整治方案(精選18篇)
為了確保工作或事情能高效地開(kāi)展,通常會(huì )被要求事先制定方案,方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書(shū)面計劃。那么你有了解過(guò)方案嗎?以下是小編幫大家整理的整治方案,希望對大家有所幫助。
整治方案 1
一、工作目標
通過(guò)開(kāi)展稀土礦業(yè)秩序整治和監管專(zhuān)項行動(dòng),堅決打擊和取締非法開(kāi)采、加工、經(jīng)營(yíng)稀土等不法活動(dòng),有效保護我市稀土資源,維護正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。
二、整治重點(diǎn)及任務(wù)
通過(guò)對我市稀土礦業(yè)秩序的清查,對非法開(kāi)采稀土點(diǎn)開(kāi)展進(jìn)一步的整治工作。
。ㄒ唬⿲20xx年10月以來(lái)發(fā)現和查處的非法開(kāi)采稀土點(diǎn)進(jìn)行“回頭看”,認真核查非法開(kāi)采稀土礦點(diǎn)是否查處到位,有關(guān)人員是否處理到位。
。ǘ⿲ι霞壪掳l(fā)我市的礦產(chǎn)衛片疑似違法圖斑核查情況進(jìn)行檢查,對存在的問(wèn)題認真整改、查處到位。
。ㄈ└鶕沂邢⊥帘O管中的薄弱環(huán)節,提請市政府依法依規建立和完善稀土監管長(cháng)效機制。
三、時(shí)間安排及步驟
。ㄒ唬7月6日至7月20日,認真貫徹落實(shí)《市開(kāi)展稀土礦業(yè)秩序整治和監管專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》,開(kāi)展對20xx年10月以來(lái)發(fā)現和查處的非法開(kāi)采稀土礦點(diǎn)的.“回頭看”工作。
。ǘ7月21日-8月31日,對“回頭看”發(fā)現的問(wèn)題依照有關(guān)規定進(jìn)行處理,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)查處;涉嫌違規違紀的,提請紀檢監察部門(mén)處理。
。ㄈ9月1日-9月20日,根據自查中發(fā)現的稀土監管薄弱環(huán)節,依據有關(guān)法律法規的規定,建立和完善稀土監管長(cháng)效機制。
。ㄋ模9月21日-9月30日,對本市開(kāi)展的專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行全面梳理,認真總結,并形成書(shū)面材料,迎接上級的檢查驗收。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌娕c各有關(guān)部門(mén)和鄉鎮間的協(xié)調配合,充分發(fā)揮鄉鎮政府的主體責任和相關(guān)職能部門(mén)的監管作用。實(shí)現市、鄉和職能部門(mén)的相互聯(lián)動(dòng)。
。ǘ┘訌姸讲、落實(shí)責任。對有稀土資源分布的鄉鎮的監管情況進(jìn)行督查,督促鄉鎮政府和職能部門(mén)對任務(wù)進(jìn)行分解,落實(shí)責任。
。ㄈ┘訌娦畔笏凸ぷ。對每日工作開(kāi)展情況按規定要求及時(shí)上報,每周進(jìn)行工作小結并對下一周工作進(jìn)行計劃安排,遇到問(wèn)題及時(shí)請示上級。
。ㄋ模﹪栏駡绦小鞍隧椧幎ā,求真務(wù)實(shí),廉潔自律,圓滿(mǎn)完成本組的各項工作任務(wù)。
整治方案 2
為認真貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照屯能司徐〔20xx〕72號《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治方案的通知》要求?蒲芯繘Q定開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治活動(dòng),進(jìn)一步排查消除大隱患,切實(shí)解決煤礦生產(chǎn)中存在的關(guān)鍵問(wèn)題,有效防范和堅決遏制重特大事故,促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)形式持續好轉。
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念,認真貫徹落實(shí)中煤集團、大屯公司一系列指示精神,切實(shí)把事故預防作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的主攻方向,把規范生產(chǎn)作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要保障,把科技進(jìn)步作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要支撐,全面建立和完善煤礦避險“六大系統”,強化安全基礎建設,嚴格落實(shí)安全主體責任,有效防范各類(lèi)事故發(fā)生,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作,確保礦井安全生產(chǎn)周期持續延長(cháng)。
二、總體目標
1、安全意識普遍提高、活動(dòng)組織生動(dòng)有效、全員參與執行有力、杜絕生產(chǎn)安全事故。
2、杜絕嚴重“三違”和群體違章,實(shí)現安全生產(chǎn)。
3、提高安全質(zhì)量標準化水平,并實(shí)現靜、動(dòng)態(tài)達標。
4、深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理行動(dòng),推進(jìn)安全文化和班組安全基礎建設。
5、保證安全監控系統、語(yǔ)音廣播系統、通訊系統、人員定位系統等安全可靠運行。
6、強化安全意識、提高全員安全素養、提升員工安全技能。
三、組織領(lǐng)導
科成立安全專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組,全面領(lǐng)導及組織開(kāi)展“安全專(zhuān)項整治”活動(dòng)。
組 長(cháng):XXX
副組長(cháng):XXX
成 員:XXX
四、活動(dòng)內容及工作安排
1、整體提高各系統的可靠穩定性。完善以安全生產(chǎn)責任制為中心的各項管理和規章制度,并認真貫徹落實(shí)。推進(jìn)班組安全建設工作。安全監測監控、通訊聯(lián)絡(luò )、語(yǔ)音廣播系統、人員定位系統和工業(yè)電視系統做到符合現場(chǎng)實(shí)際并達到《煤礦安全規程》及有關(guān)規定的要求。加強對各大系統的維護、保養,保證其處于完好、可靠狀態(tài),全面提升礦井安全生產(chǎn)水平。
2、加大“一通三防”隱患整治,重點(diǎn)完善煤礦安全監測監控系統,確保正常運行。加強監測監控系統與裝置的日常檢查、維護和校驗,確保設備完好、系統可靠,確保監測監控與調度同臺值守。
3、加強煤礦安全培訓工作,提高全員安全技術(shù)素質(zhì)。重點(diǎn)要加強對新工人和特殊工種的培訓,新工人必須簽訂師徒合同;進(jìn)一步規范個(gè)人行為,繼續開(kāi)展“三違”治理,整治無(wú)證上崗、違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀律等現象。
4、全面提升煤礦安全裝備水平。加大安全投入,煤礦安全標志產(chǎn)品使用率達到100%,強制檢驗產(chǎn)品全部按期完成檢驗,安全監控系統使用率100%。
5、加大對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)人員的監控,保證重點(diǎn)環(huán)節不失控。特別加大對監控中心站、通信機房、調度機房、網(wǎng)絡(luò )機房、動(dòng)力機房等要害場(chǎng)所人和物的管理,在檢修工作中嚴格兌現施工措施,加大對工作馬虎、湊乎、不在乎人員的再教育,安排專(zhuān)人監督,保證不出現任何違章行為;
6、加強檢查和反“三違”力度,對信息科技環(huán)?品秶鷥雀黜椆ぷ鬟M(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查;努力規范職工操作行為。從規范人的行為入手,重點(diǎn)抓好規程、措施在現場(chǎng)的落實(shí)兌現。加大監督檢查力度,實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的'安全監督檢查,始終保持安全管理的高壓態(tài)勢。要切實(shí)做好查隱患、反“三違”工作。把各類(lèi)違章行為提高到“違章就是未遂事故”的高度,從嚴、從快、從重處理。
7、加大責任追究制度,落實(shí)責任,各班長(cháng)為本班組的第一責任人,全面負責本班組的各項工作,凡出現任何違章行為,一并進(jìn)行連帶責任追究;
8、加大勞動(dòng)紀律管理力度,保證各項制度的落實(shí),杜絕遲到、早退、脫崗、串崗現象的發(fā)生,堅決做到現場(chǎng)交接班制度,嚴禁班中睡覺(jué)、干私活現象,嚴格執行科“關(guān)于加強勞動(dòng)紀律的規定”要求,一旦發(fā)現將進(jìn)行嚴肅處理;凡酒后、過(guò)度疲勞、情緒不穩定者,一律勸其休息,不得下井,不聽(tīng)從者,則采取強制措施,嚴禁帶隱患作業(yè);
9、加大質(zhì)量標準化工作力度,打好標準化基礎工作。全面做好人、物的標準化工作,職工上崗標準、干標準活,設備全面執行標準化要求,保證設備完好;
10、安全監測工堅決杜絕帶電作業(yè)。加大井下設備的檢查工作,確保井下每臺設備接地保護齊全完好;校驗、檢修工作嚴格按措施作業(yè);
11、加大對值班人員的安全教育力度,積極做好“三防工作”,全面杜絕地面安全事故的發(fā)生;
12、加強班組建設,開(kāi)好班前會(huì ),提高廣大職工的安全責任意識,做到合理分工、按技能分工,不違章作業(yè),不違章指揮;
13、監測、通信、定位班組人員實(shí)行包片、包隊制度,加大對監測設備、通信設備、定位設備等其他設備的檢查力度,全面杜絕失爆現象的發(fā)生,確保井上下設備臺臺完好;
14、監督職工安全承諾的兌現情況,要求每名職工嚴格履行作業(yè)標準,上標準崗、干標準活,實(shí)現自己年初的安全承諾;
15、加強安全隱患的排查整改力度,教育職工積極排查本工作范圍內的安全隱患,對于發(fā)現的隱患,做到能就地解決的就立即解決,不能立即解決的要向中心站、班長(cháng)和科長(cháng)匯報,要把隱患地點(diǎn)、隱患危害程度匯報清楚,力爭當日解決,否則,限期解決,并要安排人員復查,直到隱患完全排除后,方可下班;
16、加強防盜、防火工作。生產(chǎn)搞好的同時(shí),進(jìn)一步加強防盜、防火工作,一方面加強場(chǎng)地和各車(chē)間倉庫的值班力量,另一方面,加強用電的管理,防止大功率電氣設備的使用,如電爐、電暖氣等,絕對杜絕使用;同時(shí),杜絕長(cháng)明燈,做到人走燈滅,離開(kāi)辦公室時(shí)關(guān)掉電腦、飲水機等電氣設備;
17、強化現場(chǎng)安全管理。抓住現場(chǎng),做好隱患排查治理工作。全面推行“五想五不干”安全確認程序,開(kāi)好班前會(huì ),強化班前危險預知和安全確認,班中發(fā)現問(wèn)題或出現特殊情況立即停止作業(yè),及時(shí)匯報并研究具體措施,經(jīng)處理并確保安全后方可繼續作業(yè)。
18、加強安全質(zhì)量標準化工作,強化過(guò)程控制、動(dòng)態(tài)達標。認真學(xué)習礦安全質(zhì)量標準化評比考核標準,狠抓措施及標準在現場(chǎng)的兌現落實(shí),打造良好的工作環(huán)境,提高全科質(zhì)量標準化、工作精細化、作業(yè)程序化水平,加大安全質(zhì)量標準化檢查考核力度,做到以質(zhì)量保安全,以安全促生產(chǎn),全面推進(jìn)安全質(zhì)量標準化工作再上新臺階。
19、是加強隱患排查工作,加強臨時(shí)工程、偏遠地點(diǎn)的安全監控、通信管理,確保各種安全技術(shù)措施在現場(chǎng)得到落實(shí);
20、是全面加強地面要害場(chǎng)所、公共場(chǎng)所等部位的通訊安全管理,堅決杜絕地面安全事故。嚴格執行24小時(shí)值班制度,作業(yè)現場(chǎng)無(wú)班長(cháng),零星工程無(wú)安全負責人的一律不準生產(chǎn)。
21、規范干部的指揮行為和職工的操作行為。把提高員工素質(zhì)作為提升安全質(zhì)量標準化水平的第一要務(wù),堅決做到“上標準崗、干標準活”,促進(jìn)員工真正學(xué)標準、知標準、懂標準、用標準,按標準化作業(yè),確保實(shí)現動(dòng)態(tài)達標。
22、強化規程措施傳達,杜絕貫徹盲區。必須認真、全面地將審批后的作業(yè)規程和施工安全技術(shù)措施傳達貫徹到每一名施工人員,使施工人員充分了解和掌握施工技術(shù)要求及安全注意事項,并全部在貫徹記錄上簽字;對于休假人員,在其休假結束后必須補學(xué)、補簽。
五、實(shí)施步驟
安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治分三個(gè)階段實(shí)施:
。ㄒ唬┎渴鹇鋵(shí)階段(6月6日之前)
按照上述整治要求,結合自身實(shí)際,制定安全專(zhuān)項整治的具體實(shí)施方案。
。ǘ┡挪檎坞A段(6月6日~10月31日)
根據專(zhuān)項整治的內容,對照《煤礦安全規程》及相關(guān)規定,全面排查存在的問(wèn)題(隱患),制定整改計劃及措施,落實(shí)整改資金和責任,及時(shí)消除隱患,存在重大隱患的一律停產(chǎn)整頓。
。ㄈz查驗收階段(11月1日~12月15日)
安排專(zhuān)人向安全管理科上報專(zhuān)項整治進(jìn)展情況,12月10日前提交書(shū)面總結報告,并準備好相關(guān)資料,迎接公司督查驗收。
六、主要措施及要求
1、安全專(zhuān)項整治工作要按照要求,不斷細化工作方案,努力實(shí)現隱患排查不留死角,徹底整治。認真落實(shí)好各項安全防范措施,確保礦井安全生產(chǎn)。要鞏固專(zhuān)項整治成果。杜絕新的隱患產(chǎn)生,做到還清舊賬,不欠新賬。
2、責任落實(shí)到位。安全專(zhuān)項整治目標、任務(wù)要層層分解,落實(shí)到位。一級抓一級、一級對一級負責,落實(shí)到人。
3、加強監督檢查;顒(dòng)期間,各級領(lǐng)導要主動(dòng)減少外出,經(jīng)常深入井下、深入現場(chǎng)監督檢查,發(fā)現問(wèn)題、研究方案、制定措施并督促落實(shí)整改。凡是現場(chǎng)沒(méi)有班長(cháng)的,必須停止作業(yè),確,F場(chǎng)安全管理到位。
整治方案 3
實(shí)施建設工地揚塵防治和文明施工管理是遏制揚塵污染,提升城區空氣質(zhì)量的重要措施。為進(jìn)一步提升我區建設工程揚塵防治和文明施工水平,著(zhù)力改善城市空氣質(zhì)量,根據省、市有關(guān)文件精神和具體部署,經(jīng)研究,決定在全區開(kāi)展建設工地揚塵集中整治“雙百日”(“百日整治、百日提升”)行動(dòng),現制定實(shí)施方案如下。
一、組織領(lǐng)導
為切實(shí)開(kāi)展好此次行動(dòng),取得揚塵防治工作實(shí)效,成立區建設工地揚塵集中整治“雙百日”行動(dòng)領(lǐng)導小組,負責揚塵集中整治工作的指導、督查和考核驗收工作。領(lǐng)導小組由區政府過(guò)偉忠副區長(cháng)任組長(cháng),區政府辦呂中良副主任、區建設局方煜文局長(cháng)為副組長(cháng),區建設局、交通運輸局、水利局、環(huán)保局、城管局、交巡警大隊和各鎮、開(kāi)發(fā)區、街道分管負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在區建設局,由區建設局郁明副局長(cháng)兼任辦公室主任。
二、整治范圍
區范圍內所有區管房屋建筑工程、市政基礎設施工程、交通工程、水利工程和房屋拆除等工地,以及建筑垃圾和渣土的運輸處置全過(guò)程。
三、整治目標
通過(guò)集中整治,全區建設工地揚塵得到有效控制,文明施工行為全面實(shí)現六個(gè)100%(工地內非施工區裸土覆蓋率100%、施工現場(chǎng)圍擋率100%、工地路面硬化率100%、非爆破拆除工地拆除與建筑垃圾裝載時(shí)采用濕式作業(yè)法率100%、工程車(chē)輛駛離工地車(chē)輪沖洗率100%、暫不建設場(chǎng)地綠化率100%),渣土密閉化運輸率達到100%,且省級標準化文明示范工地達到20%。同時(shí),形成建設工地揚塵長(cháng)效管控機制。
四、整治標準
。ㄒ唬┓课萁ㄖ、市政基礎設施建設工地揚塵整治標準
施工現場(chǎng)設置連續、封閉的硬質(zhì)圍擋,實(shí)行封閉管理;各類(lèi)建筑材料、構件、料具等按總平面布局整齊分類(lèi)堆放,易產(chǎn)生揚塵的建筑材料、渣土等按規定覆蓋堆放;工地主要通道、進(jìn)出口通道、辦公區和居住區地面實(shí)行硬化,并配備保潔人員經(jīng)常清掃、灑水,防治揚塵;文明工地施工現場(chǎng)出入口及重要產(chǎn)塵點(diǎn)設置視頻監控,出入口設置車(chē)輛清洗裝置,及時(shí)對進(jìn)出車(chē)輛進(jìn)行清掃、沖洗,禁止帶泥上路;對單獨發(fā)包的挖土、基礎工程,建設單位在申領(lǐng)施工許可證時(shí)與施工單位簽訂文明施工協(xié)議,并制定防止揚塵污染的具體措施,確保文明施工的各項措施在施工中落實(shí)到位,文明施工標準不低于主體施工階段。
20xx年3月1日起,全區范圍內新開(kāi)工建設項目禁止現場(chǎng)攪拌砂漿。
。ǘ┙煌、水利工程項目揚塵整治標準
工程施工采用連續、密閉的圍檔,使用水泥、石灰等易產(chǎn)生揚塵的建筑材料時(shí),采取密閉存儲、設置圍檔或圍墻、防塵布蓋等防塵措施;運輸散體、流體材料,清運余土和建筑垃圾,做到捆扎封閉、覆蓋嚴密,防止遺灑飛揚;有揚塵的土方工程作業(yè)時(shí)應采取灑水壓塵,并盡量縮短起沉操作時(shí)間,氣象預報風(fēng)速達到4級以上時(shí),未采取防塵措施不得組織施工;施工時(shí)應在工地建筑結構腳手架外側設置密目式安全網(wǎng),主體施工、模板拆除后,應及時(shí)將樓面清理干凈,灑水除塵;建筑垃圾在48小時(shí)內未能清運的,在施工工地設置臨時(shí)堆場(chǎng),并采取圍檔、遮蓋等防塵措施。
。ㄈ┓课莶鸪さ負P塵整治標準
房屋征收拆遷部門(mén)或實(shí)施單位與施工企業(yè)簽訂房屋拆除委托合同時(shí),應將揚塵防治納入合同管理;拆除工地應設置圍檔,配備必要的防塵抑塵設備,采取持續加壓噴淋措施,抑制揚塵產(chǎn)生。拆房工程出入口要設置車(chē)輛清洗裝置,及時(shí)對進(jìn)出車(chē)輛進(jìn)行清掃、沖洗,禁止帶泥上路;爆破作業(yè)應在爆破作業(yè)區外圍灑水噴濕;氣象預報風(fēng)速達到5級以上時(shí),停止房屋或其它建(構)筑物爆破或拆除。拆除工程完畢后不能在15日內開(kāi)工建設的,對裸土地面進(jìn)行覆蓋、綠化或鋪裝。
。ㄋ模┕こ淘吝\輸與建筑垃圾處置揚塵整治標準
運輸企業(yè)資質(zhì)審批和車(chē)輛營(yíng)運證、準運證及通行證核發(fā)和建筑渣土處置許可制度全面落實(shí),涉及專(zhuān)項許可的,應確認工地圍檔和出入口的沖洗條件完善到位并先取得該項目的施工許可證。日常管理和聯(lián)合執法措施有效,密閉運輸、車(chē)輛沖洗和衛星定位系統(GPS)監管到位,無(wú)帶泥上路、拋灑滴漏和偷倒亂倒等現象,無(wú)農用低速貨車(chē)從事運輸和無(wú)證運輸行為。規劃建設的建筑渣土處置場(chǎng)所滿(mǎn)足需要,省住建廳等四部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑垃圾和工程渣土運輸處置管理工作的意見(jiàn)》得到落實(shí)。
五、實(shí)施步驟
。ㄒ唬﹦(dòng)員部署(3月中旬)。區級制定實(shí)施方案,召開(kāi)區級動(dòng)員部署會(huì )議。各有關(guān)單位和部門(mén)按照方案要求,做好各自職能范圍內的動(dòng)員部署工作。
。ǘ⿲(shí)施整治(3-5月)。各有關(guān)單位和部門(mén)按《市建設工程文明施工管理辦法》和本方案要求,落實(shí)建設、施工、監理等單位職責,做好揚塵整治工作,建立長(cháng)效管控機制。
。ㄈ┩晟铺嵘6-8月)。在全面整治的基礎上,對存在較多問(wèn)題的項目和區域開(kāi)展“回頭看”。區領(lǐng)導小組組織抽查驗收并通報情況,同時(shí)做好省、市驗收的迎檢工作。
六、工作分工
各有關(guān)單位和部門(mén)立足自身職能,按照統一的整治標準,重點(diǎn)做好以下工作:
。ㄒ唬﹨^建設局負責牽頭做好房屋建筑工地和房屋拆除工地揚塵專(zhuān)項整治工作,確保手續不全、文明施工措施不到位不得開(kāi)工;進(jìn)一步強化前期挖土、基礎工程階段和后期收尾階段的文明施工,確保文明施工標準不得低于主體施工階段。會(huì )同相關(guān)部門(mén)督促施工單位(項目部)做好工地出入口安全監管工作。對執行不到位的工地嚴格執法并作為不良行為記錄錄入企業(yè)誠信檔案,同時(shí)加大違反《市建設工地文明施工管理辦法》行政處罰力度。
。ǘ﹨^交通運輸局、水利局負責牽頭實(shí)施交通、水利工地的'揚塵專(zhuān)項整治工作,確保手續不全、文明施工措施不到位不得開(kāi)工。
。ㄈ﹨^環(huán)保局配合相關(guān)部門(mén)做好建設工地揚塵的監管工作,定期向有各有關(guān)單位和部門(mén)通報空氣質(zhì)量狀況。
。ㄋ模﹨^城管局負責區管市政基礎設施大中修、道路開(kāi)挖和園林工地揚塵專(zhuān)項整治,加強大中修工程開(kāi)挖階段文明施工的督促檢查,確保無(wú)揚塵防治方案不審批、措施不到位不得進(jìn)行施工作業(yè);負責建筑渣土處置的管理,確認工地圍檔和出入口沖洗條件等完善后再發(fā)渣土處置證;負責對拋灑滴漏、帶泥上路、偷倒亂倒等違法行為的查處;負責督促運輸車(chē)輛加強密閉運輸。
。ㄎ澹┙谎簿箨牋款^負責加強工程車(chē)輛運輸管理,開(kāi)展部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執法。將核查工程車(chē)輛GPS運行是否正常作為核發(fā)工程車(chē)輛《核準標志》和《準行證》的內容,定期檢查。
