商戶(hù)經(jīng)營(yíng)幫扶措施方案（精選5篇）
在不斷進(jìn)步的社會(huì )中，各種措施頻頻出現，措施是管理學(xué)的名詞，通常是指針對問(wèn)題的解決辦法、方式、方案、途徑，可以分為非常措施、應變措施、預防措施、強制措施、安全措施。那么擬定措施真的很難嗎？以下是小編整理的商戶(hù)經(jīng)營(yíng)幫扶措施方案（精選5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
商戶(hù)經(jīng)營(yíng)幫扶措施方案1
按照貫徹落實(shí)中央關(guān)于防汛救災工作的重要指示精神和要求，根據《許昌市商務(wù)局關(guān)于安排全市城鄉小商戶(hù)幫扶救助資金的通知》（許商流通〔20XX〕9號）和《許昌市財政局關(guān)于20XX年全省城鄉小商戶(hù)幫扶救助資金的通知》（許財預〔20XX〕102號）要求，為切實(shí)加強防汛救災及災后恢復重建資金使用和管理，結合經(jīng)開(kāi)區實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以黨中央防汛救災工作指示精神為指導，合理利用防汛救災及災后恢復重建資金，積極支持和幫扶受災的商貿企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展災后自救，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)社會(huì )的和諧與穩定。
二、對象范圍
對于因災造成經(jīng)營(yíng)困難、停產(chǎn)停業(yè)的商貿企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，采取給予一定時(shí)期房租補貼等方式，支持受損嚴重的商貿企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)盡快恢復生產(chǎn)、渡過(guò)難關(guān)。
三、資金管理
�。ㄒ唬┍痉桨杆Q(chēng)許昌經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區城鄉小商戶(hù)幫扶救助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)幫扶救助資金）是指許昌市財政局下達的專(zhuān)項用于許昌經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區城鄉小商戶(hù)幫扶救助資金。
�。ǘ┎扇」_(kāi)征集方式組織幫扶救助資金申報，按照企業(yè)、商戶(hù)申請；許昌經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區招商局、許昌市市場(chǎng)監督管理局經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區分局審核的程序進(jìn)行。幫扶救助資金分配和使用情況向社會(huì )公開(kāi)，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì )監督。
四、資金申報
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1.因災造成經(jīng)營(yíng)困難、停產(chǎn)停業(yè)的商貿企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)；
2.申報主體未通過(guò)任何渠道享受或正在申請其他中央或地方財政支持的防汛救災資金；
3.在經(jīng)開(kāi)區行政區域內辦理有營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)；
4.誠信經(jīng)營(yíng)，無(wú)不良記錄。
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1.經(jīng)開(kāi)區城鄉小商戶(hù)幫扶救助資金申請表（附件）；
2.營(yíng)業(yè)執照（副本）、法人（經(jīng)營(yíng)者）身份證復印件；
3.房屋產(chǎn)權證明或租賃協(xié)議（合同）原件及復印件；
4.受災受損情況圖片或影視材料；
5.受災受損物品發(fā)票、收據等佐證材料，無(wú)法提供發(fā)票、收據等佐證材料的，由所在村（社區）定損并提供情況說(shuō)明（注：非必須項）。
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申報單位在20XX年8月13日前向許昌經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區招商局提交申報材料，由許昌經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區招商局會(huì )同許昌市市場(chǎng)監督管理局經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區分局進(jìn)行審定，許昌經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區財政局負責撥付幫扶救助資金。
五、監督檢查
許昌經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區招商局、許昌市市場(chǎng)監督管理局經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區分局、許昌經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區財政局對專(zhuān)項幫扶救助資金使用情況進(jìn)行監督檢查，對于截留、擠占、挪用、騙取專(zhuān)項幫扶救助資金等違法行為，一經(jīng)查實(shí)，將收回已安排的專(zhuān)項救助資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定進(jìn)行處理。
商戶(hù)經(jīng)營(yíng)幫扶措施方案2
為認真貫徹落實(shí)xx月xx日自治區黨委專(zhuān)題會(huì )議精神和自治區人民政府工作部署，統籌做好“六穩”“六�！惫ぷ�，落實(shí)落細國家、自治區推進(jìn)經(jīng)濟穩增長(cháng)一攬子政策措施，切實(shí)把穩住市場(chǎng)主體、有效紓解中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)困難這一當前重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好，推動(dòng)各類(lèi)利企、援企、穩企、安企政策措施精準對接、直達盡享�，F就貫徹落實(shí)自治區人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)助企紓困力度若干政策措施》（xx政辦發(fā)〔20xx〕xx號），制定本工作方案。
一、促進(jìn)市場(chǎng)主體復工復市方面
1、堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒肺炎防控方案（第xx版）的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔20xx〕xx號）要求，科學(xué)有序推動(dòng)批發(fā)零售、餐飲、文化娛樂(lè )、居民服務(wù)等人員密集型行業(yè)復工復市。
二、降低市場(chǎng)主體用水用電用氣等成本方面
2、水、電、氣等供應企業(yè)全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，在享受原有緩繳政策的基礎上，再延長(cháng)1個(gè)月，緩繳期免收欠費滯納金。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合實(shí)施。
3、在招投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。
三、減免市場(chǎng)主體房屋租金方面
4、在落實(shí)好《xx市貫徹落實(shí)新政發(fā)〔20xx〕xx號文件精神推進(jìn)經(jīng)濟穩增長(cháng)一攬子政策措施實(shí)施方案》（x政發(fā)〔20xx〕xx號）相關(guān)減免政策的基礎上，對最終承租市級行政事業(yè)單位和市屬?lài)衅髽I(yè)（含各區縣國有企業(yè)）房屋用于經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，再延長(cháng)1個(gè)月減免期，免予提交受疫情影響證明材料。
5、引導各行業(yè)協(xié)會(huì )、駐x商會(huì )與非國有房屋最終承租經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在平等協(xié)商的基礎上，適當減免其房屋租金。
四、落實(shí)稅收減免政策方面
6、為納稅人、繳費人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)，依法落實(shí)對小規模納稅人階段性免征增值稅、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅，以及小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減半征收“六稅兩費”等優(yōu)惠政策。納稅人受疫情影響，在規定的期限內辦理申報納稅仍有困難的，可依法向稅務(wù)機關(guān)申請辦理延期申報，或申請辦理延期繳納稅款。
五、落實(shí)小微企業(yè)融資擔保費獎補政策方面
