農民工工資，并保證不得挪用本項目撥付的工程款，切實(shí)維護農民工的合法權益，保障農民工工資按期足額發(fā)放，杜絕出現拖欠農民工工資現象或因拖欠工資造成農民工投訴或群體性上訪(fǎng)事件發(fā)生。

　�。ㄋ模�強化督導

　　加強督促督辦，不定期進(jìn)行督查，掌握一手情況，強化過(guò)程監督，形成逐級延伸、層層負責、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條。對督查過(guò)程中發(fā)現的消極怠工、推諉扯皮的責任單位和個(gè)人，進(jìn)行嚴肅追責問(wèn)責。確保高質(zhì)量完成“煤改電”改造任務(wù)。

　　煤改電供暖實(shí)施方案 3

　　為加快替代居民家用燃煤小鍋爐，調整城鄉用能結構，有效改善空氣環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)20xx-20xx年市政府下達我縣煤改電任務(wù)，根據《文水縣人民政府關(guān)于文水縣20xx年冬季清潔取暖改造工程計劃和運行情況的報告》（文政報〔20XX〕61號）文件精神，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體思路

　　按照“政府主導、規范運作、統籌兼顧、因地制宜、穩步推進(jìn)”的原則，進(jìn)一步調整優(yōu)化城鄉供熱能源結構，減少居民采暖燃煤鍋爐污染，加快推進(jìn)全縣居民取暖煤改電工程，探索建立適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的清潔、低碳、安全、高效新型能源消費方式，為改善全縣大氣環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)文明建設作出積極貢獻。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┙y籌兼顧、因地制宜。統籌考慮能源資源開(kāi)發(fā)利用、大氣污染防治與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，結合生態(tài)環(huán)境達標要求、能源消費結構、用能需求特性和居民采暖習慣及不同電采暖方式技術(shù)經(jīng)濟特點(diǎn)，科學(xué)選擇先進(jìn)適用、經(jīng)濟可行的“煤改電”方式，分類(lèi)加以實(shí)施。

　�。ǘ�）政府主導、規范運作。引入市場(chǎng)競爭機制，通過(guò)招投標形式，公開(kāi)透明科學(xué)選擇電采暖設備供應廠(chǎng)商。

　�。ㄈ�）落實(shí)政策，穩步推進(jìn)。加強統籌協(xié)調，全面落實(shí)市、縣財政獎補政策，穩步推進(jìn)“煤改電”改造，讓人民群眾得實(shí)惠。

　　三、實(shí)施范圍、序時(shí)進(jìn)度、工作程序

　�。ㄒ唬�實(shí)施范圍

　　在我縣農村地區集中供熱規劃覆蓋范圍以外，統籌考慮農村村莊環(huán)境影響、區位特點(diǎn)、目標任務(wù)等，對我縣南武鄉所轄東莊村、西莊村，胡蘭鎮所轄胡蘭村、大象村、新崖底村等5個(gè)村莊約6400戶(hù)居民實(shí)施冬季清潔取暖煤改電改造。

　�。ǘ�）序時(shí)進(jìn)度

　　1、20xx年3月20日前，完成確村確戶(hù)任務(wù)；

　　2、20xx年3月31日前，完成改造項目公示；

　　3、20xx年6月20日前，完成項目設備及監理招標工作；

　　4、20xx年6月30日前，完成項目合同簽訂；

　　5、20xx年9月30日前，完成項目安裝工程施工；

　　6、20xx年10月31日前，完成設備調試和試運行；

　　7、20xx年11月1日，設備投入冬季采暖運行。

　�。ㄈ�）工作程序

　　1.委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構入戶(hù)調查，形成確戶(hù)名單，提出改造意見(jiàn)，并與居民確定改造方式，編制《煤改電改造技術(shù)方案》（含設備安裝設計），并編制《招標方案》；

　　2.進(jìn)行設備采購備案及采購招標；

　　3.委托專(zhuān)業(yè)監理機構進(jìn)行設備安裝工程監理。

　　進(jìn)入招標范圍的電采暖設備生產(chǎn)企業(yè)應具備以下基本條件：

　　1.具有獨立法人資格的生產(chǎn)廠(chǎng)家，信用良好，三年之內無(wú)違法違規記錄。

　　2.所生產(chǎn)電采暖設備符合國家或行業(yè)規范標準，使用安全、質(zhì)量可靠，用戶(hù)反映良好。

　　3.能耗指標先進(jìn)，用電負荷相對穩定。

　�。ň唧w要求以采購招標方案為準）

　　四、設備選型

　　1.空氣源熱泵：是一種利用壓縮制冷循環(huán)工作原理，以環(huán)境空氣為冷（熱）源制取冷（熱）風(fēng)或者冷（熱）水的溫度調節設備，特點(diǎn)是舒適節能、運行穩定、使用壽命長(cháng)，冬可供熱、夏可制冷，一次性投資成本較高，后期運行費用適中，適合居民家庭采暖。該設備針對居民家庭具備水暖散熱器或地暖管道等采暖終端用戶(hù)選型。

　　2.蓄能式電暖器：是一種在采暖的同時(shí)將剩余熱能貯存在特制蓄熱材料內，設備達到設定溫度后將貯存熱能均勻釋放的采暖設備，特點(diǎn)是使用靈活、安裝方便，可充分利用低谷電，一次性投資成本和后期運行費用較低，適合居民家庭采暖。該設備針對居民家庭采用燃煤爐具等非水暖采暖終端用戶(hù)選型。

　　3.其他高效節能環(huán)保電采暖設備。

　　五、保障措施

　　(一)全面落實(shí)電價(jià)政策。對采暖“煤改電”居民用戶(hù)（包括參照居民用戶(hù)）執行居民用電優(yōu)惠電價(jià)政策，用電價(jià)格按照省級價(jià)格主管部門(mén)規定標準執行。

　�。ǘ�）居民用戶(hù)補貼。對采暖“煤改電”居民用戶(hù)，由政府補貼設備購置及安裝費用的90%（補貼最高不超過(guò)2.4萬(wàn)元/戶(hù)），由每戶(hù)居民用戶(hù)承擔設備購置費用的10%；對每個(gè)采暖季每戶(hù)采暖用電費用補貼標準按上級有關(guān)規定執行。

　�。ㄈ�）電網(wǎng)改造。所涉煤改電電網(wǎng)線(xiàn)路、變壓器等的改造由縣供電公司根據省、市電力部門(mén)相關(guān)精神執行。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立文水縣20xx年農村居民采暖“煤改電”工作領(lǐng)導小組，人員及相關(guān)職責明確如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　文水縣居民采暖“煤改電”工作領(lǐng)導小組，負責組織、指揮和協(xié)調全縣居民采暖“煤改電”工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣能源局。各成員單位職責如下：

　　能源局負責制定煤改電工作方案、設備及安裝招標，并組織工程實(shí)施；承擔領(lǐng)導小組辦公室日常工作。

　　發(fā)改局負責組織供電公司與上級物價(jià)部門(mén)、電力部門(mén)對接，認真落實(shí)煤改電電價(jià)政策。

　　財政局負責落實(shí)各級資金補貼政策和各級財政補貼資金監管，負責煤改電項目的設備采購備案。

　　生態(tài)環(huán)境文水分局牽頭負責淘汰燃煤小鍋爐，為“煤改電”工作順利推進(jìn)提供保障。

　　審計局負責改造工程項目的審計工作。

　　應急管理局負責做好“煤改電”建設過(guò)程中消防安全的監督指導工作。

　　供電公司作為電網(wǎng)建設主體，負責組織實(shí)施電網(wǎng)改造工程，做好項目申報、投資、施工等工作。按照國家電網(wǎng)改造“十三五”發(fā)展規劃既定目標任務(wù)，繼續有計劃、有步驟地推進(jìn)實(shí)施電網(wǎng)提升改造工程，對未完成改造的要進(jìn)一步加大工作力度，加快工程進(jìn)度，提升供電能力。對開(kāi)展采暖“煤改電”的地方要優(yōu)先予以保證。嚴格落實(shí)電價(jià)政策，認真做好運行電量的.統計工作，并及時(shí)抄送有關(guān)單位。

　　涉及鄉鎮會(huì )同能源局負責對改造區域內居民的采暖情況進(jìn)行調查摸底，完成年度“確村確戶(hù)”工作，明確改造數量，并配合項目實(shí)施。負責運行補貼的發(fā)放工作。

　　各成員單位要各司其職，加大協(xié)調配合，建立協(xié)商會(huì )商機制，及時(shí)協(xié)調解決煤改電建設過(guò)程中的問(wèn)題，確保各項政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實(shí)成效。

　�。ǘ�）強化監督考核。為切實(shí)強化管理和監督，建立“用戶(hù)申報、村鄉(鎮)審核、財政監管、審計跟蹤”的全程監管體系，防止局部政策失效、落實(shí)走形和套取補貼資金等情況的發(fā)生，確保資金安全和政策實(shí)效�？h領(lǐng)導小組辦公室要加強監督檢查指導，對工作業(yè)績(jì)突出的單位和個(gè)人給予表彰，對工作不作為、亂作為的單位或個(gè)人嚴肅問(wèn)責。

　�。ㄈ�）加大宣傳推廣。要充分發(fā)揮輿論導向作用，做好群眾發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳采暖“煤改電”對提高人民生活水平、改善環(huán)境空氣質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要意義；宣傳各種采暖路徑的技術(shù)經(jīng)濟特點(diǎn)、適用條件及有關(guān)推廣政策措施，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式，及時(shí)開(kāi)展示范成果展示，推廣復制成功經(jīng)驗，

　　提高群眾對采暖“煤改電”的認知度和接受度，積極營(yíng)造良好的社會(huì )輿論環(huán)境。

　　煤改電供暖實(shí)施方案 4

　　一、背景依據

　　為有序推進(jìn)我縣20xx年冬季清潔取暖“煤改電”工作，按照《晉中市20xx年冬季清潔取暖實(shí)施方案》（市清潔取暖綜合協(xié)調辦發(fā)〔20xx〕3號）和《祁縣20xx年冬季清潔取暖實(shí)施方案》（祁政發(fā)〔20xx〕39號）文件精神，結合我縣實(shí)際情況，特制定本專(zhuān)項工作方案。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┙y籌規劃。根據電力發(fā)展現狀和改造規劃，結合群眾意愿，合理確定“煤改電”到鄉鎮、城區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區到村戶(hù)的指標任務(wù)。

　�。ǘ�）群眾自愿。根據自身經(jīng)濟狀況和房屋布局構造，群眾在中標備案認可的采暖設備制造商（供應商）中自主選擇采暖設備制造商（供應商），在政府推薦的改造方式中自主選擇改造方式。

　�。ㄈ�）陽(yáng)光運行。在祁縣電視臺、縣委縣政府的網(wǎng)站公開(kāi)“煤改電”專(zhuān)項行動(dòng)方案，公開(kāi)采暖設備制造商（供應商）報名中標備案事項等，接受群眾監督。

　�。ㄋ模┱�府推動(dòng)。在改造戶(hù)自籌資金的基礎上，縣政府給予適當補貼，同時(shí)，縣政府有關(guān)部門(mén)和各鄉鎮、城區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區以及村委會(huì )強化組織領(lǐng)導，為改造戶(hù)提供改造前、改造中、改造后相關(guān)服務(wù)。

　�。ㄎ澹┌踩�第一。采暖設備制造商（供應商）本著(zhù)對改造戶(hù)高度負責的態(tài)度，提供質(zhì)量可靠的產(chǎn)品，做好安全放心的安裝；同時(shí)，改造戶(hù)為采暖設備施工商安全安裝提供一切便利。

　　三、目標任務(wù)

　　20xx年全縣計劃實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造（含太陽(yáng)能+電輔熱）7046戶(hù)，其中：整村分戶(hù)式“煤改電”清潔取暖改造4797戶(hù)；“煤改電”集中供熱試點(diǎn)900戶(hù)；重點(diǎn)區域散戶(hù)“煤改電”清潔取暖改造1349戶(hù)。根據實(shí)際情況可做動(dòng)態(tài)調整。

　　四、涉及范圍

　�。ㄒ唬┱�村改造：西六支村、永興莊村、南社村、大賈村、塔寺村、張家堡村。

　�。ǘ�）“煤改電”集中供熱試點(diǎn)：谷戀、雅安、大韓；韓家莊、左墩村、修善村（“太陽(yáng)能+電直熱”集中供熱）。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)區域內散戶(hù)（不包括已實(shí)施清潔取暖改造的居民用戶(hù)）。

　　五、補貼政策

　　經(jīng)我縣20xx年度統一組織實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造的'城鄉居民可執行采暖季電價(jià)及資金補貼（含20XX年統一組織實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造的城鄉居民）。執行采暖季電價(jià)及享受資金補貼時(shí)間為20xx年11月1日至20xx年3月31日。分戶(hù)式政策可集中用于“煤改電”集中供熱試點(diǎn)（具體實(shí)施方案另行制定）。

　�。ㄒ唬┎膳�季電價(jià)。對經(jīng)20XX年、20xx年縣政府統一組織實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造后的居民取暖用電不區分峰谷時(shí)段，執行用電量計價(jià)政策。整個(gè)采暖季用電量不超過(guò)13000kW·h（含本數）用電價(jià)格為0.2862元/kW·h。超出13000kW·h（含本數）的部分用電價(jià)格為0.5070元/kW·h。電費政策依據山西省發(fā)展和改革委員會(huì )制定的價(jià)格政策確定。

　�。ǘ�）資金補貼。對經(jīng)20xx年縣政府統一組織實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造后的居民的資金補貼分為設備補貼和運行費用補貼。

　　1.設備補貼按照居民所安裝的設備總價(jià)，經(jīng)安裝并驗收合格后，由市財政補貼設備總價(jià)的三分之一，每戶(hù)最高不超過(guò)10000元，縣財政一次性補貼3300元。補夠設備總價(jià)為止，設備補貼富余部分不予發(fā)放，補貼后不足部分由用戶(hù)自己承擔。

　　2.采暖季結束后，對經(jīng)20XX年、20xx年縣政府統一組織實(shí)施“煤改電”清潔取暖改造的城鄉居民運行費用補貼在采暖季優(yōu)惠電價(jià)的基礎上，由市、縣兩級財政對居民采暖設備用電各補貼0.1元/kW·h，每戶(hù)最高補貼不超過(guò)10000kW·h（含本數），超出部分不予補貼。

　　煤改電供暖實(shí)施方案 5

　　為深入貫徹落實(shí)國家和省、市、縣關(guān)于打贏(yíng)大氣污染防治攻堅戰和做好燃煤管控工作的安排部署，按照《承德市冬季清潔取暖項目實(shí)施方案（20xx-20XX）》要求，20xx年全縣農村地區需完成480戶(hù)電取暖工作目標。結合我縣實(shí)際，制定此實(shí)施方案。

　　一、基本原則

　　堅持“以能定改，循序漸進(jìn)”的原則，因地制宜、因能制宜，統籌考慮本地采暖實(shí)際，技術(shù)路徑可行性和資金投入能力，確保穩妥有序。嚴格落實(shí)先立后破、不立不破、以電定改的基本要求，堅持應改盡改、不落一戶(hù)。積極鼓勵采用投資少、成本低、可持續的新型方式；建立健全高效服務(wù)機制，保證實(shí)施效果，讓群眾用得起、用的好。

