供熱整改實(shí)施方案（精選6篇）
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，就常常需要事先準備方案，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。那么你有了解過(guò)方案嗎？以下是小編整理的供熱整改實(shí)施方案（精選6篇），希望能夠幫助到大家。
供熱整改實(shí)施方案1
為進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣農村地區冬季取暖清潔化，根據省、市冬季清潔取暖工作有關(guān)要求，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)省委九屆八次全會(huì )和市委九屆六次全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活要求為目標，以確保群眾溫暖過(guò)冬為底線(xiàn)，加快推進(jìn)農村清潔替代、強化基礎保障支撐，努力構建綠色節約、高效安全、經(jīng)濟適用、協(xié)調可持續的清潔取暖體系，為建設新時(shí)代經(jīng)濟強縣、美麗隆堯提供有力保障。
二、目標任務(wù)
按照“宜氣則氣、宜電則電、宜新則新、宜煤則煤”，以電定改、以氣定改的原則，根據氣源、電源、資金等條件并結合新型取暖試點(diǎn)情況，2019年10月底前，完成農村地區電代煤5580戶(hù)改造任務(wù)、氣代煤3371戶(hù)改造任務(wù)。
三、支持政策
(一)農村地區電代煤補助標準
1.設備購置補助。按農戶(hù)設備購置安裝(含戶(hù)內線(xiàn)路改造)投資最高補貼金額不超過(guò)7400元/戶(hù)，由省級承擔3700元，市、縣各承擔1850元，其余由用戶(hù)承擔。
2.運行補貼。用戶(hù)享受峰谷電價(jià)政策。給予采暖期農戶(hù)用電0.12元/千瓦時(shí)補貼，根據用電量據實(shí)補助，每戶(hù)最高補貼電量1萬(wàn)千瓦時(shí)、最高補助1200元，由省、市、縣各承擔1/3。
(二)農村地區氣代煤補助標準
1.設備購置補助。按農戶(hù)燃氣設備購置安裝投資，最高補貼金額不超過(guò)2700元/戶(hù)，由省級承擔1350元，市和縣各承擔675元，其余由用戶(hù)承擔。
2.村內入戶(hù)管線(xiàn)建設補助。由縣另行確定補助標準，按照省、市各補助1000元/戶(hù)，不足部分由縣承擔的原則給予補助。
3.運行補貼。對符合享受補貼條件的農戶(hù)，給予采暖期用氣0.8元/立方米補貼，根據用氣量據實(shí)補助，每戶(hù)最高補貼氣量1200立方米、最高補助960元，由省、市、縣各承擔1/3。
(三)村鎮公服單位，由縣企業(yè)和用戶(hù)協(xié)商解決，不給予補貼。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全力抓好氣代煤。一是抓好氣代煤工程建設。按照以氣定改、先合同后改造的要求，完成2019年市下達的氣代煤工程;2019年新增氣代煤工程必須嚴格履行工程建設程序，嚴格執行《農村氣代煤工程技術(shù)規程》有關(guān)規定，確保安全施工、安全使用、安全管理。同時(shí)，配套安裝物聯(lián)網(wǎng)計量表、燃氣報警器和自閉閥。二是做好燃氣壁掛爐招標和安裝。燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平;燃氣壁掛爐配套連接軟管必須采用鎧裝或不銹鋼波紋軟管。三是制定完善應急預案。分析研判采暖季用氣量、用氣結構，精準預判極端天氣、春節等高峰時(shí)段供需形勢，建立健全天然氣保供方案、迎峰度冬應急預案，及早制定“壓非保民”措施，全力保障民生。
(二)著(zhù)力推進(jìn)電代煤。一是做好規劃指導。堅持電代煤工程“一戶(hù)一設計”原則，根據居民住戶(hù)需求和實(shí)際情況，科學(xué)確定技術(shù)路線(xiàn)、取暖系統設計方案，確保取暖系統省錢(qián)實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節能。二是加快配套電網(wǎng)建設改造。根據年度任務(wù)安排，抓緊組織實(shí)施配套電網(wǎng)建設，確保采暖季安全供電取暖。三是科學(xué)選擇電采暖設備�；诳諝庠礋岜�、熱風(fēng)機節能效果和取暖效果好，群眾滿(mǎn)意度較高，將其作為今年電代煤推廣產(chǎn)品類(lèi)型，提高采暖效果，降低運行成本。四是加強電力運行調度。隆堯供電公司要精準預測采暖季用電負荷，提前做好迎峰度冬電力保障方案和應急預案，爭取上級電力公司協(xié)調支持，提高冬季清潔取暖用電保障能力。
(三)過(guò)渡性推廣潔凈煤。對暫時(shí)未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈煤等清潔燃料，確保群眾溫暖過(guò)冬。
五、進(jìn)度安排
(一)部署階段(2019年5月底前)�？h各責任單位分解目標任務(wù)，明確責任部門(mén)和完成時(shí)限。依據全縣工作總體部署，結合縣目標任務(wù)，對鄉鎮冬季清潔取暖工作進(jìn)行動(dòng)員部署。各鄉鎮要精準建立2019年冬季清潔取暖確戶(hù)臺賬。
(二)實(shí)施階段(2019年8月底前)�？h各責任單位按照市、縣實(shí)施方案總體安排，結合實(shí)際情況，全力推進(jìn)清潔取暖工作。8月底前，完成氣代煤電代煤工程及配套設施建設，完成戶(hù)內線(xiàn)路改造和清潔取暖設備安裝工作，完成清潔取暖設 備調試工作�？h雙代辦要加強統籌協(xié)調、督導檢查，及時(shí)通報工作進(jìn)度。
(三)驗收階段(2019年10月底前)�？h雙代辦牽頭，會(huì )同各成員單位、鄉(鎮)和村，督促和監督燃氣企業(yè)、供電企業(yè)、燃氣壁掛爐、電采暖設備中標企業(yè)，對氣代煤電代煤工程進(jìn)行逐戶(hù)驗收。達到驗收標準的村鎮限時(shí)進(jìn)行驗收�？h雙代辦根據市、縣工作要求進(jìn)行抽查核驗，組織評比總結和考核。
(四)總結階段(2019年11月底前)。按照補貼標準、程序，結合上級有關(guān)要求和資金到位情況，及時(shí)兌付采暖設備補貼并預撥運行補貼;各責任單位要認真統計核對目標任務(wù)完成情況及資金撥付情況，并認真開(kāi)展總結回顧。
六、責任分工
(一)部門(mén)職責
1.縣雙代辦負責全縣冬季清潔取暖工作綜合協(xié)調、統籌安排、督導調度。
2.縣發(fā)展和改革局負責全縣電代煤工作推進(jìn)實(shí)施;負責協(xié)調氣源、電源、潔凈煤供應等工作;負責組織供電企業(yè)做好電代煤配套電網(wǎng)改造、運營(yíng)管理等工作。
3.縣住房和城鄉建設局負責指導各鄉鎮做好氣代煤工程質(zhì)量、施工安全監管等工作。
4.縣城市管理綜合行政執法局負責全縣氣代煤工作推進(jìn)實(shí)施;負責對參與氣代煤工程燃氣企業(yè)資質(zhì)審查和管理;負責氣代煤采暖設備招標、安裝、竣工驗收等工作;負責指導各鄉鎮做好農村氣代煤設施安全監管、燃氣使用、燃氣設施運行管理等工作;負責縣域內各燃氣公司高壓管線(xiàn)互聯(lián)互通工作。
5.縣財政局負責安排冬季清潔取暖縣級財政補貼資金預算;負責據實(shí)撥付并監督各鄉鎮落實(shí)到位;負責會(huì )同縣雙代辦、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣審計局對補貼資金進(jìn)行復核、監督管理及最終結算工作。
6.縣生態(tài)環(huán)境分局負責爭取我縣農村氣代煤電代煤補貼額度，落實(shí)補貼資金。
7.縣農業(yè)農村局負責農村地區潔凈煤確村確戶(hù)臺賬的建立及推廣工作。
8.縣自然資源和規劃局負責指導鄉鎮燃氣和電力專(zhuān)項規劃的編制和實(shí)施工作，提供政策支持，加快審批速度。
9.縣審計局負責做好冬季清潔取暖補貼資金的審計工作。
10.縣交通運輸局負責指導各鄉鎮做好燃氣管網(wǎng)及電網(wǎng)建設涉及公路交通領(lǐng)域的相關(guān)工作，提供政策支持。
11.縣應急管理局負責依法履行安全生產(chǎn)綜合監管職責;負責指導、協(xié)調、監督縣有關(guān)部門(mén)和各鄉鎮按照《隆堯縣安全生產(chǎn)監管責任清單》做好氣代煤電代煤工程的安全生產(chǎn)監督管理工作。
12.縣市場(chǎng)監管局負責氣代煤電代煤工程特種設備的安全監管工作;負責氣代煤電代煤采暖設備產(chǎn)品質(zhì)量監管工作，并實(shí)施質(zhì)量抽檢，跟蹤抽檢結果;負責農村地區劣質(zhì)散煤的管控工作。
13.縣行政審批局負責監督指導道路燃氣管網(wǎng)、電網(wǎng)建設和工程項目管理的立項、審批、驗收備案等工作。
14.縣人社局負責協(xié)調解決冬季清潔取暖工程中的拖欠農民工工資等問(wèn)題。
15.縣民政局負責指導各鄉鎮兜底做好建檔立卡貧困戶(hù)、五保戶(hù)等特困群眾冬季清潔取暖工作。
16.縣交警大隊負責監督指導燃氣管網(wǎng)及電網(wǎng)建設過(guò)程中涉及道路交通審批等工作，提供政策支持。
17.縣消防大隊負責氣代煤電代煤消防安全監管和火災、事故搶險救援等工作。
18.縣氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組其他成員單位依職能做好相關(guān)工作。
(二)鄉(鎮)職責
各鄉(鎮)政府作為農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區內冬季清潔取暖工作，一是負責氣代煤電代煤推進(jìn)實(shí)施工程初驗工作;二是負責按照時(shí)間節點(diǎn)協(xié)調解決建設過(guò)程中出現的問(wèn)題;三是負責本鄉鎮氣代煤電代煤工程補貼審核發(fā)放工作;四是確定本轄區內氣代煤電代煤工程涉及村莊(社區)數、用戶(hù)數;五是負責對轄區內燃氣壁掛爐、電采暖設備資金補貼情況進(jìn)行公開(kāi)、公示;六是加強日常維護檢查，加強居民安全用氣用電的宣傳。
(三)供氣供電企業(yè)職責
供氣、供電企業(yè)要按照時(shí)間節點(diǎn)完成任務(wù)目標;要切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責任，加強安全管理，確保施工運營(yíng)安全;要根據氣代煤電代煤用戶(hù)數量，保障用氣用電需求。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮縣鄉(鎮)兩級氣代煤電代煤工作機構作用，按照年度工作方案，壓實(shí)責任，制定氣代煤電代煤倒排工期計劃，加強督導調度，確保按時(shí)完成目標任務(wù)。
(二)加強工程監管。要嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責，失職追責”要求，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責任意識和“紅線(xiàn)”意識，把安全和質(zhì)量貫穿于氣代煤電代煤工作全過(guò)程，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗收關(guān)。
