鎮委殘疾人工作情況報告
鎮委殘疾人工作情況報告
一、殘疾人工作的基本情況
(一)概況：文昌鎮是由原來(lái)的文昌、潭頭兩鄉和原光昌鄉的富山、光昌邊、楊岸三村合并而成。地處千島湖的東北湖區，距縣城25公里，05省道貫穿全境，杭黃高鐵在文昌村設有站點(diǎn)。轄區地域面積約221平方公里，轄16個(gè)行政村，128個(gè)村民小組，總人口1.4萬(wàn)人。全鎮有殘疾人900余人，其中持證殘疾人501人。按殘疾類(lèi)型劃分，持證殘疾人中肢體殘疾有292人，占58%;視力殘疾有75人，占15%;智力殘疾有50人，占10%;精神殘疾有30人，占6%;多重殘疾有32人，占6.4%;聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾有22人，占4.4%。按殘疾等級劃分，全鎮二級以上持證重度殘疾人有239人，三級以下殘疾人有262人。有村級殘疾人協(xié)會(huì )16個(gè)，村級康復服務(wù)站1個(gè)，敬老院1所，托養院1個(gè)。
(二)圍繞“六個(gè)全覆蓋”目標，落實(shí)好共享小康工程。
文昌鎮殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人生活保障、康復救助、文化教育、助殘服務(wù)、無(wú)障礙環(huán)境、組織網(wǎng)絡(luò )“六個(gè)全覆蓋”的目標，認真抓好實(shí)施殘疾人共享小康工程。
1、殘疾人基本生活保障工程全面落實(shí)。
(1)對低保戶(hù)中的二級以上的重度殘疾人實(shí)行“單獨施�！�。全鎮低保戶(hù)共有322戶(hù)。其中重度殘疾人有106人。全部實(shí)行了“單獨施�！�，全額享受最低生活保障金。
(2)對家庭人均收入在我縣農村低保標準200%以下的二級以上重度殘疾人，參照我縣低保標準，全額發(fā)放重度殘疾人補助金(每月216元)。全鎮共發(fā)放補助金人數為122人。同時(shí)，享受醫療救助及其它社會(huì )救助政策。
(3)對一戶(hù)多殘殘疾人家庭和重度殘疾人全面實(shí)行“定補”。全鎮有生活不能自理的一級重度殘疾人(聽(tīng)力言語(yǔ)除外)84人，一戶(hù)多殘殘疾人家庭的有20戶(hù)，共計104人(戶(hù))，實(shí)行每月80元的生活定補。
(4)去年以來(lái)，全鎮有7戶(hù)殘疾人家庭享受了危房改造補助政策，發(fā)放補助金10.08萬(wàn)元，改善了貧困殘疾人的居住條件。
(5)近幾年來(lái)，鄉財政在資金相當困難的情況下，擠出資金，每年為殘疾人繳納新型合作醫療保險費。XX年，除縣財政承擔140名殘疾人新型農村合作醫療保險費外，其余還有持一、二代殘疾人證350余名殘疾人，參加新型農村合作醫療保險費10500元全部由鎮財政負擔。今年，縣殘聯(lián)出臺了新的政策，對持證殘疾人參加農保實(shí)行了全覆蓋，鎮財政不再負擔。同時(shí)，還為112名殘疾人繳納了養老保險。
(6)近兩年，對6名從事經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶(hù)的殘疾人和12名殘疾人家庭子女就學(xué)的給予一定的經(jīng)濟補助。
2.殘疾人康復工程常抓不懈。
認真實(shí)施“光明工程”，主要是對家庭人均年收入在低保標準200%以?xún)�，有適應指征并有康復需求的殘疾人，實(shí)行“助明、助視、助聽(tīng)、助行”等四大康復工程。近兩年來(lái)，實(shí)施白內障復明手術(shù)的5例，驗配助視器12付，助聽(tīng)器15付，安裝假肢3付，贈送輪椅35輛，拐杖15付。各村都建立了殘疾人協(xié)會(huì )，文昌村建起了康復服務(wù)示范站。今年，免費為32名殘疾人進(jìn)行身體全面體檢。
3.重度殘疾人托(安)養工程重點(diǎn)突出。
