安全監察辦事處的上半年工作小結
安全監察辦事處的上半年工作小結
今年以來(lái)，按照年初全省煤礦安全監察工作會(huì )議的要求，根據轄區煤礦安全生產(chǎn)現狀，在分析總結辦事處成立以來(lái)監察執法工作經(jīng)驗教訓的基礎上，確定了200X年工作思路和目標。在強化監察特別是加大礦井“一通三防”、獨頭回采和頂板管理等方面監察執法力度的基礎上，全面提高監察執法水平和效能，監察執法、隊伍建設、基礎工作都取得了一些成績(jì)�，F將上半年工作情況總結如下：
一、上半年工作情況
�。ㄒ唬┱J真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會(huì )議和全省煤礦安全監察工作會(huì )議精神，統一思想，明確工作思路
一是省局工作會(huì )議后，##辦事處于2月11日召開(kāi)全體監察員會(huì )議，全面傳達學(xué)習全國安全生產(chǎn)工作會(huì )議和全省煤礦安全監察工作會(huì )議精神，結合轄區煤礦安全生產(chǎn)形勢，組織各科進(jìn)行了討論，通過(guò)學(xué)習討論， 使全體監察員認清了目前的安全生產(chǎn)形勢，明確了今年工作的目標和重點(diǎn)，堅定了搞好轄區煤礦安全監察工作的決心和信心。一致認為：董局長(cháng)關(guān)于《加強和改進(jìn)煤礦安全監察執法工作、推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)再上新臺階、再創(chuàng )新水平》的工作報告，對200X年的工作部署具有很強的前瞻性和指導性，為我們搞好今年的煤礦安全監察工作指明了方向和目標。辦事處全體監察員決心把省局工作會(huì )議精神貫穿于全年的工作目標中去，繼續開(kāi)拓思路、創(chuàng )新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過(guò)硬的措施和扎實(shí)的作風(fēng)，強化現場(chǎng)監察，加大執法力度，努力完成省局下達的各項工作指標，促進(jìn)轄區煤礦安全狀況的穩定好轉。在此基礎上，我們分別召開(kāi)主任辦公會(huì )和處務(wù)會(huì )，進(jìn)一步統一思想認識，明確工作思路，要抓好200X年的工作，必須開(kāi)好頭，起好步，每年的春秋季節是煤礦事故的多發(fā)期，因此，首先要抓好前幾個(gè)月的工作，以此推動(dòng)全年的安全監察工作，會(huì )后制定了辦事處200X年工作要點(diǎn)，明確了全年的工作重點(diǎn)和工作目標。對全年工作特別是“兩會(huì )”期間的煤礦安全監察工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。
二是按照《200X年吉林煤礦安全監察系統安全控制指標考核及獎勵辦法》，我處制定了《200X年##煤礦安全監察辦事處安全控制指標考核及獎勵辦法》，成立了以主任為組長(cháng)，書(shū)記、副主任為副組長(cháng)的安全控制指標考核領(lǐng)導小組，對省局下達的安全控制指標進(jìn)行了分解，按全年和季度落實(shí)到了科室和人頭，按季度考核（監察一科全年控制指標30人；監察二科21人；監察三科32人）�？己宿k法明確規定，對分管轄區煤礦死亡人數超標的科室或在監察執法工作中，有嚴重失職、瀆職和違紀行為的監察員，取消其安全控制指標獎勵資格。
三是為落實(shí)省局關(guān)于《開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標準化》創(chuàng )建“樣板井”工作要求，##辦事處今年確定被評估為B類(lèi)的江源縣松樹(shù)大成煤礦、新一號井、靖宇縣農機礦、八道江區垠寶礦等4處礦井為首批創(chuàng )建“樣板井”礦井，此項工作正在開(kāi)展中。
四是加強基礎建設工作。
今年，##辦事處在基礎建設方面主要作了以下工作：