(三)嚴格準入條件。要選定具備合法資質(zhì)、有持續穩定的管道燃氣氣源和履約能力強的燃氣工程施工企業(yè)、燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和供電企業(yè)，確保優(yōu)質(zhì)高效、安全順利完成氣代煤電代煤工程施工、安裝和燃氣、供電經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)。
(四)嚴格規范管理。要堅持“先立后破，不立不破”原則，堅持“以電定改，以氣定改”，全面掌控氣代煤電代煤工程建設。
(五)加強宣傳引導。充分利用新聞媒體、墻體廣告、宣傳圖冊、標語(yǔ)、明白紙、海報、鄉村廣播站等多種載體，發(fā)揮輿論導向和監督作用，普及清潔取暖和安全操作知識，提高全社會(huì )對清潔取暖的認知度、接受度和參與度，大力營(yíng)造良好輿論氛圍。
供熱整改實(shí)施方案2
為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于“大抓落實(shí)、大干實(shí)事”推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要求，強力推進(jìn)清潔取暖改造，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九大精神，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，全面落實(shí)省委九屆十次和市委九屆七次全會(huì )精神，緊緊圍繞市委、市政府高質(zhì)量趕超發(fā)展和大氣污染防治攻堅行動(dòng)，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活要求為目標，以確保群眾溫暖過(guò)冬為底線(xiàn)，以“保五爭三拼第一”的爭先意識和“大抓落實(shí)、大干實(shí)事”的責任擔當，加快推進(jìn)農村清潔取暖替代、強化基礎保障支撐，努力構建綠色節約、高效安全、經(jīng)濟適用、協(xié)調可持續的清潔取暖體系，改善農村生態(tài)環(huán)境，為打贏(yíng)藍天保衛戰做出積極貢獻。
二、目標任務(wù)
按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，以氣定改、以電定改、先立后破”的原則，根據氣源、電源、資金等保障條件，2020年10月底前，確保完成目標任務(wù)3.75萬(wàn)戶(hù)，力爭實(shí)現散煤基本“清零”。
三、主要任務(wù)及資金情況
2020年全年任務(wù)是37500戶(hù)，已下達30000戶(hù)氣代煤、2000戶(hù)地源熱泵、2000戶(hù)太陽(yáng)能+電輔助，還有3500戶(hù)任務(wù)未下達，以上任務(wù)都適用于本方案。
1.氣代煤入戶(hù)管線(xiàn)費。依據2016年大氣辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確燃氣管網(wǎng)初裝費用執行標準的通知》要求，入戶(hù)管線(xiàn)費每戶(hù)2600元，省市各補助1000元，不足部分由縣級財政負擔，縣級財政應承擔每戶(hù)600元。補助資金按合同約定，直接撥付到燃氣企業(yè)。
2.壁掛爐設備購置安裝費。省市縣共補助2700元，省補助50%，市、縣各補助25%，縣補助就是675元。因今年要求壁掛爐設備為四級排放標準，價(jià)格都在3000元以上，超過(guò)2700元部分由用戶(hù)承擔（邢代煤辦〔2019〕73號規定）。用戶(hù)承擔部分通過(guò)鄉村收上來(lái)后打到指定賬戶(hù)，通過(guò)指定賬戶(hù)撥付到中標企業(yè)。各中標企業(yè)必須在臨西設立分公司，在給中標企業(yè)撥付資金時(shí)，把資金直接撥付到中標企業(yè)授權的分公司賬戶(hù)上。
3.自閉閥、波紋軟管、物聯(lián)表和有自動(dòng)熄火功能的爐具，經(jīng)財政評審后，價(jià)格共計1270元。經(jīng)住建局黨組會(huì )議研究，在縣評審價(jià)格的基礎上下調3%，即1232元作為這四種產(chǎn)品的最終價(jià)格。四種產(chǎn)品購置和安裝由于專(zhuān)業(yè)性較強，資金來(lái)源又為自籌，所以不予招標，通過(guò)簽訂協(xié)議的方式予以采購和安裝，資金由用戶(hù)承擔。資金通過(guò)鄉村把錢(qián)收上來(lái)后打到指定賬戶(hù)，然后把資金撥付到企業(yè)。
4.地源熱泵享受電代煤政策，即每戶(hù)補助7400元，省補助50%，市、縣各補助25%，另外每戶(hù)運行補貼三年補3600元，省市縣各三分之一，即每戶(hù)共補助11000元。招標價(jià)款超出11000元部分由用戶(hù)承擔。
5.太陽(yáng)能+享受電代煤政策，即每戶(hù)補助7400元，另外補助三年運行補貼的一半，即1800元，共計9200元。用戶(hù)不用配套。
6.資金撥付。省市補助資金按文件規定和合同及時(shí)撥付。凡涉及的縣級承擔資金，視財力列入預算，并按合同及時(shí)付款。
四、進(jìn)度安排
壁掛爐、地源熱泵、太陽(yáng)能+這三種產(chǎn)品招標工作已全部完成，6月底前，精準建立確村確戶(hù)臺賬并完成信息錄入工作；8月底前，完成氣代煤電代煤工程及配套設施建設；9月底前，完成戶(hù)內線(xiàn)路改造和清潔取暖設備安裝調試；10月底前，完成氣代煤電代煤工程入戶(hù)驗收工作，并于10月30日前將自驗報告報市“雙代”辦備案。
五、部門(mén)職責
1.縣“雙代”辦負責全縣冬季清潔取暖工作綜合協(xié)調、統籌安排、督導調度。
2.縣發(fā)展和改革局負責協(xié)調氣源、電源、潔凈煤保供工作；負責組織供電企業(yè)做好電代煤配套電網(wǎng)改造、運營(yíng)管理工作。
3.縣住房和城鄉建設局負責做好氣代煤工程質(zhì)量、施工安全監管、氣代煤工程竣工驗收工作。
4.縣城市管理綜合行政執法局負責對參與氣代煤工程燃氣企業(yè)資質(zhì)審查和管理；負責做好農村燃氣設施運行管理工作。
5.縣財政局負責財政補貼政策的制定并監督實(shí)施，負責安排冬季清潔取暖縣級財政補貼資金預算，負責對補貼資金監督管理。
6.市生態(tài)環(huán)境局臨西分局負責潔凈煤取暖環(huán)境效益分析及監管，負責對空氣質(zhì)量開(kāi)展實(shí)時(shí)監測。
7.縣農業(yè)農村局負責建立潔凈煤確村確戶(hù)需求臺賬及宣傳推廣工作。
8.縣自然資源和規劃局負責燃氣和電力專(zhuān)項規劃的編制和實(shí)施工作。
9.縣審計局負責按照上級審計部門(mén)要求，做好冬季清潔取暖審計工作。
10.縣交通運輸局負責做好燃氣管網(wǎng)及電網(wǎng)建設涉及公路交通領(lǐng)域的相關(guān)工作。
11.縣應急管理局負責依法履行安全生產(chǎn)綜合監管職責，指導、協(xié)調、監督有關(guān)部門(mén)做好氣代煤電代煤工程的安全生產(chǎn)監督管理工作。
12.縣市場(chǎng)監管局依據縣雙代辦提供的氣代煤電代煤中標企業(yè)名單及產(chǎn)品做好本轄區內氣代煤電代煤采暖設備產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作；負責加強農村地區散煤經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)煤質(zhì)抽檢工作，依法嚴厲打擊銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標準散煤的行為。
13.縣行政審批局負責做好項目涉及的審批、許可、備案等工作。
14.縣人力資源和社會(huì )保障局負責協(xié)調解決冬季清潔取暖工程中的拖欠農民工工資問(wèn)題。
15.縣教育局負責做好幼兒園、學(xué)校冬季清潔取暖工作。
16.縣衛生健康局負責做好衛生院、醫院冬季清潔取暖工作。
17.縣民政局負責養老機構冬季清潔取暖工作，兜底做好農村特困對象冬季清潔取暖工作。
18.縣氣象局負責及時(shí)發(fā)布大風(fēng)、強降雨雪等極端天氣預警工作。
19.縣消防救援支隊負責氣代煤電代煤消防安全監管和火災、事故搶險救援等工作。
20.縣氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組其他成員單位，依職能做好相關(guān)工作。
六、企業(yè)職責
供氣、供電企業(yè)要按照時(shí)間節點(diǎn)完成任務(wù)目標，要切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責任，加強安全管理，確保施工運營(yíng)安全，要配備強有力的施工隊伍及裝備，按時(shí)足額發(fā)放農民工工資。
1.燃氣企業(yè)。燃氣企業(yè)作為燃氣工程建設主體，具體負責氣代煤工程建設、經(jīng)營(yíng)、管理；依法辦理立項、規劃、施工圖審查、工程質(zhì)量監督、施工安全監督、施工許可和竣工驗收備案等手續；科學(xué)制定施工方案，在確保質(zhì)量和安全前提下，倒排工期，按時(shí)完工; 對裸露的管網(wǎng)、接頭刷涂防銹漆，與電線(xiàn)距離較近時(shí)加裝絕緣套管；設立限高、地埋標志，對調壓柜、調壓箱、立柱要設立防護、防靜電裝置；精準測算用氣需求，落實(shí)氣源合同，確保供氣持續穩定；負責氣代煤用戶(hù)用氣量統計和入戶(hù)安檢等工作。
2.供電企業(yè)。供電企業(yè)作為電網(wǎng)改造建設主體，負責組織實(shí)施營(yíng)業(yè)區內電代煤用戶(hù)配套電網(wǎng)改造工程，按照產(chǎn)權分界點(diǎn)界定原則，對所屬輸變電設備進(jìn)行改造，即居民電表以上部分，做好項目方案制定、計劃上報、物料招標、組織施工等工作�？茖W(xué)制定施工方案，在確保質(zhì)量和安全的前提下，倒排工期，按時(shí)完工；精準測算用電需求，落實(shí)電力保供責任，確保電力供應安全穩定；負責做好峰谷分時(shí)電價(jià)的宣傳和實(shí)施工作，負責電代煤用戶(hù)用電量統計工作。
七、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。建立完善清潔取暖常態(tài)協(xié)調機制，按照本實(shí)施方案職責分工，各成員單位要做好督促指導、政策制定、統籌協(xié)調、目標考核等工作；領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)一步充實(shí)力量、健全機構，抓好日常工作督導協(xié)調。要嚴格落實(shí)縣級組織實(shí)施主體責任，黨政齊抓共管，主要負責人親自推動(dòng)，按照本實(shí)施方案要求，制定完善本地清潔取暖實(shí)施方案，細化目標任務(wù)和相關(guān)要求，完善推進(jìn)機制，堅守質(zhì)量、安全和廉政底線(xiàn)，不折不扣完成任務(wù)。
