計劃生育村民自治總結
計劃生育村民自治總結
縣洪山殿鎮共有4.76萬(wàn)人，其中已婚育齡婦女9434人，一年來(lái)，在上級計劃生育部門(mén)的指導下，我們積極應對綜合改革的形勢，搶抓機遇，迎難而上，按計劃、有步驟地推行計劃生育村民自治，初步形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監督、自我服務(wù)”的良好工作局面，推動(dòng)了計劃生育工作的上層次上水平。我們的主要做法和體會(huì )是：
一、加強隊伍建設，為推行計劃生育村民自治提供組織保證。
配齊配強村級計生工作隊伍是提高村級計劃生育工作水平，全面推行村民自治的前提條件。一年來(lái)，我鎮高度重視村級計生工作網(wǎng)絡(luò )建設，把能否承擔起計生工作的擔子，基層計生工作網(wǎng)絡(luò )是否健全，黨員和干部能否帶頭實(shí)行計劃生育，作為檢驗農村基層黨組織工作的一項重要內容，健全村黨支部、村委會(huì )、村計生協(xié)會(huì )三位一體的管理服務(wù)體系。
一是選準選好能抓善管計生工作的村級班子。在換屆選舉中，我們把能否帶頭實(shí)行計劃生育，能否積極參與計生工作作為推舉候選人的重要依據，對計生工作開(kāi)展好的給予保護，對違反計生或計生工作抓得不好的給予否決。2004至2009年村級換屆中，計生部門(mén)積極參與，組織、民政等部門(mén)嚴把候選人的計生審核關(guān)，有3名村計生專(zhuān)干被勸退，有2名村支兩委候選人因違反計生被否決。
二是優(yōu)化村級計生工作隊伍。全面推行村級計生工作人員聘任管理制度、考核獎懲制度和業(yè)務(wù)培訓制度，不斷提高村干部服務(wù)計劃生育工作的能力。從2004年開(kāi)始，對村計生協(xié)常務(wù)副會(huì )長(cháng)實(shí)行定額補助，今年又對村計生專(zhuān)干全部實(shí)行工資統發(fā)，村黨支部書(shū)記的工資統發(fā)50%，做到人員精干，待遇落實(shí)，職責明確。
三是把計生工作網(wǎng)絡(luò )鞏固在村民小組。全鎮469個(gè)村民小組共選配462位計生協(xié)會(huì )會(huì )員小組長(cháng)，把計生工作的各項制度措施落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)。
二、著(zhù)力夯實(shí)基礎，積極推進(jìn)計劃生育工作重心下移。
為進(jìn)一步下移工作重心，推行村民自治，我鎮把夯實(shí)村級工作基礎，促進(jìn)平衡發(fā)展放在首位。
一是抓思想到位。通過(guò)舉辦村黨支部書(shū)記、村計生專(zhuān)干、村計生協(xié)常務(wù)副會(huì )長(cháng)培訓班，統一思想認識，讓大家明確開(kāi)展村民自治是計生工作的內在要求，是基層民主化進(jìn)程的必然趨勢，是提高群眾滿(mǎn)意率的重要途徑，讓鎮村干部的思想認識不斷有新的提高，從而為推行村民自治奠定了堅實(shí)的思想基礎。2004年，有26個(gè)村主動(dòng)申報村民自治，今年，計劃生育村民自治全面鋪開(kāi)，至8月底，全鎮41個(gè)村已有39個(gè)依法制定了《計劃生育村民自治章程》。
二是抓后進(jìn)轉化。建立“后進(jìn)村”整改制度，對班子薄弱、計生底子不清、管理水平差的村實(shí)行重點(diǎn)管理，按“一年甩后進(jìn)、二年上水平、三年創(chuàng )先進(jìn)”的要求，狠抓后進(jìn)村的轉化，促進(jìn)全鎮計生工作平衡發(fā)展。2009年，連續兩年被列為“重管”的大旗村，村黨支部書(shū)記被撤職，村計生專(zhuān)干被勸退。
三是抓打假治水。對在計劃生育工作中弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)從嚴追究責任，2004年，鎮里對隱瞞村民違法生育的某村黨支部書(shū)記予以“取消‘十佳村干部’資格，收回榮譽(yù)證書(shū)，收回獎金，通報全鎮”的處理，有效治理了計劃生育工作環(huán)境。
四是抓責任落實(shí)。建立分工明確、權責一致的計生工作責任機制，簽訂《計劃生育村民自治目標管理責任書(shū)》，明確開(kāi)展計劃生育村民自治的工作職責和經(jīng)濟獎懲措施。2004年底，對8個(gè)村民自治示范村和8個(gè)村民自治合格村進(jìn)行表彰獎勵，對5個(gè)出現違法生育多孩、違法生育漏報的村實(shí)行責任追究，有2名村干部受到黨紀處分，35名負有管理責任的鎮、村相關(guān)責任人受到經(jīng)濟處理。
