開(kāi)辦養老院的可行性報告

開(kāi)辦養老院的可行性報告

　　作為一個(gè)新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養老服務(wù)業(yè)、老年衛生保健業(yè)到老年文化娛樂(lè )業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個(gè)門(mén)類(lèi)，具有相當的想象力。下面是小編為大家整理的開(kāi)辦養老院的可行性報告，歡迎閱讀。

　　要加強老齡工作，努力使全民老有所養推動(dòng)建設和諧社會(huì )。一個(gè)地區老年事業(yè)的發(fā)展可以體現該地區政府執政理念的先進(jìn)性，可以提升政府以人為本的良好形象，還可以向國際社會(huì )展示良好的國際形象。 按照國際標準，當一個(gè)國家和地區65歲以上人口占總人口比例的7%，或60歲以上人口占總人口的10%以上時(shí)即為老齡化社會(huì )。

　　據有關(guān)資料顯示，目前我國是世界上老年人口最多的國家。六十歲以上老人約為1.45億，占我國總人口比例的11.2%，而且這個(gè)數字每年都在以3%的速度增長(cháng)，我國進(jìn)入老齡社會(huì )已是不爭的事實(shí)。截至去年年底我縣60歲以上老人已達14.57萬(wàn)人，占我縣人口比重的14.5%。

　　已遠遠高出全國比例的3.3%，從人口結構上看老年人口數量的巨大和高齡人數的增加，明顯證明了我縣已提前十年進(jìn)入老年型大縣。因此應對老齡化提前到來(lái)的挑戰，是當務(wù)之急重中之重，是關(guān)系國計民生和區域經(jīng)濟發(fā)展的大事.我縣歷來(lái)很重視老齡事業(yè)的發(fā)展，但隨著(zhù)生活水平的提高，傳統的幾代同堂已逐步解體，老少分住家庭小型化已成為必然趨勢。自我國七十年代中期實(shí)行計劃生育以來(lái)，三口之家現已成為社會(huì )主力家庭結構。

　　許多獨生子女成家后所面臨的是：每對中年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競爭條件下，需要照顧四個(gè)老人一個(gè)孩子，時(shí)間和精力嚴重不足，再加上老年人多愁善感及實(shí)際上的“代溝”，由此引起了一系列沒(méi)完沒(méi)了的家庭煩惱及社會(huì )問(wèn)題。再者，我縣“三無(wú)”“五�！薄肮聝�"人員近萬(wàn)人，集中供養率不到4%，我縣民營(yíng)養老機構尚處于空白。綜上種種，為老齡事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的課題，愈發(fā)使我縣養老服務(wù)供求矛盾突出。

　　一：項目名稱(chēng)：莒南陽(yáng)光養老綜合服務(wù)中心

　　承辦人：XXX

　　項目性質(zhì)：籌辦

　　服務(wù)中心地址： 未定

　　二：項目建設的必要性

　　1：解決老齡化社會(huì )問(wèn)題的需要，隨著(zhù)人口老齡化的來(lái)臨，老人問(wèn)題已成為世界問(wèn)題，同樣是我國面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。我縣已遠遠高出全國老齡平均標準，因此籌辦養老服務(wù)中心，是解決我縣老齡化社會(huì )為題的需要。

　　2：構建和諧社會(huì )的需要。黨中央、國務(wù)院發(fā)出了構建和諧社會(huì )的號召，縣委、政府也提出建設“和諧”要求。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì )的目標就難以實(shí)現。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統，籌辦養老服務(wù)中心，將為我縣老人創(chuàng )造一個(gè)“老有所養，老有所醫，老有所為，老有所樂(lè )，老有所學(xué)”的好去處，體現全民敬老愛(ài)老的良好社會(huì )氛圍。不僅使我縣的老年人的晚年生活豐富多彩，快樂(lè )幸福，也為我縣困難弱勢群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，讓他們在這個(gè)充滿(mǎn)愛(ài)的大家庭里健康快樂(lè )地生活。這必然對構建和諧社會(huì )起到積極的促進(jìn)作用。

