對新農村建設的思考的報告
對新農村建設的思考的報告
黨的十六屆五中全會(huì )提出了建設社會(huì )主義新農村的重大任務(wù)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議、農村工作會(huì )議和省市會(huì )議就推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設做出了重要部署，為我們抓好新時(shí)期的“三農”工作指明了方向，明確了主題，提出了新的任務(wù)和要求。作為丹鳳縣這樣一個(gè)農村發(fā)展相對滯后的貧困山區縣，建設社會(huì )主義新農村，要立足實(shí)際，統籌安排，瞄準著(zhù)力點(diǎn)，狠抓落實(shí)，穩步推進(jìn)，努力提高農村綜合發(fā)展能力，實(shí)現農村經(jīng)濟社會(huì )的突破發(fā)展。
一要更新發(fā)展理念，聚力下好新農村建設“一盤(pán)棋”。
建設社會(huì )主義新農村，是黨中央從全局出發(fā)，總結經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展經(jīng)驗，分析農村改革形勢，按照全面建設小康社會(huì )的要求，高瞻遠矚、審時(shí)度勢作出的戰略決策。目前，我國已進(jìn)入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的新階段，堅持統籌城鄉發(fā)展原則，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)農業(yè)現代化建設，實(shí)現國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，全面建設小康社會(huì )具有重要而深遠的意義。作為我們基層組織和領(lǐng)導干部，處在農村工作的第一線(xiàn)，肩負著(zhù)推動(dòng)區域農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重任，要從政治、全局和發(fā)展的高度，充分認識建設社會(huì )主義新農村的重大意義，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央決策的精神實(shí)質(zhì)，準確把握新農村建設的內涵和要求，在抓“三農”工作的理念上有一個(gè)新的認識，高點(diǎn)定位、統籌兼顧地抓好新農村建設工作。首先，要以全新的思維審視新農村建設。從社會(huì )主義新農村建設的“二十字”要求中可以看出，社會(huì )主義新農村是農村社會(huì )綜合發(fā)展程度的標志，它涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、教育、醫療衛生、環(huán)境保障等諸多領(lǐng)域，內容豐富，涵義深刻，具有鮮明的時(shí)代特征。中央對新農村建設的“二十字”要求是宏觀(guān)層面上的要求，就微觀(guān)層面來(lái)看，新農村建設既涉及到硬件，又涉及到軟件，主要有六個(gè)方面的內容，即新設施、新環(huán)境、新房舍、新公共服務(wù)、新社會(huì )保障和新精神風(fēng)貌，只有達到這“六個(gè)新”，農村才會(huì )有新的全面的發(fā)展。因此，我們在決策和實(shí)施新農村建設時(shí)，腦海里既要有大目標的發(fā)展輪廓又要有具體內容的“新意”要求和工作要求，只要把握到這一點(diǎn)，才能卓有成效地開(kāi)展新農村建設。其次，要以全局的意識統籌新農村建設。要遵循規劃為先的原則，按照“五個(gè)統籌”的要求，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，因地制宜，突出重點(diǎn)，認真做好新農村建設規劃工作，為農村發(fā)展定好目標、調好節奏、留足空間。要遵循經(jīng)濟發(fā)展為重的原則，突出經(jīng)濟發(fā)展在新農村建設中的領(lǐng)先位置，努力促進(jìn)農民增收，增強農村經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力，提高農民群眾的生活水平。要遵循統籌協(xié)調的原則，注意城鄉統籌和一二三產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)，注意人與自然的和諧，使新農村建設既體現經(jīng)濟發(fā)展水平又體現社會(huì )進(jìn)步程度。要遵循可行性原則，結合大局要求和本地實(shí)際，科學(xué)制定新農村建設目標和指標體系，使新農村建設既體現一般要求又體現本地特色，切忌生搬硬套，不追求實(shí)際效益。再次，要以科學(xué)的態(tài)度抓好新農村建設。農民群眾是新農村建設的主體。推進(jìn)新農村建設，必須牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，尊重群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、造福群眾，使新農村建設成為惠及廣大農民群眾的民心工程。要用科學(xué)的發(fā)展觀(guān)指導正確的政績(jì)觀(guān)，按照新農村建設的總要求和“規劃先行、分類(lèi)指導、試點(diǎn)示范、基礎突破”的思路，扎實(shí)穩妥、和諧有序地推進(jìn)新農村建設。今年，要著(zhù)力抓好竹林關(guān)、巒莊兩鎮及西三塬、萬(wàn)灣、中南等十個(gè)村的新農村建設試點(diǎn)工作，同時(shí)由21個(gè)鄉鎮各確定一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)。在具體工作中，要堅持實(shí)行縣級領(lǐng)導、縣直部門(mén)包抓責任制，落實(shí)各鄉鎮、村的工作責任，并將干部力量向新農村建設傾斜，全力抓好此項工作，確保新農村建設順利開(kāi)展、取得實(shí)效。
