關(guān)于加強商務(wù)樓工作站建設的調研報告
關(guān)于加強商務(wù)樓工作站建設的調研報告
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，非公有制企業(yè)在社會(huì )發(fā)展中所發(fā)揮的作用日益凸現。商務(wù)樓宇作為“兩新”組織聚集地是新經(jīng)濟組織、高科技企業(yè)和高層次人才最集中的場(chǎng)所，也是經(jīng)濟發(fā)展最活躍之地，其中也分散著(zhù)數量不等的黨組織和黨員。今年是XX區鞏固應對金融危機影響成果，保持區域經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，如何在商務(wù)樓宇消滅黨建工作空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，增強黨組織在樓宇企業(yè)的影響力、凝聚力，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟與黨建工作的和諧互動(dòng)，為XX區經(jīng)濟平穩較快發(fā)展奠定良好的社會(huì )基礎，是擺在各級黨組織面前一項重要而緊迫的研究課題。以榮華書(shū)記推進(jìn)全區基層黨建科學(xué)化這一課題深入商務(wù)樓宇企業(yè)進(jìn)行調研為契機，我們采取摸底調查、現場(chǎng)走訪(fǎng)和座談交流等方式，全面了解商務(wù)樓宇工作站工作現狀，并對商務(wù)樓宇工作站的主要做法進(jìn)行提煉總結，對其工作中存在的問(wèn)題深入剖析，在此基礎上，對今后如何推進(jìn)商務(wù)樓宇工作站黨建工作科學(xué)化進(jìn)行了分析思考�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
據初步統計，XX區轄區內現有商務(wù)樓宇35座，已成立商務(wù)樓宇工作站31個(gè)，實(shí)現對35座樓宇的覆蓋。因樓宇間的地理位置較近，領(lǐng)秀大廈和首特科技孵化器有限責任公司，萬(wàn)商大廈和長(cháng)城大廈，小山環(huán)保大廈、萊亞西大廈和誠海大廈為聯(lián)合建站。
已建的31個(gè)工作站共配備專(zhuān)職工作人員32名，兼職工作人員30名，每個(gè)站至少有1名專(zhuān)職工作人員；其中有獨立辦公用房的23個(gè)，與物業(yè)合用辦公用房的8個(gè)；所轄樓宇面積在10000㎡以上的有16個(gè)，5000㎡-10000㎡的有8個(gè)，5000㎡以下的有7個(gè)；單個(gè)工作站所轄樓宇經(jīng)濟組織年總產(chǎn)值1億以上的有6個(gè)，2000萬(wàn)-1億的有11個(gè)，2000萬(wàn)以下的有14個(gè)；樓宇內有各類(lèi)新經(jīng)濟組織1470家，其中單個(gè)工作站所轄樓宇入駐企業(yè)80家以上的有7家，40-80家的有11個(gè)，40家以下的有13個(gè)；35座商務(wù)樓宇共吸納就業(yè)約16000人，其中35歲以下員工約占60％，在職員工1000人以上的有6個(gè)， 500-1000人的有5個(gè)，500人以下的有20個(gè)�，F已通過(guò)工作站組建黨的組織38個(gè)，黨員人數636人，其中流動(dòng)黨員292人，占黨員總數的46％。
區委社會(huì )工委在區委組織部的指導下，在各街道（魯谷社區）、園區黨工委的努力下，以“建陣地、建組織、建服務(wù)體系，實(shí)現黨建工作全覆蓋”為工作目標，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)樓宇工作站建站工作。立足于單獨建、規范建的原則，構建出了樓宇內以黨組織為領(lǐng)導核心，以商務(wù)樓宇工作站為主要載體，以工會(huì )、共青團、計生、婦聯(lián)、企業(yè)聯(lián)席會(huì )等為依托，以共產(chǎn)黨員、共青團員、樓宇志愿者為骨干隊伍的組織體系。目前，各工作站開(kāi)展的工作取得了一定的成效，得到了企業(yè)的普遍認可，主要有以下幾方面的工作內容：