。└麈、開(kāi)發(fā)區、街道負責本行政區域內揚塵集中整治“雙百日”行動(dòng),統籌做好本轄區內房屋建筑、市政基礎設施和拆除工程的工地整治。
。ㄆ撸┏峭豆、城開(kāi)公司、都市公司、商旅公司、金源公司和建屋公司等建設單位分別負責落實(shí)各自工程項目的揚塵專(zhuān)項整治,將揚塵控制和文明施工納入承發(fā)包合同管理,督促各施工單位落實(shí)揚塵整治措施,進(jìn)一步強化前期開(kāi)挖階段和收尾階段的揚塵整治工作。
。ò耍└魇┕ぃú鸱浚┢髽I(yè)要按照“雙百日”集中整治行動(dòng)要求,認真組織開(kāi)展自查整改工作。施工單位和項目負責人應當認真落實(shí)揚塵整治工作的目標、制度。按照“誰(shuí)的建設項目誰(shuí)負責,總包單位負總責”的原則,落實(shí)工作責任。各監理單位按照“雙百日”集中整治行動(dòng)要求,將揚塵專(zhuān)項整治工作納入監理范圍,對施工單位安全文明施工措施費用的使用、文明施工措施落實(shí)等情況實(shí)施跟蹤監理。
七、相關(guān)要求
。ㄒ唬└饔嘘P(guān)單位和部門(mén)要把建設工地揚塵集中整治“雙百日”行動(dòng)作為城市環(huán)境整治年度行動(dòng)的重要內容,列入年度重點(diǎn)工作,并作為大氣污染防治考核的重要指標。
。ǘ﹨^建設工地揚塵集中整治“雙百日”行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室要定期召開(kāi)工作例會(huì ),分析匯總整治情況,必要時(shí)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、推進(jìn)會(huì ),推動(dòng)階段性工作貫徹落實(shí)到位。
。ㄈ┙^級情況通報制度,及時(shí)評估工作成效,推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法,對揚塵整治工作成效顯著(zhù)的單位進(jìn)行表彰,對推進(jìn)不力工作滯后的單位進(jìn)行約談,限期整改。
。ㄋ模⿵V泛開(kāi)展建設工地揚塵集中整治宣傳活動(dòng)。通過(guò)市民體驗、志愿服務(wù)等方式,拓寬群眾參與渠道。建立網(wǎng)絡(luò )舉報平臺,進(jìn)一步健全群眾投訴、舉報機制,強化社會(huì )監督。
。ㄎ澹┴瀼貥吮炯嬷蔚囊,在集中整治的基礎上,著(zhù)力推進(jìn)長(cháng)效管理,鞏固提升整治成效,落實(shí)省、市工地整治工作要求,改善大氣環(huán)境。
整治方案 4
為了認真貫徹落實(shí)省、市安委辦和農機局“打非治違”工作精神,促進(jìn)全市農機安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩定好轉,特制訂本方案。
一、工作目標
通過(guò)農機安全生產(chǎn)“打非治違”和專(zhuān)項整治行動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)農機安全生產(chǎn)責任制,切實(shí)履行農機安全監管職責,打擊農業(yè)機械行業(yè)非法和違法違規行為,從源頭上消除安全隱患,有效遏制和減少農機事故的發(fā)生,切實(shí)提高農機“三率”水平,創(chuàng )造安全、有序的農機作業(yè)環(huán)境。
二、重點(diǎn)內容
。ㄒ唬┩侠瓩C、聯(lián)合收割機無(wú)牌行駛、使用假冒或偽造牌證、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速超載等行為;
。ǘ┺r機維修、報廢回收企業(yè)制售假冒偽劣農業(yè)機械和私自拼裝、改裝及出售報廢農機等違法違規行為。
三、方法步驟及時(shí)間安排
從20xx年5月開(kāi)始,到11月20日結束。
。ㄒ唬﹦(dòng)員部署(5月底前)
結合實(shí)際,突出重點(diǎn),落實(shí)省市有關(guān)文件精神,研究制定實(shí)施方案,明確工作要求和措施。
。ǘ┘姓
要堅持自查自糾與督導檢查相結合,扎實(shí)開(kāi)展整治行動(dòng),對查出的.農機違法違規行為進(jìn)行登記,逐項糾正和治理。既要督查檢查,又要做好服務(wù),落實(shí)分類(lèi)監管措施,消除安全隱患。
。ㄈ┛偨Y分析(11月20日后)
各中心要對開(kāi)展“打非治違”和專(zhuān)項整治行動(dòng)情況進(jìn)行總結,書(shū)面報告于11月底前報市農機局。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導,強化責任。各地要充分認識開(kāi)展“打非治違”和專(zhuān)項整治行動(dòng)的重要意義,要明確人員和工作職責,要將其與“農機安全生產(chǎn)年”、農機隱患排查治理、農機安全生產(chǎn)大檢查緊密結合起來(lái),努力推進(jìn)各項農機安全責任和措施的落實(shí)。
。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)。要加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所和農忙季節的安全監管和監控,特別是抓好“三夏”和“三秋”農機安全生產(chǎn)工作。
。ㄈ⿵V泛宣傳,營(yíng)造氛圍。要充分利用電視、廣播、宣傳櫥窗、宣傳標語(yǔ)、“平安農機通”等宣傳載體,廣泛宣傳“打非治違”和專(zhuān)項整治行動(dòng)要求;宣傳農機法律法規、農機安全生產(chǎn)知識,著(zhù)力提高農機從業(yè)人員的安全防范意識,營(yíng)造良好的農機安全生產(chǎn)社會(huì )氛圍。
。ㄋ模┣笳鎰(wù)實(shí),注重實(shí)效。堅持“打非治違”和專(zhuān)項整治長(cháng)期抓、反復抓,按照“工作深下去、執法嚴起來(lái)、措施落實(shí)好、事故降下來(lái)”的要求,積極探索增強農機安全監管特點(diǎn)規律,建立保障農機安全生產(chǎn)的長(cháng)效機制。確立務(wù)實(shí)的管理理念,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),減少工作的盲目性,增強工作的針對性和有效性,確保農機安全生產(chǎn)“打非治違”和專(zhuān)項整治行動(dòng)取得實(shí)效。
整治方案 5
為進(jìn)一步提升城市容貌水平,加快推進(jìn)“兩個(gè)環(huán)境”建設,經(jīng)市政府研究決定,在全市范圍內開(kāi)展春季市容市貌綜合整治活動(dòng),特制定本方案。
一、工作內容
。一)整治建筑渣土。
一是加強工地源頭監管。重點(diǎn)對市區建筑工地進(jìn)行全面排查,逐一登記造冊,對非法拆遷、開(kāi)槽工地上限處罰,未接受處理的堅決禁止渣土外運。
二是狠抓渣土規范管理。采取指定傾倒與協(xié)議傾倒相結合的方法,指導監督建設、施工、運輸單位按要求傾倒建筑渣土,疏導渣土有序排放。
三是加強渣土運輸監管。加強對運輸渣土車(chē)輛的監管,保證車(chē)輛封閉運輸,對超高超載、亂傾亂倒、沿途遺撒污染道路等行為,依法嚴格處罰。
。ǘ┣謇碚嫉澜(jīng)營(yíng)。
一是治理好早晨6:30—8:30早餐占道攤點(diǎn),及時(shí)清理并保證攤點(diǎn)周邊環(huán)境衛生。
二是抓好晚上5:30—7:30主次干道沿線(xiàn)水果攤、蔬菜攤等流動(dòng)攤販管理,及時(shí)做好規勸和引導,保證市容整潔有序。
三是解決好沿街店鋪外溢問(wèn)題。做好宣傳教育,加大執法力度,逐路解決店外擺賣(mài)、路邊洗車(chē)、路邊加工等違章占道經(jīng)營(yíng)行為。
。ㄈ┱螒(hù)外廣告牌匾。加強戶(hù)外廣告牌匾管理,做到嚴格審批、規范管理。
。ㄋ模⿵娀瘷C動(dòng)車(chē)停車(chē)管理。加強城區占道停車(chē)規范管理,對占道停車(chē)實(shí)施動(dòng)態(tài)監控,嚴厲查處機動(dòng)車(chē)隨意調頭、亂停亂靠行為,確保占道停車(chē)規范有序。合理設置機動(dòng)車(chē)泊車(chē)位和非機動(dòng)車(chē)存車(chē)點(diǎn),解決機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)亂停亂放問(wèn)題。
。ㄎ澹┥罨伴T(mén)前三包”。繼續與沿街單位,繼續開(kāi)展沿街門(mén)店環(huán)境衛生星級達標評比制度,提升商戶(hù)管理積極性。要積極在抓落實(shí)、求實(shí)效上下功夫,采取分門(mén)別類(lèi)、區別對待的辦法,對不同行業(yè)、不同門(mén)店采取有針對性的管理措施和手段,務(wù)求活動(dòng)取得實(shí)效。
。┘訌妶@林綠化管理。開(kāi)展春季植樹(shù)活動(dòng),實(shí)施補植增綠和綠化提升。對街道綠化隔離帶、綠籬及公園、游園進(jìn)行全面排查,對缺株、死株進(jìn)行補栽、換栽,對裸露地面進(jìn)行綠化,確保植物造型美觀(guān)、綠地內沒(méi)有裸露地塊。實(shí)施綠化衛生整治,嚴格日常保潔,徹底清理街道綠化、街旁綠地及公園、游園等綠地內的垃圾和樹(shù)木上的懸掛物;對公園、游園的休憩桌椅、牌示、甬路、欄桿、花池、照明、噴泉、供水等設施進(jìn)行一次全面檢修,確保綠地整潔、設施齊全。
二、實(shí)施步驟
。ㄒ唬┙M織階段。各級各部門(mén)要嚴格按照任務(wù)分工,抓緊調查摸底,制定詳細的專(zhuān)項實(shí)施方案。對于具體工作要量化、細化、標準化,分工明確,責任到人,確保工作順利開(kāi)展。
。ǘ┤鎸(shí)施階段。此次活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重,各級各部門(mén)要迅速行動(dòng),周密部署,抓緊落實(shí),認真組織好每一項整治工作;要采取多管齊下、齊頭并進(jìn)的辦法,全面展開(kāi)工作,確保各項工作扎實(shí)推進(jìn)、按時(shí)完成。
。ㄈz查驗收階段。市考評辦要對各單位工作情況進(jìn)行檢查驗收和評比,對工作成績(jì)突出、效果明顯的單位進(jìn)行表彰;對工作不力,未按要求完成任務(wù)或效果不明顯的.單位予以通報批評。
三、保障措施
。ㄒ唬┘訌姍z查,強化督導;顒(dòng)期間,市考評辦要按照整治工作要求,每天對各單位的整治工作進(jìn)行檢查。
一是對整治工作進(jìn)度、效果和創(chuàng )新措施進(jìn)行通報;
二是對工作不到位、效果不明顯、環(huán)境臟亂差現象進(jìn)行通報;
三是4月30日前,對各單位落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查驗收。
。ǘ⿵V泛發(fā)動(dòng),營(yíng)造氛圍。要充分利用報刊、電視臺等各種媒體,對綜合整治活動(dòng)進(jìn)行全方位、多角度、多層次的宣傳報道,營(yíng)造強大的輿論聲勢,引導廣大群眾自覺(jué)參與、支持環(huán)境整治工作,形成整治合力。
整治方案 6
為貫徹省、市、區“三打兩建”有關(guān)文件的精神,按照《XX區“三打兩建”行動(dòng)中打擊制假售假工作方案》要求,進(jìn)一步嚴厲打擊制假售假農資違法犯罪行為,規范我鎮農資市場(chǎng)秩序,現結合我鎮農資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和監管的實(shí)際,針對當前農牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的一些突出問(wèn)題,組織開(kāi)展對種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等農資市場(chǎng)的專(zhuān)項整治行動(dòng),確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全,力爭理順農資市場(chǎng)秩序,為我鎮農牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出一定貢獻,特制定以下專(zhuān)項整治實(shí)施方案。
一、指導思想
以?xún)艋r資市場(chǎng),規范經(jīng)營(yíng)秩序為目的,以打擊假冒偽劣農產(chǎn)品為中心,以查處典型案例為突破口,以加強日常監管為手段,嚴厲打擊假冒偽劣農資違法行為,減少坑農害農現象的發(fā)生,增強農產(chǎn)品競爭力,保障農業(yè)生產(chǎn)安全,確保農民增收,農業(yè)增效,農村穩定。
二、專(zhuān)項整治行動(dòng)時(shí)間
20xx年3月1日——20xx年12月30日。
三、工作重點(diǎn)和目標
規范整頓全鎮農資市場(chǎng),達到農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)組建經(jīng)營(yíng)檔案率達到95%以上,全年加強日常監管,嚴厲打擊制售假冒劣農資違法行為。突出抓好重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節、重點(diǎn)環(huán)節的查處工作,嚴把市場(chǎng)準入關(guān)和生產(chǎn)、流通、使用三個(gè)關(guān)口,對規模較大的農資批發(fā)市場(chǎng)堅持長(cháng)期監管,對小經(jīng)營(yíng)門(mén)市進(jìn)行攔網(wǎng)式檢查,徹底取締無(wú)照、無(wú)證、無(wú)標識生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,嚴防各類(lèi)農資違法案件發(fā)生。
。ㄒ唬┓N子市場(chǎng)
1、重點(diǎn)檢查市場(chǎng)上銷(xiāo)售的`種子是否附有標簽,偽造、涂改,或者其標注的內容與實(shí)物是否相符,進(jìn)口種子必須有中文標識、檢疫證;重點(diǎn)查處未經(jīng)審定品種;無(wú)包裝及流動(dòng)經(jīng)營(yíng)行為,大力整頓和規范種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
2、加大監督檢查種子經(jīng)營(yíng)店是否具備三證一照(即品種審認定證書(shū)、品種生產(chǎn)許可證書(shū)和種子檢疫證書(shū),工商營(yíng)業(yè)執照),品種的四項常規指標是否符合國家標準。
3、加強質(zhì)量監督,保證種子質(zhì)量,嚴厲打擊質(zhì)量不合格和夸大宣傳等違法行為。
。ǘ┺r藥市場(chǎng)
1、嚴厲查處高劇毒農藥,確保農民用上高效低毒低殘留的農藥。繼續做好殺鼠劑經(jīng)營(yíng)核準網(wǎng)點(diǎn)的管理工作,抓好毒鼠強的清查收繳,確保無(wú)惡性中毒事故發(fā)生。
2、繼續落實(shí)農藥上市準入制度、質(zhì)量承諾制度、銷(xiāo)售臺帳制度,實(shí)行可追溯管理。
3、加強對限用農藥使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,從源頭上控制高毒、高殘留農藥的使用,確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4、堅決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)農藥行為。
。ㄈ┓柿鲜袌(chǎng)
檢查經(jīng)營(yíng)門(mén)市把好進(jìn)貨銷(xiāo)售關(guān),以復混肥、葉面肥、微肥為重點(diǎn),以登記證號、產(chǎn)品標識和使用說(shuō)明為主要內容,重點(diǎn)查處未取得或假冒、偽造肥料登記證和無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標準、無(wú)質(zhì)量合格證等違法行為。
。ㄋ模╋暳鲜袌(chǎng)
1、加強飼料監管能力建設,對于飼料市場(chǎng)存在的問(wèn)題要進(jìn)行日常監管,建立日常監管制度,全面整頓飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用中的不法行為,規范市場(chǎng)秩序。
2、全面檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè),堅決取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)批準文號、無(wú)產(chǎn)品標簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)以及無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
。ㄎ澹┇F藥市場(chǎng)
1、重點(diǎn)整治禁用獸藥、假劣獸藥及獸藥標簽組方違規產(chǎn)品。
2、重點(diǎn)檢查獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節購進(jìn)、銷(xiāo)售記錄是否齊全、經(jīng)營(yíng)行為是否合法。
3、嚴厲查處獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人用藥品的行為。
四、保障措施
1、繼續深入宣傳農業(yè)法律法規
充分發(fā)揮輿論宣傳的導向和監督作用,在全社會(huì )形成強大攻勢。在農資產(chǎn)品集散地、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及集中居住地設立宣傳欄,普及識假辨假知識,提高農民群眾的自我保護和經(jīng)營(yíng)者的守法意識。
2、建立經(jīng)營(yíng)人員自我約束機制
對經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行年度培訓。為提高農資經(jīng)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)水平,規范經(jīng)營(yíng)行為,開(kāi)展集中培訓,使農資經(jīng)營(yíng)人員對農業(yè)法律法規有關(guān)內容有了進(jìn)一步了解,做到知法、守法,推進(jìn)農資市場(chǎng)的誠信體系建設。
3、加強執法隊伍建設,提高執法水平
進(jìn)一步健全和充實(shí)農業(yè)執法隊伍,加強法律法規及專(zhuān)業(yè)知識培訓,真正建立一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高的農資打假隊伍,提高農牧業(yè)綜合行政執法能力,切實(shí)提高市場(chǎng)監管能力。
五、加強部門(mén)協(xié)作,形成監管合力
主動(dòng)做好牽頭工作,加強與公安、工商、技術(shù)監督等部門(mén)的聯(lián)系與合作,堅持和完善聯(lián)動(dòng)機制,加強信息溝通,認真履行好職責,形成監管合力,共同做好農資打假和護農工作,維護社會(huì )穩定。
整治方案 7
根據縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)《竹溪縣違法建設治理工作方案的通知》(溪辦發(fā)電〔20xx〕8號)要求,結合我鎮實(shí)際,制定本工作方案。
一、工作目標
認真貫徹落實(shí)全市文明委全會(huì )暨國家衛生城市復審工作會(huì )、全縣城鄉建設管理暨違法建設治理推進(jìn)會(huì )議精神,按照“全面遏制新增,堅持源頭治理,系統清理存量”原則,堅持“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、依法治理”思路,落實(shí)“第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間報告、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間拆除、第一時(shí)間問(wèn)責,確保新增為零”要求,從20xx年5月11日開(kāi)始,在全鎮范圍內集中開(kāi)展違法建設治理行動(dòng),堅決查處各類(lèi)違法建設行為,全面規范建設秩序,優(yōu)化美化城鄉環(huán)境,建立完善治理長(cháng)效機制、鞏固治理成果,增強綜合治理能力。
二、工作原則
(一)站位全局,突出重點(diǎn)。進(jìn)一步提高政治站位,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,充分認識開(kāi)展違法建設治理工作的重要性和緊迫性,切實(shí)將思想行動(dòng)統一到市委、市政府和縣委、縣政府的安排部署上來(lái),同步推進(jìn)鎮村違法建設全域治理工作。
(二)實(shí)事求是,依法依規。堅持依法行政,嚴格遵守有關(guān)法律法規,依法認定違法建設,規范違法建設處置程序,切實(shí)做到定性準確、程序合法;違法建設一經(jīng)查實(shí)必須嚴肅查處,不開(kāi)后門(mén)、不留死角,確保公平公正。進(jìn)一步規范違法建設治理法定程序,及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)違法建設治理工作中的重要信息,有關(guān)法律法規和政策規定。
(三)積極穩妥,邊查邊改。堅持先易后難,注重工作方法,有序推進(jìn)違法建設治理工作,妥善處理和化解各類(lèi)矛盾糾紛,維護社會(huì )和諧穩定。堅持邊查邊改、立行立改,對各類(lèi)違法建設行為立即組織整改。
(四)群眾參與,共治共享。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,堅持違建治理為了人民、違建治理依靠人民、違建治理成果由人民共享。進(jìn)一步引導和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾積極參與違法建設治理工作,嚴格遵守國家法律、自覺(jué)抵制違法建設。引導廣大群眾積板參與監督,舉報各類(lèi)違法建設問(wèn)題,暢通群眾訴求渠道,保障群眾的參與權和監督權。
三、工作措施
(一)杜絕新增。建立健全以各村、鎮直各單位共同參與的違法建設監管網(wǎng)絡(luò ),厘清部門(mén)責任,強化聯(lián)防聯(lián)動(dòng),對違法建設第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間報告、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間拆除、第一時(shí)間問(wèn)責。對5月11日之后新增違法建設實(shí)施“零容忍”管理,正在建設尚未完成的各類(lèi)違法建設行為必須立即停止;頂風(fēng)繼續實(shí)施的違法建設,實(shí)行即查即拆,堅決依法予以打擊,確保新增為零。
