設立發(fā)展農村青年創(chuàng )業(yè)基地的調查報告
設立發(fā)展農村青年創(chuàng )業(yè)基地的調查報告
一、農村青年創(chuàng )業(yè)基地可持續發(fā)展的內涵及重要性
創(chuàng )業(yè)就業(yè)是民生之本，廣大青年是創(chuàng )業(yè)就業(yè)的主體力量，推動(dòng)青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)是青年最具體、最緊迫的現實(shí)問(wèn)題，也是共青團組織團結凝聚青年、引導青年有效的載體和途徑。農村青年創(chuàng )業(yè)基地的建立，不僅為青年創(chuàng )業(yè)提供融資、培訓、項目等，更重要的還是為青年創(chuàng )業(yè)提供有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。
目前，農村青年創(chuàng )業(yè)基地在各級政府部門(mén)及企業(yè)界人士的關(guān)心支持下，得到了全面發(fā)展，它的積極作用毋庸置疑，主要體現在以下方面：
1、搭建創(chuàng )建平臺，引導自主就業(yè)。農村青年創(chuàng )業(yè)基地的建設，最為核心的理念一是教育青年人自食其力，針對不同群體定制不同的培訓內容，引導青年樹(shù)立自主擇業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè);二是有利于創(chuàng )業(yè)人才和項目庫的建設，為創(chuàng )業(yè)工作搭建一個(gè)豐富的資源平臺，基地能把具有創(chuàng )意的項目和掌握一定創(chuàng )業(yè)技能的人納入到這兩個(gè)資源庫中，爭取造就一批符合地方產(chǎn)業(yè)模式的新項目。
2、爭取財政支持，解決融資難題。創(chuàng )業(yè)能帶來(lái)更多的就業(yè)崗位，這是解決就業(yè)的重要渠道之一，也是現階段國務(wù)院高度關(guān)注的民生問(wèn)題。農村青年創(chuàng )業(yè)基地的建立，能為創(chuàng )業(yè)青年提供有效支持，這其中包括政府撥款、稅收減免、siyb創(chuàng )業(yè)培訓。特別是青年融資難問(wèn)題越來(lái)越受到政府關(guān)注，建立基地有利于金融機構全面系統的了解轄內青年創(chuàng )業(yè)情況和資信等級，針對性地做好創(chuàng )業(yè)貸款的發(fā)放工作。
3、實(shí)現優(yōu)勢互補，獲得資源共享。農村青年創(chuàng )業(yè)基地以鄉鎮為單位籌建，實(shí)現轄內不同行業(yè)集中管理，使青年
創(chuàng )業(yè)者共同擁有一個(gè)創(chuàng )業(yè)致富平臺。該種模式的運用，最大限度的實(shí)現資源和信息的共享，一方面有利于創(chuàng )業(yè)青年分享經(jīng)驗、汲取教訓，實(shí)現取長(cháng)補短、優(yōu)勢互補;另一方面也有利于創(chuàng )業(yè)青年及時(shí)獲得市場(chǎng)信息，提供一個(gè)信息交流平臺，從而實(shí)現轄內青年自主創(chuàng )業(yè)、以老帶新，做好傳、幫、帶，引領(lǐng)地方百姓共同致富。
二、制約農村青年創(chuàng )業(yè)基地可持續發(fā)展的因素
農村青年創(chuàng )業(yè)基地作為解決農民勞動(dòng)力就業(yè)的重要成果，在其發(fā)展過(guò)程中，既存在著(zhù)諸多優(yōu)勢和機遇，也必須遭遇各種條件的制約。
1、管理成本較高，經(jīng)營(yíng)存在風(fēng)險。盡管有不少部門(mén)表示，他們會(huì )響應團組織號召，積極支持農村青年創(chuàng )業(yè)，籌建農村青年創(chuàng )業(yè)基地。但是企業(yè)在重視社會(huì )效應同時(shí)，也時(shí)刻關(guān)注著(zhù)成本支出。由于農村地域廣闊，有創(chuàng )業(yè)需求的青年較為分散，要將他們實(shí)現集中管理，必須要有一個(gè)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，這期間涉及水費、電費、場(chǎng)地租賃、辦公經(jīng)費等各項費用支出，這些費用由誰(shuí)來(lái)承擔，以及今后維系基地正常運轉的資金由誰(shuí)提供，這都是事先必須思考和解決的問(wèn)題。
2、融資渠道單一，授信額度偏低。金融機構出于風(fēng)險考慮，發(fā)放貸款往往要求提供住房等抵押物，農村青年雖有創(chuàng )業(yè)熱情，但處于起步階段，沒(méi)有財富積累，加上部分青年家庭實(shí)力有限，又難以提供有效擔保。雖然在信貸支農過(guò)程中，農村信用社因地制宜推出了農村青年創(chuàng )業(yè)貸款這一專(zhuān)項金融產(chǎn)品，但是授信額度相對偏低，5萬(wàn)元信貸資金雖能解決簡(jiǎn)單種養業(yè)需求，倘若遇到科技創(chuàng )新型項目，則也只能杯水車(chē)薪。
