貝弗里奇報告的重點(diǎn)內容和概括
貝弗里奇報告的重點(diǎn)內容和概括
貝弗里奇報告
貝弗里奇報告可以說(shuō)是影響整個(gè)世界社會(huì )保障，它是制度發(fā)展的經(jīng)典著(zhù)作，它是社會(huì )保障發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的著(zhù)作。曾影響英國、歐洲乃至整個(gè)世界的社會(huì )保障制度建設和發(fā)展進(jìn)程，被業(yè)內人士視為福利國家的奠基石和現代社會(huì )保障制度建設的里程碑，為無(wú)數的經(jīng)濟學(xué)家和社會(huì )保障工作者所推崇、研究和學(xué)習借鑒�！敦惛ダ锲鎴蟾妗鐣�(huì )保險和相關(guān)服務(wù)》是素有“福利國家之父”之稱(chēng)的英國經(jīng)濟學(xué)家威廉·貝弗里奇爵士的傳世經(jīng)典，對整個(gè)世界的社會(huì )保障制度建設產(chǎn)生了巨大的影響。
發(fā)展歷程
1941年，英國成立社會(huì )保險和相關(guān)服務(wù)部際協(xié)調委員會(huì )，著(zhù)手制定戰后社會(huì )保障計劃。經(jīng)濟學(xué)家貝弗里奇爵士受英國戰時(shí)內閣財政部長(cháng)、英國戰后重建委員會(huì )主席阿瑟·格林伍德先生委托，出任社會(huì )保險和相關(guān)服務(wù)部際協(xié)調委員會(huì )主席，負責對現行的國家社會(huì )保險方案及相關(guān)服務(wù)（包括工傷賠償）進(jìn)行調查，并就戰后重建社會(huì )保障計劃進(jìn)行構思設計，提出具體方案和建議。第二年，貝弗里奇爵士根據部際協(xié)調委員會(huì )的工作成果提交了題為《社會(huì )保險和相關(guān)服務(wù)》的報告，這就是著(zhù)名的貝弗里奇報告。
報告內容 報告分析了英國社會(huì )保障制度現狀、問(wèn)題，對以往提供的各種福利進(jìn)行了反思，并系統勾畫(huà)了戰后社會(huì )保障計劃的宏偉藍圖。報告共分六個(gè)部分。 第一部分概要介紹了社會(huì )保險和相關(guān)服務(wù)部際協(xié)調委員會(huì )的工作過(guò)程和整個(gè)報告的主要內容。
第二部分審視了英國當時(shí)保障制度所存在的諸多問(wèn)題，詳細論述了報告所建議的二十三項改革的理由及具體建議。
第三部分重點(diǎn)討論待遇標準和房租問(wèn)題、老年問(wèn)題以及關(guān)于傷殘賠償的途徑問(wèn)題。在本部分，貝弗里奇先生在大量調查統計數據的基礎上，詳細分析了勞動(dòng)年齡人口、老年人、供養子女等不同群體對房租、食品、衣著(zhù)、燃料等生活必需品的需求，由此得出了戰后滿(mǎn)足人們基本生活最低需要所需的保險待遇標準；根據英國人口老齡化現狀及當前養老金制度存在的問(wèn)題，提出了提高養老金標準、改革養老金制度的建議，并且提出在20年時(shí)間內將舊制度逐步過(guò)渡到新制度的具體設想以及把退休作為享受養老金的必要條件的意見(jiàn)。
第四部分主要涉及社會(huì )保障預算問(wèn)題。在分析社會(huì )保險支出狀況之后，分析了各方的繳費能力和意愿，提出了由財政、雇主、參保人三方共同繳費的繳費方案，且就各方應承擔的比例作了具體劃分；同時(shí)，還專(zhuān)門(mén)論述了工傷保險費的籌資問(wèn)題，明確了事故和職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)應承擔額外的工傷附加費的原則和比例。
第五部分為社會(huì )保障計劃。首先論述了社會(huì )保障計劃所賴(lài)以存在的三個(gè)假定，提出通過(guò)社會(huì )保險、國民救助和自愿保險三個(gè)層次保障人們不同需要的重要觀(guān)點(diǎn)。同時(shí)，在明確養老金、保險金、補助金及補貼等基本概念的基礎上，將全部國民分為雇員、從事有酬工作的人員、家庭婦女、其他有酬工作的人群、退出工作的老年人、低于工作年齡的子女等六個(gè)群體，分析了各群體的不同保障需求，并就其參保的待遇、繳費等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了系統闡述。 第六部分為社會(huì )保障和社會(huì )政策。在該部分，作者詳細討論了子女補貼、全方位醫療康復服務(wù)和維持就業(yè)問(wèn)題，提出把消除貧困作為戰后的基本目標，即社會(huì )保障計劃的目標是：確保每個(gè)公民只要盡其所能，在任何時(shí)候都有足夠的收入盡自己的撫養責任，滿(mǎn)足基本的生活需要。
三條原則
貝弗里奇在勾畫(huà)社會(huì )保障計劃時(shí)遵循三條指導原則。