7、落實(shí)中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金和自治區中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，采取擔保費補助和業(yè)務(wù)獎勵的方式，鼓勵融資擔保機構將小微企業(yè)融資擔保費率降至1%及以下，不得收取或變相收取融資擔保費以外的保證金、承諾費、咨詢(xún)費、顧問(wèn)費、注冊費等不合理費用。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持，推動(dòng)金融機構盡快放貸。
六、加大政府采購支持中小企業(yè)力度方面
8、提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。對200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)和400萬(wàn)元以下的工程，適宜中小微企業(yè)的全部面向中小微企業(yè)采購。對200萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)和400萬(wàn)元以上的工程，預留面向中小微企業(yè)的份額由30%提高至40%以上。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%~10%，提高至10%~20%，其中：適用招標投標法的政府采購工程，價(jià)格扣除比例由3%~5%，提高至6%~10%。
七、擴大實(shí)施社保費緩繳政策方面
9、在確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付的前提下，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，由單位提出申請，階段性緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會(huì )保險費，緩繳實(shí)施期限到20xx年底；對以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養老保險的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，20xx年可自愿暫緩繳納養老保險費。緩繳期間免收滯納金。
八、發(fā)放一次性失業(yè)保險留工補助方面
10、對20xx年xx月xx日以來(lái)發(fā)生疫情區（縣）內的中小微企業(yè)，無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)7日以上的，按每名參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，所需資金從失業(yè)保險基金中解決。
九、加大普惠小微貸款支持力度方面
11、按照市場(chǎng)化原則，通過(guò)展期或續貸支持等方式，幫助受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。支持金融機構運用支農再貸款、支小再貸款等工具，豐富適應個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大信用類(lèi)金融產(chǎn)品研發(fā)推廣，增加涉農、小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)信貸投放，優(yōu)先支持受疫情影響暫遇困難的企業(yè)。
12、對受此次疫情影響的中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）、個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機等的貸款，實(shí)施延期還本付息，不影響征信記錄、免收罰息。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群，對其存續的個(gè)人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。
13、對交通運輸、餐飲、住宿、零售、文化、旅游等行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款，根據實(shí)際情況放寬延期期限。
14、引導國有大型銀行等金融機構繼續按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶(hù)等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，做到應延盡延。
15、支持地方法人銀行等金融機構完善服務(wù)措施，對符合政策規定的延期還本付息訴求“快審快辦”。對延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄并免收罰息。
十、加大中小微企業(yè)融資支持力度方面
16、充分用好國家關(guān)于“三農”、小微企業(yè)、雙創(chuàng )金融債券綠色通道政策，為中小微企業(yè)提供融資支持。指導金融機構支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資，引導核心企業(yè)幫助上下游企業(yè)開(kāi)展供應鏈融資，并積極給予再貼現支持。推動(dòng)創(chuàng )業(yè)社區合作銀行全年實(shí)現普惠型小微企業(yè)貸款投放250億元。
十一、加大中小企業(yè)賬款清欠力度方面
17、深入開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，持續暢通清欠問(wèn)題線(xiàn)索投訴舉報渠道，切實(shí)抓好問(wèn)題線(xiàn)索核查督辦，對中小企業(yè)投訴無(wú)分歧欠款做到應清盡清，清償確有困難的要明確還款計劃，存在分歧的賬款通過(guò)調解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。嚴格落實(shí)《政府投資條例》《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，壓實(shí)各級主體賬款支付責任，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”，決不允許政府新增中小企業(yè)賬款。
十二、加快推進(jìn)旅游業(yè)復蘇方面
18、按照“限流、預約、錯峰”的原則，適時(shí)恢復各旅游景區營(yíng)業(yè)。倡導xx人游xx，鼓勵市域內無(wú)社會(huì )面本土疫情的區（縣）之間開(kāi)展xx人游xx。進(jìn)一步加大宣傳推廣力度，鼓勵旅游平臺企業(yè)、旅行社加大線(xiàn)上宣傳促銷(xiāo)力度，吸引x內外游客有序來(lái)x旅游消費。旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退或緩交政策，期限延至20xx年底。
十三、減免車(chē)輛相關(guān)費用及車(chē)駕管服務(wù)方面
19、對停放在市屬?lài)衅髽I(yè)（含各區縣國有企業(yè)）經(jīng)營(yíng)管理停車(chē)場(chǎng)內的車(chē)輛，免收自20xx年xx月xx日8時(shí)起至臨時(shí)性靜態(tài)管理措施結束期間的停車(chē)費。
20、免收自20xx年xx月xx日8時(shí)起至臨時(shí)性靜態(tài)管理措施結束期間，滯留在住宅小區占用公共道路、場(chǎng)地停放的臨時(shí)車(chē)輛的場(chǎng)地占用費（不含業(yè)主包月停車(chē)和地下停車(chē)庫物業(yè)服務(wù)費用）。
21、鼓勵機場(chǎng)、火車(chē)站、客運站、商場(chǎng)、醫院、各類(lèi)市場(chǎng)、商務(wù)寫(xiě)字樓、賓館酒店等業(yè)主或停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理主體，免收或減收自20xx年xx月xx日8時(shí)起至臨時(shí)性靜態(tài)管理措施結束期間的停車(chē)費。
被劃定為中高風(fēng)險區的住宅小區、停車(chē)場(chǎng)減免費用時(shí)限延長(cháng)至臨時(shí)性靜態(tài)管理措施結束。
22、由市公交出租汽車(chē)公司免除所屬出租車(chē)20xx年xx月月度承包費；其他公車(chē)公營(yíng)性質(zhì)出租車(chē)由所屬企業(yè)免收或減收20xx年xx月月度承包費。
23、由市交通運輸協(xié)會(huì )積極引導個(gè)體經(jīng)營(yíng)出租車(chē)車(chē)主與車(chē)輛承包人，在平等協(xié)商基礎上對20xx年xx月月度承包費給予免收、減收或緩收。
24、臨時(shí)性靜態(tài)管理期間，對需要延期辦理駕駛證換證、審驗、體檢的，可通過(guò)“交管12123”APP提交申請，待靜態(tài)管理結束后辦理；對需上線(xiàn)檢測的車(chē)輛，審驗日期默認為注冊月月底；已在“交管12123”預選車(chē)牌號，無(wú)法在規定時(shí)間內到車(chē)管所辦理的，預選號牌確認時(shí)間延長(cháng)3個(gè)月；學(xué)習駕駛證明有效期在20xx年xx月xx日至xx月xx日期間的，有效期延長(cháng)3個(gè)月；20xx年xx月xx日至xx月xx日期間，符合機動(dòng)車(chē)使用原號條件，原號碼保留時(shí)間延長(cháng)3個(gè)月。
十四、強化為企服務(wù)方面
