冬季保暖方案范文（通用12篇）
為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行，時(shí)常需要預先開(kāi)展方案準備工作，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編收集整理的冬季保暖方案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
冬季保暖方案 篇1
為認真貫徹落實(shí)省、市、區一些列關(guān)于進(jìn)一步加強雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣道路交通安全管理工作的文件和會(huì )議精神，按照區委、區政府關(guān)于“抗凝凍、保平安”的工作安排，提前做好今冬明春惡劣天氣應急管理工作，有效防范雨、雪、霧、凝凍等因素引發(fā)道路交通安全事故，創(chuàng )造更加安全、暢通、有序、和諧的道路交通環(huán)境，確保廣大群眾的生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。
一、總體目標
針對雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣道路交通安全隱患和客、貨運車(chē)輛流量增加、管理難度加大的實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加大預防、監督、管理、控制力度，強化源頭治理，凈化路面環(huán)境，改善通行條件，確保道路交通形勢穩定，預防和減少道路交通事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導、強化責任
為進(jìn)一步加強對雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣道路交通應急工作的領(lǐng)導，強化工作責任，成立馬鈴鄉惡劣天氣道路交通應急管理工作領(lǐng)導小組 ，負責組織全鄉雨、雪、霧、凝凍天氣道路交通應急安全管理工作的開(kāi)展。
領(lǐng)導小組下設辦公室，負責惡劣天氣道路交通道路交通應急工作的組織、協(xié)調、排查、應急救援、資料收集等工作。
三、高度重視，提前應急準備
各村、各單位、各部門(mén)要高度重視，提前安排準備，在鄉黨委、政府的統一領(lǐng)導下，切實(shí)抓好雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣管理工作。黨政辦、社會(huì )事務(wù)辦、派出所、安監站、農業(yè)服務(wù)中心、村鎮建設服務(wù)中心、電管所、衛生院等部門(mén)要加強協(xié)調，提前儲備好防滑防凍物資和食品、藥品等應急物資及鏟冰除雪設備等，確保緊急情況下快速反應、科學(xué)調配、確保安全的目標。
四、加強部門(mén)協(xié)作配合，強化道路巡邏管控，做好應急管理處置工作
1、各責任部門(mén)要加大交通安全宣傳力度，充分發(fā)揮宣傳教育的作用，利用宣傳欄、手機信息及發(fā)放宣傳資料等形式多樣的宣傳交通安全管理措施和惡劣天氣道路交通安全隱患及交通安全常識，警示和教育廣大群眾自覺(jué)遵守道路交通規則。
2、派出所、安監站等部門(mén)要密切配合，集中開(kāi)展雨、雪、霧、凝凍等天氣道路交通安全巡查治理。大力整治道路運輸秩序，切實(shí)解決好車(chē)輛超載、超限、超員運輸問(wèn)題，要全面清查駕駛人員的資質(zhì)情況，對未取得資格證、持假駕駛證的，一律按有關(guān)規定嚴肅查處。對“黑車(chē)”運營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，堅決予以取締。要加強客運車(chē)輛安全監管，對超員違法車(chē)輛上路的要予以制止，從源頭上把好客運車(chē)輛在運營(yíng)線(xiàn)路上的安全關(guān)。
3、農業(yè)服務(wù)中心要進(jìn)一步加大對農用車(chē)輛和農機設施的安全監督力度，強化對駕駛人的安全教育，重點(diǎn)解決貨車(chē)載客和客貨混載等現象。
4、加大路面違法行為的整治，維護道路交通秩序。強化對轄區范圍內主干線(xiàn)路面的日常管理。以整治無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、車(chē)輛超速、超載、強行超車(chē)、違法停車(chē)等七項違法行為為重點(diǎn)，針對本鄉及各路段實(shí)際，把主要人力放在事故多發(fā)路段和時(shí)段上，采取“定點(diǎn)與流動(dòng)、定時(shí)與不定時(shí)相結合”的方法，組織開(kāi)展公路重點(diǎn)交通違法行為專(zhuān)項整治，鞏固上路率，提高對違法行為的發(fā)現率、查處率，形成嚴管態(tài)勢。
5、要加強協(xié)調配合，在易結冰、易積雪及事故易發(fā)、多發(fā)路段加強巡查，對管轄范圍內的重要路線(xiàn)的急彎、陡坡、連續下坡等路段進(jìn)行排查整治，做到及時(shí)排查，及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)匯報，提出整治意見(jiàn)或建議，及時(shí)消除安全隱患。
6、一旦發(fā)現凝凍現象，及時(shí)向區道路交通安全聯(lián)席會(huì )議匯報，迅速科學(xué)調配，派出人力疏導交通，及時(shí)設置臨時(shí)性交通標志，組織人員鏟冰除雪，確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全及交通保暢。
五、工作要求
各有關(guān)部門(mén)要把加強雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣道路交通安全、預防和減少道路交通事故，作為構建和諧社會(huì )、維護社會(huì )穩定的一項重要工作來(lái)抓，要結合我鄉實(shí)際，抓危險路段和薄弱環(huán)節，消除安全隱患，通過(guò)加強部門(mén)間協(xié)作配合，積極爭取社會(huì )各界理解和支持，共同營(yíng)造綜合治理的良好執法環(huán)境，確保雨、雪、霧、凝凍等天氣道路交通安全和社會(huì )穩定。
冬季保暖方案 篇2
為降低冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣對危險貨物運輸安全生產(chǎn)的`不利影響，全面做好各項防范工作，最大限度減少和避免各類(lèi)危險貨物運輸事故發(fā)生，保證危險貨物運輸行業(yè)安全形勢穩定。根據興義市道路運輸局文件精神，結合我單位實(shí)際，特制定本應急預案：
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，克服麻痹思想和僥幸心理，以對人民群眾高度負責的精神，加大工作力度，密切配合，進(jìn)一步加強我廠(chǎng)危貨運輸的安全管理，切實(shí)加大冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣下車(chē)輛安全的排查力度，及時(shí)消除安全隱患，最大限度減少和避免各類(lèi)危險貨物運輸事故發(fā)生，確保我廠(chǎng)危險貨物運輸安全形勢穩定。
二、應急指揮組
為切實(shí)做好特殊路況及雨、雪、霧、冰等惡劣天氣等條件下安全生產(chǎn)工作，預防各類(lèi)事故的發(fā)生，抓好源頭管理，特成立特殊條件下安全生產(chǎn)應急領(lǐng)導小組：
總指揮：
組 員：
一切聽(tīng)從總指揮的工作安排，明確責任，分工清楚，責任到人，各部門(mén)要相互配合，做好應急工作。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的高度出發(fā)，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，高度重視雨、雪、霧、冰等惡劣天氣給道路運輸帶來(lái)的影響，一旦遇有惡劣天氣，立即啟動(dòng)預案，落實(shí)各項防范措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，切實(shí)做好防災、救災工作，確保社會(huì )的和諧穩定。
三、應急處置措施
在惡劣天氣和特殊路況條件下要抓好各部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，克服麻痹思想和僥幸心理，落實(shí)好車(chē)輛例檢、安全教育、安全例會(huì )和安全管理制度及各項安全措施，加大安全隱患排查力度，從制度、車(chē)輛、人員等方面進(jìn)行自查自糾，搞好安全囑咐，增強從業(yè)人員的安全素質(zhì)。要加強與氣象、公路、交警部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)了解氣象和路況等信息。要根據惡劣天氣及特殊路況情況及時(shí)公布各項信息，責任要明確，措施要到位，特別是做好惡劣天特殊路況下的安全排查工作，組織人力對各部門(mén)進(jìn)行安全檢查，確保萬(wàn)無(wú)一失，做好安全宣傳工作，按照公司各項規章制度執行，確保公司的安全工作穩步向前發(fā)展。
四、工作要求
�。ㄒ唬└鞑块T(mén)要充分認識冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣對危險貨物運輸安全的影響，牢固樹(shù)立“安全第一，預防為主”的觀(guān)念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，扎實(shí)做好冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)工作。主要領(lǐng)導要親自抓好工作的落實(shí)，要經(jīng)常深入一線(xiàn)，切實(shí)做到安全工作心中有數，并要及時(shí)組織開(kāi)展安全隱患排查，切實(shí)做好冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)的各項工作，并采取防范措施，最大限度的減少和避免極端天氣帶來(lái)的危害和影響。
�。ǘ└鞑块T(mén)要按照各自職責，充分考慮到冬季雨雪霧冰凍惡劣天氣情況下的各種不利因素，根據此案制定相應的應急預案，并適時(shí)進(jìn)行相應的應急演練。
�。ㄈ┮訌娕c氣象部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握冬季雨雪霧冰凍惡劣天氣的變化情況，做好經(jīng)常性的安全防范和檢查工作。
�。ㄋ模└鞑块T(mén)要建立健全冬季雨雪霧冰凍天氣信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。各單位要實(shí)行領(lǐng)導帶班和24小時(shí)值班制度，同時(shí)設立24小時(shí)值班電話(huà)，以便出現冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣時(shí)做到信息暢通。
五、應急反應
�。ㄒ唬┯鲮F天、大雪等能見(jiàn)度低于50米、路面積雪較深、路面積冰或遇強臺風(fēng)、特大暴雨、沙塵、冰雹不能保證安全行車(chē)時(shí)，由惡劣天氣應急處理領(lǐng)導小組組長(cháng)宣布啟動(dòng)啟動(dòng)本預案，所有人員立即到崗，所有車(chē)輛暫停使用。遇有重大問(wèn)題及時(shí)向上級報告。
�。ǘ┯鲮F天能見(jiàn)度低于100米、中雪、大雨等天氣，對安全行車(chē)有較大影響時(shí)，由應急處理領(lǐng)導小組組長(cháng)宣布啟動(dòng)本預案，組長(cháng)以下人員立即到崗，延遲出車(chē)或按確定的線(xiàn)路范圍組織出車(chē)。
六、預案終止
根據天氣變化情況，經(jīng)應急領(lǐng)導處理小組組長(cháng)同意，終止本預案的執行。
冬季保暖方案 篇3
為切實(shí)做好冰雪災害的應對工作，全面提高應對冰雪災害的應急處置能力，保證配合密切，行動(dòng)統一，高效、有序應急救災，最大限度地預防和減輕冰雪災害的影響，確保全市道路暢通、運輸安全，特制定本預案。
一、基本原則
遵循統一領(lǐng)導、分級負責的原則，預防為主，防抗結合，切實(shí)提高應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，嚴格落實(shí)職責和崗位責任，迅速、有序、高效地開(kāi)展應急處置工作。重點(diǎn)抓好“一抗三�！惫ぷ�，即：抗災害、保暢通、保運輸、保安全，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導機構
成立以劉德英局長(cháng)為組長(cháng)，陳賢康、俞之偉副局長(cháng)為副組長(cháng)，局辦公室、局工程科、局行業(yè)科、公管所、公路段、港航處、質(zhì)監站、各交通工程建設指揮部、公路運輸有限公司、公交公司等單位主要負責人為成員的雨雪冰凍等惡劣天氣交通運輸工作應急領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在局行業(yè)科。應急領(lǐng)導小組統一部署、指導交通運輸系統雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應急工作。
三、應急處置職責分工
局辦公室：負責局機關(guān)的安全保衛工作，收集整理交通運輸系統應對雨雪冰凍等惡劣天氣相關(guān)情況，及時(shí)通報應急措施和工作開(kāi)展情況，做好宣傳報道和維穩工作。
局工程科：及時(shí)掌握全市公路通行及交通在建工程應急情況，加強對公路、橋梁、隧道、在建工程應急工作的指導和監管，確保重點(diǎn)路段安全暢通，并將轄區內道路通行情況及時(shí)通報相關(guān)單位和部門(mén)。
