營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的計劃管理
營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的計劃管理
●思想要重視
施工計劃是施工安全管理的重要環(huán)節，是按批準的施工組織設計組織施工，合理安排施工進(jìn)度的集中反映；施工計劃是按提報程序在規定的時(shí)間內由施工單位、配合單位、設備管理單位、運輸部門(mén)、建設單位和路局業(yè)務(wù)處共同審核完成的工作；施工計劃是一項細致的而不是粗糙的、嚴肅的而不是隨意的、必須執行營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理規定并不允許出差錯的工作。
●操作要規范
按兩個(gè)流程圖規范操作。（施工計劃流程圖）
�、诺罔F系統月度施工計劃流程圖。
�、茩C務(wù)處“供電段配合施工計劃流程圖”。
●要落實(shí)逐級負責制和專(zhuān)人負責制
施工單位：安排專(zhuān)人負責施工計劃，按時(shí)提報月度施工計劃。
地鐵公司：按逐級負責制和項目負責制要求，落實(shí)內部審查簽認制度，由工程部審查、安質(zhì)部復審；東華公司安質(zhì)部收齊“安全審批表、安全協(xié)議書(shū)”報工務(wù)處審核。
日計劃管理：路局實(shí)行業(yè)務(wù)處介入，共擔安全責任制度，施工調度臺、業(yè)務(wù)處、施工單位形成互控。
日計劃上報流程：施工單位→各地鐵公司→東華公司→施工調度臺；下傳流程反向反饋（注意：路局“316號文”規定：施工日計劃由施工主體單位負責通知配合單位和設備管理單位）。
操作方法上做到核對慢行封鎖日計劃,嚴格施工命令的傳遞程序、信息反饋和簽認制度并建立臺帳。確保施工月計劃提報安排合理無(wú)差錯，施工日計劃傳送校對確認無(wú)差錯。
地鐵系統考核要求：施工月計劃差錯工程部負主要責任，施工日計劃差錯安質(zhì)部負主要責任。
●提報施工計劃注意事項
1、按批準的施工方案行車(chē)條件和進(jìn)度安排提報施工計劃。
2、施工封鎖和限速規定。按（鐵辦[2008]190號文）附件7“各項施工作業(yè)放行列車(chē)條件”和《工規》規定執行。
比如：要特別注意防止漏報放散應力封鎖計劃，防止漏報安裝、拆除保護性扣軌梁封鎖計劃，防止漏報梯級提速中120km/h限速2小時(shí)的計劃。
3、施工計劃中應安排2名施工負責人，從組織措施上落實(shí)局長(cháng)1號令關(guān)于“施工負責人不到現場(chǎng)不準施工”的規定，不允許出現一個(gè)施工負責人同時(shí)負責2個(gè)工程的現象。
4、架橋機過(guò)軌、架梁和鐵路跨濕接縫、防撞墻、防拋網(wǎng)、橫隔板等施工列入封鎖計劃，鐵路鄰跨架梁導梁侵入限界時(shí)也要提報封鎖計劃，需接觸網(wǎng)停電時(shí)應明確停送電起訖時(shí)間。
5、“梁上過(guò)梁”施工。注意：路局下達的施工計劃中有個(gè)“梁上過(guò)梁”的做法，請在確認已安排架設3片梁的封鎖計劃之后，再提報“梁上過(guò)梁”橫移梁封鎖點(diǎn),“梁上過(guò)梁”作業(yè)隱含著(zhù)“點(diǎn)外施工”的安全責任，施工單位應爭取安排封鎖點(diǎn)。上跨高鐵施工“梁上過(guò)梁”等所有作業(yè)必須在天窗點(diǎn)內進(jìn)行。
6、高鐵施工。工務(wù)處(工綜函〔2010〕173號)規定：距鋼軌外側20米范圍內，上跨鐵路立交橋的任何橋面施工都必須在天窗點(diǎn)內進(jìn)行,設備管理單位的安全監督人員進(jìn)行全過(guò)程安全監護；上鐵師發(fā)〔2010〕159號文規定：所有影響鐵路300～350km/h客運專(zhuān)線(xiàn)行車(chē)設備穩定、設備使用和行車(chē)安全的施工、維修、檢查、檢測等作業(yè)，必須在天窗時(shí)間內進(jìn)行，嚴禁利用列車(chē)間隔進(jìn)行作業(yè)。非作業(yè)時(shí)間嚴禁各類(lèi)人員上道。
