上半年財政預算執行情況工作調查報告
上半年財政預算執行情況工作調查報告
�。�20xx年8月6日在市七屆人大常委會(huì )第xx次會(huì )議上）
市人大常委會(huì )調查組
市人大常委會(huì )：
根據市人大常委會(huì )2015年監督工作計劃和主任會(huì )議安排，2015年7月中旬，市人大常委會(huì )調研組在常委會(huì )主任王長(cháng)鏡、副主任楊開(kāi)明同志的帶領(lǐng)下，對全市上半年預算執行情況進(jìn)行了調查，分別聽(tīng)取了市財政局、國稅局、地稅局工作情況匯報�，F將調查的情況報告如下：
一、上半年預算收支情況
1.收入目標計劃完成較好。從1—6月，全市財政總收入完成243765萬(wàn)元，占預算454900萬(wàn)元的53.59%，同比增長(cháng)19.01%。全市地方一般公共預算收入完成216119萬(wàn)元，占預算400000萬(wàn)元的54.03%，同比增長(cháng)20.29%.
2.收入質(zhì)量不斷提升。稅收收入占財政總收入比重達到68.22%。主體稅收呈上升趨勢。其中，增值稅同比增長(cháng)26.29%，營(yíng)業(yè)稅同比增長(cháng)70.38%，企業(yè)所得稅收同比增長(cháng)4.18%，個(gè)人所得稅同比增長(cháng)4.32%。
3.支出保持正常水平。1—6月，全市實(shí)現地方一般公共預算支出244083萬(wàn)元，占預算407100萬(wàn)元的59.96%，同比增長(cháng)7.93%。教育、科技、農業(yè)、醫療衛生、社會(huì )保障等重點(diǎn)支出得到較好保障，“三公”經(jīng)費得到較好控制。上半年全市“三公”經(jīng)費支出640萬(wàn)元，同比下降28%。。
4.政府性基金預算收支下降。1—6月，全市政府性基金收入完成1221萬(wàn)元，占預算40000萬(wàn)元的3.05%，同比下降92.63%，減收原因主要是國有土地使用權出讓收入大幅下降；支出8706萬(wàn)元，占預算40000萬(wàn)元的21.7%。
5.社會(huì )保險基金預算收支完成情況比較正常。1—6月，全市社會(huì )保險基金收入完成64210萬(wàn)元，占預算91078萬(wàn)元的70.5%，同比增長(cháng)9.71%；支出40895萬(wàn)元，占預算76135萬(wàn)元的53.71%，同比增長(cháng)16.02%。
6.國有資本經(jīng)營(yíng)收支預算主要在下半年執行。
二、存在的主要問(wèn)題
雖然上半年預算執行情況較好，但也存在一些問(wèn)題和困難，主要是：財政收入增長(cháng)的后勁仍然不足，收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；支出結構有待進(jìn)一步優(yōu)化，收支平衡的壓力進(jìn)一步加大；財政資金監管有待進(jìn)一步加強防范和化解財政風(fēng)險的任務(wù)仍然很重；財稅改革的任務(wù)繁重而艱巨。對此，市政府及財稅部門(mén)要高度重視，逐步加以解決。
三、意見(jiàn)建議
1.進(jìn)一步加大稅源培植的力度。要認真研究國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策，不斷完善招商引資的措施，采取得力措施推進(jìn)企業(yè)轉型升級，繼續大力培植骨干稅源，切實(shí)加大對小微企業(yè)發(fā)展的支持力度，加大對上爭取扶持企業(yè)發(fā)展政策的力度，努力培植新的增長(cháng)點(diǎn)，為財政收入提供更加穩定的稅源。
2.進(jìn)一步加大財稅征管的力度。要根據發(fā)展形勢和產(chǎn)業(yè)調整情況，掌握稅源變動(dòng)趨勢，強化收入分析、預測和管控。要依法征收，強化征管，加強稽查，做到應收盡收。要加大協(xié)稅的力度，調動(dòng)部門(mén)鄉鎮協(xié)稅的積極性。要提高財政收入質(zhì)量，減少一次性收入，增加財政的可用財力。
3.進(jìn)一步強化預算約束。要嚴格預算支出，堅持“先有預算，后有支出”的原則，沒(méi)有預算不得支出，嚴控超預算支出。要確保教育、科技、農業(yè)、醫療衛生和社會(huì )保障預算等重點(diǎn)支出。要勤儉節約，嚴控機關(guān)運轉經(jīng)費、“三公”經(jīng)費和樓堂館所等基本建設支出。要嚴肅財經(jīng)紀律，加大財政監管和審計的力度，及時(shí)查處和糾正違反財政紀律和規定的行為。
4.要進(jìn)一步加大財稅改革的力度。要深入貫徹和實(shí)施《預算法》，深化預算制度改革，完善預算體系，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)預算的法制化管理。要深化政府采購、國有資產(chǎn)管理、財政投資評估等改革。要加強預算的精細化管理，深入推行預算績(jì)效管理，提高財政預算資金的使用效益。要加大政府債務(wù)資金的監管力度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。要加大財政專(zhuān)項資金的整合力度，提高專(zhuān)項資金的使用績(jì)效。要加強對中央、省財稅改革信息的掌握政策研究，做好財政基礎工作，積極應對新一輪財政體制改革。
四、關(guān)于預算調整草案的初步審查意見(jiàn)
1.預算調整草案調增上級補助收入30500萬(wàn)元。主要來(lái)源是中央、省2014年、2015年上半年增加的一般轉移支付補助收入，同時(shí)調整一般公用預算支出30500萬(wàn)元。其收支方案符合《預算法》和省財政廳相關(guān)文件規定，預算工作委員會(huì )表示同意。建議本次會(huì )議審查批準。
2.省財政廳核定轉貸我市2015年地方政府債券資金額度為49500萬(wàn)元，其調整一般公共預算收支方案，符合《預算法》和省財政廳相關(guān)文件的規定，預算工作委員會(huì )表示同意建議本次會(huì )議審查批準。
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