局行業(yè)科：根據上級和有關(guān)部門(mén)要求，全面掌握天氣變化、道路暢通及運輸車(chē)輛通行等情況，及時(shí)通報雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運輸工作各類(lèi)信息，制定工作預案，指揮協(xié)調交通運輸行業(yè)運輸和安全工作，加強督促檢查，積極協(xié)調處置各種應急事項。
公路運輸管理所：跟蹤了解雨雪、冰凍嚴重地區公路通斷情況，督促運輸企業(yè)及時(shí)調整行車(chē)計劃，加強在途車(chē)輛的安全監管和信息預警，確保安全行車(chē)，必要時(shí)停運或中途停車(chē)休息；準備應急車(chē)輛，做好應急運力儲備，科學(xué)合理調度，及時(shí)疏運因雪阻造成的滯留旅客；指導、教育各運輸單位駕駛員開(kāi)好安全車(chē)；及時(shí)向運輸企業(yè)公告封道線(xiàn)路。
公路管理段：加強全市公路特別是公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災害易發(fā)地段的巡查力度，加強公路應急物資、裝備的儲備和應急隊伍建設，加強積雪、冰凍嚴重路段交通疏導，全力保障公路安全暢通。準備鏟雪車(chē)、裝載機、挖掘機、自卸車(chē)、高空作業(yè)車(chē)、安全設施搶修車(chē)、灑水車(chē)、應急照明燈、鐵鍬、草包、防滑沙等應急搶險設備和物資，并保證車(chē)輛、機械性能完好。一旦發(fā)現雪堵、塌方，及時(shí)報告，并迅速組織人員搶修，設立警示標志牌；必要時(shí)進(jìn)行封道，并及時(shí)通報封道情況。
港航管理處：加強惡劣氣象條件下水路運輸、渡口、渡運的安全監管，督促水運企業(yè)加強應急值守，嚴格運輸船舶安全操作和惡劣天氣應急管理；及時(shí)將大風(fēng)、大霧等情況通知各水運單位和渡口；督促港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好裝卸作業(yè)處理，必要時(shí)停運、停渡。
質(zhì)監站：加強在建工程的安全監管，督促各建設指揮部采取必要措施加強施工現場(chǎng)的安全管理，確保交通建設工程安全措施落實(shí)到位。
各交通工程指揮部：加大對在建工程的安全監管，督促建設單位，特別是施工單位，采取必要措施，加強施工現場(chǎng)、臨時(shí)搭建物、簡(jiǎn)易宿舍等的安全管理，嚴格防范因災致人傷亡事故；對無(wú)法保證安全的工地應暫停施工；確因工期、質(zhì)量因素需要施工的，應督促加強安全防范。
各運輸公司：根據天氣和道路暢通狀況，及時(shí)調整行車(chē)計劃；加強在途車(chē)輛的安全監管和信息預警，必要時(shí)采取停運等措施，確保安全行車(chē)；加強駕駛員安全教育，配備防滑鏈等應急物資，全力保證運輸安全。
公交公司：加強在途車(chē)輛的安全監管和信息預警，及時(shí)調整行車(chē)計劃；加強駕駛員安全教育，加強城區道路巡查，組織人員及時(shí)除雪，保證公交線(xiàn)路暢通，公交運行安全。
四、應急工作要求
各成員單位要進(jìn)一步提高對做好防范雨雪冰凍災害工作重要性、緊迫性的認識，扎扎實(shí)實(shí)做好各項應對處置工作。
一是要加強與氣象部門(mén)的密切聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長(cháng)期預報，宣傳防范應對措施，增強交通運輸系統干部職工的防災避險意識和能力。
二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應急預案，落實(shí)應急措施和責任，明確應急人員，儲備應急物資。
三是要抓好各類(lèi)隱患排查治理工作，嚴密防范次生災害的發(fā)生。
四是要切實(shí)做好道路保通和運輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災害或出現交通中斷或堵塞現象，及時(shí)向局領(lǐng)導小組報告，并積極做好應急處置，確保道路安全暢通。
五是要加強雨雪冰凍等惡劣天氣應急值守工作，落實(shí)領(lǐng)導帶班制，保持24小時(shí)手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時(shí)關(guān)注天氣變化，及時(shí)了解災情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時(shí)處理的同時(shí)迅速報告。
冬季保暖方案 篇4
一、工作目標
為了應對更長(cháng)時(shí)間、更大范圍、更加惡劣的冰凍災害，進(jìn)一步提高對抗凍救災工作的認識，確�？箖鼍葹墓ぷ骷皶r(shí)、高效、有序開(kāi)展，實(shí)現“保平安、保暢通、保供給、保穩定”的目標。
二、組織機構及其職責
成立鎮抗凍救災指揮部，由黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)任指揮長(cháng)，成員。
指揮部職責：加強24小時(shí)值班；負責統一指揮全鎮的抗凍救災工作；調配抗凍救災力量；及時(shí)向縣及上級有關(guān)部門(mén)匯報災情和提供救災工作建議，協(xié)調、指導全鎮抗凍救災應急工作；積極組織協(xié)調人力、物力、財力，對災區實(shí)施有效救助；動(dòng)員全社會(huì )力量投入抗凍救災工作。
指揮部下設辦公室，并設五個(gè)工作小組：
�。ㄒ唬┚C合協(xié)調組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
工作職責：負責編排督促災害期24小時(shí)值班的相關(guān)工作，及時(shí)掌握氣候、雪情、冰凍情況等有關(guān)災情動(dòng)態(tài)；負責收集全鎮的災情，統計、上報災情和救災工作情況；編發(fā)防凍抗災工作簡(jiǎn)報、信息；起草有關(guān)防凍抗災工作的請示、報告，及時(shí)向省、市、縣各級政府部門(mén)通報災情及救災情況，以及對受災村戶(hù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和聯(lián)系。
�。ǘ┙煌ūＵ辖M
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
工作職責：掌握全鎮的水上及道路交通運輸情況，及時(shí)通報全縣及我鎮水上和道路營(yíng)運情況；協(xié)助交通部門(mén)維護交通安全及封鎖相關(guān)道路；查看危橋險路并樹(shù)立明顯標志；及時(shí)組織人力進(jìn)行道路的除冰和救助。
�。ㄈ┛睘木戎M
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
工作職責：負責對全鎮的五保戶(hù)、特困戶(hù)及危房戶(hù)、生活困難戶(hù)進(jìn)行一次全面的排查；對五保戶(hù)已倒房有生活困難的，由鎮統一安排至敬老院，對生活困難戶(hù)由村統一安排好，并確保生活物質(zhì)的供給；對倒房戶(hù)由村安排好生活住房后，鎮統一供給米2袋、被一床、人民幣200元進(jìn)行統一慰問(wèn)；統一對其它特困戶(hù)進(jìn)行安置，并制定救災安置方案；對生活困難戶(hù)進(jìn)行慰問(wèn)，確保其生命安全和生活保障。
�。ㄋ模┥畋Ｕ辖M
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
工作職責：帶領(lǐng)計生辦全體女干部及社區創(chuàng )衛辦下到9個(gè)社區，與社區干部一道對全鎮居民進(jìn)行一次水、電、煤、氣及生活必需品的調查摸底，動(dòng)員居民發(fā)揚友愛(ài)精神，相互提供救助，相互提供生活必需品；動(dòng)員全鎮的蔬菜種植戶(hù)，特別是牛潭河、花果山的菜農為縣城提供蔬菜；為社區居民編發(fā)救災小常識，并進(jìn)行生活自救；對鎮范圍內企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行摸底；協(xié)助縣有關(guān)部門(mén)做好生活保障工作。
�。ㄎ澹┚葹膿岆U組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：計劃生育辦全體工作人員
縣城建設辦全體工作人員
村鎮建設辦全體工作人員
工作職責：負責對全鎮各種突發(fā)事件的現場(chǎng)處理；負責調度鎮民兵成立應急分隊；負責對全鎮抗凍救災的業(yè)務(wù)指導；全天候在鎮政府機關(guān)待命。
�。┒讲榻M
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
工作職責：負責對全鎮各單位部門(mén)的抗凍救災情況進(jìn)行督查；負責對鎮機關(guān)干部的到位情況進(jìn)行督查、處罰和通報。
三、工作措施：
�。ㄒ唬┘訌婃偪箖鼍葹牡闹蛋�，及時(shí)掌握情況和通報信息
�。ǘ┏闪狈株�，隨時(shí)進(jìn)行應急處理
隊長(cháng)：
隊員：計劃生育辦全體工作人員
縣城建設辦全體工作人員
村鎮建設辦全體工作人員
�。ㄈ┣袑�(shí)保障城鄉居民的生命與財產(chǎn)安全，對危房戶(hù)進(jìn)行緊急維修，對生活困難的五保戶(hù)由鎮進(jìn)行安置，切實(shí)做好受災群眾的安置。
�。ㄋ模┘皶r(shí)掌握城鎮生活物質(zhì)的供求情況和緊急調度生活物質(zhì)。
�。ㄎ澹⿲Ψ欠I(yíng)運的車(chē)輛進(jìn)行整治，及時(shí)打擊和進(jìn)行緊急處理。
�。⿲ξ螂U路設置安全標志，并派專(zhuān)人把守。
�。ㄆ撸┌l(fā)動(dòng)各村群眾及時(shí)進(jìn)行抗凍救災，發(fā)揮友愛(ài)互助精神，進(jìn)行生活自救。
�。ò耍⿲爡^內的突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)果斷處理。
�。ň牛⿲Ω刹康轿磺闆r進(jìn)行認真督查，發(fā)現干部不到位的，除進(jìn)行通報批評外，每次罰款50元，造成較大損失和較大影響的，追究相關(guān)人員的責任。
冬季保暖方案 篇5
為確保廣大師生生命和學(xué)校財產(chǎn)安全，結合我校實(shí)際，特制定本預案。
一、指導思想
以國家《安全生產(chǎn)法》為依據，以維護廣大師生員工的生命財產(chǎn)安全為目標，積極開(kāi)展各種應對大風(fēng)、雨雪極端天氣的預防應對工作，確保學(xué)校各項教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展。
二、工作原則
�。ㄒ唬┙y一指揮，統一調度，分工負責，相互配合，快速高效；
�。ǘ┮苑罏橹�，防救結合；全面部署，保證重點(diǎn)；
�。ㄈ┱{動(dòng)社會(huì )各方面的積極力量參與
三、組織機構
成立極端天氣應急救援工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員如下：
組長(cháng)：（全面負責應對雨雪冰凍天氣應急工作）
執行組長(cháng)：（具體負責應對雨雪冰凍天氣應急工作）
成員：（安全管理辦公室主任）
四、應對措施
根據本地區低溫雨雪冰凍天氣的具體情況，采取嚴格有效措施，嚴防事故發(fā)生。一是提前做好應急準備。配齊抗災救災物資，確保遇有突發(fā)情況，能及時(shí)妥善應對。二是加強交通安全工作。要采取多種形式，對學(xué)生開(kāi)展一次低溫雨雪冰凍天氣出行安全教育，提醒家長(cháng)做好孩子的監護工作。要妥善安排好在校學(xué)生的校園生活，及時(shí)做好校園內主干道路及學(xué)校周邊冰雪清掃，切實(shí)做好師生交通安全工作。三是確保校舍安全。學(xué)校要對校園內所有建筑物以及圍墻、車(chē)棚、電氣線(xiàn)路等區域和設備進(jìn)行安全隱患排查；對在建工程要采取防范措施，設立隔離區，明確警示標牌；做好停水停電停氣的應急預案，保障校園正常用水用電用氣。四是嚴防火災事故。做好安全工作檢查，收繳熱得快、電熱毯、火爐等違禁器具，杜絕私拉私接電線(xiàn)現象，嚴防師生因用電不慎而引發(fā)火災、一氧化碳中毒等事故。
五、應急值班
低溫雨雪冰凍氣候應對工作要實(shí)行一把手負總責、分管領(lǐng)導具體負責的責任制。嚴格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，確保通信聯(lián)絡(luò )暢通。完善信息報送制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件，按規定及時(shí)上報縣教育局。
冬季保暖方案 篇6
據氣象部門(mén)預報，受強冷空氣影響，1月20日至24日，我鎮將會(huì )有一次低溫雨雪冰凍天氣過(guò)程，最低氣溫將會(huì )降到零度以下，部分地勢較高的村可能會(huì )有冰凍，為切實(shí)做好應對低溫雨雪冰凍工作，確保道路運輸安全，結合本地區冬季天氣的實(shí)際情況，特制訂本應急預案。
一、應急救援組織機構
根據冬季低溫雨雪冰凍等惡劣天氣條件下的運輸特點(diǎn)和安全管理要求，成立冬季低溫雨雪冰凍等惡劣天氣應急救援領(lǐng)導小組：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
下設通訊聯(lián)絡(luò )組、現場(chǎng)救援組、后勤保障組、善后穩定組，領(lǐng)導小組辦公室設在鎮農業(yè)綜合服務(wù)站，歐陽(yáng)昆擔任辦公室主任。
二、應急救援領(lǐng)導小組職責
1、指揮監督應急救援工作，協(xié)調解決應急處置工作中的重大問(wèn)題；掌握應急處置動(dòng)態(tài)，及時(shí)調整應急工作措施。
2、及時(shí)向運輸經(jīng)營(yíng)者和司乘人員傳達應對低溫凝凍災害工作的相關(guān)文件精神。提醒營(yíng)運車(chē)輛盡量避行低溫凝凍災害地區路段，教育駕駛員行車(chē)途徑途徑低溫凝凍路段時(shí)要服從指揮，寧可停車(chē)等待通行指示，也不能盲目通行，避免發(fā)生意外事故。
3、開(kāi)展應對低溫凝凍災害工作，配合有關(guān)部門(mén)組織調整運輸車(chē)輛，確保因災滯留人員疏運轉和抗災救災人員、生活物資安全及時(shí)到位。
4、根據天氣狀況和旅客、貨物運輸規律，提前做好運量預測、部署，確保運輸安全；完成政府、交通主管部門(mén)交辦的相關(guān)任務(wù)。