25、加大對企業(yè)的聯(lián)系走訪(fǎng)力度，加強對國務(wù)院、自治區和我市推進(jìn)經(jīng)濟穩增長(cháng)一攬子政策措施的宣傳，送政策上門(mén)、促政策直達；加強企業(yè)運行監測和協(xié)調服務(wù)，堅持問(wèn)題導向，強化精準幫扶，及時(shí)解答和處理影響企業(yè)復工復市的現實(shí)問(wèn)題，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，增強發(fā)展信心；著(zhù)力推動(dòng)解決制約項目開(kāi)工建設和投資進(jìn)展緩慢的突出問(wèn)題，通過(guò)狠抓投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提振社會(huì )投資信心。
26、建立企業(yè)法人及個(gè)人涉疫訴求盯辦、跟辦、督辦協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，密切關(guān)注人民網(wǎng)領(lǐng)導留言板和自治區“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、網(wǎng)上信訪(fǎng)反映問(wèn)題，對涉疫困難訴求及時(shí)推送辦理。
十五、加強法律服務(wù)保障方面
27、突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域，持續深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查，充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心作用，及時(shí)解決消費者權益、勞動(dòng)用工、商事合同等不同類(lèi)型矛盾糾紛。
28、通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等形式，廣泛收集企業(yè)法律需求，幫助企業(yè)分析法律需求和風(fēng)險點(diǎn)，對中小微企業(yè)受疫情影響造成的合同違約、勞資關(guān)系等糾紛，及時(shí)提供免費法律咨詢(xún)、法律服務(wù)指引等服務(wù)。依據法律援助法的有關(guān)規定，為符合條件的中小微企業(yè)提供免費法律咨詢(xún)，對相關(guān)訴訟和其他專(zhuān)項法律服務(wù)費用給予適當減免。
29、對涉及參與一線(xiàn)抗疫的醫務(wù)人員、公安民警以及疫情防控物資生產(chǎn)、流通及關(guān)聯(lián)企業(yè)的仲裁案件優(yōu)先辦理，仲裁受理費除享受減免措施外同時(shí)免收案件處理費。
30、積極發(fā)揮行政復議職能，加強疫情防控期間行政爭議的預防與化解，制定針對性處理、化解措施，為全市有序復工復市營(yíng)造良好法治環(huán)境。
以上措施自發(fā)布之日起施行，有效期至20xx年xx月xx日（具體措施明確執行期限的，從其規定）。國家、自治區有相關(guān)規定的，從其規定。
商戶(hù)經(jīng)營(yíng)幫扶措施方案3
為認真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府、省市場(chǎng)監管局、市市場(chǎng)監管局及縣委縣政府紓困發(fā)展決策部署，全面推動(dòng)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔20XX〕24號）落地落細，特制定本方案。
一、目標任務(wù)
深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì )、省委十四屆十次全會(huì )精神，堅持問(wèn)題導向、服務(wù)導向、民生導向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，以數字化改革推動(dòng)服務(wù)創(chuàng )新，加強個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展各項舉措落地的實(shí)效度和精準度，更大力度幫助個(gè)體工商戶(hù)應對疫情影響、恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、穩定擴大就業(yè)。全面落實(shí)減負降本、金融幫扶、商事改革、新型監管等系列政策，為個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展營(yíng)造便捷、高效、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。
二、工作舉措
�。ㄒ唬┙党杀�，落實(shí)減費補貼政策
1.減運營(yíng)成本。推動(dòng)房屋租金減免，會(huì )同財政、稅務(wù)、機關(guān)事務(wù)中心等部門(mén)，摸清減租主體底數，核實(shí)減租政策落實(shí)情況，推動(dòng)減租政策有效傳導至實(shí)際承租人。與發(fā)改局、電力公司協(xié)同配合，加強以“轉供電費碼”為基本手段的轉供電價(jià)格監管，督促各轉供電主體應降盡降，對多收價(jià)款應退盡退，確保電價(jià)優(yōu)惠紅利傳導至工商業(yè)用電終端。配合人行三門(mén)縣支行做好支付服務(wù)降費政策宣傳引導工作，提高個(gè)體工商戶(hù)手續費降費政策認知度。[責任單位：價(jià)競科、行政審批科]
2.減檢測費用�？h食品檢測中心為個(gè)體工商戶(hù)免費提供檢驗檢測服務(wù)，縣計量所對個(gè)體工商戶(hù)送檢的計量器具免收檢定費用。協(xié)同配合市局技術(shù)機構為個(gè)體工商戶(hù)以非營(yíng)利方式提供檢驗檢測服務(wù)及開(kāi)放實(shí)驗室服務(wù)。減半收取餐飲住宿業(yè)個(gè)體工商戶(hù)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗檢測費用,免收個(gè)體工商戶(hù)鍋爐能效測試費，對個(gè)體工商戶(hù)送檢的計量器具減半收取校準費用。鼓勵其他國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構為相關(guān)行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)以非營(yíng)利方式提供檢驗檢測服務(wù)。執行時(shí)間至20XX年12月31日。[責任單位：產(chǎn)品質(zhì)量監管科、計財科、食品檢測中心、質(zhì)量服務(wù)中心]
3.補防疫支出。主動(dòng)提供餐飲業(yè)、零售業(yè)個(gè)體工商戶(hù)清單，爭取給予防疫消殺補貼支持。將經(jīng)營(yíng)進(jìn)口冷鏈、進(jìn)口水果、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的從業(yè)人員信息梳理推送至屬地疫情防控部門(mén)，納入免費核酸檢測人群，定期開(kāi)展核酸檢測。聯(lián)合鄉鎮（街道）開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員摸排，建立名錄庫，及時(shí)推送信息，確保應納盡納。執行時(shí)間至20XX年12月31日。[責任單位：物防專(zhuān)班、行政審批科、食品流通科、餐飲科]
4.補培訓支出。配合人社部門(mén)深入開(kāi)展“金藍領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，推進(jìn)技能培訓擴面增量。設置契合當前實(shí)際和疫情急需的職業(yè)技能課程，免費提供師資和場(chǎng)所，引導和推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)廣泛參與。優(yōu)化培訓管理服務(wù)，通過(guò)項目制等形式靈活開(kāi)展培訓，加強職業(yè)技能培訓工作信息化建設，按規定給予培訓補貼，簡(jiǎn)化補貼申領(lǐng)程序。[責任單位：行政審批科]
�。ǘ⿵妿头�，提升金融支持質(zhì)效
5.推進(jìn)信用融資貸款擴面增量。動(dòng)態(tài)收集部門(mén)信息數據，全面推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)信用融資貸款。開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)融資破難行動(dòng)，完善個(gè)體工商戶(hù)信用評價(jià)體系，提升信用貸款支持水平，力爭20XX年新增個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)性信用貸款6億元。深入落實(shí)“首貸戶(hù)拓展專(zhuān)項行動(dòng)”，持續加強首貸戶(hù)培育拓展，為符合條件的個(gè)體工商戶(hù)提供首貸和續貸支持。合理拓寬個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)邊界，提高個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)的可及性和滿(mǎn)意度。[責任單位：行政審批科]
6.推進(jìn)“無(wú)憂(yōu)系列”食責險提質(zhì)增效。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險產(chǎn)品和服務(wù)，充分發(fā)揮保險“穩定器”作用。探索開(kāi)展因疫情導致餐飲業(yè)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)中斷損失保險，提升理賠效率，提高對餐飲業(yè)個(gè)體工商戶(hù)的保障程度。在餐飲行業(yè)“食疫無(wú)憂(yōu)”綜合險基礎上，探索“食安無(wú)憂(yōu)”新險種開(kāi)發(fā)，逐步在食品流通領(lǐng)域推廣“食惠無(wú)憂(yōu)”險、食品生產(chǎn)領(lǐng)域推廣“生產(chǎn)無(wú)憂(yōu)”險，鼓勵冷鏈經(jīng)營(yíng)商家投�！袄滏湡o(wú)憂(yōu)”，減輕食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負擔。健全“事前事中事后”服務(wù)，免費為投�！盁o(wú)憂(yōu)系列”商戶(hù)提供“已投保食責險”外賣(mài)封簽。爭取給予保費補貼支持。[責任單位：食品協(xié)調科、食品生產(chǎn)科、食品流通科、餐飲科]
