旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告12篇
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，大家逐漸認識到報告的重要性，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編為大家整理的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告，希望能夠幫助到大家。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告1
為促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，xx月xx日，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )組織部分委員，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報、座談?dòng)懻摰确绞�，對我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標定位，堅持“政府主導，市場(chǎng)運作，企業(yè)主體，社會(huì )參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，全縣旅游業(yè)呈現出持續快速健康發(fā)展的態(tài)勢。
1、旅游基礎設施初具規模。目前，我縣已建成了aa級景區皖東烈士陵園和aaaa級景區白鷺島生態(tài)旅游區等2個(gè)旅游景點(diǎn)，打造了林橋苗木花卉生態(tài)園、景華農業(yè)生態(tài)園、金斗農業(yè)生態(tài)園等3個(gè)農業(yè)生態(tài)園。通往各主要景區、景點(diǎn)的路網(wǎng)基本建成，景區內的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施齊全，功能配套，能夠基本滿(mǎn)足游客對旅游基礎設施的要求，促進(jìn)了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化。
2、旅游服務(wù)體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家;發(fā)展了星級旅游飯店1家、星級農家樂(lè )8家、星級旅游餐館3家、旅游定點(diǎn)餐館3家;培育了旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)6家;興建了一批旅游娛樂(lè )和購物場(chǎng)所，形成了功能較為齊全的旅游服務(wù)體系，具備了一定的旅游接待能力。
3、旅游拉動(dòng)作用逐漸增強。據統計，我縣共接待國內外游客129.6萬(wàn)人次，同比增長(cháng)32%;實(shí)現旅游收入2.7億元，同比增長(cháng)33%。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了我縣餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂(lè )、通信、種植和養殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了城鄉的統籌發(fā)展。
二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法
我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項措施，積累了許多有益經(jīng)驗。
一是堅持政府主導�？h委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了來(lái)安縣旅游業(yè)攻堅指揮部，加強對全縣旅游業(yè)的宏觀(guān)管理、指導和協(xié)調，為培育和發(fā)展來(lái)安旅游產(chǎn)業(yè)提供了組織保障。對投資萬(wàn)元以上的重點(diǎn)旅游項目實(shí)行“五個(gè)一”的工作機制;堅持每周一調度、每月一督查的制度，及時(shí)研究解決旅游項目推進(jìn)中出現的困難和問(wèn)題，為旅游項目建設提供了有力的制度保障。
二是堅持規劃先行。結合我縣實(shí)際，重金聘請專(zhuān)家高標準編制了《旅游發(fā)展總體規劃》，推出了十大旅游精品項目，為培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了科學(xué)指導，為“五色兩核三帶四區”旅游發(fā)展布局的實(shí)施，提供了科學(xué)的建設依據。
三是堅持項目推動(dòng)。通過(guò)加大旅游項目的招商和幫辦力度，推動(dòng)和促進(jìn)了一批重大旅游項目的成功落地和順利實(shí)施，帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現了跨越式發(fā)展。據統計，，我縣規劃實(shí)施的`旅游項目多達35個(gè)，其中續建項目12個(gè)，新建項目23個(gè)。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開(kāi)發(fā)等5個(gè)項目正在籌建當中。
四是堅持品牌帶動(dòng)。根據xx獨特的資源優(yōu)勢，堅持打造“xx”旅游品牌。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，以生態(tài)休閑旅游為主題，常年在《xx日報》、《xx晚報》和xx電視臺對我縣xxxx生態(tài)旅游度假村進(jìn)行宣傳，使xxxx的游客每年都保持遞增16%以上。多次在xx、xx、xx、xx、xx等地舉辦旅游推介會(huì )，有效地推動(dòng)和激活了客源市場(chǎng),使來(lái)安的知名度不斷提升、吸引力進(jìn)一步增強。今年x月成功舉辦的中國“第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節”，充分展現了“xxxx，xx”的新形象，受到了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注與好評。
五是堅持資金投入。近年來(lái)，縣政府投資xxx萬(wàn)元實(shí)施了xx烈士陵園改造工程，對陵園廣場(chǎng)、紀念館等基礎設施進(jìn)行改建，豐富了景點(diǎn)內涵，提高了服務(wù)檔次�？h交通、民宗、文體、水利等部門(mén)政府性投資xxxx萬(wàn)元，用于改善旅游基礎設施建設。引導社會(huì )資本投資x億元開(kāi)發(fā)了一批鄉村旅游、休閑旅游、城市快捷酒店等多元化旅游新產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，縣財政還先后撥付旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金總計xxx萬(wàn)元，用于獎勵和開(kāi)展旅游景區創(chuàng )建和農家樂(lè )創(chuàng )建、第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節。
三、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和困難
通過(guò)近幾年來(lái)的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長(cháng)足的發(fā)展，但與周邊發(fā)達地區相比，還存在一定的差距和不足。
1、旅游基礎設施建設有待加強。目前，通往部分景區、景點(diǎn)的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車(chē)輛進(jìn)出不便，存在潛在一定的安全隱患。
2、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約依然存在。在項目引進(jìn)和推進(jìn)中，因土地指標緊缺，導致一些重大旅游項目建設艱難;因資金和相關(guān)手續辦理等原因，致使部分項目進(jìn)展緩慢，嚴重制約著(zhù)旅游業(yè)健康快速發(fā)展。
3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區項目?jì)热葸^(guò)于單調，停留在觀(guān)光層次，對文化內涵挖掘不夠，文化含量明顯不足;以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊的人文景觀(guān)特色沒(méi)有得到很好的挖掘，對人文歷史文化資源的開(kāi)發(fā)利用不夠。
4、旅游產(chǎn)業(yè)化整體水平有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，滿(mǎn)足不同類(lèi)型、不同規模游客需求的接待能力較差;旅游商品研發(fā)深度不夠，旅游商品市場(chǎng)不成規模。
5、旅游行政執法開(kāi)展困難。我縣還沒(méi)有成立旅游執法和監管機構，旅游行政執法、旅游服務(wù)質(zhì)量監督檢查、旅游投訴案件處理等工作無(wú)法開(kāi)展。
四、推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)與建議
豐富獨特的旅游資源，快速增長(cháng)的經(jīng)濟總量，為我縣旅游業(yè)發(fā)展積蓄了后勁;省政府去年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機遇。我們一定要抓住這些有利時(shí)機，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
1、進(jìn)一步提高認識，充分認識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義�？h政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來(lái)抓，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，細化各項措施，確保旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現科學(xué)發(fā)展;要強化旅游部門(mén)的職責，使旅游管理部門(mén)在旅游資源的保護、利用、開(kāi)發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導作用，推進(jìn)各項工作全面落實(shí);要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制和激勵機制，嚴格考核兌現，實(shí)行重獎重罰，充分發(fā)揮各地各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，強力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。
2、進(jìn)一步解放思想，切實(shí)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)越的條件，吸引有實(shí)力的客商到我縣投資開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。強化主體意識，用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場(chǎng)化的運作手段，大膽引進(jìn)民間資本、社會(huì )資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強旅游基礎設施建設。
3、進(jìn)一步加強規劃，統籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展。
堅持先規劃后建設原則，根據《來(lái)安縣旅游發(fā)展總體規劃》，制定旅游項目專(zhuān)項規劃，對各類(lèi)景點(diǎn)、服務(wù)設施進(jìn)行科學(xué)布局;積極探索旅游項目與農業(yè)項目捆綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實(shí)加強對旅游項目規劃、建設的深層次管理。堅持開(kāi)發(fā)和保護并重，對各景區實(shí)行分級管理、分級開(kāi)發(fā)、分級保護，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實(shí)保護生態(tài)環(huán)境，實(shí)行旅游資源分段分批開(kāi)發(fā)，避免一哄而上、低效開(kāi)發(fā)、浪費資源，確保資源與環(huán)境的永續利用。
4、進(jìn)一步加大投入，切實(shí)增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過(guò)加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金;緊緊圍繞重點(diǎn)景區、田園風(fēng)光線(xiàn)路，加緊編制基礎設施和社會(huì )事業(yè)發(fā)展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉村旅游基礎設施得到根本改善;縣財政每年都要列支旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，并根據財力增長(cháng)情況逐年增加，以充分發(fā)揮政府主導產(chǎn)業(yè)建設的積極作用。林業(yè)、農業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設等部門(mén)要把天然林保護、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉村公路、農村能源、水利建設等專(zhuān)項資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結合起來(lái)，有效整合建設資金，切實(shí)推進(jìn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設。
5、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善xxxx生態(tài)旅游區和xx烈士陵園接待設施和游樂(lè )功能，整合旅游資源，實(shí)現綠色旅游與紅色旅游有機緊密結合。督促指導白鷺島大酒店、金太陽(yáng)大酒店和來(lái)城新區大酒店等高星級旅游飯店加快建設和申報評星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國際生態(tài)旅游項目推進(jìn)步伐，打造“休閑度假的高端產(chǎn)品”。要注重加強與周邊地區的旅游區域合作，形成旅游精品線(xiàn)路。此外，還應采取集中培訓、委托培養、外出參觀(guān)等多種形式，加強旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓，提升服務(wù)技能和水平。
6、進(jìn)一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化內涵。堅持舉辦xxxx生態(tài)文化旅游節、旅游項目推介會(huì )，充分利用新聞媒體加大對外宣傳力度，展示來(lái)安的發(fā)展魅力、城市品味，文化底蘊。加強旅游商品的開(kāi)發(fā)，著(zhù)力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)一批具有來(lái)安特色、市場(chǎng)前景廣闊的旅游商品。推進(jìn)參與式文化旅游項目，鼓勵開(kāi)展民風(fēng)民俗民樂(lè )展示，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有機融合。
7、進(jìn)一步規范秩序，切實(shí)加強對旅游產(chǎn)業(yè)的行政執法。成立專(zhuān)門(mén)機構，配齊、配強旅游行政執法人員，落實(shí)執法經(jīng)費、配備交通工具，為旅游行政執法提供人員、資金上的保障。健全旅游市場(chǎng)綜合治理機制，定期會(huì )同公安、工商、衛生等部門(mén)對旅游市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項治理整頓。加強對景區(點(diǎn))的監管力度，完善旅游安全應急預案，加強旅游誠信體系建設，凈化旅游市場(chǎng)。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告2