�。ǘ┳龊媚茉幢Ｕ�。加快儲氣調峰設施建設，確保地方政府達到3天用氣量?jì)鈽藴?督促燃氣企業(yè)逐步建設儲氣設施或通過(guò)購買(mǎi)能力和與工業(yè)可中斷負荷簽署有償參與調峰協(xié)議，確保達到年供氣量5%的儲氣標準；嚴格履行供用氣合同，督導燃氣企業(yè)加強需求預測，精準研判用氣結構及用氣量，按需簽訂和履行供用氣合同�？茖W(xué)分析電網(wǎng)承載能力，認真做好電力平衡測算和應急調度；加快配套電網(wǎng)改造，在確村確戶(hù)的基礎上，抓緊細化配套農村電網(wǎng)改造計劃，落實(shí)建設資金，加快實(shí)施改造，保障電力供應。
�。ㄈ┘訌姽こ瘫O管。要嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責，失職追責”要求，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責任意識和“紅線(xiàn)”意識，把安全和質(zhì)量貫穿于氣代煤電代煤工程建設全過(guò)程，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗收關(guān)。要加強農村氣代煤工程質(zhì)量、安全監督管理工作，組織燃氣企業(yè)建立健全氣代煤工程建設管理程序，完善相關(guān)手續，對拒不履行建設程序，逾期不改的要堅決清除出氣代煤市場(chǎng)；對不按技術(shù)標準施工的，加大查處追責力度，造成嚴重質(zhì)量問(wèn)題或安全事故的，給予頂格處罰。各燃氣、供電公司要按照《招投標法》等法律法規，選擇最有實(shí)力的施工隊伍，執行最嚴格的建設規范，抓好風(fēng)險排查和處置，保障工程建設質(zhì)量和安全穩定運行。
�。ㄋ模﹪栏褚幏豆芾�。要堅持“以氣定改、以電定改，先立后破”原則，全面掌控氣代煤電代煤工程建設，在新的改造工程投用前，嚴禁拆除農戶(hù)原有取暖爐具，確保新舊取暖方式平穩接替，確保群眾溫暖過(guò)冬。已列入近期拆遷改造規劃、危房和在建房屋、長(cháng)期無(wú)人居住、廚臥不分的農戶(hù)，不得列入改造范圍。經(jīng)縣級雙代辦批準，在建立精準臺賬的基礎上，可采用其它清潔取暖方式替代。
�。ㄎ澹⿵娀綄�(wèn)責�？h“雙代”辦要加強統籌協(xié)調、督導檢查，實(shí)行旬通報、月調度、季考核制度，適時(shí)調度工作進(jìn)展情況，總結經(jīng)驗做法，協(xié)調解決問(wèn)題，不定期開(kāi)展督導檢查、通報進(jìn)展情況；同時(shí)要制定強有力的措施，層層建立包聯(lián)機制，明確鄉鎮主體責任，對工程進(jìn)度和質(zhì)量安全進(jìn)行全程指導調度與監管，確保清潔取暖工程高效有序推進(jìn)。對違反紀律、弄虛作假、發(fā)生事故，或因作風(fēng)不嚴不實(shí)、措施不得力未按時(shí)完成任務(wù)、影響群眾溫暖過(guò)冬，依紀依規問(wèn)責追責。
�。┘訌娦麄饕龑�。各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種渠道，采取多種形式，充分利用新聞媒體、微信、墻體廣告、宣傳圖冊、標語(yǔ)、明白紙、海報、鄉村廣播站等多種載體，加強對冬季清潔取暖相關(guān)政策的解讀，宣傳先進(jìn)事例和典型，發(fā)揮輿論導向和監督作用，普及清潔取暖和安全操作知識，提高全社會(huì )對清潔取暖的認知度、接受度和參與度，大力營(yíng)造良好輿論氛圍。
供熱整改實(shí)施方案3
根據《x省冬季清潔取暖實(shí)施方案》和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省大氣污染防治xxxx年行動(dòng)計劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、基本情況
近年來(lái)，我市積極推進(jìn)清潔能源取暖相關(guān)工作，不斷加大燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著(zhù)提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據統計，截至xxxx年底，市、縣建成區燒散煤戶(hù)數為xxxxx戶(hù)。市、縣冬季主要是通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、區域鍋爐房等集中供暖滿(mǎn)足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以散燒煤為主。xxxx年冬季清潔取暖全市共計劃改造xxxxx戶(hù)，其中市、縣建成區計劃改造xxxxx戶(hù)，農村地區計劃改造xxxxx戶(hù)。改造任務(wù)全部完成后，市區建成區清潔取暖率可達xxx%，縣城建成區平均可達xx.x%，農村地區約xx%。目前看，存在縣域發(fā)展不平衡，現有電廠(chǎng)供熱能力未充分發(fā)揮，清潔取暖占比偏低，清潔能源供應存在短板且成本普遍較高，商業(yè)模式創(chuàng )新不足，農村地區建筑節能水平較低，取暖消費方式落后等問(wèn)題。
二、總體目標
按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，全面統籌推進(jìn)城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類(lèi)清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農村地區優(yōu)先利用太陽(yáng)能、余熱、地熱能、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。到xxxx年，全市城鄉建筑清潔取暖率達到xx%，xxxx年達到xx%以上，新建建筑全部實(shí)現清潔取暖。力爭用x年左右時(shí)間，基本實(shí)現市域城市化地區的供暖清潔化，形成公平開(kāi)放、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場(chǎng)。
三、xxxx年重點(diǎn)任務(wù)
xxxx年市區建成區清潔取暖覆蓋率xxx%，其他縣區建成區清潔取暖率達到xx%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到xx%以上。
市區建成區xxxx年通過(guò)煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤戶(hù)數共xxxxx戶(hù)，清潔取暖率預計可達xxx%；朔城區農村地區計劃改造xxxxx戶(hù)。
截止xxxx年底，xx區建成區散煤戶(hù)數共xxxx戶(hù)，xxxx年計劃通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)方式完成集中供熱管網(wǎng)建設，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠(chǎng)投產(chǎn)后完成改造。平魯區農村地區計劃改造xxxx戶(hù)。
截止xxxx年底，xx縣建成區散煤戶(hù)數xxxxx戶(hù)，xxxx年計劃改造xxxx戶(hù)，其中通過(guò)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xxx戶(hù)，通過(guò)煤改氣壁掛爐改造xxxx戶(hù)；山陰縣農村地區計劃改造xxxx戶(hù)。
截止xxxx年底，x市建成區散煤戶(hù)數xxxxx戶(hù)，xxxx年計劃通過(guò)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xxxx戶(hù)；懷仁市農村地區計劃改造xxxx戶(hù)。
截止xxxx年底，x縣建成區散煤戶(hù)數xxxx戶(hù)，xxxx年計劃改造xxxx戶(hù)，其中通過(guò)特別排放集中鍋爐方式改造xxxx戶(hù)，通過(guò)煤改氣壁掛爐改造xxxx戶(hù)；應縣農村地區計劃改造xxxx戶(hù)。
截止xxxx年底，xx縣建成區散煤戶(hù)數xxxx戶(hù)，xxxx年計劃通過(guò)特別排放集中鍋爐方式改造xxx戶(hù)；右玉農村地區計劃改造xxxx戶(hù)。
四、職責分工
�。ㄒ唬└骺h（市、區）人民政府對本區域清潔取暖負總責。結合當地能源供給條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區域氣候等特點(diǎn)，組織編制清潔取暖年度工作方案，選擇適合當地的的`清潔取暖技術(shù)路線(xiàn)，合理規劃熱源、管網(wǎng)布局，建立供暖設施建設項目庫，嚴格按照工作方案合理安排建設時(shí)序，加強建設清潔取暖項目，有序推進(jìn)項目落地。
�。ǘ┦屑壗⑶鍧嵢∨ぷ鲄f(xié)調機制，共同推進(jìn)清潔取暖工作。市發(fā)改委負責牽頭制定全市清潔取暖實(shí)施方案，協(xié)調做好“煤改氣”氣源保障工作，根據國家規劃調整情況，會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好我市相關(guān)工作。市經(jīng)信委負責協(xié)調指導各縣（市、區）做好“煤改電”等電供暖相關(guān)工作。市環(huán)保局負責各類(lèi)清潔取暖排放標準制定及統籌調度工作。市住建局負責指導推進(jìn)城鎮清潔供暖和建筑能效提升工作。市農委負責協(xié)調推進(jìn)農村清潔取暖工作。市財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作。市質(zhì)監局負責《特種設備目錄》內的鍋爐安全節能環(huán)保監督檢查工作。其他相關(guān)部門(mén)根據部門(mén)職能及工作分工分別抓好落實(shí)。
�。ㄈ┢髽I(yè)承擔供暖主體責任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。清潔取暖企業(yè)應加強經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新，為用戶(hù)提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶(hù)滿(mǎn)意度，推動(dòng)成熟、完善、可持續的清潔取暖市場(chǎng)的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè)，要及時(shí)將政府明確的目標任務(wù)分解落實(shí)，并按照政府規劃統一要求，編制企業(yè)清潔取暖工作方案。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立市級清潔取暖工作協(xié)調機制辦
公室，對清潔取暖改造工作進(jìn)行總體指導和督辦，實(shí)行例會(huì )制度、報告制度、集中調度制度、工程項目聯(lián)席會(huì )議制度等，保障工程有序實(shí)施。各縣（市、區）政府作為清潔取暖改造工程的'實(shí)施主體，要成立由主要領(lǐng)導任組長(cháng)的領(lǐng)導機構，制定具體的清潔取暖改造工作實(shí)施細則，抓好組織實(shí)施。
�。ǘ┒嗲捞峁┵Y金支持。市級資金補貼辦法仍按照xxxx年《xx市中心城區建成區清潔能源替代工作實(shí)施方案》執行，縣（市、區）資金補貼辦法根據政府的財政自定。