(二)全面摸排。建立鎮、村聯(lián)動(dòng)摸排違法建設工作機制,各包村干部和村書(shū)記為各村的摸排員及信息員,對本轄區的新增違建、存量消除、違建情況進(jìn)行摸排,全面掌握違建情況,分類(lèi)造冊,建立臺賬。工作推進(jìn)實(shí)行日督辦制度,各村每天下午5點(diǎn)半以前向鎮違建治理辦公室報送當日進(jìn)度,鎮政府每周一工作例會(huì )專(zhuān)題分析、研究違建治理工作。
(三)落實(shí)責任。全面落實(shí)屬地管理責任,各村支部書(shū)記為其轄區內違法建設治理工作第一責任主體,牽頭轄區內違法建設治理工作。鎮直各單位要各司其職,認真落實(shí)違法建設治理工作職責,聯(lián)防共治,確保專(zhuān)項治理工作扎實(shí)開(kāi)展。
(四)分類(lèi)處理。根據摸排情況,按照“依法依規、實(shí)事求是、分類(lèi)處置、積極穩妥”原則,及時(shí)組織開(kāi)展整治工作。根據違法建設的體量、規模、位置和人民群眾反映強烈、嚴重影響城市規劃實(shí)施的實(shí)際情況,綜合考慮其形成原因、利用現狀等因素,按照鎮、村二級聯(lián)動(dòng)機制,分類(lèi)有序推進(jìn)違法建設治理工作,確保治理成效。堅持“拆改"結合,對拆除空地嚴格實(shí)施清場(chǎng)控違管理,超前做好規劃設計,做到“拆除一片、清理一片、美化一片”。
(五)鞏固提升。及時(shí)總結工作經(jīng)驗,完善配套工作制度,
建立完善違法建設治理聯(lián)防聯(lián)控、快速發(fā)現處置報告、信用懲戒約束、考核評價(jià)及舉報投訴等長(cháng)效機制,不斷增強依法治理違法建設能力,推進(jìn)違法建設治理工作制度化、常態(tài)化。
四、工作步驟
各村、鎮直各單位對本轄區、本行業(yè)內2008年1月1日(《中華人民共和國城鄉規劃法》頒布實(shí)施之日)至20xx年5月期間建設、尚未處置到位的違法建設存量,按照全面排查、分類(lèi)處置、鞏固深化三個(gè)階段開(kāi)展:
(一)全面排查階段(20xx年5月-20xx年6月)。全面組織開(kāi)展違法建設排查,做到底數清、情況明、數據準、臺賬全。
(二)分類(lèi)處置階段(20xx年7月-20xx年12月)。全面依法依規、分類(lèi)限時(shí)處置違法建設。
(三)鞏固深化階段(2022年1月-2022年6月)。在全面
完成治理工作任務(wù)的基礎上,建立健全控違查違治違長(cháng)效工作機制,實(shí)現違法建設治理工作常態(tài)化、制度化。對2008年1月1日以前建設、尚未處置到位的歷史遺留違法建設,依法依規妥善處置,切實(shí)消減存量。
五、工作分工
。ㄒ唬┻`法建設治理領(lǐng)導小組辦公室:負責統籌組織全鎮違法建設治理工作的推進(jìn)及實(shí)施;負責定期研究解決違法建設治理工作中存在的重大問(wèn)題;負責全鎮違法建設治理工作的協(xié)調、督辦檢查;并對進(jìn)展情況進(jìn)行通報考核;負責完成鎮黨委、政府安排部署的關(guān)于治理工作的其他事項。
(二)按照屬地管理原則,各村對本轄區范圍內違法建設巡查、管理、查處工作負主體責任。各村支部書(shū)記為本轄區違法建設治理工作第一責任人。
1.各村職責。負責負責本村管轄范圍內違法建設行為巡查、監管工作,發(fā)現違法建設行為應立即制止,第一時(shí)間向鎮政府上報;會(huì )同鎮國土所對轄區內違法建設行為開(kāi)展調查處理和依法強制拆除工作。負責矛盾化解、維穩等工作。
(三)各相關(guān)部門(mén)職責。鎮直各相關(guān)部門(mén)對各行業(yè)內違法建設負監管責任。
鎮紀委:對違法建設治理工作中黨員干部各類(lèi)違規違紀行為進(jìn)行查處。
鎮宣傳辦:負責對違法建設治理工作想輿論引導、宣傳報道等相關(guān)工作。
鎮綜治辦:負責社會(huì )維穩工作,協(xié)調派出所、司法所等司法機關(guān)參與違法建設治理工作。
鎮農業(yè)農村辦:負責依據相關(guān)法律法規,對農村違規使用在基地、耕地非量化等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行排查和處理。
鎮河長(cháng)辦:負責依據相關(guān)法律法規對占用河道、湖庫、水源地等違法建設進(jìn)行模排和處理.負責查處并組織拆除河道管理范圍內妨礙泄洪的建(構)筑物及未經(jīng)批準擅自修建的各類(lèi)臨河、跨河、攔河等違法違規建(構)筑物;加強河道管理,加大涉河、臨河建(構)筑物的巡查、執法力度,規范河道管理范圍內工程設施建設活動(dòng)。
國土所:負責依據相關(guān)法律法規,對違法用地行為依法進(jìn)行查處;對全縣范圍內建設工程規劃報建手續進(jìn)行受理、審查;按違法建設治理領(lǐng)導小組辦公室通知對規劃違法案件進(jìn)行認定,并向執法部門(mén)出具規劃違法認定函件。
林業(yè)站:負責依據相關(guān)法律法規,對國有、集體林地、無(wú)證開(kāi)山、無(wú)證采伐、批少占多及毀林開(kāi)荒等違法征占林地等行為依法進(jìn)行查處。
供電所:負責配合相關(guān)部門(mén)對違法建設行為采取斷電、等相關(guān)措施。對違法建設工程不得供電以及辦理施工生產(chǎn)、生活及商業(yè)用電報裝。對自行違法搭電的,供電部門(mén)應立即拆除,停止供電,并依法追究違法者的法律責任。
派出所:負責為依法查處違法建設的執法行為提供執法保障,對暴力抗法行為依法進(jìn)行嚴厲打擊。
司法所:負責做好違法建設治理工作中行政復議、法律法規宣傳、教育咨詢(xún),組織、參與、指導人民調解工作。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。鎮政府成立違法建設治理工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組負責統籌全鎮深入開(kāi)展違法建設治理工作。各村、鎮直各單位要嚴格按照全鎮城鄉建設管理暨違法建設治理工作推進(jìn)會(huì )要求,迅速部署、及時(shí)研究、協(xié)調解決違法建設治理工作中的問(wèn)題,對本轄區違法建設治理工作負總責。
(二)密切協(xié)作配合。違法建設治理工作涉及面廣,查處任務(wù)重、工作頭緒多,各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能,主動(dòng)履行職責,相互支持,密切配合,特別在重點(diǎn)違法案件的查處、拆除等環(huán)節上,要集中時(shí)間、集中力量、聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦、重拳出擊,切實(shí)形成強大工作合力,推動(dòng)治理工作順利開(kāi)展。工作方案中沒(méi)有涉及具體任務(wù)的部門(mén)和單位,要主動(dòng)參與治理工作,根據各自工作職責,自加壓力,密切配合相關(guān)部門(mén)工作,確保治理工作取得實(shí)效。
(三)深入宣傳動(dòng)員。各村要結合農村人居環(huán)境綜合整治工作,充分利用橫幅、流動(dòng)宣傳車(chē),加大相關(guān)法律法規和本次治理工作目的意義、方式方法的宣傳力度,不斷提高全社會(huì )對城鄉建設管理相關(guān)法律法規和政策規定的`普及率和知曉率,力爭形成人人了解、關(guān)注、參與支持治理工作的局面,為治理工作營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。對典型重大違法建設行為通過(guò)公開(kāi)曝光、公開(kāi)處理,依法拆除,達到處理一件、震懾一片、教育一方的作用。
(四)強化督查考核。鎮黨委政府把深入開(kāi)展違法建設治理工作納入對各各村、鎮直各單位年度目標考核內容。鎮違法建設治理工作領(lǐng)導小組對各村、各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督辦檢查、考核問(wèn)責,對工作開(kāi)展迅速、治理成效顯著(zhù)的予以通報表?yè)P,對工作進(jìn)展緩慢、效果不理想的依紀依規予以通報批評、約談、問(wèn)責,凡發(fā)現黨員干部頂風(fēng)違建或者支持違建、工作弄虛作假、阻礙或者影響查違治違工作的,一律嚴肅處理,絕不姑息。特別是因巡查、監管、執法不力,造成新的違法建設的,實(shí)行一案雙查,嚴肅追究相關(guān)部門(mén)及責任人的責任。
整治方案 8
為認真落實(shí)省、市、縣政府關(guān)于治理道路交通擁堵問(wèn)題的工作要求,進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊交通環(huán)境,緩解學(xué)生上下學(xué)期間交通擁堵?tīng)顩r,有效改善群眾的出行環(huán)境,結合我縣“城區交通秩序整治夏季大會(huì )戰”和教育系統實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
按照黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求,堅持嚴管治理、人文治理原則,開(kāi)展大宣傳、推動(dòng)大教育、營(yíng)造大氛圍的“治理”活動(dòng),引導廣大師生及學(xué)生家長(cháng)改變出行理念和習慣,優(yōu)化校園周邊交通環(huán)境,提高群眾出行滿(mǎn)意度。
二、工作目標
按照“暢通、有序、安全、文明”的工作目標,加大校園周邊交通擁堵治理宣傳教育力度,切實(shí)增強廣大家長(cháng)、教師、學(xué)生的文明出行、遵守交規和交通安全意識,有效改善學(xué)校周邊道路交通秩序,解決學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期交通堵塞的.突出問(wèn)題,營(yíng)造良好的校園周邊交通環(huán)境。
三、工作重點(diǎn)
針對學(xué)生上下學(xué)高峰時(shí)段和學(xué)校周邊道路交通秩序亂點(diǎn)、違法行為高發(fā)點(diǎn)、擁堵多發(fā)點(diǎn)等重點(diǎn)路段,依法查處校園學(xué)生無(wú)證駕駛機動(dòng)車(chē)、電動(dòng)車(chē)及周邊車(chē)輛超員超速、酒后駕駛、假牌假證、無(wú)牌無(wú)證、違法停車(chē)、闖紅燈、人行橫道不讓行人等嚴重交通安全違法行為。
四、工作措施
(一)加大管理力度,維護學(xué)校周邊道路交通秩序。一是各中隊要科學(xué)合理調配警力,針對學(xué)生每天上學(xué)和放學(xué)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段,建立動(dòng)態(tài)科學(xué)的勤務(wù)制度,落實(shí)警力維護交通指揮疏導工作。二是各中隊要組織對學(xué)校周邊道路交通秩序亂點(diǎn)、違法行為高發(fā)點(diǎn)、擁堵多發(fā)點(diǎn)進(jìn)行摸排,廣泛征求學(xué)校和周邊群眾意見(jiàn),開(kāi)展針對性整治。三是各中隊要依法從嚴查處機動(dòng)車(chē)無(wú)牌無(wú)證、亂停亂放、超速行駛、闖紅燈、人行橫道不讓行人等違法行為和學(xué)生無(wú)證駕駛機動(dòng)車(chē)、電動(dòng)車(chē)等嚴重交通違法行為,凈化學(xué)校周邊道路交通環(huán)境。四是教育部門(mén)要加強學(xué)校上下學(xué)時(shí)段校門(mén)前交通路段的管理,安排值班老師負責上、放學(xué)時(shí)段學(xué)校門(mén)前交通秩序的維護,組織學(xué)生從斑馬線(xiàn)或安全路段過(guò)馬路,發(fā)現學(xué)生交通違法行為及時(shí)采取管制措施并進(jìn)行記錄,學(xué)校將學(xué)生交通安全違法情況進(jìn)行通報并納入個(gè)人德育考核。
(二)完善交通設施,改善學(xué)校周邊道路交通出行條件。各中隊要深入排查學(xué)校周邊道路交通安全設施和管理設施存在的隱患,及時(shí)向當地黨委、政府匯報,提出改善建議,優(yōu)先完善學(xué)校周邊道路警示和提示標志、信號燈、人行橫道和車(chē)輛減速設施等,為學(xué)生出行創(chuàng )造安全通行條件。
(三)立足長(cháng)效機制,加強校園學(xué)生交通安全管理。一是各中隊要對本轄區校園學(xué)生上下學(xué)交通安全情況進(jìn)行全面摸排,查找安全隱患和管理漏洞,落實(shí)整改。二是教育部門(mén)要嚴格落實(shí)學(xué)校的安全主體責任,嚴禁未成年或無(wú)駕駛證的學(xué)生駕駛機動(dòng)車(chē)、電動(dòng)車(chē)。三是教育部門(mén)要督促學(xué)校健全安全教育制度,堅決杜絕學(xué)生乘坐低速貨車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機和非法營(yíng)運車(chē)輛。四是健全工作機制,各中隊對學(xué)校學(xué)生駕駛機動(dòng)車(chē)、電動(dòng)車(chē)上下學(xué)的交通違法行為,要及時(shí)通報教育部門(mén)進(jìn)行嚴肅批評教育。抓好典型教育,對管理不到位的學(xué)校將追究相關(guān)人員責任。五是各中隊要以維護學(xué)校幼兒園安全為契機,進(jìn)一步密切警民關(guān)系,迅速開(kāi)展走訪(fǎng)活動(dòng),重點(diǎn)走訪(fǎng)老師、學(xué)生和家長(cháng),廣泛征求群眾對學(xué)校交通安全工作的意見(jiàn)建議。
(四)加強宣傳教育,提高師生、家長(cháng)的交通安全意識。一是教育部門(mén)要印制“致家長(cháng)一封公開(kāi)信”,提醒學(xué)生家長(cháng)提高安全意識和監護人責任意識,告知接送學(xué)生家長(cháng)自覺(jué)遵守和維護學(xué)生上下學(xué)交通秩序。二是各中隊要會(huì )同教育部門(mén)深入本轄區學(xué)校開(kāi)展豐富多彩的交通安全宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步加大道路交通安全法律法規和交通安全常識的宣傳力度,增大宣傳教育的密度、廣度和深度,加強對周邊隱患點(diǎn)的巡邏執法,提高廣大學(xué)生的交通安全意識和自我防護能力。三是教育部門(mén)要督促學(xué)校把交通安全宣傳教育工作做到位,在校園內設立交通安全宣傳欄、板報、標語(yǔ),組織開(kāi)展交通安全知識競賽活動(dòng),通過(guò)校訊通、校安平臺定期向家長(cháng)發(fā)送交通安全信息,努力營(yíng)造濃厚的家、校交通安全氛圍。
整治方案 9
為了落實(shí)縣政府關(guān)于城鄉環(huán)境集中整治方案的精神,解決我鄉鄉村環(huán)境管理中存在的突出問(wèn)題,徹底改變鄉村面貌,全面提升鄉村環(huán)境管理水平,經(jīng)鄉黨委政府研究,決定開(kāi)展全鄉鄉村環(huán)境集中整治活動(dòng),制定方案如下:
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)縣委十一屆七次全體擴大會(huì )議精神,按照縣城鄉環(huán)境綜合整治三年規劃要求,結合我鄉環(huán)境整治的實(shí)際情況,以解決影響環(huán)境的突出問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn),抓好鄉基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境治理,堅持突出重點(diǎn),標本兼治,齊抓共管,治建并重,著(zhù)眼長(cháng)效,達到村容整潔,明顯改善全鄉鄉村整體面貌。
二、整治時(shí)間
20xx年4月2日至20xx年12月31日
三、實(shí)施步驟
。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)(4月2日至4月5日)
鄉政府組織召開(kāi)全鄉環(huán)境集中整治動(dòng)員大會(huì ),制定實(shí)施方案,成立領(lǐng)導小組,多層次、多角度進(jìn)行宣傳,各村利用廣播、宣傳欄、宣傳車(chē)、標語(yǔ)、給全鄉農民朋友一封信、致全鄉中小學(xué)生一封信等形式,廣泛宣傳,各村自寫(xiě)標語(yǔ)不得少于50條,覆蓋所有自然村莊,使鄉村環(huán)境集中整治工作家喻戶(hù)曉、深入人心,形成濃烈的整治氛圍,改變觀(guān)念,培養文明衛生習俗,提高文明素質(zhì)。
。ǘ┘姓危4月6日至4月30日)
各村各相關(guān)單位,按照整治活動(dòng)要求,具體整治要求如下:
1.對全鄉的村頭路邊、溝渠河塘、房前屋后等區域的積存垃圾、衛生死角、堆積雜物等進(jìn)行大清掃、大清理、大清運,溝塘水面無(wú)雜物、河岸溝坡無(wú)雜草,有效遏制農村庭院、村莊、道路沿線(xiàn)的“臟、亂、差”現象。
2.對鄉集鎮區集中開(kāi)展硬化、綠化、凈化、亮化整治,規范農貿市場(chǎng),消除路面破損、排水道不暢、設施殘缺等現象,取締市場(chǎng)及周邊亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、亂拉蓬布、占道燈箱、車(chē)輛亂停亂放等現象,清理沿街小廣告,加大對飯店油煙、餐廚垃圾治理力度,嚴管?chē)乐,?shí)現“還路于民、還路于行”。
3.對鄉村規劃,要嚴格按規劃開(kāi)展各項建設活動(dòng),嚴禁違規批準各項建設,從嚴制止和拆除違章建筑,清理砂石貨場(chǎng)和廢品收購站的整治工作。
4.對去年縣里統一安排我鄉的`大楊村等9個(gè)村莊環(huán)境整治村,要落實(shí)長(cháng)效機制,確保整治成果,省里今年還要對整治情況進(jìn)行回頭望。對今年縣里安排我鄉的東于村等12個(gè)行政村,要提高標準,從早抓起,從嚴抓好,確保今年順利通過(guò)省里的驗收。
5.鄉機關(guān)單位對南崗集鎮區街道實(shí)行長(cháng)效保潔,劃分責任區域,保證責任區衛生整潔。
6.縣屬在我鄉的機關(guān)單位,如:中小學(xué)校、衛生院、供銷(xiāo)社、信用社、農電站、糧管所、派出所、郵政、電信等單位,要積極配合鄉政府環(huán)境集中整治活動(dòng)的統一安排,確保自己轄區的環(huán)境衛生整潔。
7.南崗村要配合南崗街道辦做好南崗街道的環(huán)境整治工作,陡溝村要配合陡溝街道辦做好陡溝街道的環(huán)境整治工作,這次集中活動(dòng),南崗街道與陡溝街道要充分利用此次集中整治的機會(huì ),全力以赴,解決街道存在的突出問(wèn)題,把街道變得更加美化、亮化、綠化。
。ㄈz查評比(5月4日至5月10日)
集中整治結束后,鄉政府組織專(zhuān)門(mén)人員,根據整治要求,對整治工作進(jìn)行全面檢查驗收,總結整治開(kāi)展情況,表彰先進(jìn),鞏固成果,找出差距,制定整改,促進(jìn)環(huán)境整治工作的長(cháng)效、深入推進(jìn)。
。ㄋ模╅L(cháng)效管理(5月11日至12月31日)
進(jìn)一步完善機制,鞏固整治成果,落實(shí)長(cháng)效管理,確保鄉村環(huán)境衛生、市場(chǎng)管理村容村貌工作進(jìn)一步提高。
四、組織機構
成立鄉村環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組,成員如下:
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:
各村黨總支書(shū)記和第一書(shū)記
領(lǐng)導小組下設辦公室,兼任辦公室主任,負責日常辦公室工作。
五、保障措施
1.加強領(lǐng)導,落實(shí)責任。在鄉政府成立的環(huán)境集中整治領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開(kāi)展工作,各村各相關(guān)單位的負責人為具體責任人,三套班包片領(lǐng)導和各村定村干部同為此次集中整治的責任人,路政辦要加強對公益崗位人員的管理,各村加強對公共運行維護人員的管理,使他們積極參與到此次集中整治活動(dòng)中來(lái)。各村各單位明確一名人員牽頭具體抓,要精心組織,集中力量,齊心協(xié)力,緊緊圍繞整治目標和任務(wù),切實(shí)承擔整治責任,確保在限定時(shí)間內高標準、高效率、高質(zhì)量地完成各項整治任務(wù)。
2.加大宣傳,深入發(fā)動(dòng)。要充分利用各種形式宣傳整治工作的目的、意義和標準,為整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
3.堅持標準,精心實(shí)施。各村各單位要對照目標任務(wù)和要求,以高度負責的精神,迅速行動(dòng),狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效,對已明確的任務(wù)分工,不得相互扯皮推諉,整治期間,對違法違規行為要進(jìn)行嚴厲處罰,要堅持公開(kāi)、公平、公正的原則,依法處置,做到文明執法。
4.強化督查,確保效果。鄉紀委和整治領(lǐng)導小組全程進(jìn)行跟蹤督查,在督查中不僅查問(wèn)題是否解決,還要查責任是否落實(shí),長(cháng)效機制是否健全。發(fā)現在整治過(guò)程中行動(dòng)不力,措施不實(shí),效果不明顯的單位,嚴肅追究責任,責令限期整改,及時(shí)通報。
整治方案 10
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,防范和化解本市互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域相關(guān)風(fēng)險,整治各類(lèi)違法違規行為,引導互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)持續規范健康發(fā)展,根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國辦《實(shí)施方案》”)和國家相關(guān)部門(mén)印發(fā)的6個(gè)分領(lǐng)域專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案,結合本市實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標和原則