　　二、改造區域及時(shí)間節點(diǎn)

　　20xx年度全縣農村地區“電取暖”改造工作在將軍營(yíng)鎮橫河村（253戶(hù)）和兩間房村（227戶(hù)）實(shí)施。改造工作在20xx年10月15日前完成。

　　三、改造方式及補貼政策

　�。ㄒ唬└脑旆绞�。節能型空氣源熱泵熱風(fēng)機（一拖一）替代潔凈型煤進(jìn)行改造；空氣源熱泵（連接原有暖氣、地暖）替代潔凈型煤進(jìn)行改造。

　�。ǘ�）改造標準。以徹底替代燃煤采暖為出發(fā)點(diǎn)，由用戶(hù)自行選擇替代方式（空氣源熱泵、空氣源熱泵熱風(fēng)機）進(jìn)行電取暖改造。

　�。ㄈ�）補貼標準。

　　1、設備補貼。替代設備采取政府采購招標的方式購買(mǎi)，所購設備均含安裝費用，依據《承德市冬季清潔取暖專(zhuān)項資金管理辦法（試行）》規定，采用電取暖替代燃煤取暖，中央資金補助標準為每戶(hù)3300元，省資金補助標準為每戶(hù)3700元，采用空氣源熱泵熱風(fēng)機替代燃煤取暖，地方資金補助400元/戶(hù)；采用空氣源熱泵替代燃煤取暖，地方資金補助4000元/戶(hù)。剩余部分由改造戶(hù)自行承擔。

　　2、運行補貼。參考《承德市冬季清潔取暖專(zhuān)項資金管理辦法（試行）》規定，我縣制定運營(yíng)補貼辦法根據用電量據實(shí)補助，最高補助1200元/戶(hù)。采暖季結束后，由國網(wǎng)冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司，根據煤改電取暖戶(hù)臺賬，核算用電費用，由省級運營(yíng)補貼專(zhuān)項資金撥付。

　�。ㄋ模┭a貼認定。一戶(hù)居民(以戶(hù)口本為準）安裝2臺空氣源熱泵熱風(fēng)機取暖設備或1臺空氣源熱泵設備；一個(gè)房證有多間房屋、家庭成員均已結婚成家但在一起居住的，憑家庭居住人員結婚證及村委會(huì )證明，可按自然戶(hù)享受補貼。

　　四、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┱{查摸底階段（20xx年7月21日—7月26日）

　　1.確戶(hù)臺賬建立：全面詳實(shí)摸清該區域原取暖房屋面積、擬改造方式等基礎數據，為下階段采購安裝打好基礎。（責任單位：將軍營(yíng)鎮政府）

　　2.電力設施改造：對納入電取暖改造區域的電力設施進(jìn)行進(jìn)一步調研，按照各鄉鎮給出的確戶(hù)臺賬進(jìn)行電網(wǎng)配套設施改造。（責任單位：國網(wǎng)冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司）

　�。ǘ�）采購招標工作（20xx年7月30日―20xx年8月29日）

　　完成方案起草及報批下發(fā)；政府采購招標等前期工作、相關(guān)費用的撥付工作。（責任單位：縣電取暖領(lǐng)導小組辦公室、將軍營(yíng)鎮政府、縣財政局、縣行政審批局）

　�。ㄈ�）改造實(shí)施階段（20xx年8月30日—20xx年10月15日）

　　對安裝區域電力網(wǎng)線(xiàn)進(jìn)行檢查整改，確保電網(wǎng)平穩運行。中標企業(yè)設備到場(chǎng)完成安裝任務(wù)，并保證所安裝設備安全平穩投入運行。（責任單位：國網(wǎng)冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司、將軍營(yíng)鎮政府、中標企業(yè)）

　�。ㄋ模┕こ舔炇针A段（20xx年10月15日－20xx年11月15日）

　　對所安裝設備及運行情況進(jìn)行整體驗收，及時(shí)分析評價(jià)設備運行效果，有效控制運行問(wèn)題，提升設備運行水平。（責任單位：縣電取暖領(lǐng)導小組辦公室、將軍營(yíng)鎮政府、縣財政局）

　�。ㄎ澹┦酆蠓�務(wù)

　　工程驗收后，落實(shí)中標企業(yè)的售后責任，建立健全售后服務(wù)中心，要建立完善的'清潔取暖售后服務(wù)體系，建立快速、高效、便捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。（責任單位：縣電取暖領(lǐng)導小組辦公室、將軍營(yíng)鎮政府、中標企業(yè)）

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。按照“統一管理、分級負責、強化監督、提高效率”原則，明確職責，強化部門(mén)協(xié)同。成立由縣政府副縣長(cháng)張亞?wèn)|任組長(cháng)，縣住建局黨組書(shū)記、局長(cháng)齊建國任副組長(cháng)，縣發(fā)改局、縣財政局、縣行政審批局、國網(wǎng)冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司、將軍營(yíng)鎮政府等相關(guān)部門(mén)單位主要負責同志為成員的領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調我縣農村地區電取暖改造項目。領(lǐng)導小組下設辦公室設在縣住建局，主任由縣住建局姚鑫同志擔任。

　�。ǘ�）部門(mén)分工負責。各相關(guān)部門(mén)要提高認識、各司其職、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、密切配合、集中精力做好電取暖替代工作,切實(shí)做到有部署、有落實(shí)、有成效。各部門(mén)要明確1-2名工作人員專(zhuān)門(mén)負責此項工作�？h住建局負責綜合協(xié)調、督導、指導、制定資金補貼程序和辦法、確保資金依法合規使用、改造進(jìn)度的統計上報、檔案管理工作。落實(shí)電取暖領(lǐng)導小組交辦的其他工作�？h財政局負責辦理電取暖項目招標審批手續；電取暖上級補助資金和縣級配套資金的籌措、撥付及使用情況的監管�？h行政審批局負責配合將軍營(yíng)鎮做好電取暖項目招投標工作�？h審計局負責按照省、市年度審計計劃安排對此項工作進(jìn)行全面審計工作�？h發(fā)改局負責分布式光伏+加電取暖方案制定和組織實(shí)施工作�？h市場(chǎng)監督局負責做好電取暖質(zhì)量監管，設置質(zhì)量監督電話(huà)，全程監管質(zhì)量。國網(wǎng)冀北電力有限公司豐寧縣供電分公司負責做好供電保障工作。將軍營(yíng)鎮負責電取暖項目的推廣和實(shí)施，落實(shí)項目主體責任，負責轄區范圍內電取暖政策宣傳、發(fā)動(dòng)和調查摸底、組織招投標、改造對象的確定安裝、以戶(hù)為單位建立臺賬、信息和檔案的收集匯總；負責分布式光伏選址和宣傳推廣工作；協(xié)調施工過(guò)程中出現的矛盾糾紛；做好信息收集并按要求時(shí)間報送進(jìn)展情況到領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ㄈ�）加大宣傳力度。組織廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、微信、短信、展覽等多種形式大力宣傳清潔取暖對改善空氣質(zhì)量、提高居民生活水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要意義，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式。同時(shí)組織供電、設備廠(chǎng)商等入村入戶(hù)發(fā)放明白卡，宣傳取暖設備補貼、電價(jià)等惠民措施和用電常識，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

　　煤改電供暖實(shí)施方案 6

　　為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于大氣污染防治一系列決策部署，進(jìn)一步提高居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，按照煙臺市申報國家清潔取暖項目任務(wù)計劃，結合實(shí)際制定本方案。

　　一、任務(wù)目標

　　20XX年，全市農村清潔取暖改造16.32萬(wàn)戶(hù)，城區（縣城）的城中村、城邊村、棚戶(hù)區等清潔取暖改造2.1萬(wàn)戶(hù)；農村建筑節能改造1.4萬(wàn)戶(hù)，城區（縣城）建筑節能改造125萬(wàn)平方米；超低能耗建筑立項6萬(wàn)平方米。管網(wǎng)改造、氣電保障等建設改造任務(wù)及有關(guān)能力建設完成三年總任務(wù)的30%。

　　二、總體思路

　　按照“宜氣則氣、宜電則電、因地制宜、尊重民意”的原則，考慮我市屬丘陵地帶，燃氣管網(wǎng)難以全部覆蓋、后期使用費用偏高等實(shí)際情況，實(shí)施以城區周邊人口密集區為主，逐步向遠郊區擴展的改造步驟，打造集中連片改造區域。村居密集易于熱網(wǎng)敷設的區域，優(yōu)先進(jìn)行集中式清潔取暖改造；其他區域充分考慮資源配置、經(jīng)濟水平、居住習慣等各方面因素，因地制宜推廣燃氣壁掛爐、熱泵熱風(fēng)機、生物質(zhì)水暖爐等多種清潔取暖設備；優(yōu)先將高污染燃料禁燃區內及環(huán)境敏感點(diǎn)周邊的散煤用戶(hù)納入清潔取暖改造計劃中，優(yōu)先進(jìn)行改造替代。

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)先發(fā)展集中供熱。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱，探索核能等新能源供熱，擴大集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，持續推進(jìn)智慧管網(wǎng)建設，降低管網(wǎng)熱損，提高能源利用效率。

　�。ǘ�）落實(shí)氣電供應保障。各級政府要加強氣代煤相關(guān)的天然氣主干管網(wǎng)、沿海LNG接收站等能源基礎設施建設，增強應急儲氣能力和調峰能力。堅持以氣定改，燃氣供應企業(yè)應與上游供氣企業(yè)簽訂供氣合同，確保足量供氣；與各區市政府（管委）簽訂保供合同，保障采暖期天然氣平穩安全供應。供電部門(mén)要加強城鄉配套電網(wǎng)建設，根據電代煤改造計劃對公共電網(wǎng)進(jìn)行改造，取暖季前完成增容改造，確保按照用戶(hù)需求足額安全供電；制定冬季取暖保電方案，加強電網(wǎng)運維檢修管理，深入開(kāi)展電網(wǎng)隱患排查和客戶(hù)用電安全隱患排查治理；完善應急搶修機制，統籌調配電代煤區域搶修資源，做好突發(fā)情況下應急供電保障。

　�。ㄈ�）實(shí)施建筑節能改造。在尊重群眾意愿的基礎上，對長(cháng)期有人居住、具備改造價(jià)值的城鄉居住建筑進(jìn)行節能改造，降低居民清潔取暖經(jīng)濟負擔，提高居民取暖舒適度。建筑節能改造應選取列入年度清潔取暖改造計劃或已實(shí)現清潔取暖的居民，必須采用A級防火保溫材料。城區（縣城）既有建筑節能改造可與老舊小區改造工程、城市更新等相關(guān)工程結合開(kāi)展，統籌規劃，統一推進(jìn)；農村建筑節能改造要保持膠東鄉村民居傳統特色，盡量采用內保溫方式，確定采用外保溫的，不得選擇傳統村落、歷史文化名村，也不得破壞原有農房建筑外觀(guān)風(fēng)貌。為加快推進(jìn)超低能耗示范項目建設，推動(dòng)相關(guān)項目勘察設計工作，保證按時(shí)完成任務(wù)，將2023年任務(wù)列入20XX年工作計劃，20XX年底前完成項目備案，2024年4月底前交付歸檔。

　�。ㄋ模┩晟票O管與長(cháng)效機制。清潔取暖項目涉及面廣、執行周期長(cháng)、過(guò)程復雜，要借鑒20xx年工作經(jīng)驗，進(jìn)一步完善長(cháng)效機制建設，確保工作取得實(shí)效。要開(kāi)展清潔取暖第三方抽檢督查，推進(jìn)市冬季清潔取暖智慧信息管理系統建設，落實(shí)好計劃執行、數據上報、任務(wù)督查等工作任務(wù)。對即將開(kāi)展建筑節能改造的建筑進(jìn)行節能審查，校核設計圖紙，檢測改造效果。

　　三、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬╉椖繂�動(dòng)。7月10日前，各區市制定區市級20XX年清潔取暖工作實(shí)施方案、啟動(dòng)政府采購工作，將實(shí)施方案、招投標、合同等文件報市清潔取暖建設推進(jìn)辦公室備案。各區市要招引有資金、有實(shí)力、信譽(yù)高的企業(yè)入圍建設改造項目，確保改造品質(zhì)。同時(shí)鼓勵本市優(yōu)秀企業(yè)充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，積極參與清潔取暖項目建設，提供更加健全的運維服務(wù)。

　�。ǘ�）項目實(shí)施。清潔取暖改造6月底前完成10%，7月底前完成30%，8月底前完成80%，9月底前完成100%。建筑節能改造6月底前完成10%，7月底前完成30%，8月底前完成50%，9月底前完成70%，10月底前完成90%，11月底前完成100%。各區市政府（管委）負總責，統籌推進(jìn)工程建設，依據實(shí)施方案督導各責任單位盡快辦理項目手續，按照施工方案要求，組織施工隊伍、施工材料和器具進(jìn)場(chǎng)施工；加大工程質(zhì)量和安全監管力度，通過(guò)第三方監理確保工程質(zhì)量和安全；建立調度通報工作制度，倒排工期，確保按時(shí)完成任務(wù)。

　�。ㄈ�）項目驗收。各區市政府（管委）要按照相關(guān)工程建設標準和環(huán)保評估要求組織驗收，清潔取暖改造于10月底前組織完成調試驗收并通氣通電，11月15日前達到運行條件；建筑節能改造于12月底前完成竣工驗收。參與年度統一清潔取暖改造的居民要簽訂承諾書(shū)，承諾不再使用煤炭及其制品取暖，不簽訂的不享受補貼政策；進(jìn)行清潔取暖改造的居民應配套相應的末端取暖設備（散熱器）。

　　四、補貼政策

　　各區市政府（管委）要統籌財政資金，對納入改造計劃和竣工臺賬的按實(shí)施方案給予建設和運行補貼，不足部分由相關(guān)企業(yè)、改造戶(hù)或其他途徑合理承擔。市級以上資金采取先預撥后清算的方式撥付。同時(shí)，充分發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，推動(dòng)更多金融和社會(huì )資本參與清潔取暖項目。

　�。ㄒ唬�氣代煤工程。

　　1.氣代煤工程補貼政策。

　�。�1）基礎燃氣管網(wǎng)建設（含接入）和采暖設備采購安裝總計按照每戶(hù)4000元的標準補貼，由市級（含中央）和區市按照1:1的比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為1000元，縣級資金為2000元�？h級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。

　�。�2）對氣代煤用戶(hù)按照采暖期（11月至次年3月）用氣1.25元每立方米的標準給予補貼，每戶(hù)每年最高補貼1000元（氣量800立方米）。補貼資金由市級（含中央）和各區市按照3:7比例分擔，其中，中央資金為100元，市級資金為200元，縣級資金為700元。用氣量不足800立方米的據實(shí)補貼，補貼時(shí)間為3年。

　�。�3）對三年實(shí)施周期前已通氣使用的氣代煤取暖工程不按照本方案相關(guān)補貼政策執行。20xx年氣代煤改造戶(hù)運行補貼按照本方案發(fā)放。