其一，既要充分運用過(guò)去積累的豐富經(jīng)驗，又不拘泥于這些經(jīng)驗，而被經(jīng)驗積累過(guò)程中形成的部門(mén)利益所限制和驅動(dòng)；其二，把社會(huì )保險作為提供收入保障、消除貧困的一項基本社會(huì )政策內容；其三，確定了國家提供福利的原則是基于國家利益而不是某些群體的局部利益，社會(huì )保障必須由國家和個(gè)人共同承擔責任，通過(guò)國家和個(gè)人共同的合作來(lái)實(shí)現。具體體現是，一方面在國家承擔相應責任的同時(shí)，不應扼殺和替代個(gè)人在社會(huì )保障中的責任；另一方面，國家提供的基本生活保障水平不宜定得過(guò)高，而應給個(gè)人參加自愿保險和儲蓄留出一定的空間。這些原則對我國目前的社會(huì )保障制度改革有著(zhù)無(wú)可厚非的指導作用。
思想緣由
報告繼承了新歷史學(xué)派理論有關(guān)福利國家的思想，從英國現實(shí)出發(fā)，指出貧困、疾病、愚昧、骯臟和懶惰是影響英國社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的五大障礙，并據此提出政府要統一管理社會(huì )保障工作、通過(guò)社會(huì )保障實(shí)現國民收入再分配的建議。報告設計了一整套“從搖籃到墳墓”的社會(huì )福利制度，提出國家將為每個(gè)公民提供9種社會(huì )保險待遇，還提供全方位的醫療和康復服務(wù)，并根據本人經(jīng)濟狀況提供國民救助。其中有許多為新的福利項目，如為兒童提供的子女補貼在福利制度發(fā)展中是一個(gè)根本性的突破，有的學(xué)者甚至認為它是福利國家的核心，打破了傳統的家庭贍養職能，由國家直接代替家庭向非勞動(dòng)人口承擔部分贍養責任。另一項重要突破是提出了建立全方位的醫療和康復服務(wù)。報告還要求建立完整的社會(huì )保險制度，每人每周繳費，無(wú)論人們原來(lái)的收入如何，無(wú)論個(gè)人的情況及風(fēng)險程度怎樣，都必須強制參加保險，繳費費率相同，失業(yè)保險金、殘疾保險待遇以及退休養老金等各種待遇也都應當實(shí)行統一的待遇標準，強制性的基本保險項目由國家實(shí)施。這都突破了英國原來(lái)失業(yè)保險和醫療保險只限于某些群體的限制。
四個(gè)原則
報告指出，社會(huì )保障應遵循以下四個(gè)基本原則：一是普遍性原則，即社會(huì )保障應該滿(mǎn)足全體居民不同的社會(huì )保障需求；二是保障基本生活原則，即社會(huì )保障只能確保每一個(gè)公民最基本的生活需求；三是統一原則，即社會(huì )保險的繳費標準、待遇支付和行政管理必須統一；四是權利和義務(wù)對等原則，即享受社會(huì )保障必須以勞動(dòng)和繳納保險費為條件。這些原則的提出和實(shí)施使社會(huì )保障理論更加豐富和趨于成熟。
成功實(shí)施
在貝弗里奇報告的基礎上，英國政府于1944年發(fā)布了社會(huì )保險白皮書(shū)，基本接受了貝弗里奇報告的建議，并制定了國民保險法、國民衛生保健服務(wù)法、家庭津貼法、國民救濟法等一系列法律。如1946年頒布的國民保險法基本采取了報告的建議，規定參保人必須按照年齡、性別和婚姻及就業(yè)狀況不同繳費，在業(yè)人員待遇按照同等比例確定，失業(yè)、生育、疾病、喪偶和退休等各項福利待遇都是如此。1948年，英國首相艾德禮宣布英國第一個(gè)建成了福利國家。貝弗里奇也因此獲得了“福利國家之父”的稱(chēng)號。報告和英國福利國家社會(huì )保障制度的實(shí)施，影響到了整個(gè)歐洲。瑞典、芬蘭、挪威、法國、意大利等國也紛紛效仿英國，致力于建設福利國家。
借鑒意義
貝弗里奇報告先后被許多國家翻譯出版，如日本早在20世紀60年代就翻譯出版了報告日文版。但是，這么一部重要的著(zhù)作國內一直沒(méi)有翻譯過(guò)來(lái)，有關(guān)文獻也未進(jìn)行過(guò)全面系統的介紹。因此，國內社會(huì )保障業(yè)內人士一直難以了解該報告的全面內容、領(lǐng)會(huì )其精神實(shí)質(zhì)。所幸，在目前我國全面建設社會(huì )保障制度的重要時(shí)期，中國勞動(dòng)和社會(huì )保障出版社適時(shí)出版了這樣一部經(jīng)典著(zhù)作。盡管時(shí)隔六十余年，但貝弗里奇報告提出的諸多原則和觀(guān)點(diǎn)并未過(guò)時(shí)，仍閃爍著(zhù)智慧的光芒。相信她的到來(lái)，一定會(huì )給我國的勞動(dòng)保障工作者帶來(lái)回味無(wú)窮的啟迪，并對目前我國正在進(jìn)行的社會(huì )保障制度改革具有積極而重要的借鑒意義。
【貝弗里奇報告的重點(diǎn)內容和概括】相關(guān)文章：
科目一重點(diǎn)內容總結03-20
有關(guān)于結題報告的內容02-22
清稅報告和清算報告模板02-15
地基處理和樁基礎報告03-19
把握問(wèn)題導向抓重點(diǎn)堅持利民惠民務(wù)實(shí)效為目的的報告03-19
學(xué)海拾貝揚帆備航的國培總結07-07
生產(chǎn)加工實(shí)習報告總結和格式范文07-06