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政協(xié)調研報告
在當下這個(gè)社會(huì )中，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編整理的政協(xié)調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
政協(xié)調研報告1
為推動(dòng)珠海市的老齡工作，走珠海自己的創(chuàng )新之路，市政協(xié)委托吉林大學(xué)"中國人口老齡化與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展研究中心"成立了由市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )協(xié)同調研工作的"珠海市人口老齡化現況調查及對策研究"課題組，組織相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展了對珠海市老齡人口現況的調查。該項調查工作歷時(shí)一年半時(shí)間，采取分層、整群抽樣的方法對珠海市1109名60歲及以上老年人進(jìn)行面對面問(wèn)卷調查、體格檢查與實(shí)驗室檢測。并形成了詳實(shí)的調查報告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"報告")。
近年來(lái)，珠海市政府在養老服務(wù)工作方面做了不少工作。首先完善了養老相關(guān)政策制度，制定了社會(huì )養老服務(wù)體系建設規劃。其次，形成了"政府主導、政策扶持、社會(huì )參與、公民互助、規范推進(jìn)"的養老服務(wù)社會(huì )化發(fā)展方向。第三，推進(jìn)了養老服務(wù)基礎設施的快速建設，初步建立了多元化資金投入機制。四是加強了老年人的權益保障。綜合來(lái)看，珠海市總體上目前還處于起步階段，無(wú)論是在基礎設施建設，還是在專(zhuān)業(yè)化、規范化管理等方面，都與實(shí)際需求存在著(zhù)不小的差距。
超過(guò)六成老人患有高血壓
調查顯示，截至XX年末，珠海市60歲以上戶(hù)籍老年人口12.56萬(wàn)人(數據來(lái)源于市公安局)，占戶(hù)籍人口總數的11.59%。在接受調查的1109名老年人中，最高年齡103歲，最低年齡60歲，平均年齡67.68±7.13歲。男性414人，占37.33%;女性695人，占62.67%。從不同年齡組老年人口構成來(lái)看，60-69歲組人口數量766人，所占比例最高，為69.07%;70-79歲組人口數量240人，所占比例為21.64%;80歲及以上(≥80)組人口數量103人，所占比例為9.29%。
根據老年人自報慢性疾病患病情況和相關(guān)檢測診斷，慢性病排名前六位依次為高血壓(66.5%)、骨關(guān)節疾病(29.7%)、眼病(16.9%)、糖尿病(15.7%)、心臟病(11.0%)和腦血管病(6.7%)。
目前珠海市共有養老機構24所
調查得知，目前珠海市共有養老機構24所，其中公立15所，民辦9所。珠海目前養老機構數量不少，但規模都不大，最大規模的一家床位數也只有180張，且整體上服務(wù)水平不高，高端養老機構在珠海暫時(shí)不存在。全市共有養老床位3387張，平均每千名戶(hù)籍老年人擁有床位約26.8張。XX年全國老齡辦主任會(huì )議上公布的數據顯示，我國平均每千名老年人擁有床位24.4張。從上述結果可以看出珠海的數據略高于全國平均水平。
目前，養老機構共入住老年人為1397人，入住率為49%。其中公辦入住率平均為36.4%;民辦入住率平均為65.5%。從入住率來(lái)看，雖然公立養老機構平均月收費低于1500元/人，而民辦養老機構平均月收費高于XX元/人，但由于地理位置、服務(wù)設施等因素的影響，民辦養老機構的入住率要高于公辦機構。同時(shí)，絕大多數老年人還是選擇在環(huán)境熟悉的社區中居家養老。
建議制定老齡事業(yè)發(fā)展規劃
報告認為，珠海市還沒(méi)有充分做好應對人口老齡化的思想準備，社會(huì )上的中、青年人還沒(méi)有充分認識到"及早、及時(shí)備老"的重要性和必要性，"養兒防老"的傳統觀(guān)念在部分人思想中依然根深蒂固。
報告建議加強老齡政策及布局的頂層設計，制定老齡事業(yè)發(fā)展的中長(cháng)期規劃;建立政府、市場(chǎng)、社會(huì )三大部門(mén)共同應對人口老齡化的體制機制。
報告還建議進(jìn)一步完善醫療衛生體系建設。目前珠海市的老年護理康復服務(wù)設施和場(chǎng)所總量還顯不足，亟需優(yōu)先發(fā)展社會(huì )化護理康復服務(wù)、健全醫療康復護理體系。構建大型醫院、專(zhuān)業(yè)機構和基層醫療機構緊密結合、有序銜接的康復護理體系，加快康復護理人才培養，建立健全康復護理保險參與體系。完善補充醫療保險制度，積極發(fā)展商業(yè)健康保險。切實(shí)推進(jìn)老年醫療衛生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，并加強基層老年醫療衛生隊伍建設，完善防治結合的全民健康服務(wù)體系。建立區域衛生和人群健康評價(jià)制度，完善居民健康評價(jià)指標體系。
增加投入促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
報告建議增加政府投入;吸納社會(huì )資金;鼓勵個(gè)人投資，爭取有更多的'投入，促進(jìn)包括醫院醫療、健康管理、康復護理、藥品保健品、醫療器械、旅游養生為鏈條的大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)疾病診療一條龍服務(wù)，醫聯(lián)體模式的建立[醫院(二甲、三甲)、診所、家庭病床]。有目的地完善教育、建立老年人健康檔案、定期進(jìn)行健康評估及個(gè)體化生活飲食指導與保健、加強護理專(zhuān)職隊伍的培訓和全科醫生隊伍及人員的配備。
珠海目前從人們的觀(guān)念和選擇上，適宜以"居家養老"為主，模式應該是"健康加養老"，輔以相應的政策支持。新建居住(小)區要根據規劃要求和建設標準配套建設養老服務(wù)設施。積極推動(dòng)旅游養老的步伐。
政協(xié)調研報告2
為破解三峽工程百萬(wàn)大移民難題，黨中央、國務(wù)院提出了“搬得出、安得穩、逐步能致富”的三步走總體思路。曾為移民“搬得出”作出貢獻的重慶市萬(wàn)州區政協(xié)，今年以來(lái)又向后移民時(shí)期的“安穩、致富”發(fā)起沖擊，在日前舉行的萬(wàn)州區政協(xié)三屆八次常委會(huì )議上，提出了破解難題的意見(jiàn)和建議。
自三峽工程上馬以來(lái)，萬(wàn)州區政協(xié)始終堅持“移民為先為重”的思想，先后圍繞移民安置、企業(yè)遷建、庫底清理、地質(zhì)災害防治、生態(tài)環(huán)境保護與建設等難題，開(kāi)展大型調研和專(zhuān)題調研37次，累計建言立論逾30萬(wàn)字。他們提出的`農村移民安置實(shí)施就地安置與外遷安置相結合，加強移民專(zhuān)項資金監管，推進(jìn)三峽庫區青山綠水工程建設等意見(jiàn)建議，得到各級政府部門(mén)的重視和采納，為促進(jìn)移民工作順利開(kāi)展發(fā)揮了重要的作用。
隨著(zhù)三峽工程移民總體搬遷任務(wù)完成，移民“搬得出”的階段性目標基本實(shí)現。萬(wàn)州區政協(xié)又把目光瞄準了后移民時(shí)期的“安得穩、逐步能致富”的新目標上，并于今年年初啟動(dòng)了專(zhuān)題調研工作。
從3月上旬開(kāi)始，萬(wàn)州區政協(xié)發(fā)動(dòng)和組織了區級部門(mén)、區政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、各參加單位等共50余個(gè)，部分市、區政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者等共70余人，組成移民生產(chǎn)生活現狀、移民企業(yè)搬遷及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民就業(yè)與穩定、生態(tài)環(huán)境建設、移民后期扶持5個(gè)課題組，深入有關(guān)部門(mén)、鎮鄉街道、移民村社、居委會(huì )和移民戶(hù)家中開(kāi)展調研。6月下旬調研成果初步形成。各課題組在認真分析提煉的基礎上形成了1份綜合調研報告和5份子課題報告，分別對移民生產(chǎn)生活現狀及后續發(fā)展中存在問(wèn)題及原因進(jìn)行深入剖析，提出推進(jìn)移民后續發(fā)展，促進(jìn)移民安穩致富的對策建議70余條。
調研報告分析認為，歷經(jīng)十余年移民大搬遷、大建設，三峽庫區移民總的生產(chǎn)生活水平有一定提高。但也存在諸多不容忽視的問(wèn)題，表現為：地方經(jīng)濟基礎薄弱，工業(yè)支撐能力不強，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平仍然滯后；就業(yè)崗位不足，移民就業(yè)困難，落實(shí)社會(huì )保障壓力大；不少移民受搬遷影響，收入水平總體下降，貧困問(wèn)題有所加��；庫區穩定形勢嚴峻，矛盾隱患較多，維穩壓力較大；生態(tài)環(huán)保建設任務(wù)繁重，環(huán)境治理有待進(jìn)一步加強。
