大力促進(jìn)農民收入穩定增長(cháng)演講稿

大力促進(jìn)農民收入穩定增長(cháng)演講稿

　　中央提出，全面建設小康社會(huì )，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農村，重點(diǎn)、難點(diǎn)主要在增加農民收入。農民收入穩定增長(cháng)，是鞏固農業(yè)基礎地位、保障糧食等基本農產(chǎn)品供給的必然要求，是農村穩定、繁榮和社會(huì )進(jìn)步的必然要求，也是全面建設小康社會(huì )的必然要求。近兩年，河北省農民收入扭轉連續七年徘徊局面，呈現較快增長(cháng)勢頭，20xx年全省農民人均純收入增長(cháng)11.1，增幅比上年提高了近5個(gè)百分點(diǎn)，高于城市居民收入增長(cháng)2.4個(gè)百分點(diǎn)。但從“十五”以來(lái)總體看，城鄉居民收入差距仍在擴大。根據河北省制定的農村小康社會(huì )建設規劃，到2020年全省農民人均純收入要達到7000元，年均遞增5以上。實(shí)現農村小康目標，建設和諧河北，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，遵循規律，加強統籌，加快農民增收步伐。

　　農民增收制約的多重性，要求促進(jìn)農民收入穩定增長(cháng)必須堅持以人為本、注重農民全面發(fā)展

　　從河北情況看，當前農民數量多、資源占有率低、受教育程度低、享受基本公共服務(wù)水平低是農民增收的直接制約。深層次的因素在于“三個(gè)不協(xié)調”和“三個(gè)不同步”。一是產(chǎn)業(yè)結構調整與就業(yè)結構調整不協(xié)調，農業(yè)占GDP比重與農業(yè)勞動(dòng)力所占比重下降不同步。20xx年河北農業(yè)增加值占GDP比重下降為15.5，而農業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人員總量的比重仍高達45.9，導致農民參與GDP分配系數由五十年代的0.6降至0.3。二是工業(yè)化進(jìn)程與城鎮化進(jìn)程不協(xié)調，工業(yè)比重提高與城鎮人口增長(cháng)不同步。20xx年全省生產(chǎn)總值中第二產(chǎn)業(yè)占比重為53.2，而總人口中城鎮人口僅占34.5，城鎮化滯后直接制約了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民進(jìn)入城鎮就業(yè)步伐。三是生產(chǎn)要素與國民收入在城鄉之間分配不協(xié)調，城鄉科技、教育、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)發(fā)展不同步，農村各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設明顯滯后于城市，制約著(zhù)農民全面發(fā)展。河北省農村人口占總人口的79，常年農村富余勞動(dòng)力達1000萬(wàn)人以上，農民人均耕地不足1.5畝；農村人口中高中及以上文化程度的僅占15.5，小學(xué)及以下文化程度占26.4。

　　實(shí)現農民收入穩定增長(cháng)，必須綜合考慮制約農民增收的各種因素，立足于充分發(fā)揮農民的人力資源優(yōu)勢，抓住提高農民素質(zhì)這個(gè)根本，統籌治理，重點(diǎn)突破。要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本執政理念，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )和人的全面發(fā)展。要在重視經(jīng)濟增長(cháng)、重視效率、重視物質(zhì)成果的同時(shí)，更加注重社會(huì )事業(yè)發(fā)展、注重公平、注重改善人民生活，把人的發(fā)展放在突出位置，為促進(jìn)農民全面發(fā)展創(chuàng )造有利條件，大力提高農民文化科技知識和市場(chǎng)意識。如果廣大農民不能較快提高文化科技素質(zhì)、掌握市場(chǎng)經(jīng)濟知識、增強市場(chǎng)競爭意識，那么，農民增收的領(lǐng)域就很難拓寬、增收的波動(dòng)性就難以避免、增收的步伐就難以加快。只有實(shí)現農民全面發(fā)展，才能加快農村由人口優(yōu)勢向人力資源優(yōu)勢轉變，提升農業(yè)農村經(jīng)濟競爭力，增強農民開(kāi)拓增收新領(lǐng)域的能力，構建農村經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )進(jìn)步、人的全面發(fā)展、農民持續增收相互促進(jìn)的新格局。

