縣城郊村城市化發(fā)展調查報告
縣城郊村城市化發(fā)展調查報告
隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，城郊村在城市擴張的過(guò)程中，必然會(huì )被城市所逐漸包圍直至全部融為一體，村落最終將轉軌為社區，村民最終將嬗變?yōu)槭忻�。那么，作為城市化過(guò)程中的被動(dòng)適應者——城郊村及其村民，在這個(gè)轉軌與嬗變的進(jìn)程中，將主要受到哪些影響？存在著(zhù)哪些困惑？如何消除這些影響和困惑？本文以××縣城郊的××村為例，作一些初淺探析。
一、基本村情
××縣××村隸屬于縣城所在地××街道，地處縣城東南郊，是正在建設中的新城區的核心區域。該村共有14個(gè)村民小組，面積2.5平方公里，總人口3215人，耕地面積700多畝，村民的收入主要來(lái)源于水稻、蔬菜種植、在縣城打工以及店面出租。隨著(zhù)縣城新城區××大道商住樓、汽運城和鳳凰山公園等項目的陸續開(kāi)工，該村大量土地被征用，耕地由最多時(shí)期的XX多畝，縮減至現在的700多畝，人均耕地面積不足0.3畝，其中有6個(gè)村民小組的耕地全部被征用，1300多人成為無(wú)地農民。
二、存在的困惑與影響
在郊區城市化的進(jìn)程中，××村大多已被不斷擴大的城市包圍，部分自然村文秘雜燴網(wǎng)實(shí)際上已經(jīng)由郊區變成了市區，有的甚至已處在城市中心區域。失去了土地的××村，在城市化和工業(yè)化道路上正發(fā)生悄然變化——村落社區化、村民市民化。但就目前而言，××村及其村民僅僅是實(shí)現了居住地域的變遷和身份的變化，而思想觀(guān)念、生產(chǎn)方式、行為方式和社會(huì )組織形態(tài)的轉變仍沒(méi)有及時(shí)跟上，政府的相關(guān)保障、服務(wù)工作也相對滯后。這種矛盾的現實(shí)，給××村及其村民帶來(lái)了一系列后遺癥。
癥狀一：保障缺失，被征地村民抗風(fēng)險能力差
目前，農民基本上是自我保障，其主要形式是土地保障、家庭保障。農民的養老方式也主要是土地養老、家庭養老、村集體福利養老，土地是農民最重要的養老保障手段�！痢链宕迕裢恋禺敵醣徽鲿r(shí)，均是采取貨幣安置、自主就業(yè)的辦法，沒(méi)有辦理相應的養老保險，只是為少數完全無(wú)地的村民辦理了農村低保。加上村民對土地征用補償費缺少合理規劃，沒(méi)有把有限的資金投入再生產(chǎn)，而是用在消費上（如大多數人把征地后的補償費用于建房、供子女讀書(shū)等），這些有限的征地補償費一旦用完，他們今后的生活將逐步陷入困境。有的村民即使手頭上還有部分補償款，但由于失去了基本的生活保障，沒(méi)有穩定的經(jīng)濟來(lái)源，時(shí)間一長(cháng)也將會(huì )面臨困難，其中的一部分人將成為無(wú)土地、無(wú)資金、無(wú)生活保障的“三無(wú)農民”。
癥狀二：再就業(yè)難，被征地村民無(wú)地即失業(yè)
被征地村民在向非農就業(yè)轉移過(guò)程中，除少數人文秘雜燴網(wǎng)能利用發(fā)展機遇自謀職業(yè)外，大多數存在著(zhù)“高不成、低不就”的就業(yè)觀(guān)念障礙，加上文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能普遍較低，在就業(yè)崗位競爭中處于劣勢，難以實(shí)現新的就業(yè)。特別是40歲以上的失地村民，再（）就業(yè)難上加難。目前，××村的被征地村民大多數在城區從事建筑工地小工、搬運、蹬三輪車(chē)等重體力勞動(dòng)。這部分村民看到土地在城市建設中不斷升值，而自己又沒(méi)有充分享受到土地升值所帶來(lái)的好處，往往容易心理失衡。再加上他們之間的血緣關(guān)系較為密切，很容易組織起來(lái)進(jìn)行群體性上訪(fǎng)和集體鬧事。
癥狀三：管理難到位，違規亂建屢禁不止
城郊村一般都處于縣城規劃范圍內，按有關(guān)規定是不允許村民私自建房的。特別是××村地處縣城新城區開(kāi)發(fā)建設的核心范圍內，對村民建房更是嚴格控制，所在街道辦事處對符合建房條件、提出建房申請的村民，也只能采取壓的辦法，如××村最多的時(shí)候壓了68戶(hù)符合建本文來(lái)源：文秘范文 房條件的建房申請。由于缺乏有效的疏導辦法，村民違規突擊建房、造成既成事實(shí)的現象屢禁不止，而且都不拆除老宅基地，而是采取異地新建，導致該村一方面建房雜亂無(wú)序，另一方面大量老宅閑置、荒廢。例如該村王家屋、新家屋村民小組內大量老祠堂、老房屋因無(wú)人居住成了危房，總面積達40畝。
癥狀四：文化差異，被征地村民難與城市文化相融
由于文化水平偏低、勞動(dòng)技能較差、行為方式與城市環(huán)境格格不入等，城郊村農民雖然長(cháng)期生活在城區邊緣，但在相當長(cháng)的時(shí)間內仍難以融入城市生活，缺乏對城市生活的認同感和歸屬感。這一點(diǎn)在××村村民身上表現尤其突出，不少村民對城市管理中的一些制度法規、市民準則等視而不見(jiàn)，自行其是；在社會(huì )交往上，仍奉行以血緣、地緣關(guān)系為紐帶的交往方式；在生活習慣上，仍固守一些不文明、不衛生、不科學(xué)的陳規陋習。
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