　　2.氣代煤工程建設方式。各區市政府（管委）要按照氣代煤工程任務(wù)和時(shí)限，積極組織管道燃氣建設單位進(jìn)行招投標，并與中標單位簽訂目標責任書(shū)。監督管道燃氣企業(yè)完成氣代煤工程配套燃氣設施建設任務(wù)，并做好居民用氣安全管理和服務(wù)工作。對具備管網(wǎng)接氣條件的村（居），要落實(shí)管網(wǎng)接口和供氣量，加快戶(hù)內燃氣設施建設。清潔取暖氣代煤燃氣工程完工后，各區市政府（管委）要按有關(guān)法規明確后期管護主管部門(mén)，建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力，滿(mǎn)足農村清潔取暖氣代煤用戶(hù)用氣需求。各鄉鎮、街道要落實(shí)屬地安全監管責任，加強對清潔取暖氣代煤燃氣工程安全管理的組織領(lǐng)導，統籌做好燃氣安全監管工作。

　�。ǘ�）電代煤工程。對采用集中空氣源熱泵、熱泵熱風(fēng)機等熱泵類(lèi)采暖方式的電代煤居民用戶(hù)按照本方案予以補貼。

　　1.集中式電代煤工程補貼政策。集中式電代煤設備供應及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶(hù)最高4000元的標準補貼至中標單位，由市級（含中央）和區市按照1:1比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為1000元，縣級資金為2000元�？h級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實(shí)施周期前已通電使用的集中式電代煤工程不按照本方案相關(guān)補貼政策執行。

　　2.分戶(hù)式電代煤工程補貼政策。分戶(hù)式電代煤設備供應及安裝（含表后線(xiàn)路改造）全部由中標單位完成。所需資金按照每戶(hù)4000元的標準補貼，由市級（含中央）和區市按照1:1.2比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為818元，縣級資金為2182元�？h級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實(shí)施周期前已通電使用的分戶(hù)式電代煤工程不按照本方案相關(guān)補貼執行。

　　3.電代煤工程建設方式。各區市政府（管委）要按照電代煤工程任務(wù)和時(shí)限，積極開(kāi)展招投標工作，并與中標單位簽訂目標責任書(shū)。監督中標企業(yè)完成電代煤工程建設安裝任務(wù)，并做好居民用電安全管理和服務(wù)工作。各鄉鎮、街道要落實(shí)屬地管理責任，做好入戶(hù)走訪(fǎng)、安全防范、問(wèn)題調處等工作。中標單位要設立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，制定取暖設施運行管理與維護規章制度，組建專(zhuān)業(yè)維保隊伍，滿(mǎn)足售后服務(wù)需要。

　　4.電價(jià)政策。居民峰谷電價(jià)政策由居民用戶(hù)自愿選擇，以年度為周期進(jìn)行調整�！耙粦�(hù)一表”居民電代煤用戶(hù)，采暖期（11月至次年3月）用電按居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標準執行。年度周期內，非采暖期繼續執行居民階梯電價(jià)政策。對電代煤用戶(hù)按照采暖期用電0.4元每千瓦時(shí)的標準給予補貼，每戶(hù)每年最高補貼1000元（電量2500千瓦時(shí)）。補貼資金由市級（含中央）和各區市按照3:7的比例分擔，其中，中央資金為100元，市級資金為200元，縣級資金為700元。用電量不足2500千瓦時(shí)的據實(shí)補貼，補貼時(shí)間為3年。20xx年電代煤改造戶(hù)運行補貼按照本方案發(fā)放。

　�。ㄈ�）生物質(zhì)工程。

　　1.集中式生物質(zhì)工程補貼政策。集中式生物質(zhì)采暖改造工程設備供應及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶(hù)最高4000元的標準補貼至中標單位，由市級（含中央）和區市按照1:1.2的比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為818元，縣級資金為2182元�？h級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實(shí)施周期前已建成使用的集中式生物質(zhì)工程不按照本方案相關(guān)補貼政策執行。

　　2.生物質(zhì)水暖爐補貼政策。生物質(zhì)水暖爐改造工程設備供應及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶(hù)3000元的標準補貼，其中，市級資金為1000元，縣級資金為2000元�？h級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實(shí)施周期前已建成使用的'生物質(zhì)水暖爐不按照本方案相關(guān)補貼政策執行。

　　3.生物質(zhì)成型燃料補貼政策。對集中式生物質(zhì)工程和生物質(zhì)水暖爐用戶(hù)采暖期（11月至次年3月）成型燃料每噸補貼500元，每戶(hù)每年最高補貼1000元（燃料用量2噸），其中，市級資金為200元，縣級資金為800元，補貼時(shí)間為3年。補貼認證方式以發(fā)票為準。20xx年生物質(zhì)改造戶(hù)運行補貼按照本方案發(fā)放。

　�。ㄋ模┢渌�可再生能源供暖工程。對于清潔取暖三年實(shí)施周期內新增污水源等清潔能源集中供熱重點(diǎn)項目的補助，根據市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設工作領(lǐng)導小組清潔取暖建設推進(jìn)辦公室及專(zhuān)家評審意見(jiàn)，結合當年資金籌集規模和項目實(shí)施情況等綜合確定項目補貼金額。

　�。ㄎ澹┙ㄖ�節能改造工程。對清潔取暖項目三年實(shí)施周期內開(kāi)展的城區（縣城）建筑節能改造項目，按照實(shí)際改造的建筑面積每平方米100元的標準進(jìn)行補貼，由市級（含中央）和區市按照1:1的比例分擔，其中，中央資金為30元，市級資金為20元，縣級資金為50元。對清潔取暖項目三年實(shí)施周期內開(kāi)展的農村建筑節能改造項目，中央和地方財政資金給予每戶(hù)5000元的補貼，由市級（含中央）和區市按照1:1.2的比例分擔，其中，中央資金為1500元，市級資金為773元，縣級資金為2727元�？h級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準，超出部分由改造戶(hù)等自行承擔。

　�。�六）超低能耗建筑建設工程。對清潔取暖項目三年實(shí)施周期內開(kāi)展的超低能耗建筑建設項目，中央和地方財政資金給予500元每平方米的補貼，由市級（含中央）和區市按照1:0.85的比例分擔，其中，中央資金為165元，市級資金為105元，縣級資金為230元。

　�。ㄆ撸┢渌�方式清潔取暖改造工程。清潔取暖改造推進(jìn)過(guò)程中其他方式的補貼政策，由市清潔取暖建設推進(jìn)辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)提報市政府研究決定。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設工作領(lǐng)導小組全面負責我市冬季清潔取暖工作的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調工作。清潔取暖建設推進(jìn)辦公室負責我市冬季清潔取暖工作業(yè)務(wù)指導。聘請第三方專(zhuān)業(yè)機構對項目改造全過(guò)程提供技術(shù)服務(wù)，指導做好方案制定、招投標管理、項目過(guò)程管理、考核驗收等工作。各區市政府（管委）要參照市里模式，調整或成立相應組織機構，抓好工作落實(shí)，確保改一戶(hù)成一戶(hù)。

　�。ǘ�）落實(shí)工作責任。各區市政府（管委）是清潔取暖項目的責任主體與實(shí)施主體，統籌推進(jìn)農村和城區（縣城）清潔取暖改造、建筑節能改造，負責開(kāi)展調查摸底、制定工作實(shí)施方案，組織鎮（街）、村（居）和項目實(shí)施單位開(kāi)展工程建設，協(xié)調解決手續辦理、遷占補償等問(wèn)題；結合實(shí)際制定轄內氣代煤、電代煤、生物質(zhì)取暖等改造技術(shù)方案，開(kāi)展安全生產(chǎn)監督管理，協(xié)調相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行統一改造，督導監理單位進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量把控，組織竣工驗收。做好改造補貼資金籌集、發(fā)放工作；建立長(cháng)效機制，做好清潔取暖運營(yíng)維護，及時(shí)調處化解群眾的相關(guān)投訴糾紛，確保群眾滿(mǎn)意。管道燃氣企業(yè)是氣代煤工程配套燃氣管網(wǎng)建設的實(shí)施主體，對所建設管理經(jīng)營(yíng)的燃氣設施安全運行與維護承擔主體責任，經(jīng)營(yíng)期間，應制定燃氣設施安全生產(chǎn)管理制度及運行、維護、搶修操作規程和應急預案。煙臺供電公司是電代煤工程配套電網(wǎng)改造的實(shí)施主體。熱力企業(yè)是清潔熱源改造建設、熱力管網(wǎng)建設的實(shí)施主體。其他各實(shí)施主體按照職責分工，合力推進(jìn)工程建設，確保按期保質(zhì)保量完成。

　�。ㄈ�）規范資金管理。要加強對財政資金使用的監督管理，落實(shí)補貼政策，提高撥付效率，及時(shí)將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)。

　�。ㄋ模┘訌姲踩�督導。各區市政府（管委）要健全完善清潔取暖相關(guān)設施設計、建設和運行標準，加強對清潔取暖設備質(zhì)量控制、工程建設、竣工驗收、后期運營(yíng)服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及運行安全。要深化落實(shí)農村燃氣“雙安全員”（燃氣企業(yè)安全員和村級安全員）制度，著(zhù)力發(fā)現和整治問(wèn)題隱患，確保設施、設備安全。要加強應急救援保障體系建設，制定完善應急預案，定期開(kāi)展演練，提高應急能力。

　�。ㄎ澹﹪栏癖O督考核。各區市政府（管委）要摸清底數，逐戶(hù)建立臺賬，規范錄入管理，嚴禁弄虛作假。市清潔取暖建設推進(jìn)辦公室要加強工作調度，定期組織督導檢查，對工作進(jìn)展慢、落實(shí)不到位、不能按時(shí)完成任務(wù)的，在全市通報、約談、問(wèn)責，確保各項目標任務(wù)順利完成。

　�。�六）注重宣傳引導。加強正面宣傳引導，繼續開(kāi)展“百萬(wàn)農戶(hù)溫暖行”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展清潔取暖宣傳進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳傳統燃煤危害，幫助群眾算好環(huán)保賬、經(jīng)濟賬、安全賬、生活質(zhì)量賬，凝聚清潔取暖共識。做好群眾反映問(wèn)題解釋工作，做到事事有回應、件件有著(zhù)落。加強輿論引導，防止網(wǎng)絡(luò )不當不實(shí)炒作，形成正確輿論導向。

　　煤改電供暖實(shí)施方案 7

　　根據《內蒙古自治區2022—2023年度城鎮供熱保障實(shí)施方案》（內政發(fā)〔2022〕22號）、《內蒙古自治區能源保障工作領(lǐng)導小組關(guān)于認真做好農牧民冬季取暖用煤保障有關(guān)工作的函》（內能煤運函〔2022〕1061號）要求及《貫徹落實(shí)孫紹騁書(shū)記關(guān)于保障群眾安全溫暖過(guò)冬有關(guān)指示批示的實(shí)地抽查報告》精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)中央、自治區和市委關(guān)于保障農牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障，確保廣大農牧民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起，讓人民群眾溫暖過(guò)冬。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬﹫猿置裆鷥�(yōu)先。各旗區、部門(mén)要堅持民生優(yōu)先的原則，適當調整化工、冶金企業(yè)煤炭供應計劃，兼顧集中供暖和分散型農牧民采暖需求，完善政策措施，確保供暖季煤炭供應充足。

　�。ǘ�）堅持因地制宜。各旗區要認真研究轄區內供暖設施設備，因地制宜、科學(xué)規劃，綜合考量區域條件，積極推動(dòng)電代煤、氣代煤等清潔能源替代，確需煤炭兜底的，要認真統計需求，不可額外占用保供指標。

　�。ㄈ�）堅持協(xié)調聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮政府部門(mén)的統籌協(xié)調作用，及時(shí)協(xié)調解決煤炭保供、穩定煤價(jià)等工作中存在的新情況、新問(wèn)題，有效維護市場(chǎng)穩定。

　　三、組織機構及相關(guān)職責

　　此項工作在鄂爾多斯市保障農牧民取暖用煤工作領(lǐng)導小組（下稱(chēng)市領(lǐng)導小組）領(lǐng)導下開(kāi)展，主要職責是領(lǐng)導、組織、協(xié)調全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農牧民取暖用煤供應工作，對接保障地區的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)調保障機制，抓嚴抓實(shí)疫情防控的各項舉措，及時(shí)確定煤炭銷(xiāo)售對象，切實(shí)維護煤炭市場(chǎng)平穩運行，堅決做到精準、高效的滿(mǎn)足人民群眾冬季取暖用煤需求。

　　領(lǐng)導小組辦公室設在市能源局，辦公室主任由能源局局長(cháng)霍勵平兼任。主要負責領(lǐng)導小組日常事務(wù)，負責協(xié)調溝通各旗區、各有關(guān)部門(mén)按職責做好各項工作，負責動(dòng)態(tài)掌握和收集匯總全市取暖用煤保供工作開(kāi)展進(jìn)度，統籌推進(jìn)各項工作順利開(kāi)展。各旗區也要成立相應的組織機構，全力抓好屬地煤炭供應工作。

　　四、具體措施

　�。ㄒ唬┟�清底數。由各旗區人民政府牽頭，認真摸底分析20XX年—2023年供暖季轄區內集中供熱企業(yè)和農牧民取暖用煤缺口，制定保供目標清單。對轄區內集中供熱企業(yè)及用煤量做到精準統計，科學(xué)預測用煤缺口，細致摸排農牧民散燒用煤量，并精準統計。因熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)年初簽訂了年度中長(cháng)期供煤合同，各旗區暫不考慮熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)。

　�。ǘ�）制定方案。各旗區人民政府在接到通知后要盡快制定對應方案并于9月15日前上報市領(lǐng)導小組備案。要本著(zhù)節約、實(shí)惠、適用的原則，及時(shí)摸清底數、確定煤礦、制定臺賬、明確目標，綜合考慮煤源煤質(zhì)、運輸條件等因素，“點(diǎn)對點(diǎn)”分配保供煤源，引導供需雙方簽訂供暖用煤中長(cháng)期合同，承擔供暖煤任務(wù)的.煤礦要明確2023年上半年取暖用煤保供量，納入2023年中長(cháng)期合同總量，并接受履約監管。原則上產(chǎn)煤旗區要自行研究解決轄區內取暖用煤保障工作，確因特殊情況無(wú)法保障的，要報市領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調解決；無(wú)煤旗區由市級統籌研究解決，杭錦旗由達拉特旗負責解決，康巴什區由東勝區負責解決。

　�。ㄈ�）規范價(jià)格。要充分貫徹《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2022〕303號）精神、嚴格執行煤炭限價(jià)的前提下，各旗區要根據自身實(shí)際，切實(shí)減輕供暖企業(yè)和農牧民用煤成本，堅決避免出現供暖企業(yè)因煤價(jià)原因出現供暖質(zhì)量下降等問(wèn)題。

　�。ㄋ模�暢通運輸。鼓勵供需雙方直接協(xié)商解決煤炭運輸，減少流通環(huán)節或第三方損耗，避免出現“哄抬物價(jià)”“倒買(mǎi)倒賣(mài)”的違法違規行為，確保實(shí)現“點(diǎn)對點(diǎn)”供應。

　　五、相關(guān)工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，加強工作領(lǐng)導。要切實(shí)提高政治站位，強化組織領(lǐng)導，加強工作調度。從保障能源安全、民生福祉、社會(huì )穩定的高度看待人民群眾供暖保障工作。要按照職責分工，定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求，督促企業(yè)在認真履行已落實(shí)的保供任務(wù)基礎上，扎實(shí)推進(jìn)此次供暖煤保障各項工作，不折不扣完成保供任務(wù)。