第一，開(kāi)辟了一個(gè)社會(huì )工作陣地。從企業(yè)需求多樣化的實(shí)際出發(fā)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，堅持“深化服務(wù)意識，創(chuàng )新服務(wù)載體”的原則，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)擺在工作的首位。制定了《XX區商務(wù)樓宇工作站聯(lián)席會(huì )議制度》，建立了工作站聯(lián)席會(huì )議機制。聯(lián)席會(huì )議由工作站成員和樓宇黨組織、工青婦等群眾組織、企業(yè)負責人為主組成，根據工作需要邀請工商、稅務(wù)、城管、街道等相關(guān)部門(mén)人員參加，定期召開(kāi)會(huì )議，研究樓宇開(kāi)展社會(huì )工作的有關(guān)事項，將黨委、政府的服務(wù)觸角向樓宇企業(yè)、黨員和員工延伸，推動(dòng)樓宇黨建與樓宇經(jīng)濟的創(chuàng )新發(fā)展、互利雙贏(yíng)。
第二，組建了一支優(yōu)秀的隊伍。各街道設立了黨建工作指導員，采取街道處、科兩級黨員干部包樓宇等方法，加強對樓宇黨建工作指導；為每個(gè)工作站配備了1-2名專(zhuān)職工作人員，并選配優(yōu)秀工作者擔任工作站站長(cháng)。其中有10名站長(cháng)是從社區置換出來(lái)的優(yōu)秀黨委書(shū)記，有22名是去年招收的黨員大學(xué)生社會(huì )工作者，所有人員均為本科及以上學(xué)歷。優(yōu)秀黨委書(shū)記豐富的工作經(jīng)歷與年輕大學(xué)生的活力與工作激情優(yōu)勢互補，提供了令企業(yè)更加滿(mǎn)意的服務(wù)。
第三，創(chuàng )新了一個(gè)工作運行方式。古城街道堅持以樓宇實(shí)際需求出發(fā)，在領(lǐng)秀大廈實(shí)行“黨建工作站、社會(huì )工作站、工會(huì )工作站、團建工作站、婦聯(lián)工作站、”“五站合一”綜合服務(wù)的做法，構建了為樓宇企業(yè)和員工服務(wù)的綜合服務(wù)平臺。建立了接待、服務(wù)、關(guān)愛(ài)、教育等需求臺賬，由工作站負責統籌和落實(shí)服務(wù)項目，將政府公共服務(wù)引進(jìn)到商務(wù)樓宇，在為企業(yè)和員工解決實(shí)際問(wèn)題上取得了明顯成效，并得到了市委、市社會(huì )工委的肯定。我們結合各工作站的具體情況，在其它樓宇推廣這種“五站合一”的綜合服務(wù)模式。
第四，開(kāi)展了一系列的服務(wù)活動(dòng)。各工作站在樓宇中廣泛開(kāi)展了“送關(guān)心、送服務(wù)、送知識、送政策”活動(dòng)，堅持走訪(fǎng)制度，定期分析樓宇內非公有制企業(yè)黨員的思想狀況，定期組織黨員座談會(huì )，幫助他們解決思想上的困惑，宣傳樓宇黨建的重大意義。商務(wù)樓宇工作站方面，針對樓宇黨員分布散、流動(dòng)快的情況，采取“組織主動(dòng)找上門(mén)”的工作方式，號召黨員亮名身份；針對樓宇黨員難集中、黨的活動(dòng)難開(kāi)展的情況，探索“不求所有，但求所在”的柔性管理機制；針對樓宇黨員年齡輕、學(xué)歷高、思想活躍的實(shí)際，積極探索多樣化的黨員教育方式。
二、存在的問(wèn)題
雖然我區在商務(wù)樓宇黨建工作方面進(jìn)行了一些有益的探索，但相對于新時(shí)期黨建工作的總體要求，商務(wù)樓宇黨建工作仍是我們非公黨建領(lǐng)域的薄弱環(huán)節，存在一些亟待解決的問(wèn)題。
（一）工作人員經(jīng)驗不足
究其原因主要有以下兩個(gè)方面：第一，工作站目前的工作人員由社區置換的黨委書(shū)記和大學(xué)生社工組成。黨委書(shū)記雖有豐富的社區工作經(jīng)驗，但商務(wù)樓宇黨建工作不同于社區黨建工作，需要一定的時(shí)間去轉變工作思路；第二，新招收的大學(xué)生社工缺乏工作經(jīng)驗和必要的工作技能還有待進(jìn)一步地進(jìn)行系統培訓。
（二）企業(yè)需求仍待明晰
一方面工作站在日常工作長(cháng)期處在沒(méi)有行政命令威信，沒(méi)有資本力量支撐的環(huán)境下，對廣大從業(yè)人員的更多吸引和凝聚，很大程度要依靠黨組織負責人的親和力、服務(wù)力和動(dòng)員力，造成工作人員在摸底企業(yè)需求時(shí)調查難度大、信息不全面、結果有偏差；另一方面企業(yè)需求的多樣化和工作站解決問(wèn)題能力的有限性使得企業(yè)對于工作站的期望過(guò)高，一旦未能滿(mǎn)足其需求，易產(chǎn)生信任危機，從而造成謊報或拒報需求情況，導致工作多走彎路或提供服務(wù)與企業(yè)需求不相適應。
（三）基礎設施有待建設