�。ㄈ┩晟苾r(jià)格與市場(chǎng)化機制。
x.完善取暖用電價(jià)格機制。對居民電采暖試行峰谷時(shí)段計價(jià)、用電量計價(jià)、平段電價(jià)計價(jià)等多種銷(xiāo)售側電價(jià)政策。完善電采暖輸配電價(jià)政策，參加電力市場(chǎng)交易的采暖用電，峰段、平段執行相應電壓等級的輸配電價(jià)，谷段輸配電價(jià)按平段輸配電價(jià)的xx%執行。農村地區以村或自然村為單位通過(guò)“煤改電”改造使用電采暖或熱泵輔助加熱取暖，采暖用戶(hù)與居民家庭“煤改電”采暖執行同樣的電價(jià)政策。鼓勵電蓄熱、儲能企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開(kāi)展直接交易，建立長(cháng)期穩定且價(jià)格較低的供用電關(guān)系。在供暖期對“煤改電”居民用戶(hù)和執行居民電價(jià)的非居民用戶(hù)，試行電采暖用電市場(chǎng)化競價(jià)采購，鼓勵風(fēng)電等可再生能源發(fā)電優(yōu)先參與交易，予以?xún)?yōu)先購電保障。
x.完善取暖用氣價(jià)格機制。市內管輸企業(yè)供各地的農村“煤改氣”采暖用氣門(mén)站價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執行；供城鎮“煤改氣”采暖用氣門(mén)站價(jià)格，按現行價(jià)格政策執行。居民“煤改氣”采暖用氣銷(xiāo)售價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執行。鼓勵供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷(xiāo)合同，運用市場(chǎng)化交易機制等方式，降低天然氣采暖用氣成本。
x.完善集中供熱價(jià)格政策。全市適宜采取集中供暖的城鎮，通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進(jìn)行環(huán)保改造并達到規定的排放（回灌）標準后供熱。各縣（市、區）價(jià)格主管部門(mén)要統籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價(jià)格。對符合建筑節能標準的建筑，積極推行按用熱量計價(jià)收費。加大力度推進(jìn)兩部制熱價(jià)，由市供熱主管部門(mén)牽頭，核定耗熱量指標，對達到xx%建筑節能標準、具備按用熱量計價(jià)收費條件的城市新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，實(shí)行兩部制熱價(jià)。大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導致熱力生產(chǎn)成本增加較多的，可以通過(guò)適當調整供熱價(jià)格的方式疏導，不足部分通過(guò)地方財政予以補償。
�。ㄋ模┍Ｕ锨鍧嵢∨茉垂⿷�。
1.改進(jìn)集中供暖方式。在適合集中供暖的區域，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿(mǎn)足取暖需求，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，結合電力系統運行情況嚴格管理純凝機組供熱改造。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區域內，熱電聯(lián)產(chǎn)機組承擔基本熱負荷，調峰鍋爐承擔尖峰熱負荷，確保熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區域內熱電聯(lián)產(chǎn)供熱率高于xx%以上。
2.加快天然氣供應能力及電網(wǎng)建設。政府部門(mén)及相關(guān)企業(yè)要與各地認真做好銜接，切實(shí)保障采暖季電源氣源穩定供應。各縣（市、區）要加快城市儲氣設施建設進(jìn)度，積極主動(dòng)爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣應急儲備制度，通過(guò)自建、合建、租賃儲氣設施或購買(mǎi)第三方儲氣服務(wù)、儲氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應急儲氣能力。各縣（市、區）實(shí)施“煤改氣”要按照國家“先規劃、先合同、后發(fā)展”的要求，在落實(shí)氣源合同的`前提下，嚴格按計劃、有步驟實(shí)施。電網(wǎng)公司要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，與各縣（市、區）統籌“煤改電”工程的規劃和實(shí)施。各縣（市、區）要建立電力和燃氣管網(wǎng)快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。
3.加強集中供熱管線(xiàn)建設與維護。一是積極推進(jìn)老舊熱力網(wǎng)優(yōu)化改造，對城市既有供熱管網(wǎng)系統進(jìn)行認真梳理，結合城市道路及管線(xiàn)改造，對運行年限較長(cháng)及存在安全隱患的管線(xiàn)制定改造計劃。鼓勵供暖企業(yè)將符合接入技術(shù)條件的部隊納入集中供暖。二是加強熱網(wǎng)整合，形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)，提高熱力網(wǎng)安全可靠性。充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展長(cháng)距離輸送高溫水熱網(wǎng)。三是合理確定多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)的水力工況、熱力工況，設置熱力網(wǎng)泄漏檢測，做好熱力網(wǎng)自動(dòng)化、智能化控制，提高熱力網(wǎng)從熱源到熱用戶(hù)的自動(dòng)化、智能化控制水平，降低熱力網(wǎng)熱耗、電耗、水耗。
4.組織開(kāi)展地熱資源潛力勘查與選區評價(jià)。在我省地熱資源開(kāi)發(fā)利用現狀普查的基礎上，查明我市主要水熱型（中深層）地熱區（田）及淺層地熱能、干熱巖開(kāi)發(fā)區地質(zhì)條件、熱儲特征、地熱資源的質(zhì)量和數量，并對其開(kāi)采技術(shù)經(jīng)濟條件做出評價(jià)，為合理開(kāi)發(fā)利用提供依據。支持有能力的企業(yè)積極參與地熱勘探評價(jià)，支持參與勘探評價(jià)的企業(yè)優(yōu)先獲得地熱資源特許經(jīng)營(yíng)資格。
�。ㄎ澹┘哟筠r村清潔取暖力度。因地制宜，將農村炊事、養殖、大棚用能與清潔取暖相結合，充分利用生物質(zhì)、沼氣、太陽(yáng)能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導建制鎮駐地村、中心村、旅游村等經(jīng)濟條件較好的農村地區改用燃氣或電取暖設施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進(jìn)行替代，并保證質(zhì)量；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優(yōu)質(zhì)煤炭替代，并對居民使用的劣質(zhì)散煤進(jìn)行清理回收，禁止燃用硫分高于x%、灰分高于xx%的民用散煤。加大潔凈煤生產(chǎn)供應力度。實(shí)施小型燃煤鍋爐（爐具）環(huán)保改造，逐漸淘汰傳統直燒爐，禁止銷(xiāo)售不符合國家相關(guān)標準的劣質(zhì)爐具。開(kāi)展農業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。推進(jìn)現有農村住房建筑節能改造。
供熱整改實(shí)施方案4
根據北京市教委召開(kāi)自備燃氣鍋爐控制燃氣用量的緊急會(huì )議，會(huì )議傳達了北京市市委書(shū)記，市長(cháng)的講話(huà)精神，針對當前華北網(wǎng)燃氣緊缺的情況啟動(dòng)應急預案，為保證不受?chē)乐赜绊�，望各單位以大局為重，做好宣傳解釋及控制燃氣用量的工作，同舟共濟，共渡難關(guān)。根據我校實(shí)際情況綜合考慮，特制定供暖用氣緊急預案如下：
一，成立供暖領(lǐng)導小組：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
二，各部門(mén)做好學(xué)生，教職工的宣傳解釋工作。
三，保持通訊暢通，及時(shí)通報信息。
四，壓縮燃氣用量方案：
1、假期前：辦公用房，教室，學(xué)生公寓供暖方案。
�。�1）分時(shí)段調整供暖溫度，5：00至7：30保持正常供暖溫度，7：30至17：00降低供暖溫度，17：00至23：00保持正常供暖溫度，23：00至5：00降低供暖溫度。
�。�2）盡量保證正常供暖溫度16℃的情況下，降低鍋爐出水溫度。
�。�3）盡量保證學(xué)生公寓，居民區，幼兒園等重點(diǎn)供暖區域。
�。�4）減少鍋爐運行臺數。
�。�5）通過(guò)管線(xiàn)控制，并閉調整供暖外管路；降低辦公用房，公共建筑，賓館，商場(chǎng)，娛樂(lè )場(chǎng)所供暖溫度。學(xué)生公寓在上課時(shí)間降低供暖溫度。
�。�6）食堂定時(shí)供餐，調整飯菜結構，減少用氣量。
�。�7）減少開(kāi)水供應，洗澡次數。
�。�8）加大巡視檢修力度，杜絕跑，冒，滴，漏，降低供熱補水量，減少浪費。
通過(guò)采取以上措施，每日的燃氣使用量45000立方米比沒(méi)有采取措施前的每日燃氣使用量47800，降低2800立方米。
2。假期內：辦公用房，教室，學(xué)生公寓供暖方案。
�。�1）保證取暖設備不凍壞。
�。�2）盡量保證居民區，幼兒園供暖溫度16℃的情況下，降低鍋爐出水溫度。
�。�3）進(jìn)一步減少鍋爐運行臺數。
�。�4）食堂定時(shí)供餐，減少用氣量。
�。�5）放假后將留校學(xué)生采取集中住宿方式，保證正常供暖。
�。�6）加大巡視檢修力度，杜絕跑，冒，滴，漏，降低供熱補水量減少浪費。
通過(guò)再次采取以上措施，每日的燃氣使用量42800立方米，比假期前每日的燃氣使用量45000立方米，再次降低2200立方米。
五，通訊聯(lián)系電話(huà)
供熱整改實(shí)施方案5
為貫徹落實(shí)國家十部委《關(guān)于印發(fā)北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）的通知》（發(fā)改能源〔2017〕2100號），按照《哈爾濱市人民政府<關(guān)于印發(fā)哈爾濱市打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案>的通知》（哈政規〔2019〕3號）《2019年全省冬季清潔取暖工作計劃》等文件要求，更好的指導和推動(dòng)全市冬季清潔取暖工作，特制定本方案。
一、清潔取暖現狀
�。ㄒ唬┤∨傮w情況
1.取暖面積
