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扶貧調研報告(15篇)
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告十分的重要，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編為大家收集的扶貧調研報告，希望能夠幫助到大家。
扶貧調研報告1
一、基本情況
井龍村位于玉林市福綿區成均鎮，坐落在六萬(wàn)山腳下，是自治區“十三五”規劃扶持貧困村。全村轄11個(gè)自然村，40個(gè)村民小組，有耕地3880畝，有1854戶(hù)農戶(hù)，共有6546人，其中貧困戶(hù)111戶(hù)338人，貧困發(fā)生率為5.16%。村民以種植水稻、甘蔗、香蕉、中草藥，養殖豬、雞、鴨、白鴿和外出務(wù)工為主要經(jīng)濟來(lái)源。自開(kāi)展精準扶貧以來(lái)，福綿區通過(guò)調查研究找準“貧根”，因地制宜制訂幫扶規劃，初步探索出了一條符合井龍村實(shí)際，能增加農民收入、增強貧困村造血功能和經(jīng)濟發(fā)展后勁的精準扶貧新路子。
二、主要做法
井龍村“兩委”引進(jìn)玉林市大智生物科技有限公司，在井龍村建設無(wú)公害蔬菜種植、觀(guān)光、采摘核心示范基地項目。項目以公司投資為主、區產(chǎn)業(yè)扶貧資金為輔，充分利用公司的收入作為發(fā)展精準扶貧現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金支撐平臺，與深圳海吉星農批市場(chǎng)建立戰略合作伙伴，搭建“肥料一種植一銷(xiāo)售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，摸索創(chuàng )建新型現代農業(yè)種植模式，助力精準扶貧，真正起到了造血功能。20xx年，通過(guò)這種模式，帶動(dòng)了井龍村61戶(hù)貧困戶(hù)增收，實(shí)現戶(hù)均增收1000多元。
三、主要亮點(diǎn)
一是開(kāi)展跨區服務(wù)。發(fā)揮公司與外地農批市場(chǎng)的'聯(lián)合作用，提髙貧困戶(hù)及村集體經(jīng)濟收益，調動(dòng)了貧困戶(hù)的積極性，使其思想由“要我脫貧”轉變到“我要脫貧”上來(lái)。二是扶貧方式發(fā)生了明顯變化�，F代農業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧以資本為紐帶，以產(chǎn)業(yè)做帶動(dòng)，讓企業(yè)和貧困戶(hù)成為真正的市場(chǎng)主體，通過(guò)利益將公司和貧困戶(hù)緊緊連在一起。
扶貧調研報告2
為推動(dòng)扶貧政策落實(shí)落地，著(zhù)力發(fā)現和破除政策落實(shí)中的“中梗阻”問(wèn)題，根據主題教育有關(guān)要求，近期，濟南市鋼城區紀委監委調研組一行3人深入艾山街道、里辛街道、鋼城區高新區部分村居，圍繞扶貧政策落實(shí)情況開(kāi)展了調查研究�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、工作開(kāi)展情況
調研組采取實(shí)地走訪(fǎng)、現場(chǎng)察看、個(gè)別訪(fǎng)談等方式，深入部分貧困群眾及村民家中，聽(tīng)意見(jiàn)，摸實(shí)情，掌握了一手情況，共走訪(fǎng)低保戶(hù)7戶(hù)，危房改造戶(hù)8戶(hù)，精準扶貧戶(hù)4戶(hù)，訪(fǎng)談黨員群眾30余人次。
從調研情況看，近年來(lái)，隨著(zhù)脫貧攻堅力度不斷加大，各街鎮、功能區和相關(guān)職能部門(mén)認真落實(shí)上級扶貧政策，加強對扶貧資金的管理、使用和監督，規范申報、審批、抽查、驗收等各個(gè)環(huán)節，困難群眾利益得到有效維護和保障，群眾對政策落實(shí)的認可度和滿(mǎn)意度明顯提升。訪(fǎng)談中，很多困難群眾反映：“多虧黨和政府的扶貧政策，幫助解決了很多生活上的困難�，F在生病住院能報銷(xiāo)，慢性病有免費藥，每年還能領(lǐng)到補助金，少了很多后顧之憂(yōu)�！�
二、存在的主要問(wèn)題
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也感到，對當前取得的成績(jì)不能高估，離基層困難群眾的期盼還有距離，在政策落實(shí)中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，有的還具有一定普遍性，具體表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┱咝麄鞑坏轿�。
按照政策要求，因病致貧返貧的貧困戶(hù)按月享有免費送藥的政策，腿腳不方便、無(wú)法領(lǐng)取的貧困戶(hù)，可由鄉醫上門(mén)送藥，生病住院除用新農合報銷(xiāo)外，符合救助條件的可申請大病救助。但是從訪(fǎng)談情況看，有些貧困戶(hù)不知道免費送藥的政策，導致沒(méi)有按時(shí)領(lǐng)��；有的.不了解大病救助申請的條件和程序，致使應享受的政策沒(méi)有享受，增加了就醫負擔。此外，有村民反映其家庭很困難，卻沒(méi)有評上低保戶(hù)，對村干部心生不滿(mǎn)。但經(jīng)了解，其妻在外務(wù)工，年收入明顯超出低保標準，說(shuō)明在低保、危房改造、貧困對象評定中，由于政策宣傳不到位，有些村民產(chǎn)生誤解從而心生怨言，影響了扶貧效果。
�。ǘ┬畔⒐_(kāi)不到位。
近年來(lái)，隨著(zhù)各級紀檢監察機關(guān)查處力度的不斷加大，在扶貧政策落實(shí)中，優(yōu)親厚友的現象明顯減少，群眾的認可度也逐步提升。但訪(fǎng)談中，有的群眾反映，低保、危房改造、貧困戶(hù)的選定只對結果進(jìn)行公示，而不公開(kāi)過(guò)程，群眾因不了解評定對象的家庭狀況和收入情況，對評定結果產(chǎn)生質(zhì)疑。
�。ㄈ┟裰鳑Q策效果不佳。
按照要求，低保、危房改造、貧困戶(hù)的評選都要召開(kāi)村民代表會(huì )議研究，從監督執紀實(shí)踐看，大多數村能夠做到按程序研究上報。但經(jīng)了解，有些村的村民代表選定程序不夠規范，有的甚至直接由村“兩委”成員指定，導致民主決策一定程度上流于形式。
三、解決問(wèn)題的措施建議
�。ㄒ唬⿵娀咝麄�。
各街鎮、功能區、村（社區）以及相關(guān)職能部門(mén)，要進(jìn)一步加強對強農惠農政策尤其是扶貧政策的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳相關(guān)政策的內容要求、標準條件、申報程序等，提高群眾知曉率和參與度。注重宣傳效果，既要通過(guò)發(fā)放宣傳冊、村內廣播、入戶(hù)走訪(fǎng)等傳統方式，深入講解有關(guān)政策要求，也要注重運用微信公眾號、單位網(wǎng)站等新媒體，進(jìn)一步擴大宣傳覆蓋面，努力實(shí)現政策可查看、信息可查詢(xún)。
�。ǘ┘訌娦畔⒐_(kāi)。
各村（社區）在開(kāi)展低保、危房改造、精準扶貧工作中，除公開(kāi)評定結果外，也要對評定過(guò)程進(jìn)行公開(kāi)，充分吸收群眾參與，讓扶貧工作在陽(yáng)光下開(kāi)展，打消群眾疑慮。相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步加大核查力度，增加核查抽查的范圍和頻次，及時(shí)公開(kāi)核查結果。
�。ㄈ┩七M(jìn)民主決策。
各街鎮、功能區要督促指導各村（社區）嚴格按照規定的標準和程序選出群眾代表，堅決防范和糾正選舉中的腐敗和不正之風(fēng)。選舉既要體現廣泛性，又要突出代表性，注重將群眾威信高、敢于仗義執言、公道正派的黨員群眾選為群眾代表，真正讓民主貫穿決策全過(guò)程。
�。ㄋ模┘訌姳O督檢查。
紀檢監察機關(guān)要結合漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項整治，進(jìn)一步加大對扶貧政策落實(shí)情況的監督檢查力度，嚴肅查處優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、侵占挪用、截留私分等違規違紀問(wèn)題，嚴厲問(wèn)責失職失責行為，為推動(dòng)國家扶貧政策落到實(shí)處提供堅強紀律保障。
扶貧調研報告3
一、基本情況
荔寶禽畜養殖公司位于北流鎮六行村，是集荔枝種植、養豬和養魚(yú)為一體的民營(yíng)企業(yè)，擁有萬(wàn)頭養豬場(chǎng)、1800畝水面養殖場(chǎng)和2300畝荔枝種植基地。自開(kāi)展精準扶貧以來(lái)，依托本地民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)對增加村集體收入和貧困戶(hù)收入進(jìn)行幫扶，打造脫貧攻堅示范點(diǎn)，加快貧困戶(hù)脫貧致富步伐。
二、主要做法
�。ㄒ唬┕局Υ寮w增收六行村委會(huì )以為荔寶禽畜養殖公司提供相應的公共服務(wù)支持為條件，與荔寶禽畜養殖公司簽訂幫扶協(xié)議。公司每年向六行村委會(huì )提供3000元的分紅，增加村集體收入，解決村委會(huì )辦公、會(huì )議經(jīng)費緊張難題。
�。ǘ┤庳i認養幫扶。荔寶禽畜養殖公司與六行村66戶(hù)貧困戶(hù)簽訂幫扶協(xié)議。其中與有勞動(dòng)能力的20戶(hù)貧困戶(hù)簽訂肉豬領(lǐng)養協(xié)議并資助300元啟動(dòng)資金，這期間肉豬的日常管理、動(dòng)物防疫、詞料成本等各項開(kāi)支由企業(yè)負擔，出欄后，以每頭肉豬凈利潤不少于1000元的價(jià)格保價(jià)收購。對于無(wú)勞力領(lǐng)養肉豬的46戶(hù)貧困戶(hù)，公司則與貧困戶(hù)簽訂分紅協(xié)議，提供300元/戶(hù)的分紅，促成貧困戶(hù)穩定增收。
�。ㄈ┢笫沼霉头�。公司優(yōu)先聘用貧困戶(hù)勞力到荔寶禽畜養殖公司工作，除了按公司聘用的'工資標準發(fā)放工資，每人每月多補助100元。
�。ㄋ模├笾ζ犯膸头�。貧困戶(hù)中有荔枝品改意向的，荔寶禽畜養殖公司免費提供技術(shù)支持。
三、工作亮點(diǎn)
北流鎮堅持以“一村一案”“一戶(hù)一策”作為探索脫貧攻堅的路子，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前，六行村以荔寶果場(chǎng)申報自治區級特色農業(yè)示范區為契機，正申報中國特色村。全村3200多畝荔枝全部改良為雞嘴荔，帶動(dòng)全村722戶(hù)荔枝種植戶(hù)脫貧致富。
扶貧調研報告4
一、概述
xx是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族居多數的牧業(yè)旗。全旗共轄8個(gè)蘇木鎮;161個(gè)嘎查(村)，其中以牧為主的嘎查90個(gè)、以農為主的村71個(gè);568個(gè)村民組(獨貴龍);總人口17.85萬(wàn)人，其中農牧業(yè)人口12.76萬(wàn)人。20xx年6月末，全旗牲畜總頭數198萬(wàn)頭(只)，但貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個(gè)羊單位。
xx是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)旗，經(jīng)過(guò)多年的扶持與發(fā)展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農牧業(yè)基礎設施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到20xx年底仍有42個(gè)貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數的26%，未解決溫飽人口1.68萬(wàn)人，低收入人口2.11萬(wàn)人，分別占農牧業(yè)總人口的13.2%和16.5%，無(wú)灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬(wàn)人，占農牧業(yè)總人口的21%，特別是牧區無(wú)畜少畜戶(hù)(人均不足5個(gè)羊單位)人口2.2萬(wàn)人，占農牧業(yè)總人口的17.2%.。
二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問(wèn)題
(一)致貧返貧的主要原因：
目前，在牧區貧困戶(hù)中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長(cháng)期醫治的疾病，每年需花費不少醫藥費而貧困，約占貧困戶(hù)的50%;二是因災致貧返貧，主要是長(cháng)期的自然災害使生產(chǎn)生活基礎條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒(méi)有其他收入來(lái)源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶(hù)的25%;三是因學(xué)返貧，主要是學(xué)雜費逐年增高，一個(gè)學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)元，不僅大學(xué)的學(xué)費居高不下，就中小學(xué)的雜費也讓一些農牧戶(hù)難以承受，特別是近年學(xué)校大量合并，多數自然村都沒(méi)有小學(xué)，許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長(cháng)陪讀，在人力、物力、財力上開(kāi)支都很大，一個(gè)小學(xué)生一年也需要幾千元的費用。約占貧困戶(hù)的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要勞動(dòng)力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動(dòng)，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復雜的事情而致貧，約占貧困戶(hù)的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養畜，更不會(huì )去勤勞致富，一年到頭等救濟而貧困。約占貧困戶(hù)的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶(hù)的5%。
(二)影響和制約貧困農牧民脫貧解困的主要因素及存在問(wèn)題
1、自然條件惡劣，自然災害頻繁。
右旗自古以來(lái)就有“旱巴林”之稱(chēng)，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境惡劣,自然災害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農作物受災面積達41.9萬(wàn)畝，返貧人口達1.02萬(wàn)人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災害，直接造成經(jīng)濟損失1.61億元，返貧人口達3.07萬(wàn)人;20xx年8月16日遭受6.3級地震，持續時(shí)間30多秒，造成直接經(jīng)濟損失5250萬(wàn)元，返貧1.87萬(wàn)人;20xx年春旱十分嚴重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個(gè)蘇木鎮又遭受?chē)乐氐难暮退獌�，造成直接�?jīng)濟損失2148.5萬(wàn)元，11月3日又發(fā)生了4.2級地震，造成直接經(jīng)濟損失231.4萬(wàn)元，預計總返貧人口2萬(wàn)人左右。同時(shí)，全旗有近5萬(wàn)多人生活在布病、地甲病、結核病、高氟水等地區，致病患者多達1.3萬(wàn)人，因病致貧現象較多。
2、農牧業(yè)基礎建設薄弱、生產(chǎn)單一，抵御自然災害能力差。
右旗目前有耕地面積62.25萬(wàn)畝，其中水澆地面積為15.55萬(wàn)畝，人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區履蓋1個(gè)蘇木、2個(gè)鎮1萬(wàn)多人。近年來(lái)，全旗的扶貧開(kāi)發(fā)工作主要以農牧業(yè)基礎設施建設為主，但應對連年頻發(fā)的旱災、洪災、雹災、早霜等自然災害的能力仍然不強，這些不僅制約了農牧民增產(chǎn)增收，并易因此而致貧、返貧。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的貧困獨貴龍仍是以養牧為主，其他收入基本沒(méi)有，生產(chǎn)生活都靠賣(mài)畜，至今尚有無(wú)畜戶(hù)或少畜戶(hù)(人均不足5個(gè)羊單位)5400多戶(hù)。
3、農牧民文化素質(zhì)普遍偏低，科學(xué)技術(shù)的推廣和應用程度差。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入、市場(chǎng)調節的比重日益增大，對于一家一戶(hù)以分散經(jīng)營(yíng)方式為主而文化素質(zhì)偏低的農牧民來(lái)講很難對諸多的市場(chǎng)信息做出準確的判斷，如果同一品種的農畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國內需求增輻不大，產(chǎn)品不能大量出口時(shí)，農牧民收入就會(huì )大幅降低。
與此同時(shí)，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現，要求農牧民加強這方面技術(shù)的學(xué)習，并將其運用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，絕大部分農牧民則無(wú)所適從，很難把先進(jìn)適用且市場(chǎng)需求空間較大的.新品種和技術(shù)運用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)。
另外，一些貧困地區農牧民存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。
4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。
牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料，但多數地區牲畜分配不均，多的多少的少，據統計，全旗18.5%的養畜大戶(hù)飼養著(zhù)全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養700多只羊，人均175個(gè)羊單位。而貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個(gè)羊單位，還有一部分無(wú)畜戶(hù)。
5、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，富余勞動(dòng)力比較多。
勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，隨著(zhù)農牧業(yè)機械化程度的不斷提高，使原來(lái)大量的手工勞作被機械代替，就使一大部分農牧民從以往的生產(chǎn)勞動(dòng)中擺脫出來(lái)，形成大量勞動(dòng)力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動(dòng)力達3.5萬(wàn)人之多，但由于受傳統觀(guān)念和語(yǔ)言等多種因素的影響，勞務(wù)輸出量不大，仍有相當一部分勞動(dòng)力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動(dòng)力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數在1萬(wàn)人左右。
6、牧區生產(chǎn)生活支出高，成本大，收入不穩定。
一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區具有人畜雙重消費的特點(diǎn)，特別是一遇災年，需要購買(mǎi)大量飼草料，出現成本大于銷(xiāo)售的現象。同時(shí)，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養的成本。二是由于牧區地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫療、交通、水電、食品等方面消費較高，年人均達1264元，占純收入的52%。三是與農區建設相比，國家對草原建設投入較少，畜牧業(yè)基礎建設欠帳較多，需要建設投入較大，牧民自己無(wú)力承擔。加強畜牧業(yè)基礎建設，轉變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，是提高農牧民收入的先決條件，是實(shí)現可持續發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶(hù)所需投入較大，如每戶(hù)建一處草庫倫(6000元)，扶持10個(gè)羊單位母畜(3000元)，每戶(hù)需投入9000元。據統計，全旗1128元以下收入的牧戶(hù)有17285戶(hù)，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區，且持續時(shí)間長(cháng)，取暖時(shí)間長(cháng)達6個(gè)月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開(kāi)支較大。
7、公共設施落后，社會(huì )事業(yè)發(fā)展緩慢。
全旗每百平方公里有鄉鎮0.078個(gè)，每百平方公里有等級公路4.2公里，每百平方公里有醫療機構(含醫療點(diǎn))0.25個(gè)，每百平方公里有中小學(xué)1.04個(gè)。一半以上的嘎查村不通電話(huà)。盡管各嘎查村已經(jīng)通電、通路，但村路質(zhì)量還有待于提高,電網(wǎng)質(zhì)量和電價(jià)仍存在很大的城鄉差別。同時(shí)，又是地甲病、氟病等地方病區，全旗病區人口達4萬(wàn)多人，占農牧民人口總數的34.6%。
8、扶貧開(kāi)發(fā)資金投入不足。2002-20xx年，每個(gè)“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”的嘎查村3年投入資金20萬(wàn)元，項目只能覆蓋1-2個(gè)獨貴龍組，發(fā)展灌溉飼料200—400多畝地。如20xx年財政扶貧資金項目中直接到村到戶(hù)資金額為213萬(wàn)元。項目覆蓋人口3萬(wàn)人。人均只有71元，遠遠不能達到解決溫飽問(wèn)題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問(wèn)題。另外，由于牧區農牧戶(hù)居住分散，交通不便，路途較遠，項目建設成本相對其它農區就高一些，費用大一些。
扶貧調研報告5
為進(jìn)一步提高教育精準扶貧工作實(shí)效，按照市政協(xié)安排，前不久市教育局組織開(kāi)展了全市教育精準扶貧工作專(zhuān)題調研�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、全市貧困鎮村教育基本情況
據調查，目前全市共有貧困鎮村中小學(xué)幼兒園546所，在校(園)生11.85萬(wàn)人，其中：初中含九年制51所，在校生2.3萬(wàn)人。小學(xué)264所，在校生4.4萬(wàn)人;小學(xué)教學(xué)點(diǎn)389個(gè)，在校生0.8萬(wàn)人。幼兒園231所，在園幼兒3.3萬(wàn)人;附設幼兒園(班)297所，在園(班)幼兒1.05萬(wàn)人。其中建檔立卡困難學(xué)生(幼兒)6.34萬(wàn)人(幼兒園0.88萬(wàn)人，小學(xué)2.28萬(wàn)人，初中1.09萬(wàn)人，高中段0.99萬(wàn)人，大學(xué)生1.09萬(wàn)名)，約占全市農村學(xué)生總數的34%、貧困鎮村學(xué)生總數的54%。
二、全市教育精準扶貧工作開(kāi)展情況
近年來(lái)，全市教育扶貧工作為我市脫貧攻堅發(fā)揮了重要作用，特別是今年以來(lái)全市教育系統緊緊圍繞全市脫貧攻堅大局，再強措施，再加力度，聚焦重點(diǎn)，聚力推進(jìn)，教育脫貧工作力度持續加大、成效明顯增強。
(一)抓救助，貧困學(xué)生資助工作有力有效。以建檔立卡農村貧困學(xué)生為重點(diǎn)，加大資助力度，完善了從學(xué)前教育到高等教育的全覆蓋學(xué)生資助體系，落實(shí)了“普惠+特惠”的一系列教育資助政策，資助面達到全覆蓋。特別是我市在全省率先實(shí)施了就讀商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院家庭經(jīng)濟困難戶(hù)及移民搬遷戶(hù)子女“兩免一補”政策。據統計，今年以來(lái)，全市共籌措中省市縣各級教育資助資金近3億多元(爭取中省資金20821萬(wàn)元，市縣區自籌資金近1億元)，救助各類(lèi)貧困學(xué)生46.68萬(wàn)人(次)，其中：投入3200萬(wàn)元，為全市3.48萬(wàn)名學(xué)前一年幼兒免保教費并補助公用經(jīng)費;投入640萬(wàn)元，為全市8000多名建檔立卡在園困難幼兒補助了每生每年750元的生活費。投入1.3億元，為全市義務(wù)段19.63萬(wàn)名中小學(xué)生全部免除了學(xué)雜費并免費發(fā)放了國家教科書(shū);投入2200萬(wàn)元，為全市4萬(wàn)多名義務(wù)段貧困寄宿生補助了每生每年小學(xué)1000元、初中1250元的生活費。投入1350萬(wàn)元，為全市近9000名建檔立卡貧困普通高中學(xué)生免除了200-800元不等的學(xué)費;投入1400萬(wàn)元，為全市近1.5萬(wàn)名普通高中貧困學(xué)生發(fā)放了每生每年平均20xx元的國家助學(xué)金。投入1000多萬(wàn)元，為全市1.6萬(wàn)余名中職學(xué)生發(fā)放了國家助學(xué)金并免除了學(xué)費;投入300萬(wàn)元，為全市1000余名建檔立卡中、高職貧困學(xué)生一次性發(fā)放了人均3000元的生活費。投入5500多萬(wàn)元，為全市縣區1077所14.67萬(wàn)名農村義務(wù)段中小學(xué)生實(shí)施了每生每天4元的營(yíng)養改善餐補助。在此基礎上，各學(xué)校也從公用經(jīng)費中拿出3%-5%比例的資金對建檔立卡貧困學(xué)生進(jìn)行了重點(diǎn)資助。
(二)抓培訓，貧困人口技能教育扎實(shí)開(kāi)展。市教育局成立了以主管局長(cháng)為組長(cháng)的培訓工作領(lǐng)導小組，將職業(yè)技能培訓工作做為一項重要內容認真進(jìn)行了安排部署，把職業(yè)技能培訓納入市、縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展整體規劃，對接我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置和課程內容，增強教育技能扶貧的針對性和實(shí)效性。全市各級教育、發(fā)改、財政部門(mén)通過(guò)不同渠道累計爭取資金投入3000余萬(wàn)元，改善了職教學(xué)院和縣區職教中心基礎設施條件，校容校貌、食宿教學(xué)場(chǎng)地、實(shí)訓場(chǎng)所不足等方面問(wèn)題得到有效解決。以我市鄉村旅游服務(wù)、餐飲廚藝、家政服務(wù)、養老服務(wù)和特色農業(yè)“八大件”、中藥材、高產(chǎn)農作物等種養殖為重點(diǎn)，依托縣區職教中心和鎮農技校開(kāi)展轉移就業(yè)、實(shí)用技術(shù)免費培訓。各中職學(xué)校積極與政府有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位聯(lián)系，建立培訓基地，制定培訓方案和計劃，采取多種形式開(kāi)展各級各類(lèi)培訓。如洛南縣從農技站、煙草公司、信用合作社聘請專(zhuān)家10余名充實(shí)培訓師資隊伍，山陽(yáng)縣、鎮安縣通過(guò)“高校招錄、企業(yè)聘用、轉型培養”等多種形式充實(shí)專(zhuān)業(yè)教師隊伍，柞水縣創(chuàng )新培訓形式根據培訓對象的培訓目標和空閑時(shí)間安排培訓課程，提高了培訓效率。據不完全統計，今年以來(lái)全市共完成各類(lèi)技能技術(shù)免費培訓17984人次，其中勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓8898人次，創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓1465人次，職業(yè)農民培訓510人次，農村實(shí)用技術(shù)培訓3600人次，雨露計劃培訓200人次，行業(yè)崗位技能培訓1800人次，其他培訓1511人次。
(三)抓建設，貧困鎮村辦學(xué)條件持續改善。以貧困鎮村學(xué)校為重點(diǎn)，整合中省教育項目，加強標準化建設，優(yōu)先改善辦學(xué)條件，優(yōu)先保障經(jīng)費投入，全市貧困鎮村辦學(xué)條件大為改觀(guān)、經(jīng)費保障水平明顯提高。特別是今年以來(lái)，全市教育脫貧攻投入進(jìn)一步加大，共爭取到位中省教育項目建設資金33283萬(wàn)元，比去年同期增長(cháng)11%，將其中近70%約2.3億元資金用于貧困鎮村學(xué)校建設，共開(kāi)工建設貧困鎮村幼兒園11所，農村義務(wù)教育學(xué)�！叭娓谋 苯ㄔO項目58個(gè)，為150多所鎮以下學(xué)校購置計算機800多臺、現代化教學(xué)設備300多套。對全市學(xué)生規模不足100人的貧困鎮村初中、小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核撥了公用經(jīng)費，共新增公用經(jīng)費投入600多萬(wàn)元。
(四)抓隊伍，貧困山區師資建設全面加強。以貧困鎮村師資為重點(diǎn)，加大補充力度，各縣區按照編制標準對中小學(xué)校重新進(jìn)行了核編，對10人以下的教學(xué)點(diǎn)基本配備2名編制。20xx-2015年全市共招聘義務(wù)教育特崗教師3624名，其中90%以上分配到貧困鎮村學(xué)校任教。20xx年全市特崗教師招考計劃312名，7月份招聘到位后將100%安排到全市貧困鎮、村任教。強力推動(dòng)城鄉教師教師交流輪崗，今年春季全市有198名教學(xué)骨干到貧困鎮村送教下鄉。在鄉鎮工作津貼的基礎上，全面落實(shí)了鄉村教師生活補貼，目前全市爭取專(zhuān)項資金1500余萬(wàn)元，為717所、5168名教師崗位發(fā)放了每月100-600元不等的.政策補貼，有效緩解了貧困鎮村教師數量不足、素養不高、隊伍不穩等突出問(wèn)題。
三、目前教育精準扶貧存在的突出問(wèn)題
(一)貧困鎮村辦學(xué)條件還不達標。全市鎮以下村辦獨立公辦幼兒園數量較少，少數村小(教學(xué)點(diǎn))服務(wù)半徑偏大，部分農村學(xué)�，F代化教學(xué)設備短缺，標準化建設任務(wù)依然繁重。
(二)貧困鎮村教師結構性短缺。全市200多個(gè)教學(xué)點(diǎn)中，多數年齡老化，隊伍不夠穩定，骨干教師數量少，體音美、英語(yǔ)和信息技術(shù)等學(xué)科教師緊缺，教非所學(xué)、學(xué)非所教現象比較突出。
(三)貧困鎮村學(xué)校規模偏小效益不高。目前，全市貧困鎮村學(xué)生人數在20人及以下的教學(xué)點(diǎn)占教學(xué)點(diǎn)總數的60%，基本上實(shí)行復式班教學(xué)和教師包班制，教學(xué)質(zhì)量和安全管理有待進(jìn)一步加強。
四、對進(jìn)一步加強教育精準扶貧的對策建議
今后一個(gè)時(shí)期，全市教育精準扶貧應緊緊圍繞“有精準有力資助政策、有高素質(zhì)教師隊伍、有標準化辦學(xué)條件、讓貧困生都讀得起書(shū)、讓貧困農民有致富技能”的工作思路，在繼續落實(shí)好已有政策、堅持以往成功做法、做好已有工作的基礎上，進(jìn)一步堅持問(wèn)題導向、改革創(chuàng )新、精準施策，再提出如下工作對策建議。
(一)加強貧困大學(xué)資助政策項目整合。由市、縣區黨委政府出臺管理實(shí)施辦法，成立由黨委政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)及單位負責人為成員的資助工作領(lǐng)導小組，建立“統一規劃、統籌使用、渠道不變、各計其功、一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的資助工作機制，由教育部門(mén)資助中心牽頭，將教育、民政、扶貧、團委、工會(huì )、婦聯(lián)、慈善協(xié)會(huì )以及社會(huì )力量等資助項目資金進(jìn)行有效整合、統籌安排，做到“收入一個(gè)籠子、計劃一個(gè)盤(pán)子、支出一個(gè)口子”，實(shí)施統籌資助、精準資助和重點(diǎn)資助，進(jìn)一步提高資助工作的力度和實(shí)效。
(二)加大貧困人口技能培訓統籌力度。主動(dòng)對接我市特色主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，緊密結合貧困鎮村、貧困人員轉移就業(yè)特點(diǎn)、需求和地域經(jīng)濟特色，依托市、縣區職教(培訓)中心主陣地，由市、縣區政府統一領(lǐng)導，將教育、人社、農業(yè)、扶貧等部門(mén)技能培訓資源進(jìn)行有效統籌，聚焦重點(diǎn)，聚合力量，按照“需要啥、培訓啥”的原則，做到技能培訓的計劃、項目、內容、人員、課程、時(shí)間“五統籌”，免費對所有貧困勞動(dòng)力開(kāi)展定向、定崗、訂單式實(shí)用技術(shù)技能全員培訓，使每個(gè)貧困人口有技能、能致富。
(三)強化教育建設項目資金縣級統籌權。按照“管總量、不管項目，管效益、不管用途”的原則，賦予縣區政府更多更活的項目資金統籌使用權，按照“雪中送炭、缺啥補啥”的辦法，重點(diǎn)支持貧困鎮村學(xué)校優(yōu)化布局、改善條件、加強信息化建設，使所有貧困鎮村學(xué)校辦學(xué)條件全部達標，使貧困鎮村孩子有學(xué)上、上好學(xué)。
(四)改革貧困鎮村師資均衡配置機制。按照“管總量、不管分量”的辦法，適當放寬貧困鎮村學(xué)校編制配備要求，優(yōu)先保證貧困鎮村教師需要。進(jìn)一步提高城鄉優(yōu)秀校長(cháng)教師交流輪崗和跟班學(xué)習比例。各級財政應設立貧困山區教師培訓專(zhuān)項資金，加大培訓力度。適時(shí)擴大邊遠山區教師生活補助實(shí)施范圍和補貼標準，進(jìn)一步強化均衡配置師資，使貧困鎮村教師教得好、留得住。
扶貧調研報告6
異地搬遷這一模式要實(shí)現精準扶貧的成效，不僅要維持移民的生存條件，還要改善社會(huì )服務(wù)，增加就業(yè)機會(huì )，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型，使他們融入當地社會(huì )，這需要各級政府具有高度的責任感和社會(huì )治理經(jīng)驗。
異地搬遷在中國反貧困過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。僅在“十二五”期間，在中央財政和地方財政支持下，就有1171萬(wàn)人通過(guò)異地搬遷改善了生活條件。在“十三五”期間，計劃有近1000萬(wàn)的農村貧困人口通過(guò)異地搬遷實(shí)現脫貧。異地搬遷對于實(shí)現精準扶貧的目標意義重大，充分體現了中國在反貧困中的制度優(yōu)勢。
異地搬遷是一個(gè)復雜的系統工程，需要大量的資金投入，到“十三五”期間，每個(gè)遷移人口計劃投入6萬(wàn)元以上，這需要政府具有廣泛動(dòng)員扶貧資源的能力；異地搬遷涉及遷出地和遷入地的統一行動(dòng)，特別是許多遷入地都是條件相對較好的地區，扶貧任務(wù)不重，但是為了搬遷后的貧困戶(hù)可以脫貧，遷入地各級政府做了大量細致的工作，承擔了許多搬遷成本；異地搬遷不僅要維持移民的生存條件，而且要改善他們的社會(huì )服務(wù)，增加就業(yè)機會(huì )，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型，融入當地社會(huì )，這涉及社會(huì )的方方面面，需要各級政府具有高度的責任感和社會(huì )治理經(jīng)驗。
異地搬遷面臨的新變化
在30多年的扶貧實(shí)踐中，中國異地搬遷的模式也越來(lái)越多元化，與國家的發(fā)展和移民的需求相適應，異地搬遷的方式也在不斷創(chuàng )新�！笆濉逼陂g是中國實(shí)現全面消除農村絕對貧困的關(guān)鍵時(shí)期，異地搬遷扶貧承擔了近20%的扶貧攻堅任務(wù)，因此要認識當前異地搬遷扶貧所面臨的新形勢，不斷完善異地搬遷的安置方式，從而更好地完成精準扶貧的任務(wù)。