7.推進(jìn)放心消費單位金融授信量質(zhì)齊升。積極對接農信系統，增加金融授信的放心消費單位數量和授信額度，推廣“放心貸”，助力個(gè)體工商戶(hù)緩解融資難題。[責任單位：消�？芣
�。ㄈ﹥�(yōu)服務(wù)，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境
8.設置歇業(yè)休眠“緩沖期”。因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，個(gè)體工商戶(hù)可按規定程序進(jìn)行歇業(yè)。會(huì )同稅務(wù)、人社、公積金等部門(mén)，實(shí)行歇業(yè)登記“一件事”改革，實(shí)現歇業(yè)登記“一窗受理、一網(wǎng)申報、并聯(lián)審批、一鍵暫�！鞭k理在全縣層面全覆蓋。個(gè)體工商戶(hù)辦理歇業(yè)手續后即可進(jìn)入“休眠”狀態(tài)，定額納稅人可暫停納稅，公積金繳存可降低繳存比例或緩繳，歇業(yè)員工既可以發(fā)展為靈活就業(yè)人員繼續辦理參保，也可申領(lǐng)失業(yè)保險金。建立健全信用約束機制，避免市場(chǎng)主體因濫用歇業(yè)制度可能引發(fā)的法律風(fēng)險。督促已辦理歇業(yè)備案的市場(chǎng)主體通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。[責任單位：行政審批科、信用監管科]
9.推行準入準營(yíng)“一件事”。持續深化推廣27個(gè)高頻行業(yè)準入準營(yíng)“一件事”應用。探索辦事流程標準化建設，構建“一件事”標準化綜合服務(wù)體系。積極引導線(xiàn)上辦理，持續提供優(yōu)質(zhì)高效辦事服務(wù)。探索推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)從市內到跨市遷移全流程“一件事”網(wǎng)上辦理，探索“一業(yè)一證”“多業(yè)一證”審批模式應用。推廣“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)全年個(gè)體工商戶(hù)登記網(wǎng)辦率達70%以上。[責任單位：行政審批科]
10.提升轉型發(fā)展便利度。建立個(gè)體工商戶(hù)培育庫，遴選優(yōu)質(zhì)個(gè)體工商戶(hù)入庫培育。推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)轉讓?zhuān)С謧�(gè)體工商戶(hù)轉型升級（對成功轉型升級為公司的，獎勵每家“個(gè)轉企”企業(yè)3000元；轉型升級為非公司制企業(yè)的，獎勵每家“個(gè)轉企”企業(yè)1000元；二次轉型為公司的，每家“個(gè)轉企”企業(yè)獎勵3000元）。推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”向鄉鎮延伸，推廣就近申報、多點(diǎn)辦理。 [責任單位：行政審批科]
11、加大服務(wù)供給提升服務(wù)水平。充分利用現有的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地、特色小鎮、科技孵化園區、眾創(chuàng )空間、小微園、標準廠(chǎng)房和創(chuàng )業(yè)園（基地）、樓宇產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng )業(yè)示范街、文化產(chǎn)業(yè)園區等，鼓勵符合條件的個(gè)體工商戶(hù)入園經(jīng)營(yíng)并獲得與中小微企業(yè)同等權利，為個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展提供創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，為個(gè)體工商戶(hù)免費提供創(chuàng )業(yè)培訓、管理指導、市場(chǎng)開(kāi)拓、標準咨詢(xún)、檢驗檢測認證、法律咨詢(xún)等綜合性服務(wù)。[責任單位：行政審批科、產(chǎn)品質(zhì)量監管科、質(zhì)標科、知識產(chǎn)權科]
�。ㄋ模┐僖幏�，推動(dòng)公平有序競爭
12.破除地方保護。開(kāi)展破除地方保護和市場(chǎng)分割專(zhuān)項行動(dòng)，全面檢查20XX年以來(lái)制定出臺并繼續有效的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策措施。依據《公平競爭審查制度實(shí)施細則》，組織開(kāi)展交叉檢查，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，支持個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展。[責任單位：價(jià)競科、行政執法隊]
13.整治違規收費。開(kāi)展收費行為專(zhuān)項整治，督查各類(lèi)減輕收費措施，落實(shí)各項優(yōu)惠政策，清理規范城鎮供水供電供氣行業(yè)收費。完善繳費負擔監測點(diǎn)信息反饋機制，100%核查違規線(xiàn)索，深挖強制收費、搭車(chē)收費等隱蔽性問(wèn)題。[責任單位：價(jià)競科、行政執法隊]
14.推進(jìn)柔性執法。深化輕微違法行為告知承諾制，推行市場(chǎng)監管領(lǐng)域“認罰擇輕”制度，制定不予實(shí)施行政強制措施清單，對個(gè)體工商戶(hù)存在情節輕微、負面影響較小的苗頭性問(wèn)題，主要采取約談、警告、責令改正等措施及時(shí)予以糾正，實(shí)行“首次不罰”。[責任單位：法規科、行政執法隊]
15.實(shí)施信用監管。推行“雙隨機＋信用”監管，對信用水平高、風(fēng)險水平低的個(gè)體工商戶(hù)，減少抽查比例和頻次。對暫時(shí)失聯(lián)或未按時(shí)報送年度報告被標記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的，支持個(gè)體工商戶(hù)重新取得聯(lián)系或補報年度報告后即時(shí)恢復正常記載狀態(tài)。[責任單位：信用監管科]
三、工作要求
�。ㄒ唬┙y一思想認識，提高工作站位。個(gè)體工商戶(hù)是穩定經(jīng)濟、保障就業(yè)的重要支撐，相關(guān)科室要堅持人民至上，將扶持個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展作為重要職責，不折不扣貫徹落實(shí)省、市、縣決策部署，確保各項幫扶舉措準確落地，當好個(gè)體工商戶(hù)的“娘家人”。建立個(gè)體工商戶(hù)聯(lián)席會(huì )議制度，會(huì )同有關(guān)部門(mén)全力推進(jìn)紓困幫扶工作。
�。ǘ┤潭讲槎綄�，確保落實(shí)落細。構建基層一線(xiàn)發(fā)現問(wèn)題解決機制，強化定期研判、跟蹤問(wèn)效。構建政策落實(shí)落地閉環(huán)管理機制，確保政策實(shí)施全程公開(kāi)、公平、公正，推動(dòng)政策最快落地、標準頂格執行、紅利疊加釋放。建立月度跟蹤評估機制，及時(shí)發(fā)現并解決存在的困難和問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展政策執行情況的督查督導，推動(dòng)工作在一線(xiàn)落實(shí)，問(wèn)題在一線(xiàn)解決，成效在一線(xiàn)體現。
�。ㄈ⿵V泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成工作合力。對幫扶紓困政策內容進(jìn)行全方位解讀、多維度宣傳，全面開(kāi)展政策包進(jìn)市場(chǎng)、入平臺、下鄉村活動(dòng)，使降成本、強幫扶、優(yōu)服務(wù)、促規范等系列舉措應知盡知、深入人心，推動(dòng)幫扶紓困紅利惠及最廣泛個(gè)體工商戶(hù)人群。
商戶(hù)經(jīng)營(yíng)幫扶措施方案4
為精準做好小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困工作，根據中央和省委省政府有關(guān)部署要求，決定成立文成縣小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困專(zhuān)班，并制定如下方案。
一、目標任務(wù)
合力打好小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)精準幫扶政策組合拳，積極幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應對新冠肺炎疫情影響，構建“精準定向、直達高效、全程透明”的中央財政資金直達基層、直接惠企的“兩直”工作機制，推動(dòng)減稅減費減租減息“四減”政策落實(shí)到位，努力實(shí)現市場(chǎng)主體和居民就業(yè)穩定。
二、組織架構
牽頭縣領(lǐng)導：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
工作專(zhuān)班下設3個(gè)工作組，分別是：綜合組（辦公室）、政策組、數據組。各成員單位確定1名科室負責人（業(yè)務(wù)骨干）為聯(lián)絡(luò )員。
�。ㄒ唬┚C合組（辦公室）
組長(cháng)：xxx
成員：xxx
