珠海市流域綜合規劃報告精選

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　　珠海市流域綜合規劃報告 1

　　一、流域現狀與問(wèn)題

　　珠海市地處珠江口西岸，河網(wǎng)密布，主要流域包括磨刀門(mén)水道、雞啼門(mén)水道、虎跳門(mén)水道等，流域內水資源豐富，兼具防洪、供水、生態(tài)等多重功能。近年來(lái)，隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，流域面臨諸多挑戰。

　　在水資源方面，流域內部分區域存在水資源供需矛盾。雖然過(guò)境水量充足，但受污染影響，可用水資源量受限，加之用水效率不高，農業(yè)灌溉和工業(yè)用水存在浪費現象。同時(shí)，水質(zhì)污染問(wèn)題較為突出，生活污水、工業(yè)廢水以及農業(yè)面源污染導致部分河道水質(zhì)下降，影響了水生態(tài)環(huán)境和居民用水安全。

　　防洪排澇方面，部分河段防洪標準偏低，堤防老化、河道淤積等問(wèn)題影響了行洪能力。每逢暴雨季節，局部區域易發(fā)生內澇，對人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市正常運行造成威脅。此外，流域內水利工程設施布局不夠合理，部分工程功能單一，未能充分發(fā)揮綜合效益。

　　生態(tài)環(huán)境方面，流域內濕地面積減少，水生生物多樣性下降。過(guò)度開(kāi)發(fā)利用導致河流生態(tài)系統受損，河道硬化、岸線(xiàn)侵占等現象破壞了河流的自然屬性，影響了生態(tài)系統的穩定性和自我修復能力。

　　二、規劃目標

　　以 “水資源可持續利用、水生態(tài)系統健康穩定、防洪排澇安全可靠” 為總體目標，到 2030 年實(shí)現以下具體目標：

　　水資源利用：全市用水效率顯著(zhù)提高，萬(wàn)元 GDP 用水量較現狀降低 30% 以上，農業(yè)灌溉水有效利用系數提高到 0.65 以上。飲用水水源地水質(zhì)達標率保持 100%，主要河道水質(zhì)達到 Ⅲ 類(lèi)及以上標準。

　　防洪排澇：重要河段防洪標準達到 50 年一遇，城市建成區排澇標準達到 20 年一遇以上，有效應對暴雨內澇問(wèn)題。

　　生態(tài)保護：恢復流域內濕地面積 500 公頃以上，水生生物多樣性得到明顯改善，河流生態(tài)系統功能基本恢復。

　　三、主要規劃措施

　　水資源優(yōu)化配置與節約利用

　　加強水源工程建設，推進(jìn)南水水庫、竹銀水庫等水源地保護和擴容提質(zhì)，提高供水保障能力。實(shí)施跨流域調水工程，優(yōu)化水資源配置，緩解局部區域供水緊張問(wèn)題。

　　推廣節水技術(shù)和措施，在農業(yè)領(lǐng)域推廣滴灌、噴灌等高效節水灌溉技術(shù)，在工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)節水工藝改造和中水回用，在生活領(lǐng)域加強節水器具推廣和宣傳教育，提高全民節水意識。

　　水污染防治與水生態(tài)修復

　　加強污水處理設施建設，提高生活污水收集處理率，確保污水處理廠(chǎng)出水達標排放。嚴格控制工業(yè)廢水排放，加大對重點(diǎn)污染企業(yè)的監管力度，推進(jìn)工業(yè)集聚區污水處理設施建設。

　　開(kāi)展農業(yè)面源污染治理，推廣測土配方施肥、病蟲(chóng)害綠色防控等技術(shù)，減少化肥、農藥使用量。加強河道清淤保潔，實(shí)施生態(tài)護岸建設，恢復河流自然形態(tài)和生態(tài)功能。建立水生生物保護區，保護珍稀水生生物，促進(jìn)水生態(tài)系統平衡。

