關(guān)于市失獨家庭情況的社會(huì )調查報告
關(guān)于市失獨家庭情況的社會(huì )調查報告
獨生子女家庭，是我國計劃生育政策的積極踐行者，對降低人口出生率、抑制人口過(guò)快增長(cháng)作出了重大貢獻。失獨家庭的出現是實(shí)行獨生子女政策不可回避的社會(huì )問(wèn)題，可以說(shuō)是政策所迫、意外所致、生理所限。幫助失獨家庭解決生活困難，化解心理障礙，既需要有國家政策法規的保障、政府的幫助，還需要全社會(huì )的關(guān)愛(ài)。為此，我們建議：
1、進(jìn)一步完善政策措施。一是完善生育政策法規。建議考慮放寬“單獨生兩胎”的政策，增強家庭的抗風(fēng)險能力，減少失獨家庭的發(fā)生機率。在生育政策法規的出臺上，給予所有失獨家庭相應的扶助，并根據實(shí)際情況調整失獨家庭幫扶對象的年齡劃分。建議政府出臺關(guān)愛(ài)失獨家庭的相關(guān)政策，明確享受對象、享受標準、負責部門(mén)、審批程序、資金籌集與發(fā)放管理等基本內容。二是建立健全對失獨家庭的養老機制。根據大多數失獨家庭養老的實(shí)際，建議政府加大養老基礎設施建設的投入，增強服務(wù)功能。根據我市財政收入狀況和上一年度的物價(jià)上漲指數，提高失獨家庭特別扶助金標準。由政府為失獨家庭購買(mǎi)養老保險，以保險形式為失獨家庭養老提供最重要的保障。相關(guān)部門(mén)齊抓共管，用足用活現有政策，建立相關(guān)社會(huì )資源向失獨家庭適當傾斜的政策體系。人社和衛生部門(mén)參照五保、低保、殘疾人標準，給予參加“新型農村合作醫療保險”、“新型農村社會(huì )養老保險”的失獨家庭成員免費享受醫保和養老保險待遇。民政部門(mén)參照“三無(wú)”和“五�！崩先舜�，將年滿(mǎn)55周歲的失獨女性和年滿(mǎn)60周歲的失獨男性?xún)?yōu)先納入五保供養、城鄉低保救助范圍，尤其是對患有疾病、無(wú)生活來(lái)源的失獨對象，更要適當放寬年齡限制，通過(guò)采取分散與集中供養的方式解決他們的生活問(wèn)題。衛生部門(mén)出臺看病就醫的特別扶助政策，定期為失獨老人提供免費健康檢查和親情護理服務(wù)。三是定期發(fā)布失獨家庭的權威數據。建議加強對失獨家庭的信息統計工作，建立包括所有失獨者在內的失獨家庭數據庫，定期面向社會(huì )公布權威統計數據，并及時(shí)更新，為政府解決這一問(wèn)題提供科學(xué)依據。建議同時(shí)建立失獨家庭健康檔案。明確記錄每個(gè)失獨家庭成員的健康狀況，與衛生醫療機構協(xié)調，根據每個(gè)人的病情有針對性地開(kāi)展醫療服務(wù)。
2、建立健全失獨家庭社會(huì )公益服務(wù)體系。一是建立“失獨家庭社會(huì )關(guān)愛(ài)救助”機制。建立網(wǎng)絡(luò )心靈驛站，通過(guò)開(kāi)辟失獨家庭網(wǎng)站專(zhuān)欄、建立失獨者qq群等形式，面向社會(huì )定期開(kāi)展政策宣傳、信息咨詢(xún)和心靈交流等活動(dòng)，為失獨家庭搭建一個(gè)及時(shí)、便捷的現代化網(wǎng)絡(luò )交流平臺，引導全社會(huì )共同關(guān)注失獨家庭，營(yíng)造人人尊重、關(guān)愛(ài)失獨家庭的社會(huì )氛圍。同時(shí)，組建志愿者服務(wù)隊，定期為失獨家庭做義工，幫助失獨家庭解決生活上的困難。二是建立社會(huì )公益組織和民間資金共同參與機制。建議積極動(dòng)員社會(huì )力量、吸納民間資金參與失獨家庭養老服務(wù)事業(yè)，建立失獨家庭關(guān)懷基金，成立社會(huì )養老愛(ài)心機構，鼓勵社會(huì )興辦養老院和專(zhuān)門(mén)的失獨家庭老年公寓，形成政府補貼引導、社會(huì )廣泛參與、多元化集資的失獨家庭養老服務(wù)長(cháng)效機制，切實(shí)推進(jìn)養老服務(wù)的社會(huì )化進(jìn)程。三是建立多部門(mén)幫扶的聯(lián)動(dòng)機制。幫扶失獨家庭是一項系統工程，涉及經(jīng)濟扶助、醫療救助、生活照料和精神慰藉等多個(gè)領(lǐng)域，絕非一個(gè)部門(mén)的事。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會(huì )、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織的幫扶優(yōu)勢，積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)，幫助失獨家庭走出精神低谷、重拾生活信心、提高生活質(zhì)量。尤其要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織特色優(yōu)勢，針對失獨母親這個(gè)新弱勢群體中特殊人群的現實(shí)問(wèn)題，積極開(kāi)展關(guān)懷失獨母親公益活動(dòng)。
3、積極引導失獨家庭重拾生活信心。一是開(kāi)展精神慰藉。建議設立心理咨詢(xún)公益崗位，充分發(fā)揮（村）社區的基層工作者和民間公益組織志愿者的積極性，對他們進(jìn)行心理干預培訓，指導他們定期與失獨家庭成員進(jìn)行科學(xué)的心理干預，比如開(kāi)展心理輔導、義務(wù)巡診、臨終關(guān)懷等多元化服務(wù)，一對一幫助他們排解心理壓力和痛苦。二是鼓勵并幫助失獨家庭重新構建完整家庭。對于尚處于生育期且有生育意愿的失獨家庭，開(kāi)展“再生育”服務(wù)。除幫助他們辦理相關(guān)生育證件外，計劃生育行政部門(mén)和技術(shù)服務(wù)機構、醫療衛生機構還可以為其免費提供生理檢查、優(yōu)生監測等相關(guān)生育信息免費咨詢(xún)和檢查服務(wù)。遇到本級醫療部門(mén)解決不了的難題，應積極聯(lián)系上級醫療部門(mén)，免費提供實(shí)驗室檢查、試管嬰兒培育等系列生育信息咨詢(xún)服務(wù)。對于失去生育能力，愿意收養子女的失獨家庭，開(kāi)展“重組家庭”服務(wù)。民政局、公安局和人口計生委積極協(xié)調，主動(dòng)提供有關(guān)收養信息，優(yōu)先安排收養福利機構兒童，對失獨家庭在辦理合法收養手續、嬰兒入戶(hù)手續時(shí)實(shí)行特事特辦，繁事簡(jiǎn)辦。三是積極引導和鼓勵失獨家庭參加社會(huì )活動(dòng)。引導失獨家庭、有特長(cháng)的空巢老人組建各種文體隊伍，開(kāi)展文體活動(dòng)，鍛煉身體、陶冶情操，娛樂(lè )身心，融入社會(huì )，用豐富多彩的文體生活來(lái)沖淡他們的記憶傷痛。
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