林業(yè)企業(yè)財稅建設報告總結
林業(yè)企業(yè)財稅建設報告總結
金山屯區始建于1952年，是國有大型綜合性林業(yè)企業(yè)，以營(yíng)林、木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)、森林旅游為支柱，集科、工、林、貿于一體，實(shí)行產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍，是全面開(kāi)發(fā)森林資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。全局施業(yè)區總面積為184,949公頃，活立木總蓄積為9,365,143立方米，其中有林地面積為169,853公頃，蓄積為8,954,575立方米，在總蓄積量中可采蓄積為488,399立方米。金山屯區為政企合一體制，大企業(yè)、小政府，財政收入主要依賴(lài)于稅收，經(jīng)費按預算支出，財政專(zhuān)戶(hù)管理，實(shí)行預算內外資金統管的財政綜合預算體制。
一、財源建設情況
我區切實(shí)將財源建設工作納入重要議事日程，在市財政局指導下，確立了突出加快發(fā)展這一主題，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調整和所有制結構調整，不斷提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，最大限度地挖潛增效，廣開(kāi)財源，確保了我區經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。
20__年財政收入計劃為萬(wàn)元。1—6月份完成萬(wàn)元。完成全年財政收入計劃的。
20__年稅收計劃為萬(wàn)元。其中：工商各稅萬(wàn)元，農業(yè)四稅萬(wàn)元。截止6月末共完成稅收萬(wàn)元。其中；工商各稅萬(wàn)元，農業(yè)四稅萬(wàn)元，完成年計劃的，比上年同期萬(wàn)元增收萬(wàn)元，同比增長(cháng)。
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，高度重視，將財源建設工作納入重要議事日程
區委、區政府對財源建設工作高度重視，成立了工作領(lǐng)導小組，采取主要領(lǐng)導親自?huà)鞄�，靠前指揮，分管領(lǐng)導具體抓，有關(guān)部門(mén)現場(chǎng)抓的方法，形成了重點(diǎn)突圍、上下聯(lián)動(dòng)的稅收征管格局。財政部門(mén)充分發(fā)揮了職能作用。嚴格按預算支出，對違反財經(jīng)紀律的發(fā)現一起查處一起，嚴懲不怠。稅務(wù)部門(mén)盡職盡責地加大了征管力度，依法治稅，努力做到應收盡收。公安、司法、工商、審計等部門(mén)各司其職，與財稅部門(mén)密切配合，積極搞好稅費征管工作。
�。ǘ└倪M(jìn)方法，強化措施，認真做好稅收征管工作
區委、區政府多次組織財政、國地稅等部門(mén)召開(kāi)財源建設稅收征管運行情況分析會(huì )，總結經(jīng)驗，查找不足，制定有力措施強化征管，為稅收征管工作取得實(shí)效奠定了堅實(shí)基礎。一是分解指標，落實(shí)稅收責任制。將稅收計劃層層分解落實(shí)到人，實(shí)行領(lǐng)導包片，專(zhuān)管員包戶(hù)，人人身上有指標，有責任，從而促進(jìn)了稅收工作的良性發(fā)展。二是摸清底數，定期分析稅源變化等因素。在實(shí)際工作中，我們組織稅收人員定期下戶(hù)，進(jìn)一步摸清稅源底數，有針對性地制定組織收入措施，分析稅源變化因素，保證稅款及時(shí)、均衡、足額入庫，做到了稅收收入以旬保月，以月保年，全面超收。三是因戶(hù)施策，堵塞稅收征管漏洞。緊緊抓住稅收收入中心工作，抓住大戶(hù)，建帳建制；管住中戶(hù)，核準定額；穩定小戶(hù)，簡(jiǎn)便征收，確保了應收盡收。四是清繳陳欠，保證收入。抽調得力人員深入一線(xiàn)，加大征收力度，對欠繳稅款的個(gè)體木器行業(yè)進(jìn)行了調查摸底，分類(lèi)排隊，與欠繳稅款的個(gè)體木材加工戶(hù)簽訂了還欠計劃。同時(shí)，對存在偷、逃、騙、抗稅等情況的欠稅業(yè)戶(hù)在電視上進(jìn)行公開(kāi)暴光；對逃稅的個(gè)體業(yè)戶(hù)按法律程序，移送法院強制執行；對偷、抗稅的納稅業(yè)戶(hù)移送公安局經(jīng)偵大隊立案查處。五是深入實(shí)施“陽(yáng)光”工程，增加透明度。將納稅程序、定額標準、辦稅手續公示上墻，增加稅收的透明度，使納稅人對繳納稅款情況心中有數，受到了納稅人的稱(chēng)贊，增加了納稅的自覺(jué)性。