一是進(jìn)一步完善辦事處內部管理制度，補充和完善了6大類(lèi)38項規章制度，初步形成了較為齊全的內部激勵與制約機制，確保在監察執法工作中具有操作性、激勵性和約束性，逐步形成了規范協(xié)調、權責分明、運行高效的監察執法體系；二是理順各科室職能，內部成立綜合科，明確個(gè)人職責。將省局對辦事處的考核指標，分解到科室、量化到個(gè)人頭上，并制定相應的考核和獎懲辦法。要求每名監察員堅持個(gè)人一日一登記（做好監察日記），科室一月一總結，辦事處一季一考核。年終綜合考評，根據年終綜合考評結果對監察人員給予獎懲；三是為提高監察執法文書(shū)制作水平和質(zhì)量。從一月份開(kāi)始，要求各科在現場(chǎng)監察執法時(shí)，必須使用微機制作和打印執法文書(shū)，使監察執法文書(shū)的質(zhì)量從內容到形式上都有了提高。同時(shí)各科下礦回來(lái)后，必須將當日的監察執法文書(shū)復制到辦事處計算機文件夾中，填寫(xiě)日常監察情況實(shí)時(shí)記錄表。適用一般程序的處罰從立案到結案均由綜合科微機打��；四是調整科室監察管轄范圍。為讓每一名監察人員全面熟悉掌握##辦事處轄區煤礦情況，同時(shí)為滿(mǎn)足廉政建設的要求，對三個(gè)監察科室的安全監察管轄范圍進(jìn)行了調整。監察一科負責八道江區和通化市二道江區；監察二科負責靖宇縣、臨江市、長(cháng)白縣、撫松縣和江源縣松樹(shù)鎮；監察三科負責江源縣灣溝鎮、孫家堡子鎮、砟子鎮和石人鎮；五是辦事處實(shí)行了領(lǐng)導包保責任制，主任白世臣包保監察三科；書(shū)記岳德發(fā)包保監察二科；副主任李瑞勝包保監察一科�？剖翌I(lǐng)導也重新進(jìn)行了分工，科長(cháng)抓全面和安全監察執法工作，確定一名副科長(cháng)抓科室學(xué)習和培訓調學(xué)工作；另一名副科長(cháng)抓科室的內業(yè)管理工作；六是加強煤礦安全監察執法宣傳，今年以來(lái)我們編發(fā)《煤礦安全監察信息》12期，向省局信息中心提供監察工作信息28條，加強了辦事處在國家局網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)管理，及時(shí)更新網(wǎng)頁(yè)發(fā)布監察信息，辦事處的重要活動(dòng)和會(huì )議我們都邀請##市新聞媒體記者參加，宣傳我們開(kāi)展煤礦安全監察執法工作情況；七是早準備，早開(kāi)工，基地建設工作進(jìn)展順利 �；亟ㄔO工作我們立足早動(dòng)手、早施工、在保證質(zhì)量的前提下，力爭盡早投入使用。因此我們從四月初開(kāi)始，就著(zhù)手做開(kāi)工準備工作，目前工程進(jìn)展順利，能夠按期竣工，交付使用。
（二）煤礦安全監察工作開(kāi)展情況
今年年初，辦事處轄區共有礦井196處，其中：國有重點(diǎn)26處；國有地方16處；鄉鎮154處。截止月20日，辦事處共對177處礦井進(jìn)行了現場(chǎng)安全監察，監察覆蓋率為90%，監察礦井248次，共查處各類(lèi)事故隱患1633。共制作各類(lèi)執法文書(shū)909份，其中：現場(chǎng)檢查筆錄247份、調查取證筆錄171份、下達現場(chǎng)處理決定書(shū)248份、撤出人員命令書(shū)64份、復查意見(jiàn)書(shū)41份、立案決定書(shū)36份、行政處罰決定書(shū)29份，收繳罰款34萬(wàn)元，其中：事故罰款19.5萬(wàn)元、監察罰款14.5萬(wàn)元。向地方人民政府提出加強和改進(jìn)安全管理建議書(shū)17份，與地方人民政府及有關(guān)部門(mén)通報情況28次。為實(shí)現年初確定的工作目標，主要作了以下幾方面工作：
一是在“兩會(huì )”期間開(kāi)展集中監察執法活動(dòng)，確保了“兩會(huì )”期間煤礦安全生產(chǎn)和社會(huì )穩定。
為確�！皟蓵�(huì )”期間轄區煤礦安全生產(chǎn)，從2月20日至3月20日，辦事處認真部署開(kāi)展了“兩會(huì )”期間以“一通三防”為重點(diǎn)的集中監察執法活動(dòng)。為營(yíng)造輿論氛圍，我們將這次活動(dòng)的目的、監察重點(diǎn)、監察方式等內容，以《監察簡(jiǎn)報》的形式，下發(fā)各縣（市）區人民政府有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)。本次集中監察執法活動(dòng)，對轄區內列入重點(diǎn)監控的礦井、高沼氣礦井、生產(chǎn)規模6萬(wàn)噸/年以上礦井、入井人數多和開(kāi)采原始煤層的礦井進(jìn)行了全面的執法監察。期間共監察礦井54處，下達監察執法文書(shū)56份，發(fā)現事故隱患132條，其中：“一通三防”48條；機電運輸36條；頂板30條；其他18條，對違反安全生產(chǎn)行為實(shí)施經(jīng)濟處罰12次，罰款3.4萬(wàn)元。集中監察執法活動(dòng)結束后，將監察執法情況向江源縣、靖宇縣、臨江市、八道江區、通化市二道江區政府和有關(guān)鄉鎮政府進(jìn)行了通報。