　　防洪排澇工程建設

　　對主要河道進(jìn)行整治，清淤疏浚，加固堤防，提高防洪標準。實(shí)施城市排水管網(wǎng)改造和雨水泵站建設，完善排澇系統，增強城市內澇防治能力。

　　優(yōu)化水利工程布局，建設一批集防洪、供水、生態(tài)等功能于一體的綜合水利樞紐工程。加強流域防洪調度體系建設，建立健全洪水預警預報系統，提高防洪應急響應能力。

　　四、保障措施

　　加強組織領(lǐng)導，成立流域綜合規劃實(shí)施領(lǐng)導小組，明確各部門(mén)職責，協(xié)調解決規劃實(shí)施中的.重大問(wèn)題。

　　加大資金投入，建立多元化投融資機制，爭取國家和省級資金支持，鼓勵社會(huì )資本參與流域治理和水利工程建設。

　　強化監督管理，建立健全流域管理法規體系，加強對水資源開(kāi)發(fā)利用、水污染防治、防洪排澇等方面的監督檢查，確保規劃各項措施落到實(shí)處。

　　開(kāi)展宣傳教育，提高公眾對流域保護的認識，引導社會(huì )各界參與流域治理和保護工作，形成全社會(huì )共同關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。

　　珠海市流域綜合規劃報告 2

　　一、規劃背景與意義

　　珠海市作為粵港澳大灣區重要節點(diǎn)城市，流域的健康發(fā)展對城市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和生態(tài)安全具有重要意義。當前，隨著(zhù)大灣區建設的深入推進(jìn)，珠海市面臨著(zhù)更高的發(fā)展要求，流域綜合規劃需適應新形勢，統籌協(xié)調水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的關(guān)系，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的水安全保障。

　　二、流域概況與主要特征

　　珠海市流域屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量充沛，年平均降水量約 2000 毫米，但降水時(shí)空分布不均，汛期降水量占全年的 80% 以上，易引發(fā)洪澇災害。流域內水系發(fā)達，河流多為感潮河流，受潮汐影響顯著(zhù)，水位變化較大，給水資源利用和防洪排澇帶來(lái)一定難度。

　　流域內經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局多樣，沿海地區以臨港工業(yè)、航運物流為主，內陸地區以農業(yè)、旅游業(yè)為主。不同產(chǎn)業(yè)對水資源的需求和影響存在差異，臨港工業(yè)用水量大且對水質(zhì)有一定要求，農業(yè)生產(chǎn)則易產(chǎn)生面源污染，需針對性地制定規劃措施。

　　三、規劃重點(diǎn)任務(wù)

　　構建現代化防洪減災體系

　　提升防洪工程標準，對磨刀門(mén)、雞啼門(mén)等主要水道堤防進(jìn)行加固升級，開(kāi)展河道清淤疏浚工程，清除行洪障礙，提高河道行洪能力。

　　完善城市排澇系統，新建和改造一批雨水管網(wǎng)、排澇泵站，推進(jìn)海綿城市建設，增加城市綠地、濕地等海綿體，提高雨水滯蓄和滲透能力，減少內澇發(fā)生頻率。

　　建立智慧防洪調度系統，整合水文、氣象、水利工程等信息資源，實(shí)現洪水預警預報、調度指揮的智能化、精準化，提高應對洪澇災害的能力。

　　推進(jìn)水資源節約與保護

　　嚴格水資源管理，實(shí)行最嚴格水資源管理制度，加強用水總量和強度雙控，優(yōu)化水資源配置，保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。

　　加強水源地保護，劃定飲用水水源保護區，完善水源地安全防護設施，建立水源地水質(zhì)監測預警系統，確保飲用水安全。

　　推進(jìn)再生水利用，建設再生水回用工程，將處理后的再生水用于城市綠化、道路清掃、工業(yè)冷卻等，提高水資源循環(huán)利用效率。

　　加強水生態(tài)環(huán)境保護與修復

　　開(kāi)展河道生態(tài)修復工程，對硬化河道進(jìn)行生態(tài)化改造，采用生態(tài)護岸、種植水生植物等措施，恢復河流自然生態(tài)功能。