�。ㄈ┩怀鎏厣�，優(yōu)化結構，不斷增加新財源
一方面，強化民營(yíng)經(jīng)濟的主導地位，推動(dòng)所有制結構加快調整。在林權制度改革上，我們按照“家家有其山,戶(hù)戶(hù)有其林”的思路,大力營(yíng)造民有林，全力推廣佟枝春家庭林場(chǎng)和趙寶豐人工培育紅松種子林基地試點(diǎn)經(jīng)驗，逐步增加民有林營(yíng)造畝數，截止目前，已發(fā)展民有林1000畝，民有林累計達到29,068畝。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟大戶(hù)上，繼續實(shí)施扶大扶優(yōu)扶強戰略，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展。截止目前，非國有經(jīng)濟總量達到6240萬(wàn)元。另一方面，大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)化升級。生態(tài)旅游業(yè)。建立了我區旅游風(fēng)景資源相片庫，創(chuàng )作了一批旅游歌曲，編制了“金山國家級森林公園”總體
規劃，進(jìn)一步延伸竹筏漂線(xiàn)路，為提高旅游業(yè)的檔次品位、迎接旅游旺季的到來(lái)做好了充分準備。木材精深加工業(yè)。今年1-6月份，我們以家具和木雕工藝品為主打產(chǎn)品，重點(diǎn)扶持了東盟公司投資500萬(wàn)元上馬家具生產(chǎn)線(xiàn)，于5月末即可投產(chǎn)達效，全年生產(chǎn)臥房家具15萬(wàn)套，實(shí)現產(chǎn)值2,000萬(wàn)元，出口創(chuàng )匯100萬(wàn)美元。促成了瑞豐公司與哈爾濱東宜木業(yè)公司、天津賽克公司簽訂了出口美國配套家具部件2700立方米，總額為1250萬(wàn)元的合同。于今年3月份成立了木雕協(xié)會(huì )，加強了11家木雕企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮了人才優(yōu)勢，重振了木雕產(chǎn)業(yè)，預計全年生產(chǎn)木雕工藝品15萬(wàn)件，產(chǎn)值500萬(wàn)元。下步，我們重點(diǎn)是不斷提高木制工藝表和森鷹牌木雕工藝品的知名度，支持金合公司在占領(lǐng)東北實(shí)木鐘表市場(chǎng)的基礎上，完成出口韓國、美國、中東市場(chǎng)40萬(wàn)件實(shí)木工藝表的生產(chǎn)，打開(kāi)國際市場(chǎng)。支持天津創(chuàng )維公司進(jìn)一步擴大規模，為美國富爾尼康公司年產(chǎn)廚具20萬(wàn)套，實(shí)現產(chǎn)值1,300萬(wàn)元，直接創(chuàng )匯83萬(wàn)美元。石材開(kāi)采加工業(yè)。依托資源優(yōu)勢，引導扶持企業(yè)加強技術(shù)改造，增加投資，進(jìn)一步降低成本，增加規格，拓展市場(chǎng)，努力建設全市乃至全省的石材產(chǎn)品集散地。多種經(jīng)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)。按照“鞏固基礎、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、規模發(fā)展”的思路，以養鹿、養奶牛和黑木耳栽培為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)全區群眾廣泛參與，推動(dòng)總量的迅速攀升，帶動(dòng)蛙、禽及北藥等多種經(jīng)營(yíng)項目快速發(fā)展。
�。ㄋ模┘訌姽芾�，挖潛增效，全力做好增收節支工作