三、應急準備及保障
為防止冬季低溫雨雪冰凍等惡劣天氣對交通運輸造成災害：
1、要充分考慮到冬季低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下的各種不利因素，根據此案制定相應的應急預案，并適時(shí)進(jìn)行相應的應急演練。
2、加強與氣象部門(mén)的聯(lián)系，掌握冬季低溫雨雪冰凍等惡劣天氣變化情況，一旦獲知因天氣惡劣發(fā)生路面結冰以及發(fā)生塌方等不宜行車(chē)的情況時(shí)，要及時(shí)告知有關(guān)駕駛員和乘務(wù)員做好車(chē)輛繞行調整或停運工作。不具備安全條件的客運線(xiàn)路要堅決停止發(fā)班。嚴禁冒險行車(chē)。及時(shí)向社會(huì )通告車(chē)輛運營(yíng)調整情況。做好經(jīng)營(yíng)性的安全防范和檢查工作。
3、做好人員、車(chē)輛、物資、器材、值班、通訊和生活保障等方面的準備，隨時(shí)準備執行任務(wù)。
4、辦公場(chǎng)所、客貨運輸車(chē)輛站場(chǎng)、候車(chē)室、職工宿舍等場(chǎng)所要張貼逃生標識，懸掛滅火器。
5、客貨運輸車(chē)輛應配齊配好防滑鏈、逃生錘、滅火器等器具，并放于指定位置。
6、氣溫在0℃以下要有保溫設施，在5℃以下要有棉被等取暖設備。
四、應急救援
1、進(jìn)入應急狀態(tài)后，根據領(lǐng)導小組組長(cháng)的指示啟動(dòng)本預案，各救援小組及各部門(mén)要迅速組織有關(guān)人員投入搶險救災工作，并隨時(shí)上報有關(guān)情況。
2、通訊聯(lián)絡(luò )組在收到救援電話(huà)或者報告后，應立即向領(lǐng)導小組組長(cháng)報告，并按照組長(cháng)的指示通知各小組啟動(dòng)應急預案，調度安排應急救援人員、車(chē)輛、物資，督促各小組及時(shí)開(kāi)展救援。
3、現場(chǎng)救災組要立即趕赴事故現場(chǎng)，利用技術(shù)設備積極救治受傷人員，施救事故車(chē)輛；指揮受災人員進(jìn)行自救互救，減少損失；適時(shí)增補救援人員，增強救援力量；必要時(shí)，對災害現場(chǎng)周?chē)木用�、學(xué)校、長(cháng)礦人員進(jìn)行疏散。防止災害蔓延。
4、善后穩定組要從快處理善后事項，進(jìn)快轉移受傷人員，及時(shí)將重傷員送進(jìn)附近醫院，制定事故處理設施，按照有關(guān)規定，做好死傷家屬的安撫工作和思想工作，維護正常的＇交通和生產(chǎn)秩序，嚴格新聞采訪(fǎng)程序，客觀(guān)公正地宣稱(chēng)報道，客服不良影響。
5、后勤保障組要根據應急工作需要，調劑有關(guān)物資、器材、設備，保證應急救援急需品，并為各組應急救援人員提供生活保障。
五、相關(guān)事項
1、各部門(mén)、各救援小組隨時(shí)準備執行救援任務(wù)。
2、加強值班，保持24小時(shí)通訊暢通。
3、加強安全教育培訓，提高從業(yè)人員安全意識和自救互救技能。
冬季保暖方案 篇7
為保證師生冬季取暖工作的順利進(jìn)行,加強冬季取暖的安全防范工作，確保師生冬季取暖，特制定如下安全方案
一、加強領(lǐng)導，明確責任
組長(cháng)：王振平
副組長(cháng)：劉躍忠 王金磊 組員：豐國順 各班班主任
二、明確職責，嚴格落實(shí)冬季防寒取暖工作的各項要求
學(xué)校成立領(lǐng)導小組，對學(xué)校的教室、辦公室等進(jìn)行了實(shí)地查看并進(jìn)行排查，確保用電安全、用暖安全，無(wú)安全隱患。
組長(cháng)：王振平（主要負責組織學(xué)校領(lǐng)導、各班班主任、各功能室管理員對學(xué)校各個(gè)安全防范點(diǎn)進(jìn)行檢查、排查，對檢查出的'問(wèn)題及時(shí)督促后勤相關(guān)人員整改）
副組長(cháng)：劉躍忠，王金磊（負責制訂冬季取暖安全規章制度及緊急情況處理預案，細化措施，責任到人）
監督人員：王金磊
豐國順（負責在使用取暖設備之前進(jìn)行必要的安全隱患排查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋學(xué)校并協(xié)同管理人員解決）
成員：各班班主任和值班人員（負責每天對各班教室、教師辦公室、師生活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)窗通風(fēng)換氣、室內用電安全情況進(jìn)行督促檢查，檢查情況納入學(xué)校安全考核管理的內容，確保室內用電安全）
三、主要工作
1、安全教育，常態(tài)有效。加強對師生的安全教育，充分利用校會(huì )、班會(huì )、黑板報、手抄報等多種渠道開(kāi)展冬季取暖安全教育，實(shí)現安全教育經(jīng)�；�、制度化。
2、全面排查，消除隱患。學(xué)校組織專(zhuān)門(mén)人員對各教室空調、電暖器以及用電線(xiàn)路進(jìn)行全面排查，對發(fā)現的安全隱患，及時(shí)請專(zhuān)業(yè)維修人員對其檢修，消除了安全隱患。
3、專(zhuān)人負責，取暖科學(xué)。安排專(zhuān)人開(kāi)關(guān)各教室空調，空調運行期間必須關(guān)閉門(mén)窗及燈棍，嚴禁開(kāi)窗、開(kāi)門(mén)、開(kāi)燈使用空調。放學(xué)或教室及辦公室無(wú)人時(shí)，管理人、責任人應及時(shí)關(guān)閉空調，放學(xué)后由豐國順老師定期和不定期檢查空調關(guān)閉情況，如發(fā)現有未關(guān)閉的，應及時(shí)關(guān)閉并通知相關(guān)責任人，追查相關(guān)責任人的責任。做到科學(xué)取暖，安全與節約并重。
4、為保證用電安全，學(xué)校實(shí)施錯時(shí)供暖，先供低年級（認真檢查各種消防器材，使之處于完好狀態(tài)。）
5、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全溫暖過(guò)冬。
6、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發(fā)現問(wèn)題和隱患及時(shí)處理，確保冬季取暖安全。
7、對教室及辦公室的門(mén)窗提前檢查，有損壞的門(mén)窗都作了及時(shí)修理或是更換，確保不影響學(xué)生正常取暖。對教室及寢室的取暖工具——進(jìn)行檢查維修，由安全工作相關(guān)領(lǐng)導劉躍忠主任親自到各個(gè)教室及辦公室進(jìn)行檢查，一個(gè)一個(gè)過(guò)關(guān)�？慈∨O備工作狀態(tài)是否正常，看質(zhì)量是否有保證，發(fā)現有毛病的及時(shí)維修，不放過(guò)任何一個(gè)疑點(diǎn)。
冬季保暖方案 篇8
為認真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作部署，扎實(shí)推進(jìn)2022年冬季清潔取暖工作，有效減少大氣污染物排放，持續改善大氣質(zhì)量，助力實(shí)現“碳達峰”“碳中和”戰略目標，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
2022年，城區、縣城新增清潔取暖面積392萬(wàn)平方米（其中：城區247萬(wàn)平方米，縣城145萬(wàn)平方米），農村地區完成清潔取暖改造10.2萬(wàn)戶(hù)；城區、縣城完成建筑能效提升（包含公共建筑能效提升）167萬(wàn)平方米（其中：城區121萬(wàn)平方米，縣城46萬(wàn)平方米），農村地區完成農房建筑能效提升1680戶(hù)。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿终苿�(dòng)、屬地負責、企業(yè)為主，以鄉鎮（街道）、村（社區）為單位整體推進(jìn)。
�。ǘ﹫猿帧耙詺舛ǜ�、以電定改”，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，立足當地資源稟賦、基礎設施、居民經(jīng)濟能力等條件，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線(xiàn)。加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)向農村地區延伸，鼓勵因地制宜發(fā)展區域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），對不具備集中供暖條件的區域，實(shí)施分散式電代煤、氣代煤、太陽(yáng)能供暖等改造。
�。ㄈ﹫猿帧跋攘⒑笃啤�，實(shí)現新舊供暖方式無(wú)縫銜接，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。
�。ㄋ模﹫猿纸y籌推進(jìn)，將清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開(kāi)發(fā)利用、鄉村振興、老舊小區改造、公共建筑能效提升等工作有機結合，一體推進(jìn)。
三、補貼標準
2021年至2023年，中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，獎補標準為每年3億元，市級財政累計獎補4億元，其余資金由各縣（市、區）、功能區籌措安排。
�。ㄒ唬┘泄犴椖�。城區、縣城實(shí)施改造的市政集中供暖用戶(hù)，按照有關(guān)規定繳納配套費和取暖費，計入任務(wù)但不享受清潔取暖補貼政策；向農村地區延伸的集中供熱項目，對換熱站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施建設和安裝費用，按照最高6000元／戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶(hù)。
�。ǘ﹨^域集中供熱項目。農村地區實(shí)施的地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區域集中供熱項目，依據供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施建設和安裝費用，按照最高83元／平方米進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔25元／平方米；燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源區域集中供熱項目，依據供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施建設和安裝費用，按照最高67元／平方米進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔20元／平方米。
�。ㄈ┺r村地區分散式電代煤、氣代煤項目
1.分散式電代煤項目。對電采暖設備和用戶(hù)表后線(xiàn)路購置安裝費用，按照最高6000元／戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶(hù)。
對一戶(hù)一表居民電代煤用戶(hù)，根據采暖季（11月至次年3月）實(shí)際用電量，按照0.2元／千瓦時(shí)的標準補貼給用戶(hù)，每戶(hù)每年最高補貼600元，補貼時(shí)間暫定3年，由縣級財政承擔。采暖季用電，居民用戶(hù)可自愿選擇執行居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標準或執行居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策。
2.分散式氣代煤項目。對燃氣壁掛爐購置安裝及村（社區）內供氣管網(wǎng)等設備建設費用，按照最高6000元／戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶(hù)。
對分散式氣代煤用戶(hù)，根據采暖季（11月至次年3月）實(shí)際用氣量，按照1元／立方米的標準補貼給用戶(hù)，每戶(hù)每年最高補貼600元，補貼時(shí)間暫定3年，由縣級財政承擔。
�。ㄋ模┨�(yáng)能供暖項目。對取暖設備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元／戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶(hù)。
�。ㄎ澹┘扔薪ㄖ苄嵘椖�。對城區、縣城建筑和農房能效提升項目，按照省、市建設技術(shù)標準，驗收合格后，分別按照最高83元／平方米（改造建筑面積）、6600元／戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政分別承擔25元／平方米、2000元／戶(hù)。
�。┓菭I(yíng)利性公益場(chǎng)所改造項目。學(xué)校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（社區）委會(huì )等非營(yíng)利性公益場(chǎng)所實(shí)施熱源側清潔化改造的，資金由縣（市、區）、功能區統籌解決，按照供暖面積每120平方米折算1戶(hù)的標準計入任務(wù)。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�。各縣（市、區）、功能區要對本轄區取暖需求、取暖現狀等進(jìn)行全面調查摸底，制定詳細方案，將具體改造任務(wù)分解落實(shí)到鄉鎮（街道）、村（社區）和用戶(hù)，明確時(shí)間節點(diǎn)和責任分工。實(shí)施方案報市清潔取暖建設推進(jìn)工作專(zhuān)班辦公室備案。
�。ǘ╉椖繉�(shí)施（9月30日前）。各縣（市、區）、功能區按照相關(guān)規定組織招投標，選購符合要求的清潔取暖設備，統籌推進(jìn)工程建設。各責任主體嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)、質(zhì)量管控、能源保障等要求，確保按時(shí)完成改造任務(wù)。
