對通渭草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考報告
對通渭草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考報告
實(shí)施三大戰略 促進(jìn)三大轉變 實(shí)現三大突破
——對通渭草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考
草畜產(chǎn)業(yè)是新世紀的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。中國加入wto后，小麥、油料等許多農產(chǎn)品將遭受?chē)乐貨_擊。但是，以西部為主的中國草畜產(chǎn)業(yè)則因其綠色環(huán)保、無(wú)污染、富有特色、價(jià)格低廉等特點(diǎn)，在國際市場(chǎng)上有明顯的競爭優(yōu)勢。同時(shí)，國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，也為草畜產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機遇，提供了廣闊的發(fā)展空間和市場(chǎng)環(huán)境。草畜產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，增加農民收入，加快農村小康建設步伐具有十分重要的作用。要把草畜產(chǎn)業(yè)建成大支柱、大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現由計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制、由傳統粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)、由農本畜牧業(yè)向商品畜牧業(yè)的轉變，就必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。
草畜產(chǎn)業(yè)化，就是根據市場(chǎng)需求和資源條件，以加工服務(wù)企業(yè)為龍頭，以家庭養殖為基礎，以發(fā)展規模養殖、畜牧聯(lián)營(yíng)體和基地建設為重點(diǎn)，按照產(chǎn)供銷(xiāo)、種養加、貿工農、農科教一體化經(jīng)營(yíng)的原則，實(shí)行區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會(huì )化服務(wù)，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。
通渭的草畜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)蘊藏著(zhù)巨大的資源優(yōu)勢和發(fā)展潛力。全縣共有929.8萬(wàn)畝較為廣闊的草地資源，其中天然草原329萬(wàn)畝（可利用的有289.5萬(wàn)畝)，占土地總面積的61%，是發(fā)展草原畜牧業(yè)得天獨厚的基礎，也是全縣面積最大的陸地生態(tài)系統和綠色屏障。同時(shí)，全縣每年有13萬(wàn)噸蠶豆、中藥材和洋芋等農作物秸桿及下腳料，通過(guò)青貯氨化等技術(shù)加工后，也可成為優(yōu)質(zhì)高效飼料。
草畜產(chǎn)業(yè)作為大農業(yè)的重要鏈條，對于帶動(dòng)整個(gè)農業(yè)和農村經(jīng)濟的快速發(fā)展有著(zhù)十分重要的作用：一是發(fā)展草畜業(yè)可以將大量的農作物秸桿及下腳料轉化為肉禽蛋奶，不僅增值，而且增加食物生產(chǎn)總量；二是發(fā)展草畜業(yè)能為種植業(yè)提供大量?jì)?yōu)質(zhì)無(wú)公害肥料，降低種植業(yè)生產(chǎn)成本，刺激以中藥材、洋芋為主的種植支柱產(chǎn)業(yè)向標準化生產(chǎn)方向發(fā)展；三是發(fā)展草畜業(yè)可以有效帶動(dòng)加工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)運輸、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，轉移農村剩余勞動(dòng)力；四是發(fā)展草畜業(yè)必須保護和改良天然草場(chǎng)，大量種植優(yōu)質(zhì)牧草，解決草畜矛盾，實(shí)現動(dòng)態(tài)平衡，這樣將有效促進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境建設，改善農業(yè)生產(chǎn)基礎條件，實(shí)現山清水秀、畜多人富的目標。因此，將草畜產(chǎn)業(yè)作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口，可以有效促進(jìn)種植業(yè)、養殖業(yè)、加工業(yè)相互促進(jìn)，循環(huán)發(fā)展，從而推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農村小康建設步伐。
