關(guān)于財政的工作計劃
關(guān)于財政的工作計劃
20xx年我區財政工作的指導思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì )和工委（區委）擴大會(huì )議精神，以***理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“四大轉型”和“四大創(chuàng )新”的發(fā)展思路，繼續實(shí)施積極的財政政策，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟企穩回升勢頭；繼續發(fā)揮財政政策、資金引導功能，加大經(jīng)濟結構調整力度，加快發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟，支持擴大內需；大力優(yōu)化財政支出結構，切實(shí)保障和改善民生、發(fā)展社會(huì )事業(yè)，加快城鄉一體化發(fā)展步伐；繼續深化財政改革，創(chuàng )新體制機制，強化監督管理，全面提升財政工作科學(xué)化、精細化水平。
20xx年財政收入目標：區九屆人大三次會(huì )議通過(guò)的20xx年全區一般預算收入為57億元，比上年增長(cháng)12%。
在具體安排上要著(zhù)重做好以下幾項工作：
1、加強收入組織，確保完成全年目標任務(wù)。一是加強對宏觀(guān)經(jīng)濟和財稅收入形勢的分析研究。對經(jīng)濟財政發(fā)展形勢的科學(xué)判斷和準確把握，是做好當前財政工作的前提和基礎，我們要及時(shí)掌握國內外經(jīng)濟形勢和本地區經(jīng)濟運行基本情況，加強各種財稅政策的調研和分析，采取切實(shí)措施盡量彌補政策性減收因素的影響。二是落實(shí)收入目標責任制。要認真做好全年收入目標指標的分解、落實(shí)，建立并完善收入增長(cháng)激勵機制，充分調動(dòng)各地、各部門(mén)組織收入的積極性。進(jìn)一步落實(shí)區財稅例會(huì )、鎮（街道）財政例會(huì )制度，及時(shí)解決征收過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題。三是認真貫徹“依法征收、應收盡收，堅決不收過(guò)頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，強化對重點(diǎn)稅源企業(yè)的收入分析，努力挖掘稅收增長(cháng)潛力，進(jìn)一步規范稅收征管秩序，不斷提高征管效率和質(zhì)量，優(yōu)化財政收入結構。四是嚴格非稅收入管理，積極運用非稅收入網(wǎng)上征繳系統，進(jìn)一步規范非稅收入票據的管理，建立各執收單位使用非稅收入票據的動(dòng)態(tài)管理系統。加大國有資產(chǎn)收益、資產(chǎn)使用處置收入等收繳管理力度，努力實(shí)現應收盡收。五是進(jìn)一步加強各項基金收入管理，繼續嚴格執行土地收支管理規定，強化社會(huì )保險基金征繳，保障各項基金平穩運行。
2、發(fā)揮財政職能，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展。一是積極推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。20xx年，財政安排科技支出1.6億元，占區本級可用財力的10%，安排各類(lèi)扶持資金1.15億元。主要用于支持構建“2+3”現代產(chǎn)業(yè)體系，調整振興電子信息和精密機械二個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持新能源、生物醫藥和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。支持加快發(fā)展物流、金融保險等現代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)房地產(chǎn)穩定健康發(fā)展；加大工業(yè)投入，鼓勵出口替代，重點(diǎn)扶持節能減排、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)。支持發(fā)展科技創(chuàng )新型經(jīng)濟，重點(diǎn)鼓勵引進(jìn)跨國公司區域總部、研發(fā)中心和先進(jìn)制造業(yè)；落實(shí)引智政策，繼續實(shí)施科技創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才計劃。二是加大重點(diǎn)項目的保障力度。充分發(fā)揮政府融資平臺作用，加大融資力度，拓寬籌資渠道，支持區域開(kāi)發(fā)建設。