。ㄒ唬┕ぷ髂繕
規范本市各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài),優(yōu)化市場(chǎng)競爭環(huán)境,扭轉互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng )新方向的局面,遏制互聯(lián)網(wǎng)金融及相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險案件高發(fā)頻發(fā)勢頭;及時(shí)回應群眾訴求、依法維護群眾合法權益;探索建立和完善適應互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的長(cháng)效工作機制,實(shí)現規范與發(fā)展并舉、創(chuàng )新與防范風(fēng)險并重,引導、促進(jìn)本市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)持續規范健康發(fā)展。
。ǘ┕ぷ髟瓌t
1.打擊非法,保護合法。按照國家監管部門(mén)統一要求,明確合法與非法、合規與違規的邊界,促使互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)企業(yè)守好法律和風(fēng)險底線(xiàn)。對合法合規行為予以保護支持,對違法違規行為堅決打擊。
2.積極穩妥,有序化解。針對不同風(fēng)險領(lǐng)域,明確重點(diǎn)問(wèn)題,分類(lèi)施策。根據違法違規性質(zhì)、情節輕重和社會(huì )危害程度區別對待,依法有序、公平公正、積極穩妥處置風(fēng)險。同時(shí),做好風(fēng)險評估,防范處置風(fēng)險的風(fēng)險。
3.明確分工,強化協(xié)作。按照國辦《實(shí)施方案》和分領(lǐng)域專(zhuān)項整治實(shí)施方案明確的分工,結合本市實(shí)際,明確各部門(mén)職責分工。充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)特點(diǎn),加強跨部門(mén)、跨區(縣)、跨省市協(xié)作,共同承擔整治任務(wù)、共同落實(shí)整治責任。
4.遠近結合,邊整邊改。立足當前,切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融及相關(guān)領(lǐng)域存在的風(fēng)險,對違法違規行為形成有效震懾。著(zhù)眼長(cháng)遠,以專(zhuān)項整治為契機,及時(shí)總結提煉經(jīng)驗,健全制度和規范,探索建立和完善適應互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的長(cháng)效工作機制。
二、重點(diǎn)整治領(lǐng)域和主要工作要求
。ㄒ唬㏄2P網(wǎng)絡(luò )借貸和股權眾籌業(yè)務(wù)
1.P2P網(wǎng)絡(luò )借貸平臺應落實(shí)信息中介性質(zhì),嚴守法律底線(xiàn)和政策紅線(xiàn)。不得設資金池,不得發(fā)放貸款,不得自融自保、代替客戶(hù)承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛構標的,不得通過(guò)虛構、夸大融資項目收益前景等方法誤導出借人,除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外,不得從事線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)。
2.股權眾籌平臺不得發(fā)布虛假標的,不得自籌,不得“明股實(shí)債”或變相亂集資。應強化對融資者、股權眾籌平臺的信息披露義務(wù)和股東權益保護要求,不得進(jìn)行虛假陳述和誤導性宣傳。
3.P2P網(wǎng)絡(luò )借貸平臺和股權眾籌平臺未經(jīng)批準,不得從事資產(chǎn)管理、債權或股權轉讓、高風(fēng)險證券市場(chǎng)配資、基金銷(xiāo)售等金融業(yè)務(wù)。同時(shí),客戶(hù)資金與自有資金應分賬管理,按照專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)要求,嚴格落實(shí)客戶(hù)資金第三方存管要求,選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構作為資金存管機構,保護客戶(hù)資金安全,不得挪用或占用客戶(hù)資金。
4.房地產(chǎn)中介機構和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構等未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì),不得利用P2P網(wǎng)絡(luò )借貸平臺和股權眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的,不得違規開(kāi)展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應遵守宏觀(guān)調控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規定。規范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買(mǎi)房”等行為,嚴禁各類(lèi)機構開(kāi)展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
。ǘ┩ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)
1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì),不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展相應業(yè)務(wù),開(kāi)展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì);ヂ(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統金融企業(yè)平等競爭,行為規則和監管要求保持一致。采取“穿透式”監管方法,根據業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認定業(yè)務(wù)屬性。
2.未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準,不得將私募發(fā)行的多類(lèi)金融產(chǎn)品通過(guò)打包、拆分等形式向公眾銷(xiāo)售。采取“穿透式”監管方法,根據業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性,執行相應的監管規定。銷(xiāo)售金融產(chǎn)品應嚴格執行投資者適當性制度標準,披露信息和提示風(fēng)險,不得將產(chǎn)品銷(xiāo)售給與風(fēng)險承受能力不相匹配的客戶(hù)。
3.金融機構不得依托互聯(lián)網(wǎng),通過(guò)各類(lèi)資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),規避監管要求。應綜合資金來(lái)源、中間環(huán)節與最終投向等全流程信息,采取“穿透式”監管方法,透過(guò)表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、監管職責和應遵循的行為規則與監管要求。
4.同一集團內取得多項金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的,不得違反關(guān)聯(lián)交易等業(yè)務(wù)規范。按照與傳統金融企業(yè)一致的監管規則,要求集團建立“防火墻”制度,遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監管規定,切實(shí)防范風(fēng)險交叉傳染。
。ㄈ┑谌街Ц稑I(yè)務(wù)
1.非銀行支付機構不得挪用、占用客戶(hù)備付金,客戶(hù)備付金賬戶(hù)應開(kāi)立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。引導非銀行支付機構提供小額、快捷、便民的支付服務(wù)。
2.非銀行支付機構開(kāi)展跨行支付業(yè)務(wù),應通過(guò)人民銀行跨行清算系統或具有合法資質(zhì)的清算機構進(jìn)行。
3.開(kāi)展支付業(yè)務(wù)的機構應依法取得相應業(yè)務(wù)資質(zhì),不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù),如開(kāi)展商戶(hù)資金結算、個(gè)人POS機收付款、發(fā)行多用途預付卡、網(wǎng)絡(luò )支付等業(yè)務(wù)。
。ㄋ模┗ヂ(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)
1.保險機構通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售保險產(chǎn)品,特別是高現金價(jià)值業(yè)務(wù),必須如實(shí)描述,不得片面或夸大宣傳過(guò)往業(yè)績(jì),違規承諾收益或承擔損失等誤導性描述。
2.保險機構依托互聯(lián)網(wǎng)跨界開(kāi)展業(yè)務(wù),不得與不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò )平臺合作,不得與存在提供增信服務(wù)、設立資金池、非法集資等行為的網(wǎng)絡(luò )借貸平臺合作。保險機構經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺融資性保證保險業(yè)務(wù),必須完善風(fēng)控手段、強化內控管理。
3.開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的機構應依法取得相應業(yè)務(wù)資質(zhì),非持牌機構不得違規開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù);ヂ(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得業(yè)務(wù)資質(zhì),不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展保險業(yè)務(wù)。嚴厲打擊以互聯(lián)網(wǎng)保險名義或假借保險公司信用的形式從事非法集資活動(dòng)的行為。
。ㄎ澹┗ヂ(lián)網(wǎng)金融廣告及以投資理財名義從事金融活動(dòng)
1.互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應依法合規、真實(shí)準確,不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機構,不得對金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的,宣傳內容應符合相關(guān)法律法規規定,需經(jīng)有權部門(mén)許可的,應與許可的內容相符合,不得進(jìn)行誤導性、虛假違法宣傳。
2.依托企業(yè)信用信息公示系統,加強工商登記注冊信息互聯(lián)互通和部門(mén)監管互動(dòng)。市級層面,實(shí)現全市工商登記信息與人民銀行上?偛、上海銀監局、上海證監局、上海保監局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一行三局”)、市金融辦、市公安局互聯(lián)互通;區(縣)層面,實(shí)現區(縣)工商登記信息與區(縣)金融辦(局)、區(縣)公安局互聯(lián)互通。
3.對經(jīng)金融管理部門(mén)認定為未經(jīng)許可從事金融活動(dòng)并且情節嚴重的企業(yè),工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。工商部門(mén)會(huì )同金融管理部門(mén)在企業(yè)信用信息公示系統中,公示無(wú)證支付機構情況,將失聯(lián)企業(yè)納入經(jīng)營(yíng)異常名錄。工商部門(mén)對被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照企業(yè)的法定代表人,以及被認定為未經(jīng)許可從事金融活動(dòng)的企業(yè)法定代表人和股東,予以必要的任職資格限制。同時(shí),進(jìn)一步匯集其在其他企業(yè)任職和投資的信息并實(shí)施延伸監管,及時(shí)發(fā)現和控制風(fēng)險。
三、專(zhuān)項整治主要措施
。ㄒ唬﹪栏袷袌(chǎng)準入。對新設企業(yè)擬在注冊名稱(chēng)或經(jīng)營(yíng)范圍中使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò )借貸”“P2P”“股權眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”等字樣的,依法嚴把市場(chǎng)準入關(guān),必要時(shí),可采取臨時(shí)性限制措施。
。ǘ⿵娀Y金監測。做好客戶(hù)資金保護工作,加強對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構資金賬戶(hù)及跨行清算的監測。按照國家金融管理部門(mén)統一部署,嚴格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構落實(shí)客戶(hù)資金第三方存管制度,存管銀行應加強對相關(guān)資金賬戶(hù)的監督,切實(shí)保護客戶(hù)資金安全。
。ㄈ┘訌妰瓤毓芾。金融管理部門(mén)應對各類(lèi)金融機構與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開(kāi)展業(yè)務(wù)情況進(jìn)行全面清理排查,嚴格內控管理要求,不得違反相關(guān)法律法規,不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展跨界金融活動(dòng)進(jìn)行監管套利。
。ㄋ模﹪啦椴徽敻偁。高度關(guān)注為搶占市場(chǎng)份額向客戶(hù)提供顯失合理的超高回報率以及變相補貼等不正當競爭行為,明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構不得以顯性或隱性方式,通過(guò)自有資金補貼、交叉補貼或使用其他客戶(hù)資金,向客戶(hù)提供高回報金融產(chǎn)品。高風(fēng)險高收益金融產(chǎn)品應嚴格執行投資者適當性標準,強化信息披露要求。
。ㄎ澹┙⑴e報和“重獎重罰”制度。針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規活動(dòng)隱蔽性強的`特點(diǎn),發(fā)揮社會(huì )監督作用,建立舉報制度。在市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì )、上海金融信息行業(yè)協(xié)會(huì )設立舉報平臺;鼓勵通過(guò)“上海網(wǎng)絡(luò )社會(huì )征信網(wǎng)”等多渠道舉報,為整治工作提供線(xiàn)索。推進(jìn)“重獎重罰”制度,各相關(guān)執法部門(mén)對非法從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的機構依法加大處罰力度,提高其違法成本;對提供線(xiàn)索并經(jīng)查實(shí)的舉報人可給予一定獎勵,獎勵資金列入各級財政預算,強化正面激勵。
四、組織領(lǐng)導和職責分工
。ㄒ唬┎块T(mén)統籌。成立市落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市領(lǐng)導小組”),總體推進(jìn)整治工作。由市政府分管金融的負責同志擔任組長(cháng),“一行三局”、市金融辦等市相關(guān)部門(mén)24家單位為成員單位,領(lǐng)導小組辦公室設在市金融辦!耙恍腥帧、市工商局和市金融辦共同牽頭,成立分領(lǐng)域專(zhuān)項整治聯(lián)合工作辦公室(或分領(lǐng)域專(zhuān)項整治工作小組,相關(guān)辦公室、工作小組分別設在“一行三局”、市工商局),分別負責本市相應領(lǐng)域專(zhuān)項整治工作,明確有關(guān)業(yè)務(wù)合法合規性的認定標準,對分領(lǐng)域整治過(guò)程中發(fā)現的新問(wèn)題及時(shí)劃分界限,作為整治依據,并督促各區(縣)政府按照國家和本市統一部署,做好專(zhuān)項整治工作。
。ǘ⿲俚貙(shí)施。各區(縣)政府落實(shí)屬地責任,根據本《方案》要求,切實(shí)承擔并做好專(zhuān)項整治工作涉及的轄內機構情況排摸、風(fēng)險排查、清理整頓、屬地維穩等工作。各區(縣)政府成立以分管金融的負責同志為組長(cháng),由區(縣)金融辦(局)、市場(chǎng)監管局、公安局等職能部門(mén)組成的落實(shí)整治方案領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(縣)領(lǐng)導小組”),并明確領(lǐng)導小組辦公室所在單位。各區(縣)政府應將其專(zhuān)項整治工作機制及組成人員名單及時(shí)書(shū)面報送市領(lǐng)導小組辦公室(市金融辦)。
各區(縣)政府應做好經(jīng)費和人員安排,為專(zhuān)項整治及時(shí)、有序開(kāi)展提供保障。整治力量不足的部分區(縣),應從其相關(guān)部門(mén)、街(鎮)、園區等抽調人員組建工作團隊,或委托會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等第三方專(zhuān)業(yè)機構,或聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助開(kāi)展工作。
各區(縣)政府應切實(shí)承擔起防范和處置非法集資第一責任人的責任,充分發(fā)揮資源統籌調動(dòng)、靠近基層一線(xiàn)的優(yōu)勢,落實(shí)街(鎮)、園區屬地責任,按照注冊地對轄內法人機構進(jìn)行歸口管理,做好摸底排查工作。同時(shí),配合其他地區,做好轄區內實(shí)際經(jīng)營(yíng)的異地機構或分支機構的摸底排查。對涉嫌違法違規的從業(yè)機構,應區分違法違規性質(zhì)、情節輕重、社會(huì )危害程度等因素,分類(lèi)施策、分類(lèi)處置。各區(縣)政府應全面落實(shí)源頭維穩措施,認真做好風(fēng)險評估,積極預防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域不穩定問(wèn)題,堅決守住不發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn),維護社會(huì )和諧穩定。
。ㄈl塊結合。市領(lǐng)導小組辦公室(市金融辦)負責專(zhuān)項整治工作總體上的組織協(xié)調、信息匯總、情況報告等工作,并具體負責組織與協(xié)調各區(縣)政府、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)分領(lǐng)域專(zhuān)項整治聯(lián)合工作辦公室(或工作小組)工作要求!耙恍腥帧、市工商局分別負責本市6個(gè)分領(lǐng)域專(zhuān)項整治工作的方案制訂、推進(jìn)實(shí)施、信息匯總、情況報告等相關(guān)工作。上海銀監局、人民銀行上?偛控撠熝芯客苿(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)客戶(hù)資金存管相關(guān)工作。市通信管理局、市經(jīng)濟信息化委負責加強對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構網(wǎng)絡(luò )安全防護、用戶(hù)信息和數據保護的監管,對經(jīng)相關(guān)部門(mén)認定存在違法違規行為的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站和移動(dòng)應用程序依法予以處置,并做好專(zhuān)項整治的技術(shù)支持工作。市住房城鄉建設管理委與“一行三局”、市金融辦共同對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的情況,進(jìn)行清理整頓。市委宣傳部、市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦負責互聯(lián)網(wǎng)金融新聞宣傳和輿論引導工作。市公安局負責對專(zhuān)項整治工作中發(fā)現的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等犯罪問(wèn)題依法查處,強化防逃、控贓、追贓、挽損工作;指導、監督、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構落實(shí)等級保護工作,監督指導互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò )和信息安全管理制度、措施,嚴厲打擊侵犯用戶(hù)個(gè)人信息安全的違法犯罪活動(dòng);指導區(縣)公安機關(guān)在同級黨委、政府的領(lǐng)導下,會(huì )同相關(guān)部門(mén)共同做好大事件的預防和處置工作,維護社會(huì )穩定。市信訪(fǎng)辦負責依法受理、轉送相關(guān)群眾信訪(fǎng)事項,配合做好有關(guān)維穩工作。市維穩辦、市高法院、市檢察院等配合做好相關(guān)工作。市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì )、上海金融信息行業(yè)協(xié)會(huì )要發(fā)揮行業(yè)自律作用,健全自律規則,實(shí)施必要的自律懲戒,建立舉報制度,做好風(fēng)險預警。各相關(guān)部門(mén)應積極支持、配合金融管理部門(mén)開(kāi)展工作,并指導區(縣)對口部門(mén)在區(縣)領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下,落實(shí)專(zhuān)項整治工作要求。