【內容提要】目前，x縣正在積極實(shí)施“果畜富民、工業(yè)強縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰略，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正如火如荼。本文在對我縣旅游資源進(jìn)行實(shí)地調研、考察的基礎上，分析了x縣在做大做強旅游產(chǎn)業(yè)方面取得的顯著(zhù)成績(jì)，探討了x縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及存在的問(wèn)題，重點(diǎn)提出了加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的構想和建議。
一、x縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果
x縣地處渭北黃土高原，溝壑連環(huán)，風(fēng)景秀麗，歷史悠久，民風(fēng)淳樸，是一個(gè)生活、工作的好地方。近年來(lái)，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以建設富裕文明和諧新x為目標，在“果畜富民、工業(yè)強縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰略的帶動(dòng)下，旅游發(fā)展取得了顯著(zhù)的成績(jì)。
1、內涵更加豐富，特色更加鮮明
經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)，目前已經(jīng)形成以紅色經(jīng)典游、綠色生態(tài)游、新村觀(guān)光游、古豳文化游為四大特色的產(chǎn)品、服務(wù)體系，使我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了豐富的內容和鮮明的特色。
2、旅游資源得到了大力開(kāi)發(fā)
大力實(shí)施景區開(kāi)發(fā)工程建設，對包括馬欄革命紀念館在內的部分革命遺址進(jìn)行了維護和重修，完成了馬欄干部學(xué)院建設工程，馬欄旅游景區直觀(guān)坡面綠化，陽(yáng)坡頭關(guān)中分區舊址景區綠化、廣場(chǎng)修建、窯洞維修，以及轉角紅二十六軍軍部舊址建設項目民宅拆遷，窯洞維修等建設任務(wù)；先后建成了關(guān)中特區馬家堡紅色旅游景區、庫淑蘭剪紙展覽館、石門(mén)山森林公園秦文化苑、西大門(mén)和旅游接待服務(wù)中心，使旅游景點(diǎn)有所增加，內容更加豐富。
3、積極參與市場(chǎng)競爭與合作，產(chǎn)業(yè)增值明顯
我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì )、文化旅游產(chǎn)業(yè)項目推介會(huì )，加強與大型旅游集團對接，借力發(fā)展取得新進(jìn)展。同時(shí)，注冊成立了x縣首家紅色旅游商品民營(yíng)企業(yè)——紅色馬欄旅游產(chǎn)業(yè)有限公司，專(zhuān)業(yè)從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設計及研發(fā)、土特產(chǎn)品包裝與銷(xiāo)售，先后開(kāi)發(fā)了10大類(lèi)100多種獨具x特色的文化旅游產(chǎn)品。2012年上半年，我縣游客數量達18萬(wàn)人（次），實(shí)現旅游綜合收入7800萬(wàn)元，旅游經(jīng)濟已成為增加農民收入、促進(jìn)縣域經(jīng)濟增長(cháng)的新亮點(diǎn)。
4、接待能力有所提高
目前，隨著(zhù)交通設施的發(fā)展、x賓館的建成和投入使用，以及一些景區接待設施的規劃和建設，我縣接待游客的能力和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。
二、x縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
盡管x旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開(kāi)發(fā)資金等多方面的限制，x旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。
1、基礎設施十分薄弱
我縣旅游景點(diǎn)多處于山區或村莊中，普遍存在交通瓶頸問(wèn)題，突出表現在道路等級低，迂回曲折，通行能力差。一些景區、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)起步較晚，相關(guān)的配套設施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿(mǎn)足。我縣旅游配套服務(wù)設施的滯后直接影響了旅游景區、景點(diǎn)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
2、總體水平不高，缺乏吸引力
一是星級旅游產(chǎn)品少。二是旅游產(chǎn)品文化內涵不深，一些山水景點(diǎn)有看頭、沒(méi)說(shuō)頭，文化景區有說(shuō)頭、沒(méi)看頭。三是旅游形式單一，游覽、購物和娛樂(lè )相互脫節，游客享受不到“白天游景點(diǎn)、途中能購物、晚上有娛樂(lè )”的“一條龍”服務(wù)，逗留時(shí)間短，對消費的拉動(dòng)力不強。
3、旅游專(zhuān)業(yè)人才匱乏，組織管理松散
由于我縣旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游管理、策劃、促銷(xiāo)、導游等方面的人才引進(jìn)、培養、開(kāi)發(fā)滯后，專(zhuān)業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量較低。調查了解，我縣從事旅游景點(diǎn)管理和服務(wù)的人員大多以實(shí)現就業(yè)為目的，懂旅游，愛(ài)旅
游的從業(yè)者很少。一些景點(diǎn)管理松散，經(jīng)常出現大門(mén)緊鎖，無(wú)人值班的現象，讓游客盡興而來(lái)掃興而歸。這些問(wèn)題嚴重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、開(kāi)發(fā)資金嚴重短缺
x縣是國家級貧困縣，經(jīng)濟基礎薄弱，社會(huì )發(fā)展緩慢，人民收入水平不高。近年來(lái)，縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力雖有大幅提升，但受經(jīng)濟條件的制約，旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金規模小，來(lái)源單一，以財政資金投資為主。旅游業(yè)是一項投資大，見(jiàn)效慢的產(chǎn)業(yè)，當地人民不免在觀(guān)念上存在認識問(wèn)題，社會(huì )資金不能積極參與資源的開(kāi)發(fā)。近兩年，旅游招商取得一定的成績(jì)，但還沒(méi)有完全投入運營(yíng)，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
5、宣傳促銷(xiāo)力度不足
由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷(xiāo)范圍有限，在周?chē)魇∶襟w上未能進(jìn)行全方位的宣傳，致使景區景點(diǎn)知名度不高，仍然是“養在深閨人未識”，同時(shí)，宣傳促銷(xiāo)不到位，策劃的效果水準不高，缺乏系統性、連貫性，在外影響力不大。許多獨特的旅游資源的景觀(guān)價(jià)值、開(kāi)發(fā)價(jià)值與其知名度不相稱(chēng)，加上交通落后，信息閉塞，一些景區景點(diǎn)文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場(chǎng)拓展不力。
6、環(huán)保意識淡漠，環(huán)境質(zhì)量下降
宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對x縣留下了深刻印象，生態(tài)文明是我縣旅游產(chǎn)業(yè)的一張名片，然而隨著(zhù)車(chē)輛的增加和煤炭工業(yè)的發(fā)展，這一優(yōu)勢將面臨挑戰�？h城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車(chē)高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門(mén)沒(méi)有灑水車(chē)配合清理，致使我縣的空氣質(zhì)量嚴重破壞，進(jìn)而影響到旅游業(yè)的發(fā)展。
三、加快x旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
1、提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認識
旅游業(yè)被譽(yù)為“一業(yè)興而百業(yè)旺”的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，對地方經(jīng)濟具有十分明顯的.拉動(dòng)作用；旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，就業(yè)門(mén)檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業(yè)；旅游業(yè)是促進(jìn)財富流動(dòng)和再分配的產(chǎn)業(yè)，可促進(jìn)城市購買(mǎi)力向農村轉移，帶動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展；旅游業(yè)是資源節約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，也被譽(yù)為是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“無(wú)煙工業(yè)”；旅游業(yè)更是一種文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經(jīng)失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護、傳承和弘揚民族文化。因此我們必須重視和發(fā)展好我們的旅游產(chǎn)業(yè)。
2、突出重點(diǎn)，抓好“馬欄——石門(mén)”兩點(diǎn)一線(xiàn)的建設
雖然x旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問(wèn)題，但有利條件和發(fā)展機遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門(mén)生態(tài)旅游經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積聚已具備一定的規模和實(shí)力；政府支持有力，發(fā)展勢頭良好；各界人士關(guān)注度和滿(mǎn)意度越來(lái)越高，周邊的環(huán)境也明顯改善。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態(tài)旅游兩大品牌，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
3、加快建設旅游發(fā)展配套設施
完善配套服務(wù)功能，改善接待服務(wù)條件，實(shí)現城鎮硬件設施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內容的基礎設施建設。一是優(yōu)先安排通往景區、景點(diǎn)的道路建設，對現有干線(xiàn)公路進(jìn)行改建、擴建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專(zhuān)線(xiàn)公路升級。二是在加強現有景區景點(diǎn)旅游公路管護的基礎上，以全面實(shí)現油路改造為目標，進(jìn)一步提升旅游線(xiàn)路公路質(zhì)量和等級，盡快修通景區與景點(diǎn)之間，景點(diǎn)與干線(xiàn)之間的公路通道，提高景區、景點(diǎn)的可進(jìn)入性。三是要規劃旅游專(zhuān)線(xiàn)和旅游循環(huán)線(xiàn)路，并設置旅游專(zhuān)線(xiàn)公交車(chē)，方便本地游客需求，大力拉動(dòng)旅游內需。其次，要在縣鄉大力發(fā)展設施完備的賓館、飯店。與此同時(shí)，積極開(kāi)展農家旅館的建設，要注意農家旅館的衛生條件，加強對農家旅館的服務(wù)質(zhì)量的監督；規范餐飲服務(wù)，逐步改善就餐環(huán)境，對現有餐飲的品種及種類(lèi)進(jìn)行改造，使之能夠適應不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘x飲食文化的內涵。再次，強化旅游行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強景區、景點(diǎn)的精神文明建設，大力提倡文明用語(yǔ)、微笑服務(wù)，樹(shù)立文明新風(fēng)，形成良好服務(wù)氛圍。
4、積極培養旅游專(zhuān)業(yè)人才
建立旅游人才與從業(yè)人員培訓教育體系，加快導游、服務(wù)、文藝三支專(zhuān)業(yè)隊伍建設，著(zhù)重培養策劃、管理、營(yíng)銷(xiāo)三類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，不斷提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和從業(yè)人員整體素質(zhì)，以適應旅游大發(fā)展的需要。一方面，針對目前旅游開(kāi)發(fā)和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進(jìn)一批高素質(zhì)的畢業(yè)生，作為x縣旅游發(fā)展的人才保障。另一方面，強化對現有從業(yè)人員的教育培訓，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，可以利用旅游院校培訓班、專(zhuān)題講座、學(xué)術(shù)會(huì )議等各種形式盡快培育一批優(yōu)秀的旅游行政管理人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和導游人才。
5、創(chuàng )新融資體制，擴大資金投入
深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權拍賣(mài)、經(jīng)營(yíng)權轉讓、租賃及資源參股等多種形式，盤(pán)活存量，整合資源，大力開(kāi)展招商活動(dòng)，強化內引外聯(lián)。選擇條件成熟的部分旅游景區、景點(diǎn)，采取特許經(jīng)營(yíng)、合資合作、租賃等方式進(jìn)行直接融資，擴大資金面，提高資金利用效率。
6、加大旅游產(chǎn)品宣傳促銷(xiāo)力度
盡快建立政府與旅游企業(yè)聯(lián)動(dòng)的旅游宣傳促銷(xiāo)機制，大規模、多層次、全方位的開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。要創(chuàng )辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統節日開(kāi)展旅游節慶活動(dòng)，制作精美畫(huà)冊、拍攝專(zhuān)題片、聯(lián)絡(luò )新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學(xué)愛(ài)國主義教育基地，定期組織中小學(xué)生參觀(guān)學(xué)習，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。
7、加強城市環(huán)境綜合治理
一個(gè)健康的旅游產(chǎn)業(yè)和良好的自然環(huán)境密不可分，要堅持開(kāi)發(fā)與保護相結合；經(jīng)濟效益、社會(huì )效益與環(huán)境效益相結合的原則，調動(dòng)各個(gè)職能部5門(mén)和全社會(huì )的力量?jì)?yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力整治“臟、亂、差”現象，進(jìn)一步增強我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟勢力。
2015—4—2
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告3