　　保護和修復濕地生態(tài)系統，加強對淇澳島濕地、橫琴濕地等重要濕地的.保護和管理，擴大濕地面積，提高濕地生態(tài)系統的凈化能力和生物多樣性。

　　控制水污染源，加強對工業(yè)廢水、生活污水的處理和排放監管，推進(jìn)農業(yè)面源污染治理，減少入河污染物總量，改善河道水質(zhì)。

　　促進(jìn)流域綜合開(kāi)發(fā)與利用

　　合理開(kāi)發(fā)利用流域水資源，發(fā)展水電、航運等產(chǎn)業(yè)，提高水資源綜合效益。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，注重保護生態(tài)環(huán)境，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)對流域造成破壞。

　　打造濱水生態(tài)經(jīng)濟帶，依托流域豐富的水資源和生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)流域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調。

　　四、實(shí)施步驟與預期效益

　　實(shí)施步驟

　　近期（2023-2025 年）：重點(diǎn)推進(jìn)一批急需的防洪排澇工程、污水處理設施和水源地保護工程建設，初步改善流域水質(zhì)和防洪排澇狀況。

　　中期（2026-2030 年）：全面落實(shí)各項規劃措施，完成主要河道整治、生態(tài)修復和水利工程建設，基本實(shí)現規劃目標。

　　遠期（2031-2035 年）：進(jìn)一步優(yōu)化流域管理體系，提升流域綜合管理水平，實(shí)現流域水資源、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調可持續發(fā)展。

　　預期效益

　　經(jīng)濟效益：通過(guò)提高防洪排澇能力，減少洪澇災害損失；提高水資源利用效率，降低用水成本；發(fā)展濱水產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區域經(jīng)濟增長(cháng)，預計到 2030 年，年均經(jīng)濟效益可達數十億元。

　　社會(huì )效益：保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，改善居民生活環(huán)境和用水質(zhì)量；提升城市形象和競爭力，為粵港澳大灣區建設提供有力支撐。

　　生態(tài)效益：改善流域水生態(tài)環(huán)境，提高水生生物多樣性；增強流域生態(tài)系統的穩定性和自我修復能力，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　珠海市流域綜合規劃報告 3

　　一、規劃理念與目標定位

　　立足珠海市 “濱�；▓@城市”“粵港澳大灣區重要門(mén)戶(hù)樞紐” 的城市定位，本次流域綜合規劃以 “智慧賦能、綠色發(fā)展” 為核心理念，構建 “感知 - 決策 - 治理 - 服務(wù)” 一體化的`流域管理體系。到 2035 年，實(shí)現流域治理數字化轉型全面完成，水資源利用效率達到國際先進(jìn)水平，水生態(tài)系統韌性顯著(zhù)提升，形成 “水城共生、智慧協(xié)同” 的流域發(fā)展新格局。

　　二、智慧化治理體系構建

　　流域監測網(wǎng)絡(luò )升級

　　構建 “空天地水” 一體化監測網(wǎng)絡(luò )，在磨刀門(mén)、雞啼門(mén)等重點(diǎn)水道布設智能傳感器，實(shí)時(shí)監測水位、流量、水質(zhì)、污染物濃度等指標。整合衛星遙感、無(wú)人機巡檢等技術(shù)，實(shí)現對濕地生態(tài)、岸線(xiàn)變化、污染源擴散的動(dòng)態(tài)監控。數據平臺與粵港澳大灣區水利監測網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通，提升區域協(xié)同預警能力。