一、通渭草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
近年來(lái)，通渭草畜產(chǎn)業(yè)按照“兩洋(羊)一藥”的農業(yè)結構調整戰略，以市場(chǎng)為導向，以效益為中心，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，加快發(fā)展步伐，區域化布局日趨完善，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規模，呈現出穩步、快速、健康發(fā)展的局面，已成為農村經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)，在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位日益提高。
一是草畜產(chǎn)業(yè)效益不斷提高。全縣草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1.29億元，占農業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，農民人均草畜業(yè)收入達400元左右。肉類(lèi)總產(chǎn)量達到1.35萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達1283.5萬(wàn)噸，基本滿(mǎn)足了城鄉群眾對肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品日益增長(cháng)的需求。同時(shí)，經(jīng)過(guò)引進(jìn)名、優(yōu)、新、特品種，進(jìn)行雜交改良，牛、羊、豬、雞良種率分別達到40%、50%、60%和70%，良種化程度不斷提高。
二是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大�？颠_良種繁育有限公司、永明養殖廠(chǎng)、正龍骨粉廠(chǎng)等畜產(chǎn)品生產(chǎn)及加工龍頭企業(yè)運轉良好，帶動(dòng)了草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。
三是草產(chǎn)業(yè)建設初具規模。1998年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施退耕還草工程、無(wú)補助優(yōu)質(zhì)牧草種植、牧區開(kāi)發(fā)示范工程和岷山紅三葉牧草種子繁育基地建設，共建立人工草地10150畝，改良草地50500畝，圍欄草地10100畝，退耕還草10000畝，建立牧草種子基地1056畝，紅三葉種子繁育基地3010畝，引進(jìn)試驗示范優(yōu)質(zhì)牧草66種，累計種植多年生牧草11萬(wàn)畝，為草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。
四是規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展勢頭強勁。通過(guò)示范點(diǎn)和畜牧強鄉、強村建設,全縣已發(fā)展畜牧聯(lián)營(yíng)體400個(gè)，規模養殖戶(hù)7710戶(hù)，飼養量11.6萬(wàn)頭(匹、只)，占全縣總農戶(hù)的9.3%。發(fā)展暖棚養畜戶(hù)3862戶(hù)，飼養量3.9萬(wàn)頭(匹、只)。以閭井為中心，輻射帶動(dòng)東、南部山區6個(gè)鄉鎮建設肉牛肉羊生產(chǎn)基地，已發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛1.42萬(wàn)頭，優(yōu)質(zhì)肉羊2.63萬(wàn)只。
五是產(chǎn)后服務(wù)有了較大改觀(guān)。按照“突出草食畜牧業(yè)，參與市場(chǎng)競爭，拓寬流通渠道，健全營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的宗旨，成立了秦許鄉橋上村牛羊養殖協(xié)會(huì )、閭井鎮種草養畜協(xié)會(huì )等6個(gè)養殖販運協(xié)會(huì )，簽訂牧草訂單10160畝，充分發(fā)揮了外連市場(chǎng)、內連農戶(hù)的橋梁紐帶作用。同時(shí)，全縣共有從事畜禽販運、屠宰、營(yíng)銷(xiāo)的個(gè)體戶(hù)840多戶(hù)，因其信息靈、方法活、行動(dòng)快，成為搞活草畜產(chǎn)品流通的中堅力量。全縣已建成活畜市場(chǎng)19個(gè)，肉品市場(chǎng)17個(gè)，其中閭井、蒲麻兩個(gè)牲畜交易市場(chǎng)遠近聞名，城鄉集市貿易更加活躍。