哈爾濱市2018年取暖總面積4.17億平方米，清潔取暖面積0.95億平方米，占取暖總面積的23%。其中，城市城區取暖面積2.84億平方米，集中供熱普及率98%，清潔取暖面積0.76億平方米，占城市城區取暖面積的27%；縣城和城鄉結合部取暖面積0.66億平方米，集中供熱普及率87%，清潔取暖面積0.13億平方米，占縣城和城鄉結合部取暖面積的19%；農村取暖面積0.67億平方米，清潔取暖面積0.055億平方米，占農村取暖面積的8%。
2.供熱熱源
哈爾濱市城市城區采用熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐集中供熱為主，采用天然氣、電、可再生能源分散取暖為補充；縣城和城鄉結合部采用區域燃煤鍋爐房、燃煤散燒為主，采用少量天然氣、電取暖等為補充；農村采用燃煤散燒和燃煤摻燒農林生物質(zhì)燃料為主，少部分采用電力、生物質(zhì)直燃或成型燃料取暖。
3.用能結構
2018年燃煤取暖面積占總取暖面積的95.8%，天然氣、電、可再生能源、工業(yè)余熱及土壤源等能源取暖分別占總取暖面積的0.4%、0.4%、2.9%、0.5%。
4.熱網(wǎng)系統
截止到2018年哈爾濱市集中供熱管網(wǎng)總里程為4685公里，其中一級管網(wǎng)長(cháng)度1320公里、二級管網(wǎng)長(cháng)度3365公里。城市城區集中供熱管網(wǎng)總里程約3300公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的70%；縣（市）集中供熱管網(wǎng)總里程約1385公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的30%。
�。ǘ┣鍧嵢∨嬖诘膯�(wèn)題
1.體制機制有待改進(jìn)
我市熱價(jià)與燃煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制尚未形成，市場(chǎng)調節能力不足；清潔化改造主要依靠財政補貼推進(jìn)，缺乏系統性的支持政策和市場(chǎng)化手段，難以有效激發(fā)社會(huì )資本參與。
2.清潔取暖條件受限
我市天然氣氣源不足、儲氣調峰設施建設滯后、管網(wǎng)設施不完善，冬季高峰期供需矛盾突出；縣城和城鄉結合部熱源能力不足、集中供熱管網(wǎng)覆蓋率低，不利于清潔取暖工作開(kāi)展；農村地區“煤改電”的電網(wǎng)升級尚未展開(kāi)。
3.取暖消費觀(guān)念落后
清潔取暖成本普遍高于普通燃煤供暖，難以保障熱源企業(yè)盈利且用戶(hù)可承受。加上受消費觀(guān)念、取暖習慣和經(jīng)濟條件影響，部分熱源企業(yè)和取暖用戶(hù)仍采用傳統供暖方式，不易接受新的清潔取暖方式。
4.建筑節能水平較低
我市大部分老舊小區及農村地區建筑圍護結構保溫性能較差，取暖過(guò)程熱量損耗較大，不利于節約能源和降低供暖成本。
5.缺少統籌規劃和管理
清潔取暖工作涉及到發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、工信等部門(mén)，具體推進(jìn)過(guò)程中各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)不足，缺乏對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式供熱的統籌規劃和政策支持；另外，對農村地區燃氣設施、電網(wǎng)改造投資薄弱，政策宣傳不夠，缺乏經(jīng)濟適用的清潔取暖方式和措施。
二、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，立足保障人民群眾溫暖過(guò)冬，提高清潔能源取暖比重，減少大氣污染物排放。堅持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，注重加強頂層設計、精準施策，不斷優(yōu)化取暖方式、提升熱網(wǎng)效率、降低能源消耗，加快構建綠色、節約、高效、協(xié)調、適用的清潔取暖體系。
�。ǘ┗驹瓌t
1.堅持突出重點(diǎn)、統籌推進(jìn)
重點(diǎn)推進(jìn)每小時(shí)35蒸噸及以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造，新建、擴建熱源達到超低排放，加快生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設。按照“以氣定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，實(shí)施燃煤鍋爐清潔化改造，統籌推進(jìn)全市清潔取暖工作。
2.堅持企業(yè)為主、政府推動(dòng)
充分調動(dòng)供熱企業(yè)積極性，強化供熱企業(yè)主體作用，鼓勵社會(huì )資本參與清潔取暖工程，加快實(shí)施熱網(wǎng)建設和熱源清潔化改造。各級政府要通過(guò)制定規劃、政策引導、監督檢查、廣泛宣傳等，保證清潔取暖工作有序進(jìn)行。
3.堅持因地制宜、經(jīng)濟可行
立足我市資源稟賦、能源供應、居民收入等條件，根據不同區域實(shí)際情況，科學(xué)評估、精準施策，優(yōu)先選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖方式。
4.堅持清潔替代、安全高效
在確保民生取暖安全的前提下，推廣多種清潔能源供暖方式，替代燃煤鍋爐、散燒煤等傳統取暖方式。利用俄氣進(jìn)入契機，積極推進(jìn)天然氣供暖，加快推進(jìn)生物質(zhì)供暖、地熱供暖、工業(yè)余熱供暖等，減少大氣污染物排放，構建安全高效可靠的熱力供應系統，加快清潔取暖目標的實(shí)現。
�。ㄈ┕ぷ髂繕�
根據國家和省相關(guān)要求，結合我市實(shí)際提出2019-2021年清潔取暖目標：
2019年，城市城區、縣城和城鄉結合部、農村清潔取暖率分別達到60%以上、50%以上和20%以上；
2020年，城市城區、縣城和城鄉結合部、農村清潔取暖率分別達到70%以上、60%以上和30%以上；
2021年，城市城區、縣城和城鄉結合部、農村清潔取暖率分別達到80%以上、70%以上和40%以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┬陆ê透脑焱�，保證熱源清潔供暖
加快推進(jìn)城市城區、縣城和城鄉結合部既有熱電聯(lián)產(chǎn)機組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，對城市城區10-35蒸噸（含）、縣城和城鄉結合部及農村10蒸噸以下燃煤取暖鍋爐實(shí)施專(zhuān)項整治，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域內的燃煤鍋爐要優(yōu)先并網(wǎng)。農村優(yōu)先選擇生物質(zhì)成型燃料取暖，條件允許時(shí)采用電力、地熱取暖，不具備清潔取暖條件時(shí)可采用型煤作為過(guò)渡取暖方式。
1.提高清潔燃煤取暖面積
優(yōu)化熱電機組運行方式，嚴格落實(shí)“以熱定電”，全面啟動(dòng)熱電機組靈活性改造，提高調峰能力，擴大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積。加快推進(jìn)華爾熱電3×80MW+3×420t/h背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項目核準建設，滿(mǎn)足南崗-太平供熱分區內新增215萬(wàn)平方米供熱面積的剛性需求。重點(diǎn)對威立雅熱電廠(chǎng)、華能熱電廠(chǎng)、哈投熱電廠(chǎng)、捷能熱力電站公司等大型熱源企業(yè)212臺35蒸噸以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造�？h城和城鄉結合部重點(diǎn)對黑龍江歲寶熱電公司、雙城區晟瑞熱力公司、宏達熱電公司等主熱源 66臺35蒸噸以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造。對不具備改造條件的燃煤鍋爐，優(yōu)先實(shí)施并網(wǎng)或改用清潔能源，新建熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機組和熱水鍋爐均須達到超低排放標準。全部拆除35蒸噸以下城市城區84臺2400蒸噸、縣城和城鄉結合部、農村664臺1200蒸噸燃煤鍋爐。在2019年實(shí)施完成 72臺10185蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造的基礎上，到2021年城市城區、縣城和城鄉結合部燃煤鍋爐全部完成超低排放改造、并網(wǎng)或替代，新增清潔燃煤取暖面積力爭達到2.5億平方米以上。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)局、市住建局、市工信局、市市場(chǎng)監管局，各區縣市政府，各供熱主體）
2.積極開(kāi)展天然氣取暖
推動(dòng)落實(shí)“氣化龍江”工程，完善城市城區、城鄉結合部和縣城天然氣管網(wǎng)、儲氣等基礎設施配套，推進(jìn)阿城、雙城2區和9縣（市）天然氣基礎設施建設。堅持“以氣定改”，對城市城區熱網(wǎng)未覆蓋的生活小區實(shí)施鍋爐“煤改氣”，在工業(yè)園區和具有穩定冷熱電需求的樓宇或建筑群，大力發(fā)展天然氣分布式能源項目。其中，在哈爾濱新區實(shí)施“清潔能源計劃”，率先推廣應用天然氣，新建建筑和新增產(chǎn)業(yè)項目不允許使用煤炭作為燃料；實(shí)施“燃煤鍋爐淘汰計劃”，加快淘汰新區25蒸噸以下燃煤鍋爐、戶(hù)用小煤爐，發(fā)展燃氣壁掛爐，逐步以天然氣供暖為主；實(shí)施“天然氣管網(wǎng)全覆蓋計劃”，天然氣管網(wǎng)建設與新區開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)，研究制定完善天然氣管網(wǎng)規劃和建設方案，盡快實(shí)現新區天然氣管網(wǎng)全覆蓋。對縣城和城鄉結合部、農村等分散用戶(hù)，鼓勵安裝燃氣壁掛爐代替燃煤爐灶。推進(jìn)新海都國際溫泉旅游城12兆瓦、太平國際機場(chǎng)2.4兆瓦等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成并網(wǎng)。在依蘭縣、巴彥縣和木蘭縣建設風(fēng)水光氣多能互補示范項目，推廣實(shí)施清潔取暖。在2019年推進(jìn)17臺58蒸噸燃煤鍋爐實(shí)施“煤改氣”的基礎上，到2020年，完成哈投集團19臺610蒸噸燃氣調峰鍋爐建設；到2021年，全市天然氣取暖面積力爭達到600萬(wàn)平方米以上。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市資源規劃局、市市場(chǎng)監管局，各區縣市政府，各城燃企業(yè)）
3.穩步推進(jìn)電取暖
