政府關(guān)于老齡工作情況的調查報告
政府關(guān)于老齡工作情況的調查報告
政府關(guān)于老齡工作情況調查報告 近年來(lái)，在區老齡委的統籌協(xié)調下，區政府及有關(guān)職能部門(mén)堅持“黨政主導、社會(huì )參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè )”的工作目標，認真貫徹執行老年人權益保障法等法律法規，切實(shí)維護老年人的合法權益，全區老齡事業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展。
一、全區老齡工作取得的成績(jì)
( 一)打造了一個(gè)結構完整的組織網(wǎng)絡(luò )
一是強化組織領(lǐng)導，成立了由區委副書(shū)記任主任、區政府有關(guān)職能部門(mén)負責人為成員的老齡委，統一協(xié)調部署全區老齡工作。二是健全工作機構，區老齡委下設辦公室，各街道參照設立了街道老齡委，各社區也普遍成立了老齡工作協(xié)調指導小組和老年協(xié)會(huì )。三是配備工作隊伍，區、街道、社區三級老齡工作機構均配備了工作人員，部分街道還組建了老齡工作志愿者隊伍，照料老年人日常生活。四是規范工作制度，一方面將長(cháng)遠規劃與短期目標結合起來(lái)，圍繞《江寧區老齡事業(yè)“xx”發(fā)展規劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綱要”)，研究出臺各個(gè)年度的老齡工作要點(diǎn)，逐年推進(jìn)目標任務(wù)的完成;另一方面將統一規范與自主管理結合起來(lái)，區政府先后出臺了《關(guān)于認真做好老年人社會(huì )優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》等一系列規范性文件，街道和社區的老齡工作機構也結合地方實(shí)際制定了相關(guān)工作制度，為老齡工作的順利開(kāi)展提供了比較全面的制度保障。
(二)形成了一套覆蓋面廣的保障體系
以社會(huì )救助、社會(huì )保險為基礎，出臺《居民社會(huì )養老保險辦法》等政策性文件，向符合條件的農村老人發(fā)放失地生活補助金和養老保險補貼，新農保參保率達95%以上。以基本養老、基本醫療和最低生活保障為重點(diǎn)，根據不同的年齡層次和標準向符合條件的農村老人發(fā)放養老生活補貼，向80歲以上老人發(fā)放長(cháng)壽金;所有社區全部建成醫療衛生服務(wù)站，部分社區設立老年康復點(diǎn)，農村老人和城鎮無(wú)保障老人全部納入新型農村合作醫療體系，城鎮退休職工醫療保障水平也不斷提高;五保供養經(jīng)費與農村低保標準實(shí)現聯(lián)動(dòng)，低保范圍逐步擴大，保障標準穩步提升。以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，低保老人可以得到慈善救助的優(yōu)先照顧，區慈善總會(huì )還為部分高齡困難獨居老人購買(mǎi)了意外住院和意外傷害保險。
(三)構建了一種多位一體的服務(wù)模式
首先，全面推進(jìn)“居家養老”。依托社區，為高齡獨居老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復護理、精神慰藉等系列服務(wù)，服務(wù)設施不斷充實(shí)、服務(wù)隊伍日益壯大，有效彌補了傳統家庭養老的缺陷和不足。其次，積極發(fā)展“機構養老”。一方面，公辦養老機構蓬勃發(fā)展。全區21所公辦養老機構近年來(lái)發(fā)展迅速，硬件設施不斷更新，管理水平逐步提升，服務(wù)質(zhì)量日益提高，為集中供養的五保老人提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另一方面，民辦養老機構快速起步。目前已發(fā)展的13家民辦養老機構中，既有桃園老年公寓那樣的“平民化”養老機構，也有榮平老年康樂(lè )中心那樣的國家一級養老機構，為社會(huì )養老提供了更多的選擇。第三，不斷豐富養老模式。廣泛開(kāi)展“動(dòng)態(tài)養老”，組織老年人外出參觀(guān)旅游，積極引入“候鳥(niǎo)式養老”方式，加強與異地養老機構交流合作，根據南北方氣候的不同特點(diǎn)組織老年人赴異地避暑、過(guò)冬，有效提升了養老服務(wù)的質(zhì)量與水平。
(四)營(yíng)造了一方和諧老齡的社會(huì )氛圍
一是圍繞尊老、愛(ài)老、助老社會(huì )氛圍的營(yíng)造，利用重陽(yáng)節等節日平臺，積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，引導全社會(huì )關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)老年人的生活。二是圍繞老年人實(shí)現自身發(fā)展的需求，成立了10所老年大學(xué)和134所老年學(xué)校，建設了一批健身活動(dòng)場(chǎng)所，購置了適合老年人的活動(dòng)器材，此外還積極支持離退休教師協(xié)會(huì )等社團的發(fā)展，為老年人發(fā)揮余熱提供載體和平臺。三是圍繞老年人權益保障法的貫徹執行，依托區法院等司法部門(mén)，成立了老年人權益保障合議庭等工作機構，為老年人依法解決糾紛、維護自身權益提供便利。
