關(guān)注弱勢群體社會(huì )實(shí)踐報告
關(guān)注弱勢群體社會(huì )實(shí)踐報告
近些年，隨著(zhù)經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民的生活水平不斷的提高，而隨之而來(lái)的一些附加問(wèn)題也引起了全社會(huì )的關(guān)注。據調查，中國60歲的老年人已達1.44億，老齡人口問(wèn)題步步逼近，成為了全國的公共問(wèn)題。在假期，我回到家鄉新疆烏魯木齊市，對當地的養老服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的調研，認識到了家鄉養老服務(wù)業(yè)的現狀及暴露出的一些問(wèn)題，增進(jìn)了我對家鄉養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展的認識及家鄉的老人們現今的生活水平及發(fā)展趨勢。
人口老齡化的問(wèn)題在我腦海中一直好像都離我們好遠，是一些西方發(fā)達國家的現狀。直到在前不久看到了一則報道：按照國際標準，我國1999年就已經(jīng)進(jìn)入了老齡型社會(huì )。才發(fā)現我們人口老齡化的問(wèn)題已經(jīng)來(lái)到了我們身邊。而在20xx年底，60歲以上的老人就有1.4億，占全國總人口的11%;65歲以上的老人9680萬(wàn)，占全國總人口的7.6%。進(jìn)一步超過(guò)了老年型的標準，呈現了老人基數大，地區不平衡，發(fā)展速度快，“未富先老”的特點(diǎn)。
我的家鄉烏魯木齊也和全國一樣，現已進(jìn)入了老齡化社會(huì )。全市現有60歲以上的老人20多萬(wàn)，并在以年均3.34%的速度增長(cháng)。一些資料顯示，約有5%的老年人有入住養老院的愿望，而實(shí)際入住率只有0.86%�？梢�(jiàn)，為保障和諧社會(huì )的健康發(fā)展，探索適合現狀的養老方式，是亟待解決的。
在為期三十天的假期中，我先后來(lái)到了烏魯木齊市的幾所老年公寓，新疆烏魯木齊市老年病醫院，新疆醫科大學(xué)第二附屬醫院以及市和水磨溝區的相關(guān)部門(mén)。通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)，向相關(guān)負責人了解情況與老人進(jìn)行訪(fǎng)談，進(jìn)行資料整理等方式對家鄉養老服務(wù)業(yè)現狀及發(fā)展有了更深刻的認識。
我的家鄉烏魯木齊位于天山中段北麓，準葛爾盆地南緣，是第二座亞歐大陸橋，中國西部的樞紐，氣候屬于溫帶半干旱大陸性。全市現轄7區1縣，擁有漢、維吾爾、哈薩克、回、蒙等49個(gè)民族�？側丝�208.2萬(wàn)人，是個(gè)遠離內地其他城市的大城市。
它的發(fā)展與中國其他大城市不同，受到了地理位置、交通、環(huán)境、人口、宗教等因素的制約。相較于內地其他相同規模的大城市，我的家鄉還具有很大的發(fā)展空間。家鄉在發(fā)展，在變化。新一代的人口開(kāi)始進(jìn)入老齡化。其獨立消費的能力日益增長(cháng)，越來(lái)越多的老年人不再固守“能吃飽穿暖就行”的消費觀(guān)念。他們愿意為自己的健康和娛樂(lè )支出更多的費用。老年市場(chǎng)的服務(wù)需求也將隨之不斷的增大，可以說(shuō)這個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)潛力巨大。此次回鄉調查，通過(guò)走訪(fǎng)及查閱相關(guān)資料，我發(fā)現家鄉的老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)與開(kāi)發(fā)遠遠落后于市場(chǎng)的要求，基本處于空白狀態(tài)，以養老院的發(fā)現現狀來(lái)說(shuō)，就有以下幾方面引起了我深深地思考。