遷出地的變化。遷出地包括兩種，一種是完全不能進(jìn)行任何生產(chǎn)生活的地區，如水庫淹沒(méi)區、地質(zhì)災害嚴重地區等，需要將人口完全搬遷出去，這些地方需要采取整體搬遷的措施。另一種是經(jīng)過(guò)多年生態(tài)保護和生態(tài)修復的地區，這類(lèi)地區并非是完全不適合人類(lèi)居住的，只是或者因為人口壓力過(guò)大，導致資源緊張，生態(tài)環(huán)境退化，因此需要遷移部分人口以減輕人口壓力；或者因為政策原因，比如是生態(tài)保護的重點(diǎn)地區；或者因為交通不便，提供公共服務(wù)成本過(guò)高。在這類(lèi)地區，并不一定需要將全部人口搬遷出去，更不需要在同一時(shí)間將所有人搬遷出去，如果采取整體搬遷方式，不僅會(huì )造成搬遷資金的浪費，還可能導致部分搬遷居民在新環(huán)境中因缺少就業(yè)機會(huì )而再次陷入貧困。
移入地的變化。在西部許多省份，移民村的建設仍然是搬遷的主要方式，在早期這種方式比較可行，因為有一些過(guò)去沒(méi)有被利用的荒地通過(guò)基礎設施的完善可以被用于安置搬遷人口。但發(fā)展到現在，可供安置移民搬遷的未開(kāi)墾土地越來(lái)越少，大量安置異地搬遷居民也越來(lái)越困難，土地面積、房基地的面積都比較小，農業(yè)比較效益低，再加上移民的農業(yè)生產(chǎn)條件相對較差，通過(guò)有土安置，也就是提供住房和耕地的方式在新地方復制一個(gè)農業(yè)村莊來(lái)幫助移民脫貧，其難度越來(lái)越大。在調研中發(fā)現，有的安置移民的地區也是生態(tài)較為脆弱的地區，大量人口定居從事農業(yè)生產(chǎn)以后，有可能會(huì )導致移民區的生態(tài)退化。
吸引移民搬遷的因素也在發(fā)生變化。在過(guò)去的30多年中，我國經(jīng)歷了迅速的城市化過(guò)程，大量農民以外出打工的形式離開(kāi)了農村，外出打工成為貧困地區農民脫貧的主要手段。隨著(zhù)勞動(dòng)力外流，有些勞動(dòng)力仍然在城鄉之間流動(dòng)，另外一些則成為城市居民。與此相伴隨的是，一些村莊已經(jīng)逐步空心化。非農就業(yè)對生態(tài)脆弱的貧困地區的貧困人群有更強的吸引力。許多農民將異地搬遷與外出打工結合起來(lái)，他們希望搬遷到距離城市更近、基礎設施更加完善、公共服務(wù)更加便捷且便于非農就業(yè)的地方。
移民的流動(dòng)性越來(lái)越高。在調研中，移民的流動(dòng)性遠遠超出我們的想象，很多移民并不是被安置以后就會(huì )穩定地定居下來(lái)，一些人會(huì )選擇新的地方再次搬遷，也有一些人可能回到原籍。被統一安置的移民離開(kāi)以后，他們的房屋和土地或者出售給沒(méi)有規劃的自發(fā)移民，或者空置。我們在許多移民村發(fā)現，移民村中有的房屋是空置的，有些空置是因為一些規劃的移民搬走了，也有一些根本就沒(méi)有來(lái)。移民村還有一些住戶(hù)是沒(méi)有戶(hù)籍的，因為他們并不是規劃的移民，而是購買(mǎi)了移民的房屋來(lái)這里居住的自發(fā)移民。
創(chuàng )新異地搬遷扶貧模式
異地搬遷的規劃需要適應移民的流動(dòng)性，在城鄉統籌的基礎上，建立流動(dòng)的異地搬遷扶貧機制。
增加移民的生態(tài)資產(chǎn)補償。在異地搬遷的政策框架下，移民得到了政府在土地、房屋、社區基礎設施建設和就業(yè)等多方面的財政支持，這些支持的提供是基于扶貧，而非生態(tài)補償。而移民原有的土地、宅基地和山林，這些資源大部分被轉為生態(tài)用途，提供生態(tài)服務(wù)，但是其價(jià)值并沒(méi)有被計算。對移民發(fā)展的支持應從扶貧轉向生態(tài)補償，在計算生態(tài)服務(wù)價(jià)值的基礎上提供生態(tài)補償。生態(tài)補償可以增加移民的經(jīng)濟資產(chǎn)，從而幫助他們在移民后更好地融入城鎮的生產(chǎn)和生活。生態(tài)補償可以覆蓋所有移民，而扶貧只應針對移民中的貧困戶(hù)。通過(guò)生態(tài)補償盤(pán)活移民原有的資產(chǎn)，這對于他們移民以后的穩定發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。
減少移民新村的建設。大量移民新村建設不僅遇到土地的瓶頸，而且耗資巨大，增收作用有限，且在一些生態(tài)脆弱地區容易造成生態(tài)的退化。應盡可能發(fā)揮現有村莊和城鎮的作用，特別是鼓勵移民進(jìn)入城鎮。在移民的`城市化過(guò)程中，需要以社會(huì )政策為引領(lǐng)，積極推進(jìn)城鄉一體化的發(fā)展�，F在對于移民的扶貧和社會(huì )保障是以移民村為基礎的，那些離開(kāi)移民村或在移民村沒(méi)有戶(hù)籍的移民很難得到扶貧和社會(huì )保障。要解決現有移民政策不適應移民流動(dòng)性的問(wèn)題就要統籌考慮移民的社會(huì )保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持，建立城鄉統籌和異地整合的社會(huì )保障體系。特別是考慮移民的就業(yè)穩定性差、更換工作比較頻繁的特點(diǎn)，更需要相應的覆蓋流動(dòng)性較強的移民的社會(huì )保障體系。
采取更加靈活的搬遷政策。對于那些難以通過(guò)外出就業(yè)增加收入的貧困人群，要通過(guò)生態(tài)保護和生態(tài)建設的項目實(shí)施，或者通過(guò)土地流轉增加農業(yè)就業(yè)機會(huì )，來(lái)幫助他們增加收入。比如，很多50歲以上的貧困人群在搬遷以后很難在非農領(lǐng)域就業(yè)，但是他們在家鄉可以參與生態(tài)保護和生態(tài)建設，或者從事農業(yè)生產(chǎn)。靈活的搬遷政策可以給不同的農戶(hù)提供多種選擇，總的來(lái)說(shuō)，采取異地搬遷的扶貧措施不能僅僅精準到村，更需要精準到戶(hù)，基于不同的家庭狀況采取不同的措施。
在“十三五”期間，需要積極探索新的異地扶貧搬遷模式，從而使異地搬遷模式更好地服務(wù)于國家扶貧工作大局。
扶貧調研報告7
根據市政協(xié)安排，就我市農村扶貧開(kāi)開(kāi)發(fā)資金投入使用監管等情況進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商。為配合市政協(xié)做好此項工作，縣政協(xié)主席會(huì )議研究決定，在全縣范圍內，對扶貧開(kāi)發(fā)資金投入使用監管的情況進(jìn)行一次調研活動(dòng)。我做為一名鄉鎮政協(xié)聯(lián)絡(luò )組組長(cháng)、縣政協(xié)委員也參加了此次調研。在此次調研活動(dòng)中，深入到扶貧開(kāi)發(fā)區進(jìn)行了實(shí)地考察，走訪(fǎng)了農戶(hù)，分別召開(kāi)了村民座談會(huì )和村干部座談會(huì )和并進(jìn)行了分析研究�，F將調研情況報告如下。
一、我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的現狀
浮山縣地處山西南部，臨汾盆地東緣，既是全省57個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一，還是全省59個(gè)“兩區”開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一。全縣轄2鎮7鄉，185個(gè)行政村，總人口為13.2萬(wàn)人，其中農業(yè)人口10.8萬(wàn)人；國土面積為960平方公里，耕地面積為28.5萬(wàn)畝，人均耕地2.6畝；20xx年全縣財政收入為4.01億元，農民人均純收入為4020元；全縣共有69個(gè)貧困村，貧困戶(hù)5886個(gè)，貧困人口為23561人，占全縣農業(yè)人口的22%，20xx年貧困村農民人均純收入為1380元；20xx年、20xx年兩次百人以下自然村調查摸底結果，全縣9個(gè)鄉鎮擬移民搬遷人數為17000余人。
二、我縣近年來(lái)的扶貧開(kāi)發(fā)工作情況
近年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在省、市扶貧部門(mén)的大力支持下，在縣人大、縣政協(xié)及社會(huì )各界的廣泛監督下，全縣的扶貧開(kāi)發(fā)及“兩區”開(kāi)發(fā)工作取得了好的成績(jì)。
�。ㄒ唬﹥蓞^開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項目進(jìn)展順利。近年以來(lái)，全縣12個(gè)兩區項目除年產(chǎn)20萬(wàn)噸還原鐵建設項目退出兩區產(chǎn)業(yè)規劃,鐵爐容積換及120萬(wàn)噸特種鋼項目進(jìn)入兩區產(chǎn)業(yè)項目?jì)鋷焱?剩余的10個(gè)兩區項目手續全部辦結的有8個(gè)項目，9個(gè)項目完成立項手續，9個(gè)項目環(huán)評已辦結，7個(gè)項目土地手續已辦結。目前，除煤電化綜合開(kāi)發(fā)利用項目手續正在辦理外，其余9個(gè)項目均已開(kāi)工，其中三通一平項目4個(gè)，基建項目1個(gè)，安裝設備項目1個(gè)，竣工投產(chǎn)項目3個(gè)。
�。ǘ┓鲐氁泼癜徇w工程穩步推進(jìn)。20xx年省扶貧辦下達給我縣扶貧移民搬遷指標1500口人，涉及天壇、響水河、東張、槐埝、寨圪塔5個(gè)鄉鎮，15個(gè)行政村，31個(gè)自然村，332戶(hù)。該項目共需投資1992萬(wàn)元，其中群眾自籌1542萬(wàn)元，省財政扶貧資金補助450萬(wàn)元。目前已全部完工，入住312戶(hù)1409口人。20xx年省扶貧辦下達給我縣扶貧移民搬遷指標800口人，涉及米家垣、響水河、槐埝、寨圪塔4個(gè)鄉鎮，10個(gè)行政村，29個(gè)自然村，167戶(hù)。該項目共需投資920萬(wàn)元，其中群眾自籌648萬(wàn)元，省財政扶貧資金補助272
萬(wàn)元。目前已完成一期工的9戶(hù)45口人，完成二期工的42戶(hù)，157口人。全部完工的116戶(hù)598口人，其中入住的7戶(hù)32口人。20xx年扶貧移民項目已完成工程總量的80%以上，完成總投資的70%以上。
�。ㄈ┤罕妳⑴c、整村推進(jìn)項目運行平穩。20xx年整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項目，規劃了張莊鄉葛村1個(gè)村，共扶持702人，投資90萬(wàn)元，其中財政扶貧資金50萬(wàn)元，主要用于建設千頭豬場(chǎng)1個(gè)，豬舍面積20xx，吸收100余戶(hù)450余人入股開(kāi)發(fā)，預計年人均增收300元以上。另有70戶(hù)250余人利用互助資金采取自建自養的辦法分戶(hù)開(kāi)發(fā)，預計年人均增收250元以上。截止目前，該村已到位資金60余萬(wàn)元，建圈舍20xx，購買(mǎi)仔豬及種豬800余頭，種草100余畝。在項目實(shí)施過(guò)程中，三類(lèi)戶(hù)的確定，項目?jì)热莸拇_定，資金分配辦法的確定，項目實(shí)施方案的.確定都分別召開(kāi)村民代表會(huì )議和村民大會(huì )討論通過(guò)，并進(jìn)行了張榜公示�？h、鄉、村三級都分別成立了項目實(shí)施監督小組，切實(shí)做到了嚴格政策，規劃操作，跟蹤監督，民主管理�；ブY金試點(diǎn)工作進(jìn)展也比較順利，到目前試點(diǎn)村已成立了機構，確定了人員，完善了制度，摸清了底子，進(jìn)行了公示，待支持金融機構市里統一確定后進(jìn)入正常實(shí)施程序。
�。ㄋ模﹦趧�(dòng)力培訓轉移及科技培訓工作勢頭強勁。今年省下達我縣勞動(dòng)力培訓轉移任務(wù)572人，截止目前，已實(shí)際
培訓2個(gè)專(zhuān)業(yè)572人，完成任務(wù)的100%。從省爭取勞動(dòng)力培訓轉移專(zhuān)項資金20萬(wàn)元。08年省下達我縣科技培訓任務(wù)1328人，截止目前，已實(shí)際完成1500余人，完成任務(wù)的113%。
三、我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作存在問(wèn)題
(一)移民開(kāi)發(fā)工作存在的問(wèn)題。我縣的移民式扶貧開(kāi)發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但是還存在一些值得關(guān)注和需要努力解決的問(wèn)題。一是移民式扶貧開(kāi)發(fā)這一新模式的持續性問(wèn)題。我縣自20xx年開(kāi)始啟動(dòng)移民搬遷扶貧工程，到目前為止能夠遷移的貧困戶(hù)、貧困人口分別占總數的9%、10%，距達到貧困地區資源合理承載能力需要遷移貧困人口的4050%，還有相當大的距離。二是貧困戶(hù)遷移資金的承擔能力問(wèn)題。需要搬遷的貧困戶(hù)絕大多數經(jīng)濟困難，盡管政府已經(jīng)補貼了房?jì)r(jià)，但是仍有部分貧困戶(hù)還是難以支付入遷購房資金，給移民項目的持續實(shí)施以及各級政府對移民搬遷的投入增加了壓力。三是實(shí)現搬遷貧困戶(hù)的可持續發(fā)展問(wèn)題。要使已實(shí)現移民搬遷的貧困戶(hù)真正穩下來(lái)，富起來(lái)，真正融入城鎮社會(huì )環(huán)境，實(shí)現他們的可持續發(fā)展，就必須有效解決他們面臨的就業(yè)問(wèn)題、教育問(wèn)題、醫療問(wèn)題、社會(huì )保險問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決還需要政府做出大量的努力。
(二)貧困地區農民增收緩慢，返貧現象嚴重。近年出現的貧困地區農民增收緩慢，返貧問(wèn)題嚴重是一個(gè)普遍現象，以北韓鄉為例，11個(gè)行政村20xx年人均純收入為963元，
20xx年為922.9元，20xx年為824.9元，三年來(lái)人均純收入呈絕對負增長(cháng)，分別下降了4.15%、10.61%，北韓鄉目前返貧人口增加了854人，占當年脫貧人口的54%。造成貧困地區農民增收緩慢，甚至出現返貧現象，既有各級政府扶貧工作自身的問(wèn)題，也有這些地區生產(chǎn)生活條件惡劣的原因，同時(shí)也有這些地區的生產(chǎn)方式落后、勞動(dòng)力轉移滯后的原因。
四、對扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)和建議
扶貧開(kāi)發(fā)是一個(gè)系統工程，對此我們不能急功近利，要針對不同情況采取不同的扶貧措施。建議在今后的扶貧開(kāi)工作當中，應當加強以下幾個(gè)方面的工作：
(一)對于已實(shí)現移民搬遷的貧困戶(hù)，政府要為他們創(chuàng )造條件努力解決他們的就業(yè)問(wèn)題，使他們能有穩定的收入保障，真正能夠穩下來(lái)，富起來(lái)。
�。ǘ⿲τ谠敢庖泼癜徇w，但由于經(jīng)濟條件差不能實(shí)現搬遷的貧困戶(hù)，政府能根據每個(gè)貧困戶(hù)的具體條件，加大對他們的扶持和幫助力度。
(三)移民扶貧開(kāi)發(fā)工作要和其他模式的扶貧開(kāi)發(fā)工作相結合，繼續搞好非移民扶貧地區農民的扶貧開(kāi)發(fā)工作，要解決這些地區下一代的教育問(wèn)題和農民勞動(dòng)力轉移問(wèn)題。能和實(shí)施退耕還林政策相結合，真正做到封山育林，再造秀美山川，實(shí)現可持續發(fā)展。
�。ㄋ模┓e極拓寬增收渠道，促進(jìn)貧困人口持續快速增加收入。發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)的政策優(yōu)勢，圍繞農民增收，加快貧困地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，實(shí)現貧困地區優(yōu)勢資源的轉換。把勞務(wù)輸出作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要措施來(lái)抓，加強貧困戶(hù)的職業(yè)技能培訓，引導和組織農牧民外出務(wù)工，落實(shí)以工代賑項目關(guān)于“勞務(wù)報酬”管理的規定，拓寬貧困農牧民增收渠道。
�。ㄎ澹┘哟罂萍挤鲐毩Χ�，增強脫貧致富能力。開(kāi)展多種形式的農牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓，推行培訓合格享受扶貧項目制度，保證貧困戶(hù)戶(hù)均有l名熟練掌握和應用先進(jìn)農業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力。
�。┱仙鐣�(huì )扶貧資源，確保社會(huì )扶貧工作扎實(shí)有效。堅持“聯(lián)系到縣，定點(diǎn)到鄉，幫扶到村，受益到戶(hù)”的原則，一要加強社會(huì )扶貧力量的整合配，使各種社會(huì )扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢與特點(diǎn)，形成共同推動(dòng)貧困地區扶貧開(kāi)發(fā)的合力。
扶貧調研報告8
國務(wù)院扶貧標準為農民人均純收入2300元以下的農村戶(hù)籍人口為農村貧困人口。省農村貧困監測的調查對象為農民人均純收入2530元以下的所有農戶(hù)。為了解我區農村貧困戶(hù)的現狀，結合調查隊貧困檢測情況，對全區農村貧困人口進(jìn)行了調研。
一、農村貧困農戶(hù)現狀
作為省級貧困縣（區），區農村貧困人口數量較多，貧困人口涉及全區25個(gè)鄉鎮，3個(gè)涉農街道辦事處，合計318個(gè)行政村。
從調查情況看，農村貧困農戶(hù)現狀較為復雜，造成貧困的因素是多方面的，現從以下方面進(jìn)行剖析：
�、�、農村貧困現象依然存在。從貧困農戶(hù)、人口總量及分類(lèi)情況看，全區貧困農戶(hù)總戶(hù)數60972戶(hù)，占全區鄉村總戶(hù)數的17.0％；貧困總人數162127人，占全區鄉村人口的11.95％。其中：扶貧人口98371人，占貧困農戶(hù)總人口的60.674%；低保人口為49403人，占貧困農戶(hù)總人口的30.47%；扶貧低保人口7661人，占貧困總人口的4.74%；五保戶(hù)人口6692人，占貧困總人口的4.12%。從貧困戶(hù)和貧困人口占全區的比重看，貧困現象依然存在。