三、加強督促指導，確保計劃生育村民自治工作依法有序推行。
我鎮把推行計生村民自治工作作為基層組織建設的重要內容，鎮里制定了《關(guān)于計劃生育村民自治的意見(jiàn)》、《關(guān)于推行計劃生育村民自治的補充規定》，印發(fā)了《村級計生協(xié)會(huì )工作考核辦法》，對村民自治工作的開(kāi)展作出全面的規劃、安排，把村民自治工作創(chuàng )造性地結合于“十佳村干部”評比、平安村創(chuàng )建、協(xié)會(huì )日常工作活動(dòng)之中，使村民自治活動(dòng)有聲有色地開(kāi)展。為確保村民自治工作依法、有序扎實(shí)推進(jìn)，鎮里定期對工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，采用抓典型促后進(jìn)的辦法，通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)督戰會(huì )、請先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗等辦法，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。鎮計劃生育領(lǐng)導小組在對各責任區、村的計生工作進(jìn)行季度考核時(shí)，都把村民自治作為重要內容，較好地推動(dòng)了村民自治工作的扎實(shí)開(kāi)展。
四、采取綜合措施，調動(dòng)廣大群眾參與計劃生育村民自治的積極性。
推行計劃生育村民自治，關(guān)鍵在于千方百計調動(dòng)群眾參與計劃生育管理和服務(wù)的積極性。一年來(lái)，我們堅持以利益導向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，通過(guò)加大政策推動(dòng)力度，積極營(yíng)造良好工作氛圍，鼓勵和穩定計劃生育戶(hù)的守法行為，從而讓群眾思想上要求計劃生育，行動(dòng)上支持村民自治。
二是進(jìn)一步完善和落實(shí)計劃生育家庭的社會(huì )保障機制。鎮里對獨生子女戶(hù)、兩女戶(hù)制定了一系列優(yōu)待政策，包括發(fā)放獨生子女保健費、補助兩女戶(hù)養老保險費、設立“女孩成才獎學(xué)金”、重點(diǎn)扶持計生家庭等。各村也紛紛擬定對計劃生育戶(hù)的優(yōu)待措施：柞子村對兩女家庭的小孩實(shí)行全免費入學(xué)；永忠村對積極主動(dòng)參加孕情監測的育齡婦女每次補助5元，為自覺(jué)落實(shí)長(cháng)效節育措施的兩女戶(hù)，投保一份500元的養老保險；前塘村對計生協(xié)理事實(shí)行風(fēng)險工資，每月60元與工作業(yè)績(jì)掛鉤。其他各村也紛紛響應，據統計，共有35個(gè)村對兩女戶(hù)補助養老保險費；23個(gè)村對自愿放棄再生育的家庭給予獎勵；20個(gè)村規定了對獨生子女家庭的優(yōu)待措施；13個(gè)村對兩女戶(hù)的小孩補助學(xué)費；9個(gè)村對及時(shí)落實(shí)孕檢和節育措施的夫婦進(jìn)行補助或獎勵。
通過(guò)計劃生育村民自治的推行，村級班子成員、計生專(zhuān)干、計生協(xié)會(huì )抓計生工作的自覺(jué)性普遍提高，村民計劃生育的法律意識顯著(zhù)增強，群眾參與計生管理的積極性得以有效調動(dòng)，村級民主決策的作用得到充分發(fā)揮，全鎮計生工作水平穩步提升，一個(gè)以“兩委負總責，協(xié)會(huì )為骨干，村民搞自治，群眾做主人”的新的管理機制正在逐步形成。
我鎮推行計劃生育村民自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實(shí)現真正意義上的村民自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng )新，提高村民自治的主動(dòng)性，增強村民自治的生命力，把計劃生育村民自治工作扎實(shí)地推向新的水平。
一、完善網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步構筑計劃生育村民自治嶄新平臺
一是組織機構要到位。鎮里成立由鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)的計劃生育村民自治領(lǐng)導小組，村里成立由村黨支部書(shū)記為組長(cháng)的計劃生育村民自治領(lǐng)導小組，并且配強配齊鎮村計生協(xié)會(huì )工作班子，選配好村級計劃生育信息聯(lián)絡(luò )員，健全計劃生育村民自治工作格局。