對此，萬(wàn)州區政協(xié)建議：要堅持開(kāi)發(fā)性移民方針，推進(jìn)移民安穩致富與庫區建設和環(huán)境保護有機統一；及時(shí)研究解決移民搬遷后的遺留問(wèn)題，對城市功能恢復、移民統計漏項、因其他政策法規出臺增大與移民補償的差口等問(wèn)題的加強個(gè)案研究，補充政策，解決落實(shí)；加大對移民社會(huì )保障的政策支持，增加對城市移民低保資金的轉移支付額度，建立完善的移民社會(huì )保障制度，建立貧困移民救助專(zhuān)項基金；制定針對性強的三峽移民后期扶持專(zhuān)項政策，對庫區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、城鄉基礎條件改善和對移民生產(chǎn)生活等明確扶持標準，規范工作體系；盡快制定《三峽庫區生態(tài)環(huán)境建設與保護專(zhuān)項規劃》、《三峽庫區生態(tài)環(huán)境建設與保護條例》，設立三峽庫區生態(tài)環(huán)境建設的常設管理機構及生態(tài)環(huán)境建設專(zhuān)項基金，統攬三峽庫區生態(tài)環(huán)境建設協(xié)調、管理和監測；進(jìn)一步深化對口支援工作，真正使對口支援在促進(jìn)移民安穩致富、加快庫區發(fā)展上見(jiàn)到實(shí)效等。
政協(xié)調研報告3
黨的十七屆三中全會(huì )為農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉確定了方向。 如何以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，對農村土地承包經(jīng)營(yíng)權依法、自愿、規范、有序地流轉，又如何通過(guò)有效的土地經(jīng)營(yíng)權流轉，促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，是各級黨委、政府都十分關(guān)注的問(wèn)題。最近，就農村土地承包管理及經(jīng)營(yíng)權流轉情況作了一次調研，現將有關(guān)情況報告如下：
一、土地承包管理情況
各縣（市、區）以穩定土地承包關(guān)系、維護好農民利益為基礎，進(jìn)一步加強和規范了土地承包工作，農村土地承包經(jīng)營(yíng)管理取得了明顯成效。
�。ㄒ唬┺r村土地承包經(jīng)營(yíng)權進(jìn)一步落實(shí)。1998年以來(lái)，全市范圍內開(kāi)展了為期30年的第二輪土地承包工作，由村集體經(jīng)濟組織與農戶(hù)簽訂了土地承包合同，縣（區）統一發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權屬證書(shū)。全市43個(gè)鄉鎮（管委會(huì )）518個(gè)行政村二輪土地承包合同應簽214298份， 3528654畝，已簽205973份，3431981畝，土地承包合同簽訂率96%；土地經(jīng)營(yíng)權屬證書(shū)已頒發(fā)207328份，土地經(jīng)營(yíng)權證書(shū)發(fā)放率97%。
�。ǘ┺r村土地承包經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)一步加強。在土地承包30年工作基本完成后，及時(shí)將工作重點(diǎn)轉移到土地承包的規范化管理上來(lái)，把加強制度化建設作為促進(jìn)農村承包關(guān)系長(cháng)期穩定的首要措施.一是規范土地承包檔案管理。青銅峽市、鹽池縣對土地承包合同進(jìn)行整理歸檔，統一編號，納入縣（市）一級統一管理，其他縣（區）由鄉鎮統一管理，在此基礎上，各縣均制定了農村土地承包合同檔案管理制度，明確責任，強化管理措施。二是妥善處理承包土地糾紛。以維護農民土地承包經(jīng)營(yíng)權為核心，建立和完善了農村土地承包糾紛定期報告、信訪(fǎng)、調節、糾紛處理及反饋等制度，規范了農村土地承包糾紛處理程序，確保黨在農村的土地政策得到切實(shí)落實(shí)。三是嚴格耕地保護，遏制違法違規征用農村土地行為。各縣結合開(kāi)展農村土地專(zhuān)項治理工作，有計劃、有步驟地開(kāi)展了土地承包自查和梳理工作。通過(guò)專(zhuān)項治理，土地承包規范管理得到加強，違法違規征占農村土地的突出問(wèn)題得到明顯遏制。同時(shí)，還通過(guò)強化征地補償的審計監督工作，切實(shí)維護了農民利益。
二、土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉情況
�。ㄒ唬┝鬓D基本情況
目前，全市土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉總體上還處于初始階段，規模較小。至20xx年涉及農戶(hù)19821戶(hù)，流轉總面積168611畝，占承包農戶(hù)的9.2%，占承包面積的4.8%，其中：轉包的4927戶(hù)，91131畝，占流轉總戶(hù)數的25%，占流轉總面積的54%；轉讓的797戶(hù)，4300畝，占流轉總戶(hù)數的4%，占流轉總面積的3%；互換的741戶(hù)，12373畝，占流轉總戶(hù)數的4%，占流轉總面積的7%；出租的13356戶(hù)，60807畝，占流轉總戶(hù)數的67%，占流轉總面積的36%。
�。ǘ┝鬓D特點(diǎn)
近年，承包土地經(jīng)營(yíng)權的流轉呈現出以下特點(diǎn)：
一是流轉的規模逐步擴大。20xx-20xx年間，土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉規模較為穩定，其中，20xx年全市流轉總面積只占到承包耕地面積的1.9%左右。近幾年呈加快趨勢，特別是到20xx年末，全市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉總面積達168611畝，比20xx年增長(cháng)71655畝，增幅74％，土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉明顯加快。
二是依法流轉的意識明顯增強。過(guò)去，農戶(hù)間土地流轉基本處于隨意和無(wú)序狀態(tài)，矛盾糾紛不斷�！掇r村土地承包法》頒布實(shí)施后，各縣（區）結合實(shí)際，在制定一系列管理制度的同時(shí)，加大宣傳力度，提高了農民依法流轉的意識。農戶(hù)更信任以鄉、村為中介的依法流轉。去年以來(lái)，流轉土地的農戶(hù)大都簽訂了合同，部分過(guò)去隨意流轉土地的農戶(hù)，也紛紛補簽了合同，維權意識進(jìn)一步增強。
三是流轉對象呈多元化趨勢。除農戶(hù)之間流轉外，近年來(lái)一些工商企業(yè)、龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等規模經(jīng)營(yíng)主體作為受讓方參與流轉，并呈逐步增加趨勢。
四是流轉形式以轉包、出租為主。盡管近幾年流轉的形式多樣，但轉包、出租一直是土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的主要形式。20xx年轉包、出租面積151938畝，占流轉總面積的90%。
五是流轉帶動(dòng)了農業(yè)結構調整。特別是設施農業(yè)、養殖園區用地不斷增加，僅利通區金積、高閘兩鎮近兩年通過(guò)土地流轉新增設施農業(yè)17000畝。同時(shí)促進(jìn)了招商引資工作開(kāi)展，構筑了加快發(fā)展的平臺，推動(dòng)了農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉。
(三)流轉成效
土地流轉對改造我市傳統農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)農村經(jīng)濟結構，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和農民增收產(chǎn)生了積極而深遠的影響：一是促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。農村土地經(jīng)營(yíng)權的有序流轉，為建設區域特色農業(yè)，形成布局合理，規�；�(jīng)營(yíng)奠定了基礎，特色突出的甘草、奶牛、攤羊、高酸蘋(píng)果、葡萄、優(yōu)質(zhì)糧食、設施農業(yè)等十大農業(yè)基地建設，都規模不等地涉及到土地流轉。一些有資金有技術(shù)有意向擴大種養規模的大戶(hù)、企業(yè)和合作組織有了較大的發(fā)展空間。二是促進(jìn)了土地資源和勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。通過(guò)農村土地流轉，把農民從土地中解放出來(lái)，騰出精力，外出務(wù)工經(jīng)商或從事二、三產(chǎn)業(yè)。實(shí)現了勞動(dòng)力轉移和農民增收的雙贏(yíng)。青銅峽大壩鎮大壩、陳俊、利民等村，引進(jìn)北京純真種子公司、區農技公司、北京先仁達公司等3家企業(yè)，以租賃承包形式租賃農民耕地20xx畝，種植無(wú)公害蔬菜發(fā)展設施園藝，帶動(dòng)當地農民就業(yè)由原來(lái)的100人增加到800人，農民在得到每畝500元租金的基礎上，還為企業(yè)提供勞務(wù)服務(wù)，每月至少可增加600元收入。