2018農經(jīng)局半年工作總結
2018農經(jīng)局半年工作總結
上半年，全州農經(jīng)部門(mén)在州委、州政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的具體指導下，認真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央、省、州農村工作會(huì )議精神，按照全省2013年農經(jīng)工作總體安排部署，緊緊圍繞農經(jīng)工作目標任務(wù)，統籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，各項工作按計劃穩步推進(jìn)�，F將半年來(lái)的工作情況總結如下：
一、主要工作開(kāi)展情況
(一)認真貫徹落實(shí)中央、省、州農村工作會(huì )議精神，全面安排部署2013年農經(jīng)工作。
根據全省農經(jīng)工作要求和工作要點(diǎn)，年初，我們結合自身實(shí)際和需要，對全州農經(jīng)工作進(jìn)行了認真研究，精心制定了2013年農經(jīng)工作要點(diǎn)和目標管理考核辦法，下發(fā)并要求各縣市認真組織落實(shí)。為了進(jìn)一步統一思想，3月19日，召開(kāi)了全州農經(jīng)工作會(huì )議，在會(huì )上傳達了中央、省、州農村工作會(huì )議精神，總結回顧了2012年農經(jīng)工作，全面安排部署了2013年農經(jīng)工作。與八縣市局簽訂了黨風(fēng)廉政建設責任狀，落實(shí)了反腐倡廉工作責任。
(二)以農民合作社建設為重點(diǎn)，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機制不斷創(chuàng )新。
1、農民合作社快速發(fā)展。全州農經(jīng)部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)文件精神，把發(fā)展農民合作社作為農經(jīng)工作重點(diǎn)來(lái)抓，積極指導農民合作社建設，合作社發(fā)展進(jìn)入新階段。截至到6月底，全州新成立農民合作社138家，完成了州定任務(wù)的138%，總數達到746家，成員6.14萬(wàn)個(gè)，占全州農戶(hù)總數的11.13%。為了進(jìn)一步規范農民合作社發(fā)展，提高合作社管理水平，3月份，全州組織開(kāi)展了合作社專(zhuān)題調研活動(dòng)，并深入到龍山、保靖、花垣、吉首等縣市進(jìn)行了重點(diǎn)調研，總結了我州農民合作社發(fā)展成效和一批示范典型。XX縣表彰了2012年度12個(gè)先進(jìn)合作社，12個(gè)先進(jìn)發(fā)展單位和8個(gè)先進(jìn)個(gè)人，有力促進(jìn)了合作社發(fā)展。
2、省級示范社穩步推進(jìn)。通過(guò)篩選和申報，2013年，我州XX市億利德中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣金富泰柑桔專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣紅心獼猴桃專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣錦華茶果專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣吉衛大唐糧農專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣現英茶葉產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣果王柑桔專(zhuān)業(yè)合作社、龍山文昌漁業(yè)農民專(zhuān)業(yè)合作社等8家合作社被定為省級示范社。為了切實(shí)抓好示范社建設，州局先后深入到這些合作社當中，對合作社的財務(wù)管理、軟硬件建設、基礎設施建設等進(jìn)行現場(chǎng)指導。全州省級示范社達到37家，農業(yè)部示范社4家。
3、宣傳培訓工作積極開(kāi)展。各縣市采取多種形式，積極開(kāi)展宣傳培訓工作。XX縣組織合作社理事長(cháng)參加了農產(chǎn)品流通電子商務(wù)“金種子”培訓班，發(fā)放《合作社法》、《合作社50問(wèn)》等宣傳資料500余份;XX縣狠抓了合作社法的宣傳工作;XX縣6月份舉辦了煙草合作社業(yè)務(wù)技能培訓，參訓人員100余人;全州擬將于7月初舉辦100余人的合作社管理人員培訓班，目前相關(guān)的培訓工作正在籌備當中。