　　近年來(lái)，河北省在農村工作中堅持把追求經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合指標，滿(mǎn)足農民生存、安全、健康、民主和全面發(fā)展需要作為目標，以文明生態(tài)村建設為重要載體，把農村經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、生活改善和農民素質(zhì)提高緊密結合起來(lái)，努力構建農村經(jīng)濟增長(cháng)、精神文明、環(huán)境優(yōu)美協(xié)調發(fā)展新格局，充分發(fā)揮了農民在增收中的主動(dòng)性和創(chuàng )造力。在各級黨委、政府的組織引導下，廣大農民積極走提高農業(yè)競爭力、發(fā)展效益農業(yè)增收的路子，在發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農產(chǎn)品，壯大以奶牛為重點(diǎn)的畜牧業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品基地建設，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推廣農業(yè)良種和增產(chǎn)增效技術(shù)，提高農產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，挖掘了農業(yè)內部增收潛力。農民市場(chǎng)意識增強，以發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為突破口，推動(dòng)農村非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，加快了農民勞務(wù)輸出步伐，使農民收入呈現出多年來(lái)沒(méi)有的農業(yè)內部增收勢頭強勁、非農收入和工資性收入快速增長(cháng)的局面。

　　農民增收與國民經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)性，要求促進(jìn)農民收入穩定增長(cháng)必須堅持統籌城鄉發(fā)展

　　新中國成立后，我國在特殊的歷史背景下快速推進(jìn)工業(yè)化，農業(yè)為工業(yè)體系的建立提供了積累，農民為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了貢獻。長(cháng)期城鄉分割的二元經(jīng)濟體制，也延緩了社會(huì )轉型進(jìn)程，導致了城市化發(fā)展嚴重滯后，制約了農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收。1997—2003年七年間，全國農民人均純收入僅增加695.9元，不到城鎮居民收入增量的1/5。農民增收困難，城鄉居民收入差距擴大，農民消費水平低，成為制約國民經(jīng)濟持續、快速發(fā)展的“瓶頸”。

　　近年來(lái)我國人均GDP已超過(guò)1000美元。根據國際經(jīng)驗，我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期和城市化快速發(fā)展時(shí)期，也是調整城鄉關(guān)系的關(guān)鍵時(shí)期�？v觀(guān)世界上一些國家的成功經(jīng)驗和挫折教訓，在現階段，加強城鄉統籌，促進(jìn)工農、城鄉互動(dòng)協(xié)調發(fā)展，不僅是立足國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局，解決“三農”問(wèn)題的根本途徑，也是遵循社會(huì )發(fā)展規律，妥善解決新階段各種矛盾和問(wèn)題的重大方針。當前，促進(jìn)農民收入穩定增長(cháng)，就要加大城鄉統籌力度，促進(jìn)工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動(dòng)農村邁出實(shí)質(zhì)性步伐，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮化對農民增收的帶動(dòng)作用。

　　統籌城鄉發(fā)展，應切實(shí)做到在整個(gè)國民經(jīng)濟循環(huán)中促進(jìn)農業(yè)發(fā)展，在整個(gè)社會(huì )進(jìn)步中促進(jìn)農村繁榮，在國民收入分配格局中謀求農民增收。從根本上講是建立起促進(jìn)城鄉之間產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)、經(jīng)濟互補互促、生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的互動(dòng)發(fā)展機制。途徑是統籌城鄉生產(chǎn)力布局，打通城鄉生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的市場(chǎng)渠道，促進(jìn)農村的勞動(dòng)力、土地和城市的人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)和優(yōu)化組合；統籌城鄉產(chǎn)業(yè)結構，使城市的產(chǎn)業(yè)布局與農村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展合理分工，形成緊密的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)鏈條，帶動(dòng)農村二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)升級。近年來(lái)，河北省重新審視農業(yè)和農村發(fā)展優(yōu)勢，立足全省國民經(jīng)濟發(fā)展分工，大力發(fā)展優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，以民營(yíng)經(jīng)濟帶動(dòng)為城市配套服務(wù)的農村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)了全省縣域經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育建設。建成了京廣、京山鐵路沿線(xiàn)兩大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食主產(chǎn)區，京津周?chē)�和壩上等六大�?yōu)質(zhì)特色蔬菜生產(chǎn)與加工基地，黑龍港地區和冀中、冀東肉羊、奶牛養殖與加工基地，冀中、冀南、冀東蛋肉雞養殖與加工基地，太行山和燕山區優(yōu)質(zhì)干鮮果品生產(chǎn)加工基地，沿渤海優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養殖加工基地，并開(kāi)始形成以基地為依托、以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，有效擴大了當地農民就業(yè)和增收�！笆�五”以來(lái)，全省以民營(yíng)經(jīng)濟為重點(diǎn)的農村二三產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增13.7，高于全省生產(chǎn)總值年均增速。