二是堅持“關(guān)口前移”和“重心下移”的監察指導方針，突出重點(diǎn)，加大經(jīng)濟處罰力度，及時(shí)發(fā)現和消除了事故隱患。
今年以來(lái)，##辦事處始終以“一通三防”監察為重點(diǎn)，突出采煤方法、頂板管理和重點(diǎn)監控礦井的執法監察，開(kāi)展了以“一通三防”、“防突水”、和“非正規采煤”為重點(diǎn)的專(zhuān)項監察執法活動(dòng)。在開(kāi)展“三項”專(zhuān)項監察執法活動(dòng)中，共監察礦井85處，查出各類(lèi)事故隱患356條，其中：“一通三防”98條；機電運輸81條；頂板107條；其他70條，這些礦井除靖宇縣龍馬礦和農機礦各有一個(gè)走向短壁回采工作面外，其余均為“非正規采煤”。有些礦井的“非正規采煤”沒(méi)有經(jīng)過(guò)縣、市煤管部門(mén)審批。對查出的事故隱患下達了現場(chǎng)處理決定書(shū)，責令立即整改或限期整改。對違反安全生產(chǎn)法律、法規行為實(shí)施經(jīng)濟處罰27次，罰款10.6萬(wàn)元。3月初，在“一通三防”專(zhuān)項監察中發(fā)現，江源縣灣溝鎮有七處礦井井下巷道中先后出現高濃度的CO，灣溝鎮通達煤礦主井筒中CO濃度高達1980PPM，針對這些礦井存在的火災隱患，辦事處對礦井及時(shí)下達了監察指令，責令7處礦井立即停止井下作業(yè)，撤出人員。并及時(shí)與##市、江源縣政府及有關(guān)部門(mén)溝通情況，下達建議書(shū)，督促政府有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)采取措施，江源縣成立了專(zhuān)門(mén)滅火指揮部，采取封閉巷道并向井下注入二氧化碳等措施進(jìn)行滅火，目前滅火工作取得了進(jìn)展。3月3日，在對江源縣灣溝鎮和順煤礦監察時(shí)發(fā)現，該礦通風(fēng)系統不完善，井下+592風(fēng)機循環(huán)，工作面無(wú)瓦斯監測裝置，瓦斯濃度超限（達2.5%），煤電鉆失爆作業(yè)�，F場(chǎng)下達了撤出作業(yè)人員命令書(shū)和立即停止作業(yè)的現場(chǎng)處理決定書(shū)，并依法對該礦井作出停產(chǎn)整頓并處罰款10000元的行政處罰。目前，該礦正在整改礦井存在的各類(lèi)隱患，預計6月末全部完成。3月18日上午，辦事處監察三科監察員在對江源縣三岔子鎮煤礦進(jìn)行日常監察時(shí)發(fā)現，該礦井下+395掘進(jìn)工作面的回風(fēng)流中CO濃度達300PPM，嚴重超標，決定立即撤出井下所有受到CO危及的作業(yè)人員。并與該礦有關(guān)人員研究分析原因，經(jīng)分析，該工作面掘送的巷道接近一層煤已封閉的火區，導致大量CO滲入該掘進(jìn)工作面。升井后下達了撤出人員命令書(shū)和現場(chǎng)處理決定書(shū)，責令該礦立即停止井下作業(yè)，由煤礦救護隊對該巷道進(jìn)行封閉。當日16時(shí)，救護隊完成了兩道永久密閉，消除了事故隱患。如果不及時(shí)發(fā)現該井CO超標，將有14人受到傷害。由于監察人員發(fā)現及時(shí)，處置果斷，成功避免了一次重特大事故的發(fā)生。