電網(wǎng)企業(yè)根據電供暖新增負荷需求，做好配套設施的增能擴容和電網(wǎng)接入工作。在學(xué)校、辦公樓等非連續性供暖場(chǎng)所，以及集中供熱管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的區域推廣使用蓄熱式電鍋爐、電暖器和電熱膜代替燃煤小鍋爐取暖，其中農村地區保溫條件較好的建筑提倡采用電熱膜取暖。積極推廣電取暖用戶(hù)打捆與發(fā)電企業(yè)直接交易模式，破解電取暖成本較高難題。結合可再生能源消納，利用低谷時(shí)期富余風(fēng)電，開(kāi)展風(fēng)電供暖項目試點(diǎn)，配套建設儲熱調峰設施，積極推進(jìn)依蘭縣、方正縣等風(fēng)電供暖項目可行性研究。在2019年實(shí)施推進(jìn)405臺388蒸噸鍋爐“煤改電”的基礎上，到2021年，全市電取暖面積力爭達到200萬(wàn)平方米以上。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市教育局、市財政局，各區縣市政府，國網(wǎng)哈爾濱供電公司）
4.大力發(fā)展生物質(zhì)取暖
鼓勵生物質(zhì)成型燃料清潔燃燒取暖，創(chuàng )新燃料站經(jīng)營(yíng)模式，著(zhù)力降低生物質(zhì)成型燃料使用成本，大力推進(jìn)農村地區成型燃料替代散燒煤。在城市城區外非居民取暖的獨立物業(yè)、工業(yè)園區、工商業(yè)及公共設施中和熱力管網(wǎng)、天然氣管道無(wú)法覆蓋以及電網(wǎng)負荷現狀不能滿(mǎn)足需求的區域，采用中小型生物質(zhì)燃料鍋爐供熱。以雙城區為試點(diǎn)，在財政供養單位優(yōu)先推廣應用生物質(zhì)燃料鍋爐物聯(lián)網(wǎng)一體化智能技術(shù)和合同能源管理供熱模式。在呼蘭、雙城、巴彥、賓縣、依蘭、尚志等所屬鄉鎮，投資興建一批秸稈制沼氣示范項目、秸稈制氣發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)取暖示范項目。加快推動(dòng)賓縣長(cháng)青、木蘭東興等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目和華潤集團五常、呼蘭等秸稈沼氣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。在2019年推廣安裝戶(hù)用生物質(zhì)爐具2萬(wàn)臺，完成111臺170蒸噸燃煤鍋爐生物質(zhì)改造的基礎上，到2020年，力爭完成18個(gè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設和9個(gè)秸稈沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設；到2021年，全市生物質(zhì)取暖面積力爭達到1600萬(wàn)平方米以上。（責任單位：市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財政局、市資源規劃局、市市場(chǎng)監管局，各區縣市政府）
5.有序推進(jìn)地熱能取暖
詳細勘查我市中深層地熱資源特征、地質(zhì)條件和可開(kāi)發(fā)儲量，嚴格保護地下水資源和生態(tài)環(huán)境，確�！叭岵蝗∷�，研究編制《哈爾濱市地熱能利用專(zhuān)項規劃》。積極推進(jìn)地熱供暖項目試點(diǎn)示范建設，形成可靠的技術(shù)路線(xiàn)和可復制的運營(yíng)模式，鼓勵支持在具備條件的區域建設土壤源熱泵取暖項目，重點(diǎn)選擇在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的新建居住小區、機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采用地熱能取暖。在2019年完成哈爾濱新區綠色建筑研發(fā)大廈2萬(wàn)平方米中深層土壤源熱泵供暖項目建設和進(jìn)一步完善地熱供暖測試評價(jià)體系的基礎上，到2021年，全市地熱能取暖面積力爭達到80萬(wàn)平方米。（責任單位：市資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，各區縣市政府）
6.有效利用余熱取暖
開(kāi)展余熱資源調查，詳細論證污水、循環(huán)冷卻水等余熱資源與現有、潛在用戶(hù)供需負荷，協(xié)調解決余熱利用項目建設用地，鼓勵采用BOT、融資租賃、合同能源管理等模式，實(shí)現污水源熱泵或工業(yè)余熱直接供暖。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用道里區、道外區、香坊區、阿城區等區域污水處理廠(chǎng)余熱資源，積極推進(jìn)文昌污水處理廠(chǎng)294兆瓦500萬(wàn)平方米、龍唐電力80兆瓦120萬(wàn)平方米等污水源熱泵項目建設；應用推廣藍星石化公司為哈投熱網(wǎng)提供100萬(wàn)平方米工業(yè)余熱取暖面積的經(jīng)驗技術(shù)，充分挖掘電力、石化、醫藥等領(lǐng)域工業(yè)余熱資源，推動(dòng)阿鋼公司91兆瓦200萬(wàn)平方米等工業(yè)余熱項目建設。在2019年已建成哈爾濱學(xué)院歐亞之窗校區20.6萬(wàn)平方米、南直401小區4.9萬(wàn)米等余熱供熱項目的基礎上，到2021年，全市余熱取暖面積力爭達到1000萬(wàn)平方米以上。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市資源規劃局，各區縣市政府，各供熱主體）
�。ǘ⿲�(shí)施熱網(wǎng)系統改造，提高熱網(wǎng)運行效率
制定熱網(wǎng)改造計劃，更新漏損和存在隱患的供熱設施。整合優(yōu)化區域供熱管網(wǎng)布局，加強供熱區域內不同熱源的互聯(lián)互通和環(huán)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現熱網(wǎng)安全高效運行。推行實(shí)施智慧供熱，加快供熱系統自動(dòng)化升級改造，搭建數據監測平臺，提升全系統運行調節、控制和管理。
1.加快實(shí)施熱網(wǎng)改造
加強熱網(wǎng)運行狀況監測和能效評估，及時(shí)對城市城區老舊管網(wǎng)、換熱站進(jìn)行更新和改造，完善各供熱分區支線(xiàn)管網(wǎng)建設，推進(jìn)各供熱分區主熱源之間、主熱源與區域熱源之間、各供熱分區之間有效連接，提高熱網(wǎng)可靠性、穩定性、經(jīng)濟性，保證安全高效供暖。城市城區、縣城和城鄉結合部根據總體規劃或供熱專(zhuān)項規劃加快完善供熱管網(wǎng)和換熱站等設施建設。在2019年完成管網(wǎng)改造100公里，改造換熱站38個(gè)的基礎上，到2020年，完成管網(wǎng)改造212公里，改造換熱站59個(gè)；到2021年，全市力爭完成管網(wǎng)改造312公里，改造換熱站87個(gè)。（責任部門(mén)：市住建局、市財政局，各相關(guān)區縣市政府，各供熱主體）
2.積極推廣智慧供熱
完善計量控制措施，推動(dòng)供熱轉型升級，實(shí)施哈投集團太平供熱公司智慧供熱試點(diǎn)，引入物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新技術(shù)、新工藝，逐步實(shí)現供熱智能化。制定智慧供熱、熱計量相關(guān)政策和推廣計劃，推動(dòng)清潔取暖工作智能化、低碳化發(fā)展，實(shí)現我市供熱轉型升級。積極推廣哈三發(fā)電廠(chǎng)供熱公司開(kāi)發(fā)的“智能供熱云”平臺服務(wù)，實(shí)現遠程調溫、測溫、報修等功能。在2019年完成太平供熱公司一次網(wǎng)完整供暖季上線(xiàn)運行和試點(diǎn)小區二次網(wǎng)到用戶(hù)自控信息平臺上線(xiàn)使用的基礎上，到2021年，全市力爭實(shí)現智慧供熱面積1000萬(wàn)平方米左右。（責任部門(mén)：市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財政局，各相關(guān)區縣市政府，各供熱主體）
�。ㄈ┩七M(jìn)建筑節能改造，降低用戶(hù)能源消耗
發(fā)展以被動(dòng)式技術(shù)為核心的建筑節能技術(shù)體系，推動(dòng)執行綠色建筑標準。實(shí)施城市城區、縣城和城鄉結合部既有建筑和農村住房節能改造。大力推行按需供熱。
1.不斷提高建筑能效
加大建筑節能產(chǎn)品、裝配式建筑技術(shù)、新型保溫墻體材料等在建筑領(lǐng)域的應用。發(fā)展被動(dòng)式建筑節能技術(shù)體系，重點(diǎn)推動(dòng)在政府投資的學(xué)校、醫院、保障性住房、棚戶(hù)區改造項目和大型公共建筑進(jìn)行被動(dòng)式低能耗建筑試點(diǎn)示范。以政府機關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑為重點(diǎn)，積極推動(dòng)既有建筑節能改造；支持開(kāi)展農村住房節能改造。推廣辰能溪樹(shù)庭院中德合作被動(dòng)式低能耗建筑、森鷹雙城二期被動(dòng)式工廠(chǎng)等節能建筑項目示范在新建建筑領(lǐng)域應用。在2019年新建居住建筑執行65%＋節能設計標準的基礎上，到2020年，城市城區新建居住建筑力爭全部執行75%節能設計標準；到2021年，全市力爭完成既有建筑節能改造610萬(wàn)平方米以上。（責任部門(mén)：市住建局、市財政局，各區縣市政府）
2.穩步實(shí)施按需供熱
實(shí)施熱計量改造，對符合條件的既有住宅和公共建筑逐步實(shí)施供熱分戶(hù)計量改造，實(shí)現“按需供熱、計熱收費”。新建住宅在配套建設供熱設施時(shí)，應安裝供熱分戶(hù)計量和溫控裝置。全面實(shí)施兩部制熱價(jià)，約束用戶(hù)的用熱行為，減少“過(guò)量供熱”所增加的能耗。在2019年對既有公共建筑實(shí)施供熱計量改造并達到計量收費要求的基礎上，到2021年，力爭在符合條件的政府機關(guān)企事業(yè)用房、學(xué)校、商業(yè)用房、醫院等單體公共建筑全部實(shí)行供熱計量收費。（責任部門(mén)：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局、市住建局，各區縣市政府，各供熱主體）
四、 保障措施
�。ㄒ唬┙f(xié)調機制
成立由主管副市長(cháng)任組長(cháng)，市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)局、市工信局、市財政局、市資源規劃局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局等市直單位和各區縣（市）主管領(lǐng)導為成員的推進(jìn)清潔取暖工作協(xié)調小組，重點(diǎn)解決清潔取暖工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，并制定清潔取暖目標和評價(jià)辦法。工作協(xié)調小組下設辦公室，負責推進(jìn)小組日常工作，辦公室設在市發(fā)改委，主任由市發(fā)改委主管領(lǐng)導兼任。（責任單位：市發(fā)改委）