　　農民增收因素的多元性，要求促進(jìn)農民收入穩定增長(cháng)必須多措并舉、標本兼治

　　促進(jìn)農民收入持續、穩定增長(cháng)是一項長(cháng)期任務(wù)。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )結構的轉型和工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，農民收入構成和增收來(lái)源會(huì )發(fā)生不斷變化。要立足全局，綜合施治，敢于突破，在動(dòng)態(tài)中把握重點(diǎn)，促進(jìn)農民多元增收。

　　(一)近幾年河北省在戶(hù)籍制度、就業(yè)制度改革上邁出了較大步伐，減少了對農民進(jìn)城就業(yè)的限制，改善了農民創(chuàng )業(yè)務(wù)工環(huán)境，促進(jìn)了農民就業(yè)增收。20xx年底，全省到城鎮就業(yè)定居農民達到393.6萬(wàn)人，占農村勞動(dòng)力的14.2。在此基礎上，下一步要深化戶(hù)籍制度、就業(yè)制度改革，加快建立城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，落實(shí)農民工各種保障措施。土地制度改革，應針對征地補償嚴重不足、失地農民就業(yè)無(wú)保障等問(wèn)題，盡快建立失地農民就業(yè)保障機制和養老保險制度，為被征地農民提供多渠道就業(yè)，把失地農民納入當地最低生活保障和養老保險金社會(huì )統籌范圍。

　　(二)結合河北實(shí)際，我們要通過(guò)“三化一勞務(wù)”————產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮化，勞務(wù)輸出，促進(jìn)農民和農村富余勞動(dòng)力數量不斷減少。即大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，增加農業(yè)附加值和農民就業(yè)崗位；用先進(jìn)技術(shù)對農村經(jīng)濟進(jìn)行根本改造，推進(jìn)農村工業(yè)化進(jìn)程，增強農村非農產(chǎn)業(yè)吸納農民就業(yè)能力；加快發(fā)展中小城市和小城鎮，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮城鎮產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集效應，帶動(dòng)城鄉人口布局調整；大力實(shí)施農民培訓“陽(yáng)光”工程，搞好農民技能培訓，加強組織和信息服務(wù)，擴大農村勞務(wù)輸出規模。近年來(lái)，河北省通過(guò)大力發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)城鎮發(fā)展、拓寬農民外出務(wù)工渠道，農民轉入非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)達1170多萬(wàn)人，使農村富余勞動(dòng)力增加的速度有所放緩。

　　(三)據專(zhuān)家測算，文盲、小學(xué)、中學(xué)文化程度的勞動(dòng)者，其勞動(dòng)生產(chǎn)率之比為1∶1.43∶2.08。提高農民素質(zhì)，開(kāi)發(fā)農村人力資源，應加快發(fā)展農村教育，進(jìn)一步加大對農村基礎教育的投入力度，實(shí)行城鄉教育對口支援，盡快扭轉農村教育資源不足狀況，多措并舉解決好農村中小學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題，大幅度提高農村人口受教育程度；加強農民科技和生產(chǎn)技能培訓，多形式發(fā)展農民夜校，開(kāi)展文化補習，提高農民運用科技的能力；結合實(shí)施“金農工程”和“電波入戶(hù)”，完善農業(yè)信息體系，提高農民獲取和運用市場(chǎng)信息的本領(lǐng)，增強農民發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的能力，逐步成為成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟主體。同時(shí)，加快農村文化設施建設，豐富廣大農民精神文化生活，培育農民積極向上的精神風(fēng)貌。