�、�、文化素質(zhì)低的貧困人口所占比重比較大。從貧困人口勞動(dòng)力文化程度看，貧困人口勞動(dòng)力文化程度低的貧困戶(hù)中的勞動(dòng)力占貧困人口的42.1％。其中文盲半文盲占勞動(dòng)力的8.4%，小學(xué)文化程度占勞動(dòng)力的23.3%，初高中文化程度的占勞動(dòng)力的59%，中專(zhuān)以上的占勞動(dòng)力總數的8.2%。說(shuō)明文化素質(zhì)低也是造成貧困的因素之一。
�、�、相對貧困人口或者說(shuō)低收入人口比較多。從貧困農戶(hù)年人均現金收入情況看：貧困農戶(hù)人均現金收入在700元以下的有514人，占貧困總人口0.31%；在700元—1000元的有1886人，占貧困總人口的1.16%；在1000—1200元的'有4484人，占貧困人口的2.76%；在1200—2300元的貧困人口有136483人，占貧困人口的84.18%；2300元以上的占貧困人口的11.59%。這組數據反映了絕對貧困人口的比重不大，而相對貧困人口或者說(shuō)低收入人口較多，他們在貧困的邊緣上生活，如遇到天災人禍他們將隨時(shí)進(jìn)入絕對貧困范圍。
�、�、喪失勞動(dòng)力和無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口比較多。從貧困農戶(hù)勞動(dòng)力的就業(yè)情況看，貧困戶(hù)中無(wú)勞動(dòng)能力人數占貧困人口總數的25.5％；貧困戶(hù)中喪失勞動(dòng)能力人數占32.4％，主要是鰥寡孤獨人口及殘疾人。喪失勞動(dòng)力和無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口占57.9％。
�、�、貧困人口中年齡偏大的人口比較多。從貧困人口的身體健康狀況和年齡情況看，在貧困人口中，60歲以上的貧困人口為大多數，年齡大、體弱多病、無(wú)勞動(dòng)能力。
�、�、飲水不夠安全衛生的貧困人口占有一定比重。從貧困農戶(hù)飲水情況看，使用自來(lái)水的占總人數15.4%；貧困人口飲水使用深井水的占總人數62.2%；使用淺井水的占總人數22.4%。雖然不存在飲用江河湖海水及塘水的情況，但使用自來(lái)水的比重較小。由于農村化肥、農藥的使用以及其它方面的污染，使用淺井水作為生活的主要水源給身體健康埋下隱患。
二、枎貧開(kāi)發(fā)的思考
為了加快的扶貧工作，促進(jìn)農民早日脫貧致富，現提出如下幾點(diǎn)建議：
�、�、充分發(fā)揮政府在扶貧工作中的職能作用，加大政策和資金扶持力度。在扶貧開(kāi)發(fā)中政府應發(fā)揮主力作用，可以通過(guò)制定有利于貧困鄉鎮、貧困村經(jīng)濟開(kāi)發(fā)的各項優(yōu)惠政策，使利益向貧困鄉鎮適當傾斜，從而激發(fā)貧困鄉鎮的經(jīng)濟活力和貧困人口的脫貧愿望，為貧困鄉鎮、貧困村脫貧提供政策保障。要加大扶貧資金的投放力度，并建立相應的監管約束機制，以防止扶貧開(kāi)發(fā)資金的滲漏。要發(fā)揮政府的政治引導優(yōu)勢，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì )力量能夠出錢(qián)出物，幫助和支持貧困鄉鎮、貧困村的開(kāi)發(fā)建設，為區脫貧提供社會(huì )保障。
�、�、以發(fā)展特色經(jīng)濟為基點(diǎn)，使區如期實(shí)現穩定脫貧。區雖然經(jīng)濟發(fā)展滯后，但區域特色明顯，資源優(yōu)勢獨特，不但有豐富的礦產(chǎn)資源可開(kāi)發(fā)，而且有豐富的農副產(chǎn)品獨具特色。依托資源發(fā)揮優(yōu)勢，以發(fā)展區域特色經(jīng)濟為基點(diǎn)，是穩定脫貧的必由之路。
�、�、加快勞動(dòng)力轉移是增加農民收入、脫貧致富的有效途徑。為了進(jìn)一步扭轉多數農民沉淀在有限耕地上生存的局面，把剩余勞動(dòng)力從傳統農業(yè)中轉移出來(lái)，轉入二、三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)就業(yè)結構的調整帶動(dòng)農民收入結構的調整，力爭通過(guò)勞動(dòng)力輸出人數的增加，帶動(dòng)農民收入的增長(cháng)。
�、�、要采取措施徹底解決貧困戶(hù)沒(méi)有享受低保的問(wèn)題。從調查的情況看，有的村存在享受低保的農戶(hù)為非貧困戶(hù)，也有的戶(hù)住著(zhù)鋼筋混凝土結構的房屋，家里很富裕也享受低保，這些問(wèn)題需要解決，要讓真正的貧困戶(hù)享受低保，要堅決落實(shí)《中共省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，堅持開(kāi)發(fā)式扶貧、開(kāi)放式扶貧、開(kāi)拓式扶貧的方針，著(zhù)力實(shí)施以“整村推進(jìn)”、“雨露計劃”、產(chǎn)業(yè)扶貧、以工代賑、移民扶貧等為主要內容的專(zhuān)項扶貧，積極發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，大力推進(jìn)社會(huì )扶貧，實(shí)現對有勞動(dòng)能力的低收入人口立體式的“大扶貧”，爭取實(shí)現扶貧對象盡快穩定脫貧。
扶貧調研報告9
根據上級通知要求，按照調研方案開(kāi)展調研工作。通過(guò)走訪(fǎng)村干部、村小組長(cháng)、黨小組長(cháng)、貧困戶(hù)及部分群眾，對xx村村情民意、組織建設、精準扶貧、社會(huì )穩定等方面的基本情況進(jìn)行了詳細的調查，并梳理了存在的問(wèn)題和下一步發(fā)展的思路，現將此次調研情況報告如下：
一、xx村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基本情況
(一)基本情況。xx村位于xx縣城東北面距縣城10公里左右，是xx鎮最分散、交通最僻遠的村。全村有x個(gè)村小組，總戶(hù)數x戶(hù)，人口x人。全村轄區面積x平方公里，其中耕地x畝，山地面積x畝。該村主要產(chǎn)業(yè)有臍橙、花卉、苗木、養殖等，經(jīng)濟結構比較單一，主要經(jīng)濟來(lái)源是靠種臍橙及外出務(wù)工收入，農作物種植以水稻為主。又因靠近縣城，多數青壯年都在縣城務(wù)工并租房居住，村中農業(yè)生產(chǎn)主要由留守人員耕作。
(二)貧困人口基本情況。xx村屬省級貧困村，有建檔立卡貧困戶(hù)xx戶(hù)xx人。其中低保貧困戶(hù)有xx戶(hù)，一般貧困戶(hù)27戶(hù)，無(wú)五保戶(hù)。截止到20xx年已脫貧xx戶(hù)(注：20xx年整戶(hù)退出一戶(hù))，未脫貧xx戶(hù)。
(三)黨組織建設情況。該村設有黨支部1個(gè)，黨小組2個(gè)，黨員xx人(正式黨員xx人，預備黨員xx人)，其中女黨員12人，60歲以上老黨員10人，平均年齡48歲。20xx年12月對村兩委換屆進(jìn)行了民主選舉，選舉出支委5人，村委4人，一批在群眾中具有較高威信和較強能力的村民進(jìn)入班子。村“兩委”班子作風(fēng)較為務(wù)實(shí)、正派，多數群眾對班子比較滿(mǎn)意。
(四)教育和社會(huì )保障情況。原設有鄉級初中一所，村初級小學(xué)一所，后因進(jìn)城務(wù)工人員增多，子女隨父母進(jìn)城就讀，兩所學(xué)校停辦，沒(méi)有一所幼兒園。全村參加新型農村合作醫療保險率達96.5%，參加農村養老保險700多人，參保率90%。全村60歲以上老人全部享受了養老金。
(五)村級基礎設施建設情況。村級道路86%小組通水泥路，水渠水圳已基本得到改善。家家戶(hù)戶(hù)可通電話(huà)，無(wú)線(xiàn)信號覆蓋全村，有線(xiàn)電視基本戶(hù)戶(hù)接入。
(六)“空心房”整治摸底情況。因多數青壯年都在縣城務(wù)工并租房居住，村中存在大量“空心房”，全村拆除任務(wù)數為xx戶(hù)，xx平米，修繕任務(wù)數為89戶(hù),4486.3平米。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一。村民基本上以種植水稻為主，其他副業(yè)主要以種植果樹(shù)為主，果業(yè)發(fā)展品種單一，養殖業(yè)發(fā)展緩慢。養殖業(yè)主要以生豬為主，規�；B殖比較少，農戶(hù)養殖主要解決柴米油鹽問(wèn)題;
(二)公共基礎設施薄弱。村莊分布散，地理位置相較偏遠，公共基礎設施配套不齊全，沒(méi)有教育機構和醫療機構;
(三)村風(fēng)民風(fēng)有局限。大擺大辦婚喪嫁娶民風(fēng)氣較盛，增加村民負擔，留守的人員觀(guān)念過(guò)于保守，難以接受外部創(chuàng )新和新鮮事務(wù)，部分困難戶(hù)“等靠要”思想嚴重，村風(fēng)轉變較慢;(四)群眾主動(dòng)發(fā)展意識較弱。重務(wù)工輕務(wù)農，外出務(wù)工的`勞動(dòng)力比例大，在家老年人多，在改善基礎設施建設籌資方面，積極性和主動(dòng)性不高。
(五)村級集體經(jīng)濟薄弱。除了村級光伏發(fā)電，村級店面出租，幾乎沒(méi)有自營(yíng)的村級集體經(jīng)濟收入。
三、解決思路和對策
對標省級貧困村退出標準，推進(jìn)整村推進(jìn)步伐，實(shí)現村莊整治全覆蓋，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、住房幫扶等方面精準施策。發(fā)揮整體山清水秀，發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè),特別是開(kāi)辟蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設;積極謀劃集體經(jīng)濟對策,增加村集體經(jīng)濟收入，力爭達到5萬(wàn)元/年的目標;繼續推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設，發(fā)揮貧困戶(hù)內生動(dòng)力助脫貧，樹(shù)立好事簡(jiǎn)辦新辦、懶漢可恥、不贍養父母違法、依靠勞動(dòng)致富的共識，營(yíng)造良好的村風(fēng)民風(fēng)。確保完成脫貧攻堅任務(wù)，同步實(shí)現小康水平，為xx振興發(fā)展添磚加瓦!
(一)解決公共配套設施不齊全問(wèn)題。
一是大力發(fā)展基礎設施建設。積極向上爭取資金，著(zhù)力解決龍塘村小組通組硬化道路等方面基礎設施建設,;解決垇上飲用水基礎設施建設。
二是推進(jìn)農村環(huán)境整治工作。加強改水改廁:潯項目的實(shí)施，組織實(shí)施排水溝渠清淤暢通工程，切實(shí)解決污水橫流現象，同時(shí)完善聘請保潔員等長(cháng)效機制，加強村莊的衛生環(huán)境保潔工作，努力提升環(huán)境衛生水平。
(二)解決農民收入不高的問(wèn)題。
一是通過(guò)引導就業(yè)，增加農戶(hù)勞務(wù)性收入。一方面重點(diǎn)發(fā)揮距離縣城工業(yè)園較近的優(yōu)勢，積極宣傳各企業(yè)的招工政策，引導農村剩余勞動(dòng)力進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工，另一方面發(fā)揮本村自然生態(tài)尚好、果園較多的特點(diǎn)，組織貧困戶(hù)到果因務(wù)工增加收入;
二是通過(guò)鼓勵創(chuàng )業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。鼓勵貧困戶(hù)自主創(chuàng )業(yè)，并及時(shí)為其申請農業(yè)產(chǎn)業(yè)獎。
三是組織貧困戶(hù)用活各項幫扶政策。比如鼓勵貧困戶(hù)辦理產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貸款、就業(yè)創(chuàng )業(yè)貸款、貸款投資旅投公司等，幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提高收入。
(三)解決村集體無(wú)自營(yíng)經(jīng)濟收入和農業(yè)產(chǎn)業(yè)滯后的問(wèn)題。一是圍繞流轉土地260畝，建設200畝花卉苗木基地一個(gè)、40畝商品草基地一個(gè)、20海荷花基地一個(gè)的目標，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一方面村委會(huì )幫助投資人流轉土地;獲得管理經(jīng)費，增加了村集體經(jīng)濟收入，一方面又可以增加本村的勞務(wù)就業(yè)崗位，吸引安排貧困戶(hù)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
(四)關(guān)心關(guān)愛(ài)貧困戶(hù)子女就學(xué)問(wèn)題。繼續加強xx村圓夢(mèng)助學(xué)基金的管理。每年組織一次圓夢(mèng)助學(xué)教育基金發(fā)放儀式，對就學(xué)的貧困戶(hù)子女給予200-600元/人的資金扶持，結對干部一年不少于4次上門(mén)教育幫扶，與貧困戶(hù)交流育兒方法、教導貧困學(xué)生學(xué)習意義、贈送書(shū)籍和學(xué)習用品、幫助辦理助學(xué)貸款手續等，開(kāi)展“扶貧扶智扶志”感恩教育，從思想上、物質(zhì)上、行動(dòng)上幫扶貧困學(xué)生。
(五)解決村風(fēng)民風(fēng)轉變問(wèn)題。針對村風(fēng)民風(fēng)中存在的大擺大辦婚喪嫁娶、養懶漢、不履行贍養義務(wù)等問(wèn)題，制定方案，成立紅白理事會(huì )，發(fā)布宣傳資料，推進(jìn)移風(fēng)易俗，摒棄陋習，積極引導村民轉變觀(guān)念，好事簡(jiǎn)辦、新辦，對懶漢、不履行贍養義務(wù)等陋習，通過(guò)黨員示范戶(hù)引導，產(chǎn)業(yè)示范戶(hù)引領(lǐng)，小組長(cháng)、社委會(huì )干部、村干部、紅白理事會(huì )、村民理事會(huì )開(kāi)展勸說(shuō)開(kāi)導仍無(wú)效的，在享受政策和福利等方面做出適當傾斜，促其改變。
扶貧調研報告10
按照中央和省、市、區關(guān)于精準扶貧的有關(guān)要求，近期，筆者作為農發(fā)行零陵支行駐村扶貧工作隊員就零陵區富家橋鎮王何村精準扶貧工作進(jìn)行了集中專(zhuān)題調研。
一、基本情況
王何村是零陵區列入建檔立卡的41個(gè)重度貧困村之一，20xx年全村貧困面為28%，目前下降到19%。該村屬南嶺山區，耕地面積580畝，人均耕地約1.4畝，有5個(gè)村民小組114戶(hù)406人，其中60歲以上老年人70人，常住人口300人約占總人口的73%左右，大部分為患病人群和60歲以上的老年人。
王何村主導產(chǎn)業(yè)為種植、養殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約110人，占勞動(dòng)力總數的27%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占70%、養殖業(yè)收入占10%、務(wù)工收入占20%。
二、調研過(guò)程
此次調研總體分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段，集中調研。筆者先利用三天時(shí)間集中調研了王何村精準扶貧工作，先后走訪(fǎng)10戶(hù)典型貧困戶(hù)，之后又利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)題調研，全面了解王何村及32戶(hù)貧困戶(hù)的基本情況、致貧原因等。
第二階段，甄別確認。對照國家關(guān)于貧困戶(hù)的確認標準，對32戶(hù)貧困戶(hù)逐一進(jìn)行了甄別確認。最后確定，王何村20xx年全村建檔立卡貧困戶(hù)32戶(hù)112人，20xx年脫貧10戶(hù)30人，現有貧困戶(hù)22戶(hù)82人。
第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標、責任單位及責任領(lǐng)導、配合單位和完成時(shí)限；針對貧困戶(hù)逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責任人。
第四階段，集中辦理�，F場(chǎng)召開(kāi)面對面集中交辦會(huì )，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門(mén)認領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶(hù)個(gè)體的由聯(lián)戶(hù)干部認領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰。
三、致貧原因分析
�。ㄒ唬┮虿≈仑�。長(cháng)期以來(lái)，許多村民就醫條件比較差，患上了嚴重的癌癥、心臟病、心肌梗塞等疾病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫成本上升。目前，32戶(hù)貧困戶(hù)112人中因該類(lèi)疾病和其他慢性病致貧的占25%。
�。ǘ┮驅W(xué)致貧。受教育布局調整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區就讀，家長(cháng)租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調查，因供養子女讀書(shū)而致貧的占貧困戶(hù)的18%。
�。ㄈ┮厝狈χ仑�。
一是王何村水資源短缺，灌溉條件差，以水稻為主的種植業(yè)收入有限。
二是貧困人口中有近90%的'勞動(dòng)力年輕人習慣于首選傳統的苦力型工種，思想觀(guān)念陳舊，務(wù)工技能缺乏。
三是因打工意外致貧。該村一名年輕人在外打工因意外左手被機器卷入軋斷，現左手截肢，部分喪失勞動(dòng)能力致貧。
四是貧困農戶(hù)貸款難問(wèn)題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
�。ㄋ模┳匀灰幝芍仑�。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會(huì )保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問(wèn)題令人堪憂(yōu)。由于務(wù)工子女收入低，又要供養學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時(shí)內心還承受著(zhù)對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
扶貧調研報告11