XX年已經(jīng)納入居家安養的殘疾人有16人，XX年增加到38人。已經(jīng)集中托養重度殘疾人13人，其中鎮敬老院2人，柵源托養院11人。柵源托養院是一個(gè)民辦托養機構，是一個(gè)試點(diǎn)性的，新建的標準化托養院正在籌建之中，估計這個(gè)月底前，基建項目要全部完工，下個(gè)月有望投入使用。共3頁(yè)，當前第1頁(yè)123鎮委殘疾人工作報告
4.就業(yè)創(chuàng )業(yè)工程力求創(chuàng )新。
以縣殘聯(lián)開(kāi)展的“雙帶”活動(dòng)為契機，積極鼓勵殘疾人創(chuàng )業(yè)就業(yè)。利用文昌鎮獨特的交通、地域優(yōu)勢，通過(guò)培育扶持，全鎮涌現出一大批殘疾人創(chuàng )業(yè)能手：有發(fā)展來(lái)料加工業(yè)的西河村殘疾人余有順、浪洞村林關(guān)金，有從事商業(yè)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)的潭頭村殘疾人胡順斌，有養豬養雞上規模的王家源村殘疾人郭喬英、柵源村殘疾人何喜平、潘年友，有庫灣養魚(yú)達500畝面積的柵源村殘疾人葉茶女，有種植毛竹面積上百畝的王家源村殘疾人王小伍，有種植山核桃大戶(hù)文昌村殘疾人鄭上成，還有今年新發(fā)展的小酉塢村養兔專(zhuān)業(yè)戶(hù)張竹亮等等，我們積極向縣殘聯(lián)申報爭取政策，使殘疾人創(chuàng )業(yè)能手獲得一定數額的資金扶持。同時(shí)對自主創(chuàng )業(yè)的殘疾人實(shí)行小額貸款貼息政策，去年年底共貼息貸款額32.9萬(wàn)元，貼息金額16450元，今年貼息還沒(méi)有下來(lái)。
二、主要措施和做法
文昌鎮黨委政府非常關(guān)心和支持殘疾人工作，尤其是民生工作。殘疾人在黨委政府的關(guān)心下，基本生活得到保障，生活水平逐漸得到提高，殘疾人的創(chuàng )業(yè)價(jià)值得到社會(huì )的公認。
一是鎮村組織健全，班子有人管事。成立鎮殘疾人聯(lián)合會(huì )主席團，由人大副主席任主席，殘聯(lián)干部任副主席。同時(shí)，建立村級殘疾人協(xié)會(huì )組織，各村都確定了主管殘疾人工作的村委干部，鎮村兩級組織網(wǎng)絡(luò )健全，有人管事，有人辦事，戰斗力強。
二是宣傳不拘形式，政策深入人心。采取多種形式對殘疾人的有關(guān)法律法規和各項政策進(jìn)行宣傳，每位殘疾人人手發(fā)放一本《殘疾人政策匯編》，可以說(shuō)殘疾人的各項政策在文昌鎮是做到了深入人心。加大了殘疾人創(chuàng )業(yè)就業(yè)先進(jìn)典型宣傳力度，起到“典型引路”作用，鼓勵殘疾人積極創(chuàng )業(yè)，鎮成人學(xué)校舉辦的各種技能培訓班都有部份殘疾人參加，在文昌鎮關(guān)于殘疾人創(chuàng )業(yè)可謂熱火朝天。
三是工作狠抓重點(diǎn)，托養點(diǎn)亮希望。針對文昌鎮的工作實(shí)際，鎮殘聯(lián)思路清晰，主要抓住了兩個(gè)工作重點(diǎn)，即殘疾人托(安)養和殘疾人創(chuàng )業(yè)就業(yè)。殘疾人托養工作是以柵源托養院的創(chuàng )辦為著(zhù)力點(diǎn)，鎮黨委政府派出了分管領(lǐng)導和殘聯(lián)干部協(xié)助柵源村殘疾人何喜平創(chuàng )建民辦托養院。今年，為柵源托養院的擴建審批，鎮政府是“一路綠燈”。占地面積XX余平方，有80個(gè)床位的標準托養院即將完工，目的是要讓全鎮的重度殘疾人“殘有所養”，同時(shí)，爭創(chuàng )省級標準的“陽(yáng)光庇護中心”。殘疾人創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作也是文昌鎮的“重頭戲”，文昌有很好的交通基礎、環(huán)境基礎和資源基礎，也培育了一批殘疾人創(chuàng )業(yè)能手，行業(yè)涉及到種植、養殖、來(lái)料加工、商業(yè)服務(wù)業(yè)等等。