六是技術(shù)含量不斷提高。畜牧部門(mén)實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員包鄉、包村等制度，深入村社指導群眾發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，及時(shí)將新知識新技術(shù)轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。畜牧科技貢獻率、入戶(hù)率進(jìn)一步提高，分別達到了28%和56%。
二、存在的困難和問(wèn)題
一是草山管護不力，資源利用率低。由于長(cháng)期忽視對天然草場(chǎng)的管護、改良和建設，草場(chǎng)利用缺乏科學(xué)規劃，草場(chǎng)累計開(kāi)墾80萬(wàn)畝，退化、沙化60.8萬(wàn)畝，草地生產(chǎn)能力下降，8畝草場(chǎng)才能飼養1只羊。目前，天然草場(chǎng)理論載畜量為41.13萬(wàn)個(gè)羊單位，全縣人工草地面積約10萬(wàn)畝，可養畜15萬(wàn)個(gè)羊單位。由于利用率不到50%。每年約13萬(wàn)噸農作物秸桿及下腳料可養畜5萬(wàn)個(gè)羊單位。天然草原、人工草地和秸桿合計理論載畜量61.13萬(wàn)個(gè)羊單位，但全縣草食畜實(shí)際存欄64.47萬(wàn)個(gè)羊單位，超載3.34個(gè)羊單位，加上東南部一些外來(lái)牲畜越境掠奪式放牧，造成草原嚴重超載。二是牲畜良種化程度較低。近年來(lái)由于資金不足等原因，牲畜特別是牛羊良種引進(jìn)和品種改良緩慢，地方品種單一，退化比較嚴重。三是草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低。全縣畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)規模小，屠宰、加工、冷藏環(huán)節薄弱，草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)尚屬空白，飼料工業(yè)發(fā)展滯后，規模養殖效益不高，畜產(chǎn)品市場(chǎng)牽引力不足，大量牲畜被販往外地，優(yōu)勢資源還沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，還沒(méi)有發(fā)揮應有的效益。
三、發(fā)展思路和對策
新時(shí)期，要發(fā)揮比較優(yōu)勢，將通渭草畜產(chǎn)業(yè)這一具有巨大發(fā)展潛力和市場(chǎng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，基本思路是，圍繞實(shí)施“生態(tài)立縣”戰略，按照“草場(chǎng)戶(hù)營(yíng)化，草種優(yōu)質(zhì)化，牲畜良種化，畜圈暖棚化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化”的思路，以草產(chǎn)業(yè)和草食畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)為中心，大力實(shí)施“牧區繁育、農區育肥”的區域發(fā)展戰略、“禁牧休牧、舍飼喂養”的可持續發(fā)展戰略和“綠色認證、地方品牌”的外向型經(jīng)濟戰略等“三大戰略”，完成由掠奪式放牧向舍飼喂養轉變、由數量型畜牧業(yè)向質(zhì)量數量型畜牧業(yè)轉變、由千家萬(wàn)戶(hù)小而全的適度規模養殖向集約化產(chǎn)業(yè)化方向轉變的“三大轉變”，實(shí)現優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地突破1萬(wàn)畝、無(wú)公害牛羊繁育突破10萬(wàn)頭(只)、草畜業(yè)產(chǎn)值突破占農業(yè)總產(chǎn)值三分之一格局的“三大突破”，加強“三化”草地的綜合治理力度，扶持發(fā)展草畜加工龍頭企業(yè)，大規模種植優(yōu)質(zhì)牧草，開(kāi)發(fā)無(wú)公害綠色畜產(chǎn)品和地方名優(yōu)特畜產(chǎn)品，壯大發(fā)展規模，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶(hù)，產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍、貿工牧一體化的發(fā)展格局，盡快走出一條高效生態(tài)現代牧業(yè)之路，力爭把通渭建成甘肅南部特色牧業(yè)強縣和畜產(chǎn)品貿易集散中心。