二要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力增加農民收入。
建設社會(huì )主義新農村，生產(chǎn)發(fā)展是前提、是基礎，增加農民收入、富裕農民是目的。丹鳳是一個(gè)山區農業(yè)縣，又是國家貧困縣，農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相對滯后，農民收入水平與發(fā)達地區相比差距很大。因此，在建設社會(huì )主義新農村過(guò)程中，必須把生產(chǎn)發(fā)展放在首位來(lái)抓，積極推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力增加農民收入。要緊緊圍繞“畜、藥、果”三大主導產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，堅持規模、效益并重的原則，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。畜牧產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步擴大養殖規模，以戶(hù)為基礎、以村為單元，發(fā)展一村一品、一鄉一業(yè)，抓大戶(hù)、帶一般，抓小區、上規模，推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)；大力推廣標準化生產(chǎn)，發(fā)展圈、廁、沼氣“三位一體”循環(huán)經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。林果業(yè)要在適度擴大種植規模的同時(shí)，把工作的重點(diǎn)放在加強科管、加工增值、提高效益上，著(zhù)力抓好312國道沿線(xiàn)優(yōu)質(zhì)核桃、小雜果基地建設和南北二山板栗、核桃、山茱萸基地建設；繼續抓好林果產(chǎn)業(yè)示范戶(hù)、示范園建設，帶動(dòng)管理工作上水平。藥業(yè)要以規范化種植、標準化生產(chǎn)為重點(diǎn)，不斷調整藥業(yè)種植結構；加強與藥材批發(fā)市場(chǎng)、藥材經(jīng)銷(xiāo)商和藥品生產(chǎn)廠(chǎng)家的聯(lián)系，大力發(fā)展訂單藥業(yè)。
勞務(wù)產(chǎn)業(yè)要以提高輸出的組織化程度為重點(diǎn)，加強對勞務(wù)人員的輸前技能培訓和輸后維權服務(wù)工作，不斷拓展輸出地域，發(fā)展訂單勞務(wù)，打造勞務(wù)品牌。在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要積極做好312國道沿線(xiàn)畜產(chǎn)品基地、南北二山中藥材、干鮮果基地等農產(chǎn)品基地和品牌的申報工作，力爭新認證一批無(wú)公害農產(chǎn)品基地；繼續抓好農產(chǎn)品加工、包裝、推介工作，不斷提高我縣農產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率；加大產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設力度，按照“民辦、民管、民受益”的原則，進(jìn)一步培育、發(fā)展、規范農村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )和農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮其服務(wù)、自律、維權職能，實(shí)現農戶(hù)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對接，不斷提高農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度。
三要加大扶貧綜合開(kāi)發(fā)力度，改善農村生產(chǎn)生活條件。
