中國營(yíng)養改善計劃
中國營(yíng)養改善計劃
導語(yǔ)：膳食結構的變化與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要特征。 下面是小編為你帶來(lái)的中國營(yíng)養改善計劃 ，歡迎閱讀。
篇一：中國營(yíng)養改善計劃
一、前言
�。ㄒ唬┦澄锱c營(yíng)養是人類(lèi)生存的基本條件，也是反映一個(gè)國家經(jīng)濟水平和人民生活質(zhì)量的重要指標。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國食品生產(chǎn)以及人群的營(yíng)養與健康狀況有了較大的改善。1992年全國營(yíng)養調查結果表明，我國人均熱能日攝入量2328千卡，蛋白質(zhì)68克，脂肪58克，已達到基本滿(mǎn)足人體營(yíng)養的需要。但是，由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡以及人群營(yíng)養知識的不足，致使我國居民中仍然存在著(zhù)不可忽視的營(yíng)養不良問(wèn)題。 國家統計局1992年進(jìn)行的中國兒童情況抽樣調查表明，我國5歲兒童體重不足檢出率為10%-20%，生長(cháng)遲緩檢出率平均為35%，個(gè)別貧困地區高達50%以上，即全國約有2160萬(wàn)兒童體重不足和4200萬(wàn)兒童生長(cháng)遲緩。另外，兒童中因鐵、碘、維生素A、D缺乏等造成的營(yíng)養性疾病也較多。這種狀況嚴重影響兒童的健康和智力的發(fā)育，甚至導致兒童死亡率的升高，進(jìn)而將會(huì )影響國民健康水平的提高和經(jīng)濟的發(fā)展。
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入的提高，膳食結構及生活方式發(fā)生了變化，營(yíng)養過(guò)�；虿黄胶馑碌穆约膊≡龆�，并且成為使人類(lèi)喪失勞動(dòng)能力和死亡的重要原因。據衛生部統計，我國每天約有15000余人死于慢性病，已占全部死亡的70%以上，而且由此造成的經(jīng)濟損失十分驚人。
�。ǘ┤祟�(lèi)社會(huì )發(fā)展的歷史證明，膳食結構的變化與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要特征。隨著(zhù)國民經(jīng)濟的增長(cháng)，居民對動(dòng)物性食品的需要不斷增加。中國預防醫學(xué)科學(xué)院對12個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市）的一項調查表明，1992年城鄉人均谷類(lèi)和薯類(lèi)消費與1982年相比，分別下降了10.9%和49.4%，而肉、蛋、奶和水產(chǎn)品的消費分別增加了81.1%、200%、323%和97.4%，這種對動(dòng)物性食品需求的顯著(zhù)增長(cháng)直接影響到糧食生產(chǎn)和食物消費結構的改變和發(fā)展。目前，我國城鄉食物消費正處于由溫飽型向小康型過(guò)渡的時(shí)期。這為調整和引導食物生產(chǎn)和消費提供了一個(gè)極好的機會(huì )。抓住這個(gè)機會(huì )，制定合理的營(yíng)養政策，科學(xué)調整食物結構，不僅能有效地控制慢性病的發(fā)生，而且能正確地引導我國的食物生產(chǎn)，促進(jìn)我國居民盡快形成合理的食物消費習慣，最終促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步。
�。ㄈ�1992年12月在羅馬召開(kāi)的全球性部長(cháng)級營(yíng)養會(huì )議通過(guò)了《世界營(yíng)養宣言》和《世界營(yíng)養行動(dòng)計劃》，包括中國在內的159個(gè)國家的代表作出承諾，要盡一切努力在2000年以前消除饑餓和營(yíng)養不良。要實(shí)現這一目標，盡快改善我國居民的營(yíng)養狀況，特制定《中國營(yíng)養改善行動(dòng)計劃》。
二、目標