主要職責：統籌協(xié)調專(zhuān)班工作，建立工作體系和運行機制；組織召開(kāi)工作例會(huì )和專(zhuān)班例會(huì )；實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)扶持政策落實(shí)情況月度評價(jià)指數，承擔月評價(jià)、季對標工作；及時(shí)掌握各小組工作進(jìn)度，跟蹤工作動(dòng)態(tài)，編印文件信息；交辦縣領(lǐng)導以及工作例會(huì )明確事項，開(kāi)展督促檢查，推動(dòng)專(zhuān)班工作落實(shí)。
�。ǘ┱呓M
組長(cháng)：xxx
成員：xxx
主要職責：梳理既有扶持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)政策并抓好兌現；推動(dòng)各部門(mén)滾動(dòng)制定新一輪扶持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)政策；督促政策的落地落實(shí)；落實(shí)上級財政資金直補標準，提出直補對象清單；指導督促各部門(mén)完成清單核查工作；按要求建立紓困資金池；兌付中央財政資金直達企業(yè)(不含制造業(yè)、外貿領(lǐng)域)和個(gè)體工商戶(hù)；全流程監督中央財政資金直達情況；完成清退第三方截留費用案件目標數。完成新增就業(yè)目標數，使城鎮登記失業(yè)率和調查失業(yè)率等于或低于評價(jià)標準。
�。ㄈ⿺祿M
組長(cháng)：xxx
成員：xxx
主要職責：為確定中央財政資金直補市場(chǎng)主體提供相應數據；建立小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)名錄庫；開(kāi)展小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)統計監測。
三、部門(mén)職責
縣市場(chǎng)監管局：統籌協(xié)調專(zhuān)班工作，建立工作體系和運行機制，組織召開(kāi)工作例會(huì )；及時(shí)掌握和上報各小組工作進(jìn)度，跟蹤工作動(dòng)態(tài)，加強督促檢查。統籌指導制定縣級層面扶持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)政策。建立小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)名錄庫，確定中央財政資金直補市場(chǎng)主體范圍。
縣發(fā)改局：根據自身職責研究提出并貫徹落實(shí)扶持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)政策舉措，配合財政部門(mén)研究明確中央財政資金補助政策、補助標準等。提供企業(yè)信用，用電、用水、用氣減免情況等數據。優(yōu)化小微企業(yè)公共服務(wù)，推進(jìn)特色小鎮，形成小微企業(yè)創(chuàng )新的服務(wù)平臺。提供小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)情況。
縣經(jīng)信局：貫徹落實(shí)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的有關(guān)政策措施，梳理有關(guān)中小微企業(yè)的惠企政策并抓好政策兌現，做好推廣企業(yè)碼工作，結合部門(mén)職責配合開(kāi)展小微企業(yè)指導服務(wù)，幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)積極開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，積極推進(jìn)小微商貿流通企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)商貿流通行業(yè)小微企業(yè)“限下”升“限上”。提供小微外貿企業(yè)進(jìn)出口等數據。
縣財政局（國資辦）：根據中央特殊轉移支付資金管理規定做好相關(guān)工作。會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極爭取中央財政支持，配合相關(guān)部門(mén)做好平臺與財政相關(guān)系統的對接，落實(shí)好惠企利民資金。會(huì )同政策專(zhuān)班研究明確中央財政資金補助政策、補助標準等。研究統籌地方財政資金，加大對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的財政支持力度，建立紓困資金池，全面落實(shí)資金池兌現要求。會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對財政扶持資金跟蹤管理和績(jì)效評價(jià)。按月提供小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)財政補助、承租國有企業(yè)房產(chǎn)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減租情況等有關(guān)數據，加大減租力度。
縣人力社保局：根據自身職責研究提出扶持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)政策舉措。完成新增就業(yè)目標數，城鎮登記失業(yè)率等于或低于3。5%，調查失業(yè)率等于或低于5%。會(huì )同縣市場(chǎng)監管局實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)職業(yè)技能提升行動(dòng)，支持穩崗穩工。按月提供小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)吸納就業(yè)相關(guān)數據。
縣農業(yè)農村局：根據自身職責研究提出扶持農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策舉措。
縣文廣旅體局：根據自身職責研究提出扶持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)政策舉措。
縣審計局：檢查貫徹扶持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)資金直補政策落實(shí)情況。
縣金融工作服務(wù)中心：深入實(shí)施融資暢通工程，有力推動(dòng)融資增量擴面，不斷拓展小微企業(yè)融資受益面。積極爭取國家政策支持，用好用足疫情防控專(zhuān)項再貸款，用好用足普惠型再貸款再貼現專(zhuān)用額度，爭取政策性銀行專(zhuān)用額度，全力疏通小微企業(yè)融資堵點(diǎn)。有力加強數字普惠金融服務(wù)，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。有序推進(jìn)“三減”聯(lián)動(dòng)工作。深化企業(yè)減租減息減支聯(lián)動(dòng)措施，推動(dòng)業(yè)主型、平臺型企業(yè)對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減租減費。著(zhù)力加強融資擔保增信支持，深入開(kāi)展金融“三服務(wù)”活動(dòng)。
縣統計局：提供“四上”企業(yè)分行業(yè)總匯數及有關(guān)數據。
縣大數據管理中心：提供小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等相關(guān)數據。提供“浙里親清”平臺支持。
縣供銷(xiāo)社：依托供銷(xiāo)社市場(chǎng)平臺，推進(jìn)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)扶持政策的落實(shí)。
縣稅務(wù)局：根據自身職責研究提出扶持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)政策舉措。頂格落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)各項稅收優(yōu)惠政策，繼續加大減稅力度。按季提供小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)納稅減稅等數據，按月提供小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)社保、醫保、基本養老、失業(yè)、工傷保險的繳費和減免等數據。
人行文成縣支行：根據自身職責研究提出扶持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)政策舉措。綜合運用再貸款再貼現等貨幣政策工具，用好普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃，加大對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的支持力度。按月提供小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款余額增量增速、貸款利率、延期還本付息、減息等相關(guān)數據。
溫州銀保監分局文成監管組：根據自身職責研究提出扶持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)政策舉措。結合“4+1”小微金融服務(wù)差異化細分工作，優(yōu)化社區銀行服務(wù)，分層分類(lèi)提高個(gè)體工商戶(hù)網(wǎng)格化精準金融服務(wù)水平。
四、工作要求