。ㄋ模┕餐撠。各區(縣)政府、各有關(guān)部門(mén)應全面掌握本行政區域或牽頭領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)開(kāi)展情況。在市領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下,“一行三局”與市金融辦共同牽頭負責本地區相關(guān)分領(lǐng)域整治工作,共同承擔相關(guān)分領(lǐng)域整治任務(wù)。對產(chǎn)品、業(yè)務(wù)交叉嵌套,需要綜合全流程業(yè)務(wù)信息認定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性的,相關(guān)部門(mén)應建立數據交換和業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認定機制,認定意見(jiàn)不一致的,由同級領(lǐng)導小組研究認定并提出整治意見(jiàn),必要時(shí),組成聯(lián)合小組進(jìn)行整治。整治過(guò)程中確需獲取從業(yè)機構賬戶(hù)數據的,相關(guān)部門(mén)和機構應依法提供便利。
五、時(shí)間進(jìn)度安排
。ㄒ唬╅_(kāi)展摸底排查。各區(縣)政府、各有關(guān)部門(mén)分別組織、實(shí)施對本行政區域或牽頭領(lǐng)域的情況進(jìn)行摸底排查。對跨區域設立分支機構經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)平臺,注冊地和經(jīng)營(yíng)地的區(縣)政府要加強合作,互通匯總摸查情況,“一行三局”和市金融辦予以積極支持。被調查的單位和個(gè)人應接受依法進(jìn)行的檢查和調查,如實(shí)說(shuō)明有關(guān)情況,并提供有關(guān)文件、資料,不得拒絕、阻礙和隱瞞。相關(guān)部門(mén)可依法對與案件有關(guān)的情況和資料采取記錄、復制、錄音等手段,取得證據。在證據可能滅失或以后難以取得的情況下,可依法先行登記保存,當事人或有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或轉移證據。對涉及資金量大、人數眾多的大型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺或線(xiàn)下門(mén)店多、宣傳推廣力度大、短時(shí)間內發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺和企業(yè),一經(jīng)發(fā)現涉嫌非法集資行為,應立即報告相關(guān)部門(mén)。市領(lǐng)導小組將根據摸底排查情況,進(jìn)一步完善本市清理整頓方案。
。ǘ⿲(shí)施清理整頓和開(kāi)展督查評估。各區(縣)政府、各有關(guān)部門(mén)根據摸排情況,對本行政區域或牽頭領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構和業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展集中清理整頓。對清理整頓中發(fā)現的問(wèn)題,向違規從業(yè)機構出具整改意見(jiàn),并監督從業(yè)機構落實(shí)整改要求。對違規情節較輕的,要求限期整改;拒不整改或違規情節較重的,依法依規堅決予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的,移送相關(guān)司法機關(guān)。專(zhuān)項整治工作不改變、不替代非法集資和非法交易場(chǎng)所的現行處置制度安排。
市領(lǐng)導小組成員單位和區(縣)領(lǐng)導小組分別組織自查。市領(lǐng)導小組組織開(kāi)展對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(縣)的督查和中期評估。對好的經(jīng)驗和做法及時(shí)推廣,對整治工作落實(shí)不力,整治一批、又出一批的,查找問(wèn)題、及時(shí)糾偏,并建立問(wèn)責機制。
。ㄈ炇蘸涂偨Y。市領(lǐng)導小組組織對各領(lǐng)域、各區(縣)清理整頓情況進(jìn)行驗收。各區(縣)政府、各有關(guān)部門(mén)分別形成本行政區域或牽頭領(lǐng)域的專(zhuān)項整治報告,報送市領(lǐng)導小組辦公室。
市領(lǐng)導小組辦公室匯總形成本市總體報告和建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監管長(cháng)效機制的建議,報市政府及國家整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
六、探索建設長(cháng)效機制
。ㄒ唬┘訌婏L(fēng)險監測預警。推動(dòng)疑似非法金融活動(dòng)線(xiàn)索納入城市網(wǎng)格化管理工作全面落地,及時(shí)發(fā)現疑似非法金融活動(dòng)線(xiàn)索。完善金融風(fēng)險輿情監測機制,及時(shí)向區(縣)政府、有關(guān)部門(mén)出具風(fēng)險提示函,并探索面向社會(huì )公眾發(fā)布普適性風(fēng)險提示信息。研究建設本市互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險監測預警平臺,探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)手段,加強監測預警。加強與外部研究機構、行業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等專(zhuān)業(yè)機構合作,及時(shí)把握行業(yè)前瞻性發(fā)展趨勢及風(fēng)險動(dòng)向;通過(guò)購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等方式,借助第三方專(zhuān)業(yè)機構力量,加強對高危企業(yè)動(dòng)態(tài)監測,做到動(dòng)態(tài)盡掌握、風(fēng)險有預警!耙恍腥帧迸c本市相關(guān)職能部門(mén)建立定期溝通機制,及時(shí)交流清理整頓、行政執法、廣告監測等風(fēng)險預警信息,建立預警信息傳遞、核查、處置快速反應機制。整合“12315”“12345”熱線(xiàn)相關(guān)信息,加強風(fēng)險研判,探索利用“企業(yè)信用信息公示系統”“上海市公共信用信息服務(wù)平臺”“上海網(wǎng)絡(luò )社會(huì )征信網(wǎng)”、政府官網(wǎng)(微)等渠道,向社會(huì )公眾及早預警相關(guān)風(fēng)險信息。
。ǘI(yíng)造外部守信環(huán)境。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設,加強失信、投訴和舉報信息共享,強化失信懲戒,使征信為互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)提供更好支撐。加強互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)絡(luò )與信息安全服務(wù)支持,擴展技術(shù)支持系統功能,提高行業(yè)信息安全防控能力。
。ㄈ┌l(fā)揮行業(yè)自律作用。充分發(fā)揮市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì )、上海金融信息行業(yè)協(xié)會(huì )等行業(yè)自律組織作用,制定行業(yè)標準和數據統計、信息披露、反不正當競爭等制度,完善自律懲戒機制,開(kāi)展從業(yè)人員及投資者風(fēng)險教育,促進(jìn)形成依法依規監管與行業(yè)自律管理相結合、對互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域全覆蓋的監管長(cháng)效機制。
。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃龑。各區(縣)政府、各有關(guān)部門(mén)加強政策解讀及輿論引導,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規的前提下創(chuàng )新發(fā)展。以案說(shuō)法,用典型案例教育群眾,提高投資者風(fēng)險防范意識。主動(dòng)、適時(shí)發(fā)聲,統一對外宣傳口徑,有針對性地回應投資人關(guān)切和訴求。以適當方式適時(shí)公布相關(guān)案件進(jìn)展情況,盡量減少信息不對稱(chēng)的負面影響,防止市場(chǎng)誤讀、公眾誤解引發(fā)逆向或過(guò)度反應。加強輿情監測,強化媒體責任,引導投資人合理合法反映訴求,為整治工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
整治方案 11
為構建校園安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,有效降低和管控重大安全風(fēng)險,保障廣大師生生命財產(chǎn)安全,根據市教育局、區安委會(huì )工作部署,結合我區教育系統實(shí)際,制定本方案。
一、總體思路和工作目標
。ㄒ唬┛傮w思路。學(xué)校安全是教育工作的保障線(xiàn),以《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《校車(chē)安全管理條例》、《中小學(xué)校崗位安全工作指南》等有關(guān)法律法規為依據,堅持風(fēng)險預控、關(guān)口前移,全面推行安全風(fēng)險分級管控,進(jìn)一步強化隱患排查治理,推進(jìn)事故預防工作科學(xué)化、信息化、標準化。
。ǘ┕ぷ髂繕。堅持安全發(fā)展,全面落實(shí)教育系統“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管,失職追責”工作機制,強化教育部門(mén)監管責任,實(shí)現學(xué)校安全風(fēng)險自辨自控,隱患自查自治,力爭至20xx年底,全區校園全部建成較為完善、有效運行的安全風(fēng)險分級管控體系。
二、組織領(lǐng)導
區教育局成立由吳雪慧局長(cháng)任組長(cháng),李可可副局長(cháng)任副組長(cháng),各科室負責人為成員的湖里區教育局遏制重特大事故構建雙重預防機制工作領(lǐng)導小組,辦公室設在安全保衛科。
三、工作重點(diǎn)
。ㄒ唬┡挪轱L(fēng)險點(diǎn),建立“一校一冊”檔案
學(xué)校排查可能導致事故發(fā)生的風(fēng)險點(diǎn)并逐一登記,建立單位安全風(fēng)險管控檔案,詳細記錄單位基本信息,風(fēng)險點(diǎn)名稱(chēng)、風(fēng)險點(diǎn)情況描述、風(fēng)險類(lèi)別、風(fēng)險點(diǎn)詳細位置、安全風(fēng)險等級、存在危險因素、隱患情況、管控治理措施、管控治理責任部門(mén)、責任人及手機號碼,形成動(dòng)態(tài)化的“一校一冊”管理制度。
。ǘ┤骈_(kāi)展學(xué)校安全風(fēng)險辨識與評估
1.開(kāi)展安全風(fēng)險辨識。學(xué)校主要負責人要切實(shí)承擔雙重預防機制的建立,對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)梳理,綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等,確定安全風(fēng)險類(lèi)別,對安全風(fēng)險的'種類(lèi)、數量和狀況登記建檔。對不同類(lèi)別的安全風(fēng)險,采用相應的風(fēng)險評估方法確定安全風(fēng)險等級。安全風(fēng)險評估過(guò)程要突出遏制重特大事故,聚焦實(shí)驗室、食堂、學(xué)生宿舍、在建工程、老舊校舍、大型活動(dòng)、學(xué)生社會(huì )實(shí)踐和周邊治安狀況。
2.科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。學(xué)校對排查出來(lái)的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分級,確定風(fēng)險類(lèi)別,根據風(fēng)險的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素,對學(xué)校安全風(fēng)險進(jìn)行分級,原則上分為iv級(低風(fēng)險)、iii級(一般風(fēng)險)、ii級(較大風(fēng)險)和i級(重大風(fēng)險)四個(gè)等級,依次用藍、黃、橙、紅四種顏色標示,學(xué)校繪制成四色安全風(fēng)險空間分布圖,期間因設施設備改造、技術(shù)升級等原因,致使安全條件有較大改善的,應根據情況重新評估并確定風(fēng)險級別。
3.教育系統預判。區教育局將結合學(xué)校預判情況,針對以往發(fā)生事故規律和暴露出的問(wèn)題,組織安全管理人員和學(xué)校各個(gè)層面人員,必要時(shí)邀請專(zhuān)家參與對可能導致事故發(fā)生的安全風(fēng)險進(jìn)行分析預判,逐項分析研究,逐類(lèi)預判評估,加強重大風(fēng)險源管控,確保學(xué)校安全。
。ㄈ┙⑼晟瓢踩L(fēng)險分級管控預防機制
按照“屬地管理與分級治理相結合,以屬地管理為主”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則和“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求,對分析預判的安全風(fēng)險和安全隱患實(shí)施定人定責管控,定期組織評估,確保風(fēng)險在控可控,及時(shí)消除隱患。
1.嚴格管控。針對風(fēng)險類(lèi)別和等級,將風(fēng)險點(diǎn)逐一明確學(xué)校的管控層級(學(xué)校、年級、班級、崗位),落實(shí)具體的責任單位、責任人和管控措施(包括制度管理措施、視頻監控措施、自動(dòng)化控制措施、應急管理措施等)。
2.風(fēng)險公告警示。學(xué)校要對安全風(fēng)險分級、分層、分類(lèi)進(jìn)行管理,逐一落實(shí)安全崗位的管控責任,在醒目位置和重點(diǎn)區域分別設置安全風(fēng)險公告欄或湖里區學(xué)校危險因素告知卡,公布本校的主要風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險類(lèi)別、風(fēng)險等級、管控措施和應急措施,讓每名教職工都了解風(fēng)險點(diǎn)的基本情況及防范、應急對策。對存在重大安全風(fēng)險的工作場(chǎng)所和崗位,要設置明顯警示標志。
3.治理隱患。各校園及時(shí)收集、匯總相關(guān)的風(fēng)險分級信息,編制學(xué)校安全風(fēng)險清單,區教育局將組織對適時(shí)開(kāi)展風(fēng)險分級管控工作情況進(jìn)行抽查;
學(xué)校針對各個(gè)風(fēng)險點(diǎn)制定隱患排查治理制度、標準和清單,明確學(xué)校各部門(mén)、各崗位、各設施設備排查范圍和要求,建立全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的風(fēng)險防控和隱患排查治理機制。
4.應急管理。學(xué)校根據風(fēng)險預判評估情況,科學(xué)編制應急預案。充分發(fā)揮與社區、街道及相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機制的作用,與相關(guān)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)部門(mén)有關(guān)應急預案相銜接。學(xué)校要建立專(zhuān)(兼)職應急隊伍,重大風(fēng)險崗位要制定應急處置卡,中小學(xué)每月、幼兒園每季度組織一次應急疏散演練,要開(kāi)展經(jīng)常性的全員崗位應急知識教育和自救自護、避險逃生技能培訓。
。ㄋ模┙⑼晟齐[患排查治理體系
各校園要加強校舍、消防、校車(chē)、特種設備、危險化學(xué)品等安全隱患排查治理工作,不斷細化安全隱患排查治理工作機制,建立隱患排查治理制度,制定隱患排查治理清單,將責任逐一分解落實(shí)。強化對存在重大風(fēng)險的場(chǎng)所、環(huán)節、部位的隱患排查,制定并實(shí)施嚴格的隱患治理方案,做到責任、措施、資金、時(shí)限和預案“五落實(shí)”,實(shí)現隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理。
。ㄎ澹┥钊腴_(kāi)展學(xué)校安全標準化建設提升工程工作
各校園要進(jìn)一步深入開(kāi)展校園治安防控、校園周邊環(huán)境、校園反恐防暴、消防安全、校車(chē)安全和危險化學(xué)品等專(zhuān)項整治,建立完善校內風(fēng)險分級防控制度,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校安全標準化建設提升工程各項工作,實(shí)現校園風(fēng)險管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化,對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)物品和關(guān)鍵環(huán)節,加強技術(shù)安全防范措施,提高校園安全防控水平,為“平安校園”等級創(chuàng )建提供強有力的技術(shù)支撐。
四、方法步驟
(一)動(dòng)員部署制定方案(20xx年4月)
各校園要依據本實(shí)施方案所列工作目標及重點(diǎn)工作任務(wù),結合實(shí)際立即制定具體工作方案,明確目標任務(wù),落實(shí)工作措施,細化責任分工,抓緊組織推進(jìn),確保取得實(shí)效。
。ǘ╅_(kāi)展試點(diǎn),制定標準規范(20xx年5月—6月)
各校園對照《廈門(mén)市學(xué)校安全風(fēng)險清單表》,明確安全風(fēng)險類(lèi)別、評估分級的方法和依據,制定隱患排查清單,明晰重大事故隱患判定依據,完成制定“一校一冊”建檔工作。區教育局擇優(yōu)選擇一批在風(fēng)險管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學(xué)校作為試點(diǎn)標桿學(xué)校。
(三)組織推廣全面實(shí)施(20xx年6月—11月)
各校園按照有關(guān)標準規范組織開(kāi)展對標活動(dòng),推動(dòng)學(xué)校健全完善內部安全預防控制體系,對安全風(fēng)險開(kāi)展全面的排查、辨識、分級、建檔、標識和管控,推動(dòng)建立統一、規范、高效的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。
五、有關(guān)工作要求
。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導,加大工作力度。學(xué)校要充分認識建立風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預防機制的重大意義,強化組織領(lǐng)導,把推進(jìn)建立風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預防工作作為學(xué)校安全管理工作的一項重要內容,嚴格落實(shí)風(fēng)險管控和隱患排查治理主體責任,對排查和預判出的風(fēng)險點(diǎn),必須嚴密監控,筑牢雙重安全防線(xiàn),從根本上防范事故發(fā)生。
(二)加強業(yè)務(wù)培訓,強化示范帶動(dòng)。學(xué)校要加強安全管理人員、從業(yè)人員的教育培訓,使其熟悉掌握風(fēng)險類(lèi)別、危險源辨識和風(fēng)險評估辦法、風(fēng)險管控措施,以及隱患類(lèi)別、隱患排查方法與治理措施、應急救援與處置措施等,提升安全風(fēng)險管控和隱患排查治理能力,積極探索總結有效做法,提高安全保障水平。
。ㄈ﹪栏衤鋵(shí)責任,加強督導檢查。各校園要嚴格落實(shí)責任,重點(diǎn)開(kāi)展工作部署,隱患排查整治,風(fēng)險摸排管理,制度建立等工作,開(kāi)展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。區教育局將結合年底綜治考評對各校園建立雙重預防機制工作落實(shí)情況以及學(xué)!耙恍R粌浴苯n情況進(jìn)行考評督查。
整治方案 12
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,以塑造城市新形象、不斷提高人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),深入開(kāi)展市容大環(huán)境綜合治理,落實(shí)城市長(cháng)效管理措施,不斷提升城市品質(zhì)。
二、總體目標
通過(guò)市容環(huán)境整治,加強長(cháng)效管理,實(shí)現市容市貌進(jìn)一步改觀(guān)、市政設施進(jìn)一步完善、交通秩序進(jìn)一步改善、綠化水平進(jìn)一步提升、市民素質(zhì)進(jìn)一步提高,促使城市凈化、亮化、綠化和美化,塑造“現代、文明、整潔、生態(tài)、和諧”的城市形象。
三、綜合整治
具體實(shí)施好12個(gè)方面的專(zhuān)項整治。
。ㄒ唬┱嫉澜(jīng)營(yíng)、農貿市場(chǎng)專(zhuān)項整治