�。ㄒ唬┛偰繕�。通過(guò)保障食物供給，落實(shí)適宜的干預措施，減少饑餓和食物供給 ，落實(shí)適宜的干預措施，減少饑餓的食物不足，降低熱能--蛋白質(zhì)營(yíng)養不良的發(fā)生率，預防、控制和消除微量營(yíng)養素缺乏癥；通過(guò)正確引導食物消費，優(yōu)化膳食模式，促進(jìn)健康的生活方式，全面改善居民的營(yíng)養狀況，預防與營(yíng)養有關(guān)的慢性病。
�。ǘ┚唧w目標。
1、全國人均熱能日供給量2600千卡，蛋白質(zhì)72克，脂肪72克。貧困地區人均熱能日供給量2600千卡，蛋白質(zhì)67克，脂肪51克。
2、孕婦和兒童的缺鐵性貧血患病率較1990年降低1/3。
3、提高4-6月以?xún)葖雰旱募兡溉槲桂B率，到2000年，使母乳喂養率以省為單位達到80%。 4、5歲以下兒童中度和重度營(yíng)養不良患病率較1990年降低50%。
5、基本消除5歲以下兒童維生素A缺乏病。
6、到2000年，全國消除碘缺乏病。
7、減緩與膳食有關(guān)的慢性病發(fā)病率上升的趨勢。
8、2000年全國主要農產(chǎn)品產(chǎn)量目標：
農產(chǎn)品名稱(chēng) 糧食（含大豆） 大豆 肉類(lèi) 禽蛋類(lèi) 奶類(lèi) 水產(chǎn)品 油料 糖料 蔬菜 水果 產(chǎn)量（百萬(wàn)噸） 490-500 17.8 68 22 8 40 25 90-110 260 62
9、加工食品在食品中的比重由現在的30%提高到40%。
10、增加生產(chǎn)符合國家標準的富含微量營(yíng)養素的糧食加工品和營(yíng)養強化食品。
11、全民食鹽加碘。
三、方針與政策
�。ㄒ唬⿲⑻岣呔用竦臓I(yíng)養水平作為國家長(cháng)期發(fā)展戰略的一部分。各級人民政府要在財力、技術(shù)和物質(zhì)方面給予必要的支持，為實(shí)現國家目標打好基礎。動(dòng)員社會(huì )各方面力量支持營(yíng)養改善工作，積極爭取國際援助，加強國際技術(shù)合作與交流，力求實(shí)現：減少貧困和消除致貧原因；增加食物的供應量及實(shí)現消費量，特別是嬰幼兒食品消費量；提高醫療保健服務(wù)質(zhì)量；增加生產(chǎn)能力和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。
�。ǘ┘訌姴块T(mén)間的合作。計劃、財政、農業(yè)、輕工、貿易、衛生、教育、技術(shù)監督、工商管理、統計、鹽業(yè)等部門(mén)要密切協(xié)作，以確保計劃的實(shí)施、監測和評估。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加強促進(jìn)農業(yè)發(fā)展的政策，以科學(xué)引導生產(chǎn)，因地制宜，不斷擴大農作物品
種，提高產(chǎn)量和質(zhì)量。在保證市場(chǎng)需求的同時(shí)，實(shí)施相應的食物生產(chǎn)結構調整政策，大力發(fā)展草食家禽，加快發(fā)展禽、蛋、奶、牛羊肉的生產(chǎn)、加工，繼續提高水產(chǎn)養殖和淡水產(chǎn)品比重，積極而有計劃地開(kāi)發(fā)食物新資源。
�。ㄋ模⿲�(shí)行引導消費和鼓勵生產(chǎn)相結合的政策，從調整食物生產(chǎn)結構入手，促進(jìn)食物資源的合理開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)引導城鄉居民適度消費，使生產(chǎn)結構、消費結構和膳食營(yíng)養結構配套協(xié)調。
�。ㄎ澹┲攸c(diǎn)解決貧困地區的營(yíng)養改善問(wèn)題。在堅持從經(jīng)濟開(kāi)發(fā)入手開(kāi)展扶貧工作的同時(shí)，重視健康及營(yíng)養問(wèn)題并將之納入扶貧計劃。在營(yíng)養改善行動(dòng)中，應特別注重改善兒童、婦女、殘疾人、老年人及低收入人群的營(yíng)養狀況。
�。├^續推行控制人口數量，提高人口素質(zhì)的基本國策，保持人口、環(huán)境與食物供給的平衡。
�。ㄆ撸┘訌妼Α吨腥A人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國母嬰保健法》和《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》等與營(yíng)養相關(guān)法律、法規的執行力度，加強預防保健工作，努力降低食源與水源性疾病的發(fā)病率。