�。ǘ┞鋵�(shí)主體責任
各相關(guān)市直單位、各區縣（市）是清潔取暖工作的責任主體，要圍繞本方案確定的目標、任務(wù)和措施，組織編制本領(lǐng)域、本區域清潔取暖工作方案，進(jìn)一步細化相關(guān)要求，并抓好具體落實(shí)。各相關(guān)供熱企業(yè)是清潔供暖實(shí)施主體，要制定清潔供暖實(shí)施計劃，加強經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，確保清潔取暖各項指標順利完成。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市農業(yè)農村局，各區縣市政府，各供熱主體）
�。ㄈ┘哟筚Y金支持力度
1.加強財政資金支持
市、區縣（市）兩級財政要多渠道籌集資金，并全力爭取中央和省級資金支持。以哈爾濱新區為重點(diǎn)，制定出臺通過(guò)現有資金渠道加大財政對清潔取暖支持的政策，積極籌措天然氣取暖、電取暖等配套補貼資金。落實(shí)《哈爾濱市2019年整治燃煤鍋爐推進(jìn)清潔化能源使用財政補助資金管理辦法》，各區縣（市）要結合本地實(shí)際，研究出臺政策措施，支持清潔供暖工作。（責任單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農業(yè)農村局、市發(fā)改委，各區縣市政府）
2.積極拓寬融資渠道
通過(guò)開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作（PPP）、發(fā)展綠色金融等方式支持清潔取暖項目建設運營(yíng)，積極引導多元投資主體和各類(lèi)社會(huì )資本進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域。充分利用已設立的市級基金，吸引各類(lèi)資本投資清潔取暖項目和技術(shù)研發(fā)。引導清潔供暖企業(yè)進(jìn)行債券融資，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、中期票據等融資工具，擴大融資規模，積極培育具備條件的企業(yè)上市融資。鼓勵引導信托計劃、資管計劃等資金參與清潔供暖項目建設運營(yíng)。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市金融局）
�。ㄋ模┩晟苾r(jià)格機制
1.完善天然氣定價(jià)機制
建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵用氣與供氣企業(yè)通過(guò)交易平臺直接協(xié)商確定購氣價(jià)格，對儲氣調峰氣價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。按照“準許成本加合理收益”的原則，核定城市配氣價(jià)格，逐步完善居民階梯氣價(jià)制度，調節天然氣供需矛盾，促進(jìn)清潔能源推廣使用。（責任單位：市發(fā)改委，城燃企業(yè)）
2.健全供熱價(jià)格機制
根據供熱成本變化情況及時(shí)調整集中供熱價(jià)格，理順供熱價(jià)格矛盾，確保供熱企業(yè)正常生產(chǎn)運營(yíng)。對非集中供熱的清潔取暖價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由供用熱各方協(xié)商確定具體供熱價(jià)格。加快實(shí)施按流量計費的兩部制熱價(jià)，促進(jìn)節約用熱。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局）
�。ㄎ澹┘訌娕欧疟O管
加大對燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組和燃煤鍋爐排放的監管力度，全市燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐必須達到超低排放要求，并納入超低排放監管范圍。生物質(zhì)鍋爐(含熱電聯(lián)產(chǎn))須配套布袋除塵設施，達到相應環(huán)保排放標準要求，并安裝大氣污染源自動(dòng)監控設備。執行燃煤質(zhì)量監管機制，重點(diǎn)加強煤炭供應、儲存、使用等環(huán)節監管，開(kāi)展燃煤散燒治理專(zhuān)項行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合質(zhì)量要求。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市工信局，各區縣市政府）
�。┩苿�(dòng)技術(shù)裝備升級
依托哈工大、703研究所等科研院所，力爭在大氣污染物控制技術(shù)、多能互補技術(shù)、余熱回收技術(shù)等專(zhuān)項上取得突破，集中攻關(guān)高效熱泵、低氮天然氣供暖等關(guān)鍵設備。與深圳能源集團合作，在哈爾濱新區謀劃建設清潔能源裝備技術(shù)研究機構。積極推動(dòng)智慧供暖應用示范項目，重點(diǎn)研究先進(jìn)傳感技術(shù)、控制技術(shù)、大數據技術(shù)等，實(shí)現供熱設備和運行方式升級。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局，哈爾濱新區管委會(huì )，各供熱主體）
�。ㄆ撸⿵娀瘮祿�
供熱主管部門(mén)對季度、年度清潔取暖相關(guān)數據進(jìn)行梳理匯總、分析發(fā)布，并定期向工作協(xié)調小組報送，確保市委、市政府能夠全面掌握全市清潔取暖工作進(jìn)展狀況。按照清潔取暖方式分類(lèi)，精準采集清潔燃煤供暖、天然氣供暖、電供暖等相關(guān)數據，為清潔取暖評價(jià)提供依據。通過(guò)歸納總結電網(wǎng)、天然氣、可再生能源等行業(yè)運行狀況相關(guān)數據，摸清資源底數，掌握利用空間，形成各行業(yè)、各領(lǐng)域分析報告，促進(jìn)全市清潔取暖工作向系統化、信息化發(fā)展轉變。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市農業(yè)農村局、市統計局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局，各區縣市政府，國網(wǎng)哈爾濱供電公司，各供熱主體）
�。ò耍┘訌娦麄饕龑�
充分發(fā)揮輿論導向作用，借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高人民生活水平、改善空氣質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要意義。大力倡導綠色生產(chǎn)、消費新理念，引導居民積極使用清潔能源，推動(dòng)用戶(hù)側逐步改變原有的用暖觀(guān)念和用暖方式，提倡科學(xué)用能，實(shí)現節能降耗。開(kāi)展示范成果展覽，提高公眾對清潔取暖工作的認知度和接受度，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。（責任單位：市文廣旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市發(fā)改委，各區縣市政府）
供熱整改實(shí)施方案6
為貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署和《x市環(huán)境空氣質(zhì)量排名進(jìn)位總體方案》、《x市農村地區氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》要求，加快推進(jìn)農村地區供熱清潔化，有效改善空氣質(zhì)量，在總結xxxx-xxxx年工作基礎上，制定本方案。
一、總體要求
充分考慮電力、燃氣保障程度，繼續實(shí)施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農村清潔采暖比例。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實(shí)現全覆蓋。
二、基本原則
——多種方式、統籌兼顧。充分考量電力、燃氣配套等基礎條件，“宜電則電、電代優(yōu)先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤托底”，多種形式推進(jìn)農村地區冬季清潔取暖工作。
——政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作。實(shí)行整村連片推進(jìn)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)配套政策，采取市場(chǎng)化運作模式，積極引導社會(huì )資本投入，實(shí)現多方共贏(yíng)。
——完善政策、惠及民生。兼顧群眾承受能力，調整完善政策措施，加大政府和社會(huì )投資力度，開(kāi)展光伏+電代煤試點(diǎn)示范，減少居民負擔，把好事辦好，讓群眾滿(mǎn)意，實(shí)現預期效果。
三、實(shí)施方式及任務(wù)
�。ㄒ唬╇姶�。在目前電網(wǎng)承載力前提下，能實(shí)施電代煤的分散燃煤采暖居民優(yōu)先實(shí)施電代煤，堅持整村推進(jìn)，連片推進(jìn)，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。xxxx年xx月底前完成約x眡萬(wàn)戶(hù)電代煤改造工作。學(xué)校、幼兒園、養老院、醫院（衛生所）、鄉鎮政府等分散燃煤采暖單位用戶(hù)優(yōu)先實(shí)施電代煤改造。國網(wǎng)x供電公司根據電網(wǎng)承載力，提出電代煤確村確戶(hù)和單位改造初步意見(jiàn)，各縣（市、區）會(huì )同當地供電公司予以確認，全市匯總平衡后確定各縣（市、區）年度目標任務(wù)。
科學(xué)選擇電采暖設備。堅持電代煤工程的系統性和“一戶(hù)一設計”原則，按照《關(guān)于下達x市“煤改電”采暖項目電采暖設備及安裝入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔xxxx〕x號）相關(guān)要求，各縣（市、區）組織技術(shù)力量和中標企業(yè)，根據居民住戶(hù)需求和實(shí)際情況對每戶(hù)科學(xué)確定技術(shù)路線(xiàn)，提出科學(xué)的取暖系統設計方案，確保每個(gè)家庭取暖系統做到省錢(qián)實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節能。根據目前現有成熟技術(shù)和應用實(shí)踐，對采暖面積較大的居民住戶(hù)，引導居民選用蓄熱式電鍋爐，經(jīng)濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽(yáng)能+電輔熱等采暖設備；對實(shí)際取暖面積xx平方米以下，單間取暖面積在xx平方米以下的連續供暖居民住戶(hù)可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶(hù)也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導居民住戶(hù)選擇適宜產(chǎn)品，原則上一戶(hù)居民只能選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品，購置電采暖設備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。