3、存在懼貸心理，影響基地建設。銀行以利潤最大化為目標，信貸資金投放以風(fēng)險可控為前提，但是一些基層信貸人員指出，在農村青年創(chuàng )業(yè)基地建設過(guò)程中，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)貸款項目的風(fēng)險程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺實(shí)踐能力，一旦產(chǎn)生風(fēng)險，吃虧的肯定是銀行。另外，大多數信貸人員又實(shí)行的是模擬利潤考核，對小額農業(yè)貸款實(shí)行包收、包放、包管理，績(jì)效薪酬直接與資產(chǎn)質(zhì)量掛鉤，這也使得他們存在懼貸心理，從而影響基地建設。
4、政策支持不足，制約規模擴張。農村就業(yè)問(wèn)題是國務(wù)院重點(diǎn)關(guān)注的民生問(wèn)題，如何發(fā)揮基地作用，凝聚團員青年力量，引領(lǐng)新時(shí)代農民致富、奔小康這是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。因此，扶持農村青年創(chuàng )業(yè)基地建設，這不僅僅是團組織和金融部門(mén)的工作任務(wù)，它的成長(cháng)更離不開(kāi)政府及各級部門(mén)的關(guān)心支持。目前，基地部分產(chǎn)業(yè)項目雖獲不少優(yōu)惠政策，但是多數以部門(mén)為單位針對
項目設定，缺少對整個(gè)創(chuàng )業(yè)基地的專(zhuān)項扶持政策。這些原因直接導致優(yōu)秀青年創(chuàng )業(yè)項目難以落戶(hù)，基地抗風(fēng)險能力不足。
5、人才難以引進(jìn)，缺少科技支撐。農村青年創(chuàng )業(yè)基地作為一種新型的創(chuàng )業(yè)模式，不僅需要在摸索中發(fā)展完善，更需要有專(zhuān)業(yè)技能的優(yōu)秀人才參與。但是多數基地地處農村偏遠地區，交通不便，信息不暢，且創(chuàng )業(yè)本身就存在著(zhù)一定程度的風(fēng)險。如何能夠引入優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項目，留住那些具有專(zhuān)業(yè)技能和執業(yè)經(jīng)驗的人才，也是關(guān)系基地建設成敗的一項因素。
三、促進(jìn)農村青年創(chuàng )業(yè)基地可持續發(fā)展的對策
農村青年創(chuàng )業(yè)基地建設成敗事關(guān)農村青年就業(yè)、創(chuàng )業(yè)，對于推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整具有積極作用。但不可忽視的是，在發(fā)展初期也同樣面臨著(zhù)各種不利因素的制約，那么如何實(shí)現在農村的可持續發(fā)展呢?
1、統一思想認識，落實(shí)籌建資金。創(chuàng )業(yè)就業(yè)是民生問(wèn)
題，農村青年創(chuàng )業(yè)基地的建設對于引導青年自主就業(yè)，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展具有積極作用。為此，政府各級部門(mén)應從構筑和諧社會(huì )，促進(jìn)農村經(jīng)濟健康、穩定發(fā)展的角度出發(fā)，來(lái)正確對待基地建設。關(guān)于基地資金的籌集，筆者認為有以下三種途徑：一是企業(yè)冠名。邀請縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)出資冠名，由其承擔基地首期資金投入，配合鄉鎮團組織做好基地籌建，或能引進(jìn)項目、解決銷(xiāo)售。二是政府出資。由地方政府部門(mén)或所在行政村在轉讓土地承包經(jīng)營(yíng)權的同時(shí)，對部分資金予以留成，用于維系基地正常運作。三是青年繳納�；貙η嗄陝�(chuàng )業(yè)者的作用顯而易見(jiàn)，作為基地創(chuàng )業(yè)主體的青年理應分攤一部分基地費用，確保其有序運作。
2、創(chuàng )新?lián)ＤＪ�，解決融資難題。創(chuàng )業(yè)難，難點(diǎn)更在融資。農村青年創(chuàng )業(yè)者由于缺少財富積累，初期階段大多缺少資金，又無(wú)有效抵押物，借貸肯定碰壁。因此，如何解決貸款擔保難問(wèn)題是基地創(chuàng )建成敗的關(guān)鍵，筆者認為可從以下三方面予以解決：