20xx年，xx縣被列為全省“精準扶貧”示范縣以來(lái)，因地制宜，精準施策，強化措施，扎實(shí)推進(jìn)“1236”扶貧攻堅行動(dòng)。以解決群眾突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加快貧困群眾脫貧致富步伐，堅決打好統籌扶貧、精準扶貧、開(kāi)放扶貧、“造血”扶貧和生態(tài)扶貧整體戰。至20xx年底，全縣農牧民人均純收入達到 5050元，較上年增加651元，增長(cháng)14.8%，比20xx年增加 1851元，全縣新扶貧標準下的貧困人口由20xx年的8.76萬(wàn)人減少到4.1萬(wàn)人，累計減少4.66萬(wàn)人，年均減少1.55萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由50.8%下降到24.6%累計下降26.2個(gè)百分點(diǎn)，年均減少8.73個(gè)百分點(diǎn)。
一、20xx年以來(lái)的扶貧成效
一是加大整合資源力度，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。近年來(lái)全縣以專(zhuān)項扶貧為著(zhù)力點(diǎn)，積極構建專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧“三位一體”的大扶貧格局，整合投入抓扶貧，加快推進(jìn)貧困村基礎設施建設。20xx年以來(lái)，襯砌渠道243.6公里，新增農田灌溉面積11100畝，發(fā)展牧草節灌面積XX畝，恢復和改善灌溉面積4.70萬(wàn)畝，治理河道40.28公里(防洪堤)，治理小流域1.6平方公里，建成梯田2.32萬(wàn)畝，解決了5.79萬(wàn)農村人口的飲水安全問(wèn)題，農村自來(lái)水普及率達到82.9%;實(shí)施農村公路建設項目119項715.25公里，其中新改建通鄉油路6條151.13公里，通村油路(水泥路)79條434.8公里，通村砂礫路34條129.34公里;100%的鄉鎮通了油路(水泥路)，49.5%的建制村實(shí)現了通暢;先后投入電力建設資金3.9億元，先后建設主變11臺、容量756.6兆伏安，安裝配變93臺、容量12.22兆伏安;新建330千伏、110千伏輸電線(xiàn)路241公里，新建改造35千伏及以下輸配電線(xiàn)路180公里，全縣村組通電率達100%。貧困村基礎設施日臻完善，發(fā)展條件明顯改善。
二是積極培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。20xx年以來(lái)，縣上每年安排1億元以上財政資金扶持設施農業(yè)發(fā)展，同時(shí)累計注入擔保資金1.83億元，發(fā)放婦女小額貸款6.86億元、“雙聯(lián)”貸款8.54億元、雙業(yè)貸款10.66億元，積極引進(jìn)甘肅銀行、鑫隆小額貸款公司和中國扶貧基金會(huì )中和農信項目，為貧困群眾提供無(wú)擔保、無(wú)抵押、高效便捷的小額貸款服務(wù)，有效緩解了貧困群眾發(fā)展資金不足的問(wèn)題。有效整合人社、扶貧、教育等部門(mén)培訓資源，組織開(kāi)展各類(lèi)實(shí)用技術(shù)技能培訓，使群眾自我發(fā)展能力進(jìn)一步提升。扶持建成華藏寺鎮栗家莊高原設施林果效益試驗示范園、打柴溝鎮上河東日光溫室示范點(diǎn)等一批產(chǎn)業(yè)示范園區，初步形成了以人參果、紅提葡萄、高原夏菜、馬鈴薯、食用菌、xx白牦牛和xx肉用細毛羊為主的基地化生產(chǎn)格局。20xx年，扎實(shí)推進(jìn)“設施農牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，開(kāi)工建設日光溫室4908.6畝，養殖暖棚38980.3畝;推廣以小黑麥、紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草28萬(wàn)畝，完成以馬鈴薯全膜壟作栽培技術(shù)為主的旱作農業(yè)5.1萬(wàn)畝;大力推行“公司+基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，全縣農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作組織達到577個(gè)，發(fā)展會(huì )員3062人，帶動(dòng)非成員農戶(hù)5209戶(hù)。全縣特色種植面積達到38.35萬(wàn)畝，建成高原夏菜生產(chǎn)基地9.1萬(wàn)畝，旱作農業(yè)種植面積達到5.1萬(wàn)畝，飼草料種植面積達到28.15萬(wàn)畝。設施農業(yè)累計達到8.54萬(wàn)畝，規模養殖小區達到780個(gè)，設施農業(yè)實(shí)現從無(wú)到有，從有到強的`跨越式發(fā)展，已成為農牧民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。特色種植業(yè)產(chǎn)值達9.66億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值達5.02億元，特色農牧業(yè)收入占到農牧民人均純收入的60%以上。組建農村經(jīng)濟合作組織462個(gè)，培育和引進(jìn)縣級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，多個(gè)無(wú)公害蔬菜品種和白牦牛系列產(chǎn)品分別得到國家綠色食品質(zhì)量認證、產(chǎn)地認證、有機食品認證。
三是全力實(shí)施“下山入川”，加快推進(jìn)高深山區貧困群眾脫貧致富步伐�？h上多年來(lái)持之以恒地把移民搬遷作為解決貧困的有效途徑，積極整合各類(lèi)項目資金，集中力量辦實(shí)事、辦大事，移民工作取得了前所未有的成績(jì)。20xx年以來(lái)，縣上研究制定了生態(tài)移民規劃和安置方案，動(dòng)員各方力量深入實(shí)施“下山入川”工程，全力打好生態(tài)移民攻堅戰。通過(guò)市內農林場(chǎng)安置、毛藏庫區移民新村安置、縣城安置、縣內易地搬遷安置、縣外安置、勞務(wù)移民和教育移民等多種方式搬遷安置移民，先后建成了華藏寺鎮紅大口、華藏寺鎮黃草川、松山鎮紅山根等生態(tài)移民安置點(diǎn)28個(gè)，搬遷移民5881戶(hù)27077人。同時(shí)，整合農牧、人社、教育、扶貧等部門(mén)培訓資源，不斷強化職業(yè)技能培訓，千方百計擴大勞務(wù)輸轉規模，20xx年以來(lái)累計輸轉城鄉富余勞動(dòng)力20.1萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入24.59億元。生態(tài)移民工程和勞務(wù)輸轉工程的深入實(shí)施，使全縣累計退出耕地10.7萬(wàn)畝,建成草原圍欄面積510萬(wàn)畝，禁牧160萬(wàn)畝，草畜平衡427萬(wàn)畝，從根本上解決了高深山區農牧民群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。
四是持續加強智力扶貧，不斷增強貧困群眾自我發(fā)展能力。始終堅持把貧困人口的教育和培訓作為扶貧開(kāi)發(fā)一項重要工作，逐步探索形成了“項目+產(chǎn)業(yè)+科技”三位一體科技扶貧模式。深入開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，每年培訓農牧民10萬(wàn)人次以上，骨干培訓5000人以上，累計培育科技示范戶(hù)1.45萬(wàn)戶(hù)，培養了一大批懂科技、會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)的新型農牧民。不斷加強農牧業(yè)科技創(chuàng )新，先后完成各類(lèi)農作物新品種新技術(shù)試驗328項(次)，示范163項(次)，示范面積達75萬(wàn)多畝，旱作農業(yè)、測土配方施肥、大田高效節水等新技術(shù)得到廣泛應用，農作物良種覆蓋率達96%以上，良種良法的增產(chǎn)增收效果十分明顯。認真開(kāi)展以“兩后生”為主的貧困勞動(dòng)力技能培訓，先后組織輸送貧困家庭“兩后生”2180名，培訓雨露計劃2236人，基本實(shí)現了“就業(yè)一人、脫貧一家”的目標。
五是著(zhù)力提升公共服務(wù)均等化水平，統籌推進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。20xx年以來(lái)，新改建中小學(xué)校舍面積達16.7萬(wàn)平方米，學(xué)前幼兒毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達到63.8%、99.34%、89.64%，12075名農村中小學(xué)生全部吃上了營(yíng)養餐，率先在全省實(shí)現了由小學(xué)到高中階段XX年的免費教育，辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)校布局日趨合理，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。建成衛生業(yè)務(wù)技術(shù)綜合服務(wù)樓、遷址建設了藏醫院、新建縣醫院門(mén)診醫技大樓和9所鄉鎮衛生院、73所村衛生室，今年開(kāi)工建設婦保院和藏醫院住院部樓，醫療衛生條件明顯改善。社會(huì )保障標準和水平明顯提高，城市和農村低保對象分別達到7381人和51627人，五保供養人數達1525人，供養規模位居全省前列。新農合參合率、城鄉居民社會(huì )養老保險參保率、城鎮居民基本醫療保險參保率分別達到98.62%、97.64%、99.7%。建成保障性住房14188套、游牧民定居工程2480套，改造農村危舊房10500套，城鄉居民人均住房面積達21.82平方米，廣播、電視綜合覆蓋率達90%以上。
六是不斷加大社會(huì )扶貧，努力形成扶貧開(kāi)發(fā)合力。20xx年以來(lái)，各對口幫扶單位高度重視，扎實(shí)開(kāi)展幫扶工作。先后落實(shí)各類(lèi)對口幫扶資金6862.16萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施了黃草川生態(tài)移民示范園、紅山根生態(tài)移民示范園、打柴溝鎮設施農業(yè)示范園、工業(yè)園區給水工程、小城鎮建設、道路建設和人才培訓等幫扶項目，為貧困群眾幫辦了一大批看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)事、好事，為全縣扶貧開(kāi)發(fā)注入新的活力。在全省開(kāi)展的聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)中，省市縣鄉245個(gè)單位、7334名干部聯(lián)系我縣176個(gè)貧困村和10289戶(hù)特困戶(hù)，各聯(lián)村單位和聯(lián)戶(hù)干部協(xié)調落實(shí)富民項目475項，落實(shí)資金2.61億元，受益群眾8.4萬(wàn)余人;為貧困村、貧困戶(hù)興辦實(shí)事2500多件，捐款捐物折合資金2353.87萬(wàn)元，20xx年爭取財政專(zhuān)項扶貧資金4986萬(wàn)元，組織實(shí)施扶貧項目8大類(lèi)30余項，減少貧困人口1.53萬(wàn)人，扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著(zhù)成效。
二、XX年奮斗目標
1、增加農牧民收入。全縣農牧民人均純收入達到武威市平均水平，貧困鄉鎮農牧民人均純收入年均增長(cháng)15%以上。社會(huì )事業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)建設全面推進(jìn)，農牧民綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力明顯提升。
2、減少貧困人口。到XX年底，力爭全縣基本實(shí)現穩定解決溫飽的目標，貧困人口大幅減少，減少貧困人口2.5萬(wàn)人，年均減貧0.5萬(wàn)人，返貧率控制在30%以?xún)取?/p>
3、XX年內組織實(shí)施貧困村整村推進(jìn)項目17個(gè)，貧困戶(hù)新建設施農牧業(yè)1900畝，實(shí)現全縣貧困戶(hù)戶(hù)均3畝棚的目標，力爭使祁連、東坪等7個(gè)鄉鎮和華藏寺鎮岔口驛村、松山鎮松山村、天堂鎮天堂村等35個(gè)貧困村實(shí)現整體脫貧。
4、力爭完成建制村道路通暢工程360公里，建成15個(gè)鄉村客運�？奎c(diǎn)和河東公路、石門(mén)鎮至寬溝工業(yè)園區二級公路、石門(mén)鎮至火石溝公路，基本形成金強川“四縱六橫”路網(wǎng)架構;全面建成石門(mén)河調蓄引水和南陽(yáng)山片“下山入川”生態(tài)移民小康供水兩大骨干水利工程，加快二道墩注入式水庫、抗旱應急引水工程、松山灌區改造、南陽(yáng)山片2.3萬(wàn)畝高效節水灌溉工程建設，解決6萬(wàn)農村人口飲水不安全問(wèn)題，新增節水灌溉面積1.3萬(wàn)畝。
5、積極推進(jìn)移民搬遷，解決惡劣環(huán)境人口生存問(wèn)題。堅持把勞務(wù)移民作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要舉措，整合易地扶貧搬遷、游牧民定居、石羊河流域生態(tài)移民和教育移民等項目，以縣外移民和本縣、鄉鎮或村內實(shí)施易地搬遷、插花移民、區域內調整相結合，加大移民搬遷和勞力輸轉力度。到XX年底力爭完成生態(tài)移民2萬(wàn)人。做好《居住在海拔2800米以上的10977戶(hù)44566人易地搬遷規劃》;為部分貧困人口有計劃地移居到公路沿線(xiàn)、中心城鎮和生產(chǎn)生活條件較好的縣內外川區，實(shí)現穩步脫貧，奠定基礎;四是力爭實(shí)現勞務(wù)輸轉20萬(wàn)人(次)、“兩后生”培訓4000人、勞務(wù)技能培訓10000人的目標。
扶貧調研報告12
根據省扶貧辦關(guān)于開(kāi)展扶貧到戶(hù)機制調研工作的通知要求，縣扶貧辦組織專(zhuān)人圍繞我縣扶貧到戶(hù)情況進(jìn)村入戶(hù)深入調研，現將情況報告如下：
一、我縣扶貧到戶(hù)工作取得的成效
近年來(lái)，我縣按照省、市扶移辦的統一部署，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)政策，圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷、社會(huì )扶貧、雨露計劃等工作重點(diǎn)，著(zhù)力構建“大扶貧”工作格局，致力于全縣貧困群眾脫貧致富，壯大貧困重點(diǎn)村集體經(jīng)濟，為實(shí)現全縣區域經(jīng)濟跨躍式發(fā)展奠定了基礎，確保了扶貧開(kāi)發(fā)工作的順利推進(jìn)。扶貧開(kāi)發(fā)工作取得明顯成效：
一是群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。20xx年我縣在165個(gè)扶貧重點(diǎn)村中就新修和改造村內公路143條，完成水利項目45個(gè)，興建橋梁12座，新(維)修水陂7座，排灌站3座，水渠水圳6600米，河堤780米，新增有效灌溉面積4500畝，村內垃圾及污水處理項目1個(gè)，村級組織活動(dòng)中心項目2個(gè)及校園建設項目1個(gè)。項目的實(shí)施大大改善了重點(diǎn)村交通、水利等基礎設施條件，增加了農民收入，提高了生活水平。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展為貧困戶(hù)提供了穩定的收入來(lái)源。20xx年我縣圍繞主導產(chǎn)業(yè)拓寬發(fā)展新路子，安排扶貧資金49萬(wàn)元（含到戶(hù)貼息），用于“臍（甜）橙、烤煙、油茶、生豬、灰鵝”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新植甜橙7660畝，新植油茶8600畝，扶持種植烤煙4800畝，生豬、灰鵝等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣“一鄉一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)格局逐步形成，大大促進(jìn)了貧困群眾增產(chǎn)增收，讓貧困戶(hù)有了穩定的經(jīng)濟收入來(lái)源，進(jìn)一步增強了自我發(fā)展能力和造血功能。
三是搬遷扶貧帶來(lái)了貧困戶(hù)的新發(fā)展和新變化。20xx年上級下達我縣移民扶貧任務(wù)2137名（其中：避災移民1009人，以工代賑易地搬遷移民662人，深山區移民400人，生態(tài)移民66人）。根據集中安置為主的原則，在全縣22個(gè)鄉鎮設立了14個(gè)集中安置點(diǎn)，集中安置移民288戶(hù)1393人，占移民任務(wù)的65.2%；分散安置移民134戶(hù)744人，占移民任務(wù)的34.8%。目前已入住的移民戶(hù)有402戶(hù)20xx人，占95%；完工未入住的移民戶(hù)20戶(hù)107人，占5%。上級下拔移民建房資金742.35萬(wàn)元，我辦已下拔移民建房資金742.35萬(wàn)元。集中解決了部分山區、庫區一方水土養不活一方人的生存難問(wèn)題。同時(shí)為幫助搬遷農戶(hù)解決長(cháng)遠發(fā)展的問(wèn)題，我們一方面扶持搬遷農戶(hù)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一方面開(kāi)展培訓轉移，組織勞務(wù)輸出，使搬遷農戶(hù)有了穩定的收入來(lái)源，從而真正實(shí)現了“搬得出、穩得住、富得起來(lái)”的'目標。
四是勞動(dòng)力轉移培訓增強了農民素質(zhì)，提高了務(wù)工收入水平。通過(guò)實(shí)施“雨露計劃”，開(kāi)展勞動(dòng)力轉移培訓、技能培訓和農村實(shí)用技術(shù)培訓，提高了廣大群眾學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的能力�！笆晃濉币詠�(lái)，全縣共投入培訓經(jīng)費833.6萬(wàn)元，超計劃的78.1%，培訓人數達11332人，超計劃的7.3%，扶持了1032名中專(zhuān)生和中高技工，共轉移就業(yè)11129人，就業(yè)率達98.2%，其中在本縣就業(yè)的達86.7%。為全縣增加貧困農民收入、提高貧困農民素質(zhì)、促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展和構建和諧社會(huì )做出了突出貢獻，基本實(shí)現了“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)、帶動(dòng)一方”的目標。