全面清理違章占道經(jīng)營(yíng)、店外維修、清洗等作業(yè)活動(dòng),重點(diǎn)整治農貿市場(chǎng)、校園周邊的無(wú)證流動(dòng)商販以及污染環(huán)境的露天燒烤、夜市小吃等,對群眾反映的擾民問(wèn)題予以堅決取締。
1.規范攤點(diǎn)設置。整治要求:按照“統籌安排、合理布局、規范設置、分級管理”的原則,對方便群眾、服務(wù)于民的報刊亭、家家樂(lè )早餐、自行車(chē)維修等便民攤點(diǎn),根據道路功能、交通狀況和街容街景的實(shí)際,合理布點(diǎn)、規范管理。嚴查擅自擴大經(jīng)營(yíng)規模、移位擠占人行道、盲道和公共用地等違章行為。整治時(shí)間:報刊亭重新布局、設置或更新于年底前完成。
2.整治門(mén)店占道經(jīng)營(yíng)。整治要求:對占道洗車(chē)、維修、銷(xiāo)售、加工的門(mén)店進(jìn)行徹底清查,根據退路進(jìn)店、還路于民的要求進(jìn)行治理;對侵占道路,破壞、損毀市政設施的,依法予以查處并整改。
3.整治無(wú)證流動(dòng)攤點(diǎn)。整治要求:堅決取締城區主次干道兩側的各類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn),特別是加強校園、農貿市場(chǎng)周邊及夜市露天燒烤、小吃整治。
4.加強農貿市場(chǎng)管理。整治要求:市場(chǎng)管理規范、整潔有序,攤位擺放整齊,無(wú)溢攤現象,從業(yè)人員個(gè)人衛生良好;有專(zhuān)職衛生管理和保潔人員,提高場(chǎng)內清掃保潔的標準;環(huán)衛設施齊全,給、排水設施完善,公廁、垃圾收運符合衛生要求;污物(水)處置和消毒設施完善。
。ǘ┑暾信曝、戶(hù)外廣告、燈光亮化專(zhuān)項整治
清除各類(lèi)非法設置和低檔次店招牌匾、戶(hù)外廣告、標志標牌,更換、出新破損陳舊招牌和門(mén)面裝潢,拆除違章橫(條)幅、布幔和殘損、廢棄、停用的各類(lèi)廣告牌匾,拆除店招下方的亂吊掛及亂披掛。
1.店招牌匾。按照有關(guān)規定達到以下要求:店招牌匾設置應當與周邊環(huán)境相協(xié)調,做到內容健康、造型美觀(guān)、用字規范、安全牢固,不影響交通視線(xiàn)及建筑物自身的容貌;不得出現一店多招牌、多燈箱或多牌匾現象。整治時(shí)間:主大街、重要場(chǎng)所門(mén)店招牌、燈箱,陳舊、破損、廢棄的年底前完成。
2.戶(hù)外廣告。整治要求:在戶(hù)外設置落地廣告、車(chē)體車(chē)載廣告、墻體樓頂廣告、桿線(xiàn)廣告等,經(jīng)行政許可,按規定、標準設置。不按標準設置或沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批自行設置的廣告牌匾,一律予以拆除。整治時(shí)間:完成主干道、城市出入口和重要場(chǎng)所陳舊、破損、無(wú)畫(huà)面的戶(hù)外廣告整治;年底前對市區戶(hù)外廣告進(jìn)行統一規劃,嚴格規范設置行為。
3.燈光亮化。整治要求:加強景觀(guān)燈光的規劃、設計、建設、維修和管理,確保照明和顯亮設施功能完好,不斷亮、不缺損。臨街和主干道兩側機關(guān)、企事業(yè)單位要為美化環(huán)境、扮靚城市,積極開(kāi)展景觀(guān)燈光建設工作,市城管局會(huì )同規劃部門(mén)在規劃、設計工作方面把好關(guān),并做好服務(wù)工作。春節、元旦、國慶節、周末等重要時(shí)段和全市重要活動(dòng)期間,景觀(guān)燈光要全部開(kāi)啟。整治時(shí)間:主次干道及兩側建筑物,城市出入口和重要場(chǎng)所的景觀(guān)燈光;全市的燈光亮化規劃、設計和建設工作分三年實(shí)施;已確定的23家單位的燈光亮化建設工作,年底前完成建設任務(wù)。
。ㄈ┛照{室外機、遮陽(yáng)雨蓬專(zhuān)項整治
1.空調室外機。整治要求:依據《省城市容貌標準》規定,臨街建筑物外墻的空調室外機(窗機)等設施應統一確定位置進(jìn)行安裝,不得破壞建筑物立面,空調室外機支架應采用防腐蝕材料并作防銹處理,保證牢固安全,外機支架底部離地面高度不低于2米。主要街道兩側和重點(diǎn)地段應按街景要求統一設置空調室外機外罩或擋板,保持其外觀(guān)整潔,空調冷凝水應接入排水管道,不得排放到建筑物外墻面和室外地面。破損或已喪失功能的空調室外機要及時(shí)修復或拆除。整治時(shí)間:主街道兩側的空調室外機;其他區域的,于年底前完成整治任務(wù)。
2.遮陽(yáng)雨蓬。整治要求:依據《省城市容貌標準》規定,主要街道兩側和重點(diǎn)地段臨街建筑物一層不得設置遮陽(yáng)(雨)蓬。二層以上確需設置遮陽(yáng)(雨)蓬的,應基本保持在同一水平線(xiàn)上,并按路段統一式樣、規格和安裝位置,外挑長(cháng)度不得超過(guò)1.8米,外端不得越出人行道;陳舊破損的要及時(shí)維修更換或拆除。整治時(shí)間:主街道兩側的遮陽(yáng)蓬其他區域的,于年底前完成整治任務(wù)。
。ㄋ模┦姓迷O施專(zhuān)項整治
1.加強城市道路、橋梁路面管理。整治要求:城市主次干道、橋梁、街巷路面、人行步道,要確保平整、完好、暢通、安全。對路面塌陷、坑糟,路牙、樹(shù)圈、窨井蓋、道路橋梁設施損壞等問(wèn)題,要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)施工隊伍進(jìn)行修復,對道路路牙邊私建的坡道要清理。整治時(shí)間:主次干道、橋梁、公共場(chǎng)所等重要區域的市政道路,年內修復到位。
2.加強各類(lèi)公共設施管建。整治要求:道路排水、排污設施保持暢通,無(wú)堵塞現象;路燈、供電、郵政、通訊、交通、人防、健身等市政公共設施及其附屬設施應設置牢固安全,定時(shí)對各類(lèi)設施進(jìn)行檢查、維護和出新;清除廢棄桿線(xiàn),對跨街線(xiàn)纜拖掛無(wú)序現狀進(jìn)行整治;公交站臺、候車(chē)亭、調度站等設施整潔、完好,按規定標準配備環(huán)衛等設施,并定期清洗;對市區各類(lèi)環(huán)境衛生設施及時(shí)查漏補缺,公廁、果殼箱等設施保持整潔,并逐步改造升級。整治時(shí)間:各類(lèi)公共設施陳舊、破損的;廢棄桿線(xiàn)清除,跨街線(xiàn)纜拖掛的清理,環(huán)境衛生設施的規劃布點(diǎn)、提檔升級工作分三年實(shí)施。
。ㄎ澹┙ㄖ、構筑物外立面專(zhuān)項整治
按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)治理”的要求,對主次干道沿街建筑物玻璃幕墻不整潔的,有明顯污跡或殘損、裝飾材料剝落的,拆遷地塊、待建地塊、在建地塊等區域圍護不到位、墻面剝落、墻體損壞的,要及時(shí)清洗、修復、出新到位。
1.機關(guān)、企事業(yè)單位的實(shí)體或透景圍墻陳舊、損壞的要及時(shí)維修、出新;主次干道兩側、臨街單位是實(shí)體圍墻的,應將實(shí)體墻改建成透景墻,不夠透景條件的應進(jìn)行覆綠。整治要求定整改方案,并有計劃的組織實(shí)施;主干道兩側,臨街單位實(shí)體圍墻改建工作,年底前完成。
2.收儲地塊、拆遷地塊、待建地塊及在建地塊等應采用景觀(guān)圍護,并及時(shí)對破損、陳舊的圍擋進(jìn)行修復出新。整治要求年底前完成景觀(guān)圍護。
責任單位:收儲地塊由市國土資源局負責;拆遷地塊由市重大辦負責;待建、在建地塊由市住建委負責。
。┙煌ㄖ刃驅(zhuān)項整治
1.規范公交、出租車(chē)管理。整治要求:依法規范管理公交車(chē)和城市出租車(chē),做到證件齊全、遵守交通規則,車(chē)體、車(chē)內整潔,待客文明禮貌,杜絕私自營(yíng)運、亂停亂靠等現象的發(fā)生。
2.治理交通違章。整治要求:加大交通違章治理力度,對機動(dòng)車(chē)超限超載、機動(dòng)三輪車(chē)非法載人、電動(dòng)車(chē)上快車(chē)道等影響交通安全的行為以及車(chē)輛亂停放等現象進(jìn)行整治。
3.規范交通標志。整治要求:對交通指揮亭、標線(xiàn)、示牌、交通隔離欄等交通設施陳舊、損壞的,及時(shí)進(jìn)行油漆、補線(xiàn)、整飾和清洗;在城區主要道路及入城口安裝美觀(guān)齊全的交通標志。整治時(shí)間:交通崗亭年底前全部更新。
。ㄆ撸﹫@林綠化專(zhuān)項整治
抓好各項在建綠化工程,并做好綠化管護工作。綠化管護標準及要求:樹(shù)木綠地要達到無(wú)雜草、垃圾,無(wú)缺株、死株,植物生長(cháng)良好;造型植物、攀援植物和綠籬保持整潔美觀(guān)、完整,綠地圍欄、標牌等綠化設施保持整潔完好;及時(shí)實(shí)施綠化補植,消除缺苗、斷壟等問(wèn)題。于年底前完成。
責任單位:社區管理的居民小區內綠化工作由溧城鎮政府負責;物業(yè)管理的居民小區內綠化工作由市住建委負責;各單位責任區內綠化由所屬單位負責;城區街道、街景、公園內綠化由市城管局負責。
。ò耍┉h(huán)境保護專(zhuān)項整治
1.依法查處影響城市環(huán)境的廢水、廢氣、廢渣及噪音、油煙、煙塵、粉塵等污染排放行為。
2.城區燃煤鍋爐和茶水爐整治。整治要求:推動(dòng)禁燃區建設,對我市城區(禁燃區)內的燃煤鍋爐進(jìn)行取締。整治時(shí)間:年底完成整治任務(wù)。
。ň牛┚用裥^、城中村、城郊村、城鄉結合部環(huán)境衛生專(zhuān)項整治
1.居民小區。整治要求:對亂堆亂放、亂披亂掛、亂貼亂畫(huà)等問(wèn)題進(jìn)行清除;對毀壞花草樹(shù)木、侵占公共綠地行為進(jìn)行依法查處,并整改到位。
2.城中村、城郊村。整治要求:大力開(kāi)展村莊環(huán)境整治,對村民屋前屋后的.亂堆亂放、亂搭亂建,河塘溝渠內的垃圾進(jìn)行徹底清理;全面消除城郊村的露天化糞池;加大對廢品收購點(diǎn)的整治力度;全面清理亂張貼、亂涂寫(xiě);提升村莊環(huán)境衛生保潔水平。
3.城鄉結合部。整治要求:加強城鄉結合部環(huán)境衛生管理,對城鄉結合部衛生死角、亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋等現象進(jìn)行徹底清理,并對周邊環(huán)境進(jìn)行綠化、美化。
。ㄊ┢茐﹂_(kāi)店專(zhuān)項整治
對主街道兩側住戶(hù)擅自將住宅樓改為商業(yè)門(mén)店的行為,依法進(jìn)行查處和整改;同時(shí),堅決杜絕新的違章現象。
。ㄊ唬├暇用裥^及城區危舊房改造專(zhuān)項整治
制訂出臺實(shí)施方案,抓緊實(shí)施。
。ㄊ┞糜尉皡^環(huán)境衛生專(zhuān)項整治
解決好亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料等問(wèn)題;市旅游局對全市所有旅游標志、標牌進(jìn)行整治,做到規范、有序、美觀(guān)。
四、長(cháng)效管理
在專(zhuān)項整治的基礎上,全面落實(shí)各項長(cháng)效管理措施。堅持責任單位牽頭,配合部門(mén)分工負責的原則,各盡其職、密切配合,努力提升城市長(cháng)效管理水平。
。ㄒ唬┙⒚咳昭膊橹贫,加強工作督查和執法檢查。建立日常巡查制度,加大督促檢查力度。各責任部門(mén)和單位應切實(shí)履行職責,加強執法檢查,強化內部責任管理,嚴格責任追究。對日常巡查中發(fā)現的問(wèn)題,應及時(shí)處理,不得推諉扯皮,確保各項管理工作落到實(shí)處。
。ǘ┙⒊鞘虚L(cháng)效綜合管理點(diǎn)評制度。市政府將定期召開(kāi)點(diǎn)評會(huì )議,對各部門(mén)和單位城市長(cháng)效管理工作進(jìn)行點(diǎn)評,總結經(jīng)驗,及時(shí)指出問(wèn)題、責令整改。
。ㄈ┲贫ㄍ晟瞥鞘虚L(cháng)效管理目標責任制考核辦法。制定考核辦法,完善考核細則。由市監察局牽頭,按照考核要求,對相關(guān)部門(mén)和單位城市管理工作進(jìn)行考核,考核成績(jì)納入機關(guān)部門(mén)年度目標管理考核范圍。
。ㄋ模┌l(fā)揮社會(huì )公眾參與監督的作用。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、城市管理信息監督員、廣大市民等社會(huì )各界的監督作用,通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放意見(jiàn)征求表,廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議,形成監管合力。
。ㄎ澹┓e極推進(jìn)網(wǎng)格化管理模式。全力推進(jìn)網(wǎng)格化管理辦法,細化管理范圍和管理責任,使城市管理達到精細化目標。
。┨岣叱鞘幸巹澖ㄔO水平。完善城市規劃,實(shí)現主城區控規單元全覆蓋;深化城市設計、老城區改造和城市景觀(guān)規劃研究;嚴格規劃管理,保障規劃有效實(shí)施?茖W(xué)確定西片區發(fā)展定位、用地布局和功能框架,完善設施,促進(jìn)西片區開(kāi)發(fā)進(jìn)一步加快;精心設計、精心建設城市標志性建筑、標志性地段、重點(diǎn)片區和重點(diǎn)部位,彰顯城市特色,提升景觀(guān)效果。
五、工作步驟
。ㄒ唬┱{查摸底階段。由市城管局負責對市容環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面調查摸底,并將排查出的問(wèn)題進(jìn)行登記、匯總,明確責任單位和整改要求。同時(shí),相關(guān)部門(mén)和單位也要按照職能,對自身在城市管理中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行排查梳理,進(jìn)一步充實(shí)和完善整改內容。要通過(guò)調查摸底,全面、準確、詳細反映出我市城市管理存在的各類(lèi)問(wèn)題,為專(zhuān)項整治和長(cháng)效管理打好基礎。
。ǘ⿲(zhuān)項整治階段。堅持突出重點(diǎn)、全面整治的原則,由責任單位負責,相關(guān)部門(mén)和單位配合,按照12個(gè)方面整治要求,對排查梳理出的問(wèn)題逐項逐條進(jìn)行整治。要通過(guò)40天的專(zhuān)項整治,使市容市貌有明顯改觀(guān)。
。ㄈz查驗收、鞏固提高階段。市政府將對各責任單位專(zhuān)項整治完成情況組織檢查驗收,對未按標準和要求整治的,責成各有關(guān)部門(mén)和單位限期整改。在此基礎上,各部門(mén)、單位要加強日常管理,鞏固提高整治成果。
六、保障措施
。ㄒ唬⿵娀I(lǐng)導,精心組織。市容環(huán)境綜合整治是一項系統工程,涉及面廣、任務(wù)艱巨,為加強組織領(lǐng)導,市政府成立由市長(cháng)任組長(cháng),分管副市長(cháng)任副組長(cháng),相關(guān)責任部門(mén)和單位主要負責人為成員的市城市管理委員會(huì )。委員會(huì )下設辦公室,辦公室設在市城管局,具體負責專(zhuān)項整治和長(cháng)效管理日常工作。各相關(guān)部門(mén)和單位要對照任務(wù)要求,成立相應的工作機構,制定詳細的工作計劃和方案,集中時(shí)間、精力和人員,精心組織實(shí)施。
。ǘR抓共管,形成合力。各責任單位要切實(shí)履行職責,加強組織協(xié)調,確保專(zhuān)項整治和長(cháng)效管理工作有力、有序、有效推進(jìn)。各配合部門(mén)和單位要充分發(fā)揮本部門(mén)職能作用,密切配合,協(xié)同作戰,積極主動(dòng)做好工作,齊抓共管,形成合力。
。ㄈ⿵娀讲,確保成效。市城市管理委員會(huì )辦公室要切實(shí)加強檢查督辦,通過(guò)明查、暗訪(fǎng)等方式,對專(zhuān)項整治和長(cháng)效管理工作情況進(jìn)行檢查,對檢查中發(fā)現的問(wèn)題,督促各相關(guān)部門(mén)和單位限期整改;建立定期通報制度,及時(shí)向各有關(guān)部門(mén)和單位通報專(zhuān)項整治和長(cháng)效管理工作進(jìn)展情況。年底,市政府對城市管理措施到位、效果明顯、成績(jì)突出的單位給予表彰獎勵,對工作不力、責任落實(shí)不到位、問(wèn)題得不到有效整改的單位予以通報批評。
。ㄋ模┞鋵(shí)資金,全力保障。各相關(guān)部門(mén)和單位,要安排專(zhuān)項經(jīng)費,用于專(zhuān)項整治和城市長(cháng)效管理工作,加快城市基礎設施提檔升級步伐。市政府將視情況給予適當的經(jīng)費補助。
。ㄎ澹┘訌娦麄,營(yíng)造氛圍。要廣泛開(kāi)展宣傳教育,提高廣大公民素養和參與意識,形成“是我家、管理靠大家”的良好氛圍,共同維護城市形象;加強對在校學(xué)生的教育,提高學(xué)生公民道德意識,養成良好的行為習慣。電視臺、報紙要開(kāi)辟專(zhuān)欄,對先進(jìn)典型以及好經(jīng)驗、好做法進(jìn)行宣傳;對問(wèn)題突出、群眾反響強烈、限期整改不到位的進(jìn)行曝光,并予以跟蹤報道。
整治方案 13
為有效減少和避免因削坡建房引發(fā)地質(zhì)災害和房屋安全事件,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,加快推進(jìn)我縣農村削坡建房風(fēng)險點(diǎn)整治工作,按照《廣東省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)<廣東省農村削坡建房風(fēng)險排查整治工作方案>的通知》(粵建村〔20XX〕76號)、《廣東省住房和城鄉建設廳關(guān)于做好20XX年全省農村削坡建房風(fēng)險點(diǎn)整治工作的通知》(粵建村函〔20XX〕119號)以及《關(guān)于下達汕尾市農村削坡建房風(fēng)險點(diǎn)整治任務(wù)的通知》(汕建城〔20XX〕54號)等文件要求,現結合我縣實(shí)際,特制定本方案。
一、指導思想
堅持新發(fā)展理念,按照“降低存量風(fēng)險,堅決遏制增量”的思路,以“政府引導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與、防治并舉、分類(lèi)指導、先急后緩、削坡減載、治理搬遷、降低風(fēng)險”的原則,以保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全為根本,在已全面排查的農村削坡建房風(fēng)險點(diǎn)基礎上,開(kāi)展農村削坡建房風(fēng)險點(diǎn)整治工作,促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。
二、整治范圍
本方案中農村削坡建房是指農村地區村民在以切削山坡方式平整出來(lái)的土地及其周邊區域自行建設的住宅房屋。
農村削坡建房風(fēng)險是指在農村削坡建房點(diǎn)及其周邊區域,因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的可能造成山體崩塌、滑坡等地質(zhì)災害風(fēng)險。
農村削坡建房風(fēng)險整治的范圍是經(jīng)風(fēng)險排查后認定為需要采取避險搬遷、工程整治和簡(jiǎn)易整治等措施整治的農民自建住宅房屋。
三、整治任務(wù)及重點(diǎn)
通過(guò)開(kāi)展全面調查,陸河縣農村削坡建房中、低風(fēng)險點(diǎn)共有111處(225戶(hù))(詳見(jiàn)附件1)。20XX年12月底前需完成111處(225戶(hù))農村削坡建房中、低風(fēng)險點(diǎn)整治任務(wù)。任務(wù)分配如下:
組長(cháng):
副組長(cháng):
組員:
各鎮要遏制違規建房和農村削坡建房行為,嚴格控制削坡建房增量;落實(shí)責任區域,建立以鎮村干部與農村削坡建房戶(hù)主聯(lián)動(dòng)的削坡建房隱患防控體系。通過(guò)多措并舉、專(zhuān)項整治,到20XX年12月底基本消除存在中、低風(fēng)險的削坡建房存量,扭轉農村削坡建房風(fēng)險隱患突發(fā)多發(fā)勢頭,夯實(shí)防控基礎,建立有效防范地質(zhì)災害的長(cháng)效機制。
四、組織領(lǐng)導
為推進(jìn)我縣農村削坡建房整治工作,加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調,縣政府決定成立陸河縣農村削坡建房整治工作領(lǐng)導小組。組成人員如下:
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:
領(lǐng)導小組辦公室設在縣住建局,主要負責協(xié)調組織各鎮開(kāi)展農村削坡建房整治工作,監督指導全縣農村削坡建房整治的各階段、各環(huán)節工作,辦公室主任由朱偉東同志兼任。
五、職責分工
根據“省指導、市統籌、縣主體、鎮落實(shí)”的原則,地方政府是農村削坡建房風(fēng)險整治的責任主體。各鎮要切實(shí)加強風(fēng)險整治工作的領(lǐng)導,各相關(guān)部門(mén)要落實(shí)職責分工,加強協(xié)作配合,共同做好農村削坡建房風(fēng)險整治工作。
各鎮人民政府:要落實(shí)屬地政府主體責任,具體負責本轄區內農村削坡建房整治實(shí)施工作。開(kāi)展農村削坡建房防治知識“進(jìn)村入戶(hù)”,發(fā)放宣傳資料和防災告知書(shū),做到“鎮干部包村、村干部包戶(hù)、戶(hù)主參與”,“村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人”。建立起地質(zhì)災害群測群防體系、實(shí)行分區域“網(wǎng)格化一對一”的防災網(wǎng)絡(luò ),做到巡查監測、預警告知、監控撤離和災后復查的一體化管理。全面落實(shí)隱患點(diǎn)和削坡建房戶(hù)在強降雨期間“住前不住后,住上不住下”等防范措施,積極組織、引導、發(fā)動(dòng)削坡建房戶(hù)進(jìn)行邊坡整治。按照整治任務(wù)的安排,落實(shí)責任,把任務(wù)落實(shí)到鎮村包戶(hù)干部,明確整治削坡建房對象,制訂年度詳細計劃,確保年度任務(wù)的完成。同時(shí),落實(shí)“堵源頭、控增量”措施,嚴禁村民違規削坡建房,堅決從源頭上遏止增量。