�。ㄒ唬⿲�(zhuān)班干。以小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困專(zhuān)班為主體建立組織架構，明確工作職責，構建工作體系，確保專(zhuān)班實(shí)體化運行�？h市場(chǎng)監管局要切實(shí)承擔專(zhuān)班牽頭職責，抽調骨干力量，健全運行機制，確定人員清單、責任清單。
�。ǘ┱甙�。一是統一匯編國家、省、市、縣既有扶持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)政策，分行業(yè)、分類(lèi)型、分規模進(jìn)行政策梳理。二是跟蹤、收集兄弟縣出臺的最新政策，結合我縣實(shí)際，研究政策轉化的必要性和可行性。三是適時(shí)滾動(dòng)制定新一輪扶持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)政策，通過(guò)政策的提標、擴面、展期，形成具有乘數效應、精準有效的政策包。
�。ㄈ┚珳识�。一方面，定對象，建立小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)名錄庫，確定小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困工作正面清單、負面清單，明確“幾個(gè)必幫”和“幾個(gè)不幫”。另一方面，定標準，實(shí)行中央財政資金直補與小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)情況和吸納就業(yè)等情況掛鉤。
�。ㄋ模⿲�(shí)名制。建立資金直補實(shí)名制，堅決防止虛報冒領(lǐng)、截留挪用現象。對弄虛作假的，取消所有涉企政策補助資格，并依法嚴厲查處。
�。ㄎ澹┚�(xiàn)上走。集成縣級部門(mén)公共信息數據，建設線(xiàn)上政策兌付平臺。動(dòng)態(tài)調整小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)名錄庫，完善標簽體系，建立國庫點(diǎn)對點(diǎn)直接撥付資金機制，實(shí)現“線(xiàn)上歸集、線(xiàn)上篩查、線(xiàn)上補報、線(xiàn)上直補”，切實(shí)做到“全流程在線(xiàn)、透明化撥付”。
�。┕_(kāi)查。通過(guò)兌付平臺，公開(kāi)補助政策、補助標準，在線(xiàn)公示擬直補對象名稱(chēng)、補助金額、補助進(jìn)度，接受社會(huì )監督。
�。ㄆ撸┛靸冬F。積極推進(jìn)惠企政策兌現系統與財政支付管理系統信息互通，企業(yè)和個(gè)人在惠企政策兌現系統上申請并審核通過(guò)后，補助資金直達企業(yè)與個(gè)人。充分發(fā)揮“浙里親清”營(yíng)商專(zhuān)區優(yōu)勢，通過(guò)集成服務(wù)、協(xié)同服務(wù)，加快政策兌現，做到應減盡減、應降盡降、應免盡免、應補盡補。
�。ò耍┵Y金池。全力爭取中央財政資金、特別國債資金等新增財政資金，統籌各級財政資金，建立小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)紓困專(zhuān)項資金池，并建立多元、可持續的資金保障機制。
�。ň牛┰露仍u。構建全縣小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)班工作推進(jìn)情況月度考核評價(jià)體系，重點(diǎn)圍繞“兩直”資金兌現情況、“四減”政策落實(shí)情況、吸納就業(yè)情況等3個(gè)方面，編制“月度評”指數，加強綜合考評。
�。ㄊ┤潭�。圍繞對象確定、主體申請、信息公示、部門(mén)核查、資金撥付各個(gè)環(huán)節，運用區塊鏈等新技術(shù)，建立動(dòng)態(tài)監控系統，實(shí)施全過(guò)程監督。開(kāi)展“兩直”工作專(zhuān)項檢查，加強資金撥付落實(shí)監測。強化審計監督，把資金直補落實(shí)情況作為審計重點(diǎn)，形成監督合力。
五、工作機制
�。ㄒ唬┙⒔y籌協(xié)同機制。制定并動(dòng)態(tài)調整小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困工作清單，細化工作舉措，排出工作計劃和時(shí)間表，切實(shí)落實(shí)每一項工作主體責任。每周總結和報送小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困工作完成情況，每月制定和報送下月工作計劃。
�。ǘ┙⒍ㄆ跁�(huì )商機制。每月召開(kāi)一次工作例會(huì )，由專(zhuān)班組長(cháng)召集，各成員單位分管領(lǐng)導參加，分析形勢、研究政策、提出舉措。每周召開(kāi)一次專(zhuān)班例會(huì )，由專(zhuān)班副組長(cháng)召集，各成員單位聯(lián)絡(luò )員參加，匯報交流小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困工作進(jìn)展情況，研究提出工作建議，協(xié)調解決遇到的困難問(wèn)題。
�。ㄈ┙祿蚕頇C制。通過(guò)全縣數據共享平臺，動(dòng)態(tài)歸集納稅數據、社保繳費數據、進(jìn)出口數據、信用數據、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值數據、用電量數據等，開(kāi)展數據比對，精準確定擬直補小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)對象。
�。ㄋ模┙⒍讲樵u價(jià)機制。按照“季目標、月評比、專(zhuān)班干、重激勵、爭高分”要求，開(kāi)展政策執行跟蹤，加強績(jì)效分析研判，定期通報紓困工作進(jìn)展，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。
商戶(hù)經(jīng)營(yíng)幫扶措施方案5
個(gè)體工商戶(hù)是穩經(jīng)濟的重要基礎、穩就業(yè)的重要支撐。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于穩住經(jīng)濟大盤(pán)、助企紓困的安排部署，積極應對外部環(huán)境復雜性不確定性加劇、國內疫情多發(fā)等因素影響，確保政策落地見(jiàn)效，切實(shí)幫助個(gè)體工商戶(hù)紓難解困，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)保存量、擴增量、提質(zhì)量，實(shí)現平穩健康發(fā)展，制定本方案。
一、深入開(kāi)展紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)
深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增培育計劃，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，靠前發(fā)力、主動(dòng)發(fā)力、精準發(fā)力，把政策宣傳解讀、政策服務(wù)、政策兌現送進(jìn)門(mén)，確保政策“應知盡知、能用盡用”、“應享盡享、早享快享”，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)多起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強起來(lái)。
�。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展稅費優(yōu)惠紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。全面梳理涉及個(gè)體工商戶(hù)的稅費優(yōu)惠政策，編制《個(gè)體工商戶(hù)稅費優(yōu)惠政策指引匯編》。利用大數據篩選確定符合政策適用條件的個(gè)體工商戶(hù)，有針對性地推送稅費優(yōu)惠政策；開(kāi)通服務(wù)個(gè)體工商戶(hù)享受減稅降費政策的“綠色通道”，全方位推進(jìn)“非接觸式”辦稅繳費常態(tài)化。全面落實(shí)稅費優(yōu)惠政策，充分釋放改革紅利，疊加稅費政策利好；在納稅人自愿申請的基礎上，xx月xx日前基本完成集中退還存量留抵稅額。
�。ǘ┥钊腴_(kāi)展金融支持紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。使用個(gè)體工商戶(hù)看得懂的語(yǔ)言逐項解讀有關(guān)金融支持和服務(wù)政策，逐項列明政策適用范圍、申報條件、辦理流程等，便于個(gè)體工商戶(hù)了解政策、利用政策。推動(dòng)金融機構持續完善內部管理制度，加快構建敢貸愿貸能貸會(huì )貸長(cháng)效機制，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)能力提升；推進(jìn)釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）形成機制改革效能，及時(shí)將貸款市場(chǎng)報價(jià)利率下行的政策紅利傳導至個(gè)體工商戶(hù)等實(shí)體經(jīng)濟，引導貸款加權平均利率穩中有降。穩序加大使用貨幣政策工具，不斷豐富金融產(chǎn)品，推廣無(wú)還本續貸、隨借隨還類(lèi)信貸產(chǎn)品，確保普惠小微貸款（含個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)性貸款）增速不低于各項貸款平均增速，有效滿(mǎn)足個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的合理融資需求。