開(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵企業(yè)創(chuàng )新取暖技術(shù)，對一些效率高、成本低、效果好的技術(shù)和產(chǎn)品，全市統一安排進(jìn)行試點(diǎn)，待成熟后再進(jìn)行推廣；開(kāi)展光伏+電代煤供暖試點(diǎn)，選擇有經(jīng)驗和實(shí)力，在行業(yè)內信譽(yù)良好的專(zhuān)業(yè)公司，采用多種運作模式，利用電代煤居民住戶(hù)屋頂，建設分布式光伏發(fā)電系統，原則上確保居民每年不低于xxx元/kw收益。xxxx年具有整村推進(jìn)電代煤取暖的縣（市、區），每個(gè)縣（市、區）選擇x-x個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)示范。試點(diǎn)村由縣（市、區）推薦，市氣代煤電代煤領(lǐng)導小組確認后實(shí)施。
�。ǘ獯�。根據資源稟賦情況，鼓勵實(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代；繼續按照依托管道氣和燃氣特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農村居民住戶(hù)推廣戶(hù)用燃氣采暖熱水爐，同時(shí)解決炊事用氣。各縣（市、區）要組織居民按照《關(guān)于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》相關(guān)要求和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品。嚴格限制撬裝站等點(diǎn)供方式實(shí)施氣代煤，單位用戶(hù)原則上不實(shí)施氣代煤。xxxx年各縣（市、區）分散燃煤采暖居民氣代煤任務(wù)視氣源落實(shí)情況另行安排。
�。ㄈ崈粜兔�。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，做到應推盡推，應用盡用，實(shí)現全覆蓋。
四、支持政策
�。ㄒ唬獯�、電代煤支持政策繼續按照《x市農村地區氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》（石政發(fā)〔xxxx〕xx號）文件執行。
�。ǘ⿲�(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代的參照氣代煤補貼標準給予補助（冀財建〔xxxx〕xxx號）。
�。ㄈ╇姶汗こ淘黾拥膽�(hù)表以上供電網(wǎng)絡(luò )改造費用由供電公司承擔并負責施工改造，戶(hù)表以下線(xiàn)路改造費用由電采暖設備中標入圍企業(yè)承擔并負責施工改造，戶(hù)表應就近安裝至電代煤居民住戶(hù)墻上，否則產(chǎn)生的線(xiàn)路費用由供電公司承擔；對采暖設備超過(guò)xxx千瓦的用戶(hù)需采用高壓供電方案，供電公司負責高壓線(xiàn)路投資，配電室及低壓線(xiàn)路投資由用戶(hù)自行承擔；國網(wǎng)x供電公司負責光伏+電代煤供暖試點(diǎn)發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)配套設施建設及保障工作。
�。ㄋ模⿲用褓徺I(mǎi)潔凈型煤按照xxx元/噸給予補貼，由市、縣兩級財政按照x∶x比例分擔。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。農村地區冬季清潔取暖工作在x市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下統一組織實(shí)施，市領(lǐng)導小組辦公室設在市城管委。各縣（市、區）要成立相應領(lǐng)導機構，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區工作實(shí)施方案和資金配套政策，進(jìn)一步細化責任，明確具體的責任部門(mén)和責任人，組織好本地區各項工作的開(kāi)展。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責任�？h（市、區）政府是農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區內農村地區冬季清潔取暖工作。
市城管委承擔市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作，并牽頭負責氣代煤電代煤運行、燃氣使用、供暖保障等工作；市住建局牽頭負責氣代煤工程建設質(zhì)量、安全及工程驗收監管等工作；市發(fā)改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協(xié)調、潔凈型煤供應、油氣輸送管道項目管理等工作；市質(zhì)監局牽頭負責特種設備（城鎮燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測，潔凈型煤質(zhì)量監管等工作；市工商局牽頭負責散煤管控、氣代煤電代煤采暖設備質(zhì)量監管等工作，依法查處散煤銷(xiāo)售違法行為；市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實(shí)市級配套資金，及時(shí)下達撥付和清算資金，配合審計部門(mén)做好資金使用監管等工作；市審計局牽頭負責農村地區冬季清潔取暖工程質(zhì)量、工程安全、補貼資金支出、使用等審計監督工作；市農牧局牽頭負責可再生能源替代試點(diǎn)示范工作；市環(huán)保局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作；市安監局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監管工作；市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區）研究制定農村地區氣代煤電代煤工程審批流程等工作；市公安消防支隊牽頭負責氣代煤、電代煤消防安全監管和火災、事故搶險救援等工作；國網(wǎng)x供電公司牽頭負責電代煤、光伏試點(diǎn)配套電力設施建設，電力供應保障，電代煤工程建設質(zhì)量、安全監管指導及驗收，電代煤用戶(hù)用電量統計及補貼資金代發(fā)放等工作。
�。ㄈ┙⒏咝徟鷻C制。各縣（市、區）和行政審批、住建、規劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監、質(zhì)監、交管、消防、供電等部門(mén)要積極支持氣代煤、電代煤項目建設，建立快捷、高效的工作機制，開(kāi)通綠色通道，確保項目順利實(shí)施。市行政審批局要指導各縣（市、區）優(yōu)化審批環(huán)節，簡(jiǎn)化審批手續，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利于保障氣代煤工程建設和運行安全，切合農村地區實(shí)際情況、操作性較強的審批流程，遇有問(wèn)題及時(shí)協(xié)調優(yōu)化完善。清潔取暖工程涉及的電力設施、燃氣設施等，涉及建設用地指標和規劃調整的，由所在縣（市、區）政府統籌調劑，優(yōu)先予以保障，納入土地利用總體規劃。
�。ㄋ模⿵娀┕ぐ踩凸こ藤|(zhì)量。各縣（市、區）要嚴格落實(shí)“黨政同責”、“一崗雙責”要求，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責任意識和“紅線(xiàn)”意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過(guò)程，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗收關(guān)。各燃氣公司、采暖設備中標入圍企業(yè)和各級供電公司要選擇最有實(shí)力的施工隊伍，執行最嚴格的建設標準和規范，抓好風(fēng)險排查和處置，保障工程建設質(zhì)量和后期安全穩定運行。
�。ㄎ澹┍Ｕ腺Y源供應。各燃氣公司是氣源保障的責任主體，要做好新增氣量測算和資源爭取工作，簽訂供氣協(xié)議，落實(shí)儲氣調峰能力，制定高峰月、高峰日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門(mén)備案實(shí)施。建立健全應急保障措施，推進(jìn)應急儲備設施建設，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設施建設力度，滿(mǎn)足供電保障和增容需求；繼續完善潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設，保障潔凈型煤供應。鑒于我市天然氣供應冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴格落實(shí)市發(fā)改委等x部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)新增建筑電能供暖的意見(jiàn)》相關(guān)要求，嚴格限制新增建筑采用天然氣取暖，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫院等公共建筑可實(shí)施天然氣分布式能源供暖制冷外，住宅小區等其他建筑未經(jīng)市政府批準不得采用天然氣供暖。
�。┳龊眯麄饕龑Чぷ�。各縣（市、區）要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強對清潔供暖的正面輿論引導。重點(diǎn)從居民的角度，多種形式宣傳農村地區冬季清潔取暖對改善空氣質(zhì)量的作用，對改善生活質(zhì)量和健康的意義，營(yíng)造全社會(huì )共同支持的良好氛圍，引導居民主動(dòng)自愿參與、科學(xué)安全使用。
�。ㄆ撸┳龊每己斯ぷ�。將農村地區冬季清潔取暖目標任務(wù)完成情況納入縣（市、區）領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)體系，考核結果作為年度工作考核評價(jià)的重要內容。
【供熱整改實(shí)施方案】相關(guān)文章：
審計整改實(shí)施方案（通用5篇）07-27
整改落實(shí)階段動(dòng)員講話(huà)及實(shí)施方案09-03
保先教育活動(dòng)整改提高實(shí)施方案08-27
供熱合同模板06-10
供熱公司年度總結04-05
供熱工作總結03-31
供熱事故應急預案03-28
供熱公司年度總結12-10