鄉鎮文化站建設運行情況的調研報告范文
鄉鎮文化站建設運行情況的調研報告范文
黨的xx大以來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，黨和國家把文化建設提到了和經(jīng)濟建設、政治建設、社會(huì )建設四位一體的戰略高度來(lái)認識，并進(jìn)一步加大了對文化建設的投資力度�！皒xx”期間，國家和省、市、縣用于全市鄉鎮綜合文化站建設和設施設備配套的投資就達6800多萬(wàn)元。那么投資這么多錢(qián)這些鄉鎮綜合文化站究竟建設、運行的情況如何？能否真正發(fā)揮應有的作用？圍繞這些問(wèn)題，前一段時(shí)間我們分組深入全市部分縣（市、區）進(jìn)行了為期半個(gè)月的調研。通過(guò)調研發(fā)現，全市大部分鄉鎮綜合文化站的建設情況還是比較好的，基本能夠按照上級的要求組織新建或者改擴建，也有部分建成的已經(jīng)投入運行，但是，在調研中也確實(shí)也發(fā)現了一些不容忽視和急需解決的問(wèn)題。如果這些問(wèn)題不及時(shí)解決，不但嚴重制約著(zhù)鄉鎮綜合文化站基本功能的發(fā)揮，而且影響著(zhù)國家戰略意圖的真正實(shí)現。
一、全市鄉鎮綜合文化站建設、運行情況
建設情況：根據有關(guān)統計，目前xx市共有162個(gè)鄉鎮（街道辦，其中有148個(gè)鄉鎮，14個(gè)街道辦。國家“xxx”規劃綱要提出，到“xxx”末在欠發(fā)達地區新建、改擴建2．5萬(wàn)個(gè)左右鄉鎮綜合文化站，基本實(shí)現全國鄉鎮綜合文化站全覆蓋。xx年以來(lái)，國家和省、市、縣確實(shí)加大了鄉鎮綜合文化站建設的投資力度，中央、省先后給xx市共下達144個(gè)鄉鎮綜合文化站建設任務(wù)，國家和省、市、縣先后投資6800多萬(wàn)元，用于全市鄉鎮綜合文化站建設和設施設備的配套。到目前為止，全市已建成鄉鎮綜合文化站90個(gè)，有47個(gè)在建，還有7個(gè)正在選址。另外，還有4個(gè)鄉鎮綜合文化站由于種種原因沒(méi)有列入國家、省的鄉鎮綜合文化站建設投資計劃，目前正在積極爭取。
運行情況：據我們調查了解，目前，全市已建成的90個(gè)鄉鎮綜合文化站，投入正常運行的只有31個(gè)，占到建成數的三分之一，投入運行的這些鄉鎮綜合文化站也分幾種情況：
第一種情況是指導管理工作有人做，開(kāi)展活動(dòng)也比較好的。這些鄉鎮綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當地鄉村和廣大群眾經(jīng)濟條件比較好，且當地群眾非常喜愛(ài)文藝活動(dòng)，加之鄉鎮領(lǐng)導高度重視群眾文化工作，又有比較穩定的文藝活動(dòng)指導管理人員。
第二種情況是開(kāi)展活動(dòng)斷斷續續，沒(méi)有固定的指導管理人員。這些鄉鎮綜合文化站所處地域環(huán)境一般，當地鄉村和廣大群眾的經(jīng)濟條件比較差，且大部分群眾不十分喜愛(ài)文藝活動(dòng)，加之這些鄉鎮領(lǐng)導也不十分重視群眾文化工作，沒(méi)有安排固定的文藝活動(dòng)指導管理人員。
第三種情況是鄉鎮綜合文化站只有空架子，既沒(méi)有基本的開(kāi)展活動(dòng)條件，也沒(méi)有具體的指導管理人員。這些鄉鎮綜合文化站所處地理位置比較偏僻，鄉村和當地群眾經(jīng)濟條件也非常不好，由于這些地方的中青年群眾大部分都外出打工，村里只剩下老弱病殘人員，加之當地領(lǐng)導也不夠重視此項工作，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)或者業(yè)余的文藝指導管理人員，基本處于閑置狀態(tài)。
二、全市鄉鎮綜合文化站建設、運行中存在的主要問(wèn)題
一是縣、鄉兩級有關(guān)領(lǐng)導重視程度不夠，建設免費用地難以落實(shí)。加強文化建設是新時(shí)期我們黨和國家的戰略決策，國家投資加強基層鄉鎮綜合文化站建設的目的就是為了鞏固農村思想文化陣地；宣傳黨和國家的時(shí)事政策、法律法規；組織群眾開(kāi)展各類(lèi)高科技技能培訓；組織群眾開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)；組織管理農村的各類(lèi)文化讀書(shū)活動(dòng)、收集整理民族民間的各種文化遺產(chǎn)、指導群眾開(kāi)展各類(lèi)具有本土特色的文化體育活動(dòng)。但是，到了縣、鄉這兩級，大部分領(lǐng)導只考慮經(jīng)濟指標的增幅和安全系數，導致不少鄉鎮綜合文化站建設免費用地難以落實(shí)，綜合文化站至今還沒(méi)有建成，嚴重影響了國家戰略意圖的如期實(shí)現。
二是嚴重缺乏專(zhuān)職或者兼職的指導管理人員。
據我們調查了解，目前全市13個(gè)縣（市、區）的鄉鎮綜合文化站90％的沒(méi)有專(zhuān)職的宣傳文化指導管理人員，有極少部分有的也大多老齡化，或者是鄉鎮為了應付檢查臨時(shí)指定的不懂文藝業(yè)務(wù)的鄉鎮干部，根本無(wú)法指導管理鄉鎮綜合文化站的工作。由于嚴重缺乏宣傳文化指導管理人員，致使國家和各級投資建設、配送的鄉鎮綜合文化站、優(yōu)質(zhì)文藝活動(dòng)器材也大部分處于無(wú)人管理的閑置狀態(tài)，有流失的危險。