根據縣委、政府《關(guān)于開(kāi)展重大課題調研的通知》(永通〔20xx〕 11號)文件要求，由縣人大副主任李茂春同志任組長(cháng)，縣旅游局局長(cháng)楊希會(huì )、文體局支部書(shū)記畢金華、宣傳部文產(chǎn)辦主任劉景明、民宗局副局長(cháng)范桂英等組成的調研組一行6人于9月13日至15日歷時(shí)3天先后深入德黨忙海湖aa景區、勐汞觀(guān)音洞、永康鎮仙根風(fēng)景區、班卡的石洞寺、樹(shù)包塔、烏木龍的桑沼哩和金廠(chǎng)壩水庫等10大景區(點(diǎn))，對我縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調研。調研組在實(shí)地踏看的基礎上，召開(kāi)座談會(huì )4場(chǎng)，廣泛聽(tīng)取了有關(guān)鄉鎮和景區管理人員的意見(jiàn)�，F將調研情況匯報如下：
一、全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
據統計：2022年9月底我縣旅游總人數為9.16萬(wàn)人次，其中：海外游客8人,一日游4.82萬(wàn)人,占總人數的52%。旅游總收入達2138萬(wàn)元。這些游客多數是前來(lái)參加節慶、會(huì )議、商務(wù)和探親訪(fǎng)友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀(guān)光旅游者并不多。
由于我縣基礎設施滯后、旅游業(yè)起步晚，且發(fā)展緩慢，到目前仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，主要表現為：
(一)規劃不完善，實(shí)施缺乏恒性。雖然在2000年制定了十年發(fā)展規劃，但是發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展定位沒(méi)有很好地與實(shí)際結合，沒(méi)有與全局的發(fā)展有效對接，資源整合力度不夠，特色不突出，發(fā)展措施空泛，建設資金難于籌措，導致規劃難于實(shí)施。如忙海水庫、勐汞觀(guān)音洞等景區景點(diǎn)未制定詳細規劃，影響了深度開(kāi)發(fā)。
(二)投入不足，發(fā)展乏力。由于長(cháng)期以來(lái)文化旅游投資主體單一，多依賴(lài)各級財政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機制，在具體運作中土地、稅收、項目審批、融資等方面難以落實(shí)，在很大程度上制約了民間資本進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
(三)管理體制不順，運行機制不活。由于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，管理體制和經(jīng)營(yíng)機制還未實(shí)現根本性轉變。各有關(guān)部門(mén)協(xié)調配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進(jìn)行統一挖掘、整理、研究、開(kāi)發(fā)的專(zhuān)門(mén)機構，形成文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)三張皮現象。景點(diǎn)開(kāi)發(fā)除靠政府投資和社會(huì )投資外，自身缺乏能力進(jìn)行景點(diǎn)改造和服務(wù)功能的完善，缺乏發(fā)展活力和競爭力。
(四)機構不健全，缺乏專(zhuān)業(yè)人才。目前我縣文化產(chǎn)業(yè)從創(chuàng )意、策劃，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節都缺乏相應的人才，難以適應新形勢下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
(五)宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費不足，宣傳工作得不到深層次開(kāi)展。由于我縣自身經(jīng)濟基礎薄弱，各級給予發(fā)展旅游業(yè)的資金不足，沒(méi)有專(zhuān)項資金對旅游景區(點(diǎn))投入開(kāi)發(fā)，致使豐富的旅游資源得不到深層次開(kāi)發(fā)利用。為此出現旅游收入對拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的作用不明顯。特別是在文化旅游項目和產(chǎn)品的包裝、打造、宣傳、炒作、營(yíng)銷(xiāo)方面，文化底蘊挖掘不深，大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內涵，缺乏吸引力和市場(chǎng)競爭力。娛樂(lè )性、競技性、趣味性、參與性的文化旅游項目不多，民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族節慶在文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中融入不深，開(kāi)發(fā)利用程度不夠。在宣傳促銷(xiāo)方面，沒(méi)有系統的宣傳促銷(xiāo)計劃，缺乏足夠的宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費和健全、長(cháng)久、高效、新穎、密集的宣傳機制，未能把全縣的文化旅游資源和產(chǎn)品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅游業(yè)整體知名度不高，輻射范圍狹窄。
二、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的旅游線(xiàn)路
旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是以開(kāi)發(fā)預期的效益為基準，根據景區資源特色與開(kāi)發(fā)價(jià)值，交通區位與景區開(kāi)發(fā)建設依托的城鎮綜合服務(wù)功能等要素分析而確定。從景區價(jià)值看，大雪山、aa級忙海湖景區、萬(wàn)畝芒果園、仙根、觀(guān)音洞等景區(點(diǎn))各有特點(diǎn)，可以形成優(yōu)勢互補。
1、大雪山觀(guān)光、探險與科考旅游地
開(kāi)發(fā)條件：大雪山探險考古區以國家級自然保護區為核心，包括周?chē)恍┟褡宕逭途吧沱惖纳絽^水資源。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區內有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢壯觀(guān)的瀑布、險峻造型的地貌景觀(guān)，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬(wàn)千、變幻莫測的氣候等，共有高科研價(jià)值的珍稀動(dòng)物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長(cháng)臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物;有云南紅豆杉、長(cháng)蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹(shù)等為代表的13種國家重點(diǎn)保護植物，是觀(guān)光、探險、考察的旅游勝地。
開(kāi)放方向：在嚴格保護大自然和當地少數民族人文特色的前提下，發(fā)展以探險、科考、觀(guān)光休閑為主的旅游。
2、永德萬(wàn)畝芒果園農業(yè)生態(tài)觀(guān)光旅(含仙根景區)游區
按生態(tài)旅游、商貿城鎮的要求，充分發(fā)揮永康自然、地理、區位諸多優(yōu)勢，在對萬(wàn)畝芒果園農業(yè)生態(tài)的開(kāi)發(fā)中，結合對仙根景區的開(kāi)發(fā)，建設營(yíng)造萬(wàn)畝芒果園生態(tài)觀(guān)光旅游地，突出亞熱帶風(fēng)情。隨著(zhù)景區的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，逐步將萬(wàn)畝芒果園生態(tài)旅游、仙根景區、班卡樹(shù)包塔、石洞寺等景點(diǎn)連接成一條旅游專(zhuān)線(xiàn)。
3、忙海湖、勐汞觀(guān)音洞休閑度假區
以勐汞觀(guān)音洞為中心，將忙海水庫、觀(guān)音洞、溫泉連成一線(xiàn)，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風(fēng)情、溫泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發(fā)展目標的旅游景區。
4、棠梨山森林公園。棠梨山屬縣級自然保護區，面積7333公頃，海拔2649米。保存著(zhù)大面積原始狀態(tài)的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風(fēng)常綠闊葉林等生態(tài)系統。動(dòng)植物類(lèi)型繁多，植被豐富，可從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習、參觀(guān)考察、旅游團隊和馴化繁育野生動(dòng)物等活動(dòng)。目前，已有電視轉播塔，人行便道暢通，是旅游、科考、居家休閑的好地方。棠梨山森林公園建設項目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂(lè )的一個(gè)場(chǎng)所，可結合松山公園的開(kāi)發(fā)，在棠梨山鋪設游路、建休閑亭等，適當時(shí)候引進(jìn)一家二星級賓館，集住宿、娛樂(lè )、餐飲為一體，填補縣城無(wú)休閑娛樂(lè )場(chǎng)所的空白。
三、要采取的措施
文化旅游產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強、增長(cháng)速度快等優(yōu)勢，在國家實(shí)施擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、西部大開(kāi)發(fā)戰略、加快農民脫貧致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省內一些地區掀起了新一輪文化旅游發(fā)展高潮，為進(jìn)一步促進(jìn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們建議采取如下措施：
(一)統一思想，堅定加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心不動(dòng)搖。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)不可能一蹴而就，是一個(gè)長(cháng)期、持續的發(fā)展的過(guò)程。高度認識文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)就是把文化資源轉化為產(chǎn)品，旅游市場(chǎng)就是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)建設的寬廣平臺，抓住云南建設民族文化大省和旅游經(jīng)濟強省戰略的實(shí)施、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從推進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的高度，正視差距，堅定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。
(二)明確思路，協(xié)調推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，必須正確認識文化的意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，認識文化也是生產(chǎn)力，堅持把社會(huì )效益放在首位，努力實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的統一，要始終堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，公益性文化事業(yè)主要由政府來(lái)投資、管理，重點(diǎn)是增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務(wù)，實(shí)現和保障廣大人民群眾的基本文化權益，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供前提和基礎;經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)要按照市場(chǎng)化的方式來(lái)運作，按市場(chǎng)規律辦事，創(chuàng )新體制、轉換機制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力，滿(mǎn)足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。
(三)加大投入，夯實(shí)基礎。一方面，要繼續加大對公益文化事業(yè)的投入。公益性的文化事業(yè)單位，要進(jìn)一步加大支持力度，確保財政投入逐年增加。要有規劃、有重點(diǎn)、有步驟地改善文化基礎設施建設，逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需要。另一方面，對文化旅游產(chǎn)業(yè)要加大政府的引導性投入。要根據文化旅游產(chǎn)業(yè)項目對外招商引資和開(kāi)發(fā)建設的實(shí)際情況，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項經(jīng)費，用于規劃編制、項目包裝、宣傳促銷(xiāo)等。
(四)立足項目，拓寬投融資渠道。要積極構建政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、群眾參與的發(fā)展模式，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目的篩選、論證、儲備和規劃包裝，強化招商意識、健全招商機制、落實(shí)招商責任、培植招商主體，按照市場(chǎng)規律多輪驅動(dòng)，大膽進(jìn)行資本運作，放大資本乘數效應，千方百計拓寬投融資渠道。一是深入整合現有的文化旅游資源，盤(pán)活各文化單位和旅游景點(diǎn)的土地、品牌等潛在優(yōu)勢資源，做大、做活、做優(yōu)、做強存量部分;二是以改善基礎設施優(yōu)化投資環(huán)境，吸引有實(shí)力、講信譽(yù)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;三是強化政府引導作用，用好縣政府的錢(qián)，集中財力實(shí)施重點(diǎn)突破，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會(huì )化、投資方式多樣化、項目建設市場(chǎng)化的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
(五)務(wù)實(shí)創(chuàng )新，穩妥推進(jìn)體制改革。一是要加快文化行政管理部門(mén)的`職能轉變，理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)行政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分開(kāi)，加強宏觀(guān)調控，強化政府的政策調節、市場(chǎng)監督、社會(huì )管理和公共服務(wù)等職能。二是要分類(lèi)指導，推進(jìn)國有文化企事業(yè)單位改革。公益性文化事業(yè)單位要積極穩妥地推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革。國有經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)要完善法人治理結構，建立現代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競爭主體。三是要積極推進(jìn)旅游景區景點(diǎn)所有權與經(jīng)營(yíng)權分離的改革，以?xún)?yōu)勢資源引資金、以?xún)?yōu)勢產(chǎn)權引資金、以?xún)?yōu)勢項目引資金，將景區景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權依法有償出讓給國內外企業(yè)、組織或個(gè)人，按照統一規劃進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)、建設和經(jīng)營(yíng)。