�。ò耍┘訌妼Z食、肉類(lèi)、水果、蔬菜等食品流通渠道的管理，提高食品保鮮質(zhì)量，建立合理的流通體系。
�。ň牛┘訌妼κ澄锷a(chǎn)、食品流通、食品工業(yè)、營(yíng)養與健康等方面的人才培養及研究機構和科技隊伍的建設，同時(shí)加強對各類(lèi)人員的營(yíng)養知識培訓，促進(jìn)人力資源的開(kāi)發(fā)。
�。ㄊ┘訌姞I(yíng)養科研事業(yè)的建設，特別是營(yíng)養基礎科學(xué)研究的建設，重點(diǎn)扶持一批營(yíng)養和食品工業(yè)與流通研究所，增強其開(kāi)展基礎研究和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的能力，大力推廣研究成果和促進(jìn)技術(shù)轉讓。
�。ㄊ唬┘訌娦畔⒐ぷ�，促進(jìn)營(yíng)養知識尤其是母乳喂養、科學(xué)育兒、膳食平衡等知識的宣傳和普及。
�。ㄊ┯杏媱澋丶訌姺钦M織機構的參與活動(dòng)。
四、策略與措施
�。ㄒ唬⿲I(yíng)養目標納入有關(guān)法律、法規、政策和計劃。
1、將有關(guān)營(yíng)養政策列入國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，各級財政部門(mén)應視情況給予必要的經(jīng)費支持。
2、各有關(guān)部門(mén)的工作計劃要體現與本部門(mén)工作相關(guān)的營(yíng)養目標和措施。
3、各地要依據本計劃并結合有關(guān)部分的工作計劃，因地制宜制定具體的營(yíng)養改善行動(dòng)計劃，將營(yíng)養目標列入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃。
�。ǘ┘訌娪嘘P(guān)營(yíng)養與食品衛生工作的法制建設。
1、認真實(shí)施《母乳代用品銷(xiāo)售管理辦法》。
2、制定《特殊營(yíng)養食品專(zhuān)用標志管理辦法》。
3、制定《營(yíng)養標簽管理方法》。
4、制定與營(yíng)養和公共營(yíng)養相關(guān)領(lǐng)域的法律、法規。
5、制定《嬰幼兒食品管理辦法》。
6、制定《兒童營(yíng)養不良防治方案》。
7、進(jìn)一步完善食品衛生的法律、法規及標準體系。到2000年，使我國食品衛生法規接近國際標準。
�。ㄈ┰黾邮澄锷a(chǎn)及改善家庭食物供應。
1、農業(yè)部門(mén)在繼續抓緊糧食生產(chǎn)，提高糧食質(zhì)量的同時(shí)，加快發(fā)展耗糧少，轉化率高的畜、禽和水產(chǎn)品的養殖。到2000年，豬肉量占肉類(lèi)總量的比重為67%，禽類(lèi)和牛羊肉的比重分別為19%和12%，水產(chǎn)品人工養殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重從目前的56%上升到60%以上。大力發(fā)展豆類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)，并開(kāi)辟其他增加蛋白質(zhì)資源的途徑。積極促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2、進(jìn)一步完善國家糧食及農副產(chǎn)品兩級儲備體系，重點(diǎn)扶持商品糧等生產(chǎn)基地。加強國家對糧、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品和蔬菜、水果等食品價(jià)格的宏觀(guān)調控，穩定市場(chǎng)，保障低收入人群及遭受自然災害地區人群的基本食物供給。
3、積極發(fā)展食品加工業(yè)，使加工食品在膳食中的比重由目前的30%上升到40%左右。
4、不斷改進(jìn)保鮮和保藏技術(shù)，最大限度地減少食物在加工、運輸、銷(xiāo)售和貯藏中的營(yíng)養損耗。到2000年，使糧儲技術(shù)及鮮肉、鮮菜等儲運技術(shù)接近或達到國際先進(jìn)水平。
5、各級人民政府要認真落實(shí)國家有關(guān)扶貧政策，鼓勵貧困地區的干部和群眾，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，在國家扶持下，依靠科技進(jìn)步，開(kāi)發(fā)利用當地資源，合理安排家庭食物生產(chǎn)與消費，解決食物供給。