�。ㄈ╉椖框炇眨�10月30日前）。各縣（市、區）、功能區按照《泰安市冬季清潔取暖氣代煤工程驗收、運行管理指南》《泰安市冬季清潔取暖電代煤工程驗收、運行管理指南》等相關(guān)工程建設標準和環(huán)保評估要求，及時(shí)組織竣工驗收，并整理完善全過(guò)程檔案資料。市清潔取暖建設推進(jìn)工作專(zhuān)班辦公室將委托第三方機構進(jìn)行抽檢復核，確保順利通過(guò)國家部委考核驗收。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。繼續實(shí)行市級領(lǐng)導包保責任制，每位市級領(lǐng)導至少包保一個(gè)縣（市、區）、功能區，明確一個(gè)責任部門(mén)，推動(dòng)清潔取暖工作扎實(shí)開(kāi)展。市清潔取暖建設推進(jìn)工作專(zhuān)班要加強統籌協(xié)調，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題；各成員單位要各司其職、各負其責，確保年度任務(wù)順利完成。各縣（市、區）政府、功能區管委作為清潔取暖項目的責任主體，要對項目規劃、用地、立項、招標、施工、驗收、運營(yíng)等工作全面負責；要建立領(lǐng)導包保責任制，實(shí)現承擔改造任務(wù)的鄉鎮（街道）、村（社區）全覆蓋，保障群眾溫暖過(guò)冬。
�。ǘ⿵娀踩\行。各縣（市、區）、功能區要持續抓好項目工程質(zhì)量和運行安全監管，切實(shí)把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實(shí)。要充分發(fā)揮雙安全員作用，協(xié)助解決村（社區）安全用電用氣問(wèn)題；要建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門(mén)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，制定完善應急預案，定期開(kāi)展應急救援演練，提高應急處置能力。要持續加強四級運維體系建設，保證現場(chǎng)技術(shù)支持，優(yōu)化后續服務(wù)，及時(shí)解決用戶(hù)使用中的問(wèn)題。
�。ㄈ﹪栏穸綄Э己�。市住房城鄉建設局要跟上做好工程質(zhì)量監督指導工作，組織第三方機構對清潔取暖項目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤指導。市委、市政府督查室將其列為重點(diǎn)督查事項，視情組織開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查。對推進(jìn)落實(shí)不力，造成不良影響的，由市清潔取暖建設推進(jìn)工作專(zhuān)班組成調查組進(jìn)行核實(shí)，提出問(wèn)責處理建議，按照干部管理權限移交相應紀檢監察機關(guān)依規依紀依法予以處理；對工作進(jìn)展慢、弄虛作假、不能按時(shí)完成任務(wù)或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金的，在全市范圍內予以通報，并約談相關(guān)縣（市、區）、功能區黨政主要負責同志。
�。ㄋ模┮幏顿Y金管理使用。對各縣（市、區）、功能區組織實(shí)施的年度任務(wù)內的清潔取暖項目，按照本方案確定的補貼標準由中央及市級獎補資金進(jìn)行獎補，超出任務(wù)部分所需資金由各縣（市、區）、功能區自行解決。各縣（市、區）、功能區要加強對清潔取暖財政獎補資金使用的監督管理，研究制定運行補貼政策，落實(shí)補貼資金，提高撥付效率，保障專(zhuān)款專(zhuān)用。市審計局會(huì )同市財政局對項目資金使用開(kāi)展跟蹤審計，確保資金使用不出問(wèn)題。
�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�。要拓寬安全宣傳渠道，豐富安全宣傳內容，定期對清潔取暖用戶(hù)進(jìn)行安全教育，提高用戶(hù)安全意識，確保用氣、用電安全。要充分利用各類(lèi)新聞媒體，大力宣傳清潔取暖政策，展示清潔取暖效果，積極營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。
冬季保暖方案 篇9
為做好全市2022年度冬季清潔取暖工作，提高冬季取暖清潔化水平，保障改善民生，根據國家和省關(guān)于清潔取暖工作的部署要求以及我市申報國家清潔取暖項目任務(wù)計劃，結合工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
�。ㄒ唬┛傮w目標。按照“政府引導、穩妥推進(jìn)、合理負擔、惠及民生”的原則，堅持“以供定改、先立后破”，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，因地制宜選擇符合實(shí)際的供暖方式，整村推進(jìn)、整片提升。2022—2024年，實(shí)施城區（縣城）清潔取暖改造565萬(wàn)平方米，農村清潔取暖改造5.24萬(wàn)戶(hù)；完成城區（縣城）既有建筑能效提升335萬(wàn)平方米，農房能效提升2.6萬(wàn)戶(hù)；新建超低能耗建筑示范項目9.5萬(wàn)平方米。三年實(shí)施周期后，城區、縣城清潔取暖率達到100%，農村地區“應改盡改”基本完成冬季取暖散煤替代；城區非節能且具有改造價(jià)值的既有建筑全部完成節能改造，縣城完成80%。
�。ǘ�2022年目標。2022年全市計劃完成城區（縣城）清潔取暖改造271萬(wàn)平方米、農村清潔取暖改造1.39萬(wàn)戶(hù)；完成城區（縣城）既有建筑能效提升135萬(wàn)平方米、農房能效提升6600戶(hù)；新開(kāi)工超低能耗建筑示范項目1.52萬(wàn)平方米。
二、工作職責
�。ㄒ唬┴熑沃黧w。各縣區（含市屬開(kāi)發(fā)區，下同）是冬季清潔取暖的責任主體，負責做好調查摸底，制定工作實(shí)施方案，組織鄉鎮（街道）、村（居）和項目實(shí)施主體開(kāi)展工程建設，協(xié)調解決工程施工中的手續辦理、遷占補償等問(wèn)題；做好建設資金和運行補貼資金的籌集、監管、發(fā)放及施工過(guò)程中質(zhì)量、安全和工程竣工驗收等相關(guān)工作。同時(shí)，建立長(cháng)效機制，做好清潔取暖運營(yíng)維護工作，暢通群眾訴求溝通渠道，確保群眾滿(mǎn)意。
�。ǘ⿲�(shí)施主體。各縣區要依法依規確定實(shí)施主體，組織供熱企業(yè)做好城區集中供暖和集中供暖向農村地區延伸工作，清潔能源集中供暖運營(yíng)單位做好清潔能源集中供暖改造工作，東營(yíng)供電公司做好電代煤工程配套電網(wǎng)改造工作，管道燃氣企業(yè)做好氣代煤工程配套燃氣管網(wǎng)建設及氣源保障工作，其他實(shí)施主體按照職責分工，合力推進(jìn)工程建設，確保按期完成。
�。ㄈ┎块T(mén)職責。
1．市發(fā)展改革委。負責協(xié)調省有關(guān)部門(mén)落實(shí)電網(wǎng)增容改造升級工作，做好能源保障供應；冬季清潔取暖績(jì)效考核時(shí)提供能源保障、電網(wǎng)增容改造、散煤治理、清潔取暖價(jià)格優(yōu)惠政策等相關(guān)資料。
2．市民政局。配合住房城建管理部門(mén)制定低收入群體清潔取暖補貼政策，對參與冬季清潔取暖工程的低收入人口進(jìn)行認定。
3．市財政局。負責做好冬季清潔取暖市級承擔資金的籌措、撥付工作；冬季清潔取暖績(jì)效考核時(shí)提供資金下達文件、資金管理制度、財政可承受能力、帶動(dòng)地方資金投入等相關(guān)資料。
4．市生態(tài)環(huán)境局。負責做好與上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)就冬季清潔取暖督查、評審、驗收等工作的溝通、銜接；將已穩定實(shí)現清潔取暖的區域依法劃為高污染燃料禁燃區，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施；冬季清潔取暖績(jì)效考核時(shí)提供空氣質(zhì)量改善等相關(guān)資料，配合現場(chǎng)抽查工作。
5．市住房城建管理局。負責牽頭推進(jìn)冬季清潔取暖工作，研究提出冬季清潔取暖建設實(shí)施方案，會(huì )同有關(guān)部門(mén)督導調度冬季清潔取暖項目建設工作任務(wù)落實(shí)；督促管道燃氣企業(yè)與上游供氣企業(yè)及時(shí)簽訂供用氣合同；冬季清潔取暖績(jì)效考核時(shí)提供清潔取暖改造及既有建筑節能改造工程實(shí)施方案落實(shí)情況、技術(shù)路線(xiàn)實(shí)施情況、項目驗收合格率等相關(guān)資料，配合現場(chǎng)抽查工作。
6．市行政審批局。負責清潔取暖項目有關(guān)行政審批手續辦理工作。
7．市市場(chǎng)監管局。負責相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監管工作；負責壓力容器、壓力管道等特種設備安全監管工作。
8．市地方金融監管局。負責引導銀行機構支持項目建設主體融資；負責制定冬季清潔取暖金融支持政策。
9．市油地校融合辦。負責與中石油、中石化、中海油等油氣公司對接，確保煤改氣等清潔取暖供應需要。
三、補貼政策
中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，連續支持3年，每年獎補標準為3億元；地方財政3年獎補9億元，市級和各縣區財政按照2:8比例分擔。
�。ㄒ唬┕こ探ㄔO補貼政策。
1．工業(yè)余熱集中供熱項目。充分利用石化、新材料、熱電等行業(yè)余熱，實(shí)施工業(yè)余熱集中供暖，實(shí)現熱源清潔替代。向農村地區延伸的項目按照最高9000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央資金2000元/戶(hù)，市級資金1400元/戶(hù)。城區（縣城）項目按照最高80元/平方米進(jìn)行補貼，其中中央資金30元/平方米，其余由縣級資金承擔。
2．地熱集中供熱項目。在地熱資源較為豐富地區，有序推廣地熱集中供暖。向農村地區延伸的項目按照最高11000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央資金4000元/戶(hù)，市級資金1400元/戶(hù)。城區（縣城）項目按照最高95元/平方米進(jìn)行補貼，其中中央資金35元/平方米，其余由縣級資金承擔。
3．市政管網(wǎng)集中供熱向農村地區延伸項目。利用熱電聯(lián)產(chǎn)等作為熱源，推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)向城郊新型農村社區延伸，實(shí)現集中供熱清潔取暖。市政管網(wǎng)集中供熱向農村地區延伸項目按照最高8000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央資金1500元/戶(hù)，市級資金1300元/戶(hù)。
4．電代煤項目。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋農村地區，因地制宜、整村推進(jìn)，實(shí)施空氣源熱泵、空氣源熱風(fēng)機、蓄熱式電暖氣等電代煤工程。分散電代煤項目電采暖設備及輔材采購安裝等設備建設，按照最高8000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央資金5100元/戶(hù)，市級資金580元/戶(hù)。集中電代煤項目按照最高9000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央資金3000元/戶(hù)，市級資金1200元/戶(hù)。
5．氣代煤項目。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋農村地區，以氣定改、整村推進(jìn)，在落實(shí)氣源的前提下有序推進(jìn)氣代煤工程。氣代煤項目燃氣壁掛爐購置安裝及村（居）燃氣管網(wǎng)設施等設備建設，按照最高6600元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央資金4000元/戶(hù)，市級資金520元/戶(hù)。
6．既有建筑節能改造項目。對具有改造價(jià)值的既有建筑實(shí)施能效提升。其中，城區既有建筑主要對外圍護結構等進(jìn)行能效提升，改造后較改造前能效提升30%以上；農村既有建筑改造重點(diǎn)實(shí)施外圍護結構、封廈等能效提升。農村項目按照最高9000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央資金5800元/戶(hù)，市級資金640元/戶(hù)。城區（縣城）項目按照最高145元/平方米進(jìn)行補貼，其中中央資金98元/平方米，東營(yíng)區、東營(yíng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區市級資金24元/平方米，其余縣區市級資金10元/平方米。
7．超低能耗示范項目。積極推動(dòng)超低能耗建筑示范項目建設。按照最高900元/平方米進(jìn)行補貼，其中市級資金180元/平方米。
�。ǘ┻\行補貼政策。
1．農村地區電代煤改造項目�！耙粦�(hù)一表”居民電代煤用戶(hù)，采暖期用電按照居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標準執行，推行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，居民用戶(hù)自愿選擇。采暖期除基礎生活用電量外，對分散電代煤用戶(hù)按照采暖用電0.2元/千瓦時(shí)的標準，根據實(shí)際用電量予以補貼，每戶(hù)每年最高補貼1200元，補貼時(shí)間暫定3年。