一是強化成本管理，向經(jīng)營(yíng)要效益。在企業(yè)內部管理上，我們突出了資金管理這個(gè)中心，緊縮支出，嚴把關(guān)口，最大限度地控制各項費用支出。截止6月末，控制節約小車(chē)費用23.6萬(wàn)元，壓縮招待費8萬(wàn)元，差旅費、材料費12萬(wàn)元�？s減林場(chǎng)（所）供熱面積7816平方米，壓縮資金14萬(wàn)元，逐步實(shí)現了“辦公、食宿一幢房”。對閑置的固定資產(chǎn)本著(zhù)盤(pán)活沉淀，加快資金周轉的目的，將區內閑置的設施、設備、房屋進(jìn)行了出售，實(shí)現收入78萬(wàn)元。對罰沒(méi)收支實(shí)行兩條線(xiàn)管理，進(jìn)一步壓縮彈性開(kāi)支，減少管理費用，不斷降低經(jīng)營(yíng)成本，把有限的資金用在保工資、保穩定、保改革、保發(fā)展上，保證資金、資產(chǎn)的規范、合理運行。二是強化資源管理，有力鞏固基礎財源地位。在木材生產(chǎn)管理上，采取人、機、畜相結合的采伐方式，減少森林資源消耗。強化合理造材，多出長(cháng)材、優(yōu)質(zhì)材和暢銷(xiāo)材，盡量提高出材率。20__年冬季木材生產(chǎn)中，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到98以上。對木材流轉實(shí)行了微機網(wǎng)絡(luò )監控、電子地動(dòng)衡過(guò)秤，制度上的嚴格規范，操作上的嚴密監控，有效地堵住了木材效益流失的黑洞，增加了經(jīng)濟效益。三是強化制度建設。我們制定了木材競價(jià)銷(xiāo)售制度、《取暖費管理辦法》、《關(guān)于重新核銷(xiāo)差旅費管理辦法》、資金支出例會(huì )審批等制度，實(shí)施了基本醫療保險制度改革。實(shí)行了木材競價(jià)銷(xiāo)售制度，在材質(zhì)下降的情況下，提高了售價(jià)。實(shí)行資金支出例會(huì )審批制，使管理費用等各項彈性支出下降了100余萬(wàn)元，有效緩解了資金緊張的局面�；踞t療保險制度改革后，每年我區可節約醫藥費100萬(wàn)左右，效果十分明顯。這些制度的建立，為加強財源稅源建設，提供了有力保證。
�。ㄎ澹┚暮Y選，穩步實(shí)施，突出抓好財源項目建設
在財源建設上我們注重在項目庫中篩選牽動(dòng)能力強的優(yōu)勢項目，逐步發(fā)展。
已完成的項目：
1、伊倫造紙廠(chǎng)技術(shù)改造項目
佳木斯造紙廠(chǎng)投資1078萬(wàn)元，對該廠(chǎng)制漿系統進(jìn)行改造，已于20__年4月完成改造任務(wù)，進(jìn)入正常生產(chǎn)磺化化學(xué)漿階段。
2、金山供電所電網(wǎng)改造項目
鶴崗電業(yè)局為該項目共計投資2300萬(wàn)元，其中20__年已投資1700萬(wàn)元，改造了鎮內低壓線(xiàn)路。20__年投資600萬(wàn)元，改造了山上林場(chǎng)低壓線(xiàn)路，此項目已于20__年10月完成。年實(shí)現收入2.1億元，實(shí)現稅金530萬(wàn)元。
正在進(jìn)行的項目：
3、吉林省長(cháng)春市雙陽(yáng)區銀河種鹿場(chǎng)大金山屯區投資建設養鹿場(chǎng)項目
吉林省長(cháng)春市雙陽(yáng)區銀河種鹿場(chǎng)，今年4月下旬至5月上旬，就在我區建設養鹿場(chǎng)事宜來(lái)我區進(jìn)行了洽談，達成了共識。雙陽(yáng)種鹿場(chǎng)杜曉文經(jīng)理與我區大昆侖經(jīng)營(yíng)所簽訂了在大昆侖經(jīng)營(yíng)所8公里處，獨資建設養鹿場(chǎng)協(xié)議。計劃3年共養鹿600頭左右，總投資600萬(wàn)元。其中20__年投資150萬(wàn)元，養鹿達到200頭左右。目前處在建場(chǎng)階段，預計今年8月下旬將完成項目建設。
4、金潤天然飲品有限公司（野生食品釀酒）項目
該公司是由北京潤有開(kāi)發(fā)裝飾有限公司在金山屯區投資建廠(chǎng)控制的私營(yíng)企業(yè)，總投資額為240萬(wàn)元。公司是以小興安嶺山特產(chǎn)品都柿、山梨、山葡萄、刺五加、五味子、刺玫果等山特產(chǎn)品為主要原料，生產(chǎn)高、中檔純天然綠色果酒飲品，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往北京、河北、青島等大中城市。該項目建成后，設計年產(chǎn)量1000噸，產(chǎn)值1500萬(wàn)元，可生產(chǎn)果酒、飲料系列，山特產(chǎn)品，上繳稅金255萬(wàn)元，利潤150萬(wàn)元，利稅405萬(wàn)元，安置45人就業(yè)。目前，果酒商標已申請注冊，商標名稱(chēng)為林潤泉。