6、各級人民政府要組織推廣科學(xué)種植和養殖技術(shù)，提高農、牧、漁業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，豐富家庭食物的品種，提高膳食質(zhì)量，繼續搞好菜籃子工程，豐富城鄉農副產(chǎn)品市場(chǎng)。
7、調整酒類(lèi)產(chǎn)品結構，實(shí)現糧食酒向果類(lèi)酒轉變，蒸餾酒向發(fā)酵酒轉變，高度酒向低度酒轉變，普通酒向優(yōu)質(zhì)酒轉變，在適度滿(mǎn)足市場(chǎng)需要的同時(shí)，大力節約釀酒用糧。
�。ㄋ模┨岣呤称泛惋嬘盟|(zhì)量，預防傳染性疾病。
1、加強食品安全管理，依法嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的活動(dòng)，逐步擴大食品衛生監督覆蓋率。到2000年，餐飲業(yè)（街頭食品除外）餐具消毒合格率達到90%。
2、完善各類(lèi)食品生產(chǎn)衛生規范的制定工作并在主要食品行業(yè)全面推行。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量控制與管理體系，在各類(lèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，逐步推廣使用危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）系統的方法。對肉類(lèi)食品生產(chǎn)、貯藏、運輸和銷(xiāo)售的衛生管理與冷鏈化程度的提高要予以特別重視。到2000年，城市肉類(lèi)食品冷鏈化程度達到80%。
3、加強對食品餐飲業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)的管理，逐步建立并實(shí)行營(yíng)養師（士）制度。
4、加強對食品安全與衛生監督檢驗人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員、從業(yè)人員和檢驗人員的培訓，做到合格上崗。
5、加強對街頭食品和衛生合格率較低食品的衛生管理與監督，大幅度降低食物中毒與食源性疾病發(fā)病率。到2000年，使食品衛生總合格率達到88%。
6、促進(jìn)農業(yè)持續發(fā)展，減少農藥使用量，加強對農藥使用的管理與監督，做好農藥使用技術(shù)培訓，降低農作物中的農藥殘留量。
7、加強化學(xué)品管理，防止或減少有毒化學(xué)物品對食物的污染。
8、搞好環(huán)境衛生，進(jìn)一步加快農村改水步伐，保護水源，減少城鄉生活飲用水污染，降低水源性傳染病的發(fā)生。
9、降低腹瀉病死亡率，使80%的腹瀉病患者能得到口服補液治療。
�。ㄎ澹┨岢溉槲桂B，改善兒童營(yíng)養。
1、由衛生部門(mén)編制母乳喂養、輔助食品添加及嬰幼兒科學(xué)喂養等方面的培訓教材和健康教育材料，對衛生保健人員進(jìn)行培訓并通過(guò)他們對社會(huì )和嬰幼兒家長(cháng)進(jìn)行健康教育。
2、推進(jìn)愛(ài)嬰醫院計劃，在所有醫院的產(chǎn)科和家庭接生中推行母乳喂養。
3、提倡科學(xué)的家庭化輔助食品的制作，防治5歲以下兒童營(yíng)養不良和缺鐵性貧血。
4、有計劃、有步驟地普及學(xué)生營(yíng)養午餐。
5、食品工業(yè)部門(mén)要加強對斷奶食品、兒童營(yíng)養食品、強化食品及學(xué)生食品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，衛生部門(mén)要加強對這些食品的衛生監督和對嬰幼兒配方食品及自制食品的監督指導。
�。╊A防微量營(yíng)養素缺乏癥。
1、衛生部門(mén)要針對人群微量營(yíng)養素缺乏情況，提出相應的防治措施和建議。
2、制定微量營(yíng)養素缺乏病防治規劃。
3、落實(shí)全民食鹽加碘措施。
篇二：中國營(yíng)養改善計劃
一、前言
