關(guān)于扶貧工作的調研報告怎么寫(xiě)
關(guān)于扶貧工作的調研報告怎么寫(xiě)
為了充分掌握區(縣)一級扶貧工作實(shí)情，找到加快貧困農民脫貧致富的有效途徑。在江津區，我們通過(guò)實(shí)地考察、座談?dòng)懻�、網(wǎng)上調查等方式，對全區扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調研。
一、基本情況
XX年，江津被列入重慶市級貧困村共有29個(gè)(新建制為25個(gè))，貧困戶(hù)36377戶(hù)，貧困人口111147人。
(一)貧困村的情況。25個(gè)貧困村分布于津南山區丘陵地帶。XX年，紫荊、東勝、燕子3個(gè)貧困村實(shí)現整村脫貧;XX年，太和、常樂(lè )、漁灣、四合、滾子坪、硐寨、大埡、龍山、紅磚、駱來(lái)、關(guān)勝11個(gè)貧困村實(shí)現整村脫貧;還有XX年啟動(dòng)的清溪溝、鳳儀、福德寺、龍穴、興農、青堰、四面、金銀、周巖、大塝、百燕11個(gè)貧困村，將在XX年全部實(shí)現整村脫貧。
(二)貧困戶(hù)的情況。XX年(XX的數據未核定)全區建卡登記的貧困戶(hù)共有22830戶(hù)，按照貧困發(fā)生率和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，28個(gè)鎮街按四組進(jìn)行分類(lèi)：第一組(津北片區)為幾江、鼎山、德感、雙福、珞璜、白沙、油溪有貧困戶(hù)6120戶(hù);第二組(綦河片區)為支坪、先鋒、李市、杜市、廣興、夏壩有貧困戶(hù)4576戶(hù);第三組(津西片區)為石蟆、龍華、慈云、吳灘、石門(mén)、朱楊、賈嗣有貧困戶(hù)3014戶(hù);第四組(南部山區)為柏林、中山、蔡家、嘉平、西湖、永興、塘河、四面山有貧困戶(hù)9120戶(hù)。其中，大部分貧困戶(hù)集中于第四組地區，占到全區貧困戶(hù)數量的40%。
(三)貧困人口的情況。XX年(XX的數據未核定)全區建卡登記的農村貧困人口共有73792人，其中五保9121人、低保45419人、扶貧19252人。
二、導致貧困的原因分析
(一)農村低收入對象的致貧原因。以重慶市扶貧信息管理系統數據庫中農村低收入對象填寫(xiě)的致貧原因來(lái)看。一是五保戶(hù)主要是因缺乏勞動(dòng)力。五保戶(hù)大多沒(méi)有子女、年齡偏大，缺乏勞動(dòng)力致貧的占42.3%，其他原因和患疾病次之。二是低保戶(hù)主要是因身患疾病。低保戶(hù)大多為身患重病或者有殘疾，其家庭用于治療方面的支出遠大于其他支出，其中，扶貧低保戶(hù)因患疾病導致貧困的占39.6%，純低保戶(hù)因病致貧的占44.7%，次要原因為因缺勞力和因殘。三是扶貧戶(hù)主要是因供子女上學(xué)負擔重。扶貧戶(hù)中因供子女上學(xué)導致貧困的占42%，次要原因為患疾病和缺乏資金。
(二)其他深層次的致貧原因。除從低收入對象分析外，考慮到貧困地區的基礎設施、產(chǎn)業(yè)和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展情況等，還有以下共性的致貧原因。一是交通條件落后。貧困村距離城區較遠，大多位于南部山區，未實(shí)施整村脫貧前，交通條件堪憂(yōu)，實(shí)施整村脫貧后，其村主干道交通條件已有改善，但通社到戶(hù)道路情況仍然不容樂(lè )觀(guān)。二是產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。