(六)營(yíng)造環(huán)境，培養和引進(jìn)一批人才。人才資源是文化旅游資源中最活躍的核心因素，文化旅游人才隊伍的整體質(zhì)量決定著(zhù)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。要想方設法廣泛吸引國內外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀人、企業(yè)家來(lái)永德創(chuàng )業(yè)，通過(guò)培養和引進(jìn)建設一支既懂文化又熟悉市場(chǎng)運行規律的復合型文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍;建設一支具有創(chuàng )新意識，能夠把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向的藝術(shù)創(chuàng )作人才隊伍;建設一支基本功扎實(shí)、德藝雙馨的藝術(shù)表演人才隊伍;建設一支有一定知名度的民族民間文化人才隊伍。
(七)加大外宣，營(yíng)造和諧的發(fā)展氛圍。一是要創(chuàng )新文化旅游宣傳促銷(xiāo)機制，找準宣傳載體。立足縣情，突出永德民族文化特點(diǎn)，打造文化藝術(shù)精品，如永德民歌精選、永德民間故事集、宣傳畫(huà)冊、景點(diǎn)專(zhuān)題宣傳片等，進(jìn)一步物化宣傳工作。二是創(chuàng )新文化旅游節會(huì )組織方式。充分發(fā)揮節會(huì )的宣傳促銷(xiāo)作用，突出特色，重點(diǎn)舉辦好以桑沼哩節、芒果節勐汞觀(guān)音洞廟會(huì )等為代表的文化旅游節會(huì )，不斷創(chuàng )造新的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，聚集人氣。
四、效益分析
發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會(huì )效益兼備，經(jīng)濟效益良好。一是以農業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構得到調整;二是培育后續財源增長(cháng)點(diǎn);三是促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展，起明顯的拉動(dòng)作用;四是增加社會(huì )積累，把資源開(kāi)發(fā)引入良性軌道;五是為當地富余勞力提供就業(yè)機會(huì )，增加農民收入;六是滿(mǎn)足城鄉居民的旅游欲望，豐富鄉村精神文化生活。七是提升永德知名度和吸引力，對促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )又快又好發(fā)展具有深遠的歷史和現實(shí)意義。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告4
按照邵局長(cháng)對云南省昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進(jìn)行全面調研的指示精神，中國旅游研究院組成了以戴斌院長(cháng)為組長(cháng)的專(zhuān)題調研組，對昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進(jìn)行了為期3天的全面調研。期間，專(zhuān)家組先后考察了滇池國家級旅游度假區、世博集團、石林5A級旅游區以及陽(yáng)宗海旅游度假區等景區（點(diǎn)）和企業(yè)，并召開(kāi)3次座談會(huì )廣泛征詢(xún)和聽(tīng)取了昆明市各級領(lǐng)導、主要旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的意見(jiàn)和建議。在此基礎上，調研組又在中國旅游研究院召開(kāi)了2次內部研討會(huì )，最終形成了《昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告》。
一、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就與經(jīng)驗
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1、旅游業(yè)確立了社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展戰略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位
“十一五”期間，昆明市接待旅游者突破1億人次大關(guān)，旅游總收入突破千億元大關(guān)，分別是“十五”時(shí)期的1.51倍和1.52倍，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重達8%以上，旅游總收入約占全省旅游總收入的三分之一。2011年，昆明市接待海外旅游者人次突破百萬(wàn)大關(guān)，累計接待海外旅游者100.4萬(wàn)人次，同比增長(cháng)16.66%;接待國內旅游者突破4000萬(wàn)人次大關(guān)，達4002.1萬(wàn)人次，同比增長(cháng)15.29%。旅游總收入達到367.25億人民幣，同比增長(cháng)28.95%，旅游直接就業(yè)人員達到12.8萬(wàn)人。旅游業(yè)已經(jīng)成為昆明市名副其實(shí)的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。
2、旅游業(yè)在全市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的綜合作用穩步加強
在“大項目帶動(dòng)大發(fā)展”的工作思路導向下，昆明市培育了一大批以石林、陽(yáng)宗海為代表的具有較好發(fā)展前景和市場(chǎng)競爭力的精品旅游區和以世博旅游集團為代表的具有較好投融資能力的產(chǎn)業(yè)主體，洲際、豪庭、豪生、希爾頓、索菲特、溫德姆華美達等國際酒店品牌也相繼落戶(hù)昆明，昆明市成為全國五星級酒店最多的城市之一。截至2012年3月，全市投資額3億元以上的開(kāi)工在建重大旅游項目達23個(gè)，計劃投資額625億元，累計完成投資額146.37億元。有力地帶動(dòng)了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當地老百姓的就業(yè)，旅游業(yè)在昆明市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的作用不斷凸顯。
3、旅游業(yè)對“春城”城市形象品牌的提升發(fā)揮了關(guān)鍵作用
昆明市在旅游業(yè)發(fā)展初期就在國內外游客認知體系中形成了“春城”的城市品牌。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，昆明市不斷通過(guò)舉辦世博會(huì )、國際旅游交易會(huì )等方式，強化游客對這一品牌的認知。春城”、“好客春城”、“浪漫春城”等口號和四季如春的城市旅游形象不斷在游客群中得到傳播和強化。昆明市先后被評為“歐洲人最歡迎的中國旅游城市”、“ 中國青年喜愛(ài)的旅游目的地”和“中國十大休閑城市”等榮譽(yù)，知名的城市旅游目的地形象和品牌不斷的得到提升。
4、旅游業(yè)成為云南省“橋頭堡”戰略的重要支撐
隨著(zhù)交通基礎設施的全面改善，昆明新國際機場(chǎng)將建設成為南亞地區最大的航空樞紐。一方面，昆明對省內西雙版納、麗江、騰沖等主要旅游目的地之間的客源組織與輸送能力得到進(jìn)一步強化，昆明作為旅游交通集散中心的作用日益強化。另一方面，昆明市作為中國連接東亞大陸腹地與東南亞、南亞次大陸以及溝通太平洋和印度洋的重要門(mén)戶(hù)，旅游業(yè)的發(fā)展不斷擴大昆明與東盟國家的聯(lián)系，中國對東南亞地區的影響力也不斷提升。旅游業(yè)在“把云南省建設成為面向西南開(kāi)放的重要‘橋頭堡’”的作用持續加強
�。ǘ┲饕�(jīng)驗
1、發(fā)揮市委、市政府對旅游業(yè)發(fā)展的主導作用
昆明市歷屆市委及政府始終堅持政府主導與市場(chǎng)機制并重的原則將旅游業(yè)放在突出的位置，并在政策法規、戰略規劃、市場(chǎng)監管、基礎設施建設、公共服務(wù)等方面要持續發(fā)揮政府的主導作用。通過(guò)成立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組等方式，發(fā)揮該機構的牽頭作用，及時(shí)研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，并充分利用昆明作為全省綜合改革試點(diǎn)市的優(yōu)勢，最大限度地爭取更多旅游業(yè)改革發(fā)展先行先試權。這些措施為昆明市旅游業(yè)的加快發(fā)展營(yíng)造了良好的宏觀(guān)環(huán)境。
2、重視規劃編制對旅游科學(xué)發(fā)展的指導功能
“十一五”期間，昆明市編制完成了《昆明市旅游發(fā)展總體規劃》等各項規劃。通過(guò)這些規劃的編制和實(shí)施，一方面統一了全市上下對旅游業(yè)在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中重要性地位的認識，解決了長(cháng)期以來(lái)制約昆明市旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中不斷出現的體制機制等重大問(wèn)題；另一方面，發(fā)揮規劃在整合資源，實(shí)現省會(huì )城市區域集散中心和“龍頭”作用的同時(shí)，促進(jìn)了昆明市與周邊區域旅游合作，為云南在東南亞旅游圈、大湄公河次區域旅游圈、泛珠三角區域旅游圈、滇西北-川西南-藏東南旅游圈發(fā)揮主導作者用創(chuàng )造了條件，為國際、國內旅游發(fā)展提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展空間。
3、持續通過(guò)重大事件推動(dòng)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展
自1999年昆明世界園藝博覽會(huì )成功舉辦以來(lái)，昆明積累了通過(guò)重大事件、節慶活動(dòng)持續推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。除了兩年一屆的昆明國際旅游交易會(huì )之外，近年來(lái)，昆明市還通過(guò)承辦2008中國昆明國際文化旅游節昆明狂歡節、亞太旅游協(xié)會(huì )2008旅游戰略論壇等大型活動(dòng)，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風(fēng)情和獨特的'旅游魅力。以這些活動(dòng)為契機，昆明市一方面不斷完善旅游基礎設施和旅游公共服務(wù)體系建設，另一方面，不斷擴大在海內外的知名度，提升國際旅游城市的形象和地位。
4、不斷尋求旅游發(fā)展與城市功能提升的銜接
按照昆明市加快構建以“一湖四片”、“一主四輔”為骨架的區域性國際城市新格局的空間布局,昆明市不斷尋求旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中與城市功能完善與提升的銜接，城市旅游景觀(guān)的打造與城市化過(guò)程的結合。先后打造城市南部湖濱旅游景觀(guān)帶和海埂、大漁兩大旅游休閑度假片區以及城市北部的世博新區旅游綜合改革試驗區。隨著(zhù)大量城市旅游新景觀(guān)和新地標的出現，已經(jīng)形成了“湖在城中、城在山水”中的獨特城市景觀(guān)，在為游客提供高品質(zhì)旅游產(chǎn)品的同時(shí)，為昆明市民創(chuàng )造了游憩空間，創(chuàng )造了城景交融的和諧發(fā)展模式，并形成高原山水旅游城市建設的典范。
二、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢與問(wèn)題
�。ㄒ唬┟媾R的新形勢
1、國家戰略對昆明的城市旅游定位提出新要求
2011年《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》正式出臺，標志著(zhù)云南省作為我國面向西南開(kāi)放橋頭堡的地位正式確立。隨著(zhù)國家門(mén)戶(hù)樞紐機場(chǎng)、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一大批重大項目的建成，昆明作為云南省的省會(huì )城市，將由我國國土的西南邊緣變?yōu)槊嫦驏|南亞開(kāi)放的前沿，并在中國-東盟自由貿易區建設、大湄公河次區域合作、中印經(jīng)濟合作中具有十分重要的作用。昆明不僅要在省內經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮省會(huì )城市的作用，更要在國家戰略體系中承擔面向西南開(kāi)放橋頭堡的功能，在中國與東南亞、南亞次大陸發(fā)展區域經(jīng)濟合作中不斷發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用。
2、國民休閑福祉提升對昆明的城市旅游功能完善提出新要求
中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)逐步進(jìn)入工業(yè)化后期，隨著(zhù)居民收入的增加和生活水平的提高，以更關(guān)注健康，更追求有益于身心的休閑度假旅游在成為新趨勢的同時(shí)，也成為國民福祉提高的一個(gè)重要表現形
式，《國民旅游休閑綱要》的即將出臺也將為這種福祉的實(shí)現提供制度保障。昆明市在云南省旅游目的地體系中長(cháng)期承擔著(zhù)旅游集散中心和旅游樞紐的功能，在國民休閑逐漸成為生活福祉的背景下，以往主要為游客提供旅游產(chǎn)品和吸引物服務(wù)的旅游發(fā)展目標，將向著(zhù)同時(shí)為游客和當地居民滿(mǎn)意度共同提升的方向轉變，昆明市旅游也發(fā)展面臨著(zhù)功能轉型的任務(wù)。
3、市場(chǎng)需求多元化對昆明的城市旅游產(chǎn)品更新提出新要求
隨著(zhù)旅游市場(chǎng)的日益成熟，中國的旅游消費者正逐漸趨于理性和成熟，個(gè)性化的旅游消費方式逐漸興起，專(zhuān)題和特種形式的旅游日益增加，享受性和游樂(lè )性的旅游內容大大增強，游客的出游方式逐漸形成了隨團旅游、自駕車(chē)、自助游等多元化格局，旅游消費需求日益表現出多元化的特征。作為云南省省會(huì )城市和區域旅游集散中心，昆明以“春城”的城市品牌著(zhù)稱(chēng)，石林、世博園等為代表的觀(guān)光旅游產(chǎn)品知名度較高，但隨著(zhù)休閑度假成為國民福祉提升的重要表現形式，由觀(guān)光旅游獨大向觀(guān)光與休閑度假旅游并存，由主要服務(wù)于外地游客向與市民共享將是未來(lái)昆明市旅游發(fā)展的方向。加強城市基礎設施與公共服務(wù)體系建設，更加完善城市的休閑服務(wù)功能，昆明市才能夠適應市場(chǎng)需求的轉變。
4、區域旅游競爭對昆明的城市旅游市場(chǎng)拓展提出新要求
“十一五”以來(lái)，隨著(zhù)交通條件的不斷改善，周邊省份對旅游業(yè)發(fā)展重視程度不斷加深，昆明市的旅游業(yè)也面臨著(zhù)來(lái)自于省內外各種類(lèi)型旅游目的地激烈的市場(chǎng)競爭。一方面，四川省、廣西省均將旅游業(yè)納入到全省重要的產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，不斷開(kāi)發(fā)出九寨溝、陽(yáng)朔等新興旅游產(chǎn)品，沖擊著(zhù)云南省既有的旅游市場(chǎng)格局。另一方面，隨著(zhù)麗江、騰沖等一大批新興旅游目的地的開(kāi)發(fā)和建設，昆明市的旅游集散中心地位更加強化，進(jìn)一步弱化了昆明市作為旅游目的地的作用。昆明欲在國內旅游客源市場(chǎng)中占一席之地，面臨強大的國內和省內競爭壓力，需要適時(shí)調整旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的方向和戰略。
5、旅游投資不斷加大改變昆明的城市旅游項目支撐體系
“十二五”時(shí)期，昆明市計劃投資近千億元，將一批經(jīng)過(guò)長(cháng)期建設、在國內外享有較高知名度和美譽(yù)度的旅游品牌，整合提升或新興開(kāi)發(fā)為國際旅游精品，包括石林-九鄉旅游區、昆明世博園及新區、環(huán)滇池旅游圈、昆明轎子雪山旅游區、陽(yáng)宗海旅游度假區。將一批經(jīng)過(guò)一定建設或已具備較好開(kāi)發(fā)條件、特色鮮明、具有較大影響的旅游項目，培育提升或新建開(kāi)發(fā)為全國旅游精品，包括五華環(huán)翠湖文化休閑旅游區、盤(pán)龍城市商務(wù)聚集區、官渡生態(tài)濕地公園旅游區、西山森林公園旅游區等。通過(guò)開(kāi)展精品旅游吸引物建設工程，實(shí)施龍頭項目帶動(dòng)戰略，昆明市的核心旅游吸引物體系格局將面臨重組，昆明市旅游業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)支撐將發(fā)生重大變化。