(三)以農村土地流轉和仲裁體系建設為重點(diǎn)，農村承包土地管理不斷加強。
1、農村土地流轉快速推進(jìn)。半年來(lái)，全州農經(jīng)系統按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導農戶(hù)采取多種形式流轉土地，推動(dòng)農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規�；�(jīng)營(yíng)。全州農村承包土地經(jīng)營(yíng)權流轉面積20.55萬(wàn)畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地總面積10.6%。從流轉形式來(lái)看，主要以轉包和出租為主，共17.94萬(wàn)畝,占了總流轉面積的87.3%�；Q面積1.27萬(wàn)畝，轉讓面積0.64萬(wàn)畝，股份合作面積0.43萬(wàn)畝，其他形式流轉面積0.27萬(wàn)畝。農戶(hù)依法簽訂流轉合同3.03萬(wàn)份，涉及面積9.95萬(wàn)畝。流轉入農戶(hù)面積16.13萬(wàn)畝，流轉入合作社面積1.81萬(wàn)畝，流轉入企業(yè)面積1.36萬(wàn)畝，流轉入其它主體的面積1.25萬(wàn)畝。
2、農村土地承包糾紛調解仲裁機構逐步完善。各縣市相繼成立土地調解仲裁機構8個(gè)，聘任仲裁員104名，從組織機構上為行政執法奠定了扎實(shí)的工作基礎。5月份，協(xié)助XX市、XX縣、XX縣完成仲裁庭基礎設施建設項目申報工作。目前，三個(gè)縣市已通過(guò)農業(yè)部初審，仲裁庭基礎設施建設項目有望在下半年實(shí)施，其它縣市也將作為下步申報對象。仲裁庭基礎設施建設項目的實(shí)施，將極大程度改善基層農經(jīng)部門(mén)的農村土地糾紛調解仲裁環(huán)境。今年上半年全州共受理農村土地糾紛76起，調處了流轉糾紛73起，其中仲裁4起。還有3起正在調解當中。
3、做好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉試點(diǎn)工作。XX縣在雙溪鄉溪流墨村開(kāi)展土地流轉試點(diǎn)，引導古丈大自然茶葉有限公司與60戶(hù)村民規范流轉土地420畝，高標準實(shí)施茶葉種植。XX縣在阿拉營(yíng)鎮天星村開(kāi)展示范辦點(diǎn)，引導107戶(hù)農戶(hù)規范流轉土地430畝。XX縣在碗米坡鎮隴木洞村開(kāi)創(chuàng )農村土地流轉試點(diǎn)新模式，將520畝的土地流轉給索源果業(yè)合作社，種植薔薇莓、獼猴桃、板栗、西瓜、八月瓜等多品種水果和野生果，發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)，帶動(dòng)村級經(jīng)濟發(fā)展。作為全州土地流轉的典型代表，XX縣在道二鄉采取“公司十農戶(hù)”、“合作社+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展了土地流轉試點(diǎn)，向德農牧業(yè)、蔬菜、煙葉合作社流轉土地6300余畝，發(fā)展牧草、野生蔬菜、烤煙種植，帶動(dòng)全縣土地流轉快速發(fā)展。XX縣在高坪鄉建立了土地流轉試點(diǎn)，流轉土地800余畝，開(kāi)發(fā)效農業(yè)蔬菜基地和巨紫荊花卉苗木種植基地。
(四)以全面落實(shí)州辦發(fā)〔2015〕35號文件精神為重點(diǎn)，農村級集體資產(chǎn)和財務(wù)管理不斷規范。
1、認真開(kāi)展農村集體經(jīng)濟調查工作。我州認真貫徹落實(shí)湘農經(jīng)[2013]13號文件精神，采取鄉鎮自查和州、縣重點(diǎn)調查相結合的方式，對全州8個(gè)縣市164個(gè)鄉鎮(街道)2047個(gè)村(居)委會(huì )和社區的農村集體經(jīng)濟收入情況進(jìn)行了調查摸底。調查截止到2013年5月底，全州無(wú)經(jīng)營(yíng)收入的村1665個(gè),占調查總數的81.34%，有經(jīng)營(yíng)收入的村382個(gè)，占調查總數的18.66%，其中3萬(wàn)元以下的村有264個(gè)，3至5萬(wàn)元的村59個(gè)，5至10萬(wàn)元的村有15個(gè)，10至20萬(wàn)元的村有2個(gè)，50到100萬(wàn)元的村有1個(gè)。
2、及時(shí)上報農經(jīng)半年統計報表。按照農業(yè)部的統一安排部署，認真組織開(kāi)展農經(jīng)統計工作，截止6月27日，全州八縣市均上報了半年統計報表，全州進(jìn)行了匯總。從整個(gè)報表數據來(lái)分析，全州農經(jīng)各項工作按照年初的考核目標，正積極穩步推進(jìn)。