　　(四)提高農民享受基本公共服務(wù)和權益保障水平，能夠有效降低農民生存、發(fā)展成本。應通過(guò)擴大公共財政對農村的覆蓋，增加財政對農村的支出份額，提高農村公共衛生、社會(huì )治安、最低生活保障及五保戶(hù)保障等基礎性公共產(chǎn)品的供給能力，完善農村基礎設施(公路、通訊與電力設施、自來(lái)水、衛生防疫設施、文化娛樂(lè )設施等)，改善農民生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。特別要積極推進(jìn)新的農村合作醫療制度建設，加快城市社會(huì )保障體系向農村延伸，提高廣大農民醫療保健水平和社會(huì )保障水平。

　　(五)近年來(lái)，河北省從實(shí)際出發(fā)，制定了關(guān)于加強農業(yè)支持保護體系建設的意見(jiàn)，加大對“三農”扶持力度，每年省級財政支農投入增幅都高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)，使農民得到實(shí)實(shí)在在的好處，帶動(dòng)了農民增收。當前，重要的是加強督導檢查，把中央制定的各項支農惠農政策不折不扣落到實(shí)處，讓農民真正得到實(shí)惠。還應在實(shí)踐中不斷完善政府補貼機制、投入增長(cháng)機制、穩定農資價(jià)格機制、金融支持機制，為農民增收提供有力支撐。

　　(六)近年來(lái)，河北省積極引導工商資本投入農業(yè)，依法完善土地流轉機制，促進(jìn)各類(lèi)農業(yè)企業(yè)發(fā)展；狠抓了種養業(yè)良種體系、農業(yè)科技推廣體系、動(dòng)植物保護體系、農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、市場(chǎng)信息體系、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系等六大農業(yè)保障、服務(wù)體系建設，有效幫助農民解決了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中諸如品種改良、采用先進(jìn)種養技術(shù)、防治動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害等各種困難，為農民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，帶動(dòng)了農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)節本增效，促進(jìn)了農戶(hù)生產(chǎn)與大市場(chǎng)對接。目前，全省參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)已達650多萬(wàn)戶(hù)，占農戶(hù)總數的近50；主要糧食和經(jīng)濟作物良種覆蓋率達95以上；投資1.5億元于2003年底建成了全省農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，利用市場(chǎng)信息引導農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收到良好成效。

　　農民增收的艱巨性，要求在做好農民增收工作中必須用實(shí)招、求實(shí)效

　　確保農民收入穩定增長(cháng)是“三農”問(wèn)題的核心，也是全面建設小康社會(huì )的難點(diǎn)。農業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)競爭條件下，農民增收面臨著(zhù)多方面的困難。實(shí)現農民收入穩定增長(cháng)，需要廣大農民堅決克服“等靠要”版權所有

　　思想，勇敢地闖市場(chǎng)，開(kāi)拓生產(chǎn)門(mén)路，增加收入；需要社會(huì )各界加大支農扶農力度，為鞏固農業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟協(xié)調健康發(fā)展做出貢獻；更需要加強宏觀(guān)調控，調整國民收入分配格局，加快城鄉二元體制轉變。農民增收任務(wù)的艱巨性、長(cháng)期性，要求做好農民增收工作必須求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。要解放思想，敢于探索，勇于實(shí)踐；要深化改革，堅持用改革的辦法解放農村生產(chǎn)力、開(kāi)拓農民增收渠道、推進(jìn)城鄉統籌、破除制約農民增收的體制弊端�？傊�，我們要把解決“三農”問(wèn)題、促進(jìn)農民增收作為全部工作的“重中之重”，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統一到中央加強“三農”工作的決策和部署上來(lái)，采取更加有力的措施，把各項支農政策真正落到實(shí)處，把促進(jìn)農民增收的各項工作進(jìn)一步抓緊做實(shí)，以卓有成效的工作，促進(jìn)農民收入持續、穩定、較快增長(cháng)。

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