　�。ǘ�）要強化工作措施，嚴格責任落實(shí)。要圍繞各自職能職責，進(jìn)一步細化工作措施，全面壓實(shí)主體責任，統籌做好安全生產(chǎn)、疫情防控和增產(chǎn)保供的各項工作。要抽調專(zhuān)人，成立工作服務(wù)機構，主動(dòng)聯(lián)系對應保供對象，及時(shí)協(xié)調解決工作中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)供需雙方結對子落實(shí)具體事項。

　�。ㄈ�）要抓好安全生產(chǎn)，完善應急預案。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步壓實(shí)安全監管責任，在確保安全的基礎上保供。進(jìn)一步完善煤炭應急保障預案，針對雨雪冰凍等重大自然災害和突發(fā)性事件，要及時(shí)啟動(dòng)預案，做到早預警、早部署、早應對，確保煤炭供應持續穩定。

　�。ㄋ模┮�統籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序。要強化科學(xué)精準的防控措施，同時(shí)要進(jìn)一步優(yōu)化檢測程序、增加國省干道卡口、煤礦出入口的流動(dòng)核酸檢測服務(wù)站點(diǎn)，主動(dòng)提供必要服務(wù)，保障交通道路暢通、運輸車(chē)輛有序。

　�。ㄎ澹┮�加強督查督導，全面壓實(shí)責任。各級各有關(guān)部門(mén)要把群眾取暖用煤保障工作納入督查計劃，加強對冬季供暖煤炭保供工作的日常檢查和專(zhuān)項督導。各保供企業(yè)要壓緊壓實(shí)保供主體責任，各旗區人民政府要切實(shí)履行屬地責任。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)擔負起監督指導責任，全面壓實(shí)各方責任，堅決打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，確保保供工作有序推進(jìn)。

　　煤改電供暖實(shí)施方案 8

　　為進(jìn)一步加強電煤生產(chǎn)供應，確保今冬明春民生供暖安全，根據市政府辦《關(guān)于印發(fā)電煤保供及冬季民生供暖方案的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強電煤生產(chǎn)供應確保電力穩定運行民生供暖安全工作的通知》精神，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標要求

　　深入貫徹全國能源保供電視電話(huà)會(huì )議精神，認真落實(shí)省、市關(guān)于穩電保供的部署要求，以增產(chǎn)量、保供應、穩價(jià)格為主線(xiàn)，以保障電煤供應安全為目標，統籌生產(chǎn)組織，加強產(chǎn)銷(xiāo)銜接，積極應對電煤供應緊張局面，確保群眾溫暖過(guò)冬。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┒嗯e措提高煤炭產(chǎn)能。深入了解邵寨煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存等方面情況，及時(shí)協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，督促其在確保安全的前提下滿(mǎn)負荷組織生產(chǎn)，切實(shí)提高煤炭產(chǎn)量，加大電煤供應力度。同時(shí)，積極銜接匯報，加快推進(jìn)唐家河、南川河、安家莊、靈北煤礦項目建設，為今后煤炭生產(chǎn)提質(zhì)增量打好基礎。（責任單位：縣能源局、縣工信局）

　�。ǘ�）多渠道保障煤炭供應。督促邵寨煤礦積極承擔和履行保供社會(huì )責任，把“增產(chǎn)量、保供應、穩價(jià)格”放在首要位置，優(yōu)先保障縣煤炭專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)及二級配送網(wǎng)點(diǎn)用煤需求，盡快與麟北電廠(chǎng)及市內電廠(chǎng)簽訂電煤供應補充合同，形成長(cháng)期戰略合作伙伴關(guān)系�？h煤炭專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)及二級配送網(wǎng)點(diǎn)在與邵寨煤礦建立中長(cháng)期合作的'基礎上，積極拓展外購渠道，適當從縣外采購，全力保持合理庫存。（責任單位：縣住建局、縣能源局、縣工信局）

　�。ㄈ�）多方式暢通運煤通道。要高度重視運煤通道工作，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，確保轄區內公路暢通，尤其要做好雨雪天氣道路清理防滑工作，有效保障電煤運輸車(chē)輛安全通行，必要時(shí)開(kāi)通煤炭運輸“綠色通道”，切實(shí)提升電煤公路運輸量，全力支持保障火電企業(yè)煤炭供應。（責任單位：縣公安局、縣交通運輸局，各鄉鎮人民政府）

　�。ㄋ模┤�方位保供煤電價(jià)格。加強駐礦值守力量，細致摸排煤炭產(chǎn)量、銷(xiāo)售途徑及方向等情況，督促邵寨煤礦與市內電廠(chǎng)追加電煤供應合同，電煤中長(cháng)期合同不低于產(chǎn)量的85%。督促邵寨煤礦和縣域內各煤炭供應網(wǎng)點(diǎn)穩價(jià)保供，堅決遏制亂漲價(jià)、盲目漲價(jià)及不合理漲價(jià)，嚴厲打擊煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)囤積居奇、哄抬物價(jià)等行為，確保市場(chǎng)穩定。（責任單位：縣市場(chǎng)監管局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。有關(guān)鄉鎮和部門(mén)要認真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于電煤生產(chǎn)保供工作的部署要求，嚴格落實(shí)屬地責任和轄區煤炭保供責任，密切監測電煤生產(chǎn)供應動(dòng)態(tài)，加強前瞻性預判，對影響電煤平穩運行的問(wèn)題要做到早發(fā)現、早處理。

　�。ǘ�）密切協(xié)作配合。各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，既各司其職，又密切協(xié)作，形成工作合力。積極督促邵寨煤礦加快釋放煤炭產(chǎn)能，協(xié)調解決電煤生產(chǎn)、運輸中存在的困難問(wèn)題，盡最大努力緩解電煤供應緊張局面，特別是要高度關(guān)注特殊困難群體，確保群眾溫暖過(guò)冬。

　�。ㄈ�）加強安全監管。關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神和中央、省市各項決策部署，嚴格落實(shí)政府安全監管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，以煤礦安全、電力電網(wǎng)安全、電煤運輸安全等為重點(diǎn)，加強隱患風(fēng)險防控，嚴厲打擊和重點(diǎn)整治安全生產(chǎn)和運輸領(lǐng)域各種違法違規行為，全力保障電煤供應安全。

　　煤改電供暖實(shí)施方案 9

　　為確保20XX年度我市集中供熱熱能分配合理、熱效最大發(fā)揮、熱溫穩定提高，給廣大居民創(chuàng )造一個(gè)溫暖舒適的環(huán)境，根據省、呂梁市加強城鎮供熱工作有關(guān)精神，結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以保障廣大居民用戶(hù)安全平穩用熱、滿(mǎn)足群眾采暖需求為目標，以維護群眾切身利益為根本出發(fā)點(diǎn)，按照安全、平穩、優(yōu)質(zhì)、高效供熱的要求，科學(xué)高效管理、加強應急處置、嚴格巡查監管、合理調度運行、嚴防供熱故障，堅決杜絕大面積停暖事故發(fā)生，切實(shí)提高供熱保障能力，推動(dòng)供熱行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　二、總體目標

　�。ㄒ唬�20XX年冬季，全市城區集中供熱總面積為1460萬(wàn)平方米。任務(wù)分解如下：

　　1.山西樓東俊安煤氣化有限公司矸石電廠(chǎng)：承擔供熱面積為140萬(wàn)平方米。具體負責城東支線(xiàn)供熱，包括金暉裝備、一家莊1#2#、新義華府、城市公館、大孝堡、安居、文明村、西關(guān)、交通局、中陽(yáng)樓、北關(guān)、尚家莊、北關(guān)清潔、尚家莊清潔、大孝堡清潔、城東村清潔、東關(guān)村清潔、俊安辦公、崇義華府、城東1#2#、和華苑、市政公司和新天標共25個(gè)換熱站的供熱。

　　2.山西孝義煤矸石發(fā)電有限責任公司（東義）：承擔供熱面積為260萬(wàn)平方米。具體負責梧桐街支線(xiàn)的供熱，包括梧桐新區1-9#、晉茂大廈、曹村、橋南、驛馬、永泰2#3#、離柳1#2#3#、勝溪、封家峪1#2#、吉利花園、威樂(lè )、公租房、和平莊、理工大1#2#、下柵、鐵匠巷、城東廉租房、東南壓煤村莊和供電局倉庫共32個(gè)換熱站的供熱。

　　3.山西和嘉能源有限公司（金巖）：承擔供熱面積為410萬(wàn)平方米。具體負責迎賓路、新義街、勝溪街、湖濱路、敬德街支線(xiàn)的供熱，包括趙家莊、義烏、城南廉租房、科教園區1#2#3#、偏城、大峰、樊家莊、八家莊、三中、園丁小區、張家莊、孝西車(chē)站、七小、黑坡溝、市果品、中轉站、土地局、金巖、西關(guān)世紀廣場(chǎng)、機電廠(chǎng)、天福廣場(chǎng)、一小、三小1#2#、塑料廠(chǎng)1#2#、中心廣場(chǎng)、棉織廠(chǎng)、新天地、地百紡、七二五、地副食、地木材、供銷(xiāo)公司、地煤運、新地煤運、盛世豪庭、市煤運、申利花苑、窯上、道爾佳苑、綠城廣場(chǎng)、永泰1#、

　　永興苑、西關(guān)清潔2#、壓煤1#2#3#、上莊、張家莊安置、702、湖濱路小學(xué)、上水苑、供電小區、青年路孝柳、華仙、嘉隆、十中、新義街辦、三農、便民、信用社一網(wǎng)、博業(yè)一網(wǎng)、孝柳一網(wǎng)、中天、美特好、永安、天榮、人民醫院、化纖廠(chǎng)、供電局、義都、佰得、旺座國際和供水公司共77個(gè)換熱站的供熱。

　　4.孝義市熱力公司城東熱源廠(chǎng)：承擔供熱面積為650萬(wàn)平方米。具體負責崇文大街、振興街、建設街支線(xiàn)的供熱，包括鋁礦、東興帝豪、陶瓷廠(chǎng)1#2#、賈家莊1-4#、檢察院、崇文君悅、汾青酒廠(chǎng)、孝中1#2#、居義、二中、臥龍、居義酒店、廣盛苑、沃爾瑪1#2#、盛世名邸、七中、花城、城北廉租房、東興、鄭興公園、鴻禧苑、留義、星際花園、安陽(yáng)、二小、富麗康城、盛世風(fēng)情、興盛1#2#、吉泰、清華書(shū)苑、瑤圃1#2#、寶宏、名人佳苑、供氣公司、東區、祥和苑、居義新村1#2#、名仕、晉華、城市之光、地稅、辭凡溝、公司、新莊、新莊安置、孝柳新安、盛和佳苑、張家莊家俱城、春德、環(huán)保1#2#、集賢、晟龍1#2#4#、中和路小學(xué)、陽(yáng)泉曲安置、府前一號、南辛安、面向塔、劉家堡、新莊西區清潔、西關(guān)清潔1#、新莊東區清潔、佰得、鹽鍋頭、桃園堡清潔、蘇家莊東區清潔、蘇家莊西區清潔、宋家莊清潔、看守所、大地、工程處、鵬飛、四中、康樂(lè )苑、建西街小區、舊祥和苑、盛世蘭亭、四七六、二環(huán)路中行、金州辦公、鵬飛實(shí)業(yè)、地稅局、供氣辦公、吉慶、紫玉山莊、煙草、公安、殘聯(lián)、金鼎名都、能源酒店、圣庭苑、檢察院辦公、長(cháng)春、東方商務(wù)、黨政樓、司馬1#2#3#、南辛安1#2#3#、劉家堡、蘇家營(yíng)、中辛安、北辛安、仁智、青義和東莊共119個(gè)換熱站的供熱。

　�。ǘ�）20XX年冬季，我市三大礦區獨立燃氣鍋爐供熱總面積為133萬(wàn)平方米。具體如下：

　　1.高陽(yáng)礦供熱管理中心：承擔供熱面積為40萬(wàn)平方米。具體負責高陽(yáng)礦轄區及周邊的供熱；包括新區、68樓、木廠(chǎng)樓、鵬陽(yáng)溝、舊區、醫院和東大院共7個(gè)換熱站的供熱。

　　2.水峪礦供熱管理中心：承擔供熱面積為51萬(wàn)平方米。具體負責水峪礦轄區及周邊的供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝小學(xué)共6個(gè)換熱站的供熱。

　　3.柳灣礦供熱管理中心：承擔供熱面積為42萬(wàn)平方米。具體負責柳灣礦轄區及周邊的供熱；包括柳灣1#2#3#4#、陽(yáng)泉曲共5個(gè)換熱站的`供熱。

　�。ㄈ�）20XX年冬季城區集中供熱采暖期從20XX年11月1日開(kāi)始至20XX年3月31日止。

　�。ㄋ模┯脩�(hù)室內采暖溫度參考標準為18℃±2℃。

　　三、階段任務(wù)

　�。ㄒ唬┘�中供熱前期準備階段（20XX年10月25日前）

　　嚴格按照20XX年11月1日零時(shí)供熱的時(shí)間要求，市公用事業(yè)局、熱力公司等有關(guān)部門(mén)和各供熱企業(yè)要細致、全面做好今冬集中供熱各項前期準備工作。要結合以往供熱經(jīng)驗和今年實(shí)際，充分考慮供熱運行可能存在的各種困難和問(wèn)題，認真完善保障措施，做到準備充分、保障有力。同時(shí)，要做好提前供熱的準備工作，11月1日前如遇氣溫驟降、天氣明顯轉冷等突發(fā)情況，做到隨時(shí)提前供熱。

　　1.如期高質(zhì)量完成供熱工程建設。對目前未完成的城區管網(wǎng)、換熱站工程及既有建筑分戶(hù)改造和新建建筑熱計量表安裝工程，要倒排工期，加快推進(jìn)，嚴把質(zhì)量，確保10月20日前全面完工。所有供熱工程竣工后，要嚴格按照有關(guān)規定和技術(shù)規范要求，認真組織竣工驗收，保證工程質(zhì)量，確保供熱設施安全正常運行。

　　2.全面做好供熱管網(wǎng)維護和節能技改。市熱力公司要持續推進(jìn)一次網(wǎng)全網(wǎng)平衡和二次網(wǎng)節能改造，全面推行“一戶(hù)一表一平衡”分戶(hù)控制，鼓勵采用新技術(shù)、新設備、新手段，提倡使用合同能源管理等新型合作模式，同步做好各項節能設備和技術(shù)推廣應用，加強和改進(jìn)城市供熱管網(wǎng)系統，進(jìn)一步降低單位平米用熱能耗，改善末端和局部用熱效果。熱力公司必須在10月20日前完成年度計劃表閥安裝和系統升級工作，并進(jìn)行運行調試，穩步實(shí)現智慧供熱、節能環(huán)保、高效調控的供熱發(fā)展規劃，逐步建立城市住宅供熱計量收費機制，著(zhù)力提升城市供熱服務(wù)能力。