2．農村地區氣代煤改造項目。采暖期每戶(hù)超出基礎生活用氣量部分，按照采暖用氣1元/立方米的標準，根據實(shí)際用氣量予以補貼，每戶(hù)每年最高補貼1200元，補貼時(shí)間暫定3年。
以上運行補貼，采暖期（11月15日至次年3月15日）結束后，根據用戶(hù)實(shí)際用量據實(shí)結算，所需資金由市級和各縣區財政按照2:8比例分擔。
�。ㄈ┯嘘P(guān)事項。
1．各縣區負責做好冬季清潔取暖補貼資金使用管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項管理。
2．各縣區要按照本方案補貼政策據實(shí)補貼，任務(wù)內中央、市補助外不足部分及超出任務(wù)部分由縣區自行解決。
3．對具備集中供暖實(shí)施條件的，原則上不實(shí)施分散取暖。
4．對涉及農村“一戶(hù)多宅”的，按照“一戶(hù)一宅”進(jìn)行補貼。
5．采暖期結束后，各縣區要及時(shí)將補貼資金落實(shí)到戶(hù)，未經(jīng)結算不得向用戶(hù)直接發(fā)放運行補貼資金。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┎渴痣A段（2022年7月20日前）。各縣區結合目標任務(wù)，制定詳細實(shí)施方案，將具體改造任務(wù)細化到鄉鎮（街道）、村（居）和用戶(hù)，明確時(shí)間節點(diǎn)和責任分工，并將實(shí)施方案報市住房城建管理局備案。
�。ǘ⿲�(shí)施階段（2022年10月底前）。各縣區負責本轄區內冬季清潔取暖改造工作，組織鄉鎮（街道）選購符合要求的清潔取暖設備，統籌推進(jìn)工程建設，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)、質(zhì)量管控等各項措施，確保按時(shí)完成改造任務(wù)。
�。ㄈ炇针A段（2022年11月10日前）。各縣區按照《山東省冬季清潔取暖工程建設驗收和運行管理指南》等相關(guān)工程建設標準和環(huán)保評估要求，及時(shí)組織竣工驗收，建立到戶(hù)竣工臺賬，整理完善項目檔案資料，并于2022年11月10日前完成。進(jìn)行清潔取暖改造的居民要簽訂承諾書(shū)，承諾不再使用煤炭及其制品取暖，不簽訂的不享受補貼政策。市住房城建管理局負責委托第三方機構對清潔取暖項目竣工資料進(jìn)行復核，確保順利通過(guò)國家考核驗收。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設工作領(lǐng)導小組要加強對全市冬季清潔取暖工作的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調。建立市級部門(mén)包縣區督導制度，其中市發(fā)展改革委負責廣饒縣，市財政局負責東營(yíng)區、墾利區，市生態(tài)環(huán)境局負責河口區、東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，市住房城建管理局負責利津縣、東營(yíng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。聘請第三方專(zhuān)業(yè)機構對項目改造全過(guò)程提供技術(shù)服務(wù)，協(xié)助編制相關(guān)技術(shù)標準，指導做好方案制定、項目管理、人員培訓、考核驗收等工作。各縣區要參照市里模式，加強組織領(lǐng)導，抓好工作落實(shí)，確保改造一戶(hù)、成功一戶(hù)。
�。ǘ﹪栏癖O督考核。將冬季清潔取暖工作列入市委、市政府對縣區的重點(diǎn)督查事項。健全完善市、縣、鄉三級督查機制，加強工作調度，采取定期檢查、重點(diǎn)巡查、隨機抽查等方式進(jìn)行督導檢查，對工作進(jìn)展慢、不能按時(shí)完成任務(wù)的，在全市范圍內予以通報，并對相關(guān)責任人進(jìn)行約談、問(wèn)責，確保各項目標任務(wù)順利完成。各縣區要摸清底數，建立到鄉鎮（街道）、到村（居）、到戶(hù)的工作臺賬，明確專(zhuān)人及時(shí)統計、上報改造工作情況，嚴禁弄虛作假。
�。ㄈ┮幏顿Y金管理。各級各有關(guān)部門(mén)單位要加強對清潔取暖補貼資金的籌措和使用監督管理，加快預算執行，提高資金撥付效率，及時(shí)將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位。各縣區要嚴格落實(shí)《北方地區冬季清潔取暖資金績(jì)效評價(jià)辦法》等規定要求，保障清潔取暖補貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金。
�。ㄋ模⿵娀踩O管。各縣區要健全完善清潔取暖相關(guān)設施設計、建設和運行標準，加強對清潔取暖設備質(zhì)量控制、工程建設、竣工驗收、后期運營(yíng)服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及運行安全。要深入落實(shí)農村燃氣“雙安全員”（燃氣企業(yè)安全員和村級安全員）制度，著(zhù)力發(fā)現和整治問(wèn)題隱患，確保設施、設備安全。要加強應急救援保障體系建設，制定完善應急預案，定期開(kāi)展演練，提高應急能力。
�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�。各級新聞媒體負責做好清潔取暖政策和安全宣傳相關(guān)工作，積極宣傳清潔取暖的重要意義，普及清潔取暖知識，引導城鄉居民不斷增強環(huán)保意識和安全意識。各縣區要廣泛開(kāi)展清潔取暖宣傳進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳傳統燃煤危害，幫助群眾算好環(huán)保賬、經(jīng)濟賬、安全賬、生活質(zhì)量賬，凝聚清潔取暖共識。做好群眾反映問(wèn)題解釋工作，及時(shí)予以解決，做到事事有回應、件件有著(zhù)落。加強輿論引導，形成正確輿論導向。
冬季保暖方案 篇10
按照國家財政部等四部委《關(guān)于開(kāi)展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》（財建〔2017〕238號）、《關(guān)于擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖城市試點(diǎn)的通知》（財建〔2018〕397號）和《濟寧市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案（2018-2021）》、《濟寧市2019年度冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步提高居民冬季取暖清潔化水平，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善，現結合我區實(shí)際情況，就全區2019年冬季清潔取暖工作制定如下實(shí)施方案，請認真執行。
一、任務(wù)目標
�。ㄒ唬獯焊脑�。石橋鎮張東、張西、羅場(chǎng)、劉莊4個(gè)村莊約801戶(hù)和許莊街道、石橋鎮已經(jīng)進(jìn)行氣代煤改造的村居剩余戶(hù)，約99戶(hù)進(jìn)行氣代煤改造。
�。ǘ╇姶焊脑�。石橋鎮辛店村約1500戶(hù)列入省、市供電部門(mén)2019年改造計劃。積極協(xié)調省、市供電部門(mén)，力爭將石橋鎮新閘村約1500戶(hù)列入今年電代煤改造計劃，本年度全部改造完成。
�。ㄈ┺r村農房基礎能效提升（用戶(hù)側改造）。石橋鎮計劃改造2017、2018年已完成清潔供暖改造的19個(gè)村居，約4363戶(hù)。許莊街道計劃改造2017、2018年已完成清潔供暖改造且近期無(wú)拆遷計劃的10個(gè)村居，約2746戶(hù)。
二、基本原則
�。ㄒ唬┝腥霘獯焊脑煊媱澋�，區財政承擔村（居）住戶(hù)取暖設備、燃氣設施初裝費、燃氣管道、材料等施工安裝費用。戶(hù)內暖氣片及水管安裝、注水打壓費用由住戶(hù)自行承擔。
�。ǘ┝腥腚姶焊脑煊媱潈鹊�，區財政承擔戶(hù)內線(xiàn)改造、取暖設備、炊事用具等相關(guān)費用，國網(wǎng)濟寧供電公司承擔列入電代煤改造計劃村居的供電外線(xiàn)、變壓器、電線(xiàn)桿、變壓器下戶(hù)線(xiàn)、電表箱等工器具及安裝費用。
�。ㄈ┝腥朕r村農房基礎能效提升改造計劃的，根據《濟寧市清潔取暖（用戶(hù)側）改造暨建筑能效提升建設指南》要求的農村農房基礎節能改造標準進(jìn)行改造，費用由市、區財政局承擔。
三、工程建設投入
�。ㄒ唬獯焊脑�。執行市政府辦公室《濟寧市2019年度冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》文件政策，根據特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，區管委會(huì )直接委托濟寧華潤燃氣有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華潤燃氣）實(shí)施我區氣代煤改造工程。市級財政按4000元/戶(hù)（包含冬季采暖期燃氣價(jià)格補貼，每戶(hù)最多1000元）進(jìn)行補貼，區財政進(jìn)行不低于同等比例配套，工程竣工驗收后根據實(shí)際完工戶(hù)數據實(shí)結算補貼。氣代煤改造費用，即補貼標準暫定每戶(hù)7000元，具體包括：燃氣壁掛爐、燃氣灶及燃氣初裝費（含設計、施工、安裝、調試、維護、材料費、爐灶前管道連接安裝、監理費、燃氣表、報警器、金屬波紋管、安全阻斷裝置及所有連接件）等，1個(gè)改造戶(hù)安裝1臺燃氣壁掛爐和1臺燃氣灶，所需壁掛爐、燃氣灶由華潤燃氣公司統一負責采購招標。
�。ǘ╇姶焊脑�。結合電力行業(yè)獨家經(jīng)營(yíng)實(shí)際，國網(wǎng)濟寧供電公司負責實(shí)施戶(hù)外電網(wǎng)改造。市級財政按4000元/戶(hù)（包含冬季采暖期居民用電價(jià)格補貼，每戶(hù)最多1000元）進(jìn)行補貼，區財政進(jìn)行不低于同等比例配套，工程竣工驗收后根據實(shí)際完工戶(hù)數據實(shí)結算。電代煤改造費用即補貼標準暫定每戶(hù)5000元，具體包括：用戶(hù)取暖設備、炊事用具、電表后戶(hù)內線(xiàn)改造所需設備、材料、設計、施工、安裝、戶(hù)內布線(xiàn)、調試、維護等，由區建設局組織公開(kāi)招標，根據招標結果確定具體改造費用。
�。ㄈ┺r村農房基礎能效提升改造。實(shí)施農村農房基礎能效提升項目改造范圍包括已完成氣代煤、電代煤改造的農戶(hù)。市級財政按照750元/戶(hù)進(jìn)行獎補，區財政進(jìn)行同等比例的配套。工程竣工驗收后根據實(shí)際完工戶(hù)數據實(shí)結算。補貼標準暫定每戶(hù)1500元，具體包括：增加保溫門(mén)簾、窗簾、保溫吊頂等安裝施工，由石橋鎮、許莊街道組織實(shí)施。
�。ㄋ模┑谌椒⻊�(wù)費用。為進(jìn)一步強化區燃氣安全管理，確保電代煤氣代煤工程順利實(shí)施，區建設局通過(guò)公開(kāi)招標委托第三方技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行質(zhì)量安全監管及日常燃氣安全巡查工作。第三方技術(shù)服務(wù)單位配備不少于4名專(zhuān)職工作人員，服務(wù)期限為2年，具體職責包括：對2019-2021年清潔取暖改造工程的質(zhì)量及安全進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監管，整理工程相關(guān)檔案資料，確保改造數據準確、效果良好，工程推進(jìn)順利；對全區已改造完成的氣代煤用戶(hù)進(jìn)行日常安全巡查；對農村農房基礎能效提升改造進(jìn)行監管；對全區范圍內的加氣站及人員密集場(chǎng)所（包括學(xué)校、食堂、醫院、酒店等）進(jìn)行日常安全巡查；對全區燃氣主次管線(xiàn)及支線(xiàn)進(jìn)行巡查，確保燃氣管線(xiàn)和燃氣用戶(hù)安全運行。
四、運行補貼標準
�。ㄒ唬獯焊脑�。采暖期不再執行階梯氣價(jià)，按城鎮燃氣居民用氣價(jià)格的最低檔價(jià)格執行。采暖期燃氣價(jià)格補貼每戶(hù)補貼1元/方，按用戶(hù)采暖季實(shí)際用氣量，每個(gè)采暖期最高補貼用氣1000方/戶(hù)（新增用戶(hù)暫定補貼3年）。
�。ǘ╇姶焊脑�。在階梯電價(jià)基礎上，推行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，需居民用戶(hù)自愿向電力部門(mén)營(yíng)業(yè)廳申請。冬季采暖期每戶(hù)按0.2元/度進(jìn)行電費補貼，按照采暖季實(shí)際用電量，每個(gè)采暖期每戶(hù)補貼最高5000度。同時(shí)，對電代煤改造戶(hù)配發(fā)電磁爐、炊事用具，以利于鎮（街）組織村居同步推進(jìn)禁煤及散煤清理工作（新增用戶(hù)暫定補貼3年）。
�。ㄈ┻\行補貼費用。已改造完成用戶(hù)的用電用氣補貼，列入區建設局財政年度預算，按照補貼標準，結合實(shí)際用量由區建設局向區財政分局申請后，每年撥付至鎮（街），由鎮（街）統一發(fā)放到用戶(hù)，以便于鎮（街）對農戶(hù)的禁煤管理。
五、改造條件、程序及配套政策
�。ㄒ唬┐迕裨诖鍍茸越ǚ课�，符合門(mén)窗齊全、通水通電、實(shí)際居住且2018年度用電量100度（含）以上的，按一處院落為1個(gè)安裝戶(hù)；符合以上條件，部分房屋用于農村沿街經(jīng)營(yíng)用房的，與生活居住房屋合并，按一處院落1個(gè)安裝戶(hù)計；在村莊外自建房屋，符合門(mén)窗齊全、通水通電、實(shí)際居住且在村內沒(méi)有其他房屋的，按一處院落１個(gè)安裝戶(hù)計。
�。ǘ┐迕裨诖鍍茸越�2層（或2層以上）樓房用于居住，或者自建2層（或2層以上）樓房其中一層用于經(jīng)營(yíng)、另外層用于生活居住的，按一處院落1個(gè)安裝戶(hù)計。
�。ㄈ┐寰有‘a(chǎn)權樓房且在集中供熱管道覆蓋范圍之外的，整體實(shí)施電代煤或氣代煤改造的，以實(shí)際改造樓房套數為準，按農村生活住房享受改造補貼政策，一套住房1個(gè)安裝戶(hù)計。