鹽池縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)公司，租賃土地8000余畝，發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)，**沃能公司租賃1萬(wàn)畝土地種植甘草。農民不但獲得部分土地租金，同時(shí)在公司打工，獲得務(wù)工收入，較好地解決了該地區閑散土地多，粗放經(jīng)營(yíng)效益低的問(wèn)題。三是促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規�；l(fā)展。通過(guò)土地流轉，建立了托牛所、奶牛養殖基地，形成占有**半壁江山的奶產(chǎn)業(yè)。娃哈哈看好**奶源來(lái)吳投資建廠(chǎng)。利通區高閘鎮馬興西瓜協(xié)會(huì )通過(guò)自身規模種植帶動(dòng)周邊農戶(hù)種植早熟西瓜上萬(wàn)畝。企業(yè)與農戶(hù)、協(xié)會(huì )與農戶(hù)以合同訂單把家庭經(jīng)營(yíng)過(guò)渡到公司+農戶(hù)、科技+農戶(hù)、協(xié)會(huì )+農戶(hù)，農民接受企業(yè)現代經(jīng)營(yíng)理念和制度化管理方法，按照市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)戰略、經(jīng)營(yíng)目標實(shí)施標準化生產(chǎn)。四是促進(jìn)了農業(yè)提質(zhì)增效。通過(guò)土地流轉，全市僅設施農業(yè)面積累計達到20.37萬(wàn)畝，改善了我市農業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農業(yè)經(jīng)濟效益，有力地推動(dòng)了我市農村經(jīng)濟的`健康發(fā)展和農民收入的穩定增長(cháng)。
三、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┎糠执褰M土地承包合同未簽，經(jīng)營(yíng)權屬證書(shū)未發(fā)。從各年度調查情況來(lái)看，二輪土地承包合同簽訂及管理中仍然存在一些問(wèn)題，全市仍然有3%的二輪土地承包合同未簽和4%的經(jīng)營(yíng)權屬證書(shū)未發(fā)；特別是撤鄉并鎮等原因使合同丟失，土地臺賬不完善等問(wèn)題均有存在，這些問(wèn)題將為實(shí)施土地流轉帶來(lái)不利因素。
�。ǘ┩恋爻邪�(jīng)營(yíng)權流轉手續不完備，合同不規范。一是一些村對轉包、出租、互換和其他流轉形式不予備案，也不留存相關(guān)的流轉資料和記錄，發(fā)生流轉糾紛后無(wú)據可查。二是對承包地經(jīng)營(yíng)權已經(jīng)變更，當事人已提出申請的流轉事項（轉讓?zhuān)](méi)有做完整的變更登記。一旦發(fā)生糾紛或征、占用承包地，勢必造成轉讓方、受讓方的責、權、利不清，土地糾紛日益增多。三是部分村土地流轉合同格式不規范。流轉合同文本存在隨意制定、要素不全、條款不明、權利義務(wù)不平等和其它不符合法定要求的情況。
�。ㄈ┝鬓D短期行為較普遍，市場(chǎng)機制尚未形成。目前，農村二、三產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達，農民仍把土地作為外出經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的退路，大多數采取短期流轉的方式（1-5年），造成承租戶(hù)在生產(chǎn)上的短期行為或掠奪經(jīng)營(yíng)，加之土地流轉形式單一，承包土地的流轉尚處于自發(fā)階段，缺乏流轉管理服務(wù)組織，沒(méi)有形成有效的流轉市場(chǎng)機制，通過(guò)各種流轉方式實(shí)現土地資源優(yōu)化配置的加快尚有難度。
�。ㄋ模┺r民轉移就業(yè)空間小，社會(huì )保障滯后。一方面，我市工業(yè)化和城市化發(fā)展比較弱，就業(yè)壓力大，且平均工資水平比較低，缺乏吸引力。加之農村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低，轉移就業(yè)的能力較差，目前針對農民的職業(yè)培訓、就業(yè)指導、維權服務(wù)等機制還不完善，要通過(guò)在城市和企業(yè)打工取得比經(jīng)營(yíng)土地更長(cháng)久穩定的收益，難度仍然較大；另一方面，由于農村的養老、醫療、社會(huì )救助等社會(huì )保障體系不健全，農民主要還是依靠土地收入解決看病、上學(xué)、養老等問(wèn)題，普遍把土地作為最基本的生活保障要素來(lái)看待，承包土地轉出存在后顧之憂(yōu)。
�。ㄎ澹C構職能弱化，執法力度不夠。農村土地承包合同管理一直是由縣市農經(jīng)部門(mén)來(lái)負責的，近幾年由于機構改革，各縣（市）農經(jīng)部門(mén)由原來(lái)的正科級單位變?yōu)檗r（牧）業(yè)局的副科級事業(yè)單位，鄉農經(jīng)站也因農業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的改革成為無(wú)編機構，農經(jīng)人員變?yōu)猷l鎮事業(yè)人員。雖然中央、自治區先后出臺了一系列關(guān)于農村土地承包的政策法規和條例，賦予了農經(jīng)部門(mén)行政執法權，但農村承包合同管理機構職能弱化、人員不穩定，在開(kāi)展農村土地法律和政策執行方面缺乏強有力的行政手段和權威性，只能做一些指導性工作，一旦發(fā)生糾紛，農民利益受到侵害，將會(huì )影響農村社會(huì )的穩定。
四、對策及建議
(一)提高認識，落實(shí)政策。認真貫徹黨的十七屆三中全會(huì )和中央一號文件精神，本著(zhù)積極、穩妥、有序的思路，在堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度和承包關(guān)系長(cháng)久不變的前提下，按照科學(xué)發(fā)展的要求，指導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作，正確把握流轉的主體是農民而不是干部，流轉的機制是市場(chǎng)而不是政府，流轉的原則是依法自愿有償，流轉的形式可以在法律允許范圍內多種多樣，流轉的底線(xiàn)是不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益等政策界限，尊重農民的意愿，不搞一刀切，也不一哄而上，因勢利導，循序漸進(jìn)的推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作。
�。ǘ⿺U大就業(yè)，完善保障。加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，推動(dòng)土地流轉。堅持以轉移農民、減少農民來(lái)促進(jìn)農村土地流轉。要進(jìn)一步加大我市“兩大任務(wù)”工作力度，大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)；大力加強農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓，提高農民轉移就業(yè)能力；認真落實(shí)全民創(chuàng )業(yè)計劃，培養造就更多的農民企業(yè)家和個(gè)體工商戶(hù)，使更多的農民成為市民，帶動(dòng)土地流轉；加大農村社會(huì )保障資金投入力度，完善農村社會(huì )養老保險機制，盡快把已經(jīng)放棄經(jīng)營(yíng)土地、進(jìn)城就業(yè)的農民納入城鎮社會(huì )保障體系，推進(jìn)最低生活保障體系向農村延伸，特別要加快解決60歲以上和已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力的農民社會(huì )保障問(wèn)題，讓農民放心流轉土地。
�。ㄈ﹥�(yōu)化環(huán)境，培育龍頭。加強土地基礎設施建設，提升土地價(jià)值。改善土地生產(chǎn)條件，創(chuàng )造流轉優(yōu)勢。一是加強農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，大力改造中低產(chǎn)田，配套完善水利排灌設施，建設穩產(chǎn)高產(chǎn)農田。二是以生態(tài)建設為中心，治理水土流失，防治污染。三是加強以道路、電信、電網(wǎng)、供水等為主體的生產(chǎn)生活設施建設，增強綜合開(kāi)發(fā)利用能力。四是以政策服務(wù)為中心，營(yíng)造流轉氛圍。結合實(shí)際，制訂鼓勵流轉的政策，特別明確土地開(kāi)發(fā)利用政策，權益保障、環(huán)境、信貸、服務(wù)方面政策。五是綜合規劃，選好發(fā)展項目。以“十大產(chǎn)業(yè)基地”建設為牽引，按照區域化、特色化、產(chǎn)業(yè)化思路，進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)規劃，著(zhù)力招商引資，著(zhù)眼農產(chǎn)品多層次增值，大力發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)、儲藏、保鮮、包裝產(chǎn)業(yè)。