　　3.全面排查檢修供熱設施設備。市熱力公司和各熱源廠(chǎng)必須在10月20日前對集中供熱系統所有設施設備進(jìn)行全面排查、檢修，特別要加強重點(diǎn)部位、重要設備的檢修，對新發(fā)現的問(wèn)題隱患及時(shí)徹底消除；要對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò )、運行記錄、安全防火等工作進(jìn)行再檢查；對末端邊緣用戶(hù)要進(jìn)行針對性的回訪(fǎng)和檢查；對新發(fā)展用戶(hù)要積極落實(shí)分戶(hù)工作。各小區（單位）要在10月20日前完成各自庭院管網(wǎng)供熱系統沖洗、打壓、防腐、保溫，保證管網(wǎng)系統不漏熱、不堵塞、不生銹、不失水，提高管網(wǎng)運行效率和供熱質(zhì)量。

　　4.加強供熱前期崗前業(yè)務(wù)技能培訓。市熱力公司和各熱源廠(chǎng)要及早調配技術(shù)力量充實(shí)崗位，配齊配足業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)操作人員。要開(kāi)展供熱全員崗前技術(shù)、制度培訓，加強對帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓，嚴格進(jìn)行培訓考核，要求盡快熟練和掌握各項業(yè)務(wù)技能和規章制度，保證人員到位、技術(shù)到位、精力到位。

　　5.保障供熱儲煤穩定充足。各熱源廠(chǎng)要認真做好煤炭?jì)�備工作，供熱前要保證煤炭?jì)�備率達到80%以上，保障供熱儲煤低價(jià)、優(yōu)質(zhì)、充足。

　　6.提前做好供熱調試運行。在完成設備檢修的基礎上，各熱源廠(chǎng)要提前進(jìn)行供熱系統的聯(lián)車(chē)調試，市熱力公司要做好一次管網(wǎng)系統的注水、換熱站的運行調試工作。10月25日后組織冷運行、調試，10月30日后開(kāi)始升溫，達到隨時(shí)供熱條件，保證10月31日下午6時(shí)前各熱用戶(hù)室內溫度達標。

　�。ǘ�）集中供熱運行階段（20XX年11月1日—20XX年3月31日）

　　1.加強分階段運行管理。20XX年11月1日準時(shí)開(kāi)始集中供熱，并采取分階段調節方式運行。

　　初寒期（20XX年11月1日—20XX年12月15日）：市熱力公司按規定抽測住戶(hù)室溫，保證住戶(hù)室溫合格率不低于98%。同時(shí)，根據天氣變化調整總供回水溫度，各熱源廠(chǎng)采用低流量低溫度的運行方式，在保證住戶(hù)室溫達標的基礎上，注意節約能源，科學(xué)運行。初寒末期要落實(shí)后續燃煤儲備，為確保嚴寒期供熱提供保證。

　　嚴寒期（20XX年12月16日—20XX年2月25日）：作為整個(gè)供熱期的最關(guān)鍵階段，在確保安全的前提下，各熱源廠(chǎng)要采用大流量高溫度的運行方式，所有鍋爐房連續供熱，并隨時(shí)調整運行狀況。元旦、春節恰逢嚴寒期，各熱源廠(chǎng)要保證用戶(hù)室溫比平時(shí)高出1-2℃，讓廣大居民溫暖過(guò)節。

　　末寒期（20XX年2月26日—20XX年3月31日）：各熱源廠(chǎng)要克服麻痹松懈思想，注意安全運行，做好供熱總結和收尾工作，為夏季設備大修作好準備。

　　2.加強供熱應急物資儲備和事故處置。市熱力公司和各熱源廠(chǎng)要進(jìn)一步完善供熱應急搶險預案。確保搶險器材、設備配備齊全，特別是重要設備、易損備品備件要做到一備一用。要加強應急搶險隊伍建設，應急搶險維修人員要選擇有經(jīng)驗、懂技術(shù)的熟練人員，保證人員充足，11月1日供暖啟動(dòng)時(shí)即進(jìn)入應急備勤狀態(tài)，供暖期間必須保持24小時(shí)通信暢通。各熱源廠(chǎng)要制定首站運行故障搶險應急預案，對出現的故障立即組織搶險，盡快恢復供熱，并同時(shí)上報市供熱工作領(lǐng)導組和市熱力公司調度室，在電視臺通告熱用戶(hù)。市熱力公司要定期回訪(fǎng)用戶(hù)，做到有報必查，有訪(fǎng)必回，切實(shí)解決居民供熱效果不好問(wèn)題。因市熱力公司供熱管網(wǎng)或設備發(fā)生故障，出現室內溫度不達規定溫度時(shí)，要及時(shí)向市熱力公司報告（供熱服務(wù)熱線(xiàn)：xx），市熱力公司搶險維修隊伍應在15分鐘內到達現場(chǎng)，小故障應在4小時(shí)內解決，大故障處理不得超過(guò)24小時(shí)，并將處理結果及時(shí)向全市通報。

　　3.加強值班值守。各相關(guān)單位和熱源企業(yè)要嚴格制定供熱期間值班制度，嚴格執行領(lǐng)導帶班制度、崗位職責制度、值班信息報告制度，始終保持聯(lián)絡(luò )暢通，嚴禁值班時(shí)間空崗、脫崗、離崗，確保供熱問(wèn)題能在第一時(shí)間發(fā)現，第一時(shí)間處理。各有關(guān)鄉鎮、街道值守時(shí)間為20XX年11月1日至20XX年3月31日，各供熱單位、熱源企業(yè)自供熱系統上水日至停熱停爐日，實(shí)行24小時(shí)值守。

　　四、費用結算

　�。ㄒ唬�熱源費結算

　　市熱力公司按樓東、東義、金巖、城東熱源廠(chǎng)安裝的熱計量表計量數，每月底向各熱源廠(chǎng)結付一次熱源費。其中：對實(shí)行熱電聯(lián)供的樓東、東義熱源廠(chǎng)，熱源價(jià)格按每吉焦23元結算（政府熱價(jià)補貼每吉焦13元，市熱力公司支付熱源價(jià)每吉焦10元）；對專(zhuān)職集中供熱的金巖、城東熱源廠(chǎng)，熱源價(jià)格按每吉焦25元結算（政府熱價(jià)補貼每吉焦13元，市熱力公司支付熱源價(jià)每吉焦12元）。

　�。ǘ�）采暖費收繳

　　1.20XX年度，我市城區用戶(hù)采暖費價(jià)格按照《孝義市發(fā)展和改革局關(guān)于調整孝義市城區供熱價(jià)格的通知》（孝發(fā)改發(fā)〔2019〕110號文件）規定執行。即：按建筑面積計算，居民住宅每采暖期每平方米17元；機關(guān)團體用戶(hù)每采暖期每平方米27元；商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用戶(hù)每采暖期每平方米31元。

　　2.20XX年度，我市礦區燃氣供熱采暖費價(jià)格參照山西省介休市供熱收費標準，執行統一的臨時(shí)價(jià)格，即按照建筑面積計算，居民住宅每采暖期每平方米22.5元；機關(guān)團體用戶(hù)每采暖期每平方米30元；商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用戶(hù)每采暖期每平方米32.5元。

　　3.采暖費用由各熱用戶(hù)單位（小區）在10月31日前，將本年度采暖期采暖費一次性全額交付市熱力公司；申請不用熱的用戶(hù)，根據小區內網(wǎng)運行成本綜合測算，需按照應繳采暖費30%的標準繳納基礎熱費。由財政支付采暖費用的機關(guān)事業(yè)單位，市財政根據市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積，直接將采暖費支付熱力公司，相關(guān)手續由市財政局與所涉單位辦理。

　　4.市公用事業(yè)局、熱力公司要認真做好采暖費收繳工作，確保應收盡收，對惡意欠繳采暖費行為要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)嚴厲查處，對截留、挪用、侵占采暖費的單位或小區有關(guān)負責人，將移送司法機關(guān)依法處理。

　　5.各小區物業(yè)要嚴格執行市政府批準收費標準，堅決不準借采暖費名義，加價(jià)收費、搭收其他費用，更不得以收繳采暖費限制其他公共服務(wù)。市市場(chǎng)監督管理局要常態(tài)化開(kāi)展價(jià)格稽查，對加價(jià)收費、搭車(chē)收費等不按規定收費行為，要依法嚴厲查處。

　　五、組織領(lǐng)導

　　為切實(shí)保障冬季供熱平穩運行，市政府成立20XX年市冬季城市集中供熱工作領(lǐng)導組，組長(cháng)由市政府分管副市長(cháng)擔任，副組長(cháng)由市公用事業(yè)局局長(cháng)、熱力公司總經(jīng)理?yè)�任，成員由市政府辦公室、城市管理局、市場(chǎng)監督管理局、財政局、房產(chǎn)中心、公安城警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司等單位及各所涉駐市單位、各有關(guān)鄉鎮、街道主要負責人和樓東、東義、金巖、城東熱源廠(chǎng)負責人組成。領(lǐng)導組負責對全市20XX年冬季供熱工作進(jìn)行統籌指揮、協(xié)調和決策，定期組織召開(kāi)供熱例會(huì )及現場(chǎng)辦公，及時(shí)研究解決供熱運行中出現的新情況、新問(wèn)題，督促檢查各供熱單位工作情況。

　　領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在市熱力公司，負責統一調度、協(xié)調解決供熱相關(guān)問(wèn)題，并完成領(lǐng)導組交辦的各項工作。辦公室主任由市熱力公司總經(jīng)理馬紅兵同志兼任。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門(mén)要高度重視冬季供熱工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)、親自安排、親自督促檢查，分管領(lǐng)導要具體負責、狠抓落實(shí)。特別是市熱力公司和各熱源企業(yè)要樹(shù)立大局意識、服務(wù)意識，堅持以人為本、安全供熱、用戶(hù)至上的理念，健全規章制度，詳細制定階段工作計劃，完善供熱運行、搶險方案，強化管理措施，細化目標任務(wù)，保障全市集中供熱安全穩定。

　�。ǘ�）狠抓責任落實(shí)。市公用事業(yè)局要加強對供熱單位的督促檢查，積極協(xié)調幫助解決供熱中的困難問(wèn)題。市財政局要認真落實(shí)政府供熱補助政策，保證補貼資金及時(shí)足額到位。市房產(chǎn)中心要加強各小區物業(yè)機構的管理，協(xié)調做好小區及住戶(hù)供熱設施的檢修管護和采暖費用收繳工作。各有關(guān)鄉鎮、街道要按照屬地管理原則，積極化解供熱矛盾，保障群眾溫暖過(guò)冬。各駐市國有企業(yè)、各有關(guān)單位要嚴格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案，積極配合供熱各項工作的開(kāi)展，確保今冬供熱工作順利完成。

　�。ㄈ�）嚴格運行管理。市熱力公司和各熱源企業(yè)要強化運行管理，進(jìn)一步完善人員培訓教育、需求預測分析、崗位職責、供熱運行考核、值班信息報告等制度建設，確保安全穩定運行。各熱源廠(chǎng)應服從熱力公司的調度指令，確保供熱運行的安全穩定和質(zhì)量標準。市熱力公司要強化內部管理制度，加強巡查監管，保證供熱管網(wǎng)系統運行穩定；嚴格實(shí)行供熱日報制，每日12時(shí)前將前一天供熱運行、儲煤、發(fā)生事故、投訴等情況及時(shí)上報市政府分管領(lǐng)導。市供電公司要加強與市熱力公司的溝通聯(lián)系，城區實(shí)施停電要提前兩小時(shí)通知市熱力公司。停電超過(guò)兩小時(shí)，市熱力公司要立即啟動(dòng)預備電源，保證正常供熱，堅決杜絕大面積停供以及安全事故發(fā)生。

　�。ㄋ模�強化供熱稽查。各供熱單位要以對人民負責的態(tài)度，保證供熱質(zhì)量，以質(zhì)量和服務(wù)贏(yíng)得群眾好評，形成宣傳效應，營(yíng)造良好工作環(huán)境。供熱期間，市熱力公司、城警大隊、電視臺等單位組成工作聯(lián)合組，持續加大對用熱違規行為的日�；�查力度和巡查頻次，嚴厲打擊用戶(hù)竊水、竊熱及偷接、轉供等違章用熱行為，堅決取締打擊熱用戶(hù)違法安裝、使用管道循環(huán)泵、換熱水箱、放水閘閥等擾亂供熱秩序的行為，做到發(fā)現一起、查處一起、打擊一起，確保供熱安全、優(yōu)質(zhì)、高效。

　　煤改電供暖實(shí)施方案 10

　　根據青島市安全生產(chǎn)監督管理局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)機械、紡織、輕工等行業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的實(shí)施意見(jiàn)》（青安監〔20xx〕126號）文件精神，為確保我區以青島開(kāi)源熱電集團有限公司、青島鐵路紅宇建設集團供熱分公司、青島海天聯(lián)片供熱站、青島金湖熱力公司、青島雙星集團熱力廠(chǎng)、青島大學(xué)后勤集團供熱服務(wù)中心6家供熱公司為重點(diǎn)，開(kāi)展好安全生產(chǎn)標準化工作，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，堅持安全質(zhì)量為本，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效，穩步推進(jìn)。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化活動(dòng)，促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制，促進(jìn)我區安全生產(chǎn)狀況的穩定好轉。

　　二、提高認識

　　安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、各個(gè)環(huán)節安全管理工作的標準化，是在符合國家法律、法規的前提下，達到和保持一定的安全工作標準，使企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)始終處于良好的、可控的安全運行狀態(tài)，以適應企業(yè)發(fā)展的需要和滿(mǎn)足職工安全生產(chǎn)愿望。安全生產(chǎn)標準化突出了安全生產(chǎn)工作的重要地位，開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化活動(dòng)，是加強企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制的基本途徑。推行安全生產(chǎn)標準化，既能有效提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平，又能使安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和行業(yè)安全監管部門(mén)實(shí)現對企業(yè)安全生產(chǎn)的有效監管。

　　三、工作目標

　　力爭年底我區有1家供熱企業(yè)完成安全標準化自評，一年內6家供熱企業(yè)全部成為安全生產(chǎn)標準化三級達標企業(yè)。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┙�立機構

　　各企業(yè)的主要管理者是安全生產(chǎn)的第一責任人，也是安全生產(chǎn)標準化工作的第一責任人，應直接負責企業(yè)的標準化工作，建立明確主管領(lǐng)導、落實(shí)具體部門(mén)和專(zhuān)人負責的工作機構。（注：此項工作已于7月份組織落實(shí)）

　�。ǘ�）宣傳動(dòng)員

　　安全生產(chǎn)標準化的內涵就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和全部管理過(guò)程中，要自覺(jué)貫徹執行安全生產(chǎn)法律、法規、規程、規章和標準，并將這些內容細化，依據這些法律、法規、規程、規章和標準制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規章、制度、規程、標準、辦法，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的全過(guò)程、全方位、全員中、全天候地切實(shí)得到貫徹實(shí)施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強并持續改進(jìn)，使企業(yè)的'本質(zhì)安全水平不斷得到提升，使企業(yè)的人、機、環(huán)始終處于和諧和保持在最好的安全狀態(tài)下運行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速的發(fā)展。

　　因此，安全生產(chǎn)標準化工作重在全員參與，各企業(yè)務(wù)必高度重視，組織開(kāi)展好宣傳動(dòng)員工作，教育全體員工正確認識安全生產(chǎn)標準化工作的重要意義和作用，強化安全質(zhì)量意識，使活動(dòng)深入人心，得到切實(shí)有效的開(kāi)展。