�。ㄒ唬┦澄锱c營(yíng)養是人類(lèi)生存的基本條件，也是反映一個(gè)國家經(jīng)濟水平和人民生活質(zhì)量的重要指標。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國食品生產(chǎn)以及人群的營(yíng)養與健康狀況有了較大的改善。1992年全國營(yíng)養調查結果表明，我國人均熱能日攝入量2328千卡，蛋白質(zhì)68克，脂肪58克，已達到基本滿(mǎn)足人體營(yíng)養的需要。但是，由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡以及人群營(yíng)養知識的不足，致使我國居民中仍然存在著(zhù)不可忽視的營(yíng)養不良問(wèn)題。
國家統計局1992年進(jìn)行的中國兒童情況抽樣調查表明，我國5歲兒童體重不足檢出率為10%-20%，生長(cháng)遲緩檢出率平均為35%，個(gè)別貧困地區高達50%以上，即全國約有2160萬(wàn)兒童體重不足和4200萬(wàn)兒童生長(cháng)遲緩。另外，兒童中因鐵、碘、維生素A、D缺乏等造成的營(yíng)養性疾病也較多。這種狀況嚴重影響兒童的健康和智力的發(fā)育，甚至導致兒童死亡率的升高，進(jìn)而將會(huì )影響國民健康水平的提高和經(jīng)濟的發(fā)展。
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入的提高，膳食結構及生活方式發(fā)生了變化，營(yíng)養過(guò)�；虿黄胶馑碌穆约膊≡龆�，并且成為使人類(lèi)喪失勞動(dòng)能力和死亡的重要原因。據衛生部統計，我國每天約有15000余人死于慢性病，已占全部死亡的70%以上，而且由此造成的經(jīng)濟損失十分驚人。
�。ǘ┤祟�(lèi)社會(huì )發(fā)展的歷史證明，膳食結構的變化與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要特征。隨著(zhù)國民經(jīng)濟的增長(cháng)，居民對動(dòng)物性食品的需要不斷增加。中國預防醫學(xué)科學(xué)院對12個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市）的一項調查表明，1992年城鄉人均谷類(lèi)和薯類(lèi)消費與1982年相比，分別下降了10.9%和49.4%，而肉、蛋、奶和水產(chǎn)品的消費分別增加了81.1%、200%、323%和97.4%，這種對動(dòng)物性食品需求的顯著(zhù)增長(cháng)直接影響到糧食生產(chǎn)和食物消費結構的改變和發(fā)展。目前，我國城鄉食物消費正處于由溫飽型向小康型過(guò)渡的時(shí)期。這為調整和引導食物生產(chǎn)和消費提供了一個(gè)極好的機會(huì )。抓住這個(gè)機會(huì )，制定合理的營(yíng)養政策，科學(xué)調整食物結構，不僅能有效地控制慢性病的發(fā)生，而且能正確地引導我國的食物生產(chǎn)，促進(jìn)我國居民盡快形成合理的食物消費習慣，最終促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步。
�。ㄈ�1992年12月在羅馬召開(kāi)的全球性部長(cháng)級營(yíng)養會(huì )議通過(guò)了《世界營(yíng)養宣言》和《世界營(yíng)養行動(dòng)計劃》，包括中國在內的159個(gè)國家的代表作出承諾，要盡一切努力在2000年以前消除饑餓和營(yíng)養不良。要實(shí)現這一目標，盡快改善我國居民的營(yíng)養狀況，特制定《中國營(yíng)養改善行動(dòng)計劃》。
二、目標
�。ㄋ模┛偰繕�。通過(guò)保障食物供給，落實(shí)適宜的干預措施，減少饑餓和食物供給 ，落實(shí)適宜的干預措施，減少饑餓的食物不足，降低熱能——蛋白質(zhì)營(yíng)養不良的發(fā)生率，預防、控制和消除微量營(yíng)養素缺乏癥；通過(guò)正確引導食物消費，優(yōu)化膳食模式，促進(jìn)健康的生活方式，全面改善居民的營(yíng)養狀況，預防與營(yíng)養有關(guān)的慢性病。
�。ㄎ澹┚唧w目標。
1、全國人均熱能日供給量2600千卡，蛋白質(zhì)72克，脂肪72克。貧困地區人均熱能日供給量2600千卡，蛋白質(zhì)67克，脂肪51克。
2、孕婦和兒童的缺鐵性貧血患病率較1990年降低1/3.