二是工作網(wǎng)絡(luò )要到位。對計生協(xié)會(huì )會(huì )員進(jìn)行重新摸底登記，把那些熱心計生公益事業(yè)的種養能手，致富先鋒和計劃生育志愿者吸收為新會(huì )員，同時(shí)，對會(huì )員實(shí)行考核評比,每年評選優(yōu)秀會(huì )員，發(fā)給獎金或紀念品。
三是陣地建設要到位。不斷完善村人口學(xué)校、村計生協(xié)會(huì )、村服務(wù)室“三位一體”服務(wù)陣地，健全協(xié)會(huì )活動(dòng)欄、政策宣傳欄、村務(wù)公開(kāi)欄，為計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開(kāi)展提供溫馨舒適的環(huán)境。
四是制度建設要到位。進(jìn)一步建立健全學(xué)習制度、例會(huì )制度、會(huì )員聯(lián)系制度和評比表彰制度等。將會(huì )員小組活動(dòng)落到實(shí)處，對計劃生育信息實(shí)行資源共享，形成齊抓共管機制。鎮里每年對村民自治工作和協(xié)會(huì )工作進(jìn)行考核，評選出村民自治示范村、村民自治合格村和優(yōu)秀村級協(xié)會(huì )，并給予獎勵。
二、以人為本，進(jìn)一步營(yíng)造計劃生育村民自治良好氛圍
一是上情下達，強化思想認識。鎮計劃生育村民自治領(lǐng)導小組要定期召開(kāi)計生協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)會(huì )議，傳達上級精神，總結村民自治工作情況。以成功創(chuàng )建全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位為契機，不斷更新觀(guān)念，要做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，全力以赴打造計劃生育村民自治的品牌。
二是精心策劃，強化宣傳教育。鎮里將充分利用電視、宣傳車(chē)、板報、標語(yǔ)等形式，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)。在開(kāi)展集中式宣傳活動(dòng)的同時(shí)，結合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，繼續開(kāi)展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶(hù)”評選，繼續大力宣傳計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續宣講計劃生育村民自治的好處和自治方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對性和時(shí)效性，形成人人自覺(jué)實(shí)行計劃生育的濃厚氛圍。
三、權責掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)計劃生育村民自治健康運行
一是進(jìn)一步打造“陽(yáng)光計生”，建立健全村務(wù)公開(kāi)制度。設立計生計劃生育村務(wù)公開(kāi)欄，定期公開(kāi)村民的婚育、節育情況，計劃生育獎勵處罰情況及舉報獎勵辦法等。對計生協(xié)會(huì )員，通過(guò)發(fā)放會(huì )員聯(lián)系卡的形式，明確其工作職責和任務(wù)，每月一次信息反饋，每季度一次情況碰頭，年終一次總結評比，并兌現獎罰措施；有條件的村每年從村集體收益中拿出一部分資金，專(zhuān)門(mén)用于計生村民自治的開(kāi)展和表彰獎勵。
二是進(jìn)一步打造“民本計生”，健全利益導向機制。在落實(shí)計劃生育戶(hù)法定社會(huì )經(jīng)濟政策的基礎上，積極督促各村執行好村民自治章程，落實(shí)業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護廣大群眾的合法權益。
三是進(jìn)一步打造“誠信計生”，逐步建立扶貧幫困機制。在開(kāi)展村民自治的過(guò)程中，把宣傳教育、結對幫扶、解決困難有效結合，使自覺(jué)實(shí)行計劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實(shí)“四自”功能作用。
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