在貧困地區推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，首先要解決好貧困人口的溫飽和增收問(wèn)題。丹鳳縣是國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，農村貧困面大，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)十分艱巨。在建設社會(huì )主義新農村的過(guò)程中，一定要把解決貧困人口的脫貧問(wèn)題作為一項重點(diǎn)工作和長(cháng)期任務(wù)來(lái)抓，堅持不懈地抓好扶貧綜合開(kāi)發(fā)工作，努力改善農村的生產(chǎn)生活條件。要準確把握新農村建設政策導向和投資趨向，積極做好農業(yè)和農村基礎設施項目的申報爭取工作，力爭在項目申報和爭取上實(shí)現新的突破，短期內使農業(yè)和農村基礎設施的落后面貌有較大改觀(guān)。要把新農村建設與扶貧重點(diǎn)村建設、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、退耕還林、小流域治理、安全飲水、鄉村道路、農村沼氣等農業(yè)和農村基礎設施項目建設結合起來(lái)，堅持基礎建設與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、村容村貌整治并舉，提高扶貧綜合開(kāi)發(fā)成效。按照“分級負責、分類(lèi)指導、定點(diǎn)幫扶”的原則，切實(shí)抓好高寒邊遠貧困村基礎設施建設，扎實(shí)穩妥地做好移民扶貧工作，從根本上改變貧困人口的生存環(huán)境，為新農村建設創(chuàng )造條件。按照“渠道不變，用途不亂，各記其功，捆綁使用”的原則，統籌安排用于農業(yè)和農村的項目，最大限度的發(fā)揮項目的綜合效益。堅持高標準建設，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，真正把項目建成一流標準和群眾滿(mǎn)意工程，以良好的工程形象爭取上級的資金支持，使新農村建設“有米可炊”。另外，還要積極探索信貸扶貧到村、到戶(hù)的新途徑，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧，廣泛開(kāi)展社會(huì )扶貧，切實(shí)安排好貧困戶(hù)和受災群眾的生產(chǎn)生活，重視解決邊遠地區、邊緣人群的脫貧問(wèn)題，加快農村貧困人口脫貧步伐。
四要堅持以人為本，大力推進(jìn)農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展和民主政治建設。
建設社會(huì )主義新農村，必須大力發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)，不斷提高農民的生活質(zhì)量和文明程度，同時(shí)要大力推進(jìn)農村基層民主政治建設，不斷提高村民民主管理和自治水平。要高度重視農村教育事業(yè)，積極鞏固提高“兩基”成果，做好“兩免一補”政策的落實(shí)工作，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量；大力發(fā)展農村衛生事業(yè)，加強村級衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設和醫務(wù)人員的培訓，做好農村新型合作醫療試點(diǎn)工作，加大藥品食品監督執法力度，增強農村衛生服務(wù)功能，提高人民群眾的健康水平；堅持不懈地抓好農村計劃生育工作，強化經(jīng)常性工作措施，深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，抓好農村計劃生育獎勵扶助政策的兌現落實(shí)工作，積極推進(jìn)村民自治，提高計劃生育工作整體水平；深入宣傳貫徹《公民道德建設實(shí)施綱要》，大力倡導“愛(ài)國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規范，提高農民的思想道德素質(zhì)和遵紀守法意識；加強農村文化陣地建設，繼續抓好農村廣播電視“村村通”，積極開(kāi)展文化、科技、衛生“三下鄉”和群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活；廣泛開(kāi)展“文明戶(hù)”、“文明院落”、“文明村鎮”創(chuàng )建活動(dòng)，倡導科學(xué)、文明、健康的生活方式，教育和引導群眾破除迷信，移風(fēng)易俗，改變陳規陋習，樹(shù)立文明新風(fēng)；加強農村環(huán)境衛生綜合整治工作，著(zhù)力治理臟、亂、差，努力改變農村普遍存在的糞土亂堆、污水亂潑、畜禽亂跑、柴草亂堆、廣告亂貼“六亂”現狀，改善村容村貌，營(yíng)造新農村建設的良好環(huán)境。要以村委會(huì )換屆選舉為契機，大力宣傳推進(jìn)村民自治建設的法律法規，讓農民進(jìn)一步了解農村基層民主政治建設的內容，提高農民的民主法制意識和參與管理村級事務(wù)的積極性；進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理的各項制度，嚴格實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和“一事一議”，規范和加強村級事務(wù)管理，提高村級工作的制度化、民主化、科學(xué)化水平；以開(kāi)展第三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機，加強農村黨員干部教育培訓和基層組織建設，提高村級干部的整體素質(zhì)和村級班子的“三力”，建立健全村黨支部領(lǐng)導下的充滿(mǎn)活力的村民自治機制，為農村工作開(kāi)展提供組織保證。
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