5、森鷹雕刻公司項目
該公司組建于20__年9月，企業(yè)法人魏剛，以生產(chǎn)木制雕刻工藝品為主，現有員工26人，固定資產(chǎn)120萬(wàn)元，廠(chǎng)房面積1400平方米，占地面積10000平方米。該企業(yè)項目建成后，可生產(chǎn)10大系列150多個(gè)品種（主要產(chǎn)品佛龕、骨灰盒、木制工藝品等，年產(chǎn)值1000萬(wàn)元，上繳稅金170萬(wàn)元，實(shí)現利潤220萬(wàn)元，利稅390萬(wàn)元，安置下崗職工就業(yè)60人，是一個(gè)投資少、見(jiàn)效快的林區富民項目。
6、伊春中科微生態(tài)制品有限公司（微生態(tài)制品項目）
該公司是由寧夏回族自治區國土資源廳副廳長(cháng)王忠誠所組建的，他將英國龍石有限公司的董事長(cháng)查里先生邀請回金山屯視察，于5月18日
簽訂了合同、合作意向書(shū)，決定先投資15萬(wàn)英磅（折197.4萬(wàn)元人民幣）。目前廠(chǎng)房正在維修，六月初將投入生產(chǎn)。年產(chǎn)值達到1500—20__萬(wàn)元人民幣。
7、伊春鑫森天然飲品有限公司
該項目是由我區宏大商品批發(fā)行經(jīng)營(yíng)者高玉珍引進(jìn)大連芬芳冷飲食品有限公司生產(chǎn)技術(shù)，根據金山屯山野果資源豐富和水質(zhì)良好及寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)過(guò)科學(xué)的市場(chǎng)預測而形成的�？偼顿Y200萬(wàn)元，年產(chǎn)量30萬(wàn)箱，年產(chǎn)值500萬(wàn)元，上繳稅金50萬(wàn)元，安置人員60人，計劃明年追加投資100萬(wàn)元，生產(chǎn)礦泉水和純凈水，三年后年產(chǎn)值可達到1500萬(wàn)元。
今后安排的項目：
8、《金山國家級森林公園》項目
該項目已于20__年12月23日獲國家林業(yè)局以國家林業(yè)局林場(chǎng)發(fā)[20__]241號批復立項，建設規模為8957公頃，下一步工作是編制總體規劃。經(jīng)與省林業(yè)設計院聯(lián)系，省院同意為我區編制此規劃，并于5月17日來(lái)我區進(jìn)行實(shí)地踏察和相關(guān)資料的收集整理。上前此規劃正在編制中，預計6月中旬可完成初稿。
9、林蛙油系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)項目
林蛙油口服液及林蛙油膠囊項目，正在同省商學(xué)院聯(lián)系，目前有一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，就是“批號”問(wèn)題，“健”字號由國家藥監局批，“食”家號由省里批，健寧號和食字號的批復難度都比較大，此項工作前期費用較大，比如咱們林蛙油的有些理化指標，現在都過(guò)時(shí)了，要想上這個(gè)項目，一切都需要重新進(jìn)行。所以該項目正在做前期準備工作。
規模企業(yè)情況
1、伊倫造紙廠(chǎng)
伊倫造紙廠(chǎng)生產(chǎn)箱板紙1,090噸，銷(xiāo)售額288萬(wàn)元，利稅20萬(wàn)，產(chǎn)值283萬(wàn)元。
2、瑞豐林業(yè)有限責任公司
瑞豐林業(yè)有限責任公司屬林業(yè)局改制企業(yè)，該項目建成后，生產(chǎn)30萬(wàn)大餐椅產(chǎn)品銷(xiāo)往美國，單位售價(jià)每套40元，單位成本每套34元，產(chǎn)值1200萬(wàn)元，利潤100萬(wàn)元，上繳稅金70萬(wàn)元。
3、天津創(chuàng )維
天津創(chuàng )維有限責任公司生產(chǎn)指接板200立方米，銷(xiāo)售額119萬(wàn)元，利稅17.3萬(wàn)元，產(chǎn)值99.1萬(wàn)元。
4、東盟木業(yè)
東盟林業(yè)公司生產(chǎn)家俱集成材，兩種產(chǎn)品，其中：家俱3721件，集成材1038米，銷(xiāo)售額557萬(wàn)元，利稅25.6萬(wàn)元，產(chǎn)值559萬(wàn)元。