(1)設立農村青年創(chuàng )業(yè)擔�；��；鹳Y金來(lái)源主要由四部分組成，財政撥款、企業(yè)或成功人士出資冠名贊助、縣農業(yè)擔保中心劃出專(zhuān)項資金、農村創(chuàng )業(yè)青年共同籌集。擔�；鹂砂�1∶5比例承擔風(fēng)險責任，由縣農業(yè)擔保中心負責具體事項運作，但考慮農村青年經(jīng)濟承受能力，建議擔保中心免費為農村青年創(chuàng )業(yè)提供擔保。
(2)建立農村青年創(chuàng )業(yè)聯(lián)保貸款。青年創(chuàng )業(yè)聯(lián)保貸款可由5名以?xún)葐T工組成，采用集中授信、隨用隨貸原則，由鄉鎮團組織根據基地青年資信等級情況推薦，并完成初評估。由于創(chuàng )業(yè)項目在基地內實(shí)行集中管理，轄內創(chuàng )業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況相互了解，采用互保模式，大大增強了風(fēng)險可控性。同時(shí)，不同行業(yè)聯(lián)合重組，允許種植戶(hù)、販銷(xiāo)戶(hù)和養殖戶(hù)相互擔保，也降低了因季節性因素而導致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，增強了風(fēng)險抵御能力。
(3)推進(jìn)豐收小額貸款卡業(yè)務(wù)。農村信用社是農村金融主力軍，在支持農村青年創(chuàng )業(yè)基地建設過(guò)程中起著(zhù)舉足輕重的作用。筆者認為，作為地方性金融機構的信用社必須創(chuàng )新流程、簡(jiǎn)化手續，特別是對10萬(wàn)元以下的支農項目，可以通過(guò)發(fā)行豐收小額貸款卡等形式，實(shí)行額度一次核定，擔保、抵押一次落實(shí)，貸款分次發(fā)放使用，真正做到隨用隨貸，周轉使用，主動(dòng)為青年創(chuàng )業(yè)者提供資金服務(wù)。
3、實(shí)現支農傾斜，支持基地發(fā)展。農村青年創(chuàng )業(yè)基地建設事關(guān)農民增收、農村長(cháng)效發(fā)展，對解決農村青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)具有重要意義。為此，農村信用社應從構筑和諧社會(huì )，促進(jìn)農村經(jīng)濟健康穩定發(fā)展的角度出發(fā)，來(lái)認識農農村青年創(chuàng )業(yè)基地的重要意義。關(guān)于基地青年貸款擔保方式可以通過(guò)上述基金或聯(lián)保等方式予以解決，在客戶(hù)經(jīng)理的薪酬考核中要視同抵押貸款，促使客戶(hù)經(jīng)理轉變經(jīng)營(yíng)理念，加大扶持力度。同時(shí)，農村信用社還不應過(guò)份強調商業(yè)銀行利潤最大化，而應在條件允許的情況下反哺農村發(fā)展，主動(dòng)下調基地創(chuàng )業(yè)貸款利率，以吸引更多優(yōu)秀青年入駐創(chuàng )業(yè)。
4、加強政策引導，做好典型推進(jìn)。農村青年創(chuàng )業(yè)是一項全方位的系統工程，只有將金融保障和多方綜合服務(wù)結合起來(lái)，才能真正有效地解決農村青年創(chuàng )業(yè)中遇到的各項困難和問(wèn)題。因此，農村青年創(chuàng )業(yè)基地建設應當受到政府部門(mén)關(guān)注，農口等政府職能部門(mén)應為基地引進(jìn)專(zhuān)家、學(xué)者做好技術(shù)指導、技能培訓等;人行、信用社應在提供資金支持同時(shí)，通過(guò)基地全程了解農村青年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，根據資信評估數據建立對農村青年的信用檔案;各級團組織應積極爭取政府支持，建立基地專(zhuān)項扶持政策，包括稅收減免、財政支持、工商登記等，引導農村青年落戶(hù)創(chuàng )業(yè)。
5、加強自身建設，做好對外宣傳。各級團組織應利用各種媒體和平臺向公眾宣傳設立農村青年創(chuàng )業(yè)基地的意義和目的，介紹基地開(kāi)展的相關(guān)業(yè)務(wù)，正面引導公眾充分了解并認可農村青年創(chuàng )業(yè)基地。在完善農村基礎設施建設同時(shí)，以現代化手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引優(yōu)秀人才加盟，以帶動(dòng)青年創(chuàng )業(yè)致富。
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