一：養老服務(wù)機構單一，不能滿(mǎn)足大眾需求。
一個(gè)有著(zhù)20多萬(wàn)老齡人口的城市里，只有19家養老院，且魚(yú)龍混雜。民政局公布的對全市養老機構進(jìn)行的年檢結果顯示，其中只有16家機構被認定為養老“正規軍”。公辦企業(yè)兩家，公辦民營(yíng)機構四家，其余為民辦機構。按照全國約有5%的老年人有入住養老院的愿望計算，這些養老機構遠遠不能滿(mǎn)足入住的需求，有大量的老人需要不同形式的長(cháng)期護理先現今都找不到合適的住所，這樣的現象數見(jiàn)不鮮。
二：老年公寓分布不合理，民營(yíng)機構舉步維艱。
這個(gè)假期，我來(lái)到了新疆民政廳老年公寓，在那里。我看到了全院近一百多張床位幾乎全部都有人住。在這里，我從一位姓張的老人那里知道：張爺爺已經(jīng)73歲高齡了，前幾年張爺爺的老伴離開(kāi)了人世，而家里也什么人也沒(méi)有。所以，就入住了養老院�？墒�，在住之前，光是等床位，就足足等了三個(gè)月。隨后，我向院里的負責人了解情況，童主任告訴我，現在全院的136張床位已經(jīng)全部住滿(mǎn)。而在20xx年來(lái)報道的老人已經(jīng)超過(guò)了200多人。許多老人還在不同的地方等著(zhù)入住。與此相比的位于市郊安寧渠的一所民營(yíng)老年公寓，在那里的50多個(gè)床位只住了8個(gè)老人。經(jīng)過(guò)一些資料的顯示，由于歷史原因，烏魯木齊市老年公寓分布不合理，老城區養老設施需求量大，而養老公寓少。偏遠城區需求量小，而新建老年公寓多。一些民辦公寓由于建在離市中心較偏遠的地方，社會(huì )認知度較差，交通不便，影響了老人入住。而在市里，民辦養老機構并不能在房屋建設、用地、征稅以及天然氣、煤氣、暖氣費等相關(guān)費用上有太多的優(yōu)惠政策。其次，在和一些老人及家屬的交談過(guò)程中，可以發(fā)現，絕大多數的人還是認為“公辦養老院比較正規，收費合理，入住放心�！睂γ褶k公寓還有戒備的心理，所以，他們寧愿在家等公辦公寓的床位也不愿意入住民辦的養老機構。加之，一些民辦公寓的收費并不合理，影響了老人們的入住積極性。由于民辦老年公寓入住條件低，投資大，大多負載累累，經(jīng)營(yíng)舉步維艱。
三：針對老人的醫療服務(wù)機構較少，護理條件令人憂(yōu)。
在上網(wǎng)看相關(guān)資料的同時(shí)，這樣的一所養老院引起了我的關(guān)注。那就是位于我家所在區域的愛(ài)心老年偏癱護理中心。它主要以生活困難、無(wú)人照顧的偏癱老人為服務(wù)對象，整個(gè)公寓都是為老人的生活起居而精心建造，有專(zhuān)門(mén)的輪椅通道，由于一些原因，我沒(méi)有身臨其境去感知，通過(guò)媒體的相關(guān)報道，可以感受到這樣的一所兼有醫療服務(wù)的機構受到了公眾的青睞。與在新疆烏魯木齊市老年病醫院做護士的小姨的聊天中，我讀到了一些信息另一方面的意義。就醫難、看病貴是現在公眾多普遍反映的問(wèn)題。那么，一些需要長(cháng)期護理的老人的醫療費用將成為家庭的大包袱。一個(gè)很簡(jiǎn)單的事例，現在，許多大的醫院都不再使用尿布，而是改用了一次性的尿片。這樣，無(wú)疑增加了看病的成本。因此，在我小姨所在的醫院，許多病人家屬都表示，對于醫院這樣的舉措，他們不能接受，特別是一些醫院里的常駐戶(hù)更是有苦難言，唯有聯(lián)系一些具有醫療條件的養老院。減小家庭的經(jīng)濟負擔。而無(wú)奈，市里具有醫療條件的養老院少得可憐且常年爆滿(mǎn)。