3、認真開(kāi)展財務(wù)審計工作。XX市已完成對望江坳等8個(gè)村、龍泉社區農村財務(wù)審計工作，審計資金總額114萬(wàn)多元，整改問(wèn)題6個(gè);XX縣完成了24個(gè)鄉鎮340個(gè)村的村級財務(wù)審計摸底工作，并對沱江鎮王家寨村和水打田鄉東子山村進(jìn)行了財務(wù)審計;XX縣完成了對10個(gè)鄉鎮的村級財務(wù)審計工作;XX縣完成了對雙溪鄉梳頭溪等5個(gè)重點(diǎn)村的財務(wù)審計工作。
4、加強對村級門(mén)面的管理。XX縣建立了村級門(mén)面數43個(gè)，門(mén)面原值741.39萬(wàn)元，門(mén)面出租年收入15萬(wàn)元，按村建立統一的臺帳;XX市加強了對22個(gè)村級門(mén)面的監督和臺帳管理;XX縣加強了對47個(gè)村級門(mén)的管理，統一招租，完成門(mén)面收入20萬(wàn)元;
(五)以落實(shí)各項強農惠農政策重點(diǎn)，農民負擔監管基礎不斷夯實(shí)。
1、落實(shí)減負工作責任。一是層層簽訂責任狀。全州8縣市政府、州直涉農收費單位、監管部門(mén)與州政府簽訂了減負責任狀， 164個(gè)鄉鎮政府XX縣市直涉農收費單位及監管部門(mén)與各縣市政府簽訂了減負責任狀，大部分村和鄉直涉農部門(mén)也與鄉鎮政府簽訂了責任書(shū)，進(jìn)一步明確了工作責任。二是嚴格目標管理考核。今年初，州委、州政府對8縣市和州直責任單位嚴格按照州辦[2010]18號文件進(jìn)行了考核，考核結果進(jìn)行了通報。州委、州政府對工作成績(jì)突出的7個(gè)縣政府和13個(gè)州直單位給予了表彰獎勵。
2、加強重點(diǎn)監管。2013年，對XX縣教育局、XX縣靈溪鎮、XX縣高望界鄉、XX市國土局列為全州農民負擔重點(diǎn)監控單位。3月初，州糾風(fēng)辦、州減負辦對4個(gè)單位的主要責任人進(jìn)行了誡勉談話(huà)，聽(tīng)取了4個(gè)單位前期整改工作，并對4個(gè)單位提出了具體要求，為減負工作的進(jìn)一步落實(shí)打下了基礎。
3、認真抓好專(zhuān)項治理。4月下旬，州糾風(fēng)辦、州減負辦聯(lián)合檢查組對龍山、永順、古丈、吉首4縣市上半年的工作進(jìn)行全面檢查，并將此次檢查的結果計入年終考核結果。5月中旬，州糾風(fēng)、教育、減負、物價(jià)等部門(mén)對8縣市春季中小學(xué)入學(xué)收費情況進(jìn)行了全面檢查。
4、全面落實(shí)監管制度。認真落實(shí)了農民負擔監督卡制度。根據省里統一部署，我州及時(shí)發(fā)放了農民負擔與補貼監督卡，要求全州各鄉鎮要認真填發(fā)“農民負擔與補貼監督卡”，達到基本情況清楚，補貼金額明了，小計總計分明，簽字蓋章齊全。確保負擔卡入戶(hù)率98%以上;二是進(jìn)一步落實(shí)和完善減輕農民負擔“公示制”。全州各鄉鎮及各級涉農收費部門(mén)都懸掛涉農收費公示牌，做到公示收費、亮證收費，自覺(jué)接受群眾和社會(huì )監督。
(六)以作風(fēng)建設為保證，全面推進(jìn)農經(jīng)系統的服務(wù)能力和水平。
1、加強學(xué)習培訓，注重自身建設，不斷提高依法行政水平。今年來(lái)，進(jìn)一步完善學(xué)習制度，并每月集中學(xué)習一次以上，全年學(xué)習不得少于12次列入了目標管理考核內容。上半年，組織全局干部職工深入開(kāi)展2013年中央一號文件、黨風(fēng)廉政建設、作風(fēng)建設、黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)習4次，組織觀(guān)看《老百姓是天》等富有感染、教育意義的影片，組織全局黨員深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，加強與群眾的密切聯(lián)系，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。