�。ǘ┟媾R的主要問(wèn)題
1、省會(huì )城市的龍頭作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮
昆明市是國家面向西南開(kāi)放橋頭堡戰略實(shí)施的前沿，是聯(lián)接東南亞、南亞旅游圈各國家和地區的樞紐，是旅游目的地體系建設的區域旅游中心。但一方面，受到出入境簽證政策的限制，沒(méi)有能夠較好地發(fā)揮橋頭堡的作用，融入到瀾滄江—湄公河次區域旅游、東南亞旅游的格局中的能力不強；另一方面，也沒(méi)有理順昆明旅游與各地州的旅游競合關(guān)系，主要承擔了全省旅游集散中心的功能，旅游目的地的產(chǎn)品建設和吸引力打造明顯不足，甚至落后于一些地市州的發(fā)展水平。區域旅游中心潛力沒(méi)有完全轉化為市場(chǎng)優(yōu)勢，龍頭效應沒(méi)有充分發(fā)揮。
2、旅游產(chǎn)品結構單一，經(jīng)濟效益較差
以石林、世博園為代表的觀(guān)光型旅游產(chǎn)品成為赴昆游客的首要旅游吸引物，并占據昆明旅游產(chǎn)品供給體系中的絕大部分市場(chǎng)份額。但長(cháng)期以來(lái)對觀(guān)光旅游產(chǎn)品的路徑依賴(lài)，很大程度上限制了休閑度假旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)以及城市旅游旅游綜合吸引力的提升，造成旅游產(chǎn)品和項目結構單一，對“春城”的城市旅游品牌支撐不夠等問(wèn)題。隨著(zhù)市場(chǎng)資本的不斷注入，盡管先后有滇池旅游度假區、陽(yáng)宗海度假區等新興旅游度假項目的不斷出現，但這些品牌的影響力在昆明屬于觀(guān)光型旅游目的地的市場(chǎng)認知情況下，仍與石林、世博園等傳統品牌之間存在較大差距。市場(chǎng)最終表現為留不住客人，單位游客的旅游花費較低，經(jīng)濟效益差。
3、產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不均衡，游客滿(mǎn)意度水平有待提升
昆明市旅游業(yè)的各產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育程度不一，呈現結構性失衡的狀態(tài)。從調查結果來(lái)看，游客對昆明旅游的“吃、住、娛”認可度較高，但對“行、購、游”的認可度則較低，特別是對散客服務(wù)的滿(mǎn)意度較差，對旅游性?xún)r(jià)比、旅行社、交通等方面的評價(jià)相對較低。認為景區基礎設施較差，配套服務(wù)能力不強、購物環(huán)境差。315熱線(xiàn)、人民網(wǎng)旅游投訴平臺、各類(lèi)微博等非官方渠道針對昆明市的投訴數量較多，投訴比率在中國旅游研究院游客滿(mǎn)意度調查的樣本城市中相對較高。盡管2010年以來(lái),昆明市游客滿(mǎn)意度呈現提升的趨勢，但總體排名仍然不高，在樣本城市僅處在中游位置，與知名旅游城市的要求之間存在一定差距。
4、缺少旅游發(fā)展的宏觀(guān)政策配套與創(chuàng )新體系
缺少旅游發(fā)展的宏觀(guān)政策配套與創(chuàng )新體系在一定程度上限制了昆明市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。主要包括兩大方面：一是旅游行政管理分屬多個(gè)地區、多個(gè)部門(mén)和多個(gè)企業(yè)負責，各地區和部門(mén)之間
沒(méi)有形成旅游資源統籌發(fā)展機制和發(fā)展利益共享體制，全市旅游業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成合力，難以適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下發(fā)展開(kāi)放型旅游業(yè)的需要；二是旅游投融資體制僵化，缺乏全國一流的大型旅游集團公司和市場(chǎng)主體營(yíng)造大型旅游發(fā)展平臺，旅游業(yè)的綜合投資能力較弱，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)較差，抵御各種類(lèi)型似乎長(cháng)風(fēng)險的能力較差。
總體來(lái)看，昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著(zhù)成績(jì)，并積累了一系列寶貴經(jīng)驗。但在全新的發(fā)展形勢下，特別是在國家將云南建設成為面向西南橋頭堡的戰略體系下，昆明市旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了轉型發(fā)展的關(guān)鍵階段。能否順應新形勢對昆明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求、能否對發(fā)展中的問(wèn)題適時(shí)解決，不但關(guān)乎到昆明市社會(huì )經(jīng)濟的全面發(fā)展、關(guān)乎到云南省旅游產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng )業(yè)”目標的實(shí)現，更關(guān)乎到國家戰略的實(shí)施。發(fā)揮區位交通優(yōu)勢、省會(huì )城市優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢，走出一條省會(huì )城市旅游創(chuàng )新發(fā)展的新路子，對全國類(lèi)似區域的發(fā)展均具有顯著(zhù)示范意義和借鑒價(jià)值。
三、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、戰略與核心工程
�。ㄒ唬┌l(fā)展目標
依托氣候和資源優(yōu)勢，面向國內外旅游市場(chǎng)，構建以城市休閑、溫泉度假、湖濱康療、高原養生等為代表的多層次、多類(lèi)型的觀(guān)光、休閑、度假產(chǎn)品體系，打造國際化的高原湖泊型休閑旅游度假地和面向東南亞的世界城市旅游目的地。
�。ǘ┌l(fā)展戰略：統籌好四個(gè)關(guān)系
1、統籌好國家戰略與區域發(fā)展的關(guān)系
依托區位優(yōu)勢和交通樞紐優(yōu)勢，以旅游業(yè)發(fā)展為紐帶，帶動(dòng)和推進(jìn)中國東盟旅游聯(lián)盟的實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮旅游業(yè)在推進(jìn)“橋頭堡”建設中的功能，將昆明市建設成為連接東盟旅游區和中國旅游圈的樞紐，以及東南亞、南亞地區著(zhù)名的國際旅游城市。將云南省建設面向西南開(kāi)放橋頭堡的國家戰略轉化為昆明市社會(huì )經(jīng)濟持續、健康發(fā)展的區域發(fā)展優(yōu)勢。
2、統籌好資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)、品牌的關(guān)系
充分利用氣候和資源優(yōu)勢，面向昆明當地居民和外來(lái)游客的雙重需求，做好城市休閑旅游產(chǎn)品、濱湖度假旅游產(chǎn)品、康體養生旅游產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)。以這些產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)為契機，一方面積極打造
“春城”的城市品牌和形象，一方面注重市場(chǎng)主體的培育。實(shí)現資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)和品牌的銜接，構建成熟的旅游目的地體系，實(shí)現旅游經(jīng)濟效益的最大化釋放。
3、統籌好產(chǎn)業(yè)集聚與項目雷同的關(guān)系
旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游項目落地要與市場(chǎng)需求規模相結合。一方面，把握好旅游集聚過(guò)程中的項目差異化發(fā)展，加強獨特性；另一方面，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用，實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，使旅游項目的開(kāi)發(fā)和布局由平鋪向縱深轉變。在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的同時(shí)，重視單體項目的細分市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和競爭力塑造，避免同質(zhì)化發(fā)展。
4、統籌好城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系
在城市發(fā)展過(guò)程中，堅持把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，在政策制定、土地供給、空間配置上與城市整體規劃和發(fā)展相結合，針對轎子山景區、滇池國家旅游度假區、世博新區旅游改革試驗區、鳳龍灣等景區旅游開(kāi)發(fā)給予相應的政策配套與資金扶持，在完善旅游區服務(wù)功能的同時(shí)，從完善城市功能的角度，對滇池度假區、世博新區等進(jìn)行開(kāi)發(fā)規劃，妥善處理好與周邊區域發(fā)展的關(guān)系。
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1、存量調整與增量?jì)?yōu)化工程
理性引導大項目與大投資的差異化布局，通過(guò)大項目、龍頭項目的帶動(dòng)，增加城市旅游吸引力。在發(fā)揮集散中心功能的同時(shí)，強化昆明市作為目的地的功能。
一是從昆明旅游戰略支撐板塊的角度做滇池國家旅游度假區的整體和專(zhuān)項規劃。將滇池度假區內現有度假酒店、高爾夫和天堂島會(huì )展旅游綜合體等項目與西山文脈連接起來(lái)，延長(cháng)游客停留時(shí)間、聚集人氣，培育游客與市民共享的旅游空間。
二是做好陽(yáng)宗海區塊生活氛圍和文化氛圍的營(yíng)造，提供并完善與設計容量相符的商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)，以昆明本地消費為基礎做大市場(chǎng)，打造游客度假、市民共享的高原湖泊旅游度假地。 三是調整經(jīng)營(yíng)思路，重估世博園的土地價(jià)值，培育有特色的市民休閑載體，將該區域打造為昆明的城市會(huì )客廳，以滿(mǎn)足中產(chǎn)階層的休閑和商務(wù)需求，打造市民與游客共享的生活空間。
2、品質(zhì)提升工程
圍繞市場(chǎng)推廣和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，挖掘目的地與客源地的相似性，提升與游客尋常生活密切相關(guān)的要素品質(zhì)。建立市委市政府統籌、部門(mén)和區、縣聯(lián)動(dòng)的旅游市場(chǎng)規范和品質(zhì)提升機制，規范市場(chǎng)秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。轉變工作方式，重點(diǎn)建設和完善面向散客市場(chǎng)的旅游公共服務(wù)體系，包括旅游咨詢(xún)服務(wù)、旅游安全保障服務(wù)、旅游交通便捷服務(wù)、旅游便民惠民服務(wù)等，提高游客滿(mǎn)意度，把昆明打造成品質(zhì)旅游的樣本城市。
3、“主體”培育工程
培育本地旅游市場(chǎng)，以當地居民自助旅游方式為依據，面向當地居民家庭，開(kāi)發(fā)家庭休閑旅游產(chǎn)品；充分發(fā)揮旅游市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，調整城市商業(yè)體系、餐飲體系、景區和公園體系，以適應游客及本地市場(chǎng)對觀(guān)光需求的滿(mǎn)足；依托都市休閑生活構建多層次、多類(lèi)型的觀(guān)光、休閑、度假產(chǎn)品體系，培育大眾旅游市場(chǎng)，以大眾的、日常的、持續的消費支撐起戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。
4.國際化工程
發(fā)揮地緣優(yōu)勢，把握中國—東盟戰略合作的政策機遇，以世界性的眼光運作昆明城市旅游，以文化的軟實(shí)力培育和資源的硬基礎建設為抓手，把昆明市打造成依托國內市場(chǎng)、面向東南亞和南亞的世界城市旅游目的地，實(shí)現昆明旅游的全面國際化發(fā)展。
四、支持昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議
1、在昆明面向西南橋頭堡建設過(guò)程中旅游業(yè)作用的發(fā)揮給予宏觀(guān)指導。從國家戰略層面對在云南省建設面向西南開(kāi)放橋頭堡過(guò)程中旅游產(chǎn)業(yè)的功能、戰略定位、發(fā)展思路和發(fā)展方向等給予昆明市更多的研究和指導，協(xié)助昆明市的旅游業(yè)積極融入東盟貿易區建設，特別是在昆明建設面向東南亞地區的國際會(huì )議會(huì )展中心過(guò)程中給予支持與幫助。
2、在昆明建設國際化高原湖泊型休閑旅游度假地過(guò)程中給予智力支持。幫助昆明市以及市內重點(diǎn)景區的旅游發(fā)展編制一套全面、系統的旅游規劃設計方案；在旅游人力資源管理、旅游從業(yè)人員培訓等方面給予昆明市支持和幫助。在合理引導旅游投資和旅游市場(chǎng)監管等方面為昆明提供技術(shù)和智力上的支持。
3、在昆明旅游市場(chǎng)規范和游客滿(mǎn)意度提升過(guò)程中給與技術(shù)上的幫助。在國家旅游局進(jìn)行的各種國際、國內旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣，以及旅游項目招商引資活動(dòng)中為昆明提供便利。重點(diǎn)關(guān)注昆明市的旅游市場(chǎng)發(fā)展狀況與旅游滿(mǎn)意度監測，在技術(shù)上為昆明市游客滿(mǎn)意度的提升提供指導。
4、在昆明旅游業(yè)探索體制機制創(chuàng )新過(guò)程中給予一定的政策傾斜。鼓勵和支持昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種體制機制創(chuàng )新舉措，特別是在旅游用地、旅游金融、旅游稅收等方面的創(chuàng )新給予更多支持，并在出入境旅游政策方面幫助昆明市和云南省協(xié)調相關(guān)部門(mén)給予傾斜。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告5
剛剛閉幕的縣委全會(huì )和縣人代會(huì )提出了“20xx年是全縣的旅游突破年”，xxxx旅游業(yè)的發(fā)展再次被提上一個(gè)新的高度，這也將是今后全縣的一項重點(diǎn)工作。
旅游業(yè)是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)和汽車(chē)業(yè)、石油業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。被譽(yù)為“永遠的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“永遠的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)”、“國民經(jīng)濟提升的催化劑”。旅游業(yè)資源消耗低、帶動(dòng)系數大、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )多、綜合效益好。據統計，與旅游相關(guān)的行業(yè)、部門(mén)已超過(guò)110個(gè)，旅游消費對住宿業(yè)的貢獻率超過(guò)90%，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻率超過(guò)80%，對文化娛樂(lè )業(yè)的貢獻率超過(guò)50%，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻率超過(guò)40%。因此，很多地方將旅游業(yè)作為戰略性產(chǎn)業(yè)，加大了旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的力度，國內旅游業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展的景象，競爭愈來(lái)愈激烈。但國內旅游產(chǎn)業(yè)整體水平較低，正處于結構調整、轉型升級的新階段，可以說(shuō)，要在競爭激烈的旅游市場(chǎng)分得“一杯羹”，機遇與挑戰并存，前景和難度同在。