�。ㄋ模┮幏豆芾�，強化服務(wù)。一是做好農村土地承包管理基礎性工作。通過(guò)健全和完善農村土地承包合同管理、流轉等制度，全面落實(shí)好農村土地承包法律政策。盡快做好承包面積、地塊、合同和經(jīng)營(yíng)權屬證書(shū)“四到戶(hù)”工作。規范合同文書(shū)、檔案，確保合同、經(jīng)營(yíng)權屬證書(shū)、臺賬的一致性管理，為土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作奠定基礎。二是做好土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理和服務(wù)工作。建立縣、鄉、村農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理和服務(wù)機構，明確職責、編制、人員；搭建土地流轉信息服務(wù)、法律咨詢(xún)、價(jià)格評估平臺。規范土地流轉程序，加強土地流轉業(yè)務(wù)指導，在土地流轉期限、流轉價(jià)格、兌現方式等方面進(jìn)行積極探索。三是建立土地行政主管部門(mén)與相關(guān)職能部門(mén)，檢察機關(guān)、司法機關(guān)聯(lián)合辦案機制，落實(shí)各種行政處罰和責任追究，嚴厲打擊各種土地違法違規行為。妥善處理承包土地糾紛。堅持以鄉村調解、就地處理的原則，通過(guò)建立農村土地承包糾紛調解仲裁機構和運用法律手段予以解決，避免因承包土地糾紛而引發(fā)的上訪(fǎng)案件的發(fā)生，確保土地經(jīng)營(yíng)者和參與土地流轉的農民的利益不受損害。
政協(xié)調研報告4
按照中央和省、市關(guān)于精準扶貧的有關(guān)要求，近期，本人就丁家營(yíng)鎮xx村精準扶貧工作進(jìn)行了集中專(zhuān)題調研。
一、基本情況
xx村是丁家營(yíng)鎮最為偏僻、貧困人口最多的行政村，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位于武當山南麓，面積30多平方公里，山大人稀，人均收入較低。全村貧困戶(hù)面為54。5%，目前下降到45。6%。該村耕地面積877畝，人均耕地約0。8畝，有6個(gè)村民小組310戶(hù)1086人，其中60歲以上老年人200多人，常住人口約占總人口的十分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的留守老年人。
xx村主導產(chǎn)業(yè)為坡地種植、家庭小規模養殖和外出務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約500人，占勞動(dòng)力總數的60%以上。貧困人口收入中種植業(yè)收入占10。6%、養殖業(yè)收入占5。4%、務(wù)工收入占71%、其他收入占13%。
二、主要致貧原因
（一）交通不便、環(huán)境條件差導致貧困
xx村是丁家營(yíng)鎮較為偏僻的一個(gè)行政村，距集鎮中心位置較遠，地大人稀，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、地域環(huán)境、基礎條件等因素制約，長(cháng)期以來(lái)，該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟薄弱，基礎設施落后，村民收入普遍很低。
（二）無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐、集體經(jīng)濟薄弱導致貧困
xx村大部分村民外出打工，少部分常住該村的村民，基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種植業(yè)、養殖業(yè)，但平均不到0。8畝土地，且90%的是貧瘠的山坡地，經(jīng)營(yíng)中需要投入的多，而產(chǎn)出少，幾乎無(wú)收入；部分家庭養的有一頭豬、幾只雞、幾只羊，但受交通、信息條件限制，大多自給，不能形成規模，村民沒(méi)有收入；村集體由于前幾年建村部，外欠近百萬(wàn)外債，自己自身難保，更談不上扶持村民。
（三）自然災害造成貧困和返貧
該村農戶(hù)本來(lái)家庭經(jīng)濟狀況就差，若遇天災人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收、養殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等，就可能造成貧困或返貧。調研中，本人了解到，像杜明山、曹學(xué)勝等20多戶(hù)村民，都是因疾病或災害致貧，該種類(lèi)型的貧困戶(hù)占全村20%左右。
（四）缺乏勞動(dòng)力、家庭成員年老或殘疾導致貧困
目前，農村的社會(huì )保障機制還不健全，對農戶(hù)而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對家庭沒(méi)有收入的'貢獻，反而還增大支出，導致家庭長(cháng)期陷入貧困之中，難以脫貧。若有長(cháng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而醫療費用又居高不下，有的甚至債臺高筑。對該村貧困農戶(hù)來(lái)說(shuō)，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農戶(hù)的沉重負擔，這類(lèi)貧困戶(hù)因為長(cháng)期積累的醫療費用和長(cháng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。
（五）勞動(dòng)力文化素質(zhì)差導致貧困
前幾年義務(wù)教育沒(méi)有實(shí)行免費時(shí)，該村不少貧困人口因上學(xué)路途遙遠、家庭貧困等原因中途輟學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。調查結果表明，該村村民的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差，貧困人口中文盲率為20%多，貧困人口平均受教育時(shí)間不足6年，大大低于全鎮人口平均受教育水平。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力；外出打工只能干一些建筑、挖煤等體力活，是有些收入，但與其他人相比，收入有很大差距。
（六）貧困戶(hù)主觀(guān)脫貧意識差、沒(méi)有危機感導致貧困
貧困并不可怕，可怕的是沒(méi)有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，思維觀(guān)念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現狀。各單位部門(mén)、社會(huì )各界踴躍為貧困戶(hù)捐物捐資，部分貧困戶(hù)便產(chǎn)生嚴重依賴(lài)思想，甚至少數人認為，為他們捐物、捐錢(qián)是應該的，國家應該供養他們。
三、對策及建議
（一）深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作。
精準扶貧工作啟動(dòng)后，通過(guò)多方協(xié)調，xx村啟動(dòng)了36戶(hù)生態(tài)移民搬遷工作，方式是農戶(hù)村民自主聯(lián)建，國家整合資金，每戶(hù)補助3萬(wàn)元錢(qián)。從目前情況來(lái)看，該項優(yōu)惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶(hù)數力度遠遠不夠，導致安置房屋建設進(jìn)度較為滯后。
建議多部門(mén)整合項目資金，加大扶持力度，快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標準建設五個(gè)院落，將全村310戶(hù)村民全部集中居住，形成"一線(xiàn)穿五珠"新農村局面，既解決農戶(hù)住房問(wèn)題，又將院落建成了新農村景點(diǎn)，為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。
（二）加大xx路改建力度
xx村通向集鎮的唯一通道——xx路，全長(cháng)15公里左右，該路狹窄彎曲、凹凸不平，路況極差。雖然今年上半年借助三萬(wàn)"村村通"活動(dòng)，對該通村路進(jìn)行了改造，修建了錯車(chē)臺、增設了標示牌，但還是遠遠不能適應當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求。
建議相關(guān)部門(mén)積極向上級部門(mén)爭取，改建xx路、打通丁白路（丁家營(yíng)——白楊坪），將以前3。5米寬的通村路按照山區二級路的標準進(jìn)行改造，從而帶動(dòng)該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、黃龍峽等景點(diǎn)旅游資源發(fā)展，促進(jìn)農民增收致富，實(shí)現脫貧。
（三）推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
xx村地大人稀，旅游資源豐富，如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農民增收渠道，是此輪精準扶貧重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