　　3：加快我縣社會(huì )福利事業(yè)發(fā)展的需要。養老服務(wù)中心成立后，將徹底改變原有敬老院設備陳舊，環(huán)境較差等這一現狀，將擴大收養收治規模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)改善我縣弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì )保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂(yōu)，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。將會(huì )為我縣社會(huì )保障體系發(fā)揮重要作用。

　　4：項目實(shí)施后會(huì )有良好的社會(huì )效益。養老服務(wù)中心成立后，可以滿(mǎn)足我縣社會(huì )養老市場(chǎng)的需求，同時(shí)也為社會(huì )家庭排憂(yōu)解難，再次可以增加就業(yè)機會(huì )和就業(yè)崗位。這是一個(gè)民心工程，也是一個(gè)德政工程。

　　三：陽(yáng)光養老綜合服務(wù)中心中心經(jīng)營(yíng)計劃

　　鼓勵扶持社會(huì )力量興辦養老機構，實(shí)現投資主體的多元化，是發(fā)展老年人社會(huì )福利事業(yè)的必由之路。近年來(lái)縣委、政府高度重視社會(huì )福利事業(yè)的建設，各鄉鎮都建有敬老院。每年都有專(zhuān)項資金支持撥付，使全縣敬老院等福利事業(yè)得到了較快的發(fā)展。但由于各鄉鎮經(jīng)濟基礎薄弱，地方財政困難，致使一些敬老院設施配套不完善，，比如醫療、娛樂(lè )、康復治療等硬件跟不上無(wú)法滿(mǎn)足當前五保老人的需要，不能適應新形勢下的發(fā)展要求，導致入院率低，甚至有些老人不愿入院就住。造成資源閑置浪費，利用率低。

　　增強公辦養老機構的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，更好的保障在院老人的合法權益，達到“五有”標準，踐行中央制定的老齡工作方針政策，更好地為老人提供及時(shí)、全面的服務(wù)，離不開(kāi)改革的深入推進(jìn)和運行機制的深刻調整。將公有養老機構尤其是現有管理不規范，服務(wù)水平差的機構，委托給社會(huì )力量來(lái)管理和運營(yíng)，將會(huì )盤(pán)活公辦養老機構的存量，使原有資源得到更好的利用和發(fā)展，為養老服務(wù)事業(yè)注入蓬勃的生機和活力。

　　公辦民營(yíng)需要堅持的原則：首先，實(shí)行公辦民營(yíng)，必須以政府為主導，保障“五�！薄叭裏o(wú)”老人的供養。其次，實(shí)行公辦民營(yíng)，必須保證經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，管辦分離 ，以實(shí)行法人實(shí)體化管理，建設市場(chǎng)化運行機制，改革內部管理，用工和分配制度。第三，實(shí)行公辦私營(yíng)，必須保證以服務(wù)養服務(wù)，全面對社會(huì )開(kāi)放，發(fā)揮示范作用。

　　具體操作方法：

　　1 、依托原有鄉鎮街道敬老院，創(chuàng )新敬老院傳統管理模式，實(shí)施民營(yíng)資本對敬老院的投資、經(jīng)營(yíng)、管理模式。

　　建立公辦民營(yíng)的內部管理機制，在體制上實(shí)行“一個(gè)機構兩塊牌子”誰(shuí)投資誰(shuí)管理，誰(shuí)受益的原則。確立把現有敬老院建設成為，當地政府機構養老的基地和示范點(diǎn)，滿(mǎn)足農村、城鎮老人及子女就近就便的自費養老需求，把敬老院作為養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)加以發(fā)展，使其成為市場(chǎng)屬性和福利屬性同在、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益并存的社會(huì )化養老機構。