我們雖然在財源建設上做了大量的工作，取得了一定的成績(jì)，但是由于各種原因，使我區的財源建設工作存在一些困難和問(wèn)題。一是財政收入較低，區財政無(wú)力拿出較多的資金來(lái)扶持企業(yè)開(kāi)辟財源，主要靠企業(yè)貸款和自籌資金，財源建設工作開(kāi)展緩慢。二是稅款沒(méi)有做到應收盡收，存在著(zhù)偷逃抗稅等現象，原因是個(gè)別納稅人法制觀(guān)念淡薄，納稅意識不強。三是財源建設項目缺乏資金
二、財源建設工作下步安排
在下步的工作中，我們將按照發(fā)展外向型財源、鞏固基礎財源、壯大支柱財源、培植新興財源這樣一個(gè)基本構想，突出重點(diǎn)項目，建立新的財源格局。
�。ㄒ唬┘訌娬猩桃Y和項目建設，著(zhù)力發(fā)展外向型財源
一方面,緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地、加快林業(yè)發(fā)展和“南企北移”重大機遇，實(shí)施更加優(yōu)惠的政策，采取更加有效的方式方法，不斷提高招商引資的實(shí)效性。采取對重點(diǎn)地區進(jìn)行重點(diǎn)突破的方法，加強招商引資基地建設，利用當地媒體廣泛宣傳我們的優(yōu)勢，提高知名度，擴大影響力，努力創(chuàng )造更多的合作機會(huì )。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用，利用市場(chǎng)手段激活招商機制，因人因地因項目確定招商方式，拓寬招商渠道，以?xún)?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為載體，爭取在引進(jìn)民營(yíng)大企業(yè)、大集團上實(shí)現突破。另一方面,對已經(jīng)簽定的合同項目，緊盯不放,確保履約。重點(diǎn)做好伊春中科公司微生態(tài)制品、鑫森公司果酒和飲料、華森生態(tài)高科技公司山野菜加工、河北維爾集團膨化食品四個(gè)項目的開(kāi)工建設，形成新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。進(jìn)一步搞好我區一、二級招商項目?jì)�，充�?shí)完善對上爭取和招商引資項目庫，在全面提高招商數量的同時(shí)，進(jìn)一步提高招商質(zhì)量。
�。ǘ┳ズ闷髽I(yè)改革和管理，增收節支涵養財源
繼續深化改革。在林場(chǎng)所改革上，突出多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)公司的主導地位，賦予有效的權力和切實(shí)的職能，機構設齊、人員配強，切實(shí)承擔起發(fā)展場(chǎng)所經(jīng)濟、興場(chǎng)富民的重任。遵循企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，推進(jìn)醫院、市政環(huán)衛改制進(jìn)程，盡快由輸血型向造血型轉變。加大中小學(xué)整合力度，撤消學(xué)生較少的林場(chǎng)所小學(xué)，將學(xué)生安排到區內學(xué)校就讀，保證教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教育資源配置。強化企業(yè)管理。一方面向木材管理要效益。在生產(chǎn)環(huán)節抓兩頭（采伐源頭、貯木管理），把三關(guān)（造材質(zhì)量關(guān)、生產(chǎn)運輸關(guān)、生產(chǎn)成本關(guān)），積極探索圍繞市場(chǎng)組織木材生產(chǎn)、調整木材生產(chǎn)周期，使生產(chǎn)與市場(chǎng)售價(jià)高峰同步，取得更好效益。繼續實(shí)行木材競價(jià)銷(xiāo)售，最大限度提高木材售價(jià)。進(jìn)一步整頓和規范木材加工廠(chǎng)，控制和壓縮初級加工，鼓勵和扶持精深加工，實(shí)現林木資源效益最大化。另一方面深入開(kāi)展挖潛增效。進(jìn)一步強化資金管理，實(shí)行費用包干，超支不補。嚴格審批制度，切實(shí)控制會(huì )議費、招待費、差旅費、電費、油脂燃料費等一般性支出。加強預算外資金管理和各種專(zhuān)項資金審計，嚴禁坐收坐支和體外循環(huán)。依法加強稅收征管，加大稽查力度，改進(jìn)征管手段，做到應收盡收。進(jìn)一步收編收攤，壓縮庫存，促銷(xiāo)清欠，努力實(shí)現增收節支200萬(wàn)元。