　�。ㄈ�）開(kāi)展培訓

　　開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化活動(dòng)，對企業(yè)和員工素質(zhì)提出了更高的要求，各企業(yè)要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《青島市安全標準化熱電企業(yè)考核標準（試行）》，開(kāi)展各種形式的安全培訓，負責安全標準化活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員，要熟悉安全生產(chǎn)法律法規和標準，熟悉相應的安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)知識及相關(guān)的生產(chǎn)工藝流程，具備開(kāi)展安全標準化活動(dòng)應達到的能力要求，為活動(dòng)的開(kāi)展打好基礎。

　�。ㄋ模┙M織實(shí)施

　　各企業(yè)要按照《青島市安全標準化熱電企業(yè)考核標準（試行）》，制定計劃，責任到人，逐條逐項認真落實(shí)，全面開(kāi)展標準化工作，從2007年10月至2008年4月，每月底將當月活動(dòng)的開(kāi)展情況向區安監局進(jìn)行匯報，區安監局也將適時(shí)對企業(yè)開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行督導。各企業(yè)在安全標準化活動(dòng)中遇到的問(wèn)題，可隨時(shí)向區安監局反映（聯(lián)系人：王勇，聯(lián)系電話(huà)：），各企業(yè)也可聘請專(zhuān)家或有資質(zhì)的中介機構，對安全標準化工作給予指導。

　�。ㄎ澹┛荚u機制

　　各企業(yè)要建立自評機制和自評制度，對開(kāi)展安全標準化工作的情況進(jìn)行階段性的自查自評，持續改進(jìn)、不斷提高。自評成績(jì)達到評級要求后，向區安監局提出復評申請，區安監局受理后，組織復評，復評合格，上報市局審核，并定期公布通過(guò)復評的企業(yè)名單。

　　五、工作要求

　　開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，各企業(yè)主要負責人要親自抓，建立機制、落實(shí)責任、周密計劃、分級管理、全員參與、學(xué)標貫標、分析梳理、反復普查、落實(shí)整改、持續改進(jìn)，確保工作目標的實(shí)現。

　　煤改電供暖實(shí)施方案 11

　　八家戶(hù)中學(xué)交通安全宣傳周活動(dòng)實(shí)施方案 今年9月1日—8日是全國道路交通安全宣傳周，為進(jìn)一步強化道路交通安全教育，增強廣大中小學(xué)生交通安全意識和交通安全自我防護能力，加強我校的安全教育，大力學(xué)習宣傳《道路交通安全法》等，現結合我校工作實(shí)際，制定八家戶(hù)農場(chǎng)中學(xué)“交通安全教育宣傳周”活動(dòng)實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　為認真貫徹落實(shí)精河縣教育局《關(guān)于認真開(kāi)展20XX年全縣中小學(xué)生道路交通安全宣傳周活動(dòng)的通知》的精神，進(jìn)一步提高學(xué)校全體師生的交通安全意識和交通安全自我防護能力，教育引導我校全體師生自覺(jué)遵守《道路交通安全法》，創(chuàng )造和諧有序的交通環(huán)境，防止交通違章事故的發(fā)生，確保我校全體師生的'交通安全。

　　二、組織領(lǐng)導

　　學(xué)校成立道路交通安全宣傳周工作領(lǐng)導小組。

　　組 長(cháng)：xxx （學(xué)校交通安全全面工作）；

　　成 員：xxx （學(xué)校交通安全具體工作的實(shí)施）； xxx （師生交通安全宣傳教育工作督查）； xxx （師生交通安全宣傳教育工作）；【供熱安全宣傳服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案】

　　xxx （負責師生交通安全宣傳教育輔導工作）； xxx（ 負責師生交通安全宣傳教育輔導工作。）

　　活動(dòng)時(shí)間：20XX年9月5日至10日

　　三、工作目標

　　以道路交通安全宣傳周活動(dòng)為契機，普及我校師生交通安全知識，增強文明參與交通的意識。

　　四、具體工作

　　1、學(xué)校9月5日之前召開(kāi)組織工作會(huì )議，貫徹我校道路交通安全宣傳周活動(dòng)方案。

　　2、9月5日，舉行一次主題升旗儀式，學(xué)校領(lǐng)導在升旗儀式上作《安全出行，珍愛(ài)生命》講話(huà)，布置學(xué)生寫(xiě)一篇命題作文，開(kāi)展主題教育。

　　3、召開(kāi)班主任工作會(huì )，布置工作任務(wù)，利用廣播、板報、宣傳欄和各班的交通安全宣傳角等途徑宣傳交通安全。以“安全乘車(chē)、安全走路”的養成教育為主線(xiàn)，集中開(kāi)展多種形式、內容的交通安全教育活動(dòng)，達到在校園內形成“講安全、學(xué)安全”的良好氛圍。

　　4、學(xué)校以“關(guān)愛(ài)生命、安全出行”為主題布置櫥窗，各班教室每期墻報都要繼續辦好，達到內容充實(shí)，使班級“交通安全宣傳角”的宣傳水平不斷提高。

　　5、9月7日各班召開(kāi)“關(guān)愛(ài)生命、安全出行”主題班會(huì )活動(dòng)，并組織學(xué)生觀(guān)看交通安全宣傳片。

　　6、9月8日請交通警察走進(jìn)課堂，進(jìn)行安全知識講座，對學(xué)生進(jìn)行安全走路和安全乘車(chē)的教育，提高學(xué)生的安全意識，并結合講座內容開(kāi)展知識競賽。

　　7、9月9日統一開(kāi)展“交通安全記心中”的主題宣傳日活動(dòng)，通過(guò)舉辦講座、組織征文、演講比賽、張貼宣傳標語(yǔ)、宣傳畫(huà)等，對學(xué)生集中開(kāi)展道路交通安全教育。

　　8、落實(shí)好路隊制。各班根據學(xué)生居住地點(diǎn)編制出合理的路隊組織，每天放學(xué)由老師把他們排隊送出校門(mén)，使學(xué)生邁上人行道，橫穿 “斑馬線(xiàn)”，安全進(jìn)家門(mén)；加強對各班交通安全員的教育，使他們切實(shí)發(fā)揮作用；通過(guò)大隊委檢查加強對學(xué)生放學(xué)路隊的管理。

　　煤改電供暖實(shí)施方案 12

　　為深入貫徹落實(shí)《xxx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xxx市冬季清潔供暖實(shí)施方案（20xx—20xx年）的通知》（鄂府辦發(fā)〔20xx〕12號）和《xxx市清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好全市冬季清潔取暖工作的函》（鄂能局函〔20xx〕305號)精神，全面推進(jìn)我旗清潔取暖工作，制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以按照“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，采取適宜的清潔供暖策略，盡可能利用清潔能源，推進(jìn)城鎮供熱能源清潔利用和供熱系統高能效，加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構建綠色、節約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系，為打贏(yíng)藍天保衛戰奠定良好基礎。

　　二、發(fā)展現狀及目標

　　(一)取暖現狀

　　全旗總取暖面積937萬(wàn)平方米，清潔取暖面積700萬(wàn)平方米，清潔取暖率達74%，其中城鎮地區清潔取暖面積386萬(wàn)平方米，清潔取暖率達100%；農村牧區清潔取暖面積314萬(wàn)平方米，清潔取暖率為56%。

　　(二)總體目標

　　構建城鎮地區以天然氣和燃煤鍋爐集中供暖方式為主，農村牧區優(yōu)先利用天然氣、電供暖、生物質(zhì)、太陽(yáng)能等多種清潔能源的清潔取暖體系，有條件地區發(fā)展天然氣供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。在具備集中供熱條件的鎮區、國省道服務(wù)區和人口集中點(diǎn)聚集區，推動(dòng)新能源供熱示范小鎮項目。到20xx年，熱網(wǎng)系統失水率、綜合熱損失明顯降低，新增用戶(hù)全部使用高效末端散熱設備，大力實(shí)施既有居住建筑節能改造工程，基本實(shí)現清潔供暖率達到100%，全旗13000余戶(hù)農牧民全部實(shí)現冬季清潔取暖。

　　(三)清潔供暖方式

　　1.大力推廣電供暖

　　農牧民冬季用電量較少，騰出的大量供電空間可滿(mǎn)足居民供暖用電需求，為推廣電供暖提供了充足的電力保障。我旗要采取以下方式推廣電供暖，一是要根據我旗實(shí)際情況，結合散煤替代工作，優(yōu)先在農村牧區住戶(hù)相對分散的地區實(shí)施源網(wǎng)荷儲多源熱泵供暖、發(fā)熱電阻絲、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤采暖；二是對燃氣（熱力）管網(wǎng)無(wú)法到達的地區，實(shí)施儲熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖；三是鼓勵具備電供暖改造條件的學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負荷；四是在具備集中供熱條件的蘇木鎮區、國省道服務(wù)區和人口集中點(diǎn)聚集區，充分利用風(fēng)光資源優(yōu)勢，借鑒已有新能源供熱項目，開(kāi)展分散式風(fēng)電和分布式光伏供暖，推動(dòng)新能源供熱示范小鎮項目，實(shí)現蘇木鎮綠色電力供暖。優(yōu)先在阿爾巴斯蘇木和木凱淖爾鎮政府所在地推廣實(shí)施新能源供熱示范小鎮項目。

　　2.有序發(fā)展天然氣供暖

　　在氣源充足、具備條件的區域因地制宜有序發(fā)展天然氣供暖。與燃氣企業(yè)簽訂供氣合同，制定實(shí)施方案和年度計劃，在落實(shí)氣源的前提下，可在各蘇木鎮和各嘎查村社區通過(guò)城區天然氣管網(wǎng)延伸以及LNG（液化天然氣）、CNG（壓縮天然氣）點(diǎn)對點(diǎn)氣化裝置，推進(jìn)管網(wǎng)建設改造和應急儲氣設施建設，適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣采用天然氣分布式能源、燃氣壁掛爐等多種方式供暖。

　　3.加快淘汰“小鍋爐”供暖

　　將淘汰和改造不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作，制定具體淘汰和改造計劃，充分利用國家、自治區和市環(huán)保政策，積極爭取各級資金支持，助力清潔供暖工作的推廣。

　　三、組織機構及責任分工

　　為促進(jìn)我旗清潔取暖工作，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，確保統籌推進(jìn)系統治理，保證項目的實(shí)施效果，決定成立鄂托克旗冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組，組成人員及工作職責如下。

　　組長(cháng)：xxx

　　副組長(cháng)：xxx

　　成員：xxx

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在旗能源局，辦公室主任由楊振平同志兼任，負責領(lǐng)導小組日常工作，起草有關(guān)重要材料文件，組織領(lǐng)導小組會(huì )議和有關(guān)工作會(huì )議，督查指導全旗清潔取暖工作，完成領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。

　　領(lǐng)導小組各成員單位要按照領(lǐng)導小組工作部署，根據部門(mén)職責及工作分工，加強溝通協(xié)調配合，分別抓好落實(shí)。各部門(mén)具體職能職責如下：

　　1、各蘇木鎮為本區域冬季清潔取暖工程的實(shí)施和安全保障責任主體。按照本實(shí)施方案，結合當地能源供給條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區域氣候等特點(diǎn)，組織編制（修訂）清潔取暖實(shí)施方案和年度行動(dòng)計劃，實(shí)施方案要科學(xué)制定近遠期發(fā)展目標和保障措施。嚴格按照要求合理安排建設時(shí)序，有序推進(jìn)項目落地，加快清潔取暖項目建設，定期向旗冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組匯報項目進(jìn)展情況。

　　2、旗住建局牽頭對全旗清潔取暖現狀進(jìn)行摸底調研，編制全旗冬季清潔取暖專(zhuān)項規劃，指導城鎮清潔供暖和建筑能效提升等工作，積極爭取上級清潔取暖專(zhuān)項補貼資金，負責統籌指導全旗各類(lèi)清潔取暖項目并按規劃方案指導各部門(mén)組織實(shí)施。

　　3、旗財政局負責全旗農村牧區清潔能源取暖項目資金籌集工作，并與自治區和市相關(guān)政策有效銜接；配合相關(guān)部門(mén)積極爭取上級專(zhuān)項資金補貼；根據財力可支撐能力確定落實(shí)本級配套補貼資金并在項目驗收合格后發(fā)放到位。

　　4、旗林草局負責為清潔取暖項目辦理林草征占手續開(kāi)辟綠色通道。

　　5、旗自然資源局牽頭制定清潔取暖項目用地政策，明確清潔取暖項目建設用地按照社會(huì )公益事業(yè)劃撥使用等相關(guān)事宜，為清潔取暖項目辦理用地手續開(kāi)辟綠色通道。

　　6、旗發(fā)改委負責研究完善和落實(shí)電價(jià)、熱價(jià)政策，協(xié)調自治區發(fā)改委、市發(fā)改委進(jìn)一步明確清潔取暖電價(jià)，保證煤改電項目可持續運行。

　　7、旗生態(tài)環(huán)境分局負責依法淘汰不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的燃煤鍋爐。積極爭取環(huán)保專(zhuān)項補貼資金，加強監督，確保各類(lèi)供暖鍋爐污染物達標排放。

　　8、旗能源局負責清潔取暖項目電源、氣源保障工作，推進(jìn)管道間互聯(lián)互通建設，加強電采暖區域配電網(wǎng)建設改造，協(xié)調自治區能源局、市能源局及時(shí)將新增配網(wǎng)工程納入全旗配網(wǎng)規劃，推進(jìn)城鎮配電網(wǎng)和農網(wǎng)建設升級改造，指導熱電聯(lián)產(chǎn)項目規劃建設。

　　9、旗工信和科技局協(xié)調市工業(yè)和信息化局將全旗煤改電項目參與電力交易。

　　10、旗農牧局要大力在農村牧區推廣電供暖，結合當地實(shí)際推行分散式電供暖和集中式電供暖代替燃煤采暖。協(xié)助旗住建局開(kāi)展農牧民采暖情況的調查摸底工作。

　　11、旗應急管理局負責配合有關(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調查工作。

　　12、旗保障性住房和房產(chǎn)交易中心負責推廣具備電供暖改造條件的城鎮住戶(hù)、學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負荷。

　　13、旗宣傳部負責制定清潔取暖工作的宣傳方案，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高群眾生活水平、改善空氣環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要意義。提高群眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營(yíng)造良好的`社會(huì )輿論環(huán)境。

　　14、旗市場(chǎng)監督管理局負責清潔取暖產(chǎn)品設備質(zhì)量安全監管。

　　15、鄂托克供電公司、棋盤(pán)井供電公司根據清潔取暖項目規劃方案及時(shí)修訂配電網(wǎng)建設規劃，完善電網(wǎng)設備，按照適度超前的原則，根據項目接入條件提前安排專(zhuān)項改造資金，組織實(shí)施城鎮配電網(wǎng)和農網(wǎng)建設升級改造工程，確保農村牧區清潔供暖項目順利實(shí)施。

　　四、組織實(shí)施

　　(一)組建“清潔取暖”工作專(zhuān)班。全旗冬季“清潔取暖”工作專(zhuān)班設在旗能源局，從能源局、住建局、烏蘭鎮、棋盤(pán)井鎮、蒙西鎮、木凱淖爾鎮、阿爾巴斯蘇木、蘇米圖蘇木抽調人員。