貧困農戶(hù)收入主要為打工收入，占到總收入的60%以上，多數貧困村在實(shí)施整村脫貧前根本無(wú)主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)施整村脫貧后，每個(gè)村雖然明確了“一村一品，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并依靠扶貧資金建立了一定的產(chǎn)業(yè)基礎，但其致富帶動(dòng)效應尚需時(shí)間。三是務(wù)農人員素質(zhì)較差。青壯勞力大多外出務(wù)工，貧困村從事種養殖業(yè)的務(wù)農人平均年齡57歲左右，只能選擇需要勞動(dòng)力程度不高，附加值較低的傳統農業(yè)。同時(shí)，受教育程度普遍不高，使其在推廣新技術(shù)等方面均存在不同程度障礙。四是社會(huì )文化事業(yè)落后。貧困地區的兒童因貧失學(xué)、貧困村學(xué)校校舍建設情況差、場(chǎng)鎮公共設施建設落后等的情況仍然存在。
三、認清扶貧工作的新變化
(一)工作形勢的變化。中央扶貧工作會(huì )召開(kāi)，對扶貧開(kāi)發(fā)工作提出了新的要求。隨著(zhù)貧困村概念的消失，重點(diǎn)幫扶村相關(guān)概念尚在籌劃，工作的重心應隨之由“面”向“點(diǎn)”傾斜，由“村”逐步向“戶(hù)”轉移。
(二)工作對象的變化。按照“開(kāi)發(fā)為主，救濟為輔”的扶貧工作思路，工作對象將不再局限于建卡貧困戶(hù)，新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作將涉及勞動(dòng)力轉移招工、培養貧困地區致富帶頭人、針對患病受災等農村低收入人口等。
(三)貧困標準的變化。XX年按照重慶市扶貧辦的相對貧困標準，貧困線(xiàn)為年人均純收入1583元以下，XX年的貧困線(xiàn)按照XX年新階段國家確定的貧困標準為2300元，這意味著(zhù)更廣泛的貧困人口將成為扶貧工作對象。
(四)扶貧目標的變化。扶貧目標已經(jīng)由解決溫飽轉為實(shí)現小康。解決溫飽問(wèn)題任務(wù)單一，而實(shí)現小康目標多樣綜合，作為社會(huì )弱勢群體的貧困人口，今后增收面臨的市場(chǎng)環(huán)境與前幾年已完全不同，增加收入的難度將越來(lái)越大。
(五)扶貧內容的變化。扶貧工作的內容已由單純的搞經(jīng)濟發(fā)展轉為經(jīng)濟和社會(huì )統籌發(fā)展，就是要克服單純以經(jīng)濟收入或經(jīng)濟增長(cháng)衡量發(fā)展水平的觀(guān)點(diǎn)，既要以經(jīng)濟發(fā)展為重點(diǎn)，著(zhù)眼提高低收入貧困人口的收入水平，又要兼顧貧困鄉村的科技、教育、文化、衛生事業(yè)的發(fā)展，做到經(jīng)濟、社會(huì )、文化協(xié)調發(fā)展。
四、開(kāi)展扶貧工作的主要措施
(一)高度重視，確立科學(xué)的扶貧觀(guān)。扶貧開(kāi)發(fā)是解決貧富懸殊、城鄉和地區差距、生態(tài)環(huán)境惡化以及諸多社會(huì )矛盾等問(wèn)題的根本措施。全面建設小康社會(huì )，難點(diǎn)在農村，尤其是貧困地區，該區域的社會(huì )事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不相適應的矛盾日漸突出。扶貧開(kāi)發(fā)既要解決好貧困農戶(hù)生產(chǎn)生活中現實(shí)緊迫的問(wèn)題，又不能盲目開(kāi)發(fā)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。一定要以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)為指導，確立科學(xué)的扶貧觀(guān)，立足當前，把握全局，著(zhù)眼長(cháng)遠，深化對扶貧開(kāi)發(fā)的認識，自覺(jué)地把科學(xué)的扶貧觀(guān)實(shí)踐于扶貧開(kāi)發(fā)中去，在規劃上加以體現，在部署上加以貫徹，在工作中加以落實(shí)。