五是村級互助資金加快了試點(diǎn)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育了一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶(hù)。全縣有18個(gè)村開(kāi)展村級互助資金試點(diǎn)項目，每個(gè)村安排財政扶貧資金15萬(wàn)元，目前，全縣入會(huì )農戶(hù)526戶(hù)，資本金總額達到309萬(wàn)元，共培育形成27個(gè)農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)項目，為貧困農戶(hù)增收致富產(chǎn)生了較好的促進(jìn)、示范、輻射作用。解決了部分農戶(hù)有種養項目沒(méi)啟動(dòng)資金的難題，催生了一大批農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶(hù)。這批中小規模的農戶(hù)家庭養殖模式，既適應了農村勞動(dòng)力結構變化的趨勢，讓部分“出門(mén)打工無(wú)技”的勞動(dòng)力“在家致富有門(mén)”，又因船小好調頭，讓種養戶(hù)能有效規避因市場(chǎng)波動(dòng)產(chǎn)生的風(fēng)險，對貧困農戶(hù)發(fā)家致富產(chǎn)生了較好的示范作用，為實(shí)施扶貧到戶(hù)提供了范例。
二、存在的主要問(wèn)題及原因分析
一是農村貧困面還較大。我縣共人口有79.1萬(wàn)人，其中鄉村人口有65.0418萬(wàn)人，而貧困人口達到42049戶(hù)、204947人(其中鄉村低保對象有13251戶(hù)30596人)，占鄉村總人口數的31.51%。全縣還有省級扶持貧困村165個(gè)（其中含80個(gè)國定貧困村），占全縣行政村總數的54.2%，貧困人口遍布全縣廣大鄉村。貧困人口存量大、對象多、貧困程度深、基礎薄弱，這些都會(huì )導致到戶(hù)項目難規劃難落實(shí)。
二是扶貧到戶(hù)認識存在問(wèn)題。少數地方對扶貧到戶(hù)工作缺乏足夠的認識，認為只要把地方經(jīng)濟發(fā)展起來(lái)了，貧困戶(hù)的溫飽問(wèn)題也就順利解決了，把主要精力放在建設項目上，忽視了貧困人口的溫飽問(wèn)題。同時(shí)貧困農戶(hù)認為扶貧到戶(hù)就是把錢(qián)直接分配到戶(hù)，等、靠、要的思想更加嚴重，以至于有的貧困戶(hù)坐享其成，自己不努力、不奮斗。
三是扶持對象確立存在問(wèn)題。從調查的貧困戶(hù)來(lái)看，他們除了自然條件、生產(chǎn)條件等客觀(guān)因素制約外，由于各方面原因，他們處于弱勢地位，沒(méi)有從社會(huì )獲得同等的發(fā)展機會(huì )，無(wú)法共享改革發(fā)展成果，無(wú)法享受項目、資金、物資、技術(shù)、人才等資源扶持。而有些扶持項目、示范項目為追求效益最大化和效益快速化，基本都給經(jīng)濟實(shí)力比較強、素質(zhì)比較高的非貧困戶(hù)來(lái)實(shí)施，這就出現了沒(méi)有真扶貧、扶真貧的現象，造成了部分非貧困戶(hù)也在分享國家的扶貧政策，無(wú)形中弱化了扶貧資金和資源的扶貧功能。一些符合扶貧的農戶(hù)由于得不到扶貧資金的扶持，而經(jīng)濟條件相對較好的農戶(hù)卻得到了扶持，一定程度上促進(jìn)了貧困農戶(hù)與非貧困農戶(hù)收入差距的擴大。
四是貧困戶(hù)的組織化程度較低。貧困戶(hù)的組織化程度較低，不利于在激烈的市場(chǎng)競爭中形成氣候和優(yōu)勢。如何提高組織化程度并引導他們進(jìn)入市場(chǎng)，在市場(chǎng)中站穩腳跟，獲得應有的社會(huì )平均利潤，這是我們扶貧開(kāi)發(fā)今后需要探討和研究的課題，也是扶貧攻堅需要實(shí)現的目標。
三、對扶貧到戶(hù)政策的意見(jiàn)和建議
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新扶貧機制。一是建立健全扶貧到戶(hù)的跟蹤管理機制。扶貧資金應重點(diǎn)扶持貧困戶(hù)，對不屬于貧困戶(hù)的對象不能享受扶持，其中包括扶貧搬遷資金，貼息資金，產(chǎn)業(yè)扶持資金；對到戶(hù)的扶持資金一律實(shí)行財政撥款、銀行直達農戶(hù)"一本通"的做法；二是建立健全黨員干部幫扶機制。建立黨員干部幫扶到戶(hù)制度，特別是領(lǐng)導干部，要把幫扶效果與評先表模、提拔晉升掛鉤。三是建立健全考評機制�？茖W(xué)制定考核評估機制，每個(gè)村成立一個(gè)扶貧考核評估小組，對照考評細則對扶貧到戶(hù)情況進(jìn)行評估。
�。ǘ┲攸c(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是解決貧困戶(hù)穩固脫貧并逐步致富的根本途徑。貧困戶(hù)只有生產(chǎn)發(fā)展了，有了比較穩定的收入來(lái)源，才能從根本上脫貧。在扶持方式上：一是大力推進(jìn)互助資金覆蓋面。試點(diǎn)實(shí)踐證明，互助資金是支持貧困戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展非常好的平臺。二是大力培植龍頭企業(yè)。要樹(shù)立培植龍頭企業(yè)就是支持農民的意識，通過(guò)采取加大專(zhuān)項發(fā)展資金、扶貧貼息力度等方式，促使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。三是進(jìn)一步完善“公司-基地-農戶(hù)”模式，讓農戶(hù)廣泛參與產(chǎn)業(yè)化建設中遇到的產(chǎn)、銷(xiāo)、技等方面的問(wèn)題。使村企共贏(yíng)、貧困戶(hù)受益。
�。ㄈ┩晟朴曷队媱澟嘤柗绞�。一是科學(xué)設置專(zhuān)業(yè)要以市場(chǎng)為導向，結合學(xué)員的興趣志向和用人單位的需求，科學(xué)設置培訓專(zhuān)業(yè)，實(shí)行訂單培訓，定向轉移。建立嚴格的考試考核制度，保證專(zhuān)業(yè)培訓質(zhì)量，確保學(xué)員學(xué)有所獲，學(xué)有所成，學(xué)以致用，真正讓他們懷揣多證闖天下，"雨露計劃"可以為在校期間獲得各種技能等級證書(shū)的優(yōu)秀學(xué)生給予補貼。培訓一人富裕一家。二是對在家務(wù)農的貧困戶(hù)勞動(dòng)力加強實(shí)用技術(shù)培訓，聘請不同類(lèi)型的專(zhuān)家和有豐富經(jīng)驗的技術(shù)人員按照不同季節，不同需求，不同技術(shù)的貧困戶(hù)需求開(kāi)展培訓。
�。ㄋ模⿺U大互助資金和貼息到戶(hù)覆蓋面�；ブY金和貼息到戶(hù)是扶貧到戶(hù)的好政策，貧困戶(hù)非常歡迎，效果也很明顯。一是擴大互助資金試點(diǎn)村數量，增加貼息資金總量。二是完善管理辦法。進(jìn)一步明確扶貧、財政部門(mén)各自職責，避免職責交叉。金融機構建立貧困戶(hù)"零門(mén)檻"機制，對扶貧部門(mén)建檔立卡的貧困戶(hù)，憑相關(guān)證明，可無(wú)擔保申請。
�。ㄎ澹┘哟笮袠I(yè)扶貧力度。一是相關(guān)行業(yè)在安排當年的建設項目時(shí)，必須優(yōu)先規劃到貧困村，把貧困戶(hù)作為重點(diǎn)安排對象，凡需要貧困戶(hù)自籌配套部分予以免去，由政府包攬，使他們能夠共享基本公共服務(wù)均等化的成果。二是扶貧部門(mén)加強同教育、衛生等部門(mén)協(xié)調與配合，將貧困戶(hù)作為重點(diǎn)補貼對象，使貧困人口最大限度地享受惠農制度改革的成果。三是做好扶貧與農村低保有效銜接工作，對于重點(diǎn)貧困戶(hù)，實(shí)行應保盡保；對臨時(shí)性貧困戶(hù)實(shí)行應急救濟，幫助他們解決眼前困難。
扶貧調研報告13
返鄉農民工增多勞動(dòng)力增加是今年農村工作的一個(gè)機遇，同時(shí)其就業(yè)問(wèn)題又成為必須解決好的一個(gè)突出問(wèn)題。為此，我們近期作了一些調查。
一、我縣返鄉農民工的主要特點(diǎn)
從農民工的返鄉情況看，一是農民工群體龐大。20xx年我縣共有農戶(hù)3.54萬(wàn)戶(hù)，農業(yè)人口14.34萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力總數73235人。外出農民工的戶(hù)數21420戶(hù)，占全縣農業(yè)戶(hù)的60.5%，外出農民工總數24880人，占全縣農業(yè)人口的17.4%，占農村勞動(dòng)力總數的40.1%。舉家外出的農戶(hù)175戶(hù)。二是農民工返鄉后大量滯留。春節前返鄉農民工總數16172人，截止2月底尚未外出的農民工6703人，占返鄉農民工總數的42%。三是返鄉時(shí)間提前。從10月份開(kāi)始陸續返鄉，較往年提前2個(gè)多月。
從返鄉農民工的結構看，一是返鄉農民工男性多于女性，返鄉男性9981人，返鄉女性6191人。二是高年齡段的返鄉農民工成主體，29歲以下4463人，占總數的27.6%，30到40歲6663人，占31.2%，40歲以上5046人，占總數的41.2%。三是低文化程度的返鄉農民工明顯較多，返鄉農民工小學(xué)及以下學(xué)歷4415人占37.3%，初中8232人占40.9%，高中及以上3526人占21.8%。
從返鄉農民工的意愿看，一是個(gè)體有差異，務(wù)工意愿有差別。性別、年齡、學(xué)歷的差異造成選擇務(wù)工意愿不同。87%的年輕女性一般選擇進(jìn)入電子、制衣、制鞋、玩具加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)務(wù)工;75%的男性選擇進(jìn)入從事技術(shù)含量較低的工地、工廠(chǎng)從事建筑，鐵路，公路等基礎設施建設。務(wù)工地點(diǎn)普遍為沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區，在工地上干活的較多。二是自主創(chuàng )業(yè)意愿強烈，但缺乏資金。調查中80%的人希望能自主創(chuàng )業(yè)，比如辦加工廠(chǎng)，辦場(chǎng)搞養殖、規�；N植，但資金是最大的障礙。三是大部分人都有繼續外出務(wù)工的意愿。70%的人都表示愿意返回原來(lái)的崗位繼續打工，有22%的人將重新找工作，只有8%的人暫不外出務(wù)工。
從返鄉農民工的務(wù)工環(huán)境看，一是流動(dòng)頻繁，務(wù)工地點(diǎn)多變。農民工即使在同一務(wù)工地點(diǎn)，換的工作也比較多，不論公司、工廠(chǎng)或建筑工地等都存在階段性用工現象，“訂單”做完后，他們就得重新找工作,使務(wù)工地點(diǎn)變換較多。二是舉家外出呈上升趨勢。調查中發(fā)現夫妻雙方都在外面打工，為方便照管子女，將子女帶到務(wù)工地點(diǎn)就近入學(xué)的情況呈上升趨勢。去年我縣徐家坪鎮舉家外出務(wù)工的就有75戶(hù)，這一數據比07年增加了21戶(hù)。今年春節全家外出回來(lái)過(guò)年的有15戶(hù)，但春節后全家返回務(wù)工地點(diǎn)。三是找工作的途徑不多。農民工在外打工，主要是依靠熟人介紹或自己找，存在一定盲目性和扎堆現象。
從返鄉農民工的影響看，一是影響了農民收入增長(cháng)。目前，我縣農民的.收入中約有50%來(lái)自非農產(chǎn)業(yè)，其中主要是外出打工收入。從收入的增量來(lái)看，非農產(chǎn)業(yè)收入的增量占到每年農民收入增量的70%以上。農民工返鄉后基本沒(méi)有穩定的收入來(lái)源，靠務(wù)工積累維持日常生活開(kāi)資。其次，影響農村消費市場(chǎng)的開(kāi)拓。農民工失去工作提前返鄉，嚴重影響農民工及其家庭的生活水平提高，影響其對子女教育的投資和現實(shí)購買(mǎi)力，這勢必阻礙消費需求的擴大。第三，影響社會(huì )和諧穩定。農民工失去工作、收入減少，這本身就是影響社會(huì )和諧穩定的重要因素。而且，不少農民工在心理上已經(jīng)認同了城市工人的身份，返回家鄉后可能因為缺乏必要的農業(yè)生產(chǎn)技能和無(wú)法重新適應農村生活而產(chǎn)生失落情緒、出現各種問(wèn)題，進(jìn)而給社會(huì )和諧穩定帶來(lái)不利影響。
二、農民工返鄉的主要原因
一是受?chē)H金融危機的影響。沿海部分出口生產(chǎn)企業(yè)受到?jīng)_擊，開(kāi)始裁員、降薪或關(guān)閉以求自保，農民工成為首選對象。調查統計，全縣春節前返鄉回流的16172名農民工中，因企業(yè)
二是受用工信息缺乏的影響。很多人都是通過(guò)熟人介紹和自己找工作，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作。比如我縣徐家坪鎮75%的農民工集中在東南沿海務(wù)工，由于東南沿海企業(yè)破產(chǎn)倒閉，去南方務(wù)工的渠道減少，出現整個(gè)務(wù)工集體失業(yè)或返鄉現象，而新的就業(yè)信息又未能掌握，導致滯留農村。
三是受務(wù)工技能缺乏的影響。調查的110名返鄉農民工中，輸出前接受技能培訓的34人，占30.9%，未接受任何技能培訓的76人，占69.1%�？梢�(jiàn)農民工大多務(wù)工技能欠缺，主要靠勞力、苦力務(wù)工，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的形勢下，他們中的一部分人被拒之門(mén)外。
四是受農村新政策的召喚。部分農民工通過(guò)在外務(wù)工已掌握了技術(shù)，有一定資本，特別是黨的惠農強農政策的出臺，在外務(wù)工與在家創(chuàng )業(yè)收入相差無(wú)幾，他們選擇了回鄉創(chuàng )業(yè)。加之很多農民工本身就是災后重建戶(hù)，他們想抓住災后重建的政策機遇，發(fā)家致富。
三、積極應對的幾點(diǎn)建議
一要強化宣傳引導，幫助失業(yè)農民工理性對待回鄉。要大力宣傳黨和政府促進(jìn)農民工再就業(yè)的政策措施和典型事例，特別是宣傳貫徹好擴大內需和促進(jìn)農民工再就業(yè)的政策措施，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)農民工的濃厚氛圍，讓他們樹(shù)立再就業(yè)或創(chuàng )業(yè)的信心，認識到目前的失業(yè)返鄉是暫時(shí)的，防止出現返鄉潮的“蝴蝶效應”，使大量農民工返鄉或滯留，給農村維穩工作帶來(lái)壓力。
二要加強就業(yè)指導，搞好就業(yè)服務(wù)工作。建議創(chuàng )辦公益性的職業(yè)介紹機構，扶持民間中介組織，探索建立培訓、求職、就業(yè)、維權“四位一體”新機制。加強與用工方的聯(lián)系與溝通，鞏固長(cháng)期合作的勞務(wù)輸出基地，開(kāi)辟北方地區務(wù)工基地。搜集相關(guān)用工信息，通過(guò)開(kāi)展免費職業(yè)介紹服務(wù)、組織用工企業(yè)舉辦招聘會(huì )，搭建“返鄉農民工網(wǎng)上就業(yè)”服務(wù)平臺等措施，拓展農民工就業(yè)渠道。
三要開(kāi)展就業(yè)培訓，實(shí)現技能轉型。實(shí)施“人人技能工程”，開(kāi)展農民工技能培訓，提高農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。加強與市內職業(yè)技術(shù)教育單位的合作，整合勞動(dòng)、教育、扶貧等補助政策，統一印發(fā)免費培訓券，由農民工根據企業(yè)用工需求和個(gè)人意愿選擇培訓機構和培訓時(shí)間，鼓勵與用工單位聯(lián)合培訓，培訓結束后發(fā)給培訓證明或技能資質(zhì)證明20xx年大學(xué)生扶貧調查報告20xx年大學(xué)生扶貧調查報告。對脫產(chǎn)進(jìn)行全日制中等職業(yè)教育的返鄉農民工免除一定費用，每年補貼一定生活費，提高農民工培訓積極性。
四要大力支持農民工自主創(chuàng )業(yè)，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)效應。建議出臺農民工就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，特別是扶持中小企業(yè)發(fā)展的新政策，如稅收減免、工商緩減等方面優(yōu)惠政策，實(shí)現“扶一業(yè)帶就業(yè)”。鼓勵農民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。對農民工自主創(chuàng )業(yè)者采取貸款財政貼息、直接補貼、擴大農村擔保范圍等方式解決資金難題，減小創(chuàng )業(yè)的困難、風(fēng)險和盲目性，實(shí)現1人創(chuàng )業(yè)能帶動(dòng)3—5人就業(yè)的帶動(dòng)效應。同時(shí)要消除創(chuàng )業(yè)壁壘，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，為農民工創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。
五要新辟就業(yè)市場(chǎng)，增加失業(yè)返鄉農民工轉移就業(yè)崗位。發(fā)揮農村“蓄水池”吸納就業(yè)作用，在新一輪農村改革及災后重建中有效促進(jìn)農民工就業(yè)。緊抓天津援建略陽(yáng)、“十天”高速公路建設等建設機遇，“合拍共振”大量使用我縣農民工，切實(shí)使他們能夠就地務(wù)工，增加收入。
六要進(jìn)一步維護好外出農民工的合法權益。農民工權益問(wèn)題不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，更是社會(huì )穩定問(wèn)題，絕不容忽視。根據我縣外出農民工多的實(shí)際，建議成立維護農民工合法權益中心，在鄉鎮勞動(dòng)保障所設立農民工維權工作站，依法維護農民工的合法權益，依法處理侵犯農民工合法權益的案件。在農民工因拖欠報酬糾紛、工傷糾紛尋求法律援助時(shí)，勞動(dòng)仲裁機構或法院立案要在費用上適當減免，在法律、政策范圍內適當傾斜，對侵犯農民工合法權益者實(shí)施更嚴厲的懲處，為農民工就業(yè)提供良好的社會(huì )環(huán)境。
扶貧調研報告14
嚴湖村貧困現狀剖析