　　(二)摸清并建立全旗“清潔取暖”臺帳。全旗已完成改造3650戶(hù)，按照全市清潔供暖方案要求到20xx年全部實(shí)現清潔取暖，全旗13000余戶(hù)農牧民全部完成“清潔取暖”改造，各蘇木鎮在充分征求農牧民的`意愿下，務(wù)必于20xx年4月20日前分門(mén)別類(lèi)建立工作臺賬。

　　(三)整村推進(jìn)，試點(diǎn)先行。20xx年每個(gè)蘇木鎮確定2個(gè)試點(diǎn)嘎查村進(jìn)行整村聯(lián)建集中改造。把試點(diǎn)建設好，為我旗全面鋪開(kāi)冬季“清潔取暖”工作夯實(shí)基礎、積累經(jīng)驗，20xx年全面推開(kāi)并按時(shí)完成改造任務(wù)。

　　烏蘭鎮：沙日布日都嘎查、賽罕塔拉嘎查；

　　棋盤(pán)井鎮：呼吉嘎查、伊克達賴(lài)嘎查；

　　蒙西鎮：渠畔村、堿柜村；

　　木凱淖爾鎮:桃力民村、達楞圖如村；

　　阿爾巴斯蘇木：烏蘭烏素嘎查、巴音烏素嘎查；

　　蘇米圖蘇木：巴嘎額爾和圖嘎查、查汗敖包嘎查。

　　(四)公開(kāi)招標電采暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。電采暖設備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應具備一定資格和資質(zhì)。必須具有獨立法人資格或法人授權，信用良好，三年之內無(wú)違法違紀記錄；所生產(chǎn)的電采暖設備符合國家或行業(yè)規范標準，使用安全、質(zhì)量可靠，用戶(hù)反映良好；能耗指標先進(jìn)，用電負荷相對穩定。旗政府根據推廣電采暖類(lèi)型的入圍條件，依法依規確定電采暖設備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并在旗網(wǎng)站公示，負責設備的招標。

　　(五)項目監理。通過(guò)政府采購招標確定。監理公司負責電采暖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的設備安裝、調試全程監督。

　　(六)項目驗收�！扒鍧嵢∨�”項目完成后，按規定由旗政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項目驗收。

　　(七)資金管理及結算。旗財政局負責“清潔取暖”補貼資金的撥付和清算。旗審計部門(mén)對“清潔取暖”資金補貼進(jìn)行審計監督。

　　五、保障措施

　　(一)落實(shí)電價(jià)政策。按照上級有關(guān)文件要求，嚴格落實(shí)清潔取暖峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

　　(二)保障補貼到位。對參與清潔取暖農牧戶(hù)由政府進(jìn)行補貼。具體補貼標準另文印發(fā)“清潔取暖”補貼方案。

　　(三)強化調度推進(jìn)。各蘇木鎮人民政府要制定工作方案和應急預案，建立定期調度、督查反饋和監督考核等機制，倒排工期，列出時(shí)間表，落實(shí)責任人。領(lǐng)導小組辦公室要定期督查調度，對未能按期完成階段性目標任務(wù)的單位實(shí)行約談制度。

　　(四)加大宣傳力度。各蘇木鎮、各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過(guò)各類(lèi)媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，廣泛開(kāi)展清潔取暖宣傳進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳普及清潔取暖政策知識，及時(shí)總結推廣清潔取暖工作中涌現出來(lái)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論和工作氛圍，不斷提高廣大群眾清潔取暖意識，提高全社會(huì )推進(jìn)清潔取暖的積極性和主動(dòng)性，形成推進(jìn)清潔取暖的強大合力。

　　(五)做好信息反饋。各蘇木鎮、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)公布農村牧區清潔供暖工作進(jìn)展情況，每月向領(lǐng)導小組辦公室上報工作信息和工作進(jìn)度。

　　煤改電供暖實(shí)施方案 13

　　根據《忻州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年全市迎峰度冬電煤保障供應工作方案的通知》（忻政辦發(fā)電〔20xx〕156號）要求，為統籌做好20xx年全縣冬季熱源廠(chǎng)供暖保障工作，確保全縣集中供暖用煤穩定供應，經(jīng)縣政府研究決定，特制定本方案。

　　一、基本原則

　　堅持保障民生，確保全縣熱源廠(chǎng)熱力供應；堅持安全穩定，切實(shí)保障熱力供應各環(huán)節穩定運行和安全可靠；堅持市場(chǎng)機制，鼓勵積極通過(guò)市場(chǎng)化方式做好熱力供應保障各項工作。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，成立寧武縣冬季熱力保障供應工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　寧武縣焱安熱力有限公司主要負責人、寧武縣廣廈熱力有限責任公司主要負責人、東寨鎮怡景苑供熱公司主要負責人、各涉及保供任務(wù)煤礦企業(yè)主要負責人。

　　領(lǐng)導小組辦公室設在縣能源局，辦公室主任由李志效局長(cháng)兼任。負責統籌協(xié)調熱源廠(chǎng)供暖用煤保障工作，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬�熱源企業(yè)情況。目前全縣共有集中供熱企業(yè)3家，分別是寧武縣焱安熱力有限公司、寧武縣廣廈熱力有限責任公司、寧武縣東寨鎮怡景苑供熱公司。20xx年寧武縣焱安熱力有限公司供暖面積約250萬(wàn)平方米，用戶(hù)17000多戶(hù)，預計耗煤13萬(wàn)噸；寧武縣廣廈熱力有限責任公司供暖面積約155萬(wàn)平方米，用戶(hù)15600多戶(hù)，預計耗煤8萬(wàn)噸；東寨鎮怡景苑供熱公司供暖面積約3萬(wàn)平方米，預計耗煤0.3萬(wàn)噸；總計用煤21.3萬(wàn)噸。

　�。ǘ�）全力保障熱源企業(yè)煤源供應。為全力保障我縣冬季集中供熱取暖基本用煤，各煤礦企業(yè)要嚴格按照任務(wù)分解表與寧武縣焱安熱力有限公司、寧武縣廣廈熱力有限責任公司、寧武縣東寨鎮怡景苑供熱公司三家熱源企業(yè)簽訂供煤協(xié)議。供煤熱值不低于4000大卡，政府指導供煤價(jià)格500元/噸，各煤礦不得以次充好，不得降低煤質(zhì)標準。

　�。ㄈ�）嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)工作。在冬季供暖期間，不確定性因素增多，各煤礦企業(yè)和供熱公司要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，防范化解重大安全風(fēng)險，堅決守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。各煤炭企業(yè)要強化隱患排查治理工作，堅決遏制重特大安全事故。要做好從業(yè)人員特別是一線(xiàn)人員的疫情查驗和健康防護，嚴格落實(shí)疫情防控有關(guān)工作要求，保障從業(yè)人員自身安全。

　�。ㄋ模┱J真執行差異化政策措施。各鄉（鎮）、各有關(guān)部門(mén)、各企業(yè)要切實(shí)保障好供熱用煤運輸。要結合應急預案，做好極端天氣下的交通疏導工作，保障道路暢通。在發(fā)生安全事故、環(huán)境空氣質(zhì)量較差等特殊情況時(shí)，要結合實(shí)際分類(lèi)處置，實(shí)施差異化管控措施，杜絕“一刀切”的工作方式，全力保障供熱用煤生產(chǎn)和運輸正常秩序。

　　四、工作協(xié)調機制

　�。ㄒ唬┟鞔_責任分工。

　　各部門(mén)、各企業(yè)要切實(shí)履行保障供熱用煤供應的責任，層層壓實(shí)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的責任，要加強部門(mén)間、企業(yè)間溝通聯(lián)系，強化信息共享和工作協(xié)同，形成工作合力。

　�。ǘ�）加強監測分析。

　　各有關(guān)部門(mén)要加強運行監測，提高應急保障能力，指導煤炭企業(yè)與熱力企業(yè)加強協(xié)調溝通，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，對供熱用煤儲存低于7天的熱力企業(yè)要報縣政府說(shuō)明情況；要及時(shí)有效處置度冬煤電保障工作中的突發(fā)事件，確保供熱用煤穩定供應。

　�。ㄈ�）建立健全通報制度。

　　各有關(guān)部門(mén)要加強迎峰度冬供熱用煤任務(wù)的細化和落實(shí)，完善監管手段，提升監管能力，確保各項保供措施落實(shí)到位。建立健全通報制度，對于工作推進(jìn)成效明顯的企業(yè)給予通報表?yè)P，對于工作推進(jìn)不力的進(jìn)行通報批評。

　　總則

　　1.1現狀及風(fēng)險分析

　　我縣主城區共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個(gè)，總供熱能力700萬(wàn)㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個(gè)，是涿鹿華達熱力有限公司。區域鍋爐房熱源三個(gè)，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬(wàn)㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬(wàn)戶(hù)。

　　目前，主城區集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔。

　　1.2工作原則

　�。�1）統一領(lǐng)導。在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下，在縣供熱應急處置領(lǐng)導小組的具體指揮下，各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。

　�。�2）屬地管理。各鄉（鎮）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責轄區內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開(kāi)展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

　�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調動(dòng)搶險隊伍、材料、車(chē)輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，縣政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。

　　1.3編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應急預案》有關(guān)規定，結合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實(shí)際，編制本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應急處置。

　　2 組織機構與職責

　　2.1縣供熱應急處置領(lǐng)導小組

　　為進(jìn)一步加強我縣供熱突發(fā)事件應急處置工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣政府縣長(cháng)李建富擔任，常務(wù)副組長(cháng)由縣政府常務(wù)副縣長(cháng)趙小寶擔任。

　　2.2縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責：

　　按照縣委、縣政府的統一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時(shí)決策、下達應急指令，指揮、調用社會(huì )資源，責成各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門(mén)及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門(mén)和供熱單位開(kāi)展供熱突發(fā)事件的應急演練工作；協(xié)調相關(guān)單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應急處置工作。

　　2.3縣供熱應急處置領(lǐng)導小組主要職責

　　縣供熱應急處置領(lǐng)導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長(cháng)擔任；第二辦公室設在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長(cháng)擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領(lǐng)導小組的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實(shí)情況；具體負責供熱突發(fā)事件的應急處置工作。

　　2.4成員單位及職責

　　辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財政局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門(mén)。

　　縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全縣供熱突發(fā)事件的應急處置工作；開(kāi)展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調。

　　縣發(fā)改局：負責協(xié)調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實(shí)、會(huì )議組織、信息處理、應急處置和綜合協(xié)調等日常工作。

　　縣公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會(huì )治安問(wèn)題。交警部門(mén)負責搶修搶險車(chē)輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的交通維護、疏導工作。

　　縣民政局：負責做好城市低保戶(hù)的應急求助工作。

　　縣退役軍人事務(wù)局：負責做好重點(diǎn)優(yōu)撫對象的應急求助工作。

　　縣財政局：今年煤價(jià)、氣價(jià)均高于歷史同期價(jià)格，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門(mén)負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩運行。

　　縣市場(chǎng)管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進(jìn)行鑒定。

　　縣應急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調查處理。

　　縣交運局：負責協(xié)調供熱燃料運輸車(chē)輛交通保障工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問(wèn)題，監管供熱鍋爐按時(shí)完成深度治理，并監管供熱企業(yè)供熱過(guò)程中污染物達標排放。

　　縣供電公司：負責供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問(wèn)題及電力供應的實(shí)物救助。

　　各鄉（鎮）政府：負責督導本轄區正常供熱；協(xié)調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發(fā)事件的應急預案；進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理、應急救助和善后處理。

　　2.5供熱單位職責

　　各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區域供熱需求等實(shí)際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應急預案，建立專(zhuān)業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時(shí)報告、快速搶修、盡早恢復。

　　3 監測預警

　　3.1監測和風(fēng)險分析

　　3.1.1信息監測

　　縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，按照早發(fā)現、早報告、早處置的'.原則建立供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門(mén)要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò )暢通，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險分析

　　出現下列情況時(shí)，供熱企業(yè)（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和應急處置辦公室。

　�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

　�。�3）因供電、供水系統發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；

　�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

　　4 信息報告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向供熱管理部門(mén)或縣供熱應急處置領(lǐng)導小組報送。

　　5 應急響應

　　5.1響應程序

　　5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉（鎮）政府負責人，應在最短時(shí)間內趕到現場(chǎng)了解情況、調解矛盾、控制局面，及時(shí)向縣政府和相關(guān)部門(mén)報告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶(hù)通報供熱突發(fā)事件情況。

　　5.1.2鄉（鎮）政府及相關(guān)單位應根據供熱突發(fā)事件現場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區域、本系統的應急預案，指揮協(xié)調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實(shí)施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

　　5.1.3現場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況及時(shí)向上級報告。受報單位或部門(mén)進(jìn)行果斷處置，需調動(dòng)有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，應立即調動(dòng)。

　　5.1.4供熱應急處置領(lǐng)導小組根據發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。

　　5.2應急結束

　　供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結束后，經(jīng)縣供熱應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)批準后，由縣供熱應急處置領(lǐng)導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。

　　6 善后處理與調查評估

　　6.1善后處置

　　供熱突發(fā)事件處置結束后，組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實(shí)施。

　　6.2事件調查

　　由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的調查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施。

　　6.3評估和總結

　　及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應急工作進(jìn)行全面總結，并報縣供熱應急處置辦公室。

　　7保障措施

　　7.1兩級聯(lián)動(dòng)協(xié)調保障

　　建立縣、鄉（鎮）兩級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

　　各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關(guān)應急預案；配備必要的搶險機動(dòng)車(chē)、安全防護用品、各類(lèi)搶修設備、監測儀器、移動(dòng)電源、警示標志以及各種規格的管材、閥門(mén)和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

　　7.3應急供熱燃料保障、農村潔凈煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障

　　建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時(shí)，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

　　抓好潔凈煤托底政策的落實(shí)，增強潔凈煤保供能力，是推進(jìn)農村地區冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農戶(hù)能安全溫暖清潔過(guò)冬，保障潔凈煤穩定供應，及時(shí)應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見(jiàn)的原因導致出現緊急情況，出現對全縣供煤計劃不能滿(mǎn)足正常實(shí)際需求，且已超出縣鄉儲備調節范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：

　　7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。

　　7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場(chǎng)價(jià)格非正常上漲等情況。

　　7.3.3動(dòng)員社會(huì )各方力量，積極配合政府做好向農戶(hù)供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。

　　7.3.4啟動(dòng)生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。

　　7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區域應急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。

　　農村氣代煤工作要建立三個(gè)責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全主體責任；二是鄉鎮、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門(mén)要承擔行業(yè)督查指導的監管主體責任，以確保用戶(hù)在安全的前提下溫暖過(guò)冬。由于氣源、氣價(jià)的市場(chǎng)波動(dòng)較大，縣住建局要協(xié)調中燃公司進(jìn)行氣源保障，縣財政部門(mén)要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉鎮要成立農村氣代煤安全管理工作專(zhuān)班，加強宣傳，保證用戶(hù)安全使用意識，防范各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生，公安部門(mén)要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進(jìn)行罰戒，應急、消防、公安部門(mén)要針對農村氣代煤進(jìn)行安全監督，并制定相應的應急措施。