縣住房和城鄉建設局:為農村削坡建房整治工作牽頭部門(mén),按相關(guān)規定、行業(yè)規范,落實(shí)削坡建房整治工作制度。從建筑領(lǐng)域提出規范農村建房行為或指導性意見(jiàn),指導農村房屋建筑特別是建筑邊坡治理的規范實(shí)施。印制和發(fā)放農村削坡建房防控宣傳資料、明白卡、公示牌等;對排查出來(lái)的削坡建房點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)發(fā)布地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警,提醒各鎮、相關(guān)部門(mén)和受威脅群眾做好相關(guān)防御和撤離避險工作。
縣自然資源局:按照有關(guān)法律法規要求,認真履行地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導和監督職能,組織開(kāi)展我縣地質(zhì)災害詳細調查,編制農村削坡建房地質(zhì)災害綜合防治指引;明確削坡建房用地和規劃管理方面的規定或指導性意見(jiàn),嚴禁違規削坡建房,堅決堵住隨意削坡建房形成新的地質(zhì)隱患;參與削坡建房治理工程的驗收;負責牽頭建立全縣地質(zhì)災害群測群防體系、防控網(wǎng)絡(luò )。
縣應急管理局:按照相關(guān)規定,負責組織、指導農村削坡建房風(fēng)險點(diǎn)突發(fā)事件的應急救援工作,完善地質(zhì)災害應急救援預案,并預置好救援隊伍和救災物資,做好各項應急救援工作;負責自然災害綜合監測預警工作,承擔自然災害綜合風(fēng)險評估工作;參與削坡建房治理工程的驗收。
縣財政局:負責農村削坡建房風(fēng)險點(diǎn)整治資金籌措、撥付、監管工作。
縣農業(yè)農村局:負責強化農村宅基地管理,嚴格落實(shí)“一戶(hù)一宅”政策,在美麗鄉村建設過(guò)程中優(yōu)先推進(jìn)農村削坡建房避險搬遷工作;參與削坡建房治理工程的驗收。
縣林業(yè)局:負責林地監管職責,加強林地保護宣傳,協(xié)助各鎮(場(chǎng))和縣有關(guān)單位開(kāi)展削坡建房邊坡安全隱患排查整治工作,依法及時(shí)查處違法使用林地行為。
六、工作內容及步驟
。ㄒ唬⿵娀芾,嚴控增量
各鎮各有關(guān)部門(mén)要建立長(cháng)效機制,在土地供應、城鄉規劃、農村房屋建設特別是建筑邊坡安全等環(huán)節采取切實(shí)有效的措施,嚴格控制新增存在邊坡安全風(fēng)險的削坡建房。相關(guān)職能部門(mén)要制定針對規范削坡建房的土地管理、城鄉規劃、房屋建設方面的管理規定或指導性意見(jiàn),加強檢查指導,確保存在邊坡安全風(fēng)險的削坡建房新增勢頭得到全面遏止。
。ǘ┞鋵(shí)責任,分類(lèi)管理
各鎮要對削坡建房戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)管理,實(shí)行網(wǎng)格化防控,以行政村為單元劃定責任區。根據削坡建房安全風(fēng)險等級,落實(shí)應急措施。幫助削坡建房戶(hù)提高防范意識,增強防災知識。發(fā)布強降雨預警或地質(zhì)災害預警時(shí),責任人要及時(shí)逐戶(hù)通知到位,及時(shí)轉移人員。加快偏遠村莊規劃,規范房屋規劃選址,加強地質(zhì)災害的防范,加強削坡工程監管,督促相關(guān)責任主體落實(shí)工程質(zhì)量安全標準。
。ㄈ┒啻氩⑴e,有序整治
1.分類(lèi)處理。中、低風(fēng)險等級整治,重點(diǎn)采取以鎮政府為整治主體實(shí)施避險搬遷、工程治理或簡(jiǎn)易治理,消除或降低削坡建房風(fēng)險,但須在按圖施工的`原則下進(jìn)行科學(xué)治理。
2.精準施策。
。1)采取避險搬遷。對于邊坡風(fēng)險高、工程治理難度大、治理費用大于避險搬遷投入,受威脅群眾有搬遷意愿和合適搬遷安置用地的農村削坡建房風(fēng)險點(diǎn),建議實(shí)施避險搬遷。
。2)實(shí)施工程治理。對于通過(guò)實(shí)施邊坡防護能消除或降低地質(zhì)災害風(fēng)險的,須在鎮、村委干部監督、指導下,委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍因地制宜制定整治方案,有計劃實(shí)施邊坡工程治理,并組織施工驗收。
。ㄋ模炇珍N(xiāo)戶(hù)
各鎮被列入的農村削坡建房戶(hù)在完成工程整治后由村委報各鎮進(jìn)行初驗,初驗合格后報縣驗收組驗收?h驗收組由縣府辦、應急、住建、自然資源、農業(yè)農村等部門(mén)及第三方技術(shù)機構、人員組成,根據各鎮削坡建房整治工作落實(shí)情況的書(shū)面報告及有關(guān)表格和照片,現場(chǎng)核實(shí)驗收,驗收不符合要求的,提出整改意見(jiàn);驗收合格的,由縣驗收組將驗收意見(jiàn)及資金撥付情況書(shū)面報縣人民政府。
七、保障措施
。ㄒ唬┵Y金保障
中、低風(fēng)險點(diǎn)111處(225戶(hù))整治資金30382230.97元已由縣財政審核完成(詳見(jiàn)附件2),其中縣財政負責籌措70%治理資金,各鎮人民政府自籌解決30%治理資金,各鎮要加大社會(huì )化籌資力度,引導和動(dòng)員群眾自籌資金開(kāi)展農村削坡建房治理。
。ǘ┘夹g(shù)支持
縣住房城鄉建設、自然資源等部門(mén)要認真履職,發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,在專(zhuān)業(yè)技術(shù)和人才隊伍上給予支持,形成各部門(mén)工作合力。各鎮、村委會(huì )與地質(zhì)災害防治技術(shù)隊伍合作,加強對農村削坡建房整治工作的技術(shù)指導。在開(kāi)展村莊規劃編制和實(shí)施過(guò)程中,結合村莊安全和防災減災要求,對既有農村削坡建房風(fēng)險點(diǎn)提出綜合治理措施,并明確整治工程建設項目。
八、工作要求
。ㄒ唬┨岣哒J識,全力以赴。要充分認識農村削坡建房整治工作的重要性和緊迫性,嚴肅對待,嚴格履職,確保農村削坡建房整治工作順利推進(jìn),取得實(shí)效。
。ǘ┘訌妳f(xié)調,密切配合。要協(xié)調配合,認真研究整治過(guò)程中碰到的問(wèn)題,齊抓共管,形成“大家齊防災,防災為大家”的工作格局。
。ㄈ┘哟蠓龀,加強指導。要加大對農村削坡建房搬遷或整治工作的財政支持力度,發(fā)動(dòng)掛鉤幫扶單位、熱心企業(yè)家和外出鄉賢等捐贈資金的支持,結合精準扶貧鄉村振興及地質(zhì)災害防治工作,多渠道籌集資金,確保按時(shí)完成任務(wù)。
。ㄋ模┞鋵(shí)責任,嚴明紀律。在農村削坡建房整治工作中,必須確保人員、責任、措施到位,由于工作不落實(shí),造成削坡建房整治工作目標未按時(shí)完成的單位給予通報批評。對削坡建房整治工作不作為、弄虛作假、不配合或者推諉扯皮的鎮村、縣有關(guān)單位主要負責人和相關(guān)責任人將從嚴追究相關(guān)責任。
整治方案 14
為認真落實(shí)《xx市城市建筑垃圾規范化管理實(shí)施意見(jiàn)》《xx市‘垃圾革命’(生活垃圾分類(lèi))工作實(shí)施方案》及《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境綜合整治“秋雷”專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》(xx執〔xx〕xx號)等文件的要求,進(jìn)一步加強我市建筑垃圾(含建筑渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾等)、生活垃圾處置管理,規范建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、消納秩序,全面解決好當前生活垃圾亂扔亂放、治理滯后等問(wèn)題,經(jīng)研究,決定在全市范圍內開(kāi)展建筑垃圾、生活垃圾處置專(zhuān)項整治工作,具體方案如下:
一、整治目標
通過(guò)在全市范圍內集中力量開(kāi)展建筑垃圾、生活垃圾處置專(zhuān)項整治行動(dòng),有效管控建筑垃圾產(chǎn)生源頭,規范收集、中轉和運輸環(huán)節,實(shí)施全程許可控制;嚴厲打擊偷倒亂倒建筑垃圾的違法行為,凈化清運市場(chǎng),促進(jìn)建筑渣土、裝修垃圾平衡消納,全面提升全市建筑垃圾管理水平。有效解決城鄉生活垃圾違規堆放、量大面廣、臟亂惡臭等環(huán)境污染問(wèn)題;實(shí)現城鄉環(huán)境整潔有序、生態(tài)宜居,普遍增強城鄉居民環(huán)境保護意識。
二、整治時(shí)間
20xx年3月至20xx年5月。
三、整治內容
1.建筑垃圾專(zhuān)項整治行動(dòng)
1、規范建筑垃圾運輸單位運行。嚴把建筑垃圾運輸車(chē)輛準運許可關(guān),嚴肅查處未經(jīng)許可從事建筑垃圾運輸的單位和個(gè)人。加強建筑垃圾運輸單位監管,嚴肅查處未按規定線(xiàn)路運輸、未在指定消納場(chǎng)地消納等違法行為。
2、加強建筑垃圾源頭管控。進(jìn)一步加大對施工現場(chǎng)進(jìn)出口檢查力度,完善專(zhuān)人沖洗進(jìn)出車(chē)輛措施,及時(shí)清掃現場(chǎng)出入口的主要道路,禁止帶泥上路,確保凈車(chē)離場(chǎng);妥善處置建筑工地污水泥漿,不得溢流到臨街路面,未經(jīng)沉淀處理的廢水不得直接排入排水設施或渠系;及時(shí)清運施工現場(chǎng)的棄土、棄料及其它建筑垃圾,臨時(shí)堆置應密閉存放或進(jìn)行覆蓋;及時(shí)清理建筑垃圾,堆放的零星廢棄物以圍欄隔離;嚴肅查處在施工現場(chǎng)亂倒建筑垃圾、生活垃圾以及占用人行道堆放物料的違法行為。
3、加大工程運輸車(chē)輛路面執法力度。針對建筑垃圾偷倒亂倒、嚴重影響市容的情況,進(jìn)一步加大執法打擊力度。對建筑垃圾運輸車(chē)輛未密閉運輸、拋撒滴漏、帶泥上路、隨意偷倒亂倒等各類(lèi)違法行為,從嚴查處。
2.生活垃圾處置提升專(zhuān)項行動(dòng)
3.加大執法監管力度。重點(diǎn)查處未按要求分類(lèi)投放各生活垃圾的分類(lèi)單位,以及未履行生活垃圾分類(lèi)投放管理責任的投放管理責任人;嚴禁生活垃圾收集、運輸單位對分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、運輸的行為,對負有垃圾處置責任的單位未簽訂協(xié)議或者未核實(shí)最終貯存、處置、利用情況的等違法行為嚴肅查處。
4.加強餐廚垃圾監管。督促餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾與非餐廚垃圾、廢棄食用油脂與其他餐廚垃圾分類(lèi)存放,嚴肅查處隨意排放餐廚垃圾和不按規定設置使用環(huán)保環(huán)衛設施的行為;督促餐廚垃圾產(chǎn)生單位按規定與收運單位簽訂作業(yè)合同,嚴肅查處餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交由未取得許可的單位或個(gè)人收運處置的違法行為,加大餐廚垃圾流入生豬養殖場(chǎng)這一違法行為的.處置力度;嚴格監督收運處置單位按標準規范分類(lèi)收運處置餐廚垃圾,嚴肅查處不按規范標準收運處置餐廚垃圾的行為。
5.城區衛生死角清零專(zhuān)項整治行動(dòng)
1.深入排查,加強源頭管控。加大背街小巷環(huán)境衛生和陳年垃圾的清運處置力度,消除衛生死角,進(jìn)一步查處影響環(huán)境衛生管理的違法行為。按照分類(lèi)、利用、環(huán)保、規范的要求,積極做好裝修垃圾分揀利用、規范運輸、依法消納等處置政策宣傳,加大裝修垃圾相關(guān)違法行為的打擊力度,重點(diǎn)查處擅自將裝修垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸的單位處置、擅自將裝修垃圾混入生活垃圾、隨意傾倒、拋灑或者堆放裝修垃圾等違法行為。
整治方案 15
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主”的原則。以保護國有資產(chǎn)和師生人身安全為重點(diǎn),加強安全管理,強化學(xué)校周邊環(huán)境治理,加大安全教育力度,提高認識、強化責任、健全制度、創(chuàng )新機制、增強實(shí)效,為全體師生創(chuàng )設一個(gè)良好的工作和學(xué)習環(huán)境,使我校真正成為一個(gè)和諧美好的校園。
二、工作目標
1、繼續完善各項安全工作責任制,使其實(shí)用、規范、齊全,健全組織機構。
2、層層簽定責任狀,校長(cháng)與主管副校長(cháng),主管副校長(cháng)與班主任、教研組長(cháng)、出租房主分別簽定責任狀,分清責任,做到獎懲分明。
3、按照上級要求,保證滅火器數量,教學(xué)樓走廊15米長(cháng)放一組4公斤滅火器,圖書(shū)室、微機室、實(shí)驗室、語(yǔ)音室、電子備課室、遠程教育教室等專(zhuān)用教室各放一組4公斤滅火器,并做到及時(shí)更換干粉(20XX年4月份以前必須更換),確保應急時(shí)正常使用。
4、保證安全通道、安全門(mén)暢通,更換現有安全標識為通電標識32個(gè);教學(xué)樓每層緩臺、安全門(mén)、走廊的兩頭應裝有應急燈,同時(shí)保證消防栓正常使用。
5、學(xué)校周邊200米范圍內無(wú)網(wǎng)吧、游戲廳,嚴格控制學(xué)生進(jìn)入三室一廳。校門(mén)口無(wú)流動(dòng)商販。
6、實(shí)行樓梯口、校門(mén)口值班制度,設專(zhuān)人負責,防止學(xué)生擁擠,使學(xué)生上放學(xué)期間交通暢通,保證學(xué)生安全出入。
7、開(kāi)設安全、消防、法制及食品安全教育課,間周一次,保證課時(shí),保證質(zhì)量;做好每月一次的安全教育講座,全年不少于10次。
8、鍋爐使用前必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)年檢后方可使用,司爐人員必須持證上崗。
9、陰雨天,微機室、語(yǔ)音室、電子備課室、遠程教育教室、各實(shí)驗室停止使用。今年安裝二次防雷設備。
10、教學(xué)樓、前后院平房和貴重物品必須參加保險。
11、加強校外住宿生的管理,與校外住宿生、學(xué)生家長(cháng)、租房戶(hù)簽定安全合同,分清責任,履行法律手續。
12、乘坐出租車(chē)上學(xué)的學(xué)生,與家長(cháng)及車(chē)主簽定責任狀,分清責任,教育學(xué)生不坐超員、報廢、無(wú)牌照、無(wú)證駕駛和非載人車(chē)輛。
13、每月至少進(jìn)行兩次安全檢查,重大節日前必須進(jìn)行安全檢查,全年安全檢查不少于30次,并及時(shí)整改隱患。
14、結合我校實(shí)際,繼續完善教育局規定的九種應急預案,使之具有操作性,并做好實(shí)際演練。每學(xué)期組織一次全校性的安全疏散演練。
15、管理好師生飲用水水房,設專(zhuān)人看管,及時(shí)上鎖。
16、聘請二所副所長(cháng)謝軍同志任我校法制副校長(cháng),并邀請每學(xué)期到校進(jìn)行1-2次法制教育講座。
17、發(fā)展現代安全防控技術(shù)體系,教學(xué)樓內外安裝12點(diǎn)監控器一個(gè)。
18、安全資料及時(shí)存檔,做到標準、規范、資料齊全。
19、班級和教研組有安全疏散圖,學(xué)校有總體疏散安排。值宿室設有報警裝置,財會(huì )室、微機室、遠程教育教室等重要室要安裝遠紅外線(xiàn)裝置。并設有應急報警點(diǎn)。
20、組織機構、安全制度要上墻。
21、全年無(wú)火災發(fā)生,師生無(wú)意外傷亡事故。
三、重點(diǎn)工作
(一)加強安全制度建設。
1、我校安全工作組織及各項安全制度已噴涂上墻,今年在現有基礎上,進(jìn)一步完善各項安全工作制度及各類(lèi)應急預案,使其具有操作性。
2、完善各類(lèi)安全工作責任制,層層簽定安全工作責任狀,一把手負總責,做到分工明確,責任到人,跟蹤問(wèn)效,獎懲分明。實(shí)行責任追究制。
3、加強校舍安全管理。要常抓不懈,提高安全防范意識,開(kāi)學(xué)初對校內的滅火器、消防栓、應急燈、安全標識等消防器材進(jìn)行徹底的檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。建立安全工作領(lǐng)導小組,要做到每月對校園做一次安全檢查,并責任到人,每日后勤主抓安全的人員要對校園進(jìn)行巡視,如發(fā)現有安全隱患的校舍、建筑物、體育器材等做及時(shí)徹底的維修,并做好記錄。加強門(mén)衛及更夫的管理,做好值日值宿工作,平時(shí)執行二級值班制度,重大節假日執行三級值班制度,各種記錄齊全。
4、嚴禁組織學(xué)生到校外參加活動(dòng),特殊情況上報教育局批準,并制定出應急預案,在領(lǐng)導和教師的嚴密組織下方可進(jìn)行。
5、安全檔案實(shí)行標準化管理,資料齊全,檔案中有音像資料。
(二)加強安全、消防、法制和食品安全教育工作。
1、以創(chuàng )建“平安校園”為載體,以“生命教育”為主線(xiàn),以“安全知識教育讀本”和“中學(xué)生消防”為內容,開(kāi)設安全、消防、法制和食品安全教育課,由班主任教師擔任安全、消防、法制和食品安全教育課教師,對學(xué)生進(jìn)行消防安全、食品安全、關(guān)愛(ài)生命、自我保護及遵紀守法等知識教育,保證課時(shí),保證質(zhì)量,間周一節,每學(xué)期8節,全年共16節。結合重大節日及重大事件,做好每月一次的安全知識教育講座,全年不少于10次。聘請二所副所長(cháng)謝軍同志任我校法制副校長(cháng),并邀請每學(xué)期到校進(jìn)行1-2次法制教育講座。
2、以“安全教育月”、“安全教育周”、“安全教育日”、“小手拉大手”活動(dòng)為契機,開(kāi)展好安全教育系列活動(dòng),增強廣大師生的安全防范意識,達到一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家庭的良好效果。每學(xué)期組織1-2次學(xué)生安全逃生或消防安全演練,提高學(xué)生的自救及互救技能。
3、加強教職工的安全教育。組織教職工學(xué)習《義務(wù)教育法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規及我校的各項安全制度及規定,使他們明確自己應知及應盡的義務(wù),養成按規辦事的良好習慣,倡導民主和諧的師生關(guān)系,嚴禁體罰和變項體罰、侮辱歧視學(xué)生的現象發(fā)生,提高依法治校的進(jìn)程。
4、提高防患意識。今年我校建食堂、宿舍,是施工現場(chǎng),存在安全隱患,要利用講座、安全課等形式對學(xué)生進(jìn)行此方面的教育,教育學(xué)生要遠離施工現場(chǎng),提高自我防范能力,避免安全事故發(fā)生
5、教育師生遠離毒品,不賭博、不傳銷(xiāo)、不搞封建迷信和參與邪教活動(dòng)。
6、教育學(xué)生不乘坐超員、報廢、無(wú)牌照、無(wú)證駕駛和非載人車(chē)輛,包車(chē)上放學(xué)的學(xué)生,學(xué)校要與學(xué)生、家長(cháng)簽定責任狀,分清責任,且掌握車(chē)輛情況,并上報教育局備案。加強校外住宿生的管理,與校外住宿生、學(xué)生家長(cháng)、租房戶(hù)簽定安全合同,分清責任,履行法律手續。并隨時(shí)掌握情況,出現問(wèn)題及時(shí)上報。
7、與公安、工商、交警、文化等部門(mén)聯(lián)合,加強校園周邊綜合治理,確保我校200米以?xún)葻o(wú)網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳,校門(mén)口無(wú)流動(dòng)非法經(jīng)營(yíng)商販。
(三)加強安全設施建設。
1、保證滅火器的數量和質(zhì)量,按照上級要求進(jìn)行配備,不使用過(guò)期或廢舊滅火器(20XX年4月份必須更換滅火器干粉)。
2、保證安全門(mén)、安全緊急通道暢通。更換現有安全標識為通電標識32個(gè);教學(xué)樓每層緩臺、安全門(mén)、走廊的兩頭應裝有應急燈,同時(shí)保證消防栓正常使用。
3、發(fā)展現代安全防控技術(shù)體系,教學(xué)樓內外安裝12點(diǎn)監控器一個(gè)。
4、做好教學(xué)樓、前后院平房和貴重物品保險工作。
5、完善校園防雷設施,微機室、語(yǔ)音室、電子備課室、遠程教育教室、各實(shí)驗室安裝二次防雷設施,確保師生安全。
6、做好新建食堂、宿舍樓的質(zhì)量監督工作。指派1-2名專(zhuān)職人員具體負責此項工作,學(xué)習建筑知識,掌握工程質(zhì)量標準。
四、工作措施
1、加強領(lǐng)導,強化責任。
根據教育局工作安排和我校實(shí)際,制定周邊環(huán)境綜合治理和安全工作計劃,成立以黨支部書(shū)記、校長(cháng)畢代義為組長(cháng),副校長(cháng)李學(xué)友、孫文鳳為副組長(cháng),萬(wàn)國友、嚴宏偉、侯春彪、各班主任、各教研組長(cháng)為成員的.安全工作領(lǐng)導小組和應急事故組織,明確責任,明確分工,責任到人,層層簽定責任狀,實(shí)行責任追究制和一票否決制。
2、整章建制,規范管理。
完善各項制度,建立長(cháng)效機制,充分發(fā)揮法制副校長(cháng)的作用,上好法制課,建立健全各項規章制度,不斷增強師生防范意識,認真落實(shí)好各項工作。
3、加強督查,強化實(shí)施。
堅持以預防為主,因地制宜地采取靈活多樣的方式,認真查找安全隱患,研究制定整改方案,責任到人,并監督其整改情況,及時(shí)上報教育局,做好整改記錄。對存在安全隱患,整改措施不到位的,要嚴格追有關(guān)人員責任。
4、爭創(chuàng )文明校園,確保師生平安。
我校要把創(chuàng )建安全文明校園活動(dòng),持久地開(kāi)展下去,納入發(fā)展規劃,加強對教師和學(xué)生的道德、消防、法制教育,增強青少年學(xué)生遵紀守法的意識,提高自我防范和保護能力,真正為廣大師生創(chuàng )造一個(gè)安全、良好的學(xué)習和工作環(huán)境,爭創(chuàng )安全工作先進(jìn)集體,確保廣大師生的生命和國家財產(chǎn)不受損害。
5、總結經(jīng)驗,查找不足。
年底,要認真總結一年來(lái)的安全和校園周邊綜合治理工作,寫(xiě)好工作總結,寫(xiě)出投入、設施的改善、經(jīng)驗、不足及教訓,不折不扣地兌現安全責任狀。
整治方案 16