三是按照吉林煤礦安全監察局《關(guān)于開(kāi)展百日煤礦安全監察執法活動(dòng)、做好國家“兩會(huì )”期間全省煤礦安全生產(chǎn)的緊急通知》（吉煤安監辦字[2004]10號文）要求，##辦事處從2月20日開(kāi)始到5月10日，分兩個(gè)階段開(kāi)展了監察執法活動(dòng)。此次專(zhuān)項監察活動(dòng)中，共對通化礦務(wù)局4處正規井及納入正規井管理的礦辦小井；對##、通化兩市8個(gè)國有地方煤礦的13處礦井和36處鄉鎮煤礦進(jìn)行了“一通三防”專(zhuān)項監察。此次活動(dòng)對國有重點(diǎn)煤礦正規井和國有地方煤礦的監察覆蓋率達到了80%，對鄉鎮煤礦的重點(diǎn)礦井進(jìn)行了監察。這次專(zhuān)項監察，我們事先進(jìn)行了部屬，制定了活動(dòng)方案，嚴格按照省局文件要求的，以“一通三防”專(zhuān)項監察為重點(diǎn)，對國有重點(diǎn)煤礦主要是監察礦井“一通三防”安全責任制的落實(shí)情況和各項規章制度的貫徹執行情況，有無(wú)超通風(fēng)能力生產(chǎn)問(wèn)題；對國有地方煤礦和鄉鎮煤礦主要是監察礦井通風(fēng)系統是否合理、礦井“一通三防”管理人員是否按規定配備、礦井通風(fēng)瓦斯管理制度是否健全、有關(guān)現場(chǎng)通風(fēng)瓦斯管理的各項規定能否得到執行、瓦斯監測設備的配備和使用是否符合要求；對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，是否按要求落實(shí)“先抽后采、監測監控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針。在監察執法中，凡發(fā)現在“一通三防”方面存在重大事故隱患和超通風(fēng)能力生產(chǎn)的，一律予以了停產(chǎn)整頓，并依法進(jìn)行了經(jīng)濟處罰。每到一處礦井，我們都堅持從地面到井下，逐條逐次地進(jìn)行檢查，消滅了檢查的死角，達到了此次監察的預期效果。本次集中監察執法活動(dòng)，對轄區內列入重點(diǎn)監控的礦井、高沼氣礦井、生產(chǎn)規模6萬(wàn)噸/年以上礦井、入井人數多和開(kāi)采原始煤層的礦井進(jìn)行了全面的執法監察。期間共監察礦井54處，下達監察執法文書(shū)56份，發(fā)現事故隱患132條，其中：“一通三防”48條；機電運輸36條；頂板30條；其他18條，對違反安全生產(chǎn)行為實(shí)施經(jīng)濟處罰1.4萬(wàn)元。集中監察執法活動(dòng)結束后，分別以辦事處文件向##市、通化市二道江區政府和通化礦務(wù)局進(jìn)行了通報。
四是按照省局《關(guān)于加強“五.一”期間安全監察工作的通知》要求，##辦事處進(jìn)行了認真的部署，“五.一”黃金周期間，在安排好正常值班的同時(shí)，由領(lǐng)導帶隊組成安全巡查組，對轄區重點(diǎn)監控礦井進(jìn)行了安全巡察，期間檢查重點(diǎn)礦井21處，查出事故隱患13條，當場(chǎng)下達了現場(chǎng)處理決定書(shū)，在巡查的同時(shí)，對“五.一”期間發(fā)生的兩起事故組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了現場(chǎng)勘察和調查取證，“五.一”期間大多數監察員幾乎放棄了休息。
由于辦事處積極開(kāi)展預防性監察，及時(shí)與地方政府溝通情況，同煤炭主管部門(mén)密切配合，使煤礦安全監察工作得到了政府及有關(guān)部門(mén)的高度重視。4月8日，##市常務(wù)副市長(cháng)李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源縣檢查煤礦安全生產(chǎn)工作。對煤礦安全監察機構的工作給予充分肯定。由于政府支持部門(mén)之間團結協(xié)作，齊心和力，因此，才能夠及時(shí)將事故隱患消滅在萌芽之中，今年以來(lái)，##市各類(lèi)煤礦沒(méi)有發(fā)生3人以上重大事故。
五是督促地方政府加大對非法小煤礦的打擊力度。