建議在該村進(jìn)一步加大封山育林力度，實(shí)現綠色全覆蓋，形成山青水綠天藍的優(yōu)美環(huán)境，為發(fā)展旅游業(yè)夯實(shí)基礎；通過(guò)土地流轉，在溝、峽等平地或坡地規模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產(chǎn)業(yè)，形成"春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青"的局面，實(shí)現全域景觀(guān)化、景觀(guān)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，既美化了環(huán)境，又帶動(dòng)了旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)了農民收入增加；通過(guò)招商引資，開(kāi)發(fā)太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、髽髻大峽谷等景點(diǎn)旅游資源，鼓勵農戶(hù)發(fā)展農家樂(lè )、鄉村旅館、垂釣健身等產(chǎn)業(yè)，為農戶(hù)增設又一致富渠道。
（四）強化貧困戶(hù)"輸血"與"造血"功能
"扶貧關(guān)鍵是扶人"。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果扶持的對象——貧困戶(hù)無(wú)動(dòng)于衷，扶貧攻堅工作將徹底失敗。
對于此類(lèi)對象，建議按照"一戶(hù)一法"的要求，逐戶(hù)量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務(wù)、標準、措施和時(shí)間節點(diǎn)，做到號準病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。
一是繼續推進(jìn)"金藍領(lǐng)"工程，為每戶(hù)貧困家庭培訓一至兩名掌握實(shí)用技術(shù)的勞力，讓他們通過(guò)勞動(dòng)增加收入，實(shí)現脫貧；二是繼續推進(jìn)"5541"工程，"輸血"與"造血"并重，鼓勵貧困戶(hù)利用山場(chǎng)等優(yōu)勢資源，開(kāi)展種植、養殖產(chǎn)業(yè)，增加收入；三是繼續收入推進(jìn)"四雙"幫扶和金融幫扶，解決部分有能力脫貧的貧困戶(hù)融資難、辦事難問(wèn)題，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙。
（五）加大保障扶貧力度
在xx村諸多貧困戶(hù)中，有一種貧困人口，既無(wú)勞動(dòng)能力，又無(wú)致富門(mén)道，他們靠自身根本無(wú)法脫貧，如"五保"老人、孤寡老人、殘疾病人等。對此類(lèi)對象如何開(kāi)展精準扶貧，是我們應該重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
建議加大保障扶貧力度，充分利用醫療保險、養老保險、低保、五保等民生政策，對因病致貧或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，政府、幫扶單位籌資幫其購買(mǎi)社會(huì )保障，使貧困戶(hù)病有所醫，老有所養。通過(guò)獲得最低生活保障救濟，治病、養老等讓包袱沉重的貧困家庭，看到脫貧的希望，走上勤勞致富的路子。
政協(xié)調研報告5
按照區政協(xié)度常委會(huì )工作計劃安排，區政協(xié)專(zhuān)門(mén)成立了由一名政協(xié)副主席任組長(cháng)，區政協(xié)相關(guān)委室和區農業(yè)局的有關(guān)人員組成的調研組，就全區都市農業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調研。具體調研情況如下：
一、基本情況
張店區現有農業(yè)人口14.04萬(wàn)人，耕地面積8.1萬(wàn)畝，農村居民人均純收入1.1286萬(wàn)元。，為加快提升全區農業(yè)發(fā)展整體水平，按照市委市政府的統一部署，區委區政府立足區情，確定了"調整農業(yè)結構，優(yōu)化農村環(huán)境，富裕農民生活，服務(wù)城市需要"的現代農業(yè)發(fā)展思路，著(zhù)力推進(jìn)都市農業(yè)發(fā)展。成立了由政府牽頭、部門(mén)組成的加快發(fā)展都市型現代農業(yè)工作領(lǐng)導小組，先后印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展都市型現代農業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)全區農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉及股份合作制的指導意見(jiàn)》，對加快發(fā)展中心城區都市農業(yè)做出了全面部署。目前，我區都市農業(yè)發(fā)展初具規模，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益開(kāi)始顯現。
1、科學(xué)規劃，合理定位
全區都市農業(yè)發(fā)展遵循"點(diǎn)線(xiàn)面相銜接，大中小相配套"的原則，因地制宜，著(zhù)重建設"四個(gè)片區"：一是建設優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)片區。主要是依托馬尚鎮、房鎮鎮、中埠鎮等區域內的農田，發(fā)展精準農業(yè)生產(chǎn)，建設優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。二是建設生態(tài)涵養發(fā)展區。以黑鐵山、玉皇山、炒米山、唐家山等區域為主，深入挖掘山區特有資源優(yōu)勢，積極發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和休閑觀(guān)光農業(yè)。三是建設生態(tài)經(jīng)濟林果帶。在傅家鎮、馬尚鎮、房鎮鎮重點(diǎn)實(shí)施濱博高速公路沿線(xiàn)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。四是進(jìn)一步打造城市綠地生態(tài)體系。主要沿主干公路、主河道建設綠色通道、防護林帶以及環(huán)村、環(huán)鎮生態(tài)林，大力發(fā)展生態(tài)效益和經(jīng)濟效益兼備的經(jīng)濟林果帶。
2、突出特色，全面推進(jìn)
我區都市農業(yè)園區發(fā)展特色鮮明，農業(yè)結構調整進(jìn)展順利，生態(tài)綠化修復初見(jiàn)成效，都市型現代農業(yè)框架初步形成。目前，灃水鎮、中埠鎮、傅家鎮、杏園街道累計種植核桃8000余畝；初步完成大規模沿路、沿河綠化，種植園林綠化苗木9000余畝；黑鐵山區域生態(tài)修復規劃面積2230畝，已完成苗木種植1200畝；實(shí)現土地流轉面積達到1.96萬(wàn)畝，發(fā)展種植專(zhuān)業(yè)合作社8家。以建設各具特色的都市農業(yè)園區15個(gè)，總規劃面積8000余畝，計劃投資近9億元，已完成投資2.8億元，同時(shí)，注重引導園區積極與科研院所聯(lián)系，引入先進(jìn)的科技項目，種植適合本地的特色農產(chǎn)品，帶動(dòng)都市農業(yè)向名、特、優(yōu)方向發(fā)展。
3、政策引導，全力扶持
區政府從財政上不斷增加對都市農業(yè)發(fā)展的投入，制定了一系列的都市農業(yè)補助、獎勵政策。按照都市型現代農業(yè)示范園區規劃建設的單位，區財政按照當年實(shí)際投資額的5-10%予以補助；對按照都市型現代農業(yè)發(fā)展規劃要求實(shí)現長(cháng)期結構調整的，按照其調整面積，區財政按每年300元/畝的標準連續補助三年，當年提供300-500元/畝的苗木補助；對實(shí)現長(cháng)期結構調整的鎮，區財政按照每調整1000畝獎勵2萬(wàn)元標準予以獎勵。對都市農業(yè)園區建設配套設施所需的用地指標，優(yōu)先予以安排。目前，全區已兌現各類(lèi)苗木補助款490.31萬(wàn)元；對5個(gè)都市農業(yè)示范園區發(fā)放獎勵資金45萬(wàn)元。同時(shí)，積極協(xié)助解決都市農業(yè)園區用地問(wèn)題，已落實(shí)新增指標和掛鉤指標1654.2畝。
4、發(fā)展良好，成效初顯
目前，全區都市農業(yè)發(fā)展，正逐步實(shí)現由過(guò)去的家庭式零散的苗木培育、單一的農作物種植，向集體種植、優(yōu)質(zhì)種植、休閑觀(guān)光、增收增效于一體的多功能方向發(fā)展。華煜玫瑰生態(tài)莊園、吉田園、玉黛湖農業(yè)高科技示范園、淄博名典彩葉觀(guān)光園、淄博十三皇莊農業(yè)生態(tài)觀(guān)光園被命名為市級都市農業(yè)示范園區。按照"宜糧則糧、宜菜則菜、宜苗則苗"的原則，對孝婦河、濱博高速公路、張周路等重點(diǎn)地段，沿河、沿路種植了經(jīng)濟林，對黑鐵山、玉皇山、炒米山等重點(diǎn)區域，實(shí)施大面積生態(tài)修復工程。土地流轉逐步規范有序，土地集約化利用程度得到了增強，在流轉的近2萬(wàn)畝土地中，有98%以上的項目達到了50畝以上的規�；�(jīng)營(yíng)標準，促進(jìn)了農業(yè)結構優(yōu)化調整，增加了農民收入，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、存在問(wèn)題
當前，全區都市農業(yè)整體發(fā)展勢頭良好，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要體現在以下幾個(gè)方面。