�。ㄈ┌l(fā)展優(yōu)勢替代產(chǎn)業(yè)，壯大支柱財源
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的主旨是發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，替代產(chǎn)業(yè)的提升既可構筑區域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，提高綜合實(shí)力，更能壯大地方財源,改變目前林業(yè)危困現狀，實(shí)現經(jīng)濟振興。
以壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，鞏固發(fā)展木材精深加工業(yè)。在搞好原料平衡的前提下，重點(diǎn)在整頓、規范、提高上下功夫，使優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)加工鏈條縱向延伸。引導人造板加工企業(yè)進(jìn)一步加快外向型步伐，按照素板不出局的目標，積極研發(fā)二次加工項目，努力提高產(chǎn)品附加值。扶持東盟、瑞豐、創(chuàng )維等家具生產(chǎn)企業(yè)要積極調整產(chǎn)品結構，發(fā)展綠色環(huán)保型家具，實(shí)現由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)、由低效益的原料初加工向高效益的產(chǎn)品精加工轉變。指導金合、森鷹等木制工藝品企業(yè)，培養引進(jìn)人才，提高設計研發(fā)能力，改進(jìn)工藝，不斷創(chuàng )新，多出精品;積極開(kāi)展電子商務(wù)、會(huì )展促銷(xiāo)、連牌聯(lián)銷(xiāo)，使“山鴿”實(shí)木鐘、“森鷹”木藝盡快成為知名品牌，占領(lǐng)更多市場(chǎng)。
以生態(tài)旅游業(yè)為龍頭，大力開(kāi)發(fā)第三產(chǎn)業(yè)。圍繞建設鶴伊公路旅游經(jīng)濟帶這一構想，進(jìn)一步完善旅游總體發(fā)展規劃，突出旅游經(jīng)濟帶戰略地位和發(fā)展遠景，搞好經(jīng)濟帶內旅游企業(yè)、景區、景點(diǎn)布局，努力開(kāi)發(fā)與自然和諧、有利于游客身心愉悅、富于文化底蘊的四季旅游項目。引導金世旅游公司、金山鹿苑搶抓機遇，加大投入，加快景區景點(diǎn)項目和基礎設施建設，迅速形成規模，擴大金山鹿苑、大豐河漂流的知名度和影響力，打造精品旅游。加大旅游資源深度開(kāi)發(fā)，科學(xué)定位，突出特點(diǎn)，提高景區景點(diǎn)的文化藝術(shù)水準和民俗風(fēng)情品位。圍繞鶴伊公路旅游經(jīng)濟帶，整合優(yōu)勢，形成合力，統一打造“金山國家森林公園”整體形象品牌。強化宣傳營(yíng)銷(xiāo)，積極抓“兩季”帶“四季”，拓展國內市場(chǎng)。20__年爭取全年接待游客16.6萬(wàn)人次，實(shí)現收入5,950萬(wàn)元。以旅游業(yè)為服務(wù)業(yè)的龍頭，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會(huì )力量發(fā)展投資小、見(jiàn)效快的商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和信息咨詢(xún)中介等服務(wù)業(yè)，努力擴大就業(yè)機會(huì )。培育和引導商貿企業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型商業(yè)。強化社區建設，完善社區服務(wù)功能，推進(jìn)社區服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
