農資市場(chǎng)監管述職述廉報告總結
農資市場(chǎng)監管述職述廉報告總結
為切實(shí)保護農民群眾的利益，確�！叭r”經(jīng)濟快速穩定發(fā)展和推進(jìn)新農村建設。今年以來(lái)，我市各級工商機關(guān)認真開(kāi)展肥料農藥市場(chǎng)監管工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規行為，進(jìn)一步加強肥料農資商品質(zhì)量監測和完善肥料農資市場(chǎng)監管，保障了農業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和農民利益。
一、加強領(lǐng)導，高度重視，職責到位
切實(shí)加強肥料農藥市場(chǎng)監管工作的領(lǐng)導，我市各級工商部門(mén)都高度重視，將肥料農藥監管和農民群眾利益擺到了重要高度；大力加強肥料農藥市場(chǎng)監管，認真履行職責，加大對不合格和劣質(zhì)肥料農資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴厲打擊不合格肥料農資和其它擾亂市場(chǎng)秩序、侵害農民利益的不法行為，堅決把不合格肥料農資產(chǎn)品清除出農資市場(chǎng)，切實(shí)維護好和實(shí)現好廣大農民群眾的根本利益。
二、完善肥料農藥市場(chǎng)監管，實(shí)行“五嚴”措施
“五嚴”。一是嚴格農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)備案制。凡從事農資經(jīng)營(yíng)的，必須到工商部門(mén)登記備案，以便跟蹤服務(wù)和監督管理。二是嚴格留樣備查制。解決時(shí)間跨度長(cháng)，實(shí)物取證難、農民投訴難等問(wèn)題，變事后查處為事先防范。三是嚴格落實(shí)“兩帳兩票一卡一書(shū)”責任制。與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂責任書(shū)，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書(shū)”。四是嚴格“四定”監管責任制（即定人、定崗、定片區、定責任）。五是嚴查八種違法行為。嚴查生產(chǎn)、銷(xiāo)售甲胺磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農藥行為；嚴查生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)審定或批準生產(chǎn)、銷(xiāo)售農資商品行為；嚴查生產(chǎn)、銷(xiāo)售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資商品行為；嚴查虛假標識、標識不清、商標侵權行為；嚴查利用對產(chǎn)地、質(zhì)量、商標虛假標示等手段，冒充進(jìn)口化肥行為；嚴查制作、發(fā)布種子、化肥、農藥和農機具等虛假農資廣告行為；嚴查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱(chēng)，以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為；嚴查農資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為。
區工商局依據國家總局第45號令《農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監督管理辦法》的要求，結合當地實(shí)際，制定了《農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監督管理實(shí)施方案》。由于領(lǐng)導重視、方案周密、措施有力，全區農資監管工作取得了成效。
三、認真檢查，強化監管，確保實(shí)效
肥料、農藥是重要的農業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系到農業(yè)生產(chǎn)安全和農產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)農業(yè)增效、農村穩定和農民增收。我局深刻認識做好肥料農資市場(chǎng)監管工作對推進(jìn)新農村建設和農民增收的重大意義，進(jìn)一步增強“紅盾護農”的自覺(jué)性和責任感，努力做到“四個(gè)統一”，牢牢把握“四個(gè)只有”，加大力度，把加強肥料、農藥市場(chǎng)監管作為重中之重的工作，嚴厲查處假冒偽劣農資坑農害農行為，進(jìn)一步整頓和規范農資市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護農民利益。一是充分發(fā)揮農資協(xié)會(huì )的作用，加強行業(yè)監督和指導，確保農資市場(chǎng)的有序競爭；二是保障農資質(zhì)量，進(jìn)一步完善農資連鎖經(jīng)營(yíng)模式。已形成了農資公司—農資連鎖配送中心—農資連鎖配送站—村級綜合服務(wù)站的農資連鎖配送經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系。四是開(kāi)展種子、化肥質(zhì)量監測。1-6月我局抽檢化肥、農藥等農資111個(gè)批次，配合省局抽檢肥料農資商品23個(gè)批次。通過(guò)檢測，有效地防止了不合格農資流入農村市場(chǎng)。五是嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，嚴厲查處不合格肥料農資產(chǎn)品，堅決把不合格肥料農資清除出農資市場(chǎng)。
截至目前，我市各級工商機關(guān)共出動(dòng)執法車(chē)輛354臺次，執法人員2367人次，檢查農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)3898戶(hù)次，檢查農資市場(chǎng)504個(gè)次，立案查處農資案件60件，案值32.4萬(wàn)元，沒(méi)收查扣物質(zhì)520530.97公斤／臺、件，取締無(wú)照農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)50戶(hù)，受理農資投訴25件，為農民挽回經(jīng)濟損失6.77萬(wàn)元。
四、存在的問(wèn)題
一是辨別真假難。一方面，農資品種花樣繁多，偽劣農資從表面觀(guān)測往往難以確定其真偽，執法檢測手段的缺乏造成真偽難辨。另一方面，涉案農資鑒定費居高不下，一份化肥質(zhì)量檢驗報告少則兩三百元，多則上千元。質(zhì)量檢驗報告成本高等因素，客觀(guān)上造成農資市場(chǎng)打假成本過(guò)高，在一定程度上也影響著(zhù)農資真假的辨別。二是監督管理難。當前偽劣農資銷(xiāo)售市場(chǎng)都在農村，并且越是偏遠的山區和小村落越有市場(chǎng)。部分假劣農資還打著(zhù)“送貨田頭，服務(wù)農民”的旗號，運到村邊地頭進(jìn)行拋售，且流動(dòng)性強。由于農村地大面廣，限于人力、物力、財力原因，執法部門(mén)對這些“上山下鄉”的農資監管存在一定的盲區。三是打假罰劣難。農資經(jīng)營(yíng)主體雜亂無(wú)序，多為個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，農村經(jīng)濟的相對落后、人員素質(zhì)偏低、法律意識淡薄、宗族觀(guān)念濃厚，造成執法環(huán)境差，當事人自覺(jué)履行行政處罰率低，查辦的案件常常出現“辦而不結”、“處而無(wú)罰”現象。
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