嚴湖村有28個(gè)村民小組，共有農戶(hù)681戶(hù)，農業(yè)人口2765人。該村位于上猶縣社溪鎮北部山區，是“十三五”省級貧困村。近年來(lái)，通過(guò)不斷加大扶貧力度，推進(jìn)精準扶貧，基礎設施有了一定改善，貧困戶(hù)減少到目前的132戶(hù)416人。但由于該村基礎設施建設欠賬太多，產(chǎn)業(yè)基礎脆弱，農民收入水平仍處于一個(gè)較低的水平，全村農民人均純收入5720元,只相當于全省農村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析該村的貧困現狀，主要表現在以下幾個(gè)方面：
(一)基礎設施落后，公共服務(wù)弱。一是交通出行不便。通村公路雖在3年前完成硬化，但28個(gè)村民小組8條通組公路僅有3條完成硬化，有5個(gè)村民小組通汽車(chē)困難。二是上學(xué)就醫困難。該村離圩鎮遠，且無(wú)村完小，三年級以上需到15公里外的藍田小學(xué)就讀，給群眾帶來(lái)諸多不便。全村目前僅有村級衛生室1個(gè)，衛生設施及設備配置不全，疾病防控能力差，看病就醫很不方便。三是飲水不方便。受地勢等自然因素影響，未通自來(lái)水，村民取水“各自為政”，有的從水井里挑水，有的從水井里抽水，也有的從山中引泉水到家，飲用水得不到有效保障。四是用電通信質(zhì)量不高。全村雖已全部通電，但因線(xiàn)路老化，供電線(xiàn)路長(cháng)，電壓不穩定，部分大功率電器無(wú)法使用。28個(gè)村民小組中，有5個(gè)組未通廣播電視，移動(dòng)通信信號弱，也未通寬帶網(wǎng)絡(luò )，信息較為閉塞。
(二)農田水利設施差，土地產(chǎn)出低。全村共有耕地1884畝，人均耕地0.68畝，只相當于全省人均1.045畝的65.07%、全國人均1.35畝的50.37%。加上農田水利設施落后，山塘、水渠等水利設施嚴重老化，大部分山塘水庫等灌溉工程因無(wú)資金維修，不能正常運轉或帶病運行，抗御自然災害的能力脆弱，大部分耕地屬中低產(chǎn)田，甚至是“望天田”。種植結構單一，基本上只種一季水稻，種植效益低。人均山地雖有8.7畝，但多為荒山和殘次林，占全村林地80%以上;油茶林全部為低產(chǎn)油茶林，產(chǎn)量很低，經(jīng)濟效益差。
(三)群眾收入低，居住環(huán)境差。就該村整體情況來(lái)看，農戶(hù)的主要經(jīng)濟來(lái)源為務(wù)工、務(wù)農兩個(gè)方面。務(wù)農主要以種植水稻為主，小部分農戶(hù)養豬、雞、鴨、魚(yú)或牛、羊等，但形成不了規模，基本滿(mǎn)足于自給。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，當地政府正著(zhù)力推進(jìn)油茶低改，但這些項目由于剛剛起步，帶動(dòng)農戶(hù)增收的效應還未能發(fā)揮，農戶(hù)收入仍處于一個(gè)較低的水平，低于國家貧困線(xiàn)的貧困戶(hù)132戶(hù)，416人，貧困戶(hù)數占全村戶(hù)數的19.38%。在住房方面，通過(guò)近年來(lái)的土坯房改造，盡管大多數土坯房改造完畢，但相當一部分農戶(hù)只是搭起了房屋的框架，無(wú)錢(qián)裝修，生活設施簡(jiǎn)陋，有的為建房還欠了一屁股債。尚有70戶(hù)農戶(hù)仍然無(wú)力改造。
(四)增收難度大，脫貧任務(wù)重。要改變嚴湖村的貧困面貌，一方面，需要投入大量資金解決基礎設施建設問(wèn)題，一方面，必須有效解決貧困戶(hù)增收問(wèn)題。造成該村農戶(hù)整體收入較低，除了該村土地資源不足、生產(chǎn)條件較差、沒(méi)有帶動(dòng)群眾致富的龍頭產(chǎn)業(yè)外，與當地群眾的文化技術(shù)素質(zhì)和思想觀(guān)念也有很大關(guān)系。從我們了解的情況來(lái)看，大多數群眾接受新科技、新思想的能力差，無(wú)論是思維方式、生產(chǎn)方式還是生活方式都跟不上形勢發(fā)展，有的甚至存在較嚴重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng )業(yè)的勁頭，不思進(jìn)取，無(wú)心脫貧。村里文化生活貧乏，導致村民喜歡聚集打牌，喜歡“東家長(cháng)，西家短”的議論是非，創(chuàng )業(yè)氛圍不濃，致富熱情不高。
從調查了解的情況來(lái)看，一般家庭只要有勞動(dòng)力且身體健康，能出去務(wù)工，就能有一定的經(jīng)濟收入。該村目前之所以還有132戶(hù)計416人沒(méi)有脫貧，其主要原因在三個(gè)方面：一是大病醫治拖累所致。很大一部分貧困戶(hù)是因患重病，醫治花費大導致負債累累，陷入貧困。在貧困人口中，有126人身體不健康，患有各種慢性疾病不能從事體力勞動(dòng)，其中有27.5%喪失勞動(dòng)能力，不僅不能勞動(dòng)，還需常年吃藥并要有人照料，平均每戶(hù)每年醫療消費為1056元，占家庭開(kāi)支的20%以上。二是缺勞力缺技術(shù)。據調查統計，有近70戶(hù)(占貧困戶(hù)的53%)因為缺勞動(dòng)力，有54戶(hù)(占貧困戶(hù)的41%)家庭因為殘疾或患有慢性病而無(wú)法做事，只有閑在家里。還有16戶(hù)雖有勞力但不懂技術(shù)，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)效益低，又無(wú)一技之長(cháng)，打工靠賣(mài)苦力收入不高也不穩定，導致致富無(wú)門(mén)、增收無(wú)力。三是先天不足。在132戶(hù)貧困戶(hù)中，有88戶(hù)低保戶(hù)(占貧困家庭的67%)，因種種原因導致入不敷出，必須依靠農村低保維持基本生活。還有14戶(hù)五保戶(hù)，必須由政府給予生活保障。
嚴湖村能否打贏(yíng)脫貧攻堅戰，成敗在于132戶(hù)的增收脫貧問(wèn)題，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，必須采取切實(shí)有效的措施才能奏效。
堅持標本兼治，因戶(hù)精準施策
通過(guò)調查分析，我們認為，嚴湖村雖然貧困程度比較深，但也有一定的發(fā)展基礎，通過(guò)扶持可以改變落后面貌，實(shí)現脫貧目標。關(guān)鍵是要針對當前存在的困難和問(wèn)題，選對路子，堅持改善生產(chǎn)生活條件與增加收入同時(shí)并進(jìn)，瞄準對象，精準施策，破解難題。
(一)堅持長(cháng)短結合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。近期，要集中力量抓好三件事，盡快增加貧困戶(hù)收入。一是抓兩個(gè)基地。拓展油茶基地，在兩萬(wàn)畝低改和兩千畝新植油茶的基礎上，繼續新增油茶低改5000畝，新植油茶畝，逐步成片。建設速生豐產(chǎn)林基地，每年增加500畝，最終達到3000畝以上規模。二是抓種養發(fā)展。包括：鞏固水稻種植，提高種糧效益;依托龍頭企業(yè)，與贛州城區市場(chǎng)對接，采取“公司+農戶(hù)”形式，種植500畝大棚蔬菜;利用低山丘林山坡和門(mén)前屋后等閑置土地，栽種桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、楊梅等小水果1000畝以上;利用閑置山場(chǎng)，發(fā)展生態(tài)養雞、養牛等產(chǎn)業(yè)，增加部分收入。三是抓光伏發(fā)電。利用村部學(xué)校等公共建筑屋頂，鼓勵和扶持農戶(hù)利用家中屋頂發(fā)展光優(yōu)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，形成穩定收入來(lái)源。
在發(fā)展好上述三個(gè)產(chǎn)業(yè)的基礎上，依托當地資源，發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)農民持續增收。從保護好嚴湖古井、古屋、古驛道、古樹(shù)等具有文化底蘊的古代遺跡入手，進(jìn)行修繕升級，保護好集中連片老土坯房，改造升級為百年客家民居;利用新江河落差大、水資源豐富的優(yōu)勢，打造新江河漂流、新建古法榨油廠(chǎng)和油茶文化、新型“農家樂(lè )”等項目，發(fā)展嚴湖旅游，使其逐步成為嚴湖百姓持續增收的'重要產(chǎn)業(yè)。
(二)堅持標本兼治，抓好教育培訓。充分發(fā)揮教育培訓“拔窮根，挪窮窩”的優(yōu)勢，加大教育扶持力度。一是要抓基礎教育。從改善教學(xué)條件入手，讓更多的青少年通過(guò)學(xué)習深造走出大山。為此，一方面要新建新江教學(xué)點(diǎn)，完善嚴湖小學(xué)教學(xué)設施，改善辦學(xué)條件，恢復村完小，解決上學(xué)難的問(wèn)題。一方面通過(guò)建立助學(xué)制度，防止因窮輟學(xué)�？沙闪⒋逯鷮W(xué)基金會(huì )，接受社會(huì )各界捐款，對困難農戶(hù)子女上學(xué)實(shí)行資助，對考入大學(xué)的學(xué)生實(shí)行獎勵。此外，還可對接政府有關(guān)部門(mén)熱心人士和社會(huì )各界助學(xué)團體，形成“一對一”幫扶，防止因學(xué)致貧。二是要抓職業(yè)技術(shù)培訓。積極協(xié)調培訓機構和勞保等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展技能培訓，確保初、高中畢業(yè)生在沒(méi)有考上高中、大學(xué)之后，都能接受職業(yè)教育，使農村新增勞動(dòng)力都能掌握專(zhuān)業(yè)技能，就地轉化或者外出務(wù)工、經(jīng)商。切實(shí)用好國家對職業(yè)教育農村籍學(xué)生給予教育補助和推薦就業(yè)的政策，有效減輕家庭教育負擔;同時(shí)，可成立村農民夜校，根據生產(chǎn)發(fā)展需要，組織開(kāi)展蔬菜、油茶、水果種植和生態(tài)環(huán)保養殖技術(shù)培訓，提高生產(chǎn)開(kāi)發(fā)效益。
(三)瞄準132戶(hù)貧困戶(hù)，落實(shí)近期脫貧措施。為實(shí)現上猶縣確定的解決絕對貧困的目標，當務(wù)之急是瞄準132戶(hù)461人的增收脫貧問(wèn)題。當下，要集中力量抓好兩個(gè)增收項目建設。一是油茶低改。平均每戶(hù)扶持油茶低改10畝，按照第一年投入1100元(油茶低改可補助800元)，后兩年每年投入300元的標準，每年每戶(hù)再扶持3000元，連續扶持3年直到進(jìn)入產(chǎn)果期，實(shí)現盛產(chǎn)期每戶(hù)每年穩定增收4萬(wàn)元左右(近期每戶(hù)7000元左右收入)。二是光伏發(fā)電。選擇租用一個(gè)閑置山場(chǎng)，集中建設光伏發(fā)電項目，平均每戶(hù)30平米，每戶(hù)貸款2.4萬(wàn)。在脫貧之前，每戶(hù)每年補助4000元，解決貧困戶(hù)的還貸問(wèn)題，并可實(shí)現每戶(hù)每年5000元左右的穩定現金收入。與此同時(shí)，按照國家政策，對14戶(hù)五保戶(hù)、88戶(hù)低保戶(hù)，實(shí)行兜底政策，解決好貧困戶(hù)的基本生活問(wèn)題。對132戶(hù)貧困戶(hù)中72戶(hù)有小孩上學(xué)的家庭，發(fā)動(dòng)省公安廳的干部職工實(shí)行一對一結對幫扶，降低小孩上學(xué)負擔，并幫助爭取國家有關(guān)政策，確保不因學(xué)致貧。對居住在偏遠山區交通不便的14戶(hù)農戶(hù)，列入搬遷扶貧范圍，搬遷安置到城區或工業(yè)園區附近，通過(guò)技術(shù)培訓等，幫助進(jìn)入工業(yè)企業(yè)就業(yè)，解決好生活出路問(wèn)題。
(四)突出基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件。一是要抓村莊環(huán)境整治。結合城鄉一體化建設，按照統一規劃，統一布局，分步實(shí)施的原則，以建設“詩(shī)畫(huà)鄉村”為目標，開(kāi)展村莊環(huán)境綜合整治，主要包括平整土地、危舊房改造、道路連通、排水排污、改水改廁、文化體育活動(dòng)設施等建設內容，優(yōu)化村容村貌整體形象，使群眾居住環(huán)境和衛生條件有明顯改觀(guān)。二是要抓公共服務(wù)設施。包括：以村部為中心，硬化環(huán)村道路3公里形成全村循環(huán)，改善出行交通條件;建設安全飲水工程，選好優(yōu)質(zhì)水源，集中建好中心水池，實(shí)行集中供水，鋪設水管，解決全村500多戶(hù)農戶(hù)飲水難的問(wèn)題;完善農田水利設施，新開(kāi)水渠5000米，對村部前700余畝農田實(shí)施土地平整，提高耕地質(zhì)量;改善通信設施，力爭每個(gè)村小組通廣播、通寬帶網(wǎng)絡(luò )，為發(fā)展電商銷(xiāo)售打好基礎。
通過(guò)以上措施，基本可以保障該村現有貧困戶(hù)按期脫貧，并在完善醫療保障和大病救助制度的基礎上，能不因病返貧。
強化精準扶貧的保障措施
(一)加強村黨組織建設。嚴湖村能否實(shí)現脫貧目標，村支部的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。目前，該村有黨員41人，其中18人外出創(chuàng )業(yè)或務(wù)工，力量不集中，黨組織生活較為分散。為此，要緊緊依托省公安廳工作組掛村扶貧的有利條件，切實(shí)加強支部建設。一是健全規章制度。完善支村兩委工作制度、議事制度，健全農民自主投工投勞等機制，逐步形成村民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長(cháng)效機制。二是加強陣地建設。建設好村部，完善農民夜校、圖書(shū)室(農家書(shū)屋)、活動(dòng)室、衛生室、籃球場(chǎng)、文化教育、健身娛樂(lè )等設施，在村部設置黨(村)務(wù)公開(kāi)宣傳欄。三是完善組織網(wǎng)絡(luò )管理。重點(diǎn)抓好黨小組建設，28個(gè)村小組分片成立黨小組，按照“黨建+”工作理念，將黨小組融入到村民理事會(huì )、經(jīng)濟組織合作社等群眾組織，充分發(fā)揮黨支部和黨小組的戰斗堡壘作用。四是培養后備力量。通過(guò)崗位鍛煉，著(zhù)力從黨員中培養致富能手，從產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養大戶(hù)和經(jīng)濟能人中發(fā)展黨員。五是培育良好風(fēng)尚。通過(guò)修訂完善《村規民約》，積極開(kāi)展“文明家庭、勞動(dòng)致富、環(huán)境優(yōu)美示范戶(hù)”等評選活動(dòng)，倡導文明道德新風(fēng)尚。
(二)強化產(chǎn)業(yè)扶貧措施。一是實(shí)行一對一幫扶。特別是在產(chǎn)業(yè)扶持上，要緊盯132戶(hù)貧困戶(hù)，除五保戶(hù)由政府兜底外，對其余118戶(hù)貧困戶(hù)要一對一落實(shí)扶貧工作責任人，制定任務(wù)書(shū)，簽訂責任狀，分戶(hù)建檔立卡，分戶(hù)制定脫貧計劃和時(shí)間表，提出項目安排和具體措施，確保全村132戶(hù)貧困戶(hù)按期脫貧。二是搭建好組織平臺。盡快組建油茶種植、蔬菜種植等合作社，制定好合作社運行機制，通過(guò)合作社為各家各戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)提供技術(shù)、銷(xiāo)售等方面的服務(wù)，把分散的農戶(hù)組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，解決好“小生產(chǎn)”與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。三是盤(pán)活閑置土地。通過(guò)土地流轉，把土地向致富能手和龍頭企業(yè)流轉，農民通過(guò)培訓到企業(yè)打工，實(shí)現由農民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變，通過(guò)土地流轉收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農民收入。四是用活扶助資金。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實(shí)力，鼓勵和吸引外出務(wù)工村民及有一定實(shí)力志愿青年回村創(chuàng )業(yè)，帶領(lǐng)村民共同致富。
(三)強化扶貧資金監管。一是優(yōu)化制度設計。當地政府和有關(guān)部門(mén)要圍繞脫貧目標，根據貧困地區發(fā)展需要，進(jìn)一步制定和完善各類(lèi)扶貧優(yōu)惠政策，優(yōu)化制度，完善機制，用政策調動(dòng)企業(yè)和社會(huì )各界的扶貧積極性，對農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵和支持。二是增強扶貧合力。充分整合各有關(guān)部門(mén)的資金項目，加大對貧困地區的支持力度。特別是對產(chǎn)業(yè)扶貧的項目，基本的資金必須打足，不能“釣魚(yú)”。積極協(xié)調金融機構在政策允許的情況下，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供低息或無(wú)息貸款。三是加強資金管理。扶貧部門(mén)要嚴格執行扶貧資金管理制度，加強監督檢查，規范資金管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。四是加強政務(wù)公開(kāi)。對每一筆扶貧資金的使用，都要做到政策、資金、項目三公開(kāi)�？山M建村老年人協(xié)會(huì )，充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，對扶貧項目實(shí)施進(jìn)行經(jīng)常性監管和全過(guò)程跟蹤，確保項目建一個(gè)，成一個(gè)。
(四)建立后期幫扶跟進(jìn)機制。通過(guò)精準扶持和攻堅克難，可以在較短時(shí)間內解決現有貧困人口的脫貧問(wèn)題。但由于這部分人的發(fā)展基礎脆弱，如果沒(méi)有相應的配套措施做保障，一旦遇到天災人禍和意外情況，一部分人又將重新返貧。為此，一要建立脫貧后期幫扶機制。貧困人口脫貧后，要落實(shí)責任人進(jìn)行3～5年的跟蹤，繼續幫助解決生產(chǎn)生活中的困難問(wèn)題，直至其持續發(fā)展，實(shí)現穩定脫貧。二要完善大病救助和商業(yè)保險制度。既要提高醫保中大病報銷(xiāo)額度，還要加大大病醫治商業(yè)保險力度，最后由政府實(shí)行救助兜底，確保農戶(hù)不會(huì )因病致貧。三要建立農業(yè)生產(chǎn)和自然災害保險制度，確保農戶(hù)不因災致貧。四要進(jìn)一步擴大義務(wù)教育范圍，將學(xué)雜費免費范圍從目前的九年制義務(wù)教育擴大到從學(xué)前教育到高中和中職教育，防止因學(xué)致貧。