1、對都市農業(yè)的重視程度有待加強。目前，社會(huì )上對都市農業(yè)的認知度不夠高，對發(fā)展都市農業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)的綜合效益認識不夠深，因此，對都市農業(yè)發(fā)展還存在重視程度不夠的現象，尚未形成發(fā)展都市農業(yè)的良好氛圍。部分財政補助資金不能及時(shí)兌現，在一定程度上挫傷了發(fā)展都市農業(yè)的積極性，不利于我區都市農業(yè)今后的健康發(fā)展。
2、發(fā)展都市農業(yè)與城市發(fā)展尚未實(shí)現有機統一。政府宏觀(guān)上對都市農業(yè)發(fā)展做出了部署，但難以納入城市發(fā)展總體規劃，社會(huì )投資都市農業(yè)的信心不足。
3、土地使用效率有待于提高。有的園區和部門(mén)難以突破固有思維模式，對于國家有關(guān)土地政策未能吃透精神，靈活運用，限制了都市農業(yè)發(fā)展。
4、都市農業(yè)園區發(fā)展有待于規范。政府宏觀(guān)的規劃需要進(jìn)一步細化，使園區發(fā)展能夠得到有效控制和指導。目前，都市農業(yè)園區建設沒(méi)有制定相配套的發(fā)展標準，多數園區存在發(fā)展自由現象，發(fā)展方向、目標不夠清晰，園區建設檔次低，發(fā)展層次不高，同時(shí)，容易造成個(gè)別園區變相圈地。
三、建議和對策
都市農業(yè)是隨著(zhù)城市化水平和人們收入水平的提高，把城區與郊區、農業(yè)和旅游，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結合在一起的新型產(chǎn)業(yè)，是依托城市、服務(wù)城市、適應城市、滿(mǎn)足城市人們各種需要的現代農業(yè)。我區都市農業(yè)發(fā)展應立足區位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，因地制宜地確定都市農業(yè)發(fā)展方向、形式、規模和布局。
1、加強宣傳提高認識，形成都市農業(yè)發(fā)展合力。一是進(jìn)一步加大發(fā)展都市農業(yè)宣傳力度，提高全民對發(fā)展都市農業(yè)的認知度，形成良好的發(fā)展氛圍。二是不斷強化基層政府對都市農業(yè)發(fā)展的'宏觀(guān)指導，同時(shí)，農業(yè)部門(mén)要結合各鎮實(shí)際情況，有針對性的指導各鎮編制都市農業(yè)發(fā)展規劃，促進(jìn)我區都市農業(yè)健康有序發(fā)展。三是及時(shí)兌現有關(guān)都市農業(yè)發(fā)展的財政補助資金，充分調動(dòng)和激發(fā)發(fā)展都市農業(yè)的積極性。
2、納入城市發(fā)展總體規劃，夯實(shí)都市農業(yè)發(fā)展基礎。農業(yè)、規劃、土地等有關(guān)部門(mén)要充分結合中心城區"十二五"發(fā)展規劃，針對不同時(shí)期的發(fā)展目標，根據地理特點(diǎn)，進(jìn)一步細化我區都市農業(yè)發(fā)展布局，使全區都市農業(yè)發(fā)展更加貼近實(shí)際，更加科學(xué)合理，鑒于中心城區的發(fā)展規劃要求，建議我區都市農業(yè)今后可重點(diǎn)圍繞黑鐵山、玉皇山、炒米山等東部地區進(jìn)行發(fā)展。
3、科學(xué)實(shí)施土地流轉，充分提高土地使用效率。一是主動(dòng)爭取國土資源等部門(mén)的支持與配合，以鎮、街道為單位，建立規范的土地流轉平臺，將土地流轉納入基層政府管理，以鎮、街道為主導，統一調配使用，在嘗試聯(lián)租、聯(lián)包方式的同時(shí)，促進(jìn)土地流轉有序進(jìn)行。二是要結合城市規劃、土地規劃，預防因短期性用地給園區建設帶來(lái)的投資浪費。三是在實(shí)施土地流轉中，要堅持群眾自愿原則，切實(shí)保護好群眾利益。
4、進(jìn)一步細化產(chǎn)業(yè)規劃，規范都市農業(yè)園區健康有序發(fā)展。逐步完善園區建設機制，制定出臺都市農業(yè)園區發(fā)展標準，明確用地使用性質(zhì)，實(shí)行園區準入制度，從建設面積、資金投入、種植標準、配套設施建設等方面進(jìn)行規范，嚴把審批關(guān)口，建立農業(yè)、規劃、土地、財政等部門(mén)聯(lián)合審批制度，防止一窩蜂式發(fā)展，預防因盲目發(fā)展造成的投資浪費，杜絕變相圈地行為。同時(shí)，對園區發(fā)展情況定期進(jìn)行檢查、驗收、考核，達到規范化發(fā)展。
5、強化服務(wù)意識，加強政策引導。一是繼續加大政策支持力度，提高財政補助資金使用效率，重點(diǎn)對有發(fā)展潛力，并能實(shí)現長(cháng)期發(fā)展的都市農業(yè)項目加大扶持力度。二是落實(shí)都市型農業(yè)領(lǐng)導小組聯(lián)系會(huì )議制度，充分發(fā)揮好領(lǐng)導小組的協(xié)調作用，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。三是積極借鑒外地發(fā)展都市農業(yè)的成熟經(jīng)驗，引導和鼓勵采用新技術(shù)生產(chǎn)手段和精細化管理方式。通過(guò)股份制等形式，建立健全國家、集體、企業(yè)、個(gè)人多元化投資機制，提升都市農業(yè)發(fā)展后勁。四是加快西五路南延工程等一系列都市農業(yè)園區周邊配套設施建設，不斷優(yōu)化都市農業(yè)園區發(fā)展環(huán)境。
附：1、本文有關(guān)名詞解釋?zhuān)?/p>
2、都市農業(yè)15個(gè)重點(diǎn)建設園區。
政協(xié)調研報告6
為全面了解掌握xx市青少年違法犯罪的情況，進(jìn)一步促進(jìn)《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》在我市的貫徹落實(shí)，市政協(xié)于20xx年10月25日起，組織部分政協(xié)委員就xx市青少年違法犯罪情況進(jìn)行了調查研究，現將xx市青少年違法犯罪情況和就我市如何進(jìn)一步貫徹《兩法》切實(shí)保護未成年人健康成長(cháng)所提建議報告如下：
一、xx市近兩年來(lái)青少年違法犯罪情況和特點(diǎn)
�。ㄒ唬﹛x市近兩年來(lái)青少年違法犯罪的情況
從20xx年1月至20xx年10月，xx市共有574名青少年違法犯罪，占全部違法犯罪人員(1164人)的49.3％。
1、20xx年青少年違法犯罪情況
20xx年共抓獲犯罪嫌疑人615人，青少年違法犯罪303人，青少年違法犯罪占49.2%。其中不滿(mǎn)14歲的14人，占青少年違法犯罪的4.6％。14至15歲的51人，占青少年違法犯罪的16.8%。16至17歲的69人，占青少年違法犯罪的22.7％。18至25歲的169人，占青少年違法犯罪的55.7％。
2、20xx年青少年違法犯罪情況
20xx年1-10月共抓獲犯罪嫌疑人549人，青少年違法犯罪271人，占49.3％，其中不滿(mǎn)14歲的28人，占青少年違法犯罪的10.3％；14至15歲的41人，占青少年違法犯罪的15.1%；16至17歲的63人，占青少年違法犯罪的23.2％；18至25的131人，占青少年違法犯罪的48.3％。
�。ǘ┣嗌倌赀`法犯罪的特點(diǎn)
1、青少年違法犯罪呈現上升趨勢，18歲以下未成年人違法犯罪上升勢頭明顯。
20xx年青少年違法犯罪占違法犯罪總數的49.2%，其中14至17歲的未成年人違法犯罪134人，占青少年違法犯罪的44.2%。
20xx年1－10月，青少年違法犯罪比率已高于20xx年全年。
2、青少年違法犯罪主要集中在盜竊、搶劫兩類(lèi)侵財案件。
20xx年破獲盜竊案492起，搶劫案25起，其中青少年違法犯罪157起，占整個(gè)違法犯罪的30.3％。14歲以下違法犯罪人員14人，占青少年違法犯罪的6.35％。
20xx年1－10月20日，破獲盜竊案430起，搶劫案22起，其中青少年違法犯罪258起，占整個(gè)違法犯罪的57％。14歲以下違法犯罪人員28人，占青少年違法犯罪的13．5％。
3、共同犯罪占有相當的.比例。市法院20xx年受理的未成年人犯罪案件，共同犯罪的案件占未成年人犯罪案件的57％；20xx年為62％；20xx年截止到10月份為65％。團伙犯罪成為未成年人犯罪的主要形式，未成年人在結伙作案過(guò)程中，既互相壯膽，又逞強好勝，往往相互傳習，形成交叉感染，使許多團伙成員很快從作案的“單面手”變成“多面手”，社會(huì )危害極大。
4、未成年人犯罪的年齡集中化。從市法院近兩年來(lái)辦理的未成年人犯罪案件來(lái)看，犯罪年齡多集中在16、17歲。此年齡段多為未成年人對社會(huì )有了一定的認知程度，但又較為模糊，極易受到不良社會(huì )現象的影響。如，20xx年5月破獲的一起故意毀壞公私財物案，有犯罪嫌疑人17名，其中16至18歲的就有14人，還有在校高中學(xué)生3名。
5、未成年人犯罪主體以在校學(xué)生和輟學(xué)學(xué)生為主，學(xué)生占有相當的比重。20xx年學(xué)生占未成年人犯罪比例為68％，20xx年截止10月份為45％。
6、未成年人犯罪中男性占絕對主流，女性犯罪較為少見(jiàn)。20xx年女性未成年人犯罪案件3件3人；20xx年截止10月份為1件1人，案件類(lèi)型為盜竊、搶劫。
7、單親家庭易造成未成年人性格孤僻，心理承受力差，違法犯罪的可能性大。如：20xx年11月破獲的二中學(xué)生王皓故意殺人案，就是因其父母離異，心理比較封閉，以致其母親的一句話(huà)使其陷于犯罪深淵。