3、提高4-6月以?xún)葖雰旱募兡溉槲桂B率，到2000年，使母乳喂養率以省為單位達到80%.
4、5歲以下兒童中度和重度營(yíng)養不良患病率較1990年降低50%.
5、基本消除5歲以下兒童維生素A缺乏病。
6、到2000年，全國消除碘缺乏病。
7、減緩與膳食有關(guān)的慢性病發(fā)病率上升的趨勢。
8、2000年全國主要農產(chǎn)品產(chǎn)量目標： 農產(chǎn)品名稱(chēng)產(chǎn)量（百萬(wàn)噸） 糧食（含大豆） 490-500 大豆 17.8 肉類(lèi) 68 禽蛋類(lèi) 22 奶類(lèi) 8 水產(chǎn)品 40 油料 25 糖料 90-110 蔬菜 260 水果 62
9、加工食品在食品中的比重由現在的30%提高到40%.
10、增加生產(chǎn)符合國家標準的富含微量營(yíng)養素的糧食加工品和營(yíng)養強化食品。
11、全民食鹽加碘。
三、方針與政策
�。⿲⑻岣呔用竦臓I(yíng)養水平作為國家長(cháng)期發(fā)展戰略的一部分。各級人民政府要在財力、技術(shù)和物質(zhì)方面給予必要的支持，為實(shí)現國家目標打好基礎。動(dòng)員社會(huì )各方面力量支持營(yíng)養改善工作，積極爭取國際援助，加強國際技術(shù)合作與交流，力求實(shí)現：減少貧困和消除致貧原因；增加食物的供應量及實(shí)現消費量，特別是嬰幼兒食品消費量；提高醫療保健服務(wù)質(zhì)量；增加生產(chǎn)能力和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。
�。ㄆ撸┘訌姴块T(mén)間的合作。計劃、財政、農業(yè)、輕工、貿易、衛生、教育、技術(shù)監督、工商管理、統計、鹽業(yè)等部門(mén)要密切協(xié)作，以確保計劃的實(shí)施、監測和評估。
�。ò耍┻M(jìn)一步加強促進(jìn)農業(yè)發(fā)展的政策，以科學(xué)引導生產(chǎn)，因地制宜，不斷擴大農作物品種，提高產(chǎn)量和質(zhì)量。在保證市場(chǎng)需求的同時(shí)，實(shí)施相應的食物生產(chǎn)結構調整政策，大力發(fā)展草食家禽，加快發(fā)展禽、蛋、奶、牛羊肉的生產(chǎn)、加工，繼續提高水產(chǎn)養殖和淡水產(chǎn)品比重，積極而有計劃地開(kāi)發(fā)食物新資源。
�。ň牛⿲�(shí)行引導消費和鼓勵生產(chǎn)相結合的政策，從調整食物生產(chǎn)結構入手，促進(jìn)食物資源的合理開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)引導城鄉居民適度消費，使生產(chǎn)結構、消費結構和膳食營(yíng)養結構配套協(xié)調。
�。ㄊ┲攸c(diǎn)解決貧困地區的營(yíng)養改善問(wèn)題。在堅持從經(jīng)濟開(kāi)發(fā)入手開(kāi)展扶貧工作的同時(shí)，重視健康及營(yíng)養問(wèn)題并將之納入扶貧計劃。在營(yíng)養改善行動(dòng)中，應特別注重改善兒童、婦女、殘疾人、老年人及低收入人群的營(yíng)養狀況。（十一）繼續推行控制人口數量，提高人口素質(zhì)的基本國策，保持人口、環(huán)境與食物供給的平衡。
�。ㄊ┘訌妼Α吨腥A人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國母嬰保健法》和《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》等與營(yíng)養相關(guān)法律、法規的執行力度，加強預防保健工作，努力降低食源與水源性疾病的發(fā)病率。
�。ㄊ┘訌妼Z食、肉類(lèi)、水果、蔬菜等食品流通渠道的管理，提高食品保鮮質(zhì)量，建立合理的流通體系。
�。ㄊ模┘訌妼κ澄锷a(chǎn)、食品流通、食品工業(yè)、營(yíng)養與健康等方面的人才培養及研究機構和科技隊伍的建設，同時(shí)加強對各類(lèi)人員的營(yíng)養知識培訓，促進(jìn)人力資源的開(kāi)發(fā)。 （十五）加強營(yíng)養科研事業(yè)的建設，特別是營(yíng)養基礎科學(xué)研究的建設，重點(diǎn)扶持一批營(yíng)養和食品工業(yè)與流通研究所，增強其開(kāi)展基礎研究和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的能力，大力推廣研究成果和促進(jìn)技術(shù)轉讓。