(二)與時(shí)俱進(jìn)，強化扶貧工作力度。一要加快貧困村整村脫貧步伐。善始善終地將這項工作開(kāi)展好，堅持扶貧到村入戶(hù)，繼續鞏固提高溫飽成果。二要加強困難群體的扶貧工作。把建卡貧困戶(hù)作為扶貧開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn)，集中財力、物力，采取綜合性措施，給予大力扶持。對于分布在不具備生存條件，投入多又見(jiàn)效慢地區的貧困人口，堅決實(shí)行移民搬遷扶貧，做到搬得來(lái)，留得住，能發(fā)展，過(guò)得好。三要積極拓寬增收渠道。堅持“多予、少取、搞活”的指導思想，落實(shí)好黨和國家在農村的基本政策。發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)的政策優(yōu)勢，圍繞農民增收，加快貧困地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現貧困地區優(yōu)勢資源的轉換。同時(shí)要做好勞務(wù)輸出，充分利用向企業(yè)輸送勞動(dòng)力的政策優(yōu)勢，引導和組織農民外出務(wù)工，拓寬貧困農牧民增收渠道。四要積極培育致富帶頭人。在扶貧貼息貸款投向和方式上，在培訓項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目上，不管哪種所有制的龍頭企業(yè)或大戶(hù)，只要能帶動(dòng)貧困戶(hù)，與貧困戶(hù)建立起合理的利益聯(lián)系機制，給貧困戶(hù)帶來(lái)實(shí)惠，都應積極支持，讓富人帶窮人發(fā)展。
(三)對癥下藥，解決貧困戶(hù)實(shí)際困難。一要加強患病建卡貧困戶(hù)的幫扶措施�，F有建卡貧困戶(hù)的信息管理系統在對象的患病信息方面，只簡(jiǎn)單以健康狀況一欄加以描述，不能有效反饋對象戶(hù)實(shí)際病患困難�？烧埫裾�、衛生部門(mén)協(xié)助，參考民政部門(mén)大病醫療救助申請表格內各項目，將患病對象戶(hù)所患何種具體疾病，近年來(lái)醫療支出等信息內容填入，便于區分應重點(diǎn)幫扶對象，方便下一步救助工作的開(kāi)展。二要考慮設立扶貧對象醫療救助專(zhuān)項資金。市級扶貧部門(mén)作為扶貧對象的管理部門(mén)，在貧困地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等方面提供了大量資金支持，但在針對貧困個(gè)體方面，缺乏幫扶救助性質(zhì)的資金項目，僅靠區級自行組織、統籌解決，難度較大，可適當考慮將現行的偏向“開(kāi)發(fā)”性質(zhì)的扶貧政策向“救濟”性質(zhì)方面作一些回歸，先行在部分鎮街試點(diǎn)，以2千至3千元不等的少量資金對患大病、重病的扶貧對象進(jìn)行救助，并在扶貧信息系統備案管理。三要強化鼓勵扶貧對象子女就讀政策。扶貧對象戶(hù)因收入低下，容易忽視子女教育問(wèn)題，應在現行政策基礎上，提高補助標準，加強社會(huì )輿論，鼓勵個(gè)人、集體對扶貧對象進(jìn)行捐資助學(xué)，在鼓勵其子女繼續接受教育的同時(shí)，減輕扶貧對象戶(hù)在教育方面支出成本。另外，貧困多發(fā)地區教育基礎設施落后，但學(xué)校師資力量、管理水平同樣落后，尤其是大量村小學(xué)、鎮中學(xué)，應從長(cháng)遠角度出發(fā)，考慮現今貧困地區師資力量建設機制、人才流動(dòng)交流機制問(wèn)題。
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