　　智能決策系統建設

　　開(kāi)發(fā)流域數字孿生平臺，模擬不同水文條件、污染負荷下的流域響應，為水資源調度、防洪決策提供科學(xué)支撐。例如，通過(guò) AI 算法優(yōu)化水庫聯(lián)合調度方案，在保障供水的同時(shí)，預留防洪庫容并維持河道生態(tài)流量。建立 “異常數據自動(dòng)預警 - 應急方案智能生成 - 部門(mén)聯(lián)動(dòng)快速處置” 的閉環(huán)機制，將突發(fā)水污染事件響應時(shí)間縮短至 1 小時(shí)內。

　　智慧民生服務(wù)拓展

　　搭建公眾參與平臺，通過(guò)微信小程序實(shí)時(shí)推送流域水質(zhì)、泄洪預警等信息，開(kāi)通 “隨手拍” 功能鼓勵市民舉報排污行為。在社區推廣智能水表、節水監測終端，為居民提供個(gè)性化用水分析報告，推動(dòng)節水行為積分兌換機制，形成全民參與的流域治理氛圍。

　　三、重點(diǎn)工程與實(shí)施路徑

　　智慧水利示范工程

　　在竹銀水庫建設 “數字孿生水庫”，實(shí)現大壩安全監測、水位調控、生態(tài)放水的智能化管理，年節水效益預計達 1200 萬(wàn)立方米。

　　推進(jìn)前山河 “智慧河道” 改造，鋪設智能截污井和水質(zhì)監測節點(diǎn)，結合沿岸 5G 基站實(shí)現污染溯源精準定位，目標將河道水質(zhì)穩定提升至 Ⅲ 類(lèi)。

　　生態(tài)修復與智慧融合

　　對淇澳島濕地實(shí)施 “生態(tài) + 監測” 改造，布設鳥(niǎo)類(lèi)棲息地傳感器、水質(zhì)自動(dòng)采樣器，通過(guò)數據分析優(yōu)化濕地補水方案，提升紅樹(shù)林固碳能力和生物多樣性。

　　在洪灣水道建設生態(tài)緩沖帶智能灌溉系統，根據土壤濕度和植被生長(cháng)數據自動(dòng)調節中水回用量，減少農業(yè)面源污染入河量 30% 以上。

　　階段實(shí)施計劃

　　2026-2028 年：完成重點(diǎn)區域監測網(wǎng)絡(luò )建設，數字孿生平臺試運行，智慧調度覆蓋主要水源工程。

　　2029-2032 年：實(shí)現全流域監測數據互聯(lián)，智能決策系統全面應用，公眾參與率提升至 60% 以上。

　　2033-2035 年：智慧化治理模式成熟，流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制全面落地。

　　四、保障機制創(chuàng )新

　　政策支撐

　　出臺《珠海市智慧流域管理條例》，明確數據共享、隱私保護、責任劃分等制度。將智慧化改造納入地方政府績(jì)效考核，設立專(zhuān)項獎勵資金。

　　技術(shù)合作

　　與中山大學(xué)、華南理工大學(xué)共建 “流域智慧治理聯(lián)合實(shí)驗室”，攻關(guān)水質(zhì)預警算法、生態(tài)流量調控模型等關(guān)鍵技術(shù)。引入華為、大疆等企業(yè)參與設備研發(fā)與平臺運維，形成 “產(chǎn)學(xué)研用” 協(xié)同創(chuàng )新鏈。

　　珠海市流域綜合規劃報告 4

　　一、區域協(xié)同治理背景

　　珠海市流域地處珠江口西岸，與香港、澳門(mén)、深圳等城市的水系互聯(lián)互通，流域治理需融入粵港澳大灣區協(xié)同發(fā)展戰略。當前，跨區域污染聯(lián)防聯(lián)控機制不完善、水資源調度協(xié)同不足、生態(tài)補償標準不統一等問(wèn)題，制約了流域整體效益的發(fā)揮。本次規劃以 “共建共享、協(xié)同共治” 為原則，構建多層次區域合作體系。

　　二、跨區域協(xié)同重點(diǎn)任務(wù)