�。ㄊ┘訌娦畔⒐ぷ�，促進(jìn)營(yíng)養知識尤其是母乳喂養、科學(xué)育兒、膳食平衡等知識的宣傳和普及。
�。ㄊ撸┯杏媱澋丶訌姺钦M織機構的參與活動(dòng)。
四、策略與措施
�。ㄊ耍⿲I(yíng)養目標納入有關(guān)法律、法規、政策和計劃。
1、將有關(guān)營(yíng)養政策列入國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，各級財政部門(mén)應視情況給予必要的經(jīng)費支持。
2、各有關(guān)部門(mén)的工作計劃要體現與本部門(mén)工作相關(guān)的營(yíng)養目標和措施。
3、各地要依據本計劃并結合有關(guān)部分的工作計劃，因地制宜制定具體的營(yíng)養改善行動(dòng)計劃，將營(yíng)養目標列入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃。
�。ㄊ牛┘訌娪嘘P(guān)營(yíng)養與食品衛生工作的法制建設。
1、認真實(shí)施《母乳代用品銷(xiāo)售管理辦法》。
2、制定《特殊營(yíng)養食品專(zhuān)用標志管理辦法》。
3、制定《營(yíng)養標簽管理方法》。
4、制定與營(yíng)養和公共營(yíng)養相關(guān)領(lǐng)域的法律、法規。
5、制定《嬰幼兒食品管理辦法》。
6、制定《兒童營(yíng)養不良防治方案》。
7、進(jìn)一步完善食品衛生的法律、法規及標準體系。到2000年，使我國食品衛生法規接近國際標準。
�。ǘ┰黾邮澄锷a(chǎn)及改善家庭食物供應。
1、農業(yè)部門(mén)在繼續抓緊糧食生產(chǎn)，提高糧食質(zhì)量的同時(shí)，加快發(fā)展耗糧少，轉化率高的畜、禽和水產(chǎn)品的養殖。到2000年，豬肉量占肉類(lèi)總量的比重為67%，禽類(lèi)和牛羊肉的比重分別為19%和12%，水產(chǎn)品人工養殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重從目前的56%上升到60%以上。大力發(fā)展豆類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)，并開(kāi)辟其他增加蛋白質(zhì)資源的途徑。積極促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2、進(jìn)一步完善國家糧食及農副產(chǎn)品兩級儲備體系，重點(diǎn)扶持商品糧等生產(chǎn)基地。加強國家對糧、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品和蔬菜、水果等食品價(jià)格的宏觀(guān)調控，穩定市場(chǎng)，保障低收入人群及遭受自然災害地區人群的基本食物供給。
3、積極發(fā)展食品加工業(yè)，使加工食品在膳食中的比重由目前的30%上升到40%左右。
4、不斷改進(jìn)保鮮和保藏技術(shù)，最大限度地減少食物在加工、運輸、銷(xiāo)售和貯藏中的營(yíng)養損耗。到2000年，使糧儲技術(shù)及鮮肉、鮮菜等儲運技術(shù)接近或達到國際先進(jìn)水平。
5、各級人民政府要認真落實(shí)國家有關(guān)扶貧政策，鼓勵貧困地區的干部和群眾，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，在國家扶持下，依靠科技進(jìn)步，開(kāi)發(fā)利用當地資源，合理安排家庭食物生產(chǎn)與消費，解決食物供給。
6、各級人民政府要組織推廣科學(xué)種植和養殖技術(shù)，提高農、牧、漁業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，豐富家庭食物的品種，提高膳食質(zhì)量，繼續搞好菜籃子工程，豐富城鄉農副產(chǎn)品市場(chǎng)。
7、調整酒類(lèi)產(chǎn)品結構，實(shí)現糧食酒向果類(lèi)酒轉變，蒸餾酒向發(fā)酵酒轉變，高度酒向低度酒轉變，普通酒向優(yōu)質(zhì)酒轉變，在適度滿(mǎn)足市場(chǎng)需要的同時(shí)，大力節約釀酒用糧。
�。ǘ唬┨岣呤称泛惋嬘盟|(zhì)量，預防傳染性疾病。
1、加強食品安全管理，依法嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的活動(dòng)，逐步擴大食品衛生監督覆蓋率。到2000年，餐飲業(yè)（街頭食品除外）餐具消毒合格率達到90%.
