質(zhì)量興市戰略計劃
質(zhì)量興市戰略計劃
一、充分認識實(shí)施質(zhì)量興市戰略的重大意義
實(shí)施質(zhì)量興市戰略是促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，推動(dòng)經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展的戰略選擇；從源頭抓質(zhì)量，提高企業(yè)素質(zhì)，增強我市產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力的重要舉措；建設“兩型”社會(huì )，提高生活質(zhì)量、保障人民群眾安全健康的重要保障。近年來(lái)，市通過(guò)大力實(shí)施質(zhì)量興市戰略，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平明顯提升，爭創(chuàng )了一批名牌產(chǎn)品和著(zhù)名商標，極大地提升了對外形象。但同時(shí)，市質(zhì)量總體水平與全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還不相適應；名牌產(chǎn)品的數量偏少，品牌知名度不高，尤其是中國名牌和中國馳名商標還沒(méi)有實(shí)現“零”突破，產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力和一些企業(yè)的品牌意識不強；中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎薄弱，產(chǎn)品技術(shù)標準水平和企業(yè)采用國際標準組織生產(chǎn)的比例不夠高；制假售假行為時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量安全隱患仍然存在質(zhì)量檢驗檢測手段明顯滯后于我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等。對此，各地、各部門(mén)要充分認識實(shí)施質(zhì)量興市戰略的重要性和緊迫性，立足以質(zhì)取勝，采取得力措施，加大工作力度，努力實(shí)現建設中部強市的宏偉目標。
二、實(shí)施質(zhì)量興市戰略的總體要求和主要目標
實(shí)施質(zhì)量興市戰略，要堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以促進(jìn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展為目標，全面實(shí)施精品名牌戰略，著(zhù)力抓好標準體系建設、質(zhì)量技術(shù)基礎建設、質(zhì)量誠信體系建設和質(zhì)量人才隊伍建設，提高自主創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力，推進(jìn)“兩型”社會(huì )建設，樹(shù)立良好形象。
培育一批市場(chǎng)競爭力強、主導產(chǎn)品質(zhì)量達到國內先進(jìn)水平的支柱產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集團。年，全市規模以上企業(yè)全面貫徹實(shí)施ISO9000系列標準，并全部通過(guò)質(zhì)量管理體系認證；屬于國家實(shí)施安全認證強制性監督管理的電工產(chǎn)品全部獲得安全認證；涉及人民群眾生命健康安全的農產(chǎn)品、食品、醫藥產(chǎn)品等達到國家強制性標準要求，85％以上的主要工業(yè)產(chǎn)品按照國際標準和國外先進(jìn)標準組織生產(chǎn)，努力建立符合我市經(jīng)濟發(fā)展需要和適應WTO/TBT要求的標準信息咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )；實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的重點(diǎn)產(chǎn)品抽查合格率達到98％，國家和省級產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查合格率高于全國和全省平均水平，企業(yè)出廠(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到100％，出口商品檢驗合格率達到100％；制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數排序居于全省縣市前列。
完善工程建設質(zhì)量安全監管機制，實(shí)施工程項目法人質(zhì)量終身制，推行重大工程項目監理制，引導企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)。年，竣工工程質(zhì)量全部達到國家標準或規范要求，大中型工程建設項目一次性驗收合格率達到100％。
服務(wù)質(zhì)量明顯提升。年，服務(wù)質(zhì)量基本達到規范化、標準化要求，商貿、電信、金融等社會(huì )公眾服務(wù)行業(yè)各創(chuàng )建12個(gè)服務(wù)標準化示范單位，商貿、交通、電信、金融、旅游、美容美發(fā)、物流等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿(mǎn)意率達90％以上。
走生態(tài)文明發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節能降耗和環(huán)境保護，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。年，基本遏制環(huán)境污染和生態(tài)惡化的趨勢，全市單位生產(chǎn)總值能耗降到1.84噸標煤以下；主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在0.8萬(wàn)噸和0.83萬(wàn)噸以?xún)取?/p>