一、xxx旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況
有人說(shuō)：xxx東北無(wú)旅游。雖很籠統，但從全省來(lái)看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)。橫向比較，昭通市的旅游業(yè)發(fā)展，與xxxx西黃金旅游地“第一軍團”相比，仍屬于“欠發(fā)達”地區，還屬于“藏在深閨無(wú)人知”。目前，xxx縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng )業(yè)”階段。
�。ㄒ唬﹛xx旅游業(yè)發(fā)展的'歷史。
xxx的旅游開(kāi)發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規模。1986年，國家將旅游事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。就曾有人提出開(kāi)發(fā)xxxx旅游，受認識和經(jīng)濟基礎不足的制約，未能引起重視。xxx年，云天化廠(chǎng)曾計劃在峰頂山建職工療養地，但因故未搭成協(xié)議，這算是xxx發(fā)展旅游的起步。1994年、1995年各鄉鎮紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門(mén)對xxxx坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠(chǎng)三河壩瀑布等旅游資源進(jìn)行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當時(shí)xxx的熱點(diǎn)話(huà)題。到1997年縣內個(gè)體戶(hù)首次對峰頂山、二十四崗進(jìn)行旅游投資，開(kāi)設餐旅、休閑、娛樂(lè )項目，xxx旅游業(yè)開(kāi)發(fā)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。20xx年，縣委十屆二次全會(huì )提出建設“綠色經(jīng)濟強縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。同年12月，成立xxx縣旅游局。xxx年，啟動(dòng)xxx縣旅游規劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，xxx縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。
�。ǘ﹛xx旅游業(yè)發(fā)展的現狀。
去年縣委十二屆七次全會(huì )提出了“1245”發(fā)展思路；剛剛閉幕的縣委全會(huì )，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發(fā)展戰略定位，從去年開(kāi)始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進(jìn)入了快車(chē)道，如縣城綠化亮化、公路沿線(xiàn)房屋量化、面山綠化等項目快速推進(jìn)，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，加快旅游配套設施建設，籌辦“兩賽一節”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節）活動(dòng)，大力發(fā)展水上娛樂(lè )項目和鄉村旅游。在今年全市旅游工作電視電話(huà)會(huì )上提出要加快推進(jìn)金沙江高峽平湖旅游線(xiàn)建設，把水富、xxxx、永善、巧家4個(gè)縣作為串珠狀連接起來(lái)，重點(diǎn)打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島、金山寺。積極申報金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運動(dòng)”項目，力爭打造成中國水上運動(dòng)訓練基地。
�。ㄈ┊斍皒xx旅游業(yè)面臨的一些問(wèn)題。
一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善。集中表現為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結構失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點(diǎn)還未形成線(xiàn)路，等等。
二是旅游產(chǎn)品的品種結構過(guò)于單一。xxx旅游發(fā)展規劃曾提出了xxx十大旅游項目，即：享水上娛樂(lè )、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長(cháng)江東轉、登觀(guān)斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀(guān)xxx含笑、攬峽谷風(fēng)光。盡管當前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，但總體上看，旅游產(chǎn)品仍以觀(guān)光型為主，結構單一，內容不夠豐富和多元。
三是旅游景區、項目對游客缺乏吸引力。目前xxx的旅游景點(diǎn)，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無(wú)的獨具創(chuàng )意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線(xiàn)，同質(zhì)化嚴重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠程游客專(zhuān)程前來(lái)旅游觀(guān)光的興趣。
二、xxx旅游發(fā)展面臨的機遇
除去政府政策性支持，政府強勢主導等因素，但就旅游業(yè)發(fā)展現狀、趨勢分析，我們面臨著(zhù)較多的機遇：
�。ㄒ唬└偁幖ち业穆糜问袌�(chǎng)蘊含無(wú)限潛力
中國人口基數大，隨著(zhù)人民生活水平的提高、生活方式的轉變，更加追求精神生活的滿(mǎn)足，而旅游成了滿(mǎn)足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場(chǎng)巨大。雖然，國內的旅游業(yè)蛋糕越做越大，競爭也越來(lái)越強，但我國旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低，旅游如同走馬觀(guān)花，停留在感官體驗上，無(wú)法給游客帶來(lái)高品質(zhì)精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺(jué)蕩然無(wú)存。在看似繁榮、競爭激勵的旅游業(yè)發(fā)展背后，依然有著(zhù)廣闊的市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間。為此，國家提出旅游要加快產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展步伐，云南省提出了旅游“二次創(chuàng )業(yè)”，這是全國全省旅游業(yè)提質(zhì)增效、再上新臺階的摸索期、調整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。
�。ǘ┬蓍e旅游已成為旅游業(yè)發(fā)展新趨勢。
休閑旅游，簡(jiǎn)而言之，是以休閑為目的的旅游。不僅是游山玩水，簡(jiǎn)單地“放松放松”，與傳統旅游相比，一動(dòng)一靜，一行一居，一累一閑，對傳統的旅游概念從內涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎上的行為情趣，以達到豐富人生、實(shí)現人生價(jià)值的目的，滿(mǎn)足實(shí)現人類(lèi)普遍存在的求知、求樂(lè )、求健、求美心理。休閑旅游是傳統旅游的升級版。xxx具有良好的生態(tài)環(huán)境、湖濱新城及慢節奏的生活方式，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢。當前生態(tài)游方心未艾，若能揚長(cháng)避短、避開(kāi)競爭激烈的觀(guān)光旅游市場(chǎng)，將目標定位于休閑旅游，將xxx打造成為休閑旅游的終點(diǎn)站、目的地，而不是觀(guān)光旅游的“中轉站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。
�。ㄈ┲T多旅游資源整合和開(kāi)發(fā)帶來(lái)的效益不可估量。
旅游業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷“從無(wú)到有、從小到大”的過(guò)程，也是艱難的創(chuàng )業(yè)過(guò)程。xxx旅游資源不具有先天優(yōu)勢、也具有壟斷性，更不具備人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的資源整合和開(kāi)發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標志性產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)并形成品牌。從內生資源來(lái)看，有峽谷風(fēng)光、萬(wàn)里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態(tài)；有歷史遺址、人文景觀(guān)等；從地理條件上看，處于川xxx黔大旅游格局的規劃區、兩個(gè)電站的中心區、蜀南竹海等熱點(diǎn)旅游的輻射區。從外地發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗值得借鑒，如蜀南竹海。從發(fā)展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，也是新興旅游地發(fā)展項目的選擇之一。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告6
近年來(lái)，桃江縣充分利用得天獨厚的生態(tài)文化資源優(yōu)勢，搶抓國家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，用全域旅游發(fā)展新理念，引領(lǐng)交通、園區、城鎮、產(chǎn)業(yè)建設和改善民生新發(fā)展，打造全景桃江新名片，積極探索加快縣域鄉村文化旅游發(fā)展新模式。
一、資源稟賦與優(yōu)勢
桃江，地處湘中偏北、洞庭尾閭，因境內桃花江得名�？偯娣e2068平方公里，轄15個(gè)鄉鎮，人口89萬(wàn)，素有“美人窩”、“屈原第二故鄉”、“楠竹之鄉”和“茶葉之鄉”等美譽(yù)。桃江交通便捷。距省會(huì )長(cháng)沙僅1小時(shí)車(chē)程，洛湛、石長(cháng)兩條鐵路穿境而過(guò)，二廣、益馬、益婁衡、益陽(yáng)南線(xiàn)等高速公路橫貫東西、輻射八方。桃江景色宜人。有桃花江竹海、羅溪瀑布、桃花湖、浮邱山、鳳凰山、羞女峰等風(fēng)景名勝20多處，境內有桃花江國家森林公園、羞女湖國家濕地公園和腰子侖春秋古越墓群國家文物保護單位，是全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣、中國十佳最具投資潛力的文化旅游目的地城市。桃花江核電站目前為我國內陸第一核電站，將其打造成我省工業(yè)旅游景點(diǎn)有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢。核電站建設將帶動(dòng)新一輪工業(yè)旅游熱潮，所產(chǎn)生的社會(huì )效益將助推我縣經(jīng)濟快速增長(cháng)，可大幅度提高我縣財政收入。反之，財政加大對生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的投入，加強旅游基礎設施建設，增加我縣就業(yè)崗位，提高人均收入，促進(jìn)人均消費。我縣將努力打造國家全域旅游示范縣，在全省乃至全國形成示范性的以核電為主題的生態(tài)旅游景區，力促我縣全域旅游的發(fā)展。
二、發(fā)展現狀與特色
目前，全縣共有休閑農莊和鄉村旅游景區（點(diǎn)）400個(gè)，擁有床位7168個(gè)，國際品牌連鎖酒店1家，旅游星級賓館6家，五星級休閑農莊3家，湖南省工農業(yè)旅游示范點(diǎn)2家，有國內旅行社3家，旅行社門(mén)市部4家，旅游商品生產(chǎn)廠(chǎng)點(diǎn)10多家，休閑旅游接待人數達300萬(wàn)人次，休閑旅游接待收入約8億元，旅游從業(yè)人員11000余人，休閑旅游發(fā)展成為我縣一道獨特的風(fēng)景，鄉村旅游業(yè)促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用日益明顯，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。一是政府強力推動(dòng)�？h委、縣政府先后出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快文化旅游重點(diǎn)項目建設的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)一批重點(diǎn)項目促進(jìn)鄉村文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；投入近500萬(wàn)元，完成了《桃江縣旅游發(fā)展規劃》、《桃江縣休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣總體規劃》、《桃花江風(fēng)景名勝區總體規劃》、《桃花江竹海風(fēng)景區規劃》、《黃金塘景區總體規劃及項目策劃》和美人文化主題公園、鳳凰山景區等一系列旅游策劃，20xx年起縣旅游產(chǎn)業(yè)引導資金提高到200萬(wàn)元/年。
二是加大市場(chǎng)投入。一是加強星級酒店建設。全縣共有星級酒店6家，其中三星級酒店1家，大漢華美達美人窩文化主題酒店為全益陽(yáng)市第一家國際品牌旅游飯店；二是加大休閑農莊投入力度。為進(jìn)一步提升休閑旅游服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加大了對休閑農莊的規范和改造，投入資金5000萬(wàn)元，改造了10家休閑農莊和10家示范性竹鄉農家樂(lè )建設，其中新桃緣生態(tài)農莊和漁鄉源生態(tài)農莊為湖南省五星級休閑農莊，休閑旅游品牌占據了全省鄉村旅游發(fā)展的重要地位。三是加快項目建設。桃花江竹海景區投入資金近億元，完成了核心景區建設和基礎配套設施等項目建設，已對外開(kāi)放；浮邱山景區完成了景區道路提質(zhì)升級，啟動(dòng)了游客服務(wù)中心和生態(tài)停車(chē)場(chǎng)建設，完善了浮邱寺部分設施建設，啟動(dòng)了浮邱寺修繕改造計劃；羅溪瀑布旅游區完成了游步道、河道清理、停車(chē)場(chǎng)修整、30個(gè)垃圾箱等設施建設，啟動(dòng)了觀(guān)瀑臺建設工作；桃花湖景區完成了景區環(huán)湖公路建設；桃益公路生態(tài)景觀(guān)工程完成竹文化生態(tài)景觀(guān)帶、生態(tài)文化走廊等建設，成為具有桃江特色的綠色景觀(guān)帶。
從目前我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀來(lái)看，要做實(shí)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣的品牌，還存在產(chǎn)業(yè)體系不夠成熟、配套措施不夠健全、宣傳營(yíng)銷(xiāo)缺乏整體形象、文化內涵不夠豐富和旅游要素不夠健全等問(wèn)題，急需在以后工作中加以解決。
三、發(fā)展思路與舉措
按照全域融合、文化引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、市場(chǎng)導向的'工作思路，大力實(shí)施鄉村文化旅游建設，把桃江休閑旅游產(chǎn)業(yè)培育成為轉型升級的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的先導產(chǎn)業(yè)、惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)。