三是開(kāi)展文藝活動(dòng)缺乏必要的經(jīng)費保障。按照國家“xxx規劃”的要求，到去年年底xx市65％以上的鄉鎮綜合文化站已經(jīng)建成，但是，由于建設之初各級既沒(méi)有考慮指導管理人員的及時(shí)配備，更沒(méi)有考慮落實(shí)運行經(jīng)費，致使建起的鄉鎮綜合文化站大部分由于缺乏運行經(jīng)費因而不能投入運行，基本形同擺設。
四是投資規模不科學(xué)，運行管理不規范。我們在調查中發(fā)現，全市大部分鄉鎮綜合文化站投資規劃不科學(xué)。有的鄉鎮綜合文化站活動(dòng)場(chǎng)所有余，有的鄉鎮綜合文化站活動(dòng)場(chǎng)所嚴重不足等情況。還有就是部分鄉鎮綜合文化站的運行管理很不規范，特別是有不少縣（市、區）的鄉鎮和當地的縣級文化主管部門(mén)爭實(shí)施主體、爭產(chǎn)權管理。按照國家和省里的有關(guān)規定：在鄉鎮綜合文化站建設中，完全由國家和省、市投資建設的，建設實(shí)施主體和產(chǎn)權管理歸當地縣（市、區）文化主管部門(mén)；由國家和省、市、縣、鄉（鎮）共同投資建設的，建設實(shí)施主體和產(chǎn)權管理，按照投資數額的大小由投資大的一方負責。xx市的大部分鄉鎮領(lǐng)導沒(méi)有掌握國家的有關(guān)政策，導致鄉鎮綜合文化站建設征不了地、選不了址，管理互相扯皮，致使該建的至今還沒(méi)有完全建起，建起的標識不清楚、管理不規范、活動(dòng)不開(kāi)展。缺乏科學(xué)配套的管理制度。
三、解決上述問(wèn)題的對策與建議
一是要統一思想，提高認識，把文化建設納入黨委、政府的重要議事日程。黨和國家非常重視文化建設，把文化建設和經(jīng)濟建設、政治建設、社會(huì )建設納入四位一體的戰略部署，并且明確強調要在大力發(fā)展經(jīng)濟、加強民主政治建設的同時(shí)，進(jìn)一步加強文化建設和社會(huì )建設，要以經(jīng)濟、政治建設促進(jìn)文化和社會(huì )建設，以文化建設推動(dòng)經(jīng)濟、政治建設和社會(huì )建設。因此，我們各級黨委、政府一定要統一思想，提高認識，切實(shí)把文化建設納入到重要的議事日程，努力推動(dòng)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會(huì )建設全面、協(xié)調可持續發(fā)展。
二是要配備人員，強化管理，扎扎實(shí)實(shí)抓好基層宣傳文化隊伍建設。去年中宣部、中組部、中央編辦、國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會(huì )保障部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的若干意見(jiàn)》（中宣發(fā)【xx】14號），按照文件要求，結合x(chóng)x實(shí)際，市委宣傳部初步拿出了貫徹落實(shí)中央六部委文件的實(shí)施意見(jiàn)。我們一定要認真落實(shí)中央六部委和市委宣傳部的有關(guān)意見(jiàn)精神，盡快配備縣、鄉、村三級的宣傳文化人員，特別是要盡快統一配備鄉鎮綜合文化站的宣傳文藝指導管理人員，同時(shí)，要組織開(kāi)展培訓，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應有的作用。
三是要加大投入，核定經(jīng)費，確保鄉鎮綜合文化站活動(dòng)經(jīng)�；�。各級一定要加大資金投入，努力做到每一個(gè)鄉鎮綜合文化站，每年國家投入不少于5萬(wàn)元，省級投入不少于3萬(wàn)元，縣級財政不少于1萬(wàn)元，鄉、村級投入不少于1萬(wàn)元，要把這些投資納入各級的財政預算加以落實(shí)。同時(shí)，要鼓勵有條件的縣、鄉、村通過(guò)進(jìn)行市場(chǎng)化運作舉辦各種文藝活動(dòng)，以進(jìn)一步滿(mǎn)足廣大群眾的精神文化需求，只有這樣才能使鄉鎮綜合文化站發(fā)揮最大功效，才能不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求，才能推動(dòng)經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )各項事業(yè)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
四是要完善制度，加強管理，確保鄉鎮綜合文化站健康有序地發(fā)展。要確保鄉鎮綜合文化站能夠真正發(fā)揮作用，能夠健康有序地辦好，除了必須保證人員隊伍和運行經(jīng)費以外，還必須進(jìn)一步完善制度，切實(shí)加強管理，只有這樣才能使鄉鎮綜合文化站真正辦成人民群眾享受精神文化的場(chǎng)所，辦成宣傳黨的方針政策、弘揚先進(jìn)文化、抵制腐朽文化的陣地，辦成開(kāi)展群眾科技知識培訓的課堂，辦成進(jìn)行群眾文化交流的平臺，辦成群眾收集整理民族民間文化遺產(chǎn)的工作室，才能確保鄉鎮綜合文化站健康有序地發(fā)展。
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