四是工作扎實(shí)有效，服務(wù)進(jìn)村到戶(hù)。自從殘疾人共享小康政策實(shí)施以來(lái)，鎮殘聯(lián)轉變工作作風(fēng)，送服務(wù)上門(mén)。特別是有關(guān)于殘疾人基本生活保障方面的政策落實(shí)，充分發(fā)揮了村級殘疾人協(xié)會(huì )的作用，做到一戶(hù)一戶(hù)上門(mén)收集申報資料，殘疾證、身份證、戶(hù)口薄等復印資料費用從不向殘疾人收取。殘疾人有什么難事、糾紛事，村協(xié)負責人總是主動(dòng)上門(mén)幫助解決。所以，現在殘疾人上訪(fǎng)的人沒(méi)有了，到鎮里來(lái)咨詢(xún)政策的人也少了。
三、工作中存在的困難和建議
近幾年來(lái)，黨和政府出臺了一系列扶殘助殘的政策措施，這不僅是對殘疾人這一弱勢群體的真切關(guān)愛(ài)，更充分體現了執政黨以人為本、構建和諧社會(huì )的誠意和堅強決心。殘疾人在享受這些優(yōu)惠政策的同時(shí)，自身和家庭也得到不同程度的發(fā)展。但在政策的落實(shí)上和具體工作中多少還是遇到一些困難，在此提一些探討性的想法和建議：共3頁(yè)，當前第2頁(yè)123鎮委殘疾人工作報告
一是資金壓力大。主要體現在三個(gè)方面：第一是現在的殘聯(lián)工作量與以前相比大大增加了，工作中的用車(chē)支出、辦公支出也是翻倍增加，給鎮財政帶來(lái)一定的壓力。第二是村級殘疾人工作者的報酬難以落實(shí)。全部靠村里解決，給村級經(jīng)濟造成一定的壓力。第三是柵源托養院，這雖然是私人財產(chǎn)，但同時(shí)也是一個(gè)社會(huì )行為。今年的擴建項目，總投資達到100余萬(wàn)。何喜平也不是什么大老板，他只是憑一顆愛(ài)心在辦事，作為政府應該全力以赴支持，可是鎮財政財力相當有限，心有余而力不足，建議市縣殘聯(lián)及相關(guān)部門(mén)伸出友愛(ài)之手，給予資金上的支持;建議上級殘聯(lián)部門(mén)給予鎮村兩級安排一定的辦公經(jīng)費。
二是關(guān)于提高殘疾人政治地位，維護殘疾人合法權益方面。殘疾人是社會(huì )的一份子，也是一個(gè)特殊的群體，占總人口的6.38%，在共享社會(huì )改革開(kāi)放成果、提高生活水平的同時(shí)，更應該提高政治地位，前幾年，縣鄉人民代表、政協(xié)委員中，文昌鎮是沒(méi)有一個(gè)殘疾人代表，這對為殘疾人說(shuō)話(huà)、為殘疾人維權方面有些欠缺。建議在“xx”期間，縣、鄉兩級人民代表或縣政協(xié)代表中，殘疾人或殘聯(lián)干部要占一定的比例。
三是繼續擴大實(shí)施定補的覆蓋面，使符合條件的殘疾人都能在生活上得到保障�，F在，重度一級殘疾人(不包括言語(yǔ)和聽(tīng)力)和所有的一戶(hù)多殘家庭，都已享受每月80元的生活定補。但還有聽(tīng)力言語(yǔ)一級殘疾人沒(méi)有享受到定補政策。建議：所有重度一級包括聽(tīng)力語(yǔ)言一級的殘疾人也能享受每月80元的生活定補。
四是殘疾人的康復工程。前兩年，已經(jīng)建成了一個(gè)康復服務(wù)站，但從使用情況來(lái)看，并不理想。原因是1.認識上有差距。村干部認為這是針對殘疾人的，適用面不大，因而對建設和器材管理上興趣不大，管理跟不上;部分殘疾人認為，康復器材對經(jīng)常鍛煉使用器材的人來(lái)講，雖有一定的幫助，但要跑幾里路來(lái)到康復站經(jīng)常鍛煉，有些不方便，也不現實(shí)。因為現在大多是幾個(gè)自然村合并的，自然村到中心村都有一定的距離。就是本村的殘疾人，一般也不大愿意去的。因此建議：上級殘聯(lián)部門(mén)能否考慮，制造一些個(gè)性化的康復器具，直接發(fā)給殘疾人鍛煉，可能更方便一些。
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