扶貧調研報告15
為摸清我縣精準扶貧工作情況，總結經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題，拓寬思路，促進(jìn)我縣精準扶貧的發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)增效，農民增收，xx年8月28日至9月30日，xx縣政協(xié)專(zhuān)題調研組對全縣精準扶貧工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、xx縣精準扶貧的基本情況
xx縣地處中越邊境，與越南高平、河江兩省的苗皇、河廣、通農、保樂(lè )、保林5個(gè)縣接壤，邊境線(xiàn)長(cháng)207公里；全縣國土面積2231。08平方公里，耕地面積1。02萬(wàn)公頃，轄有2鎮7鄉127個(gè)行政村3個(gè)社區；全縣總人口21。4萬(wàn)人，其中農業(yè)人口18。6萬(wàn)人，世居民族有壯、漢、苗、瑤、彝等5個(gè)，是一個(gè)典型的“老、少、邊、山、窮”地區，是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。目前，xx縣貧困人口量多面廣，扶貧開(kāi)發(fā)面臨諸多問(wèn)題與挑戰，開(kāi)展精準扶貧工作，加快xx縣貧困人口脫貧步伐，促進(jìn)邊境繁榮和邊疆的鞏固，具有十分重要的意義。
xx年6月，xx縣按照上級精準扶貧工作部署，開(kāi)展了扶貧對象精確識別和動(dòng)態(tài)管理工作。全縣召開(kāi)縣級工作動(dòng)員部署會(huì )3次，召開(kāi)鄉鎮級工作啟動(dòng)會(huì )10次，培訓人員達5962人次。貧困村申請98個(gè)，貧困農戶(hù)申請27309戶(hù)，按照國定、區定任務(wù)分解，擬定59個(gè)貧困村20816戶(hù)81952人為精準扶貧戶(hù)，按照“公開(kāi)、公平、公正”和“縣為單位、規�？刂�、分級負責、精準識別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，采取“一申請、兩公示、一公告”的程序和方法，把真正的“窮人”識別出來(lái)，真實(shí)填寫(xiě)《貧困戶(hù)登記表》，全面掌握全縣貧困狀況，并全部完成識別和通過(guò)鄉鎮審核公示和縣級審核公告，確保了扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰精準扶貧建檔立卡工作順利推進(jìn)，為精準扶貧打下基礎。
二、xx縣開(kāi)展精準扶貧的主要做法
�。ㄒ唬┚珳首R別，深入開(kāi)展建檔立卡工作。
一是精準識別貧困人口。
二是精準管理貧困戶(hù)信息。
�。ǘ┚珳蕩头�，全面落實(shí)扶貧責任制。
一是實(shí)現幫扶責任的全覆蓋。
二是確定幫扶項目。
三是確定幫扶項目完成時(shí)限。
四是確定脫貧時(shí)間。
�。ㄈ┚珳使芾�，創(chuàng )新社會(huì )扶貧機制。
一是實(shí)施干部結對幫扶機制。
二是實(shí)施教育扶貧培訓補助。
�。ㄋ模⿵娀鲐殞ο蟮男畔⒐芾�。
一是建立長(cháng)期的工作機制。
二是建立貧困戶(hù)進(jìn)退機制。
�。ㄎ澹┚珳士己�，完善扶貧開(kāi)發(fā)體制機制。
一是督促檢查，深入指導。
二是保障經(jīng)費，加大監管。
三是建立幫扶監測機制。
三、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r民素質(zhì)偏低增加了精準識別難度。
一是農民的文化素質(zhì)低，思想覺(jué)悟有偏差，政策界限把握不準，給精準識別增加難度。二是部分群眾對貧困識別工作不了解，對精準扶貧的目標和要求不明確，造成有些家庭戶(hù)對入戶(hù)調查工作不支持，嚴重影響精準識別工作推進(jìn)。
�。ǘ┴毨娲�，貧困人口分布廣，增加了精準扶貧難度。
一是地區發(fā)展差異，貧困地區的青壯年勞動(dòng)力紛紛向沿海地區轉移就業(yè)，留守的都是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，導致貧困農村“造血”功能的梗阻。
二是貧困人口素質(zhì)較低，扶持難度大。全縣70%以上的絕對貧困人口是小學(xué)以下文化，導致發(fā)展無(wú)門(mén)路、生產(chǎn)無(wú)技術(shù)、外出務(wù)工難，在農村實(shí)施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。
三是一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風(fēng)不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶(hù)不一定能兌現，導致鄉村干部對建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶(hù)、差別到人，而識別過(guò)程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
�。ㄈ┵Y金緊缺，影響精準幫扶的項目實(shí)施。
一是資金不足，項目安排有限。貧困村所需要扶持的項目多資金量大，而每年自治區扶貧辦下達的專(zhuān)項財政資金有限，無(wú)法滿(mǎn)足貧困村扶持需求。二是部門(mén)整合資金難度大，不利貧困村“整村推進(jìn)”工作的開(kāi)展。雖然貧困村都有牽頭單位和責任單位掛點(diǎn)聯(lián)系，有不少單位資金有限，沒(méi)有資金投入貧困村參與基礎設施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，“單位包村、干部包戶(hù)”工作機制沒(méi)有真正落實(shí)。三是屯級公路建設標準低，建設難度大。如XX年新建屯級砂石路每公里建設補助標準為12萬(wàn)元，道路硬化建設為每公里26萬(wàn)元。XX年建設補助標準有所提高，新建屯級砂石路每公里建設補助標準為15萬(wàn)元，道路硬化建設為每公里30萬(wàn)元，但這與交通、發(fā)改等部門(mén)建設補助標準仍相差較大。四是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金有限，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)難于形成規模。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項目，只是軟枝油茶、水果種植和養母豬養殖，實(shí)施的項目分散，形不成大規模。如去年參加全區扶貧示范工程“十百千”軟枝油茶項目申報和競選，和參加中央專(zhuān)項彩票公益金支持革命老區小型公益設施建設項目的申報和競選中，xx縣沒(méi)有得到專(zhuān)家評審團的認可，項目落選，連片產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)無(wú)法實(shí)施。五是“興邊富民”試點(diǎn)項目建設資金缺口較大，影響項目建設進(jìn)度。在新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅暨“興邊富民”先行先試點(diǎn)建設中，共有基礎設施、增收產(chǎn)業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、社會(huì )事業(yè)建設等項目，涉及扶貧、發(fā)改、住建、水利、文體、衛生、電業(yè)等部門(mén)，雖然得到區內外有關(guān)部門(mén)的一些資金整合，但由于資金缺口較大，影響了項目的實(shí)施。
四、推進(jìn)xx縣精準扶貧工作的幾點(diǎn)建議
長(cháng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著(zhù)貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問(wèn)題。通過(guò)基層的實(shí)踐操作，我們認為開(kāi)展精準扶貧工作應圍繞以下幾方面來(lái)開(kāi)展。
�。ㄒ唬┐罅π麄�，保障建檔立卡工作有序開(kāi)展。
進(jìn)一步對精準扶貧建檔立卡工作的意義和目的進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員，充分發(fā)動(dòng)群眾參與的積極性，增強基層干部工作的責任感，加快推進(jìn)工作。對實(shí)際工作中好的經(jīng)驗做法加以推廣，對實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)予以解決，表?yè)P先進(jìn)，鞭策落后，確保工作有序開(kāi)展。
�。ǘ┳龊萌罕娚陥蠊ぷ�，確定幫扶依據。
組織動(dòng)員群眾申報自己的收入情況，理清群眾收入來(lái)源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀(guān)，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請登記，從而匯總出每一戶(hù)比較符合實(shí)際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。
�。ㄈ┳⒅卦u議張榜公示，確保精準識別。
在群眾代表充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識別出的貧困戶(hù)，征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內征求的意見(jiàn)提交群眾代表再次醞釀評議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后，支部、村委會(huì )同群眾代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調查研究，認為張榜公示是保證精準識別、公平公正的關(guān)鍵所在。另外，在此常規方法的基礎上，操作過(guò)程中還可以將調查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據貧困村實(shí)際情況，將農戶(hù)劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開(kāi)展。通過(guò)自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，完成貧困人口精準識別任務(wù)。
�。ㄋ模⿵娀u議手段，實(shí)施分類(lèi)管理。
根據每戶(hù)村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶(hù)家庭經(jīng)濟收入情況，結合本村貧困人口指標數，從低到高進(jìn)行分類(lèi)排隊，然后選擇確定貧困戶(hù)。操作過(guò)程中可以將貧困村、貧困農戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)：
一是將貧困村分一、二、三類(lèi)進(jìn)行優(yōu)先扶貧開(kāi)發(fā)投入建設發(fā)展。第一類(lèi)是開(kāi)展以通路、通水、通廣播電視和電話(huà)為重點(diǎn)的基礎設施建設優(yōu)先扶持；第二類(lèi)是以發(fā)展“一村一品”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地建設進(jìn)行幫扶；第三類(lèi)是以科技培訓為重點(diǎn)的脫貧能力建設進(jìn)行扶貧。
二是對貧困農戶(hù)再進(jìn)行分類(lèi)管理。
第一類(lèi)是低保特困戶(hù)。智障殘疾生活不能自理的'，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災造成生活困難而無(wú)力翻身的。全部納入低保范圍，民政部門(mén)按當地農村低保標準進(jìn)行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。
第二類(lèi)是除特困戶(hù)外上年收入在全區確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。
第三類(lèi)是上年收入超過(guò)全區確定的貧困標準的農戶(hù)。政府要幫助這類(lèi)農戶(hù)鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶(hù)脫貧致富。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)幫扶方式，全面推進(jìn)“六個(gè)到村到戶(hù)”。
一是結對幫扶到村到戶(hù)。完成對貧困村、貧困戶(hù)的登記造冊，建檔立卡，按照“一村一策，一戶(hù)一法”的要求，逐戶(hù)制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標準、措施和時(shí)間節點(diǎn)，做到“一家一戶(hù)調研摸底、一家一戶(hù)一本臺帳、一家一戶(hù)一個(gè)扶貧計劃、一家一戶(hù)結對幫扶、一家一戶(hù)回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性，使貧困戶(hù)應扶盡扶。
二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場(chǎng)競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉就業(yè)。通過(guò)土地流轉，統一規劃。以本地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴規模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目，打造地區產(chǎn)業(yè)品牌。改變農戶(hù)個(gè)人自產(chǎn)自銷(xiāo)、粗放經(jīng)營(yíng)的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農戶(hù)收入。
三是教育培訓到村到戶(hù)。通過(guò)實(shí)施“雨露計劃”等培訓工程，增強貧困群眾自我發(fā)展的能力，加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進(jìn)程。改進(jìn)“雨露計劃”實(shí)施方式，以貧困家庭和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶(hù)勞動(dòng)力為重點(diǎn)，集中扶持貧困戶(hù)職業(yè)學(xué)歷教育培訓和貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓，提高他們的職業(yè)技能，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。
四是農村危房改造到村到戶(hù)。對貧困村長(cháng)期患重病、重度殘疾、年老體弱的低保戶(hù)、貧困戶(hù)開(kāi)展摸底調查，登記造冊，實(shí)施危房改造計劃，并將補助資金撥付到位。
五是扶貧生態(tài)移民到村到戶(hù)。對于確實(shí)過(guò)于偏遠的農戶(hù)，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農戶(hù)調整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區居住。遷入地要積極為搬遷戶(hù)協(xié)調解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛生等必須的生產(chǎn)生活配套設施，并積極為搬遷戶(hù)規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶(hù)搬得出、安得穩、能致富。
六是基礎設施到村到戶(hù)。對貧困戶(hù)地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問(wèn)題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設，改善農戶(hù)生產(chǎn)生活條件。
�。┞鋵�(shí)扶貧資金，實(shí)施精準投入。
一是進(jìn)一步加大資金整合力度，全面實(shí)施貧困村整村推進(jìn)工作。對59個(gè)貧困村，要充分借助各單位、各部門(mén)的力量，強化資源整合。建議縣委、縣政府進(jìn)一步加大資金整合力度，加快貧困村項目建設進(jìn)度，出臺硬性文件規定。要求全縣各部門(mén)在編制規劃上報建設項目時(shí)重點(diǎn)傾斜安排貧困村的基礎設施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項目建設，建立“三位一體”（專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧）大扶貧格局。
二是認真做好扶貧貸款和互助資金試點(diǎn)工作。拓寬融資渠道，引導農戶(hù)積極發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。要有計劃地發(fā)放扶貧到戶(hù)貸款，兌現貼息資金，計劃申請龍頭企業(yè)貼息貸款；按計劃申報互助金試點(diǎn)貧困村。
三是圍繞精準扶貧工作，將“雨露計劃”、扶貧培訓、互助金試點(diǎn)、社會(huì )幫扶等扶貧項目精準扶貧到貧困戶(hù)和貧困村。扶持貧困戶(hù)“兩后生”就讀職業(yè)技術(shù)院校和貧困戶(hù)子女就讀高中、開(kāi)展貧困戶(hù)農民實(shí)用技術(shù)培訓和貧困戶(hù)勞動(dòng)力轉移技術(shù)培訓等。幫助貧困戶(hù)“兩后生”就讀技術(shù)院校和貧困戶(hù)子女就讀高中費用困難問(wèn)題。通過(guò)各種扶貧培訓，使貧困戶(hù)勞動(dòng)力掌握種植養殖技術(shù)和外出務(wù)工技能，以提高貧困戶(hù)勞動(dòng)力生產(chǎn)技能達到增加貧困戶(hù)經(jīng)濟收入的目的，為貧困戶(hù)后續發(fā)展奠定基礎。
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