　　7.4應急救助保障

　　縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。

　　7.5通信聯(lián)絡(luò )保障

　　供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門(mén)、縣供熱應急應急處置領(lǐng)導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò )暢通。

　　7.6緊急接管保障

　　供熱單位因客觀(guān)原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調無(wú)效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　7.7供熱應急資金保障

　　縣級財政應安排供熱突發(fā)事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實(shí)施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會(huì )穩定。

　　8 宣教培訓和演練

　　8.1宣教培訓

　　各級政府有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。

　　8.2應急演練

　　縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

　　9 附則

　　9.1預案制定

　　本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領(lǐng)導小組負責解釋。根據本預案，各鄉（鎮）政府及相關(guān)部門(mén)和單位應制定各自的應急預案。

　　9.2預案更新

　　根據情況變化和發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。

　　9.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　煤改電供暖實(shí)施方案 14

　　為貫徹落實(shí)《河南省污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃（20XX～20XX年）》（豫政〔20XX〕30號）、《河南省20XX年大氣、水、土壤污染防治實(shí)施方案的通知》（豫環(huán)攻堅辦〔20XX〕7號）、《關(guān)于印發(fā)駐馬店20XX年電代煤、氣代煤供暖工作方案的通知》（駐環(huán)攻堅辦〔20XX〕29號）和《關(guān)于印發(fā)20XX年電代煤、氣代煤建檔立卡等3個(gè)工作方案的通知》（駐發(fā)能源〔20XX〕119號）的要求，持續推進(jìn)“電代煤、氣代煤”供暖，全力減少散煤取暖污染，促進(jìn)全縣大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善，結合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面落實(shí)市委、市政府和縣委、縣政府堅決打贏(yíng)藍天保衛戰部署要求，以保障群眾溫暖過(guò)冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，在集中供熱規劃范圍外持續推進(jìn)“電代煤、氣代煤”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙替代”）供暖。堅持方向不變、力度不減，平穩有序完成“雙替代”收尾工作；堅持因地制宜、因能制宜，結合當地能源供應情況和群眾承受能力選擇適宜的取暖方式；堅持先立后破、不立不破，實(shí)現新舊供暖方式穩妥接續；堅持統籌規劃、疏堵結合，將“雙替代”與散煤治理和“禁煤區”劃定有機結合；堅持精準推進(jìn)、應替盡替，查漏補缺實(shí)現清潔取暖全覆蓋。進(jìn)一步夯實(shí)各級政府和有關(guān)部門(mén)、企業(yè)的主體責任，全面完成“雙替代”供暖工作，實(shí)現我縣散煤取暖基本“清零”總體目標，為打贏(yíng)藍天保衛戰做出重要貢獻。

　　二、工作目標

　　20XX年11月15日前，全縣完成“雙替代”供暖2.4萬(wàn)戶(hù)，其中，“電代煤”供暖2.4萬(wàn)戶(hù)。具體年度目標任務(wù)分解情況詳見(jiàn)附件。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┳ゾo編制年度工作方案。各鄉鎮要根據本次下達的年度目標任務(wù)，圍繞冬季散煤取暖基本“清零”的總體目標，編制本鄉鎮年度實(shí)施方案，制定切實(shí)可行的工作措施，完善支持政策，細化目標任務(wù)，層層進(jìn)行分解，細化時(shí)間節點(diǎn)，壓實(shí)責任，明確責任人。本方案下發(fā)5天內，各鄉鎮要完成年度方案編制工作，并報縣發(fā)改委備案。（各鄉鎮政府負責落實(shí)，縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監管局、供電公司等參與）

　�。ǘ�）精準開(kāi)展“確村確戶(hù)”工作。各鄉鎮政府要摸清底數，按照冬季散煤取暖基本“清零”的工作要求，結合當地供電企業(yè)，在近年來(lái)已實(shí)施電網(wǎng)改造、供電能力有保障的.村莊整村推進(jìn)優(yōu)先實(shí)施“煤改電”，將集中供熱規劃范圍外計劃實(shí)施“雙替代”供暖的用戶(hù)（含福利院、敬老院、養老院等社會(huì )福利場(chǎng)所）全部“確村確戶(hù)”，明確到具體村莊（社區）和居民戶(hù)，一個(gè)社會(huì )福利場(chǎng)所視為一個(gè)村莊（社區），其100平方米建筑面積視為1戶(hù)，并結合當地供電、供氣的保障能力，宜電則電，宜氣則氣，合理確定電和天然氣供暖的方式，以確保替代效果�！半p替代”供暖“確村確戶(hù)”納入我省“雙替代”供暖大數據平臺管理，本工作方案下發(fā)15天內，各地要完成“雙替代”供暖“確村確戶(hù)”工作，將臺賬上報縣發(fā)改委，并抄送當地供電等企業(yè)，督促其盡快開(kāi)展配套項目建設。（各鄉鎮政府負責落實(shí)，縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、市場(chǎng)監管局、供電公司等參與）

　�。ㄈ�）科學(xué)合理推進(jìn)“雙替代”供暖。根據本地的能源供應情況，統籌協(xié)調推進(jìn)“雙替代”工作。在人口相對集中的中心村、易地扶貧搬遷安置區和新型農村社區等地區，重點(diǎn)推廣熱泵、蓄熱式電鍋爐、燃氣鍋爐房、天然氣分布式能源等小型集中供暖項目；在其他農村地區，結合群眾取暖意愿和經(jīng)濟承受能力，大力發(fā)展空氣源熱風(fēng)機、電空調、電暖桌、電子調溫取暖器等分散式供暖。社會(huì )福利場(chǎng)所根據當地能源供應情況和福利政策資金安排情況，采用經(jīng)濟適用的供暖方式。各鄉鎮政府要加強指導和統籌協(xié)調，積極組織當地供電公司、節能服務(wù)公司及電能替代產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位等社會(huì )企業(yè)共同參與。（各鄉鎮政府負責落實(shí)，縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、市場(chǎng)監管局、供電公司等參與）

　�。ㄋ模┙M織開(kāi)展“雙替代”供暖“回頭看”。各鄉鎮政府要對轄區內已經(jīng)完成的“雙替代”用戶(hù)開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)督查設備是否安裝到位、財政補貼是否落實(shí)、電力熱力是否能夠保障等，對發(fā)現的問(wèn)題要建立臺賬，立整立改；已完成散煤取暖“清零”的地方，要對轄區內取暖情況進(jìn)行全面系統地排查，確保工作落實(shí)、措施到位。（各鄉鎮政府負責落實(shí)，縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、市場(chǎng)監管局、供電公司等參與）

　�。ㄎ澹┏掷m做好“禁煤區”劃定和散煤治理。各鄉鎮政府要進(jìn)一步擴大“禁煤區”范圍，對計劃實(shí)施“雙替代”改造的鄉鎮、村，全部劃定為“禁煤區”，完成“雙替代”供暖改造后，實(shí)現冬季散煤取暖基本“清零”；對已經(jīng)實(shí)現散煤取暖“清零”、暫未劃為“禁煤區”的地區，要全部劃為“禁煤區”。同時(shí)，持續組織開(kāi)展燃煤散燒治理專(zhuān)項檢查行動(dòng)，加強煤炭產(chǎn)銷(xiāo)用環(huán)節監管力度，嚴禁在“禁煤區”生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用散煤（含潔凈型煤），進(jìn)一步鞏固“雙替代”成果。（各鄉鎮政府負責落實(shí)；縣生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監管局牽頭，科工信局、公安局、財政局、交通運輸局等參與）

　�。�六）加強工程質(zhì)量安全管理。做好“雙替代”供暖質(zhì)量安全工作，指導規范各鄉鎮按照相關(guān)工程質(zhì)量標準推進(jìn)“雙替代”供暖。各鄉鎮要建立質(zhì)量安全管理的長(cháng)效機制，定期組織開(kāi)展工程質(zhì)量安全檢查工作，對發(fā)現的質(zhì)量和安全問(wèn)題，要建立臺賬，逐一銷(xiāo)戶(hù)，限時(shí)整改到位。（各鄉鎮政府負責落實(shí)；縣城管局牽頭，縣發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監管局等參與）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┖侠硎褂酶骷壺斦�資金�？h財政局根據縣發(fā)改委分配的各鄉鎮任務(wù)量，將省級財政安排的專(zhuān)項資金，以“以獎代補”方式切塊及時(shí)下達給各鄉鎮�？h鄉財政部門(mén)要完善財政支持政策措施，根據本地實(shí)際情況，制定“雙替代”供暖補助標準和補助資金管理辦法，統籌利用上級補助資金和自有資金，加快推進(jìn)“雙替代”供暖工作。對建檔立卡貧困戶(hù)、五保戶(hù)等特困群體要進(jìn)行兜底，確保居民取暖裝得起、用得起。審計部門(mén)要及時(shí)跟蹤問(wèn)效，加大對財政獎補資金使用情況的審計監督工作。（各鄉鎮政府負責落實(shí)；縣財政局牽頭，縣發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、城管局、審計局等參與）

　�。ǘ�）嚴格執行價(jià)格支持政策。全縣集中供熱規劃范圍外的“雙替代”用戶(hù)均可享受相關(guān)電價(jià)、氣價(jià)支持政策。各鄉鎮要組織電網(wǎng)、燃氣企業(yè)，于11月15日前將轄區內符合條件的用電、用氣取暖用戶(hù)信息全部錄入大數據平臺。電網(wǎng)、燃氣企業(yè)根據大數據平臺的數據，嚴格落實(shí)采暖季獨立采暖氣價(jià)、階梯電價(jià)、居民峰谷電價(jià)、電能替代“打包交易”等政策。各鄉鎮政府要加強價(jià)格執行情況監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告縣發(fā)改委，同時(shí)督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化收費信息管理，將優(yōu)惠詳情告知用戶(hù)，保障政策執行到位。（各鄉鎮政府負責落實(shí)；縣發(fā)改委牽頭，縣供電公司、燃氣企業(yè)等參與）

　�。ㄈ�）規范工作推進(jìn)程序。各鄉鎮政府要盡早確定工作推進(jìn)方式，對20XX年實(shí)施“雙替代”供暖改造、自行購買(mǎi)符合產(chǎn)品目錄要求取暖設備的用戶(hù)，居民憑購買(mǎi)憑證申請補貼，各鄉鎮要盡快進(jìn)行復核，及時(shí)發(fā)放財政補貼。各鄉鎮在工作推進(jìn)過(guò)程中，要利用好大數據平臺，干完一戶(hù)錄入一戶(hù)，發(fā)改委統一按照大數據平臺相關(guān)數據對“雙替代”工作進(jìn)行調度管理。（各鄉鎮政府負責落實(shí)；縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、市場(chǎng)監管局、供電公司等參與）

　�。ㄋ模┘訌婋娏�供應保障�？h供電公司要結合各鄉鎮“電代煤”確村確戶(hù)情況，核實(shí)工程量，制定“電代煤”電網(wǎng)改造方案和項目臺賬，報縣政府備案，并籌措建設資金，于11月15日前完成配套供電設施建設或擴容改造，確�！半姶�煤”用戶(hù)用電，配套電網(wǎng)建設改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)。開(kāi)辟電能替代項目業(yè)擴報裝“綠色通道”，按照客戶(hù)需求主動(dòng)做好布點(diǎn)布線(xiàn)、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。加強配電設施隱患排查和運維管控，對“電代煤”區域配電設施的安全隱患要及時(shí)排查整改，加強用戶(hù)用電異常情況監測，及時(shí)采取有效的應對措施，切實(shí)保障“電代煤”供暖用戶(hù)電力安全可靠供應。（各鄉鎮政府負責落實(shí)；縣供電公司牽頭，縣發(fā)改委、自然資源局等參與）

　　五、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導�？h發(fā)改委統籌協(xié)調“雙替代”供暖工作，采取調度通報、聯(lián)合檢查、獎懲問(wèn)責等方式大力推進(jìn)，各相關(guān)單位要密切配合，形成工作合力。各鄉鎮政府要切實(shí)擔負起“雙替代”供暖的主體責任，將本地區“雙替代”目標任務(wù)納入與鄉政府簽訂的大氣污染防治責任書(shū)；建立健全協(xié)調機構，明確責任分工，逐級壓實(shí)責任，抓好組織實(shí)施。

　�。ǘ�）明確責任分工�？h發(fā)改委負責“雙替代”供暖工作綜合協(xié)調、方案制定、電力及天然氣供應保障等�？h財政局負責落實(shí)省級獎補資金，督促鄉鎮落實(shí)財政資金并加強監管使用等�？h生態(tài)環(huán)境局負責“禁煤區”劃定，加強與生態(tài)環(huán)境部溝通匯報并爭取支持等�？h民政局負責社會(huì )福利機構“雙替代”供暖工作的組織實(shí)施�？h審計局負責“雙替代”政策跟蹤和資金績(jì)效審計等�？h市場(chǎng)監督管理局負責散煤產(chǎn)銷(xiāo)用環(huán)節監管治理等�？h供電公司負責電供暖工程質(zhì)量安全、“煤改電”用戶(hù)配套電網(wǎng)建設及電力運行維護等。其他部門(mén)根據職責分工，做好相關(guān)工作。

　�。ㄈ�）加強日常調度。對“雙替代”工作實(shí)行周調度制度，各鄉鎮要加強跟蹤檢查和評估，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，并明確單位和專(zhuān)人負責信息報送，每周四向縣發(fā)改委報送本周工作推進(jìn)情況�？h發(fā)改委動(dòng)態(tài)掌握各鄉鎮進(jìn)展情況，分析查找存在問(wèn)題，及時(shí)幫助協(xié)調解決。重大事項報縣污染防治攻堅辦，并定期通報給各鄉鎮政府及相關(guān)縣直部門(mén)。

　�。ㄋ模┘訌娭笇Х�務(wù)�？h發(fā)改委組織現場(chǎng)服務(wù)組，加強對各鄉鎮“雙替代”供暖工作的現場(chǎng)指導服務(wù)，各現場(chǎng)服務(wù)組每月至少開(kāi)展一次指導服務(wù)；將“雙替代”供暖工作納入大氣污染防治聯(lián)合檢查范圍，對不能按期完成節點(diǎn)任務(wù)的鄉鎮進(jìn)行通報，并根據情況約談相關(guān)負責同志；對進(jìn)度嚴重滯后的，依法依規提出追責問(wèn)責建議；對工作措施得當、推進(jìn)有力、替代效果顯著(zhù)的先進(jìn)鄉鎮和單位按規定程序報批后予以表彰。

　�。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑�。各鄉鎮政府要組織廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、微信、短信、展覽等多種形式向廣大群眾大力宣傳“雙替代”供暖重要意義、政策等，倡導新型綠色低碳生活理念和能源消費方式�？h發(fā)改委組織供電、供氣、設備廠(chǎng)商等入村入戶(hù)發(fā)放明白卡，宣傳取暖設備補貼、電價(jià)、氣價(jià)等惠民措施和用電用氣常識�？h生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加大“禁煤區”相關(guān)規定的宣傳力度，提升居民對禁煤工作的配合度。各級各部門(mén)要加強正面和典型宣傳，凝聚社會(huì )共識，營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)“雙替代”供暖工作順利開(kāi)展。

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