一、堅持規劃先行，引領(lǐng)全域發(fā)展。依據國家旅游局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，結合桃江實(shí)際，注重旅游產(chǎn)品的互補性，繼續編制完善好各項規劃。要嚴格執行規劃，確保實(shí)現旅游規劃之間的相互銜接，資源有效整合，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的布局合理。要切實(shí)加強旅游規劃管理，以全縣旅游總體規劃統攬景區景點(diǎn)建設、城鎮建設和產(chǎn)業(yè)布局等各類(lèi)規劃。
二、堅持政府推動(dòng)，完善工作措施。強化政府推動(dòng)作用，在旅游規劃、公共基礎設施建設、市場(chǎng)監管、公共服務(wù)等方面的職責。強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，推進(jìn)文化、農業(yè)、養生等產(chǎn)業(yè)與旅游的深度融合，整合部門(mén)項目資金，支持全縣旅游發(fā)展和基礎配套設施建設。強化企業(yè)主體地位，在項目建設、景區管理、節會(huì )舉辦中加大市場(chǎng)化運作力度，提高產(chǎn)業(yè)化水平。形成領(lǐng)導有力、部門(mén)支持、社會(huì )參與、企業(yè)發(fā)展的良好發(fā)展局面，切實(shí)推動(dòng)全縣全域旅游的發(fā)展。一是要進(jìn)一步提高認識，統一思想，堅定全域旅游發(fā)展的信心，盡快把各地區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉化成產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，將旅游業(yè)培育成旅游產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展旅游作為推進(jìn)城鄉一體化的突破口；二是要根據我縣《關(guān)于推進(jìn)一批重點(diǎn)項目促進(jìn)鄉村文化旅游加快發(fā)展》的文件精神，重點(diǎn)建設好鄉村旅游項目建設，按照“開(kāi)發(fā)、利用、控制和保護”的原則，把拓展旅游業(yè)發(fā)展空間與保護生態(tài)環(huán)境結合起來(lái)，把建設休閑旅游與美麗鄉村建設結合起來(lái)，整合提升現有農業(yè)生態(tài)旅游和鄉村體驗旅游資源，以具有觀(guān)光價(jià)值的果園、花園、菜園及畜禽漁養殖場(chǎng)等為載體，培育發(fā)展具有觀(guān)光、采摘品嘗、參觀(guān)考察、科普教育等功能于一體的鄉村旅游示范園；三是要不斷挖掘和豐富鄉村旅游的文化底蘊，加大傳統民俗文化發(fā)掘、整理和保護。對鄉村自然、人文、民俗風(fēng)情資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和包裝，將民間文化、飲食文化、生態(tài)文化融入到鄉村旅游之中，舉辦紅色之旅、農事參與、農家?jiàn)蕵?lè )以及田園風(fēng)光休閑度假等活動(dòng)，用豐富多彩的活動(dòng)吸引游客。著(zhù)力打造以農耕文化、民間工藝、鄉村民俗為特色的鄉村旅游經(jīng)營(yíng)聚集區，推動(dòng)鄉村旅游從對資源的簡(jiǎn)單利用到綜合利用與深度開(kāi)發(fā)過(guò)渡，從單一休閑型向集文化、風(fēng)景、娛樂(lè )、養生、養老等為一體的復合型轉變，提升品味和檔次，不斷增強競爭力。
三、堅持聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)融合。加強交通與旅游的融合。切實(shí)完善通往各景區道路的可進(jìn)入性，重點(diǎn)建設好主要景區的交通道路桃；加強園區與旅游的融合。以桃花江竹材科技股份有限公司和桃江現代竹產(chǎn)業(yè)園為平臺，打造竹產(chǎn)業(yè)加工、生產(chǎn)、展示、銷(xiāo)售等一條龍發(fā)展鏈條，切實(shí)做大竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以口味王檳榔知名品牌，打造成桃江地方特色旅游食品；加強城鎮與旅游的融合。以桃花江美人窩品牌資源，建設美人窩文化主題公園，打造成全省唯一的旅游特色，以屈原文化為背景，建設鳳凰山公園，打造成愛(ài)國主義教育基地；加強產(chǎn)業(yè)與旅游的融合。以現有的黑茶、雪峰毛尖系列茶做好茶文化，加強對外宣傳推介；把美麗鄉村建設和休閑旅游建設有機結合，打造具有特色的鄉村文化旅游品牌；加強扶貧與旅游的'融合。根據國家精準扶貧有關(guān)政策，切實(shí)做好旅游扶貧工作，切實(shí)帶動(dòng)人民群眾脫貧致富。
四、堅持宣傳營(yíng)銷(xiāo)，擴大輿論造勢。加大全域旅游發(fā)展的宣傳促銷(xiāo)力度，充分利用各級各類(lèi)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )，整體推介全縣旅游資源和鄉村旅游產(chǎn)品。設計制作畫(huà)冊、明信片、光盤(pán)、書(shū)籍、廣告牌等旅游宣傳品及農家樂(lè )食品、農家服飾，結合“假日旅游”、“周末休閑”，在長(cháng)三角主要大中城市進(jìn)行重點(diǎn)宣傳促銷(xiāo)。積極籌辦鄉村文化旅游系列節目，組織開(kāi)展農家樂(lè )特色菜肴大賽、鄉村旅游攝影比賽、鄉村旅游舞臺戲創(chuàng )作等活動(dòng)，通過(guò)宣傳推介，切實(shí)提升鄉村旅游示范點(diǎn)品牌的知名度和影響力。對在鄉村旅游經(jīng)營(yíng)中涌現出來(lái)的示范鄉、村、帶頭戶(hù)、帶頭人進(jìn)行大力宣傳，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，實(shí)現全縣旅游產(chǎn)業(yè)全域快速發(fā)展。
五、堅持服務(wù)管理，提升旅游品質(zhì)。強化項目服務(wù)。進(jìn)一步提高招商引資落地旅游項目服務(wù)水平，著(zhù)力營(yíng)造良好投資環(huán)境。強化旅游服務(wù)。不斷加強旅游從業(yè)人員管理及培訓，提升旅游接待服務(wù)水平。強化行業(yè)管理。確保旅游市場(chǎng)規范有序，保障游客安全舒心。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告7
按照縣委“走基層、轉作風(fēng)、促工作”主題調研活動(dòng)要求，以承辦旅發(fā)大會(huì )為契機，推進(jìn)我縣全域旅游實(shí)現跨越發(fā)展，我們抽調部分人大代表組成調研組，先后聽(tīng)取了縣旅游局的情況匯報，組織旅游企業(yè)及重點(diǎn)鄉鎮座談，深入重點(diǎn)景區和在建旅游項目，對我縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題調研�，F將有關(guān)調研情況匯報如下：
一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況
1、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀。我縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，全縣總人口20、1萬(wàn)人。境內旅游資源豐富，集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態(tài)觀(guān)光農業(yè)等資源于一體，具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。以1990年崆山白云洞的對外開(kāi)放為標志，拉開(kāi)了全縣旅游發(fā)展序幕，現已開(kāi)發(fā)開(kāi)放景區景點(diǎn)7個(gè)：崆山白云洞、天臺山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂(lè )園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國家級風(fēng)景名勝區、國家AAAA級旅游景區、國家地質(zhì)公園、國家森林公園等九項國家級榮譽(yù)。全縣有各類(lèi)賓館飯店以及農家樂(lè )200多家，旅行社和營(yíng)業(yè)部6家，旅游從業(yè)人員5000余人。全年接待能力達50萬(wàn)人，客源市場(chǎng)以三小時(shí)經(jīng)濟圈為主，輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個(gè)地市。22年來(lái)，先后接待各地游客近千萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入8500萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì )效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節期間，全縣共接待游客 6、7萬(wàn)人次，同比增長(cháng)69、7%，再創(chuàng )歷史新高。
2、主要工作成效和措施
�。ㄒ唬┲匾曇巹澗幹�，指導科學(xué)發(fā)展�？h政府投資70萬(wàn)元聘請浙江遠見(jiàn)旅游規劃設計研究院編制完成了《臨城縣旅游發(fā)展總體規劃》。該規劃是我縣歷史上第一個(gè)旅游發(fā)展總體規劃，為全縣旅游開(kāi)發(fā)建設提供科學(xué)指導和法律依據。
�。ǘ┒喾綘幦≠Y金，加強基礎設施建設。一是自籌資金688萬(wàn)元完成崆山溶洞景區生態(tài)停車(chē)場(chǎng)和天臺山旅游專(zhuān)線(xiàn)硬化工程及后續工程，溶洞景區新停車(chē)場(chǎng)占地30000平方米，天臺山旅游專(zhuān)線(xiàn)總長(cháng)5、3公里。已于“五一”小長(cháng)假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區內增設指示牌和說(shuō)明牌38塊，在崆山溶洞景區投資40萬(wàn)元新建四星級廁所一座。三是爭取國家發(fā)改委“崆山白云洞自然遺產(chǎn)地保護工程專(zhuān)項資金”600萬(wàn)元，爭取國家地質(zhì)公園專(zhuān)項保護資金430萬(wàn)元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬(wàn)元的天臺山合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，并參加省旅游局組織的深圳旅游招商發(fā)布會(huì )，對投資3800萬(wàn)元的邢窯文化博覽園項目進(jìn)行發(fā)布。四是對天臺山景區步游路改造，新建步游路2507米。五是在景區周?chē)灾舶貥?shù)、雪松、國槐、楊樹(shù)、火炬等樹(shù)木3406棵，栽植花卉3030株，在天臺山旅游專(zhuān)線(xiàn)兩側栽植楊樹(shù)10000棵。
�。ㄈ┘訌娦麄鞔黉N(xiāo)，提升臨城品牌知名度。一是每年春節期間開(kāi)展“臨城人游臨城”惠民活動(dòng)，臨城人憑身份證游溶洞20元。通過(guò)電視宣傳、張貼海報、馬戲演出等方式進(jìn)行宣傳推介，擴大我縣景區知名度。二是在省臺天氣預報節目投放景區廣告，繼續在省內七個(gè)重點(diǎn)地市的28家縣級電視臺開(kāi)展常年宣傳，同時(shí)在河北電視臺、農民頻道、移動(dòng)電視開(kāi)展為期一個(gè)月的春季宣傳。三是廣泛與省內外206家旅行社合作，制定專(zhuān)項獎勵政策，鞏固和拓展市場(chǎng)。四是開(kāi)展中秋、國慶雙節促銷(xiāo)。實(shí)施景區與超市互動(dòng)，圍繞景區周邊半徑200公里，聯(lián)合河北、河南、山東等省的41個(gè)縣市區大型超市，通過(guò)超市海報、購物贈票等形式發(fā)放優(yōu)惠門(mén)票50000張，推出“50元游遍臨城”優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)。
二、影響制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題
1、旅游開(kāi)發(fā)缺少拳頭產(chǎn)品，核心競爭力有待形成。
目前，我縣旅游資源開(kāi)發(fā)檔次不高、規模偏小且分布散亂，旅游資源優(yōu)勢挖掘不夠。岐山湖旅游度假區的“核心”作用尚須進(jìn)一步發(fā)揮，基本上還是以觀(guān)光游覽為主，深層次的特色產(chǎn)品很少，沒(méi)有形成具有轟動(dòng)效應的拳頭產(chǎn)品和具有較強吸引力的精品旅游線(xiàn)路。在鄉村休閑游方面，由于鄉村旅游同質(zhì)化的問(wèn)題突出，景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設和旅游線(xiàn)路沒(méi)有吸引力，加上受季節等因素影響，特色不夠鮮明，消費鏈條短，很難吸引游客的眼球，往往是“過(guò)路客多、過(guò)夜客少”。
2、旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一，旅游配套有待完善。
目前，我縣旅游資源開(kāi)發(fā)仍以景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)為主，基礎設施還不完備，旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)較為單一，區域發(fā)展不平衡性和旅游產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達等狀況突出存在。在“住”的方面，沒(méi)有一家國際知名的品牌酒店或大型集團式旅游飯店，個(gè)體飯店接待能力有限，吃、住主要靠縣內消費為主；在“行”的方面，尚未開(kāi)通城際及境內特色旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，景區內沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的旅游車(chē)輛，不利于游客游覽觀(guān)光；在“游”的方面，旅游人才短缺，導游、講解員學(xué)歷偏低，業(yè)務(wù)水平不高，涉外導游目前還是空白，同時(shí)，旅游交通引導標識設置不規范，沒(méi)有形成覆蓋全縣的旅游交通引導和標識系統；在“購”的方面，旅游紀念品等配套開(kāi)發(fā)尚未形成規模，缺少能為散客提供咨詢(xún)、報名、購物、旅游等一條龍服務(wù)的旅游集散中心；在“娛”的方面，旅游娛樂(lè )項目還比較薄弱，缺少能夠反映特色的代表性文娛節目及其與旅游景點(diǎn)相銜接的演出場(chǎng)所，難以滿(mǎn)足游客視聽(tīng)需求，與旅游目的地的要求有一定的差距。
3、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約有待突破。
旅游管理體制有待健全。目前，我縣旅游景點(diǎn)投資主體多且各自為政，旅游建設、管理的職責不夠清晰，投融資能力相對較弱，與城區資源融合不夠充分，沒(méi)有形成統籌全縣旅游資源、合力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制，難以統籌全縣旅游資源的開(kāi)發(fā)和管理。受經(jīng)濟下行形勢影響，政府無(wú)論是在旅游項目的投入上，在旅游發(fā)展的政策扶持上，在完善公共基礎設施和形象包裝、宣傳促銷(xiāo)上，還是在旅游人才培訓上，與其他地區相比，都處于較低水平，土地、資金等要素對我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的制約較為明顯。
4、旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應是我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在，我縣歷史悠久，西漢初年置縣，唐天寶元年改稱(chēng)臨城縣，有5000年的文明史和2200多年的建縣史，文化積淀深厚，但目前，我縣的旅游景區對文化內涵挖掘不夠，未能將歷史人物、歷史遺跡和獨特的文化有機融合和利用起來(lái)，旅游發(fā)展重資源輕內涵的現象比較普遍，文化內涵挖掘不深，缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多，稟賦條件較好，但沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)與保護，可視性不強，有文而少景，有景而少物，沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)為旅游產(chǎn)品。
三、幾點(diǎn)建議
1、實(shí)施規劃引領(lǐng)。