以資源優(yōu)勢為依托，加快多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化步伐。在全面抓好種、養、采各業(yè)基地建設的基礎上，突出發(fā)展綠色食品、生態(tài)畜牧和黑木耳產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導向，科學(xué)制定山特產(chǎn)品生產(chǎn)加工發(fā)展規劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和方向，使其盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一方面，進(jìn)一步加快基地建設，不斷提升檔次。結合推行森林管護經(jīng)營(yíng)責任制，大力發(fā)展特色產(chǎn)品培植，采取野生改培和大面積人工栽培等方式，利用苗圃培育山藥材、山野果、山野菜，通過(guò)市場(chǎng)化運作向適宜生長(cháng)的山區移栽，不斷擴大品種和規模，盡快形成大規模連片的北藥和山野菜、山野果生產(chǎn)基地。另一方面，加強扶持引導，促進(jìn)綠色食品加工企業(yè)規模擴張。重點(diǎn)扶持金潤、華森、鑫森、興安食品等一批有基礎、有市場(chǎng)、有發(fā)展潛力的企業(yè)，加強技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)設備，研制開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高知名度和市場(chǎng)占有率。有計劃地推進(jìn)無(wú)公害食品、綠色食品、有機食品認證，不斷提高標準化水平。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。在穩步發(fā)展肉牛、豬、羊、禽等常規養殖的同時(shí)，大力發(fā)展奶牛、特種經(jīng)濟動(dòng)物，重點(diǎn)抓好奶牛、鹿、蛙、狐基地建設，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規模。以金山鹿苑和大昆侖鹿場(chǎng)為龍頭，帶動(dòng)養鹿總量擴張，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。盡快完成小昆侖牛場(chǎng)500頭奶牛進(jìn)場(chǎng)入戶(hù)，帶動(dòng)全區奶牛業(yè)發(fā)展。以豐溝林蛙養殖加工廠(chǎng)的科研專(zhuān)利項目為基礎，內引外聯(lián)開(kāi)發(fā)林蛙油深加工產(chǎn)品，帶動(dòng)全區32個(gè)養蛙戶(hù)共同發(fā)展。加大對大昆侖養狐場(chǎng)的幫扶力度，年內養狐達到千只。積極探索貸款扶持養、招商引資養、部門(mén)包扶養、立項融資養、自籌資金養等手段，加速畜牧業(yè)規模擴張。全力發(fā)展黑木耳產(chǎn)業(yè)。引導北嶺山特產(chǎn)品有限公司開(kāi)展精深加工，研制生產(chǎn)終端產(chǎn)品，提高黑木耳就地轉化率、增值率。引導雪中王山特產(chǎn)品加工廠(chǎng)進(jìn)行股份制改造，加大資金投入，做大產(chǎn)業(yè)規模，提高市場(chǎng)占有率。各林場(chǎng)所多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)公司要切實(shí)發(fā)揮職能，為種植戶(hù)提供市場(chǎng)預測、原料供應、技術(shù)指導、產(chǎn)品銷(xiāo)售等全方位服務(wù)，力爭20__年袋裝木耳發(fā)展7000萬(wàn)袋。大力發(fā)展市場(chǎng)中介組織和經(jīng)紀人隊伍，加快各類(lèi)種植、養殖協(xié)會(huì )和互助組織建設，由單打獨奏、一家一戶(hù)找市場(chǎng)為有組織、聯(lián)合闖市場(chǎng)，提高駕馭市場(chǎng)和抵御風(fēng)險的能力，努力把我區建成全市最具影響力和知名度的黑木耳山特產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
�。ㄋ模┌l(fā)展民營(yíng)和百姓經(jīng)濟，培植新興財源
大力發(fā)展非國有經(jīng)濟，可以全面動(dòng)員社會(huì )投資潛力，直接培植多樣規模、多種層次、多個(gè)領(lǐng)域的財源主體，同時(shí)可以促進(jìn)就業(yè)，帶動(dòng)內需擴張，間接創(chuàng )造出更多的財源。