三、實(shí)施質(zhì)量興市戰略的工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬﹫猿忠再|(zhì)取勝，扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)。圍繞建設五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，突出抓好油氣開(kāi)采、化工醫藥、紡織服裝、冶金機械和農副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理工作，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)，提升工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和水平。以企業(yè)為主體，全面落實(shí)企業(yè)作為質(zhì)量第一責任人的責任，積極引導企業(yè)牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”理念，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興企活動(dòng)。引導、監督企業(yè)建立健全從產(chǎn)品設計到售后服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。圍繞完善城市功能，打造城市亮點(diǎn)，積極實(shí)施服務(wù)行業(yè)國家標準，建立完善服務(wù)質(zhì)量體系，提高交通、商貿、物流、金融等服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。
�。ǘ┌l(fā)揮名牌戰略帶動(dòng)作用，深入實(shí)施精品名牌戰略。結合我市實(shí)施“四個(gè)百億工程”以培育壯大一批高市場(chǎng)占有率、高關(guān)聯(lián)度、高附加值、高利稅的四高”名牌產(chǎn)品為目標，按照“爭創(chuàng )一個(gè)精品名牌，帶活一家企業(yè)；發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，培植一批精品名牌”思路，明確我市品牌發(fā)展方向和重點(diǎn)，科學(xué)制定培植中國名牌、免檢產(chǎn)品和名牌指導規劃，重點(diǎn)加強對江鉆股份、齊力華盛、油田鹽化工和嘗香思等創(chuàng )名牌企業(yè)的分類(lèi)指導、跟蹤服務(wù)，全力做好名牌的培育、輔導、認定和申報工作，幫助企業(yè)解決創(chuàng )牌過(guò)程中的實(shí)際困難，實(shí)現創(chuàng )牌目標。積極引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、名牌生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)和積聚，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權，具有較強市場(chǎng)競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步運用行政、法律、社會(huì )輿論等多種手段，強化企業(yè)科技進(jìn)步和名牌產(chǎn)品創(chuàng )新能力，提高名牌產(chǎn)品的科技含量，擴大品牌知名度和經(jīng)濟規模。加強對我市現有名牌產(chǎn)品的保護和宣傳，加大打假治劣工作力度，維護名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)合法權益。
�。ㄈ┘涌鞓藴鼠w系建設，全面推進(jìn)標準化生產(chǎn)。圍繞推廣蝦稻輪作等高效種養模式和發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農業(yè)，大力推行農業(yè)標準化，建設稻田養蝦國家級農業(yè)標準化示范區和江漢大市場(chǎng)農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)省級標準化試點(diǎn)項目；大力推進(jìn)無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等認證工作，實(shí)現從農田到餐桌全過(guò)程質(zhì)量控制，從源頭上保障農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，提高我市農產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競爭力。圍繞糧油、水產(chǎn)、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地培植華山、巨源、萊克、同光等一批現代化經(jīng)營(yíng)的農業(yè)龍頭企業(yè)和出口農產(chǎn)品企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)尤其是出口農產(chǎn)品企業(yè)采用國際標準組織生產(chǎn)，擴大農產(chǎn)品出口，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。廣泛推行ISO9000質(zhì)量管理體系標準，重點(diǎn)企業(yè)推行ISO14000環(huán)境管理體系標準，農產(chǎn)品種養殖生產(chǎn)企業(yè)或主要基地推行HACCP和GAP技術(shù)，指導幫助企業(yè)建立健全標準體系，推行標準化生產(chǎn)管理模式。對勞動(dòng)防護用品、汽車(chē)配件、建筑扣件、電線(xiàn)電纜、食品、建設工程和環(huán)保項目，嚴格執行國家強制性標準，凡是不符合國家強制性標準要求的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售。支持企業(yè)制定具有市場(chǎng)競爭力、高于現行國家標準的企業(yè)內控標準，鼓勵企業(yè)采用國際標準或國外先進(jìn)標準，提升我市產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量。完善標準信息服務(wù)系統，構建技術(shù)性貿易壁壘預警機制，搭建全市標準化技術(shù)服務(wù)平臺，指導企業(yè)應用好技術(shù)性貿易措施。