�。ㄈ┥钊腴_(kāi)展穩崗就業(yè)紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策宣傳，大力開(kāi)展包括個(gè)體工商戶(hù)在內的普惠性職業(yè)技能提升培訓行動(dòng)。聚焦穩就業(yè)保就業(yè)，構建常態(tài)化援企穩崗幫扶機制，采取有力舉措保障社會(huì )保險“降、緩、返、補”等各項政策落地。落實(shí)好創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息、就業(yè)補助、社保補貼等各項政策，全年扶持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)493戶(hù)以上、職業(yè)技能培訓6000人次以上。
�。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展減房租等降成本紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。加大降成本政策的宣傳力度，有效擴大個(gè)體工商戶(hù)對政策的知曉度。著(zhù)力緩解個(gè)體工商戶(hù)承壓最大的房租問(wèn)題，承租國有經(jīng)營(yíng)性房屋的，嚴格落實(shí)房租減免政策，并迅速將減免政策兌現到位；承租商業(yè)綜合體、農貿市場(chǎng)等非國有經(jīng)營(yíng)性房屋的，建立政府指導、出租人和承租人參與的集體會(huì )商制度，采取集中議價(jià)、發(fā)放倡議書(shū)等多種方式鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理減降房租。嚴格落實(shí)國家和我省出臺的取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費政策，加強對物流、認證、檢驗檢測等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費監管。開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，加強對城鎮供水供電供氣等行業(yè)收費監管，嚴厲查處轉供電環(huán)節不合理加價(jià)違法違規行為，規范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費行為。
�。ㄎ澹┥钊腴_(kāi)展拓展市場(chǎng)促消費紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。協(xié)同發(fā)力、遠近兼顧，綜合施策釋放消費潛力，促進(jìn)消費持續恢復。參與全省組織的“彩云消費券發(fā)放活動(dòng)”，指導中石油中石化促消費滿(mǎn)減活動(dòng)，做好新能源車(chē)購買(mǎi)優(yōu)惠活動(dòng)。引導公園、景區、體育場(chǎng)館、文博場(chǎng)館等改善設施和服務(wù)條件，結合實(shí)際延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間。支持老字號個(gè)體工商戶(hù)“走出去”開(kāi)拓市場(chǎng)，定期組織老字號個(gè)體工商戶(hù)參加境內外展覽展銷(xiāo)活動(dòng)和進(jìn)商超等產(chǎn)銷(xiāo)對接會(huì )。支持各地建立促消費常態(tài)化機制，培育一批特色活動(dòng)品牌，對縣（市）組織舉辦的促消費活動(dòng)，視活動(dòng)規模及成效等給予支持。
�。┥钊腴_(kāi)展鼓勵支持“雙創(chuàng )”紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)。進(jìn)一步整合創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源，推動(dòng)資源共享，加強資源聚集，推動(dòng)形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)更大活力。加強眾創(chuàng )空間等雙創(chuàng )服務(wù)平臺建設，覆蓋到各縣（市），提升現有平臺運營(yíng)能力，培育孵化更多中小微科技型企業(yè)。建設1個(gè)省級工程研究中心，加強創(chuàng )新企業(yè)平臺間溝通協(xié)作、經(jīng)驗交流，建優(yōu)建強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。支持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，積極開(kāi)展云南“創(chuàng )新之星”和“創(chuàng )業(yè)之星”迪慶選拔活動(dòng)。積極爭取更多優(yōu)秀項目進(jìn)入國家雙創(chuàng )活動(dòng)周主題展示。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場(chǎng)主體培育，支持中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng )新能力提升、公共服務(wù)平臺和融資體系建設。
二、加力紓困扶持措施
�。ㄒ唬┘恿Y金支持。優(yōu)化財政有關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)項資金支出結構，鼓勵州、縣（市）安排個(gè)體工商戶(hù)紓困專(zhuān)項資金，州級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金按一定比例階段性予以獎補。引導創(chuàng )業(yè)投資機構及其他社會(huì )資金支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。
�。ǘ┘恿p稅降費。自20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。20xx年對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)取得的'收入，免征增值稅。自20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日，將資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”減免政策適用主體范圍擴展至個(gè)體工商戶(hù)，并按50%稅額幅度減征“六稅兩費”。針對制造業(yè)個(gè)體工商戶(hù)20xx年第四季度部分稅費（包括個(gè)人所得稅、國內增值稅、國內消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加），緩繳期限繼續延長(cháng)6個(gè)月；20xx年第一季度、第二季度部分稅費，延緩的期限為6個(gè)月。對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)當期可抵扣進(jìn)項稅額繼續分別按照10%和15%加計抵減應納稅額，執行時(shí)間至20xx年xx月xx日。
�。ㄈ┘恿Ψ孔鉁p免。20xx年對州內承租國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免3個(gè)月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失。20xx年為服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金的房屋業(yè)主，免租期間（以減租方式減免租金的可換算為免租期）免征相應出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。
�。ㄋ模┘恿p輕社會(huì )保險負擔。受疫情影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，可申請緩繳基本養老、失業(yè)、工傷3項保險費單位繳費部分，緩繳實(shí)施期限到20xx年年底，期間免收滯納金。對餐飲、零售、旅游、公路運輸等國家明確的特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳基本養老、失業(yè)、工傷3項保險費政策，其中基本養老保險費緩繳實(shí)施期限到20xx年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。
�。ㄎ澹┘恿档徒�(jīng)營(yíng)費用。持續推進(jìn)平臺費率透明化工作，協(xié)調電子商務(wù)、外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)一步下調餐飲、住宿、家政等受疫情影響的生活性服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)費標準，降低個(gè)體工商戶(hù)的服務(wù)傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)成本。聯(lián)合開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)數字化經(jīng)營(yíng)能力培訓，提升個(gè)體工商戶(hù)數字化經(jīng)營(yíng)能力。對受疫情影響無(wú)力足額繳納電、水費用的個(gè)體工商戶(hù)，按照規定實(shí)行“欠費不停供”措施，設立6個(gè)月的費用緩繳期，并可根據實(shí)際進(jìn)一步延長(cháng)，緩繳期間免收欠費滯納金。對個(gè)體工商戶(hù)給予流量扶持，對疫情中高風(fēng)險地區縣級行政區域內的個(gè)體工商戶(hù)，給予階段性降低商戶(hù)服務(wù)費優(yōu)惠，將個(gè)體工商戶(hù)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)資費再降10%。