今年以來(lái)，轄區一些非法小煤礦受利益驅動(dòng)反彈嚴重，特別是通化市二道江區非法小煤礦多次發(fā)生傷亡事故，致使轄區煤礦安全形勢更加嚴峻，這些非法小煤礦不但擾亂了煤炭市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，而且，對合法礦井的安全生產(chǎn)構成了威脅。我們在監察中對發(fā)現的非法小煤礦都拍攝了圖片，將圖片和建議書(shū)立即通報給當地政府及有關(guān)部門(mén)，這些圖片和建議書(shū)引起了當地政府的高度重視，江源縣國土局調整了主要領(lǐng)導，實(shí)行包保責任制，加大了打擊力度。針對通化市二道江區五道江鎮和鐵廠(chǎng)鎮大量非法井生產(chǎn)的情況，我處先后2次給通化市政府下達建議書(shū)，4次與通化市和二道江區政府及有關(guān)部門(mén)溝通情況，促使通化市政府于4月6日成立了由市政府副秘書(shū)長(cháng)鐘安堂、李靜光為總指揮，市、區政府及有關(guān)部門(mén)、公安干警、部隊工兵、電力等部門(mén)組成的取締非法井隊伍，于4月7日～4月9日對二道江區區域內的53處非法小煤礦開(kāi)展了大規模的取締炸毀行動(dòng)。此次行動(dòng)，對非法小煤礦的打擊達到了“三不留，一毀閉”的標準；電力部門(mén)拆除了用電設備；公安部門(mén)查清了火工品來(lái)源，依法對非法轉供火工品者進(jìn)行了查處；國土資源部門(mén)依法沒(méi)收了全部非法采礦設備和非法生產(chǎn)煤炭。通過(guò)這次大規模取締行動(dòng)，有效遏止了該地區非法井反彈勢頭。
六是認真總結幾年來(lái)監察執法工作的經(jīng)驗和教訓，加強基礎工作，創(chuàng )新工作機制，對轄區煤礦提出新的要求。
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》（國發(fā)[2004]2號）和全國安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，根據有關(guān)法律、法規規定，結合轄區煤礦安全生產(chǎn)現狀，向轄區各煤礦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強轄區煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（吉煤安監##辦字[2004]9號），要求轄區鄉鎮煤礦凡是達不到《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》（國家局5號令）標準的礦井；通風(fēng)系統不合理、超通風(fēng)能力生產(chǎn)；無(wú)上行風(fēng)道獨頭回采的礦井；在建（改擴）建礦井無(wú)《安全專(zhuān)編設計》；安全設施未驗收投產(chǎn)；從業(yè)人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓持證上崗；礦井發(fā)生事故隱瞞不報等違法行為的礦井，一律停止生產(chǎn)，限期整改。從4月份開(kāi)始，要求各鄉鎮煤礦指定一名專(zhuān)職安全技術(shù)負責人，每月向##辦事處交換礦井采掘工程平面圖、通風(fēng)系統圖和井上下對照圖等圖紙資料。這項工作正符合省局關(guān)于在鄉鎮煤礦設立安全監察聯(lián)絡(luò )員的要求。預計6月底全部完成。
（三）認真開(kāi)展安全培訓工作，努力完成培訓調學(xué)任務(wù)
200X年省局給我們下達的培訓計劃是培訓各類(lèi)人員1990人，其中煤礦安全管理人員190人，特種作業(yè)人員1800人。目前已經(jīng)舉辦特殊工種培訓班12期，培訓650人，月份將再舉辦2期特殊工種培訓班，培訓210人，上半年預計完成培訓860人，4至6月份為省局培訓中心調送安全管理人員80人。
（四）進(jìn)一步加強了隊伍建設和黨風(fēng)廉政建設，不斷提高辦事處的整體素質(zhì)
##辦事處始終把隊伍建設和黨風(fēng)廉政建設工作，作為保障監察執法工作是否到位的重點(diǎn)來(lái)抓。
一是及時(shí)傳達全國安全監管監察系統紀檢監察工作會(huì )議和全省煤礦安全監察系統黨風(fēng)廉正建設和反腐敗工作會(huì )議精神。利用每周一上午，總支書(shū)記岳德發(fā)分別傳達了胡錦濤、吳官正同志在中紀委三次會(huì )議上的講話(huà)精神和王顯政、趙岸青同志在全國安全監管監察系統紀檢監察工作會(huì )議上的講話(huà)。認真學(xué)習了局紀檢組長(cháng)孫長(cháng)禮同志在全省煤礦安全監察系統黨風(fēng)廉正建設和反腐敗工作會(huì )議上的報告，要求辦事處全體監察員認真學(xué)習會(huì )議精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導，時(shí)刻不忘黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，為把辦事處建設成一個(gè)勤政、廉潔、高效的隊伍而不懈努力。