這樣的狀況，醫院里同樣有難言之隱。護工的常年缺失，加劇了護理的難度。而作為公共事業(yè)及健康事業(yè)的人力資本保障，國內現今的護理人員培養還處在摸索的階段，其次，受到環(huán)境的影響，人們對于護理人員這個(gè)職位在思想認識上也存在著(zhù)很大的偏差。學(xué)歷低、薪酬少，勞動(dòng)量大，所以很多人都不愿意從事這方面的工作。專(zhuān)業(yè)護理人員的嚴重缺少也阻礙了養老院構筑醫療體系的進(jìn)程。就我看來(lái)。除了人力資本，設施、地理環(huán)境、資金等方面的因素也是其發(fā)展的重要條件。畢竟，具有福利性質(zhì)的醫療機構不是如此容易就能發(fā)展起來(lái)的。
政府意識到了這些方面的問(wèn)題，先后出臺了相關(guān)的政策，促進(jìn)并保障著(zhù)我市養老服務(wù)也的發(fā)展。20xx年10月，自治區人民政府下發(fā)《轉發(fā)自治區老齡委辦公室和自治區發(fā)改委等部門(mén)〈關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)〉的通知》熜掄辦發(fā)〔20xx〕157號 中指出，要建立公開(kāi)、平等、規范的養老服務(wù)業(yè)準入制度，積極支持公建民營(yíng)、民辦公助、政府補貼、購買(mǎi)服務(wù)等多種方式興辦養老服務(wù)業(yè)，認真落實(shí)國家對養老服務(wù)機構的有關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)，要積極探索適應養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的新思路，鼓勵全社會(huì )力量發(fā)展養老服務(wù)業(yè)。
這些政策無(wú)疑對我市的養老服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。在我回家鄉的前不久，在我們水磨溝區的人民代表大會(huì )上，就有了一項關(guān)于此方面的提案。就是將位于水磨溝區七道彎路50號的新疆醫科大學(xué)第二附屬醫院所遺留的舊址改建成為一個(gè)大型的綜合性養老院。這里原先是一所醫療、教學(xué)、科研、康復、預防為一體的省級綜合醫院，也是國家衛生部首批評審認定的“三級甲等醫院”。在20xx年，該院遷址。而遺留下的原先的院址里設置病床600張，有較為優(yōu)越的硬件設施。而醫科大學(xué)所培養的專(zhuān)業(yè)護理人員成為了未來(lái)養老服務(wù)業(yè)的后備軍。我區的人大代表在征求了民意之后，將此作為一個(gè)提案想上一級的部門(mén)進(jìn)行了反映，為民眾解決了一些切身的問(wèn)題。
春節將至時(shí)，我在市里的有關(guān)新聞中看到了領(lǐng)導們走進(jìn)養老院對孤寡老人噓寒問(wèn)暖的身影。大中專(zhuān)院校的慰問(wèn)小分隊也會(huì )定期的走進(jìn)老人們的身邊，為他們帶來(lái)歌聲與歡笑。人們在關(guān)注著(zhù)這個(gè)弱勢群體，在逐漸改變著(zhù)他們的生活，我的家鄉在變化，家鄉的人民在為家鄉的建設貢獻著(zhù)自己的一份力量。社會(huì )在進(jìn)步。人們的生活水平在提高。我衷心地希望我們每一個(gè)人，都不要忘記了弱勢群體的存在，不要忘記保障他們的切身利益，不要忘記為了祖國的和諧、昌盛而擔負的責任與使命。相信，通過(guò)社會(huì )的關(guān)懷與幫助，家鄉的老人們定會(huì )在那里找到幸福的港灣。
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