機關(guān)信息化管理學(xué)習心得體會(huì )
機關(guān)信息化管理學(xué)習心得體會(huì )
今天，相對農業(yè)社會(huì )和工業(yè)社會(huì )，人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代。在馬克思看來(lái)，劃分一個(gè)時(shí)代，不在于生產(chǎn)什么，而要看用什么來(lái)生產(chǎn)，是工具的變化引發(fā)了時(shí)代的變革。但時(shí)代交替并不是簡(jiǎn)單的工具性改變，更為重要的是使用工具的方式，隨著(zhù)時(shí)代的變更發(fā)生了質(zhì)的改變。就像人們曾經(jīng)用斧頭砍樹(shù)，后來(lái)又用鋸來(lái)鋸樹(shù)，不僅“鋸”代替了“斧頭”，而且使用方式也由“砍”變成了“鋸”。同理，隨著(zhù)計算機和網(wǎng)絡(luò )等信息化工具在機構編制管理領(lǐng)域的廣泛應用，機構編制管理的模式，也應該做出調整和創(chuàng )新，否則將會(huì )嚴重影響機構編制管理的成效。結合對信息化和機構編制管理的認識與理解，筆者認為，創(chuàng )新機構編制管理模式，要以實(shí)現“五化”為目標。
一、通過(guò)信息化，讓機構編制管理實(shí)現聯(lián)動(dòng)化
機構編制管理處于行政管理的源頭位置，但其自身的能力和資源有限，需要組織、人事、財政等相關(guān)部門(mén)隨后拿起管理的接力棒，才能有效完成整個(gè)行政管理過(guò)程。就當前現狀而言，機構編制管理部門(mén)與組織、人事、財政等行政部門(mén)，在事實(shí)上經(jīng)常處于相對分離的割據狀態(tài)，雖有業(yè)務(wù)聯(lián)系，但聯(lián)動(dòng)效果不能有效實(shí)現。其主要原因是數出多門(mén)，本該在人事、財政等管理環(huán)節作為工作依據的編制信息不能實(shí)現有效共享，同時(shí)也沒(méi)有相應保障措施來(lái)維護編制的法規性尊嚴。因此，亟需在部門(mén)之間構建一個(gè)協(xié)調配合、資源共享的聯(lián)動(dòng)管理機制，而不是相互爭權、彼此沖突的耗散機制；同時(shí)，就機構編制部門(mén)本身來(lái)講，也需要建立并完善一套包含申請、審批、核準、公示、督查、處理、反饋等遞進(jìn)的管理流程，讓管理無(wú)處不在，才能真正管住、管好并用活有限的執政資源，這是機關(guān)信息化管理學(xué)習心得范文。
隨著(zhù)計算機、網(wǎng)絡(luò )以及通信技術(shù)等信息化手段的廣泛應用，尤其是網(wǎng)絡(luò )的介入，把行政管理的各個(gè)工作環(huán)節都聯(lián)結到了一起，就像一個(gè)有機體一樣，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的管理效應，隨著(zhù)制度的健全，正在逐漸形成，至少已經(jīng)從技術(shù)角度為機構編制信息共享和聯(lián)動(dòng)管理提供了平臺。目前，中央編辦研發(fā)的《實(shí)名制管理系統》，吉林省編辦正在建設并應用的《編制人事財政綜合管理系統》，都是為達到聯(lián)動(dòng)管理效果，實(shí)現管理的協(xié)調、配合和制約而開(kāi)發(fā)的。正是因為有了這樣的信息化管理工具，吉林省編辦獨立設置后才出臺了審辦分離的管理措施，以及空編使用的管理規定。從事實(shí)上，我們已經(jīng)看到了機構編制管理的聯(lián)動(dòng)效果：過(guò)去雖然也規定空編進(jìn)人必須符合相應的結構標準和職數要求，但是沒(méi)有相應的保障措施，很難實(shí)現這一管理目標；現在，有了《編制人事財政綜合管理系統》，則可輕松實(shí)現這一目標了。隨著(zhù)《編制人事財政綜合管理系統》功能的健全和配套管理制度的不斷完善，凡與機構編制相關(guān)的信息都將逐漸統一由系統來(lái)管理，以徹底解決數出多門(mén)的問(wèn)題。凡涉及機構編制管理的業(yè)務(wù)內容也將統一通過(guò)系統來(lái)辦理，以達到數據共享、根除底數不清的問(wèn)題。屆時(shí)，機構編制管理的聯(lián)動(dòng)局面自然也就形成了。
二、通過(guò)信息化，讓機構編制管理趨向質(zhì)量化