集中財力保證滬寧城際鐵路配套、人才大廈、興賢路東延、興賢大橋及周邊環(huán)境整治等續建重點(diǎn)項目建設。進(jìn)一步規范政府投資項目資金管理，通過(guò)對項目設計方案、概預算方案的審定來(lái)控制工程預算造價(jià)，采取現場(chǎng)跟蹤、變更簽證管理以及對工程進(jìn)度款的審核對項目進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，切實(shí)提高財政資金的使用效益。三是大力支持城市轉型升級。支持實(shí)施“五區聯(lián)動(dòng)”戰略，促進(jìn)五大板塊全面提升整體形象和建設水平。根據“統一領(lǐng)導、統一規劃、統一政策、分塊實(shí)施”的原則，全力配合西部生態(tài)城建設；安排資金支持中心城區加快推進(jìn)企業(yè)“退二進(jìn)三”步伐，有效落實(shí)“城中村”改造三年計劃和道路“白改黑”工程；全力配合科技城實(shí)現“一園二中心三基地”目標，支持中科院蘇州醫工所、高新區文化藝術(shù)中心等建設；支持北部新城區建設，落實(shí)好滬寧城際鐵路站前路及站前廣場(chǎng)、大運河拓寬改造等建設資金；支持國際教育園實(shí)現屬地化管理，實(shí)現與入駐大學(xué)的“無(wú)縫對接”。
3、優(yōu)化支出結構，注重改善民生問(wèn)題。一是完善區農村基本養老保險制度，確保農保參保率及老年農民待遇享受率達到100%；完善城鄉一體的區基本醫療保險制度，區醫�；I資標準由320元提高至400元，醫療救助標準最高比例提高到60%；擴大區醫�；鹬С龇秶�，參保人員的生育醫療費用納入區醫�；鹬Ц斗秶�，確保區醫保參保率達到99%以上。二是進(jìn)一步貫徹落實(shí)各項就業(yè)和再就業(yè)政策，建立就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金，支持實(shí)施“助企業(yè)、促就業(yè)”特別培訓計劃，落實(shí)對失地失業(yè)人員免費職業(yè)技能培訓資金。三是繼續加大“三農”投入。安排資金用于農村橋梁、道路、自來(lái)水工程、公廁等建設，實(shí)施優(yōu)美鄉鎮、衛生村鎮創(chuàng )建獎勵，繼續實(shí)行農業(yè)保險，落實(shí)各項惠農補貼政策，及時(shí)將糧食直補、良種補貼、柴油補貼等資金發(fā)放到農民手中。四是全面實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革相關(guān)政策，落實(shí)資金支持中小學(xué)校校舍安全改造工程，支持橫塘中學(xué)南片初中、楓橋中心小學(xué)移地新建、塔園路幼兒園等工程建設。五是保障城鄉公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設等投入，健全衛生服務(wù)體系，落實(shí)資金保證“9項免費公共衛生服務(wù)項目”的實(shí)施，支持社區創(chuàng )建、農貿市場(chǎng)改造、公共發(fā)展新三年計劃、公共環(huán)衛基礎設施等建設。六是努力擴大消費需求，繼續做好家電、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉、汽車(chē)家電以舊換新的補貼工作，加大對補貼資金的審核力度，優(yōu)化工作流程，加快審核兌付效率，保證財政補貼資金的安全及時(shí)兌付。
4、深化財政改革，完善公共財政體系。一是進(jìn)一步完善區財政管理體制。2008年起實(shí)施的區財政管理體制到20xx年底即將到期，為使新一輪體制制訂更加科學(xué)、合理，更加有利于全區實(shí)現又好又快發(fā)展的目標，財政部門(mén)要加強對現行財政體制運行情況的分析、評估，在保持政策連續性的基礎上，進(jìn)一步完善、調整區財政管理體制。二是積極參與政策調研、制訂。財政部門(mén)在提供資金保障的同時(shí)，要主動(dòng)參與各類(lèi)政策的制訂。調整整合現有政策，為我區產(chǎn)業(yè)升級、轉型提供政策支持。積極做好公共醫療衛生單位、其他事業(yè)單位績(jì)效工資的測算，保證各項改革的順利推進(jìn)。配合社保部門(mén)做好對新政策的調研，提高政策的可操作性。三是穩步推進(jìn)鄉鎮非稅收入改革。在2009年區級全面推進(jìn)非稅收入改革、鄉鎮全面實(shí)施財政集中收付的基礎上，20xx年要按照《蘇州高新區非稅收入管理辦法》，有步驟、有計劃地啟動(dòng)鄉鎮非稅收入改革，全面提升我區非稅收入管理水平。四是深入推進(jìn)國庫集中支付和政府采購改革。不斷擴大國庫集中支付范圍，積極探索與銀行實(shí)行實(shí)時(shí)清算，適時(shí)推行公務(wù)卡結算試點(diǎn)。加強政府采購信息管理，繼續擴大政府采購范圍和規模，加大政府采購對綠色環(huán)保、信息安全、自主創(chuàng )新以及地產(chǎn)名特產(chǎn)品的支持力度。五是積極推進(jìn)績(jì)效評價(jià)工作。建立健全規范、科學(xué)的績(jì)效評價(jià)指標體系，逐步形成財政資金事前確定績(jì)效目標、事中加強監督管理、事后實(shí)施績(jì)效評價(jià)的全過(guò)程跟蹤問(wèn)效機制，開(kāi)展好重點(diǎn)項目的評價(jià)工作。