圍繞上述發(fā)展思路和目標任務(wù)，加快通渭草畜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節：
(一)以加強草原生態(tài)建設為切入點(diǎn)，合理利用草山資源。結合退耕還林（草）工程和生態(tài)環(huán)境建設工程的實(shí)施，依據《草原法》等有關(guān)法律法規，在加強天然草原保護的同時(shí)，積極編制規劃，分步建設，以草定畜，恢復植被，逐步提高草地生產(chǎn)能力。一是積極爭取國家退耕還林還草項目，爭取每年種植以岷山紅三葉和貓尾草為主的優(yōu)質(zhì)牧草10萬(wàn)畝，將已墾草原逐年退耕還草，至2015年建成人工草地60萬(wàn)畝。二是積極爭取國家退牧還草項目，對重度退化的35.9萬(wàn)畝草原進(jìn)行禁牧封育，補播改良，對中、輕度退化的94.5萬(wàn)畝草場(chǎng)實(shí)行有計劃地輪牧、休牧和補播，進(jìn)行草場(chǎng)綜合治理，使退化草場(chǎng)全部得到改良。三是在依托草山抓好夏秋季遠山草場(chǎng)放牧的同時(shí)，積極推廣各類(lèi)暖棚舍飼育肥，加強飼料資源的開(kāi)發(fā)利用，增加飼料品種，使配合飼料應用普及率達20%以上。四是充分利用農作物秸稈等營(yíng)養含量豐富的副產(chǎn)品，大力推廣秸稈青貯氨化技術(shù)，引進(jìn)試驗秸稈微貯技術(shù)，使30%以上的農作物秸稈通過(guò)氨化處理加工成精細飼料，提高秸稈資源利用率。
(二)以加快產(chǎn)業(yè)基地建設為切入點(diǎn)，擴大區域養殖規模。對全縣畜牧業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，堅持區域發(fā)展，突出規模養殖，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，按照“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，依托市場(chǎng)建基地，連片開(kāi)發(fā)建基地”的思路，建設能在全縣形成相對集中、具有較大規模、較強競爭力和輻射帶動(dòng)作用的草產(chǎn)業(yè)及牛羊育肥、繁育產(chǎn)業(yè)基地。一是以閭井、鎖龍、麻子川、秦許、寺溝等鄉鎮為主建立牦肉牛生產(chǎn)基地；二是以麻子川、秦許、寺溝等鄉鎮為主建立歐拉羊生產(chǎn)基地，以西寨、清水、十里、岷山等鄉鎮為主建立黑紫羔羊生產(chǎn)基地；三是以中寨、小寨、維新、堡子等鄉鎮為主建立暖棚養豬生產(chǎn)基地；四是以梅川、西江、茶埠、文斗等鄉鎮為主建立禽蛋肉生產(chǎn)基地；五是以城郊及洮河沿岸各鄉村為主發(fā)展養魚(yú)業(yè)，興建小魚(yú)塘，形成水產(chǎn)基地；六是以麻子川為主建立岷山紅三葉牧草種子繁育基地，以東南部山區為主建立牧草種植基地。加快建設一批牛、羊育肥專(zhuān)業(yè)村，豬、羊、雞飼養專(zhuān)業(yè)村、社，力爭到“十五”末各類(lèi)畜禽規模養殖戶(hù)發(fā)展到6000戶(hù)，輻射發(fā)展各類(lèi)養殖專(zhuān)業(yè)村50個(gè)、專(zhuān)業(yè)社100個(gè)，盡快形成一個(gè)以基地為核心，輻射范圍為半徑的草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò )，提高通渭草畜產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢。
(三)以培育壯大龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，延長(cháng)草畜產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，立足資源優(yōu)勢，重點(diǎn)扶持有競爭優(yōu)勢、輻射帶動(dòng)面廣、社會(huì )生態(tài)效益好、與農戶(hù)利益關(guān)系密切的龍頭企業(yè)，打破所有制、行業(yè)、地域界限，采取國家、集體、個(gè)人、內資、外資多方投資辦法，千方百計擴大龍頭企業(yè)規模，對現有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和資產(chǎn)的優(yōu)化組合，培育“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”一體化的畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)集團。