二是按照省局黨組的工作部署，一季度安排了深化思想道德和紀律教育，構筑拒腐防變的思想防線(xiàn)教育活動(dòng)。我們繼續堅持每周一上午半天的學(xué)習活動(dòng)，以樹(shù)立馬克思主義的世界觀(guān)、人生觀(guān)和正確的權力觀(guān)、利益觀(guān)為根本，學(xué)習了毛澤東選集《反對平均主義》等文章，深入學(xué)習了“三個(gè)代表”重要思想、中央紀委三次全會(huì )上的重要講話(huà)、《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，開(kāi)展了正面典型示范教育和反面典型警示教育活動(dòng)，5月8日，全體人員觀(guān)看了中共吉林省紀律檢查委員會(huì )、吉林省監察廳攝制的原##市市長(cháng)、市委書(shū)記王純在任期間違紀違法一案的錄像片、并學(xué)習了反腐敗的典型材料。
三是按照吉林煤礦安全監察局安全監察人員廉潔從政若干規定要求，##辦事處發(fā)出了禁酒令，要求：一律不準在被監察單位用餐，特別是嚴禁吃個(gè)體小煤礦的飯，確因工作需要在被監察單位用餐時(shí)，一律吃工作餐，嚴禁喝酒。在砟子、葦塘、八道江、五道江等附近礦區監察時(shí)盡量回辦事處駐地吃飯，中午不準喝酒。在監察員集資建房即將竣工交付使用之際，辦事處要求全體人員嚴禁索取和收受被監察對象的任何錢(qián)物，否則，將按照黨紀國法給予嚴肅處理。
四是為了進(jìn)一步堅持和健全民主集中制原則，遏止腐敗現象的發(fā)生，提高辦事處重大事項決策民主化、科學(xué)化、規范化水平，根據國家局和省局紀檢監察會(huì )議精神，制定了##辦事處決策重大事項議事規則，堅持重大事項集體討論，避免決策失誤。
五是進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習，提高了監察人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。我們充分利用工作之余時(shí)間開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習，采用專(zhuān)項培訓、集中學(xué)習和自學(xué)等形式進(jìn)行法律、法規和煤礦安全監察執法業(yè)務(wù)學(xué)習。最近又按照省局的要求，安排了50歲以下人員的計算機使用技能學(xué)習，要求必須達到省局的規定標準。
（五）按照“四不放過(guò)”原則，依法加大對煤礦傷亡事故的查處力度，通過(guò)典型案例教育，提高煤礦安全管理水平
截止6月24日，轄區煤礦發(fā)生死亡事故31起，死亡43人（其中：國有重點(diǎn)煤礦3起，死亡3人，國有地方煤礦2起，死亡3人，鄉鎮煤礦26起，死亡37人）。同期比事故起數增加10起，死亡人數增加6人。由辦事處負責調查處理達到結案期限的事故起數12起，實(shí)際結案12起，事故時(shí)限結案率100%。
針對轄區煤礦事故多發(fā)的情況，辦事處于3月15日以吉煤安監##辦字〔2004〕12號文件，將今年以來(lái)發(fā)生死亡事故的煤礦在全轄區進(jìn)行了通報，并有針對性地提出了加強煤礦安全生產(chǎn)工作的具體要求。辦事處不論何時(shí)在接到事故報告后，都立即組織有關(guān)人員趕赴事故現場(chǎng)協(xié)同搶救，收集有關(guān)資料，同時(shí)組織所在地政府公安、監察、工會(huì )等有關(guān)部門(mén)，組成事故調查組，對事故進(jìn)行全面調查取證等工作，查清事故的原因，認定事故性質(zhì)和責任，并提出防范措施。截止6月20日，由##辦事處批復結案12起，對有關(guān)責任者給予行政處分8人，對個(gè)人罰款33人次，罰款額2.23萬(wàn)元，對單位下達罰款額23萬(wàn)元。