�。ㄋ模⿲W(xué)校、幼兒園、醫院、養老院、各類(lèi)食堂、招待所、養殖場(chǎng)、大棚、看護房、企業(yè)廠(chǎng)房、辦公用房、商業(yè)用房、生產(chǎn)車(chē)間、村委會(huì )、村衛生室、澡堂、飯店、賓館、超市、物流、倉庫、倉儲用房、疏導點(diǎn)用房、臨時(shí)建筑、工地工棚、板房、生態(tài)園、農場(chǎng)、門(mén)面房、傳達室、純商業(yè)經(jīng)營(yíng)用房或商業(yè)用房部分用于生活居住、部分用于經(jīng)營(yíng)的及已整村拆遷尚未拆遷戶(hù)等，均不享受本次電代煤氣代煤住戶(hù)改造補貼政策。其改造由其單位或個(gè)人自行到市電力公司、華潤燃氣辦理報裝改造手續（非營(yíng)利性公益場(chǎng)所實(shí)行改造的，區管委會(huì )給予改造費用及運行補貼費用需按程序另行申請審批）。未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準，不得使用各種鍋爐、燃煤及生物燃料。
�。ㄎ澹獯弘姶河脩�(hù)姓名臺帳，由村居調查摸底審核后，在村居政務(wù)公開(kāi)欄中公示，同時(shí)公開(kāi)舉報電話(huà)，公示時(shí)間為7天。公示無(wú)異議，村居主要負責人簽字并加蓋公章后上報至鎮（街），由鎮（街）主要負責人、華潤燃氣或國網(wǎng)濟寧供電公司負責人員簽字后報區冬季清潔取暖工程領(lǐng)導小組辦公室。鎮（街）組織村居會(huì )同華潤燃氣、國網(wǎng)濟寧供電公司，將已完成氣代煤電代煤改造用戶(hù)臺帳、未參與氣代煤電代煤改造用戶(hù)臺帳、采暖期各住戶(hù)用氣用電享受補貼數額等相關(guān)信息，在各村政務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公示，接受群眾監督。
�。└麈偅ń郑⿲�(shí)行氣代煤改造的村居，配備1-2名燃氣安全管理員（300戶(hù)以下的村配備1名，300戶(hù)以上的村配備2名）。鎮（街）制定燃氣安全管理員職責及考核辦法，對無(wú)安全事故且氣代煤推進(jìn)較好的村級安全員進(jìn)行獎勵，由區財政按每人300元/月的標準撥付獎勵資金至鎮（街），由鎮（街）按季度考核結果發(fā)放。同時(shí)，根據鎮（街）氣代煤、電代煤及農村用戶(hù)側改造戶(hù)數的目標任務(wù)，按每戶(hù)100元標準作為推廣工作經(jīng)費，由區財政撥付至鎮（街），用于推廣工作的宣傳、組織及補貼范圍內的農戶(hù)小件安裝、清理散煤等費用。
�。ㄆ撸┺r村農房基礎能效提升改造范圍指農村集體土地上已建成的低層（二層及以下）非節能居住建筑。對不能保證繼續安全使用的危舊房屋、規劃拆遷范圍內房屋及長(cháng)期無(wú)人居住房屋，不宜進(jìn)行節能改造。改造主要采取增加保溫門(mén)簾、窗簾、保溫吊頂等不保溫節點(diǎn)，吊頂只需對采暖房間做保溫吊頂。鼓勵農戶(hù)自行更換保溫門(mén)窗、安裝門(mén)斗、封廈或墻體保溫措施。
�。ò耍┰谇鍧嵢∨瘜�(shí)施過(guò)程中出現特殊情況的，由鎮（街）根據實(shí)際情況，書(shū)面提出分類(lèi)處理意見(jiàn)，報區冬季清潔取暖工程領(lǐng)導小組研究確定后實(shí)施。
六、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬﹩�(dòng)階段（2019年7月底前）
1、細化實(shí)施方案。區建設局牽頭制定2019年冬季清潔取暖工程實(shí)施方案，將氣代煤、電代煤、農村用戶(hù)側改造具體任務(wù)細化到鎮（街）。鎮（街）做好氣代煤、電代煤、農村用戶(hù)側改造的調查摸底工作，落實(shí)改造村居和改造住戶(hù)信息，明確工作任務(wù)，建立每戶(hù)改造臺帳并按時(shí)上報。鎮（街）須與村居簽訂目標責任書(shū)，層層壓實(shí)責任。
2、編制設計施工方案。濟寧華潤燃氣有限公司和國網(wǎng)濟寧供電公司會(huì )同鎮（街）和村居，根據實(shí)施方案和村居現場(chǎng)情況，組織專(zhuān)業(yè)人員研究制定具體的設計施工方案，明確質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工等保障措施，提出存在問(wèn)題和障礙，抓緊公開(kāi)招標采購施工材料、取暖設施和器具，及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)交底，保證7月開(kāi)工建設。石橋鎮、許莊街道在摸清各村農村農房的情況后，商定用戶(hù)側保溫改造的工作方案并組織招標。
3、設備服務(wù)招標采購。區建設局負責進(jìn)行電代煤改造相關(guān)的炊事灶具、冷暖空調及戶(hù)內線(xiàn)改造施工單位的招標采購工作；華潤燃氣負責進(jìn)行燃氣管道施工材料、燃氣壁掛爐、燃氣灶的招標采購工作；國網(wǎng)濟寧供電公司負責進(jìn)行戶(hù)外電網(wǎng)改造及其施工材料設備的采購招標工作；石橋鎮、許莊街道負責進(jìn)行農村農房基礎節能改造施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)等單位的招標采購工作。同時(shí)，務(wù)必確保采購產(chǎn)品、材料質(zhì)量合格、供應及時(shí)，明確運行維護保修年限相關(guān)事項，完善售后服務(wù)保障。
�。ǘ⿲�(shí)施階段（2019年10月底前）
1、確保工程進(jìn)度。各責任單位盡快辦理項目前期手續，為施工隊伍進(jìn)場(chǎng)施工做好準備工作。濟寧華潤燃氣有限公司、國網(wǎng)濟寧供電公司要按照實(shí)施方案要求，組織施工隊伍、施工材料和器具進(jìn)場(chǎng)施工，7月開(kāi)工建設，10月31日前完成所有改造任務(wù)；用戶(hù)側改造按照施工技術(shù)要求，8月開(kāi)工建設，10月31日前完成計劃改造任務(wù)。
2、健全工作機制。建立日統計周調度制度，鎮（街）應加強組織，強化措施，每天將改造進(jìn)度及用戶(hù)統計臺帳上報，確保進(jìn)度全市靠前；濟寧華潤燃氣有限公司、國網(wǎng)濟寧供電公司、用戶(hù)側改造施工單位要采取倒排工期方式，切實(shí)加快工程進(jìn)度；鎮（街）靠上做工作，跟蹤解決施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題，做到服務(wù)到位、協(xié)調到位。
�。ㄈ┱{試驗收階段（2019年11月10日前）
1、11月初，全面完成取暖設備調試工作，確保11月10日前全部達到供熱條件。
根據《濟寧市冬季清潔供暖氣代煤工程驗收導則》及相關(guān)驗收要求，濟寧華潤燃氣有限公司、國網(wǎng)濟寧供電公司組織相關(guān)設計、施工、監理單位驗收合格后，會(huì )同鎮（街）、村居負責人員對電代煤氣代煤改造用戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)驗收。全部驗收合格后，由區冬季清潔取暖工程領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門(mén)和燃氣、電力專(zhuān)家進(jìn)行竣工復驗，復驗結果作為對鎮（街）環(huán)保工作考核和財政補貼的重要依據。
根據《濟寧市清潔取暖（用戶(hù)側）改造暨建筑能效提升建設指南》關(guān)于農村農房基礎節能改造的驗收要求，用戶(hù)側改造項目由區建設局統一組織竣工驗收。（用戶(hù)側）改造全部完成并自檢合格后，鎮（街）組織相關(guān)單位提供施工單位營(yíng)業(yè)執照及資質(zhì)證書(shū)、招投標文件及相關(guān)合同、節能改造實(shí)施方案、保溫材料的質(zhì)量證明文件、性能檢測報告、進(jìn)場(chǎng)驗收記錄及復驗報告、改造全過(guò)程的圖片及音像資料、工程結算匯總表及資金撥付使用證明材料等工程資料并裝訂成冊，報區建設局申請驗收。驗收合格的項目，由區建設局填報驗收合格項目備案匯總表，報市清潔取暖建設推進(jìn)辦公室備案。
2、鎮（街）要制定清潔取暖改造用戶(hù)用氣用電補貼資金使用發(fā)放管理辦法，簽訂承諾書(shū)，明確用氣用電補貼發(fā)放程序，防止用戶(hù)套取補貼資金；對已完成氣代煤電代煤改造的農戶(hù)，鎮（街）要加大查處力度，不得使用清潔煤取暖，嚴禁散煤復燃，嚴禁擅自拆裝、轉移采暖、炊事設備。濟寧華潤燃氣有限公司、國網(wǎng)濟寧供電公司按規定全額收取用戶(hù)采暖期用氣、用電費用，并提供各戶(hù)用氣用電數量，出具正式發(fā)票。區財政部門(mén)將相應的運行補貼資金撥至鎮（街），由鎮（街）組織統一發(fā)放到用戶(hù)。鎮（街）在采暖期須組織村居對享受改造補貼用戶(hù)的取暖設備使用情況進(jìn)行檢查和調查摸底，一經(jīng)發(fā)現違反市、區、鎮（街）相關(guān)規定和承諾書(shū)要求或擅自拆卸、轉移已享受補貼采暖設備的，區、鎮（街）、村居收回其享受的相關(guān)政策補貼設備或資金，并不得向其發(fā)放用電（氣）補助資金。
七、部門(mén)職責
�。ㄒ唬┰S莊街道辦事處、石橋鎮政府。鎮（街）作為清潔取暖工程的實(shí)施主體，具體負責轄區內氣代煤、電代煤、農村農房基礎能效提升工程的實(shí)施；負責農村農房基礎能效提升工程施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)等單位的招標采購和項目實(shí)施；認真做好用戶(hù)調查摸底，做好改造用戶(hù)的“確村確戶(hù)”工作，對每戶(hù)進(jìn)行建檔立卡；鎮（街）與村居、村居與居民簽訂不燃煤承諾書(shū)，并負責轄區范圍內已完成氣代煤電代煤改造用戶(hù)的禁煤工作；負責工程建設施工環(huán)境的協(xié)調，對項目審批、征地、拆遷和電力（燃氣）設施保護等給予支持；負責對工程占地和地上附著(zhù)物補償及路面硬化恢復，根據相關(guān)標準據實(shí)結算，經(jīng)審計（評估）后，向區財政申請專(zhuān)項資金，由區財政統一撥付。做好用戶(hù)用氣用電補貼及農村農房基礎能效提升補貼資金的申請、發(fā)放工作。
�。ǘ﹨^經(jīng)發(fā)局。負責做好新增氣量資源預測和協(xié)調省、市有關(guān)部門(mén)落實(shí)天然氣氣源支持，保障氣源供應；協(xié)調電力公司積極對上爭取戶(hù)外電網(wǎng)改造規模，做好電力增容建設和供電保障工作；依據全區天然氣儲氣設施建設專(zhuān)項規劃，分年度制定儲氣設施建設計劃，指導督促各鎮（街）有序推進(jìn)地方政府儲氣設施工程建設；強化應急調峰能力建設，制定“壓非保民”應急預案，保障民生用氣需求；定期調度儲氣調峰設施和應急調峰能力建設工作推進(jìn)情況。
�。ㄈ﹨^建設局。負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)督導調度、協(xié)調推進(jìn)氣代煤、電代煤、農村農房基礎能效提升工作任務(wù)的落實(shí)；負責公開(kāi)招標用戶(hù)取暖設備、炊事用具、電表后戶(hù)內線(xiàn)改造工程以及第三方服務(wù)單位；明確農村農房基礎效能提升工程保溫的施工技術(shù)標準、做法、參考指數等具體要求；根據清潔取暖改造進(jìn)度和實(shí)際用電用氣量，及時(shí)向區財政申請專(zhuān)項資金，并及時(shí)撥付；對氣代煤、電代煤、農村農房基礎能效提升改造工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度進(jìn)行檢查指導，對工程竣工驗收進(jìn)行監督。
�。ㄋ模﹨^扶貧辦。負責對冬季清潔取暖特別困難群體進(jìn)行認定、救濟補助和核定居民門(mén)牌號碼，制定對貧困群眾的救助辦法，確保貧困群眾溫暖過(guò)冬。
�。ㄎ澹﹨^財政分局。負責做好冬季清潔取暖改造區級承擔政府資金籌措工作，協(xié)調市級補貼資金及時(shí)到位、撥付和管理監督使用。
�。﹨^國土分局。負責協(xié)調落實(shí)冬季清潔取暖項目相關(guān)設施建設用地指標。
�。ㄆ撸﹨^規劃分局。負責做好冬季清潔取暖項目規劃制定及規劃手續辦理工作。
�。ò耍﹨^生態(tài)環(huán)境分局。負責做好與上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)的溝通、銜接和對口接待工作，負責對接配合上級環(huán)境生態(tài)部門(mén)依據相關(guān)標準對我區清潔取暖改造方式的可行性進(jìn)行認定，配合指導各鎮（街）按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求做好工作；落實(shí)相關(guān)環(huán)保措施監管工作；做好轄區大氣污染的防治及環(huán)保網(wǎng)格內居民燃煤現象的巡查及處理。
�。ň牛﹨^市場(chǎng)監督管理局。負責相關(guān)設施設備產(chǎn)品流通領(lǐng)域的質(zhì)量監管工作；負責壓力容器、管道等特種設備和相關(guān)設施設備質(zhì)量監管工作；負責貫徹落實(shí)冬季清潔取暖工程氣價(jià)和電價(jià)政策，加強價(jià)格監管。
�。ㄊ﹨^審計分局。負責做好冬季清潔取暖工程政府專(zhuān)項資金跟蹤審計工作。
�。ㄊ唬﹨^交通運輸和港航局。負責做好項目管線(xiàn)等設施穿越縣鄉道路、國省道及河流（航道）的手續辦理工作。
�。ㄊ﹨^城管執法分局。負責做好冬季清潔取暖工程管網(wǎng)建設施工審批手續辦理工作。
�。ㄊ﹨^園林服務(wù)中心。負責做好冬季清潔取暖工程管網(wǎng)建設涉及的園林綠化移植、恢復及審批手續辦理工作。
�。ㄊ模﹨^公共資源交易服務(wù)中心。負責做好冬季清潔取暖工程招標采購服務(wù)工作。
�。ㄊ澹﹪W(wǎng)濟寧供電公司。負責電代煤工程戶(hù)外電網(wǎng)改造的具體實(shí)施，負責電代煤線(xiàn)路改造，出臺后期運營(yíng)管理辦法，確保電代煤戶(hù)外電網(wǎng)工程施工及運營(yíng)維護的安全。
