農村信息化建設調研報告
農村信息化建設調研報告
北京郵電大學(xué)教授宋俊德曾指出“農村信息化不僅是能打電話(huà)、能上網(wǎng)，更應該滿(mǎn)足農民獲得、交換信息的需求。除了農村通信實(shí)現基本的‘村通’工程以外，信息化建設也必須得到重視”�！按逋ā钡哪康氖且龠M(jìn)農業(yè)發(fā)展，而農業(yè)發(fā)展的出路是在于幫助農民找到致富的方法，而農村信息化恰恰可以實(shí)現這一目的。我們針對**區所轄農村進(jìn)行了實(shí)地的調研，并根據調研結果，提出此項報告。
一、農村網(wǎng)絡(luò )現狀
**區下設兩鄉，共有行政村10個(gè)，總人口3.39萬(wàn)人。根據實(shí)地調研，目前移動(dòng)通信和固定電話(huà)業(yè)務(wù)已經(jīng)全部覆蓋；寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)除了海格村外，其他九個(gè)村實(shí)現了光纖到村、寬帶到戶(hù)；無(wú)線(xiàn)數字電視實(shí)現村村通。另外，xx區的十個(gè)村屯現已經(jīng)具備了基于固定電話(huà)業(yè)務(wù)開(kāi)通的平安互助功能，此功能不但實(shí)現了村民危難時(shí)能夠自救，而且還實(shí)現了村民之間的互助功能，是社會(huì )主義新農村建設的一個(gè)重要里程碑。
二、農村信息化應用狀況
(一)在七個(gè)農村中小學(xué)中，除了海格村外，均開(kāi)通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，實(shí)現了農村學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)內容教學(xué)，但在教育資源遠程共享方面，由于資金問(wèn)題，均沒(méi)有實(shí)現。
(三)所有的村均沒(méi)有建立信息服務(wù)站，沒(méi)有一個(gè)公共的、可供全村農民共享的信息服務(wù)系統，沒(méi)有專(zhuān)職人員負責農村信息服務(wù)的推廣和應用上的引導。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統的耕作意識，從眾意識強，思想落后，距離建設新農村要求有一定差距。
三、農村信息化建設面臨的難題
近年來(lái),我區農業(yè)信息化工作有了較大進(jìn)展,但農民對農業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題是農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )推進(jìn)鄉村后，入戶(hù)遇到了障礙,農業(yè)信息得不到廣大農民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：
(一)農民的信息意識淡薄。農民的信息意識呈現出一定封閉性，主要表現為對信息情報反應遲鈍、缺乏應用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術(shù)需求欲望低。這種現狀，使農村仍然存在著(zhù)信息流、物流不暢，生產(chǎn)、銷(xiāo)售和需求相脫節，一些農產(chǎn)品被壓等壓價(jià)，甚至出現滯銷(xiāo)等問(wèn)題。如何解決這些問(wèn)題，信息化建設是當務(wù)之急，這一點(diǎn)必須形成共識。
(二)農村信息服務(wù)水平較低。農民自身滿(mǎn)足其信息需求的能力是十分有限的，農村專(zhuān)業(yè)信息技術(shù)人才匱乏。實(shí)現信息化，人才是關(guān)鍵。由于農業(yè)發(fā)展相對落后，信息技術(shù)人才很少，尤其是高素質(zhì)信息技術(shù)人才更少。同時(shí)受經(jīng)濟能力制約，很難吸引外地人才。
(三)農村信息服務(wù)推廣力度有待加強。農村信息服務(wù)推廣離不開(kāi)政府統籌協(xié)調，才能使各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調一致地將涉農信息有效落地，才能通過(guò)信息服務(wù)實(shí)現調整產(chǎn)業(yè)結構、擴大銷(xiāo)售渠道、提高農戶(hù)收入的目標。這不僅需要對此項工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務(wù)推廣工作中，增大財政投入。由于財政困難，信息化建設缺乏專(zhuān)項資金扶持，加之村集體經(jīng)濟薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴重影響了前期的信息化服務(wù)推廣工作。
四、加快農村信息化建設的意義
(一)轉變農民觀(guān)念，提升農民素質(zhì)，改變農村的風(fēng)貌。農民可以通過(guò)上網(wǎng)查價(jià)格、上網(wǎng)查政策、上網(wǎng)選擇良種、上網(wǎng)銷(xiāo)售和采購，在網(wǎng)上聽(tīng)課學(xué)習農業(yè)科技知識，網(wǎng)絡(luò )信息在農民心中會(huì )成為一種依賴(lài)，成為學(xué)習實(shí)踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長(cháng)農民的見(jiàn)識，還會(huì )增強公民意識，漸漸學(xué)會(huì )運用知情權、管理權、監督權，村民民主自治的水平也將會(huì )明顯提高。