�。ㄋ模┩苿�(dòng)誠信體系建設，打造誠實(shí)守信經(jīng)濟環(huán)境。按照國家建設社會(huì )信用體系的要求，建立企業(yè)質(zhì)量誠信檔案，評定企業(yè)信用等級，實(shí)行分級分類(lèi)監管。開(kāi)展質(zhì)量信用等級評價(jià)工作，把企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況作為衡量誠信水平的重要指標，建立健全守信激勵、失信懲戒的質(zhì)量信用制度，構建全市質(zhì)量信用體系的基本框架和運行機制。對守法經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量過(guò)硬企業(yè)，加強宣傳，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利；對管理薄弱的企業(yè)，加大監管和巡查力度；對制假售假的企業(yè)，依法曝光并處理。以食品、農資和重要工業(yè)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監管網(wǎng)和信息化建設。開(kāi)展強制產(chǎn)品質(zhì)量認證和質(zhì)量管理、環(huán)境標志產(chǎn)品認證、職業(yè)健康安全體系認證，推行卓越績(jì)效管理。發(fā)揮有關(guān)社會(huì )組織的作用，促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)誠信建設，打造誠實(shí)守信的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境。
�。ㄎ澹┘哟筚|(zhì)量監管力度，加強質(zhì)量平安建設。堅持從源頭抓質(zhì)量，運用生產(chǎn)許可、認證認可、注冊備案等手段，嚴把涉及健康安全產(chǎn)品的市場(chǎng)準入關(guān)。認真實(shí)施《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》等法律法規，加強對關(guān)系國計民生的重要工業(yè)品和農產(chǎn)品、食品、藥品的全過(guò)程監管，擴大監督抽查的覆蓋面。嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵害知識產(chǎn)權等危害產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法犯罪活動(dòng)，嚴格實(shí)行質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責任追究制度。按照“技術(shù)裝備精、檢測水平高、支撐能力強”要求，結合我市經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，抓緊建設市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心；圍繞建設澤口化工產(chǎn)業(yè)集群，積極爭取省立項建設省鹽化工產(chǎn)品檢測中心精心打造公共檢測平臺，為企業(yè)和社會(huì )提供科學(xué)、準確、高效的檢測服務(wù)。加強工程建設、食品、藥品、危險化學(xué)品、特種設備等重點(diǎn)行業(yè)的質(zhì)量安全監管，努力營(yíng)造放心滿(mǎn)意的消費環(huán)境、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境。全面構建預防質(zhì)量安全事故、突發(fā)事件的預警應急指揮和救援體系，降低事故發(fā)生率，保障經(jīng)濟安全運行，維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
�。┲�(zhù)力提高全民質(zhì)量意識。充分發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，加強對質(zhì)量工作先進(jìn)典型的宣傳，曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。加強質(zhì)量文化建設，積極培育以“以人為本、誠實(shí)守信、精益求精、追求卓越”為核心的質(zhì)量文化。及時(shí)主動(dòng)地發(fā)布質(zhì)量信息，暢通公眾質(zhì)量投訴和維權渠道，保障公眾的知情權和監督權。廣泛開(kāi)展“質(zhì)量月”等主題宣傳活動(dòng)，實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓，普及質(zhì)量知識，提高全民質(zhì)量意識，努力形成人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人監督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會(huì )氛圍。
四、實(shí)施質(zhì)量興市戰略的保障措施
�。ㄒ唬┘訌妼|(zhì)量工作的組織領(lǐng)導。成立市質(zhì)量興市領(lǐng)導小組，加強對全市質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導，統籌協(xié)調質(zhì)量工作重大問(wèn)題，統一部署有關(guān)重大行動(dòng)。領(lǐng)導小組辦公室設在市質(zhì)量技術(shù)監督局，承擔日常工作。將質(zhì)量工作納入市政府目標考核體系，建立健全質(zhì)量工作目標責任制和責任追究制。各地、各部門(mén)要各司其職，各負其責，結合實(shí)際制定本行業(yè)質(zhì)量工作規劃，建立質(zhì)量工作目標考核機制，認真組織實(shí)施質(zhì)量興市戰略。各監管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好職責范圍內的質(zhì)量監管工作。
�。ǘ┲贫鋵�(shí)質(zhì)量工作獎勵政策。設立專(zhuān)項資金，對獲得國家和省政府質(zhì)量獎的企業(yè)，由市政府分別給予一次性獎勵30萬(wàn)元和10萬(wàn)元；對獲得中國名牌產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品的企業(yè)，由市政府分別給予一次性獎勵30萬(wàn)元和10萬(wàn)元；對獲得中國馳名商標、國家免檢產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品和著(zhù)名商標的企業(yè)或單位，參照相應標準給予獎勵。設立市政府質(zhì)量獎，由市政府對獲獎企業(yè)給予1萬(wàn)元獎勵。
�。ㄈ┘哟髮|(zhì)量工作的投入。加大對我市質(zhì)檢機構建設、標準體系建設、組織重點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題攻關(guān)和質(zhì)量改進(jìn)等所必需的經(jīng)費的投入，提高我市質(zhì)量檢驗水平，保證產(chǎn)品合格率和檢驗準確率。各地和有關(guān)部門(mén)要加大對質(zhì)量工作的投入，提供必要的政策扶持，推動(dòng)質(zhì)量興市工作深入開(kāi)展。
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