8、網(wǎng)絡(luò )媒體上色情兇殺等不健康的信息，致使是非辨別能力較差的未成年人盲目模仿，造成違法犯罪。
二、預防未成年人違法犯罪的幾點(diǎn)建議
青少年是祖國的未來(lái)，全社會(huì )都應共同做好未成年人違法犯罪的預防工作。
1、公安、檢察、法院、司法等部門(mén)，在辦理未成年人違法犯罪案件過(guò)程中，要繼續認真貫徹教育、感化、挽救的方針，充分發(fā)揮各自職能作用，使未成年人犯罪案件的辦理工作獨具特色，充分維護未成年人的合法權益，為構建和諧社會(huì )做貢獻。
2、建立預防未成年人違法犯罪的長(cháng)效機制。堅持并完善已有的法制教育工作體系。如，學(xué)校設立法制副校長(cháng)，法律教育進(jìn)校院、進(jìn)課堂，學(xué)校建立法制教育基地，聘請專(zhuān)家作為校外法律輔導員，少年法庭工作向社會(huì )延伸，新聞媒體設立少年法制宣傳欄目，用形象生動(dòng)的形式教育青少年等措施，增強青少年法律意識和防范意識，通過(guò)接受預防犯罪的教育使青少年來(lái)約束自己的行為，深刻認識到違法犯罪所應付出的代價(jià)，從而自警、自律、自強，遠離犯罪，達到教育、預防與矯治相得益彰。
3、加大青少年課外活動(dòng)設施投入力度，開(kāi)展豐富多彩的教育文化活動(dòng)。各學(xué)校要克服文體設施單一的狀況，認真解決學(xué)生文體活動(dòng)匱乏的問(wèn)題，把有限的課外活動(dòng)時(shí)間充分的利用起來(lái)，組織學(xué)生開(kāi)展豐富多彩、健康向上的文化體育活動(dòng)，達到德、智、體全面發(fā)展的要求。
4、加強網(wǎng)吧、游戲廳的有效控制，嚴厲打擊違禁經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、游戲廳。定期或不定期的對網(wǎng)吧、游戲廳進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)大檢查，對違反國家有關(guān)規定，接納未成年人的網(wǎng)吧、游戲廳予以重罰和堅決取締，以?xún)艋嗌倌瓿砷L(cháng)的社會(huì )環(huán)境。
5、依法對違法犯罪未成年人監護人予以必要的處罰，使監護人切實(shí)負起教育管理責任，形成社會(huì )家庭相結合的教育機制。
6、對已量刑的未成年人回歸社會(huì )、學(xué)校、家庭時(shí)，全社會(huì )應一視同仁，不能另眼相看，社會(huì )各界應齊心協(xié)力，對未成年人犯罪者回歸社會(huì )時(shí)，在工作、就學(xué)等方面給予照顧，使未成年人罪犯真正走出歧途，走向光明。
7、強化社區服務(wù)功能，做好預防未成年人違法犯罪的基礎工作。
一是要逐步完善社區服務(wù)設施，建立社區青少年工作隊伍，充分利用社區文化、教育資源，積極組織開(kāi)展各種健康有益的文化體育活動(dòng)。
二是要建立完善培訓、就業(yè)機制，配合人事勞動(dòng)部門(mén)開(kāi)展對初、高中畢業(yè)而未升上學(xué)的學(xué)生的職業(yè)技術(shù)培訓和就業(yè)扶持工作。
三是對流浪在社會(huì )上的少年兒童，要配合民政部門(mén)及時(shí)給予幫助，妥善處置。
四是切實(shí)落實(shí)社會(huì )保障措施，對因貧困而失、輟學(xué)的學(xué)生，要幫助他們重返學(xué)校就讀。
五是管段（片）民警要隨時(shí)掌握轄區內未成年人的動(dòng)態(tài)，協(xié)同社區開(kāi)展具體的幫教活動(dòng)。
總之，要把各項預防措施落實(shí)到基層，把各種誘發(fā)未成年人違法犯罪的危險因素消滅在萌芽狀態(tài)。
未成年人保護是一個(gè)系統工程，不是哪個(gè)部門(mén)或哪些人的事，需要社會(huì )各個(gè)方面的協(xié)調配合。只有把保護未成年人作為全社會(huì )的共同責任，切實(shí)落實(shí)好《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，才能提高社會(huì )綜合保護能力，為未成年人的健康成長(cháng)，創(chuàng )造良好的環(huán)境。
政協(xié)調研報告7
XX年，河北省政協(xié)圍繞完善12個(gè)事關(guān)河北大局的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調查研究，為省委、省政府提供決策參考。日前，記者從省政協(xié)獲悉，省政府辦公廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)對省政協(xié)調研組所提建議進(jìn)行全面梳理，并對成果運用情況進(jìn)行跟蹤督辦。截至目前，12個(gè)調研報告所提69個(gè)方面建議，66個(gè)已被相關(guān)部門(mén)完全采納或部分采納，3個(gè)因與國家政策不符未被采納。
在"關(guān)于完善開(kāi)發(fā)區體制問(wèn)題"的調研報告中，省政協(xié)調研組建議，整合處于成熟期的開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟功能和行政功能，實(shí)行"政區合一"模式。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區體制機制改革的指導意見(jiàn)》對相關(guān)建議予以采納。目前"政區合一"模式在部分有條件的開(kāi)發(fā)區實(shí)行，設立了開(kāi)發(fā)區人大、政協(xié)和法院、檢察院等相關(guān)機構。報告建議，下放審批權限，推行扁平化管理模式。省政府《關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區(園區)發(fā)展的若干意見(jiàn)》對相關(guān)建議予以采納，積極開(kāi)辟綠色通道，省政府有關(guān)部門(mén)應積極受理開(kāi)發(fā)區(園區)的報件，并簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先予以辦理。
針對"關(guān)于推進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)集群轉型升級問(wèn)題"，提出按照"12345"的發(fā)展思路，即圍繞"一大目標"、突出"兩大重點(diǎn)"、實(shí)現"三大突破"，用足"四大政策"，強化"五大舉措"。我省正在草擬的'《河北省工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案(XX-)》對相關(guān)建議予以采納。提出，到，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的產(chǎn)業(yè)集群達到400個(gè)，超50億元的達到200個(gè)，超100億元的達到100個(gè);培育省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地50個(gè)以上，其中國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地15個(gè)以上。推廣"產(chǎn)業(yè)集群+技術(shù)平臺"模式，選擇50個(gè)特色明顯、發(fā)展潛力大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，京冀共建100個(gè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺。
政協(xié)調研報告8
按照市政協(xié)加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展調研工作安排，市婦聯(lián)結合實(shí)際，找準婦聯(lián)組織與全域旅游發(fā)展的結合點(diǎn)，對全市巾幗農家樂(lè )發(fā)展情況進(jìn)行了面上調研，并到河東區、沂南縣、蒙陰縣、莒南縣進(jìn)行了實(shí)地調研，現將調研情況報告如下：
一、現狀及特點(diǎn)
�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀。從發(fā)展數量上看，目前，全市有巾幗農家樂(lè )39xx家，在工商部門(mén)注冊的xxxx9家。從經(jīng)營(yíng)及投資規模上看，經(jīng)營(yíng)面積大多數集中在300平以上，以經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)為主，有床位5400余張，xx0xx年，接待游客557萬(wàn)余人，經(jīng)營(yíng)總收入xx。46億元，帶動(dòng)婦女就業(yè)xx180人。從分布區域上看，主要集中在中西部及北部縣區，南部、東部較少；從經(jīng)營(yíng)模式及類(lèi)型上看，有獨戶(hù)經(jīng)營(yíng)、“農戶(hù)+合作社”、“公司+社區+農戶(hù)”等形式，80%以上都是獨戶(hù)經(jīng)營(yíng)，有餐飲、住宿（民宿）、采摘、觀(guān)光農業(yè)、休閑垂釣、農耕體驗等多種形式，逐漸由單一的農家樂(lè )餐飲向綜合休閑服務(wù)轉變。