5、加大監管力度，提升財政國資運行效率。一是堅持依法行政。認真貫徹落實(shí)《預算法》等法律法規，加大政務(wù)公開(kāi)力度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、審計和社會(huì )公眾的監督，不斷提高依法理財、為民理財的責任意識。二是嚴格預算執行，不隨意追加支出預算。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對鋪張浪費。從嚴從緊控制公務(wù)購車(chē)用車(chē)、會(huì )議經(jīng)費、公務(wù)招待費用、出國經(jīng)費等一般性支出。三是嚴肅財經(jīng)紀律，加強財政監督。建立健全覆蓋財政運行全過(guò)程的監督機制，強化事前和事中監督，促進(jìn)監督與管理的進(jìn)一步融合。強化對教育、醫療衛生、社會(huì )保障等民生資金以及會(huì )計信息質(zhì)量的監督檢查。四是要重點(diǎn)加強對國有資產(chǎn)基礎性工作的管理，通過(guò)各鄉鎮國有資產(chǎn)上報報表、管理網(wǎng)絡(luò )建設、資產(chǎn)清查等途徑，加深對全區國有資產(chǎn)現狀的了解。配合有關(guān)部門(mén)做好對區內中小板上市公司國有股權的監管工作。五是加強資產(chǎn)管理。加大對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理力度，強化各類(lèi)國有資產(chǎn)使用、處置收入等管理，加強對閑置資產(chǎn)的統籌利用，逐步實(shí)現資產(chǎn)管理與預算管理相結合的模式。六是狠抓財政基礎管理工作。進(jìn)一步完善內部監督制約機制，健全內部管理制度，規范業(yè)務(wù)運作程序，保證財政資金安全，努力提高財政服務(wù)質(zhì)量和效率，提升財政管理科學(xué)化、精細化水平。
6、轉變工作作風(fēng)，全面提高財政干部素質(zhì)。一是切實(shí)轉變工作作風(fēng)。繼續開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，強化服務(wù)意識，淡化權力觀(guān)念，全面落實(shí)機關(guān)作風(fēng)和效能建設各項制度，改進(jìn)服務(wù)方式，加強調查研究，加強與各部門(mén)的協(xié)調溝通，主動(dòng)上門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，多深入基層、深入企業(yè)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，努力為企業(yè)、為基層、為群眾提供高質(zhì)和高效的服務(wù)。二是加強對干部的教育和培訓。要積極借助市局財政干部高級培訓班、區“雙月論壇”等培訓平臺和教育資源，多形式開(kāi)展干部職工的政治理論、法律法規、業(yè)務(wù)知識學(xué)習培訓工作，不斷豐富學(xué)習內容。繼續落實(shí)好領(lǐng)導干部學(xué)分考核制度，支持和鼓勵干部職工利用業(yè)余時(shí)間參加各類(lèi)學(xué)歷學(xué)位教育，不斷提高財政干部的綜合素質(zhì)和分析、處理問(wèn)題的能力。三是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設。要建立明確的責任機制，繼續落實(shí)黨風(fēng)廉政責任制，把反腐倡廉工作融入到財政業(yè)務(wù)工作之中，按照“一崗雙責”的要求，單位、部門(mén)領(lǐng)導對本單位、本部門(mén)要負起黨風(fēng)廉政建設的責任，一級抓一級，層層落實(shí)。要建立嚴格的制度約束機制，落實(shí)深化部門(mén)預算改革、加強財政資金監管、推進(jìn)政府采購制度改革等反腐倡廉的部門(mén)分工任務(wù)，加強懲防體系建設，構筑反腐倡廉的制度防線(xiàn)。要建立有效的教育機制，注重開(kāi)展多種形式的警示教育，用身邊的事教育身邊的人，使廣大財政干部防微杜漸，警鐘長(cháng)鳴，要把反腐倡廉作為財政干部培訓的重要內容，新錄用人員、新提拔干部崗前教育的必備內容。
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