　　水資源協(xié)同保障

　　建立珠江西岸城市水資源聯(lián)合調度機制，參與珠江流域水量分配方案制定，爭取磨刀門(mén)水道生態(tài)基流保障額度。推進(jìn)與中山市、江門(mén)市的跨區域調水工程互聯(lián)互通，在枯水期實(shí)施 “珠海 - 中山” 水庫聯(lián)調，提升區域供水保障系數至 98% 以上。聯(lián)合澳門(mén)開(kāi)展飲用水水源地保護行動(dòng)，共同監測竹銀水庫 - 澳門(mén)供水管道水質(zhì)，建立水質(zhì)異常應急聯(lián)動(dòng)處置預案。

　　污染聯(lián)防聯(lián)控體系

　　簽訂《珠江口西岸流域污染防治合作協(xié)議》，統一流域內工業(yè)廢水排放標準和污水處理廠(chǎng)尾水指標。在雞啼門(mén)水道跨境河段設立聯(lián)合監測站，每月開(kāi)展跨界水質(zhì)聯(lián)合巡檢，建立 “污染溯源 - 責任認定 - 補償追償” 機制。針對船舶排污、跨境養殖等共性問(wèn)題，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，目標將流域內跨界污染糾紛發(fā)生率降低 50%。

　　生態(tài)保護區域聯(lián)動(dòng)

　　協(xié)同推進(jìn)珠江口中華白海豚國家級自然保護區、淇澳島紅樹(shù)林濕地等生態(tài)敏感區的保護，建立粵港澳三地科研機構參與的'生態(tài)監測聯(lián)盟。探索 “碳匯交易 + 生態(tài)補償” 模式，珠海與深圳、東莞等受益城市簽訂濕地碳匯購買(mǎi)協(xié)議，所得資金用于紅樹(shù)林修復和生態(tài)移民安置，計劃到 2030 年新增紅樹(shù)林面積 1000 公頃。

　　三、特色產(chǎn)業(yè)與流域融合發(fā)展

　　濱水經(jīng)濟帶協(xié)同規劃

　　沿前山河、黃楊河打造 “跨境濱水科創(chuàng )走廊”，與澳門(mén)、中山共建水資源循環(huán)利用研發(fā)中心，孵化節水技術(shù)、水環(huán)境治理等領(lǐng)域企業(yè)。在斗門(mén)區規劃 “生態(tài)農業(yè)合作示范區”，推廣供港澳蔬菜基地的綠色種植標準，減少化肥使用量并實(shí)現尾水集中處理，形成 “種植 - 加工 - 旅游” 一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

　　航運與生態(tài)協(xié)調發(fā)展

　　優(yōu)化高欄港港區布局，與廣州港、深圳港協(xié)同制定船舶排放標準，推廣電動(dòng)集裝箱船和岸電設施，將港口碳排放強度降低 40%。在磨刀門(mén)水道規劃生態(tài)航道，采用緩坡護岸、魚(yú)道設計等技術(shù)，保障航運功能的同時(shí)維持水生生物洄游通道。

　　四、實(shí)施保障與效益評估

　　組織與資金保障

　　成立 “珠江口西岸流域協(xié)同治理委員會(huì )”，由粵澳兩地政府分管領(lǐng)導牽頭，每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議。設立區域協(xié)同發(fā)展基金，資金來(lái)源包括中央轉移支付、地方財政出資及社會(huì )資本，重點(diǎn)支持跨區域水利工程和生態(tài)項目。

　　效益展望

　　區域層面：到 2035 年，珠江口西岸流域水質(zhì)優(yōu)良率提升至 95%，跨界水資源矛盾基本消除，為大灣區可持續發(fā)展提供生態(tài)屏障。

　　珠海本地：通過(guò)協(xié)同治理，年減少洪澇損失約 8 億元，濱水產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)崗位 5 萬(wàn)個(gè)，實(shí)現生態(tài)效益與經(jīng)濟社會(huì )效益的統一。