7、裝、拆施工便梁。路局“117號”文規定：在既有線(xiàn)路上安裝、拆除D型便梁（含支墩、穿鋼枕、縱梁就位，縱橫梁聯(lián)結，便梁拆除）必須在天窗點(diǎn)內作業(yè)。同時(shí)執行上鐵運函〔2011〕104號規定。
8、與營(yíng)業(yè)線(xiàn)路堤坡腳（或路塹塹頂）距離在30m及以?xún)鹊母邏盒龂姌妒┕�，應綜合考慮路基高度、樁位與營(yíng)業(yè)線(xiàn)中心距離和旋噴樁施工噴射壓力，對列車(chē)適當進(jìn)行限速。
9、軟土地區：距路堤坡腳3米內的鋼板樁禁止拔除；距路堤坡腳3米至8米內的，拔除鋼板樁應在天窗點(diǎn)內或慢行條件下施工。
10、“涵管頂進(jìn)”行車(chē)條件。路局頒發(fā)的《關(guān)于加強營(yíng)業(yè)線(xiàn)頂管施工安全管理的通知》（上鐵工函〔2006〕915號），明確了允許符合三種作業(yè)方法的頂管工程，按旅客列車(chē)限速80Km/h，貨物列車(chē)限速60km/h提報。注意：安裝、拆除保護性吊軌梁時(shí)必須提報封鎖計劃。(存在問(wèn)題:已發(fā)生多起不安排吊軌梁封鎖計劃)
11、地鐵盾構頂進(jìn)施工行車(chē)條件。線(xiàn)路注漿加固以及注漿加固后進(jìn)行盾構頂進(jìn)施工，一般按旅客列車(chē)限速80Km/h，貨物列車(chē)限速60km/h提報。
12、電力線(xiàn)過(guò)軌。施工計劃委托工務(wù)段（或路內施工單位）提報；在電氣化鐵路施工時(shí)接觸網(wǎng)停電,停電時(shí)間與供電段（維管段）共同確定。
13、站場(chǎng)技改及技術(shù)站施工。在申報月度施工計劃前可先行會(huì )同車(chē)務(wù)段（直屬站）進(jìn)行研究，初步擬定施工方案后再按程序申報。比如拆鋪道岔、恢復線(xiàn)路和電務(wù)站場(chǎng)改造、信號開(kāi)通、停用設備、接發(fā)列車(chē)（引導速度）等均應明確封鎖時(shí)間和限速條件，失去聯(lián)鎖的道岔明確由工務(wù)釘閉，車(chē)站確認加鎖，使用時(shí)手搖，重型軌道車(chē)進(jìn)出和安排機車(chē)對線(xiàn)路進(jìn)行壓道等，同時(shí)注意封鎖時(shí)間安排與施工等級規定的關(guān)系（對照鐵道部“190號”和路局“316號”的補充規定）。
14、臨近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工.A類(lèi)及B類(lèi)納入路局月度施工計劃的施工按照《鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）和《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理實(shí)施細則》（上鐵運發(fā)〔2008〕316號）等有關(guān)規定執行，按Ⅲ級施工規定強化安全管理。其月計劃、日計劃審查、審批、發(fā)布程序與現行月度施工計劃公布的施工項目相同。
15、B類(lèi)施工應設置防護設施并經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處審批，確不能設置防護設施時(shí)納入路局月度施工計劃。影響營(yíng)業(yè)線(xiàn)設備穩定、使用和行車(chē)安全的防護設施設置必須納入路局月度施工計劃。
16、臨近營(yíng)業(yè)線(xiàn)B類(lèi)不納入路局月度施工計劃的施工以及C類(lèi)施工，納入臨近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全監督計劃管理，作為路局月度施工計劃的附件下發(fā)，嚴禁無(wú)計劃施工。
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