當前，要加大扶持力度，拓寬融資渠道，抓緊畜產(chǎn)品工貿公司、岷州畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限責任公司生產(chǎn)線(xiàn)改擴建，擴大岷山種畜場(chǎng)牛肉罐頭生產(chǎn)規模，提高產(chǎn)品檔次，盡快啟動(dòng)岷州清真肉食品開(kāi)發(fā)有限責任公司“一庫三線(xiàn)”，積極論證實(shí)施草產(chǎn)業(yè)及飼料加工、牛羊產(chǎn)品初級加工、牛羊產(chǎn)品深加工、占扎路屠宰場(chǎng)、畜產(chǎn)品工貿公司制革生產(chǎn)線(xiàn)、毛條生產(chǎn)線(xiàn)等一批龍頭項目，將蕨麻豬和黑紫羔羊、當歸羊系列產(chǎn)品培育成“隴貨精品”，使全縣畜產(chǎn)品深精加工率達到40%以上，發(fā)揮龍頭企業(yè)的聚合和帶動(dòng)效應，提高畜牧產(chǎn)業(yè)附加值。力爭在閭井、城關(guān)培育出2—3個(gè)肉牛、肉羊屠宰加工型龍頭企業(yè)，在閭井、麻子川、城關(guān)培育出3—4個(gè)草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，使之成為具有較強產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的龍頭骨干。在閭井、麻子川等畜產(chǎn)品主產(chǎn)區積極建設一批畜禽綜合交易市場(chǎng)，進(jìn)一步完善和發(fā)展以村鎮集貿市場(chǎng)為主的農副產(chǎn)品初級市場(chǎng)，積極聯(lián)系售貨渠道，多形式、多層次、多渠道搞好畜產(chǎn)品的流通，不斷提高市場(chǎng)運營(yíng)方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)的聚散功能，使市場(chǎng)這一中心環(huán)節高效、有序運轉。
(四)以科教興牧為切入點(diǎn)，提高草畜產(chǎn)業(yè)科技含量。盡快建成萬(wàn)只種雞場(chǎng)和5000頭良種仔豬繁殖場(chǎng)，配套建成5個(gè)仔豬擴繁村，繼續抓好黃牛細管凍配改良，堅持每年引進(jìn)一批良種羊，開(kāi)展純繁和雜交改良，力爭通過(guò)3—5年的努力，使牛、羊、豬、雞的良種化程度分別達到45%、55%、65%和75%，規模養殖豬、雞良種率達到90%。要采取技術(shù)承包、科技示范、技術(shù)培訓、送科技下鄉等多種形式，繼續抓好實(shí)用技術(shù)推廣和畜牧科技培訓，把青貯氨化飼料、暖棚養畜、配合飼料開(kāi)發(fā)利用、綿羊雜交改良技術(shù)等一批輻射面廣、帶動(dòng)性強、經(jīng)濟效益明顯的畜牧業(yè)新技術(shù)推廣給農民，力爭使每戶(hù)有1個(gè)科技明白人，掌握1—2項實(shí)用技術(shù)。要在全縣興建5個(gè)牧業(yè)園區，積極開(kāi)展畜種引進(jìn)馴化，雜交改良，畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，優(yōu)質(zhì)牧草培育，飼養方式改進(jìn)等試驗示范，為畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作好技術(shù)儲備，不斷提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的科技含量和最終產(chǎn)品檔次。
(五)以依法治牧為切入點(diǎn)，保障草畜產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。把發(fā)展畜牧同草場(chǎng)建設、退耕還草、水土保持、環(huán)境治理、建設生態(tài)農業(yè)結合起來(lái)，走高效生態(tài)牧業(yè)之路。依據《草原法》、《水土保持法》、《動(dòng)物防疫法》、《種畜禽管理條例》等法律法規，加強執法監督，堅決禁止亂開(kāi)荒、亂挖野藥等破壞草山植被的行為，落實(shí)動(dòng)物防疫、檢疫雙軌責任制，嚴防疫病傳播。防止盲目擴大畜禽數量，加強草場(chǎng)管護，依法核定載畜量，采取草場(chǎng)圍欄等辦法防止過(guò)量載畜，及時(shí)清理超載放牧和越境放牧畜群，盡量做到以草定畜，減輕草場(chǎng)壓力，防止草原沙化、退化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的休養生息和草畜產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。
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