�。ㄊ鷮幦A潤燃氣有限公司。負責氣代煤工程的具體實(shí)施。做好氣代煤居民供暖“確村確戶(hù)”，對每戶(hù)進(jìn)行建檔立卡。負責氣代煤工程管網(wǎng)建設，負責對氣代煤采暖設備（如：燃氣壁掛爐、燃氣灶具、燃氣泄漏報警器等）的采購、安裝及后期運營(yíng)維護等工作，將相關(guān)文件報區建設局備案。出臺后期運營(yíng)管理辦法，確保氣代煤工程施工及運營(yíng)維護的安全。
�。ㄊ撸﹨^委宣傳部。負責做好政策和安全宣傳相關(guān)工作。
�。ㄊ耍┢渌块T(mén)。根據《太白湖新區管委會(huì )關(guān)于做好群眾溫暖過(guò)冬工作的實(shí)施方案》要求，區相關(guān)部門(mén)、單位做好駐村聯(lián)戶(hù)村居的走訪(fǎng)、慰問(wèn)，對群眾溫暖過(guò)冬存在的問(wèn)題和氣代煤、電代煤及農村農房基礎能效提升改造進(jìn)度及時(shí)反饋、指導，及時(shí)協(xié)助解決問(wèn)題。
八、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立以區管委會(huì )主要負責人任組長(cháng)、分管負責人任副組長(cháng)，鎮（街）及區經(jīng)發(fā)、建設、社發(fā)、財政、規劃等部門(mén)主要負責人為成員的太白湖新區2019年冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組。鎮（街）燃氣熱力管理辦公室，確定1名專(zhuān)職科級干部負責，并充實(shí)至少3名專(zhuān)職工作人員，各村配備1-2名燃氣安全管理員。同時(shí)，建立區級領(lǐng)導包鎮（街）、鎮（街）領(lǐng)導包村居、村居干部包片的分包責任制。濟寧華潤燃氣有限公司和國網(wǎng)濟寧供電公司是設計、施工、安裝、驗收、管護責任單位，要強化責任意識和大局觀(guān)念，抽調精干隊伍全力推進(jìn)氣代煤電代煤工程，確保質(zhì)量合格、安全生產(chǎn)、維修及時(shí)，按時(shí)完成任務(wù)。
�。ǘ┖葑ヘ熑温鋵�(shí)。區管委會(huì )與鎮（街）簽訂2019年冬季清潔取暖工程責任書(shū)，嚴格督導檢查，對任務(wù)完成快、社會(huì )評價(jià)好、居民滿(mǎn)意度高的村居給予適當獎勵。區級財政要將補貼資金納入區建設局年度預算，確保資金到位并加強對資金使用情況的監督考核。各部門(mén)要層層壓實(shí)責任，確保任務(wù)落實(shí)。一是建檔立賬。以鎮（街）、村居、戶(hù)為單位建檔立賬，形成登記表、花名冊、統計表，實(shí)行臺賬管理。二是保障進(jìn)度。周密計劃，精心組織，集中資源，掛圖作戰，嚴格按照進(jìn)度計劃推動(dòng)工程建設。三是全力組織。區建設局為牽頭單位，鎮（街）為責任主體，將任務(wù)分解到村居和轄區內單位，明確時(shí)間表、責任人，確保按期完成各項任務(wù)。
�。ㄈ﹪栏穸綄Э己�。加強對2019年冬季清潔取暖工作的檢查、督導，區冬季清潔取暖工程領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同區黨政辦公室督查室組成督導組，按照定期與不定期相結合的原則，加強對改造任務(wù)落實(shí)情況的督導檢查。
�。ㄋ模┨嵘踩芾砗头⻊�(wù)水平。濟寧華潤燃氣有限公司和國網(wǎng)濟寧供電公司要根據用戶(hù)群體情況，科學(xué)測算需求數據，不斷提升燃氣、電力供應保障能力。同時(shí)，做好居民用氣、用電安全宣傳管理工作。加強安全用氣、用電知識培訓，定期開(kāi)展燃氣、電力設施安全巡查和居民入戶(hù)安檢工作，杜絕安全事故發(fā)生。要強化服務(wù)意識，在驗收合格、實(shí)現清潔能源供暖的鎮（街）設立維修機構或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，配備專(zhuān)業(yè)維修人員和服務(wù)人員，方便群眾交費和報修，提高服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足用戶(hù)需求。
冬季保暖方案 篇11
2022年5月，固原市入選國家北方地區冬季清潔取暖中央財政支持項目城市。為認真貫徹黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)污染防治攻堅戰、碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署，落實(shí)國家、自治區推進(jìn)冬季清潔取暖的有關(guān)要求，加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖項目順利實(shí)施，結合實(shí)際制定本方案。
一、指導思想
以保障廣大居民溫暖過(guò)冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，樹(shù)立低碳發(fā)展理念，緊密結合固原市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀、資源稟賦條件、居民生活習慣與取暖方式，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受、運行可持續”的方針，從“熱源側”清潔化替代和“用戶(hù)側”建筑能效提升兩個(gè)方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉清潔取暖比重，構建環(huán)保低碳、節約高效、安全穩定、經(jīng)濟適用的清潔供暖體系。
二、基本原則
一是因地制宜，穩步推進(jìn)。根據能源資源稟賦、基礎設施布局、經(jīng)濟可承受能力等因素，充分考慮不同區域特點(diǎn)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學(xué)確定城鄉冬季清潔取暖技術(shù)路線(xiàn)，同步推進(jìn)建筑節能改造。實(shí)事求是、先易后難、穩妥有序地推進(jìn)冬季清潔取暖項目實(shí)施。
二是清潔供應，高效使用。將清潔取暖工作與碳達峰、碳中和工作緊密結合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽(yáng)能、空氣能、生物質(zhì)能、中深層地熱能、工業(yè)余熱等可再生能源供熱，替代城鄉散煤，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。加快推進(jìn)既有建筑節能改造、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計量收費改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實(shí)施效果。
三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過(guò)冬為底線(xiàn)，堅持“以供定改”，根據電網(wǎng)改造、氣源合同、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實(shí)情況，穩妥推進(jìn)煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩定供應。堅持“先立后破”，在新取暖設施穩定運行一個(gè)采暖季前，暫不拆除原有取暖設施。
四是企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，強化企業(yè)在冬季清潔取暖市場(chǎng)中的主體地位，鼓勵社會(huì )資本、能源合同管理公司進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。充分發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的引導和推動(dòng)作用，優(yōu)化頂層設計和統籌調度，構建科學(xué)高效的政府推動(dòng)責任體系。做好宣傳培訓，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
五是長(cháng)效運營(yíng)，經(jīng)濟可承受。建立和完善冬季清潔取暖長(cháng)效運營(yíng)機制，多措并舉，保障長(cháng)期穩定運行，確保不“返煤”。財政資金要重點(diǎn)用于保障弱勢群體、公益機構和農村居民清潔取暖。農村清潔取暖項目要統籌考慮實(shí)際運行、村民收入水平、財政承受能力和可持續發(fā)展等情況，確保農村居民用得起、用得好、用得久。
三、總體目標
固原市冬季清潔取暖項目分三年實(shí)施（2022年—2024年），到2024年，城區新增清潔取暖改造面積約286萬(wàn)平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節能改造40.3萬(wàn)平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬(wàn)平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節能改造40.5萬(wàn)平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節能改造；農村清潔取暖改造約10.4萬(wàn)戶(hù)（面積約1087萬(wàn)平方米），清潔取暖率達到60％以上，完成農房建筑節能改造面積135萬(wàn)平方米。全市城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到94％（343天）以上，基本消除重污染天氣。
四、建設任務(wù)
根據項目建設總體目標，以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設為重點(diǎn)，在城區、縣城和農村地區分區施策、分類(lèi)推進(jìn)。
�。ㄒ唬⿲�(shí)施集中供熱熱源清潔化改造。開(kāi)展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造，擴大城區、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造項目8項，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區鍋爐房供熱管網(wǎng)建設、彭陽(yáng)縣城西熱源廠(chǎng)鍋爐超低排放改造、彭陽(yáng)縣城東熱源廠(chǎng)環(huán)保改造、彭陽(yáng)縣城東熱源廠(chǎng)鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬(wàn)平方米。（牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各供熱企業(yè)）
�。ǘ⿲�(shí)施集中供熱管網(wǎng)改造。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造、熱力站改造、二級管網(wǎng)計量節能改造，實(shí)現供熱管網(wǎng)水力平衡，提高供熱效率，降低管網(wǎng)熱損。全市共實(shí)施熱網(wǎng)改造項目11項，其中縣城項目9項，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣2022年市政供熱管網(wǎng)維修改造、西吉縣東市場(chǎng)換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團結路供熱管網(wǎng)建設、隆德縣六盤(pán)山工業(yè)園區集中供熱系統改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統改擴建、彭陽(yáng)縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng)、彭陽(yáng)縣城供熱系統平衡改造、彭陽(yáng)縣城小區管道閥門(mén)改造；農村項目2項，分別為彭陽(yáng)縣王洼鎮集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造、彭陽(yáng)縣王洼鎮集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。（牽頭部門(mén)：市城管局；責任單位：各縣〈區〉人民政府）
�。ㄈ┙ㄔO智慧供熱平臺。推進(jìn)智慧供熱管理平臺建設，實(shí)現遠程監控和自動(dòng)控制，提高供熱系統運行效率。全市共實(shí)施智慧供熱管理平臺項目3個(gè)，為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽(yáng)縣王洼鎮集中供熱智慧平臺建設項目。（牽頭部門(mén)：市城管局；責任單位：固原中燃城燃公司、彭陽(yáng)縣人民政府）
�。ㄋ模⿲�(shí)施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改，有序推進(jìn)電力、太陽(yáng)能、燃氣、生物質(zhì)等多元化、分散式城鄉清潔能源供熱。全市共實(shí)施清潔能源熱源改造項目26項，新增清潔取暖供熱面積1239萬(wàn)平方米。其中：城區項目2項，分別為固原市城區散煤取暖用戶(hù)熱源清潔化改造、固原市城區無(wú)集中供熱區域煤改氣項目，新增清潔供熱面積152萬(wàn)平方米；農村項目24項，新增清潔供熱面積1087萬(wàn)平方米。（牽頭部門(mén)：市城管局、市農業(yè)農村局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，市區各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司）