(二)推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，使傳統的生產(chǎn)方式發(fā)生變革。如今電話(huà)、電視、電腦多源的信息渠道使農產(chǎn)品價(jià)格公開(kāi)透明，銷(xiāo)路增多，農產(chǎn)品坐地增值。市場(chǎng)化的農產(chǎn)品價(jià)格直接影響了再生產(chǎn)取向，也將自發(fā)地引起農村產(chǎn)業(yè)結構調整。譬如xx省xx縣龍泉村以產(chǎn)胡蘿卜為主，過(guò)去沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )，胡蘿卜找不到銷(xiāo)路，只好喂牛。自從有了網(wǎng)絡(luò )后,從未滯銷(xiāo),而且價(jià)格高。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )還從日本引進(jìn)了新的優(yōu)良品種。如今按訂單生產(chǎn),遠銷(xiāo)東南亞。胡蘿卜種植面積達到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶(hù)均收入兩萬(wàn)元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產(chǎn)，又帶動(dòng)村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產(chǎn)業(yè)鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個(gè)儲藏庫、1個(gè)高產(chǎn)試驗中心。村支書(shū)劉建銀說(shuō)：“鼠標和鍵盤(pán)已經(jīng)成了新時(shí)代農民的鋤頭和鐮刀，是離不開(kāi)的生產(chǎn)工具”。
(三)推動(dòng)農村醫療、教育等社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展。目前遠程醫療、網(wǎng)上門(mén)診、住院預約、遠程視頻診斷等等網(wǎng)上醫療功能均面向社會(huì )開(kāi)放，極大方便了社會(huì )就醫途徑。另外，農民也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解各種疾病的防治、預防和保養。農村信息化工程帶來(lái)了農村遠程教育。通過(guò)有效建設遠程教育網(wǎng)，使農村中小學(xué)連上北京101遠程教育網(wǎng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，成立好課堂。以此引進(jìn)先進(jìn)的教育資源，拉近城鄉教育差距，彌補農村教學(xué)資源的嚴重不足，緩解農村師資匱乏的問(wèn)題。
五、幾點(diǎn)建議
(一)增強信息意識，加強組織領(lǐng)導。開(kāi)展農村信息知識宣傳和教育，增強廣大干部群眾的信息意識，提高對農村信息化建設的重要性、必要性和緊迫性的認識。強化組織領(lǐng)導，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導機構，協(xié)調信息化建設各職能部門(mén)，通力協(xié)作，密切配合，形成一個(gè)強有力的組織領(lǐng)導機制。
(二)多方籌措資金，加大投入力度。農村信息化建設是高技術(shù)、高投入的社會(huì )公益性工程項目，必須依靠資金支持。一是政府每年財政預算中要有計劃地安排信息化建設專(zhuān)項資金；二是動(dòng)員社會(huì )各界，特別是信息化建設職能部門(mén)加大投入力度，積極扶持農村信息化建設；三是千方百計向上爭取專(zhuān)項資金。通過(guò)信息化手段幫扶農村脫貧致富，培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，實(shí)現農村跨越式發(fā)展。
(三)加強對信息資源的收集整理、加工增值和應用管理，建立完善的農村信息服務(wù)體系。宋俊德教授提出“內容建設比網(wǎng)絡(luò )建設更為重要，而這項工程通信運營(yíng)商是無(wú)法獨自完成的，需要各級政府的支持”。宋教授建議“在通信運營(yíng)商搭建了信息溝通的平臺后，各級政府、研究院所、科技單位應該有意識的在農村信息化問(wèn)題上形成共識與合力，依據各自的長(cháng)處為農村提供有指導意義的內容，如先進(jìn)的種植方法、防災方法、預警信息等。同時(shí)，政府應該給予實(shí)施內容交流平臺建設的單位一定的支持，如財政、稅收等政策支持”。我區當務(wù)之急是建立完善的農村信息服務(wù)體系,應該在各村建立信息服務(wù)站，聘用專(zhuān)兼職信息員。作好信息分析和對未來(lái)農業(yè)經(jīng)濟形勢的預測，較好地分析農產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)狀況，使一些農業(yè)信息對農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有指導性，推動(dòng)農民對網(wǎng)絡(luò )信息資源的有效利用。并充分調動(dòng)涉農企業(yè)、農產(chǎn)品經(jīng)紀人、農村各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、農研所、村干部的積極性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體的農村信息服務(wù)體系，為解決農業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)問(wèn)題奠定堅實(shí)的基礎，實(shí)現信息內容的本地化，增強時(shí)效性、正確性和實(shí)用性，最終使信息服務(wù)惠及廣大農民。
(四)加強信息員隊伍建設，為加快推進(jìn)農村信息化提供人才保障。人才是農村信息化建設中最重要的因素，要采取多種途徑和手段，加大培訓力度。一是對信息服務(wù)站的工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力等方面的集中培訓；二是積極探索合適的方式，組織引導龍頭企業(yè)、種養大戶(hù)、流通大戶(hù)、有文化的農民學(xué)習信息網(wǎng)絡(luò )知識，通過(guò)組建農民信息協(xié)會(huì )、農民科技協(xié)會(huì )等形式，開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò )聯(lián)鄉村，信息進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，組織帶動(dòng)農民上網(wǎng)利用信息實(shí)現增收；三是制定一些優(yōu)惠政策，吸引計算機專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生到農村工作。
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