2、完善各類(lèi)食品生產(chǎn)衛生規范的制定工作并在主要食品行業(yè)全面推行。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量控制與管理體系，在各類(lèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，逐步推廣使用危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）系統的方法。對肉類(lèi)食品生產(chǎn)、貯藏、運輸和銷(xiāo)售的衛生管理與冷鏈化程度的提高要予以特別重視。到2000年，城市肉類(lèi)食品冷鏈化程度達到80%.
3、加強對食品餐飲業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)的管理，逐步建立并實(shí)行營(yíng)養師（士）制度。
4、加強對食品安全與衛生監督檢驗人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員、從業(yè)人員和檢驗人員的培訓，做到合格上崗。
5、加強對街頭食品和衛生合格率較低食品的衛生管理與監督，大幅度降低食物中毒與食源性疾病發(fā)病率。到2000年，使食品衛生總合格率達到88%.
6、促進(jìn)農業(yè)持續發(fā)展，減少農藥使用量，加強對農藥使用的管理與監督，做好農藥使用技術(shù)培訓，降低農作物中的農藥殘留量。
7、加強化學(xué)品管理，防止或減少有毒化學(xué)物品對食物的污染。
8、搞好環(huán)境衛生，進(jìn)一步加快農村改水步伐，保護水源，減少城鄉生活飲用水污染，降低水源性傳染病的發(fā)生。
9、降低腹瀉病死亡率，使80%的腹瀉病患者能得到口服補液治療。
�。ǘ┨岢溉槲桂B，改善兒童營(yíng)養。
1、由衛生部門(mén)編制母乳喂養、輔助食品添加及嬰幼兒科學(xué)喂養等方面的培訓教材和健康教育材料，對衛生保健人員進(jìn)行培訓并通過(guò)他們對社會(huì )和嬰幼兒家長(cháng)進(jìn)行健康教育。
2、推進(jìn)愛(ài)嬰醫院計劃，在所有醫院的產(chǎn)科和家庭接生中推行母乳喂養。
3、提倡科學(xué)的家庭化輔助食品的制作，防治5歲以下兒童營(yíng)養不良和缺鐵性貧血。
4、有計劃、有步驟地普及學(xué)生營(yíng)養午餐。
5、食品工業(yè)部門(mén)要加強對斷奶食品、兒童營(yíng)養食品、強化食品及學(xué)生食品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，衛生部門(mén)要加強對這些食品的衛生監督和對嬰幼兒配方食品及自制食品的監督指導。
�。ǘ╊A防微量營(yíng)養素缺乏癥。
1、衛生部門(mén)要針對人群微量營(yíng)養素缺乏情況，提出相應的防治措施和建議。
2、制定微量營(yíng)養素缺乏病防治規劃。
3、落實(shí)全民食鹽加碘措施。
4、食品工業(yè)生產(chǎn)和加工部門(mén)要適應廣大消費者需求，發(fā)展具有優(yōu)勢的營(yíng)養強化食品和糧食加工品。居民家庭菜園應大力提倡種植富含微量營(yíng)養素的蔬菜。
5、對3歲以下兒童實(shí)施補充維生素A的干預措施，由衛生部門(mén)在試點(diǎn)基礎上擴大實(shí)施范圍。
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