�。┘恿鹑谥С�。推動(dòng)普惠小微貸款支持、交通物流專(zhuān)項再貸款等政策工具落地見(jiàn)效，按季度對符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金，引導金融機構擴大普惠小微貸款投放，優(yōu)先支持困難行業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)。鼓勵金融機構對受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難個(gè)體工商戶(hù)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，加大首貸、信用貸、無(wú)還本續貸支持。各銀行業(yè)金融機構要認真執行“普惠型小微企業(yè)貸款（即單戶(hù)授信總額1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款和個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)主貸款）不良率不高于各項貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)取钡娜萑潭葮藴�，切�?shí)落實(shí)授信盡職免責規定。督促金融機構降低銀行賬戶(hù)服務(wù)收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，取消部分票據業(yè)務(wù)收費。推動(dòng)政府性融資擔保機構為單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元以下、擔保費率不超過(guò)1%的個(gè)體工商戶(hù)提供融資增信支持，州財政按照規定給予擔保費補貼。督促政府性融資擔保機構在風(fēng)險可控的前提下降低反擔保要求。鼓勵金融機構繼續按市場(chǎng)化原則，對個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機等貸款及受疫情影響的個(gè)人住房和消費貸款等協(xié)商辦理延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)20xx年底。對延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險產(chǎn)品和服務(wù)。探索開(kāi)展因疫情導致個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)中斷損失保險，提升理賠效率。
�。ㄆ撸┘恿Ψ�崗就業(yè)支持。符合穩崗返還政策的個(gè)體工商戶(hù)按照上年度繳納失業(yè)保險費總額的90%給予穩崗返還，沒(méi)有對公賬戶(hù)的個(gè)體工商戶(hù)按照規定將穩崗返還資金直接返還至當地稅務(wù)部門(mén)提供的其繳納社會(huì )保險費的賬戶(hù)，執行期限至20xx年xx月xx日。延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率政策至20xx年xx月xx日。鼓勵個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展員工職業(yè)技能培訓，對受疫情影響的個(gè)體工商戶(hù)，依據我州當年發(fā)布的培訓補貼目錄，為本單位實(shí)際用工的從業(yè)人員開(kāi)展與單位主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)職業(yè)培訓，對完成培訓任務(wù)并取得相應證書(shū)的，按照規定給予職業(yè)培訓補貼。
�。ò耍┘恿�(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持。符合條件的個(gè)體工商戶(hù)，最高可申請不超過(guò)20萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。加大對高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、退役軍人、自主創(chuàng )業(yè)和從事種養業(yè)農民等創(chuàng )業(yè)擔保貸款傾斜支持力度，對上述群體10萬(wàn)元以下的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，原則上取消反擔保要求，按照規定享受財政貼息。對畢業(yè)3年內（含畢業(yè)學(xué)年）在省內創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生給予創(chuàng )業(yè)補貼扶持。大學(xué)生創(chuàng )業(yè)補貼優(yōu)先扶持全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、各地特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)、就業(yè)效果明顯、創(chuàng )新示范效應顯著(zhù)的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目用于創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對在州市以上組織的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽中獲得名次或依托高校創(chuàng )業(yè)平臺優(yōu)選推薦的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目和退役大學(xué)生士兵創(chuàng )業(yè)項目給予優(yōu)先扶持。補貼資金通過(guò)省對下人力資源和社會(huì )保障專(zhuān)項資金安排。大學(xué)生創(chuàng )業(yè)補貼實(shí)行項目指標管理，經(jīng)評審后給予最高不超過(guò)3萬(wàn)元的一次性無(wú)償創(chuàng )業(yè)補貼，各項目具體補貼金額由各地結合項目評審實(shí)際確定。積極組織參加全省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之星評選活動(dòng)，引入金融服務(wù)平臺，幫扶創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目成功創(chuàng )業(yè)，對評選活動(dòng)和獲獎人員開(kāi)展系列專(zhuān)題報道，鼓勵支持個(gè)體工商戶(hù)參與評選。
�。ň牛┘恿�(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)各級政務(wù)服務(wù)中心做好“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、郵寄辦、幫辦代辦”配套服務(wù)，引導個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)全省政務(wù)服務(wù)平臺及其移動(dòng)端、自助終端、郵政快遞等渠道“不見(jiàn)面”辦事，降低個(gè)體工商戶(hù)辦事成本。持續推進(jìn)市場(chǎng)主體直接評價(jià)營(yíng)商環(huán)境制度和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估試點(diǎn)。推動(dòng)所有涉個(gè)體工商戶(hù)審批服務(wù)事項進(jìn)一步減材料、減環(huán)節、減時(shí)限、減費用。對與疫情防控有關(guān)的個(gè)體工商戶(hù)信用修復申請，簡(jiǎn)化流程移出異常名錄。實(shí)施包容審慎監管，對輕微違法行為，可以不予行政處罰。
三、落實(shí)工作機制
�。ㄒ唬⿵娀绮块T(mén)紓難解困工作機制。充分發(fā)揮州級扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì )議作用，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、跨系統貫通的個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展工作機制，統籌力量、整合資源、合力紓困。對于個(gè)體工商戶(hù)反映的突出困難問(wèn)題，實(shí)行交辦、承辦、督辦和銷(xiāo)號“三辦一銷(xiāo)號”制度，努力當好“聯(lián)絡(luò )員”、“分析員”、“監測員”、“幫扶員”，真正把紙上的政策落到地上、落到實(shí)處�！叭M(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”活動(dòng)牽頭部門(mén)要在本方案正式印發(fā)后7個(gè)工作日內制定細化實(shí)施方案；州直有關(guān)部門(mén)要密切配合，合力推動(dòng)工作取得實(shí)效。各縣（市）人民政府要落實(shí)屬地責任，建立健全工作機制，制定具體工作措施，切實(shí)抓好各項政策措施落地落實(shí)。州級各牽頭部門(mén)于xx月xx、xx月xx上報工作總結。
�。ǘ⿵娀{度監測機制。深入推進(jìn)經(jīng)濟運行調度研判、預警、應策、推動(dòng)、問(wèn)效制度，實(shí)行月報制度，實(shí)現對個(gè)體工商戶(hù)全生命周期、全方位動(dòng)態(tài)監測，緊扣季度目標、年度目標推進(jìn)工作落實(shí)。
�。ㄈ⿵娀讲榭己�。州政府督查室，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項督查檢查，既看政策落地率，也看群眾和市場(chǎng)主體感受度，確保各項政策措施按要求直達基層、直達個(gè)人。
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