4月初，轄區內鄉鎮煤礦接連發(fā)生了多起傷亡事故，我們針對這一趨勢，在做了大量準備工作的基礎上，于4月30日，召開(kāi)了200X年以來(lái)轄區煤礦傷亡事故通報暨典型案例分析會(huì )。轄區各產(chǎn)煤縣、市（區）行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導、主要產(chǎn)煤鄉鎮政府主管領(lǐng)導、煤管站長(cháng)、發(fā)生事故的鄉鎮煤礦業(yè)主共50余人參加了會(huì )議。辦事處黨總支書(shū)記岳德發(fā)主持了會(huì )議，副主任李瑞勝通報了今年以來(lái)轄區煤礦傷亡事故情況。對通化市二道江區五道江鎮順發(fā)二礦“3.29”重大透水事故等6起今年以來(lái)發(fā)生的事故案例做了多媒體演示，并對每起事故的直接原因和間接原因進(jìn)行了分析，對應吸取的教訓和防范措施作了研討。各煤礦法人代表、礦長(cháng)在聽(tīng)完案例分析后感觸很大，紛紛發(fā)言，表示要在今后的煤礦生產(chǎn)中，真正重視安全生產(chǎn)，加強安全管理，加大安全投入，做到不安全不生產(chǎn)，堅決避免類(lèi)似事故的發(fā)生。最后白世臣主任做了講話(huà)，重點(diǎn)強調了煤礦企業(yè)業(yè)主必須真正樹(shù)立“安全第一”思想，認真排查事故隱患，加強安全培訓教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平，避免事故的發(fā)生，從安全中得到效益。
（六）組織開(kāi)展了六月份“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
在活動(dòng)月期間，我們在##電視臺打滾動(dòng)宣傳字幕一周，印制安全生產(chǎn)宣傳單1000份，出版監察信息1期，向省局報送安全生產(chǎn)征文1篇，6月13日，在##市政府廣場(chǎng)設立咨詢(xún)服務(wù)臺，宣傳國家煤礦安全生產(chǎn)法律、法規，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單。組織開(kāi)展了安全監察工作，目前此項工作正在進(jìn)行之中，活動(dòng)結束后我們還要寫(xiě)出專(zhuān)題匯報。
二、當前工作中存在的主要問(wèn)題
1、由于轄區煤礦多為殘采復采，地質(zhì)構造復雜，絕大多數為巷拄式舊法采煤，井下采掘巷道變化很快，監察機構在短期內，無(wú)法全面掌握各礦井井下采掘巷道布置情況，使有一些礦井的違法行為特別是獨頭回采的行為得不到及時(shí)查處。
2、鄉鎮煤礦安全生產(chǎn)基礎薄弱，抗災能力差，安全管理水平不高，從業(yè)人員素質(zhì)低流動(dòng)性大，“三違”現象時(shí)常發(fā)生。對特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的安全培訓教育，起不到應有的作用。
3、在煤礦安全監察中，對違反安全生產(chǎn)行為的經(jīng)濟處罰，有關(guān)規定的自由裁量范圍太大，不利于監察執法中的公平和公正性。
4、由于轄區煤礦點(diǎn)多面廣，安全生產(chǎn)基礎差，各類(lèi)事故頻發(fā)，在正常工作時(shí)間內，監察員占用很多時(shí)間用于事故調查處理，使正常的巡回監察、跟蹤監察和復查受到?jīng)_擊，正常的監察執法工作不能按部就班的進(jìn)行。同時(shí)，多數監察人員經(jīng)常加班延點(diǎn)，節假日、雙休日得不到休息。
三、為確保完成全年各項工作任務(wù)，下半年采取的主要措施
按照全省煤礦安全監察工作會(huì )議提出的指導思想和“突出一個(gè)重點(diǎn)、堅持兩條主線(xiàn)、實(shí)現三個(gè)目標、完善四個(gè)體系、建立五項制度、努力作好七項工作”的總體思路，結合##
辦事處轄區煤礦的實(shí)際情況，為完成全年工作目標，下一步要重點(diǎn)采取以下措施：
�。ㄒ唬┱J真貫徹省局《關(guān)于切實(shí)加大煤礦安全監察力度，有效預防煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》
一是充分認清當前煤礦安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，增強做好煤礦安全監察執法工作的責任感和緊迫感；
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