非公企業(yè)、街道社區和樓宇企業(yè)，雖然同屬于基層黨建工作的重要領(lǐng)域和創(chuàng )新陣地，但相對于非公企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的影響，相對于社區黨建對和諧社會(huì )建設的基礎性作用，樓宇經(jīng)濟的影響還不夠大、地位還不夠重，客觀(guān)上導致關(guān)注度和實(shí)際投入的不平衡。社區黨建優(yōu)先于非公黨建，非公黨建工作力度中，又以樓宇黨建工作的力度最弱。物質(zhì)保障是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎，基礎不牢靠，工作起色難。據調查，目前有相當一部分工作站沒(méi)有獨立辦公場(chǎng)地，大部分的工作站缺乏活動(dòng)場(chǎng)地，所有工作站均無(wú)專(zhuān)項經(jīng)費，僅有約一半的工作站能夠在所在街道的支持下解決部分經(jīng)費問(wèn)題。由于活動(dòng)場(chǎng)地的缺乏和配套設施的缺失，導致一些擬開(kāi)展的活動(dòng)受到影響或推遲開(kāi)展甚至取消。
（四）宣傳力度尚顯乏力
首先，在建站前期由于缺乏資金支持和政策支持，宣傳力度不足，建站后宣傳形式單一，缺乏創(chuàng )新，無(wú)法改變企業(yè)的固有觀(guān)念，導致他們或多或少對工作站的服務(wù)存在偏見(jiàn)、誤解，對于黨組織學(xué)習活動(dòng)缺乏參與興趣。其次，對工作站和企業(yè)之間來(lái)說(shuō)，工作站成立后缺乏一個(gè)良好適宜的平臺開(kāi)展宣傳，各站所做努力和所提供服務(wù)無(wú)法為企業(yè)所了解，活動(dòng)意向或通知要求的下達仍依靠粘貼文件或口頭轉告的原始形式，對象群體受此客觀(guān)因素限制，導致工作效果降低、活動(dòng)范圍縮小、受益對象減少，部分活動(dòng)無(wú)法達到預期效果。第三，對各工作站之間來(lái)說(shuō)，各站均為相對封閉獨立的個(gè)體，獨自探索發(fā)展，缺乏一個(gè)共通的交流平臺，無(wú)法從其它工作站汲取優(yōu)秀經(jīng)驗和心得體會(huì )，不利于各站間交流學(xué)習和互促提高，更無(wú)法促進(jìn)XX區商務(wù)樓宇工作站整體的資源整合和優(yōu)勢互補。
三、下一步工作建議
（一）規范工作站建設
第一，規范站名站標。各站應當使用統一的名稱(chēng)、標志標識。工作站全稱(chēng)為“xx街道（魯谷社區）xx大廈工作站”，各站應當據此為標準統一規范本站名稱(chēng)，在行文、組織活動(dòng)等各項工作中正確、規范使用工作站名稱(chēng)；同時(shí)，在制作牌匾、印制宣傳品、組織開(kāi)展活動(dòng)等相關(guān)工作中均應使用統一的標志標識，不應自行設計、修改、變更工作站標志標識畫(huà)面及文字的內容、顏色、比例等要素，以免給相關(guān)工作帶來(lái)困擾、造成混亂。
第二，規范工作職能。區委社會(huì )工委結合各站的實(shí)際情況，推廣古城街道領(lǐng)秀大廈“黨建工作站、社會(huì )工作站、工會(huì )工作站、團建工作站、婦聯(lián)工作站、”“五站合一”綜合服務(wù)的工作經(jīng)驗；各街道黨工委應圍繞以建設可持續性發(fā)展的工作站為重點(diǎn)，根據商務(wù)樓宇黨建服務(wù)涉及領(lǐng)域廣、政策性強的特點(diǎn)，研究實(shí)行街道各職能部門(mén)為主體、各工作站為橋梁的“1+1”工作模式，細化工作內容、量化工作標準，大力推動(dòng)政府管理服務(wù)進(jìn)樓宇、到企業(yè)。
第三，規范財務(wù)制度。建議加大對商務(wù)樓宇工作站的扶持力度。區財政每年給予每個(gè)工作站3萬(wàn)元作為基礎保障經(jīng)費，確保商務(wù)樓宇工作站的辦公場(chǎng)所租賃費、辦公耗材費、水電氣暖費、電話(huà)費、報刊訂閱費、宣傳用品費等各項經(jīng)常性經(jīng)費支出。區委組織部、區委社會(huì )工委給予適當經(jīng)費支持，保證黨建活動(dòng)順利開(kāi)展。
第四，保障辦公條件。采取“上級爭取一點(diǎn)、街道支持一點(diǎn)、物業(yè)部門(mén)贊助一點(diǎn)”的方式，基本解決工作站無(wú)辦公用房或辦公用房小、辦公設備差的問(wèn)題。各站應盡量保證辦公面積達20平米左右，辦公設備至少達到“五個(gè)一” 標準，即一臺電腦、一部電話(huà)、一套辦公桌、一臺打印機、一組書(shū)柜。