加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。一是放寬民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。凡是國家法律法規沒(méi)有明令禁止和限制行業(yè)，都向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，引導民營(yíng)資本以參股、獨資等形式開(kāi)發(fā)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、營(yíng)造民有林、參與基礎設施建設和開(kāi)發(fā)城鎮公共服務(wù)設施，發(fā)展民營(yíng)教育、衛生、體育、社會(huì )福利等公益事業(yè)，使民營(yíng)經(jīng)濟在多數行業(yè)，特別是競爭領(lǐng)域占主體地位，起主導作用。二是擴大民營(yíng)企業(yè)規模。繼續實(shí)施大戶(hù)牽動(dòng)戰略，在資金、技術(shù)、政策等方面給予重點(diǎn)扶持，使其盡快做大作強。鼓勵引導產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相近的企業(yè)聯(lián)營(yíng)聯(lián)合，開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集團，增強市場(chǎng)競爭力。全年力爭培植營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以上民營(yíng)企業(yè)10戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元以上民營(yíng)企業(yè)4戶(hù)。三是提升民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)。組織民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加各種展洽會(huì )，赴外地參觀(guān)考察學(xué)習，培養和打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。引導企業(yè)樹(shù)立科學(xué)經(jīng)營(yíng)思想，采用現代企業(yè)管理手段，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，以好的企業(yè)機制提升企業(yè)素質(zhì)，以做大企業(yè)規模贏(yíng)得市場(chǎng)優(yōu)勢，以多為國家納稅竭誠回報社會(huì )。
全面激活百姓經(jīng)濟。把發(fā)展以自營(yíng)經(jīng)濟和職工家庭經(jīng)濟為主要內容的“百姓經(jīng)濟”作為今年工作的重中之重，從實(shí)際出發(fā)，制定落實(shí)發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟和職工家庭經(jīng)濟的規劃目標，鼓勵和支持老百姓自主創(chuàng )業(yè)，發(fā)揮各自特長(cháng)，因地制宜地發(fā)展家庭工業(yè)、手工作坊以及與百姓息息相關(guān)的種養采加、商貿流通、餐飲娛樂(lè )、修理運輸、勞務(wù)輸出等。引導林場(chǎng)所職工群眾以本地資源開(kāi)發(fā)為基礎，以目前發(fā)展比較集中的產(chǎn)業(yè)為依托，通過(guò)市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連家庭的方式，重點(diǎn)在種、養、采、加、服等方面做文章。完善多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)公司供銷(xiāo)服務(wù)體系，在項目選擇、資金籌集、人才引進(jìn)、信息提供、技術(shù)服務(wù)上給予大力扶持，促進(jìn)自營(yíng)經(jīng)濟和家庭經(jīng)濟加快發(fā)展，不斷增加職工群眾的經(jīng)濟收入。20__年非國有經(jīng)濟增加值28224萬(wàn)元，同比增長(cháng)16。
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