定職能、定機構、定編制是機構編制管理的核心內容。每一名機構編制工作者都知道，要依據職能設定機構，依據機構核定編制，但依據什么來(lái)確定職能呢？從編制管理學(xué)角度講：“職能的產(chǎn)生取決于社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)需要�！彼�，應該依據社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)需要來(lái)確定職能。但要掌握始終處于變化中的社會(huì )發(fā)展客觀(guān)需要，僅靠數量有限的機構編制工作者，無(wú)論在人力上，還是在能力上都是不可能的。因此，實(shí)際工作中的機構編制管理，只能相對偏重于事前審批，而審批之后的效能管理以及審批之前的職能確定等工作環(huán)節必然會(huì )受到弱化，導致機構編制管理中出現一些漏洞，造成超編、混編、混崗、吃“空餉”、底數不清等問(wèn)題也就不可避免了。
今天，電腦代替了人腦可以無(wú)限存儲并處理我們需要的各種資料，互聯(lián)網(wǎng)可以隨時(shí)提供我們需要的各種信息。聯(lián)網(wǎng)后的《實(shí)名制管理系統》和《編制人事財政綜合管理系統》可以讓管理觸角伸到每一個(gè)工作環(huán)節�；谶@樣的信息化背景，機構編制工作完全可以由階段式管理走向全程控制。吉林省編辦已經(jīng)提出，今后不僅要管數量，更要管質(zhì)量。今年，獨立設置后的吉林省編辦非常忙，主要原因不是因為工作多了，而是因為新的機構編制管理模式正在形成過(guò)程中，目前已經(jīng)完成的機關(guān)基本制度建設、基礎資料政策法規的收集整理、機構改革成果的檢查驗收、機構編制信息的核查以及正在進(jìn)行的事業(yè)單位機構編制管理情況調研，都是為實(shí)現“質(zhì)量化”的管理目標而做的基礎性工作和積極的努力。隨著(zhù)信息化手段在機構編制管理領(lǐng)域應用的不斷深入，調研工作變得越來(lái)越高效和快捷，機構編制管理也越來(lái)越客觀(guān)和科學(xué)，單純的數量審批式管理正在逐步趨向包含職能研究和效果評估的質(zhì)量化管理。
三、通過(guò)信息化，讓機構編制管理實(shí)現同步化
統計工作是機構編制管理的一項基本業(yè)務(wù)，也是檢查機構、編制執行情況的重要手段。過(guò)去，人工的統計方式不僅不可避免地會(huì )產(chǎn)生誤差，有時(shí)還會(huì )出現為了掩蓋管理問(wèn)題而人為修改統計結果的情況，更為不可避免的是，等到統計結果作為管理者決策依據時(shí)候，實(shí)際工作中數據已經(jīng)發(fā)生了改變，因此決策依據的只能是相對準確的統計結果。決策的滯后必然會(huì )帶來(lái)管理的滯后�？稍诮裉�，網(wǎng)絡(luò )時(shí)間處于一種無(wú)始無(wú)終的狀態(tài)。隨著(zhù)《編制人事財政綜合管理系統》等信息化管理系統的應用和完善，政府專(zhuān)網(wǎng)的聯(lián)通，尤其是隨著(zhù)機構編制業(yè)務(wù)辦理與中心數據庫的聯(lián)通，機構編制信息會(huì )隨著(zhù)業(yè)務(wù)的辦理，自動(dòng)同步更新到中心數據庫中。目前，吉林省編辦正在將各類(lèi)機構、編制和實(shí)有人員等信息錄入到數據庫中。機構編制網(wǎng)絡(luò )數據庫健全以后，同步動(dòng)態(tài)的機構編制管理模式自然也就形成了。那時(shí)，統計將不再是一項基本業(yè)務(wù)，更不用由專(zhuān)人來(lái)管理了，因為機構編制工作基礎信息健全后，相關(guān)的管理信息時(shí)時(shí)都會(huì )自動(dòng)更新�？梢�(jiàn)，在信息化背景下，基礎信息的建設工作尤為重要。因此，今后一段時(shí)間內，要把信息的建立與完善做為機構編制管理的基礎性工作。
《編制人事財政經(jīng)綜合管理系統》的應用，并不意味著(zhù)機構編制管理范圍的擴大，其主要目的在于確保管理的效果，體現機構編制的法規性。因此這套涉及編制、人事和財政等部門(mén)的綜合管理系統僅限于編制部門(mén)使用還不足以達到同步的管理效果。通俗地講，在《編制人事財政綜合管理系統》的使用上，機構編制管理部門(mén)的主要任務(wù)是確保機構編制相關(guān)信息的全面與準確，人事管理部門(mén)的主要任務(wù)是對號入座，依據機構編制情況來(lái)配備人員，只有在此基礎上，財政管理部門(mén)才能在相關(guān)的管理環(huán)節上有所依據，并體現出編制的法規性，實(shí)現同步化的管理目標。
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