（二）加大隊伍建設力度
第一，抓好選拔培養工作。要按照“思想認識好、知識水平高、動(dòng)手能力強”的要求，抓緊做好年輕社工的培養選拔工作，努力建設一支高素質(zhì)的服務(wù)隊伍。解放思想，破除求全責備的觀(guān)念。對年輕社工，要樹(shù)立看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展潛力的觀(guān)念，用其長(cháng)，避其短，容其短，使年輕社工在崗位上最大限度地發(fā)揮其特長(cháng)。
第二，推進(jìn)人事制度改革。要對工作站人事制度改革進(jìn)行總體設計、分步到位、整體推進(jìn)、配套運行，隨著(zhù)工作站工作的不斷深入，加大對工作站的人力資源投入，逐步達到每個(gè)工作站配備3-5名專(zhuān)職工作人員的標準。要通過(guò)改革，形成樹(shù)立正確的用人導向，真正使真抓實(shí)干、政績(jì)突出的社會(huì )工作者得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的工作人員受到懲戒。此外，還要合理配置人力資源，使每一位人才能用得其所用，用其所適，嚴密監視人才流向，科學(xué)分配專(zhuān)兼職份額。
第三，加強教育培訓工作。要進(jìn)一步加大有經(jīng)驗的社區書(shū)記對大學(xué)生社工的具體幫帶，能夠讓大學(xué)生社工更快地適應和熟悉商務(wù)樓宇服務(wù)工作；加大各街道機關(guān)對商務(wù)樓宇工作站的指導力度，使教育工作真正成為基層黨建工作中的重要內容；加大對工作人員教育工作的投入，用實(shí)在的舉措改善學(xué)習培訓條件，改變當前所存在的學(xué)習環(huán)境缺乏，培訓機會(huì )較少的問(wèn)題；加大對工作人員培訓“劑量”，開(kāi)展新工作人員上崗首任培訓，組織負責人晉升培訓，基層工作人員實(shí)戰培訓，確保每個(gè)工作人員每年至少參加一次培訓學(xué)習。注重培訓質(zhì)量，實(shí)行教考分離和分級訓練制度，并根據商務(wù)樓宇黨建工作新形勢和新要求的變化發(fā)展，及時(shí)調整、充實(shí)教育培訓內容。
第四，嚴格管理監督工作。加強對商務(wù)樓宇工作站的管理監督，關(guān)鍵在于建立一套可操作、有約束力的機制，除了制定《商務(wù)樓宇黨建工作組工作職責》以外，還要結合“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)，完善樓宇工作站工作人員績(jì)效考核制度，積極營(yíng)造監督管理工作的良好氛圍。
（三）建設信息化網(wǎng)絡(luò )
實(shí)現商務(wù)樓宇黨建（社會(huì )）工作的信息化，是信息經(jīng)濟條件下基層黨建工作發(fā)展的大勢所趨。首先要夯實(shí)基礎，健全黨建信息網(wǎng)絡(luò )設施。在保障工作站工作能順利開(kāi)展的前提下，為條件成熟的工作站配置黨務(wù)辦公專(zhuān)用電腦、打印機和視頻設備、宣傳櫥窗等基礎設施；每年為各工作站預留一部分宣傳經(jīng)費，以支持其制作展板、平面廣告等向企業(yè)員工展示黨建活動(dòng)。其次要利用科技，建設黨建信息化網(wǎng)絡(luò )。積極推進(jìn)黨建信息化，運用互聯(lián)網(wǎng)建立商務(wù)樓宇間的網(wǎng)上馬克思主義宣傳陣地，在XX區政務(wù)信息網(wǎng)上添加鏈接擴大其影響力，開(kāi)展樓宇企業(yè)網(wǎng)上黨建理論研究、黨建動(dòng)態(tài)、黨建日記、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨課等活動(dòng)，利用網(wǎng)上教育擴大黨組織教育覆蓋面、增強黨組織影響輻射力。最后要整合資源，推動(dòng)黨建信息宣傳多元化。除重點(diǎn)建設商務(wù)樓宇黨建網(wǎng)以外，積極與其他形式的媒體進(jìn)行協(xié)調尋求合作。在區內范圍，開(kāi)辟《石景山報》商務(wù)樓宇黨建（社會(huì )）站專(zhuān)欄，利用石景山廣電中心這個(gè)平臺宣傳工作站舉辦成功的活動(dòng)。在樓內范圍，邀請企業(yè)負責人和黨建活動(dòng)積極分子建立企業(yè)黨建服務(wù)交流qq群或小型論壇，及時(shí)掌握樓內企業(yè)和員工的需求，提高工作效率。
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