　　2、理順好權屬關(guān)系，明確各方職責。

　　明確責、權、利關(guān)系，敬老院原有硬件建設投入，歸服務(wù)中心負責，歸敬老院所有。新投入部分的所有權歸服務(wù)中心所有。服務(wù)中心擴大規模增加床位，符合政策條件的應該享受優(yōu)惠待遇。服務(wù)中心托管敬老院后，必須切實(shí)做好“五�！薄叭裏o(wú)”老人的接收和服務(wù)工作。對有閑置床位的可以自主定價(jià)，招收社會(huì )老人入住和開(kāi)展有償支持居家養老服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì )老人的養老服務(wù)需求。

　　3、實(shí)行分類(lèi)管理，提供多元服務(wù)。

　　A、根據服務(wù)對象類(lèi)別，建立專(zhuān)業(yè)化養老機構。在服務(wù)中心的總框架下根據實(shí)際情況，打破地域限制，統一布局，設立不同服務(wù)內容的專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)機構。如、臥床護理院，精神障礙老人院，臨終安樂(lè )院等特殊養老服務(wù)機構。實(shí)行全日制專(zhuān)業(yè)資格人員專(zhuān)業(yè)化管理，體現對各類(lèi)老人不同需求的尊重。

　　B、在自愿的基礎上，允許老人在服務(wù)中心內和各分院之間合理流動(dòng)。對入住老人少規模相對小的分院允許跨區域調整到其他分院，合理統籌資源，實(shí)行統一管理。

　　C、合理調配和利用人力資源，對以自理老人為主的分院，住滿(mǎn)五十名服務(wù)對象的，服務(wù)中心配備一名全日制專(zhuān)職醫護人員，為服務(wù)對象提供醫療保健服務(wù)。護理人員必須具備一定的護理知識，實(shí)行上崗前培訓制度，(服務(wù)中心自建老年護理及殘疾人就業(yè)家政服務(wù)培訓中心)取得上崗證后由中心統一調配。

　　D、落實(shí)各項保障，建立長(cháng)效運營(yíng)機制。確立“五�！薄叭裏o(wú)”老人的長(cháng)效供養機制、供養標準，以及醫保。確�！拔灞Ｈ裏o(wú)”老人免費參加新農合，納入大病醫護救助，并實(shí)行零起步救助。從根本上解決老人的就醫問(wèn)題。

　　E、實(shí)行托管后，由個(gè)鄉鎮按規定落實(shí)配套資金，再統一劃撥給服務(wù)中心或各所轄分院。

　　F、托管合同期限，不能低于五年。以免影響中心對敬老院的長(cháng)期發(fā)展規劃，及硬件設施投入的力度。以利于中心進(jìn)行中長(cháng)期發(fā)展規劃實(shí)施，促進(jìn)養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康持續發(fā)展。

　　四：投資預算和資金籌措：

　　陽(yáng)光養老綜合服務(wù)中心三年預計投資額為300萬(wàn)元，其中前期投資用于房屋租賃規劃改造、綠化供暖120萬(wàn)元：醫療、健身設備及安裝費80萬(wàn)元，生活用品床具被褥等30萬(wàn)元，有線(xiàn)電視通訊設備娛樂(lè )器材等20萬(wàn)元：養殖場(chǎng)種植園50萬(wàn)元。資金籌措，陽(yáng)光養老綜合服務(wù)中心自籌資金150萬(wàn)元，申請上級部門(mén)資、補、助或協(xié)助貸款150萬(wàn)元。

　　五：效益分析

　　服務(wù)中心擬建床位200張，按年入住率70%計算，按自理老人每月六百元計算，預計可收入100萬(wàn)元左右，家政服務(wù)、培訓等可收入十萬(wàn)元左右，種植園，養殖場(chǎng)預計收入20萬(wàn)元左右。年收入130萬(wàn)元。費用：?jiǎn)T工工資30人，40萬(wàn)元，低值易耗品水電費廚房成本40萬(wàn)元，管理費辦公費8萬(wàn)元，房屋租賃費12萬(wàn)元，年費用105萬(wàn)元，年實(shí)現利潤25萬(wàn)元。十二年可收回全部成本。

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