�。ㄎ澹⿲�(shí)施建筑節能改造。推進(jìn)建筑能效提升，有效減少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室內溫度和舒適性。全市共實(shí)施建筑節能改造項目9項，改造面積215.8萬(wàn)平方米。其中固原市城區建筑節能改造總建筑面積40.3萬(wàn)平方米；縣城項目3項，分別為西吉縣城建筑節能改造、涇源縣城建筑節能改造、彭陽(yáng)縣城建筑節能改造，總建筑面積40.5萬(wàn)平方米；農村項目5項，分別為原州區農村建筑節能改造、西吉縣農村建筑節能改造、隆德縣農村建筑節能改造、涇源縣農村建筑節能改造、彭陽(yáng)縣農村建筑節能改造，總建筑面積135萬(wàn)平方米。（牽頭部門(mén)：市住房城鄉建設局；責任單位：各縣〈區〉人民政府）
�。┘訌娔茉垂⿷Ｕ�。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項目順利建設和運營(yíng)。全市共實(shí)施能源供應保障項目6項，分別為國家管網(wǎng)西氣東輸固原－原州聯(lián)絡(luò )管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網(wǎng)公司2022年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程、固原市國網(wǎng)公司2022年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網(wǎng)公司2023－2024年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程、原州區鄉鎮煤改氣配套氣化建設項目。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委、原州區人民政府；責任單位：國家管網(wǎng)西氣東輸公司、國網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經(jīng)緯新能源公司）
五、資金安排
�。ㄒ唬╉椖抠Y金。固原市冬季清潔取暖項目采取企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運作的模式，計劃總投資33.56億元，其中：中央財政資金9.00億元、地方財政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。
�。ǘ┭a貼標準。財政資金使用原則上采取“補建設，不補運行”的方式，主要用于城鄉熱源清潔化改造、建筑節能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類(lèi)、節能環(huán)保類(lèi)項目。各類(lèi)型項目財政資金補貼的參考標準如下（其中中央財政補貼占70％，地方財政補貼占30％），具體補貼辦法由市直部門(mén)、各縣（區）政府依據地方實(shí)際情況和相關(guān)政策研究論證后制定，超出補貼的費用由企業(yè)、用戶(hù)自籌解決。
1．城鎮集中供熱熱源超低排放改造�，F有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造項目，按照9萬(wàn)元／兆瓦補貼。
2．城鎮集中供熱管網(wǎng)改造。城鎮集中供熱管網(wǎng)改造項目按照一級管網(wǎng)500元／米、二級管網(wǎng)200元／米補貼（取拆舊和新建管網(wǎng)長(cháng)度的低值）。
3．城鎮集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺。城鎮集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺項目按照2000元／萬(wàn)平方米供熱面積補貼。
4．城鎮公共建筑清潔熱源改造。對于不具備集中供熱條件的城鎮公共建筑清潔熱源改造項目，按照改造建筑面積200元／平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進(jìn)行補貼。
5．城鄉分戶(hù)熱源清潔化改造。對于不具備集中供熱條件的城鄉分戶(hù)熱源清潔化改造項目，按照不同項目類(lèi)型給予補貼：
�。�1）太陽(yáng)能利用取暖項目。直接投資利用太陽(yáng)能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽(yáng)能的空氣源熱泵）項目，與小型電取暖器、電熱炕等結合，按照7300元／戶(hù)標準補貼。
�。�2）空氣源熱泵取暖項目�？諝庠礋岜萌∨椖�，與小型電取暖器、電熱炕等結合，按照6700元／戶(hù)標準補貼。
�。�3）天然氣壁掛爐取暖項目。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶(hù)標準補貼。
�。�4）生物質(zhì)專(zhuān)用爐具取暖項目。生物質(zhì)專(zhuān)用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元／戶(hù)標準補貼。
6．城鄉建筑節能改造。城區和縣城建筑節能改造項目按照250元／平方米（改造建筑面積）補貼，農村建筑節能改造項目按照130元／平方米（改造建筑面積）補貼。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市、縣（區）冬季清潔取暖領(lǐng)導小組的作用，建立聯(lián)席會(huì )議、信息報送、調度會(huì )商等制度，各縣（區）、各部門(mén)（單位）各司其職，全力推進(jìn)清潔取暖工作。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：各縣〈區〉人民政府、各部門(mén)〈單位〉）
�。ǘ┘毣ぷ鞣桨�。各縣（區）要根據本實(shí)施方案，制定冬季清潔取暖細化實(shí)施方案和工作計劃，明確各年度目標任務(wù)，并將任務(wù)分解到各實(shí)施部門(mén)（單位）、各實(shí)施鄉鎮，明確具體項目和時(shí)間節點(diǎn)。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：各縣〈區〉人民政府）
�。ㄈ┩晟普咧贫�。按照國家、自治區相關(guān)政策，結合實(shí)際，進(jìn)一步完善財政支持、能源保障、運營(yíng)維護、實(shí)施評估、監督考核等配套政策體系，制定出臺《固原市冬季清潔取暖項目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專(zhuān)項資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項目績(jì)效考評辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進(jìn)、取暖清潔能源優(yōu)惠價(jià)格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市城管局，各縣〈區〉人民政府）
�。ㄋ模┘訌娰Y金保障。規范使用中央資金，落實(shí)地方配套資金，確保項目資金保障。加強地方資金籌措能力，整合利用自治區和市級生態(tài)環(huán)保獎補資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項目資金以及老舊小區改造、涉農統籌整合、鄉村振興等資金。搭建政銀企平臺，發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用，推進(jìn)社會(huì )投資方與金融機構合作，保障項目實(shí)施。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各部門(mén)〈單位〉）
�。ㄎ澹┐_保能源供應。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應保障能力，確保清潔取暖項目順利建設和運營(yíng)。提高風(fēng)險意識，強化底線(xiàn)思維，科學(xué)制定極端天氣、自然災害、能源短缺情況下的保暖保供應急預案，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各部門(mén)〈單位〉）
�。﹪栏癖O督考核。加強對清潔取暖目標完成情況的評價(jià)考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門(mén)年度考核。市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同市政府督查室對各縣（區）、部門(mén)（單位）的清潔取暖工作實(shí)施情況不定期進(jìn)行督導，對項目實(shí)施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組辦公室、市政府督查室；責任單位：各縣〈區〉人民政府、各部門(mén)〈單位〉）
�。ㄆ撸┘訌娦麄饕龑Ш驮圏c(diǎn)示范。大力開(kāi)展冬季清潔取暖工作宣傳活動(dòng)，不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣（區）應試點(diǎn)先行，逐步探索經(jīng)驗并形成模式，推廣技術(shù)成熟、效果好的產(chǎn)品和模式。（責任單位：各縣〈區〉人民政府）
冬季保暖方案 篇12
按照濟寧市2022年農村地區清潔取暖建設計劃的通知精神，為全面加快推進(jìn)我市2022年清潔取暖工程建設進(jìn)度，確保9月底前保質(zhì)保量完成任務(wù)目標，結合我市實(shí)際情況，現就全市2022年度冬季清潔取暖工作制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標
2022年全市計劃完成農村地區清潔取暖計劃改造11766戶(hù)。
二、技術(shù)路徑
主要采取氣代煤、電代煤等改造方式。對實(shí)施氣代煤改造的，要同步安裝泄漏報警器、金屬軟管、自閉閥和壁掛爐電源（含五孔插座、線(xiàn)材）。
三、補貼標準
山區村不納入改造計劃；納入合村并居、棚改拆遷、壓煤搬遷等計劃的村居，不納入改造計劃；家中長(cháng)期無(wú)人居住的房屋，不實(shí)施改造；“小產(chǎn)權房”不納入改造計劃。
�。ㄒ唬┕こ探ㄔO補貼
氣代煤、電代煤等工程項目，在省級獎補資金的基礎上，市級按照省級獎補資金的一半進(jìn)行補貼，不足部分由我市兜底。補貼范圍不包含戶(hù)內暖氣片及安裝費用。
�。ǘ┻\行補貼
采暖期暫不執行階梯氣價(jià)，按城鎮燃氣居民用氣價(jià)格的第一檔價(jià)格執行。我市按采暖期1元/方進(jìn)行補貼，補貼用氣每個(gè)采暖期每戶(hù)最高補1000方。對由政府推動(dòng)實(shí)施改造的分散式氣代煤、電代煤用戶(hù)，繼續延續2021年運行補貼政策，補貼時(shí)限暫定三年，由各鎮街負責核準后統一發(fā)放。
工程建設補貼和運行補貼，如上級標準發(fā)生變化和政策調整，我市按照最新政策要求進(jìn)行相應調整。
四、時(shí)限要求
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨负徒M織招標。完成年度實(shí)施方案，上報濟寧市清潔取暖推進(jìn)辦公室；組織施工、設備等招標。4月30日前完成。
�。ǘ┦┕そㄔO。9月30日前完成改造任務(wù)。
�。ㄈ┛⒐を炇�。10月30日前完成全部工程的驗收及調試工作，達到使用條件。要依法嚴格按照各類(lèi)工程規范標準組織竣工驗收，改造一批、驗收一批，不達標的暫停撥付補貼資金，待整改合格后予以撥付，并及時(shí)規范存檔。
�。ㄋ模┙M織核驗。11月底前市領(lǐng)導小組委托專(zhuān)業(yè)機構對各鎮街、各單位報送的竣工臺賬進(jìn)行抽查核驗，并將根據核驗結果提出獎補資金撥付意見(jiàn)。最終竣工戶(hù)數以市政府認定戶(hù)數為準。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立曲阜市冬季清潔取暖領(lǐng)導小組，各成員單位要嚴格按照責任分工，加強協(xié)作，合力推進(jìn)工程進(jìn)展。各鎮街落實(shí)屬地主體責任，要高位推動(dòng)，主要負責同志親自抓，主管負責同志具體抓，切實(shí)做好“戰斗員”。要參照市里模式，完善工作機制，成立領(lǐng)導組織機構和日常辦事機構，進(jìn)一步充實(shí)人員力量，保證各項工作有人抓、有人落實(shí)。審計部門(mén)要做好跟蹤審計工作。
�。ǘ┲贫üぷ鞣桨�。各鎮街要依據各自改造類(lèi)型和改造任務(wù)，制定出臺詳細的清潔取暖實(shí)施方案，明確工作時(shí)間表，制作改造區域和村莊平面圖，做到表上墻、圖上墻。要將目標任務(wù)逐級分解，落實(shí)到具體區域、具體項目、具體責任人。明確時(shí)間節點(diǎn)任務(wù)，倒排工期，確保每個(gè)任務(wù)、每個(gè)項目、每個(gè)環(huán)節沒(méi)有遺漏空缺。
�。ㄈ┳ズ冒踩沧o。進(jìn)入供暖季后，各鎮街、燃氣企業(yè)、供電公司要深入開(kāi)展“訪(fǎng)民問(wèn)暖”“百萬(wàn)農戶(hù)溫暖行”活動(dòng)，嚴格落實(shí)“雙安全員”（改造企業(yè)安全員和村級安全員）制度，加強村居內各類(lèi)燃氣、供電設施的巡查巡護和入戶(hù)指導，查看用戶(hù)安全使用明白紙張貼情況、安全使用情況等，及時(shí)解決群眾使用中存在的問(wèn)題和困難，堅決確保廣大群眾安全使用、溫暖過(guò)冬。
�。ㄋ模┘訌姲踩麄�。各鎮街、燃氣企業(yè)、供電公司要持續加大安全用氣用電宣傳力度，通過(guò)播放安全用氣用電宣傳短片、農村“大喇叭”宣傳等多種形式，廣泛深入開(kāi)展安全知識宣傳，切實(shí)讓群眾明白安全使用流程，不斷提高群眾安全使用意識和防范意識。
�。ㄎ澹┳龊觅Y料留存工作。各鎮街、各施工企業(yè)在實(shí)施清潔取暖改造過(guò)程中，要按照國家、省市相關(guān)要求做好工程設計、招投標、施工、驗收等環(huán)節資料留存工作，為各級督查、考核做好基礎準備。2022年5月20日前,各鎮街負責對因群眾意愿、近3年列入搬遷改造計劃、不符合安全條件等未改的住戶(hù)進(jìn)行核查建檔。
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