促進(jìn)農村發(fā)展的長(cháng)遠大計演講稿
促進(jìn)農村發(fā)展的長(cháng)遠大計演講稿
解決“三農”問(wèn)題的最大難題是如何解決好農民的就業(yè)問(wèn)題。如果大量農村富余勞動(dòng)力無(wú)法轉移出去，農民的富裕、農村的現代化就只能是一句空話(huà)。著(zhù)眼于從根本上提高農民素質(zhì)，全面開(kāi)展農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓，是促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移的重大舉措，是從根本上解決農業(yè)、農村和農民問(wèn)題的關(guān)鍵所在。河南許昌作為一個(gè)傳統農區，各級政府從戰略高度抓農村勞動(dòng)力培訓和轉移，靠就地轉移和向外輸出兩條路子*解農民就業(yè)難題，確實(shí)找準了解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵切入點(diǎn)。經(jīng)濟的快速增長(cháng)不僅需要物質(zhì)資本的投入，也離不開(kāi)人力資本的投入。我國是一個(gè)農業(yè)人口大國，農村蘊藏著(zhù)巨大的人力資源。只有大幅度提高農村人口的科學(xué)文化素質(zhì)，提高農村勞動(dòng)力的技能型就業(yè)能力，才能把沉重的農村人口壓力轉化為巨大的人力資源優(yōu)勢。開(kāi)發(fā)農村人力資源，應抓好以下幾項工作：
進(jìn)一步強化農村基礎教育。2003年，我國農村居民人均受教育年限僅為7．6年，比城鎮居民低3年。在農村，小學(xué)和初中文化程度人口在總人口中占75．14％。農村人口主要由受過(guò)初中和小學(xué)教育的群體構成，而城市人口主要由接受了高中及以上教育的群體構成。這是城鄉之間最大的不平衡。由于過(guò)去欠賬多，我國農村基礎教育發(fā)展面臨的一些突出問(wèn)題遠沒(méi)有得到解決。應當考慮城鄉之間和地區之間經(jīng)濟發(fā)展水平和財政實(shí)力的巨大差異，強化中央、省級政府的支出責任，更加公平地分配國家的公共教育資源，加快實(shí)行免費九年制義務(wù)教育制度。
大力發(fā)展農村職業(yè)技能教育。農村青年大部分初中畢業(yè)即進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，不具備應有的職業(yè)技能。長(cháng)期以來(lái)，農村職業(yè)教育內容與農村發(fā)展需求嚴重脫節。由于經(jīng)費短缺，農村職業(yè)教育機構萎縮，人員大量流失。絕大多數進(jìn)城務(wù)工農民沒(méi)有接受過(guò)任何職業(yè)技能培訓，就業(yè)競爭力不強。隨著(zhù)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要各種具有專(zhuān)業(yè)技能的藍領(lǐng)工人和高級技工。應有效整合教育資源，把發(fā)展中等職業(yè)學(xué)校的重點(diǎn)放到農村去。中等職業(yè)教育應適應農村產(chǎn)業(yè)結構調整，推動(dòng)農村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移的要求，增強辦學(xué)的針對性和實(shí)用性。積極鼓勵社會(huì )力量辦職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)主體和投資多元化。
健全農村勞動(dòng)力就業(yè)培訓體系。應大幅度增加各級政府用于勞動(dòng)力培訓的投入，建立“政府主導、多方籌集”的投入機制。把滿(mǎn)足市場(chǎng)需求和尊重農民意愿作為根本出發(fā)點(diǎn)，建立“訂單培訓、企業(yè)參與”的培訓機制，走先培訓后輸出、以培訓促輸出的路子。同時(shí)，積極創(chuàng )新農村勞動(dòng)力的培訓方式。一些地方推出的“培訓券”方式，就是農村勞動(dòng)力培訓方式的一個(gè)創(chuàng )新。這種做法最明顯的好處是，不是用政府有限的資金去建培訓機構、招教師、購設備，而是直接補給受培訓者，讓受培訓者自己去選擇培訓者。這有利于培訓機構間展開(kāi)競爭，讓市場(chǎng)對培訓機構進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。
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