二、存在的困難和不足
近年來(lái)，在區委的重視下，在區政府及有關(guān)職能部門(mén)的努力下，全區的老齡工作取了良好的成績(jì)，得到了普遍的認可。但是，隨著(zhù)老齡化程度的不斷提高，各種各樣的老齡問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)，給老齡工作的進(jìn)一步開(kāi)展增加了難度。目前來(lái)看，我區的老齡工作與新時(shí)期的要求相比，仍然存在一些薄弱環(huán)節。
一是全社會(huì )為老服務(wù)的意識仍需強化。社會(huì )各界對老齡事業(yè)的關(guān)注度還不夠高，對老齡工作所面臨的嚴峻形勢認識得還不夠深入，為老服務(wù)的舉措有待進(jìn)一步夯實(shí)。
二是對老齡工作的扶持力度還需加大。在政策制定上，缺乏支持民辦養老機構發(fā)展的激勵扶持政策;在考核機制上，老齡工作尚未納入“四項建設”考核基本內容，基層的重視程度還不夠高;在經(jīng)費落實(shí)上，現有老齡工作經(jīng)費和活動(dòng)經(jīng)費與綱要中確定的標準存在一定差距，居家養老服務(wù)經(jīng)費的投入也比較低，在一定程度上制約了老齡工作的開(kāi)展。
三是老齡工作的隊伍建設尚待加
強。雖然基層都設立了老齡工作機構，但是缺乏專(zhuān)職的老齡干部。從事老齡工作的干部往往身兼數職而且變動(dòng)頻繁，導致基層老齡工作缺乏穩定性和連續性。
三、幾點(diǎn)建議
做好老齡工作是建設更高水平小康社會(huì )、構建和諧江寧的需要。當前，我區正處在應對人口老齡化的重要時(shí)期，老齡事業(yè)的發(fā)展面臨著(zhù)前所未有的機遇與挑戰。因此，必須從改革、發(fā)展、穩定大局出發(fā)，緊緊抓住全國老齡工作先進(jìn)單位和老齡工作示范點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng)的契機，將我區的老齡工作不斷推向前進(jìn)。
一、加強宣傳引導，進(jìn)一步擴大老齡工作影響力
積極利用報紙、雜志、電視、廣播等媒體平臺對老齡工作進(jìn)行宣傳，并在內容上更加突出重點(diǎn)。要圍繞老年人合法權益的保障，通過(guò)開(kāi)展普法教育等形式，加大對老年人權益保障法等法律法規、相關(guān)政策以及孝親敬老典型人物、先進(jìn)事跡的宣傳力度，促使社會(huì )各界重視、關(guān)心、支持老齡工作，為老齡事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。
二、注重分工協(xié)作，進(jìn)一步凝聚老齡工作合力
在老年人生活保障方面，要加強對特困老人的救助，做好城鄉居民養老金等老年人生活補助的發(fā)放工作，盡快出臺70周歲以上老年人免費乘坐區內公共交通方案;在老年人醫療保障方面，要加強對老年人的醫療服務(wù)和救助，全面建立老年人健康檔案，突出解決好農村老年人就醫難的問(wèn)題;在老年人權益保障方面，要繼續鞏固老年人權益保障庭的作用，處理好涉老案件，加大對貧困老人的救助力度，放寬法律援助條件，提高覆蓋面。
三、堅持雙管齊下，進(jìn)一步強化養老服務(wù)體系建設
一方面，要繼續完善居家養老服務(wù)。探索符合我區實(shí)際的托老所、日間照料室建設模式，完善社區養老功能;推廣“安康通”緊急呼叫援助系統等服務(wù)設施，保障居家養老安全;鼓勵社會(huì )力量興辦以老年人為對象的生活照顧、家政服務(wù)等業(yè)務(wù)，營(yíng)造良好生活環(huán)境。另一方面，要繼續優(yōu)化機構養老服務(wù)。加快推進(jìn)五保敬老設施規�；l(fā)展，提高全區五保供養水平;積極支持民辦養老機構的發(fā)展，實(shí)行政策傾斜和重點(diǎn)扶持，提高入住率;切實(shí)加強對有關(guān)工作人員的教育培訓，強化服務(wù)技能，提高服務(wù)質(zhì)量。共3頁(yè)，當前第2頁(yè)123政府關(guān)于老齡工作情況調查報告
四、加大扶持力度，進(jìn)一步提升老齡工作水平
在工作經(jīng)費的投入上，要嚴格落實(shí)綱要中確定的標準，建立特困老人救助專(zhuān)項基金，足額安排老齡工作相關(guān)經(jīng)費;健全老年人長(cháng)壽金發(fā)放制度，確保按時(shí)足額發(fā)放;逐步提高居家養老服務(wù)經(jīng)費的配比額度，破解制約養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費難題。在組織機構的完善上，要加強街道老齡工作機構的規范化建設，建立健全工作臺帳，組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、人員穩的基層老齡工作隊伍，確保老齡工作有人抓、抓得實(shí)。
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