為有效遏制易燃易爆場(chǎng)所火災發(fā)生,按照縣消防安全委員會(huì )關(guān)于在全市范圍內開(kāi)展易燃易爆場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項整治通知要求,從20xx年6月10日至8月10日,利用三個(gè)月的時(shí)間,在全鎮范圍內開(kāi)展易燃易爆場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項整治活動(dòng),特制定方案如下。
一、工作目標
按照各級消防安全會(huì )議的重要指示精神,為全面貫徹落實(shí)消防工作會(huì )議要求,落實(shí)鎮、村、安委會(huì )成員單位消防工作責任,督促易燃易爆單位落實(shí)消防安全主體責任,動(dòng)員全社會(huì )力量深入開(kāi)展消防安全大檢查,確保我鎮無(wú)火災發(fā)生。
二、工作任務(wù)
深入對鎮轄區內的加油站、煙花爆竹有限公司、煤氣經(jīng)營(yíng)戶(hù)等易燃易爆單位火災隱患排查整治,全面消除火災隱患,提高易燃易爆場(chǎng)所火災防控水平。
三、組織領(lǐng)導
鎮安委會(huì )成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組。
四、工作范圍和職責
1、鎮安監站配合派出所負責轄區內的易燃易爆單位(3個(gè)加油站、煙花爆竹有限公司和1個(gè)煤氣經(jīng)營(yíng)戶(hù))火災隱患檢查整治工作。
2、全鎮境內所有易燃易爆單位負責本單位的火災隱患自查整治工作;同時(shí)結合實(shí)際,有針對性地做好本單位撲救火災所需滅火藥劑的儲備工作。
3、辦公室負責全鎮專(zhuān)項行動(dòng)組織、開(kāi)展和協(xié)調工作。
4、各村配合鎮專(zhuān)項整治小組負責轄區內易燃易爆企業(yè)和村民密集場(chǎng)所的消防安全。
五、整治內容
1、開(kāi)展全鎮易燃易爆場(chǎng)所火災隱患排查摸底工作,摸清底數,掌握易燃易爆企業(yè)的數量、種類(lèi)、危險性、消防設施、消防水源、消防車(chē)道、滅火劑儲量和消防安全管理等情況,登記造冊,完善全鎮臺帳。
2、開(kāi)展易燃易爆場(chǎng)所火災隱患大排查、大整治活動(dòng),重點(diǎn)檢查消防行政許可、消防設施、消防水源、消防車(chē)道、消防安全管理和易燃易爆重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工藝流程、重要儲罐區和重點(diǎn)場(chǎng)所;要網(wǎng)格化排查,做到單位不漏一家,火災隱患不漏一處,排查全面,整治到位。
六、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(6月10日至6月16日)
根據縣消防安全委員會(huì )專(zhuān)項行動(dòng)方案要求,成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導機構,制定本鎮專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案,安排部署專(zhuān)項整治工作。
(二)排查整治階段(6月17日一6月27日)
按照專(zhuān)項行動(dòng)的范圍和內容,結合轄區特點(diǎn),明確分工,采取有力措施,逐一開(kāi)展排查工作;對于發(fā)現的.隱患責令單位必須限期整改,必須明確責任人員,跟蹤督辦,直至火災隱患根除。對單位自身難以整改的隱患,要提請縣政府掛牌督辦整改,確保按期消除隱患;6月底前對轄區易燃易爆場(chǎng)所普查一遍要進(jìn)行完畢,7月份著(zhù)重檢查存在隱患的單位。
。ㄈ┛偨Y階段(7月1日-7月10日)
鎮專(zhuān)項行動(dòng)小組要認真總結整治情況,對存在火災隱患的易燃易爆單位,要跟蹤到底,復查隱患整改情況,及時(shí)向上級主管部門(mén)匯報工作開(kāi)展情況。
七、工作要求
(一)加大消防宣傳教育力度,要廣泛宣傳易燃易爆場(chǎng)所火災危害和預防措施,公布典型火災案例,警示提醒廣大群眾做好消防安全工作;要加強易燃易爆場(chǎng)所從業(yè)人員的教育培訓工作,切實(shí)提高從業(yè)人員的消防安全素質(zhì),全面提高單位消防安全標準化管理水平,確保消防安全萬(wàn)無(wú)一失。
(二)鎮政府專(zhuān)項整治小組要按照《消防法》和縣政府消防工作要求,認真分析研判本地易燃易爆場(chǎng)所存在的問(wèn)題,制定實(shí)施方案,明確工作措施,落實(shí)工作職責;認真開(kāi)展專(zhuān)項整治工作,做到單位不漏一家,火災隱患不漏一處,整改不到位絕不罷手,督促各企業(yè)認真落實(shí)好消防監管責任。
整治方案 17
為進(jìn)一步加大校園周邊市容環(huán)境整治力度,營(yíng)造整潔有序的校園周邊環(huán)境,根據市、區政府的統一部署,現就開(kāi)展校園周邊市容環(huán)境整治,落實(shí)長(cháng)效管理,結合我局實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:
一、整治范圍
鼓樓區范圍內的所有大、中、小學(xué)校及幼兒園周邊。
二、整治任務(wù)
1、二十四中、二十六中學(xué)、民主路小學(xué)、鼓樓小學(xué)、大馬路小學(xué)、中山外國語(yǔ)實(shí)驗學(xué)校、星源小學(xué)、八里小學(xué)、興北小學(xué)、下淀小學(xué)、興東實(shí)驗學(xué)校、科技小學(xué)、王場(chǎng)小學(xué)、東華小學(xué)、朱莊幼兒園、下淀幼兒園、八里中心小學(xué)沈場(chǎng)分校、八里中心小學(xué)閆窩分校等學(xué)校門(mén)前存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)或固定攤點(diǎn)。
2、星源小學(xué)大門(mén)向東路口4家小飯店經(jīng)常出店經(jīng)營(yíng),影響學(xué)生上放學(xué)。學(xué)校西北角公用廁所和學(xué)校操場(chǎng)西邊廁所上堆積雜物,影響學(xué)生安全及校園環(huán)境。學(xué)校大門(mén)向東30米處,經(jīng)常堆放大量垃圾。
3、王場(chǎng)小學(xué)北邊廣場(chǎng)西頭有私人經(jīng)營(yíng)的兒童娛樂(lè )設施,有時(shí)會(huì )在學(xué)校正常教學(xué)時(shí)間播放音樂(lè ),影響教學(xué)。
4、祥和小學(xué)校門(mén)南約30米處有一成德電焊鋪占道經(jīng)營(yíng)。校門(mén)北側新開(kāi)一家“鳳姐燒烤”,影響學(xué)校周邊環(huán)境。
5、二十四中學(xué)、興東實(shí)驗學(xué)校大門(mén)北邊市場(chǎng)被取締后,有回潮反復現象。興東學(xué)校南墻外堆積很多垃圾。
6、八里中心小學(xué)沈場(chǎng)分校門(mén)口形成馬路市場(chǎng),十分混亂。
7、興北小學(xué)南面的市場(chǎng)不斷向北延伸,接近學(xué)校大門(mén)。
三、整治時(shí)間
自6月1日至9月30日區城管執法局成立校園周邊市容環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng):王冬。
副組長(cháng):楊占雨、杜慶華、張慶龍、楊芬、高廷偉、朱青、婁勇、李井輝、張占濤、張文、杜明剛、鄧逸民。
成員:王旭東、張立文、陳雷、黃偉、楊曉勇、祁飛林、張洪海、張心、崔棟、胡衛永。
四、工作辦法
按照排查問(wèn)題、明確任務(wù)、集中整治、落實(shí)長(cháng)效的方法進(jìn)行。
(一)排查問(wèn)題。各執法中隊負責全面排查本轄區城區學(xué)校(含幼兒園)周邊在市容環(huán)境秩序方面存在的問(wèn)題,以學(xué)校為單位列表造冊。同時(shí),上門(mén)征求教育部門(mén)和轄區學(xué)校意見(jiàn)和建議,對教育部門(mén)和學(xué)校提出的市容環(huán)境衛生管理方面的問(wèn)題,作為重點(diǎn)整治范圍,一并在整治中解決。
(二)集中整治。由各執法中隊結合文明城市創(chuàng )建活動(dòng),將校園周邊的市容環(huán)境整治工作列入文明城市創(chuàng )建整治工作的重點(diǎn)內容之一,相對集中執法力量,進(jìn)行重點(diǎn)整治。
同時(shí),劃定校園周邊城管執法責任區,指定專(zhuān)人負責責任區的管理;及時(shí)與學(xué)校協(xié)調,并在學(xué)校的配合下與學(xué)校出租房業(yè)主簽訂市容環(huán)衛責任書(shū);指導和幫助學(xué)校、業(yè)主落實(shí)市容環(huán)衛責任區制度;及時(shí)解決學(xué)校提出的問(wèn)題。
(三)落實(shí)長(cháng)效。一是明確每個(gè)學(xué)校服務(wù)聯(lián)系人,通過(guò)走訪(fǎng)形式建立與學(xué)校的聯(lián)系,暢通信息渠道;二是對市容環(huán)境重點(diǎn)服務(wù)學(xué);蛑苓叴嬖谑腥莪h(huán)境方面問(wèn)題的校園實(shí)行直接掛鉤制度,實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)的服務(wù);三是服務(wù)聯(lián)系人要定期對學(xué)校進(jìn)行走訪(fǎng),在收到學(xué)校反饋的意見(jiàn)或建議后要認真解決問(wèn)題,并及時(shí)回訪(fǎng);四是在學(xué)校內或周邊社區聘請服務(wù)質(zhì)量監督員(信息員),監督問(wèn)題整改落實(shí)情況和服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量;五是定期邀請學(xué)校負責人或學(xué)校聯(lián)絡(luò )人、監督員參加的聯(lián)席會(huì )議,聽(tīng)取學(xué)校意見(jiàn)、建議,及時(shí)改進(jìn)工作方法,落實(shí)校園周邊市容環(huán)境衛生長(cháng)效管理工作。
五、監督檢查
為保證校園周邊整治工作和長(cháng)效管理落實(shí)到位,區市容管理局將定期或不定期組織對校園周邊的整治及長(cháng)效管理工作情況進(jìn)行檢查,并及時(shí)通報檢查結果,督促各責任單位及時(shí)整改。
六、相關(guān)要求
(一)思想要重視。
打造良好的校園周邊市容環(huán)境秩序是共建和諧校園的重要組成部分,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現。各執法中隊和學(xué)校一定要從構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、共建和諧校園的大局出發(fā),將市容環(huán)境整治工作列入重要議事日程,納入日常管理工作之中并抓好落實(shí)。要切實(shí)加強對整治工作的領(lǐng)導,及時(shí)研究解決工作中出現的困難和問(wèn)題,為整治工作的順利開(kāi)展創(chuàng )造有利條件。
(二)組織要嚴密。
各執法中隊要按局統一要求,立足本轄區具體情況,在排查問(wèn)題、摸清底數的基礎上,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案或工作辦法。要堅持突出重點(diǎn)、分清層次、逐步推進(jìn)的方針。學(xué)校和各執法中隊要加強配合,互通情況,相互支持,使整治活動(dòng)能夠有條不紊地開(kāi)展,為實(shí)現長(cháng)效管理提供有力的保障。
(三)宣傳要到位。
要發(fā)揮新聞媒體的`導向作用,大力宣傳開(kāi)展校園周邊市容環(huán)境綜合整治和長(cháng)效管理的重要意義,營(yíng)造良好的輿論氛圍;各執法中隊要利用上門(mén)服務(wù)的契機,積極向經(jīng)營(yíng)業(yè)主宣傳有關(guān)市容方面的政策法規,提高業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性;要立足現有條件,利用張貼公告、宣傳欄、宣傳車(chē)、宣傳單、各種簡(jiǎn)報等多種形式的宣傳,為整治工作的開(kāi)展和長(cháng)效管理提供強大的輿論支持。
整治方案 18
為進(jìn)一步加強對全市危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全監管,提升安全本質(zhì)水平,根據全市安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神,按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規要求,結合我市危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)現狀,制定本工作方案。
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念,全面落實(shí)“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項工作為主線(xiàn),以提高企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平為重點(diǎn),以全面推進(jìn)化工從業(yè)單位安全標準化和提高生產(chǎn)裝置控制水平為抓手,強化安全監管和行政執法,實(shí)現全市化工行業(yè)安全形勢總體穩定,為我市危險化學(xué)品行業(yè)既好又快發(fā)展保駕護航。
二、總體目標
通過(guò)深化專(zhuān)項整治,進(jìn)一步加強化工行業(yè)安全監管工作力度,努力解決化工企業(yè)生產(chǎn)裝置控制水平不高、安全措施落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)規章執行不嚴、職工違章作業(yè)等突出問(wèn)題;督促化工企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,持續改善安全生產(chǎn)條件,規范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,提高本質(zhì)安全水平;推動(dòng)政府安全監管主體責任的落實(shí),強化安全監管,杜絕重特大事故和有重大社會(huì )影響的事故,保障全市化工安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉。
三、整治重點(diǎn)
1、依法整治不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè),打擊危險化學(xué)品安全生產(chǎn)非法違法行為。
2、依法規范危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存等重點(diǎn)環(huán)節的安全監管,努力壓降各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
3、改造提升危險性較大工藝生產(chǎn)裝置的控制水平,規范重大危險源的監督管理,不斷提升本質(zhì)安全水平。
4、督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)健全安全管理制度、安全操作規程和崗位應急處置預案。
5、依法查處危險化學(xué)品從業(yè)單位各類(lèi)違法行為。
四、整治措施
1、強化責任落實(shí),實(shí)施安全生產(chǎn)制度化監管。在生產(chǎn)企(!)業(yè)實(shí)施制度化監管的同時(shí),逐步擴大到有重大危險源的化工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位;督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,改造提升危險性工藝控制水平;落實(shí)重大危險源監管工作要求,進(jìn)一步改進(jìn)完善安全生產(chǎn)條件工作,努力實(shí)現本質(zhì)安全。
2、強化基礎工作,加快安全標準化建設。督促指導危險化學(xué)品從業(yè)單位依照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化規范》,積極有序推行安全標準化,建立健全;钒踩O管基礎臺帳,規范企業(yè)安全生產(chǎn)管理,不斷夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎工作。
3、強化培訓教育,提高監管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。督促指導危險化學(xué)品從業(yè)單位加強對職工的培訓教育,加強對職工應急基礎知識的培訓教育,提高職工應急處置能力;完善應急預案,定期組織培訓和演練。
4、強化動(dòng)態(tài)監管,嚴格安全生產(chǎn)許可證管理。嚴格換證條件,對達不到規定條件的一律不予上報換證,對重大隱患整改無(wú)望的企業(yè)提請吊銷(xiāo)許可證,進(jìn)一步強化危險品生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監管。
五、整治的步驟和內容
全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治活動(dòng),分以下四個(gè)階段實(shí)施。
(一)動(dòng)員部署階段(3月)
1、各鎮、開(kāi)發(fā)區及化工企業(yè)成立專(zhuān)項整治領(lǐng)導機構,制定專(zhuān)項整治工作方案。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng),部署專(zhuān)項整治各項工作。
3、組織安全生產(chǎn)法律法規和《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化規范》的宣貫培訓。
(二)自查整改階段(4-6月)
1、各鎮、開(kāi)發(fā)區加強對企業(yè)整治工作的分類(lèi)指導和監督。
2、結合“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),在企業(yè)開(kāi)展“隱患排查治理”主題活動(dòng),全面排查企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的事故隱患,并進(jìn)行全面的登記,做到全面整改,不留死角。
3、結合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),在企業(yè)開(kāi)展《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化規范》宣傳貫徹主題活動(dòng),并進(jìn)行現場(chǎng)觀(guān)摩交流,不斷提高職工的安全素質(zhì)和安全意識。
4、全面規范對重大危險源的監管監控,重大危險源實(shí)行掛牌制度;組織開(kāi)展重大危險源專(zhuān)項檢查,排查治理事故隱患。
(三)整改落實(shí)階段(7-9月)
1、各鎮、開(kāi)發(fā)區要采用集中檢查、突擊抽查、督查巡查、廠(chǎng)際互查等方式,對企業(yè)整治工作的開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
2、7月份,組織專(zhuān)家排查化工生產(chǎn)儲存裝置事故隱患,對不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)儲存裝置責令限期整改,逾期未改正的,按不具備安全生產(chǎn)條件查處。
3、8月份,組織開(kāi)展打擊危險化學(xué)品安全生產(chǎn)非法違法行為活動(dòng),關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)。
4、9月份,對搬遷的企業(yè)進(jìn)行跟蹤協(xié)調,積極推動(dòng)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)“入園進(jìn)區”。
(四)檢查驗收階段(10-11月)
1、各鎮、開(kāi)發(fā)區組織專(zhuān)項整治驗收組對企業(yè)的整治工作進(jìn)行(!)檢查考核,形成總結報告于10月30日前報市安監局。
2、市安監局對整治工作滯后、存在重大事故隱患的化工企業(yè)開(kāi)展行政執法。
3、10-11月份,全面盤(pán)點(diǎn)專(zhuān)項整治各階段工作,完善企業(yè)安全生產(chǎn)各項制度和管理程序,鞏固專(zhuān)項整治的成果。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。各鎮、人民政府要進(jìn)一步提高對整治工作的認識,認清整治工作任務(wù)的艱巨性,杜絕在整治工作中出現標準不高、走過(guò)場(chǎng)的現象。要做好工作部署,加強各部門(mén)的協(xié)調和聯(lián)動(dòng),堅持求真務(wù)實(shí),采取一切必要措施,保證整治工作取得實(shí)效。
(二)突出重點(diǎn),依法整治。各鎮、開(kāi)發(fā)區要按全市整治工作的`要求,制定工作方案,采取切實(shí)可行的整治措施,抓好落實(shí)。進(jìn)一步建立健全工作基本情況臺帳,完善基層安全監管體制,加強監管力量,配備必要的專(zhuān)業(yè)人員,加強安全監管人員培訓,提高執法水平。
(三)加強指導,宣傳到位。各鎮、開(kāi)發(fā)區要加強對整治工作的指導,加大宣傳力度,使企業(yè)從業(yè)人員從思想上高度認識整治工作的重要性,轉變被動(dòng)地“要我安全”的思想,切實(shí)增強企業(yè)自身主動(dòng)進(jìn)行安全防范的意識,嚴格按相關(guān)的法律法規和操作規程進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(四)跟蹤督查,狠抓落實(shí)。各鎮、開(kāi)發(fā)區要加強對本轄區化工安全專(zhuān)項整治工作的督促,確保各項措施落實(shí)到位,取得實(shí)際效果。負有安全監管職責的職能部門(mén)要加強對從業(yè)單位的監督檢查,督促企業(yè)落實(shí)主體責任,推動(dòng)整治工作扎實(shí)開(kāi)展。
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