2、加強調查研究，增強工作主動(dòng)性，不斷提高參謀服務(wù)水平。3月份，開(kāi)展了農民專(zhuān)業(yè)合作社、土地流轉等重點(diǎn)工作調研和信息采集，參與由州委組織的農村基礎干部隊伍建設情況調研，完成省局關(guān)于農村集體土地情況、農村三資情況等調查活動(dòng)。撰寫(xiě)了《依法加快土地流轉，促進(jìn)農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展》和《全州農民合作社調查報告》，并報送州委、州政府、州人大、州政協(xié)主要領(lǐng)導，報送給省局、州委、州政府政策研究室等相關(guān)部門(mén)，為主要領(lǐng)導決策提供了重要依據。撰寫(xiě)的《依法加快土地流轉，促進(jìn)農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展》在《湘西工作》中發(fā)表。調研后，起草了《關(guān)于加快推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作的通知》，報請州政府分管領(lǐng)導審核同意后，以州人民政府辦公室文件下發(fā)。
3、加大信息采集力度和上報工作。截至6月底，向省局、州委、州政府信息科等有關(guān)部門(mén)，向農村經(jīng)營(yíng)管理、團結報等報刊雜志，向中國農經(jīng)網(wǎng)、州政府網(wǎng)等網(wǎng)站共報送信息20余條，被州委辦《一周要情》采用1篇、《湘西信息》采用2篇，被州政府辦《政務(wù)信息》采用1篇;上報的《湘西州農村土地流轉情況》被《湖南省政務(wù)要情》第67期刊發(fā)，受到了張碩輔副省長(cháng)的高度關(guān)注，并作出了重要批示，要求對湘西州農村土地流轉工作重點(diǎn)調研和指導。在州農經(jīng)網(wǎng)、合作社網(wǎng)站發(fā)布和更新信息160余條，為農各項工作起到了宣傳推介作用。
二、存在的主要問(wèn)題
上半年，農村經(jīng)營(yíng)管理工作在全州各級農經(jīng)部門(mén)的共同努力下，各項工作達到了年初的預定目標，取得了一定成績(jì)，但也存在一些問(wèn)題和不足。主要表現在：農經(jīng)工作涉及面廣，工作量大，工作經(jīng)費嚴重不足，導致工作進(jìn)展不平衡;農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展規模、水平、層次仍然不高;農村土地流轉程序不規范和不完善，造成的土地流轉糾紛多;農村集體“三資”和財務(wù)管理工作仍需加強;少數涉農部門(mén)侵占農民利益問(wèn)題突出;涉負案件責任追究力度不夠等等，這些問(wèn)題和不足，我們將在今后工作中認真研究，加以解決。
三、下步工作安排
下半年農經(jīng)工作按照州委、州政府及州農辦對我局下達的各項工作及目標管理任務(wù)和要求, 繼續抓好督查和落實(shí)，確保全面完成各項工作任務(wù)。
(一)農民專(zhuān)業(yè)合作社建設工作：一是加大合作社的宣傳力度，特別是加強對合作社產(chǎn)品的宣傳和推介;二是進(jìn)一步做好農民專(zhuān)業(yè)合作社尤其是示范社的發(fā)展及管理工作，大力培育和發(fā)展省級農民專(zhuān)業(yè)合作示范社，努力創(chuàng )建品牌農民專(zhuān)業(yè)合作社，引導農民進(jìn)入市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競爭。
(二)農村土地承包管理工作：一是積極開(kāi)展土地流轉規范化示范點(diǎn)建設，規范土地流轉秩序和程序;二是加強對仲裁員的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高執法水平。
(三)農民負擔監督管理工作：一是加大對村級財務(wù)和惠農資金的專(zhuān)項審計力度;二是認真搞好農民負擔工作及一事一議財政獎補項目的調研工作，全面掌握工作中出現的新情況、新問(wèn)題，提出科學(xué)的解決辦法和建議;三是進(jìn)一步完善農民負擔監測點(diǎn)工作，加強對農民負擔的監督管理，維護農民的合法權益，確保農村社會(huì )和諧穩定。
(四)農村財務(wù)及集體資產(chǎn)管理工作：一是加強對重點(diǎn)村的村級財務(wù)審計，確保農村財務(wù)規范化管理和資產(chǎn)不受損失;二是及時(shí)準確報送農經(jīng)報表，為各級各部門(mén)提供參考依據。
(五)信息調研工作：就當前重要工作開(kāi)展調研，注重調研質(zhì)量，做到資料翔實(shí)，數據可靠，分析透徹，建議對策管用。充分利用網(wǎng)站、簡(jiǎn)報、通報等形式，向社會(huì )介紹農經(jīng)領(lǐng)域的新人新事，向領(lǐng)導反映農經(jīng)工作的新成就和困難，向有關(guān)部門(mén)通報工作動(dòng)態(tài)，使全社會(huì )支持、理解、關(guān)心農經(jīng)工作，為我們的事業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的工作氛圍。
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