�。ǘ┗咎攸c(diǎn)。一是發(fā)展速度快。市及各縣區婦聯(lián)突出蒙山沂水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展集現代鄉村特色餐飲、民宿民居、休閑娛樂(lè )和農副產(chǎn)品銷(xiāo)售為一體的“農家樂(lè )”旅游，通過(guò)打造“沂蒙大姐居家靈活就業(yè)”農家樂(lè )旅游示范基地，帶動(dòng)巾幗農家樂(lè )快速發(fā)展，尤其是餐飲業(yè)發(fā)展速度較快，范圍已由縣城周邊郊區擴充到鄉鎮村落，僅沂南縣就發(fā)展農家樂(lè )飯店500余家。二是經(jīng)營(yíng)特色各異。各縣區巾幗農家樂(lè )發(fā)展注重突出縣域特色，蒙陰縣抓住“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂(lè )”這一鄉村旅游特點(diǎn)，指導扶持婦女開(kāi)辦巾幗農家樂(lè )，形成了以紅色游為代表的孟良崮，以神奇地貌岱崮為代表的崮鄉人家，以《舌尖上的中國－－煎餅》為代表的椿樹(shù)溝，以桂花為代表的蒙山桂花園，以休閑采摘體驗為主要內容的山旺農莊、蔡莊等。郯城重坊鎮立足中華銀杏園，推出“三灣六園”鄉村旅游發(fā)展框架，全力打造集觀(guān)光、娛樂(lè )、垂釣、采摘、養生、福壽文化于一體的休閑觀(guān)光型鄉村旅游點(diǎn)。其中紅楓緣巾幗農家樂(lè )，僅xx0xx年就接待游客xx萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)收入xx00多萬(wàn)元。三是品牌化發(fā)展。以“沂蒙人家”為統領(lǐng)，各縣區紛紛推出農家樂(lè )品牌。沂南縣推出了“紅嫂人家”、蒙山旅游區推出“蒙山人家”、蒙陰縣推出“崮鄉人家”、蘭陵縣推出“蘭陵人家”等，農家樂(lè )品牌已然叫響。四是發(fā)展不平衡。由于區域位置不同，縣區重視程度不一，我市巾幗農家樂(lè )發(fā)展也極不平衡。沂水、沂南、平邑、費縣、蒙陰、蒙山旅游區等北部、西部縣區，巾幗農家樂(lè )發(fā)展迅速。河東、郯城、蘭陵、莒南、臨沭等縣區巾幗農家樂(lè )發(fā)展規模檔次有待提升，蘭山、羅莊、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新區、臨港區等巾幗農家樂(lè )發(fā)展相對緩慢一些。
二、工作措施
一是推動(dòng)出臺扶持政策。市及各縣區婦聯(lián)把發(fā)展巾幗農家樂(lè )作為解決婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)的有效抓手，作為推動(dòng)全市全域旅游發(fā)展的重要載體，從政策上給予大力支持。市婦聯(lián)推動(dòng)市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展全市婦女居家靈活就業(yè)工作的.意見(jiàn)》，聯(lián)合市旅發(fā)委、市扶貧辦、市廣播電視臺下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展巾幗鄉村旅游扶貧公益行動(dòng)的通知》，鼓勵支持發(fā)展巾幗農家樂(lè )。蒙陰縣出臺《關(guān)于加快發(fā)展休閑農家樂(lè )的實(shí)施意見(jiàn)》、《蒙陰縣旅游產(chǎn)業(yè)精準扶貧實(shí)施方案》，將鄉鎮旅游工作列入縣委、縣政府專(zhuān)項考核。沂南縣出臺《沂南縣人民政府關(guān)于加快鄉村旅游發(fā)展的意見(jiàn)》，縣婦聯(lián)積極引導婦女投身旅游開(kāi)發(fā)，以農家庭院為陣地，開(kāi)展“農家樂(lè )”型旅游休閑服務(wù)，鼓勵婦女大力發(fā)展巾幗“農家樂(lè )”旅社、飯店。二是給予資金扶持獎勵。市婦聯(lián)爭取財政每年從婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)資金中列支部分資金，對發(fā)展勢頭好、年營(yíng)業(yè)收入80萬(wàn)元以上，年接待游客3000人次以上的巾幗農家樂(lè )每處給予5—8萬(wàn)元不等的資金獎補。從上級婦聯(lián)爭取到貧困母親救助循環(huán)幫扶資金75萬(wàn)元，
扶持平邑、費縣、蒙山旅游區等xx8名貧困婦女發(fā)展農家樂(lè )。蒙陰縣對新發(fā)展農家樂(lè )、采摘園達到縣級以上標準的貧困戶(hù)、旅游企業(yè)、新型旅游合作組織分別給予一次性5000元、xx000元、xx00元的獎勵。同時(shí)，積極為有發(fā)展愿望，但又缺少資金的農村婦女提供婦女創(chuàng )業(yè)擔保貼息貸款，xx0xx年全市發(fā)放婦女創(chuàng )業(yè)擔保貼息貸款3。45億元。三是加大教育培訓力度。各級婦聯(lián)組織把巾幗農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)培訓作為新農村新生活培訓的重要內容，全市共培訓xx00萬(wàn)余人。同時(shí)，組織巾幗農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)負責人、巾幗鄉村旅游帶頭人等參加全省鄉村旅游女帶頭人培訓，著(zhù)力提升巾幗農家樂(lè )從業(yè)者水平。組織縣區婦聯(lián)主席、巾幗鄉村旅游帶頭人到安徽、南京市、蘇州、常熟學(xué)習考察巾幗農家樂(lè )經(jīng)驗，開(kāi)闊眼界。四是強化示范帶動(dòng)引領(lǐng)。市婦聯(lián)全員聯(lián)系蒙山旅游區，每位班子成員聯(lián)系一個(gè)村，指導xx戶(hù)、幫扶3戶(hù)，面對面授課，手把手指導，全力打造巾幗“農家樂(lè )”示范戶(hù)。命名并認定了一批沂蒙大姐居家創(chuàng )業(yè)就業(yè)農家樂(lè )示范基地，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)巾幗農家樂(lè )發(fā)展。
三、存在問(wèn)題及不足
一是基礎設施配套設施不夠完善。農家樂(lè )用房多為農民自家住房經(jīng)過(guò)加工改造而成，大多是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，房屋自己投資興建，早先建成的房子和設施早已老化，基礎設施簡(jiǎn)陋。還有就是縣區鄉鎮已實(shí)現道路硬化，但是存在公共交通不完善的現象，大多數鄉村一天只有一趟公交車(chē)，還有部分無(wú)法實(shí)現公交直達，導致游客出行不便。
二是缺乏品種特色和文化內涵，項目單一。大多數“農家樂(lè )”規模較小，以農戶(hù)為單位負責接待和服務(wù)，絕大部分是餐飲服務(wù)，只有很少一部分是垂釣、果蔬采摘、農業(yè)休閑觀(guān)光等，品種特色和文化內涵不夠豐富。對民俗文化、農家樂(lè )文化挖掘不夠，菜色單一，菜品服務(wù)項目相似，經(jīng)營(yíng)特色不夠明顯，經(jīng)營(yíng)無(wú)個(gè)性。城市化現象正在蔓延，有的蔬菜、水果、糧、油、飲料等從城里購買(mǎi)，飯菜與城市區別不大，鄉土風(fēng)味不濃。
三是管理水平有待進(jìn)一步完善。大部分巾幗農家樂(lè )屬于“夫妻店”，家庭作坊式粗放管理、松散經(jīng)營(yíng)，小農思想嚴重，存在坐門(mén)等客現象。經(jīng)營(yíng)者文化水平普遍偏低，缺乏管理經(jīng)驗，市場(chǎng)意識淡薄，對農家樂(lè )管理跟不上，服務(wù)質(zhì)量偏低。大部分未制定管理制度或者對于制定的制度難以落實(shí)，對顧客提出的問(wèn)題，往往因為管理滯后、人員少等原因不能及時(shí)解決。
四是存在安全隱患。巾幗農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)缺乏衛生、治安、消防等方面知識，未定期進(jìn)行消防方面的知識培訓，不能及時(shí)處理突發(fā)事件；沒(méi)有相應的夜間安保人員，夜間無(wú)人值班，住宿人員的人身、財產(chǎn)安全存在隱患；廚房存在用火隱患，在做農家飯菜的過(guò)程中，違規操作，有可能因漏電漏氣引發(fā)火災。
四、建議及對策
一是加強組織領(lǐng)導，部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。通過(guò)調研發(fā)現，巾幗農家樂(lè )發(fā)展各縣區重視程度不一，推進(jìn)發(fā)展的力度不同。建議多部門(mén)合作，建立聯(lián)動(dòng)機制，整體規劃布局，
在扶持政策、金融資金、衛生安全、星級標準等方面形成合力，共同推進(jìn)農家樂(lè )發(fā)展。
二是加強學(xué)習培訓，提升服務(wù)水平。巾幗農家樂(lè )從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，尤其是餐飲業(yè)農家樂(lè )，有的還處于較低水平。建議今后加大對農家樂(lè )從業(yè)人員廚藝、營(yíng)銷(xiāo)、管理、服務(wù)、禮儀、衛生等培訓，全方位提高從業(yè)人員素質(zhì)。組織農家樂(lè )負責人外出參觀(guān)，學(xué)習成功的經(jīng)營(yíng)管理方法和經(jīng)驗，提高經(jīng)理管理和服務(wù)水平。
三是注重打造品牌，形成區域特色。農家樂(lè )品牌運作，單靠個(gè)體農家樂(lè )發(fā)展進(jìn)程緩慢，建議政府介入做整體策劃宣傳，抓住區域特點(diǎn)，突出本土特色，作為區域公共品牌運作發(fā)展，才會(huì )有影響力，才會(huì )發(fā)展長(cháng)遠。
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