規劃是先導。旅游業(yè)發(fā)展必須以規劃為引領(lǐng)，隨著(zhù)形勢與情況的不斷變化，要對現有的旅游發(fā)展規劃布局進(jìn)一步修編優(yōu)化。規劃修編要聘請有成功案例經(jīng)驗、市場(chǎng)嗅覺(jué)靈敏、實(shí)力雄厚的旅游規劃專(zhuān)家和團隊，在充分調查了解我縣旅游資源稟賦，在確立“旅游目的地”發(fā)展大方向的前提下，突出比較優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標準，提煉出切合實(shí)際、個(gè)性鮮明、能引領(lǐng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)迅速成長(cháng)的品牌主題,編制具有科學(xué)性、特色性、實(shí)用性的旅游發(fā)展規劃。規劃要明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，著(zhù)重突出留住游客的功能，完善山上游和住地游客娛樂(lè )要素，全力破解我縣景區內游客滯留時(shí)間過(guò)短和季節性旅游難題。
2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。
要進(jìn)一步創(chuàng )新旅游發(fā)展理念，跳出旅游來(lái)發(fā)展旅游，充分利用工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)中蘊藏的豐富資源，通過(guò)發(fā)展工業(yè)旅游、城市旅游、商貿旅游、鄉村旅游，最大限度地把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源有效轉化成為特色旅游產(chǎn)品，積極推動(dòng)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)形成聯(lián)合發(fā)展的格局，與城鄉建設、環(huán)境整治互動(dòng)促進(jìn)，拓展旅游發(fā)展空間，豐富旅游產(chǎn)品供給，推動(dòng)我縣旅游以文化觀(guān)光旅游為主的單一領(lǐng)域向文化、休閑、生態(tài)、運動(dòng)、體驗等多領(lǐng)域旅游轉變。要推進(jìn)現代農業(yè)園區的'景區化改造，發(fā)展農業(yè)觀(guān)光旅游。
3、配套完善戰略。
圍繞旅游吃、住、行、游、購、娛六要素，加快完善旅游配套設施。一要加快旅游集散中心建設。二要大力發(fā)展旅游交通。加強旅游交通與區域交通干線(xiàn)、交通站場(chǎng)的對接，開(kāi)通城際及境內特色旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，優(yōu)化旅游公共交通系統，不斷優(yōu)化完善旅游交通網(wǎng)絡(luò )，以及重點(diǎn)景區配套的主要道路建設。加快建設、改造、提升主要旅游景區之間的道路、快速公交、交通標識、停車(chē)場(chǎng)和自駕車(chē)營(yíng)地等。三要培育壯大旅游經(jīng)營(yíng)主體。積極培育高品質(zhì)旅行社，引進(jìn)品牌酒店管理公司，創(chuàng )建一批星級飯店和特色主題酒店，扶持一批經(jīng)濟型商務(wù)酒店。
4、打造品牌拉動(dòng)。
一要突出生態(tài)品牌。生態(tài)旅游資源不可再生、不可復制，是我縣旅游業(yè)發(fā)展的“家底”和“金字招牌”，必須保護好、利用好、發(fā)展好、發(fā)揮好。首先，要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在旅游開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中遵循“嚴格保護，統一管理，合理開(kāi)發(fā)，永續利用”的原則，自始至終把保持良好的生態(tài)環(huán)境放在首位，要盡快研究制定“保護政策”，加大對生態(tài)景區、古建筑、古民居、古樹(shù)木和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度。特別是對目前開(kāi)發(fā)規劃未敲定、開(kāi)發(fā)條件不具備的，一定要先保護起來(lái)不被破壞，確保我縣生態(tài)旅游業(yè)的可持續發(fā)展。其次，要按照縣平原綠化的要求，大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，切實(shí)加強林地的管理保護，不斷提升森林覆蓋率，下大力氣從嚴控制工業(yè)污染，切實(shí)保護好“藍天、碧水、青山”這一寶貴資源。二要打造文化品牌。文化是旅游之魂，旅游有了文化，就有了靈氣，就有了品位，就有了競爭力。在旅游發(fā)展過(guò)程中，要把我縣獨特的山水文化、邢窯文化、紅色文化文化、民俗文化、古代歷史文化融入到旅游產(chǎn)品中去，增強對游客的吸引力。要突出文化唯一性和差異性，深度挖掘民俗風(fēng)情、地方戲曲、民間手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，整理民間傳說(shuō)，凸顯富有我縣特色的文化元素。對于旅游項目，要主動(dòng)注入文化內涵，整合各種旅游資源，設計合理的旅游線(xiàn)路，推出以文化特色為主的購物游、休閑度假游、紅色文化游、康體運動(dòng)健身游等多種線(xiàn)路，聯(lián)合綠嶺核桃、旅游美食節等大型主題活動(dòng)，培育出一批具有較強市場(chǎng)影響力的核心吸引物和精品工程。
5、加強政策扶持。
縣政府要進(jìn)一步健全完善加快旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，切實(shí)保障并逐步增加旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，加大獎勵扶持力度。同時(shí)每年應安排一定的用地指標，專(zhuān)項用于休閑旅游項目建設，并通過(guò)土地流轉等形式，重點(diǎn)支持“大、好、高”項目。要創(chuàng )新投融資機制。要按照市場(chǎng)化模式進(jìn)行投融資運作，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，支持本地企業(yè)參與旅游開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)國內外的戰略投資者、知名的旅游投資公司或品牌經(jīng)營(yíng)公司參與我縣旅游開(kāi)發(fā)，多元化、多方面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，形成“政府引導，社會(huì )參與，多元投入，市場(chǎng)運作”的旅游經(jīng)濟發(fā)展機制，合力建好旅游投融資平臺，為我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告8
近年來(lái)，隨著(zhù)國家產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，加速了以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，旅游業(yè)已逐漸發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)龍頭。目前，國家已明確把大力發(fā)展旅游業(yè)作為發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，擴大內需，增加就業(yè)的一項重要工作積極推進(jìn)，針對鎮黨委、政府以“南山竹�！睘橹行暮妄堫^培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設華東知名旅游休閑觀(guān)光區的決定，全鎮堅持“生態(tài)立鎮，旅游興鎮”戰略，按照“開(kāi)發(fā)中保護，保護中開(kāi)發(fā)”原則，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，逐步形成特色生態(tài)旅游新格局，而激烈的市場(chǎng)競爭和游客越來(lái)越新、越來(lái)越奇、越來(lái)越高的欣賞品位，讓我們這一新興的旅游鎮不得不立足鎮情，正確分析旅游業(yè)現狀，從而一步一步走好開(kāi)發(fā)路，走上品牌路，這樣才能逐步培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，為全鎮經(jīng)濟發(fā)展作出應有貢獻。
一、發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)劣勢分析
�。ㄒ唬﹥�(yōu)勢分析
1、地理位置優(yōu)越
xx鎮位于蘇、浙、皖三省交界處，是溧陽(yáng)南部丘林山區開(kāi)發(fā)特色鎮，全鎮區域面積85平方公里，山林面積10萬(wàn)畝，轄10個(gè)行政村，1。8萬(wàn)人口。交通便利，距市區30公里，距寧杭高速入口20公里，境內戴橫公路（xx—xx）和平橫公路（xx—xx）貫穿南北。雖身處深山，但便捷的交通使其對接于各大城市旅游黃金通道網(wǎng)絡(luò )之中。
2、氣候適宜
xx鎮隸屬天目山脈，屬丘林山區，大小山嶺17座，吳越第一峰海拔541米。境內四季分明，水源充沛，光照充足，氣候溫濕，季節特征明顯，年平均氣溫15。4℃，年降雨1200—1300毫米，無(wú)霜期為235天。土壤為黃棕壤，呈微酸性，植被豐富，有常綠闊葉林、落葉林、常綠針葉林、毛竹林等廣泛分布。自然條件適宜，形成發(fā)展生態(tài)旅游獨特優(yōu)勢。
3、自然資源富足
作為xx南部丘陵山區開(kāi)發(fā)特色鎮，茶、桑、栗、果、竹五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為我鎮特色農業(yè)支柱與主導，在占全鎮總面積70的山林中，共分布著(zhù)4萬(wàn)余畝翠竹、3萬(wàn)余畝板栗、1萬(wàn)余畝桑園、1萬(wàn)余畝茶園、5千余畝果園，正在建設的南山農業(yè)生態(tài)觀(guān)光示范園更是前景喜人。
3、旅游資源豐富
境內有國家4A級天目湖——南山竹海旅游度假區，風(fēng)光秀麗，景色怡人，憑借2萬(wàn)余畝翠竹這一自然景觀(guān)，該景區被外界稱(chēng)為“天然養吧”，其他還有古松園、南山壽泉、古兵營(yíng)遺址、古石橋等20余處特色自然景點(diǎn)，與此同時(shí)，結合李家園中心村建設，投資6000萬(wàn)元的田園風(fēng)光區和投資8000萬(wàn)元的鄉村旅游區的規劃工作正式啟動(dòng)，以“農家樂(lè )”的形式，大力發(fā)展鄉村旅游經(jīng)濟，成為不斷提升xx旅游檔次和內涵的重要內容。
4、旅游商品開(kāi)發(fā)潛力大
境內有野竹筍和板栗等真空包裝食品系列，有李子、櫻桃、水晶梨、柿子等四季鮮果系列，有香峰壽眉、南山壽眉、南山黃茶、珍稀白茶等茶葉系列，有土雞、竹雞、野鴨、野山羊等野味火鍋系列，有竹席、竹簾、竹雕、竹鞋等竹制品系列，這些農副產(chǎn)品及特色食品已逐步成為各地游客購物和餐飲的首選，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整力度加大，竹木業(yè)、珍稀花卉苗木、新品瓜果、畜牧業(yè)、蠶桑業(yè)等壯大發(fā)展，將為旅游食品、紀念品開(kāi)發(fā)提供很好的原材料市場(chǎng)。
5、政策優(yōu)惠
國家已經(jīng)采取一系列刺激消費、拉動(dòng)內需政策措施，對旅游業(yè)升溫具有極大促進(jìn)作用。我市多次召開(kāi)旅游工作會(huì )議，詳細研究全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，一系列鼓勵和支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策相應出臺。我鎮全力以赴以生態(tài)旅游和鄉村旅游為主要項目廣泛招商引資。這些都為我鎮旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎。
6、旅游投資熱潮高漲
憑借20xx年初南山竹海風(fēng)景區與天目湖旅游公司的成功聯(lián)營(yíng)，為全鎮旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)注入了新的活力，到目前為止全鎮旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)累計投資近億元，國內外許多客商紛沓而至，積極加入旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了xx旅游業(yè)快速發(fā)展。
�。ǘ�、劣勢淺析
1、旅游軟環(huán)境亟待改善
一是景區所在地群眾和景區經(jīng)營(yíng)者之間在土地、山林征用及工程項目承建方面矛盾突出；二是旅游從業(yè)人員觀(guān)念較為落后，對旅游業(yè)的認識還未能真正到位，服務(wù)意識不強，服務(wù)質(zhì)量不高；三是旅游經(jīng)營(yíng)、管理人才缺乏，不能滿(mǎn)足旅游業(yè)日益發(fā)展的需要；四是全鎮群眾普遍對旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)特別是以“農家樂(lè )”為主的鄉村旅游開(kāi)發(fā)信心不足，旅游經(jīng)營(yíng)意識較差，這已成為制約我鎮旅游業(yè)發(fā)展重要因素。
2、旅游硬環(huán)境較差
一是對現有景點(diǎn)完善開(kāi)發(fā)投資力度不足，資金投入不到位；二是仍有多處鮮為人知的自然景點(diǎn)景觀(guān)尚未開(kāi)發(fā)；三是通往景區公路等級、通訊等基礎設施比較差，部分景區（點(diǎn)）未通公路或通訊不暢；四是配套設施如賓館、飯店少且檔低次。
3、旅游資源開(kāi)發(fā)遲緩，很難形成整體優(yōu)勢
我鎮境內除南山竹海等少許景點(diǎn)具有接待能力外，其他如古松園、宋朝古兵營(yíng)遺址、唐代古石橋、清風(fēng)山等一大批自然、人文景觀(guān)景點(diǎn)由于種種原因至今還未得到充分開(kāi)發(fā)，尚不具備接待能力，旅游文化內涵還未得到充分發(fā)揮，形成橫澗旅游業(yè)“資源富集、但亮點(diǎn)少”的格局。
4、旅游宣傳力度不夠
目前旅游業(yè)宣傳形式較為單一，缺乏地方特色，宣傳廣度、深度不夠，缺乏創(chuàng )新意識。
5、旅游商品開(kāi)發(fā)不力。旅游商品、紀念品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)比較落后，缺乏新、特、奇等地方特色，缺乏集中的旅游商品經(jīng)營(yíng)店和購物區域。
6、資金投入不夠
xx鎮是常州市級貧困鄉鎮，財政收入往往只能解決全鎮機關(guān)干部生活和一些小投入的公益事業(yè)，而無(wú)力拿出更多資金用于旅游業(yè)投入，這也是制約橫澗旅游業(yè)發(fā)展的又一重要因素。
二、對策建議
圍繞“生態(tài)立鎮、旅游興鎮”的戰略目標，以生態(tài)旅游為龍頭，形成“政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、項目帶動(dòng)、整體推動(dòng)”的生態(tài)旅游新機制，高起點(diǎn)做好xx旅游發(fā)展總體規劃工作，并認真按照xx鎮旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)總體規劃的要求，認真進(jìn)行旅游資源綜合開(kāi)發(fā)和景點(diǎn)建設工作，加大對全鎮群眾的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)意識的宣傳教育，逐步形成人人盼望旅游資源開(kāi)發(fā)，個(gè)個(gè)愿意開(kāi)發(fā)旅游資源的良好氛圍，努力把橫澗鎮建成華東線(xiàn)上生態(tài)、文化、休閑、度假旅游新亮點(diǎn)。
1、提高認識，加強發(fā)展
旅游業(yè)是一個(gè)涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有拉動(dòng)投資和消費雙重效應，能夠刺激經(jīng)濟增長(cháng)，解決社會(huì )就業(yè)等社會(huì )問(wèn)題，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、富民強鎮的最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)突破口和結合點(diǎn)，同時(shí)，旅游業(yè)又是一個(gè)系統工程，需要社會(huì )各部門(mén)、各行業(yè)大力配合支持，因此我們要加強旅游宣傳和引導，從而形成全社會(huì )都支持配合旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍，推動(dòng)旅游業(yè)持續、快速、健康發(fā)展。
2、加強領(lǐng)導，建立健全旅游管理機制
建立一個(gè)既適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，又兼備宏觀(guān)調控手段，并有利于對旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)行統一領(lǐng)導、統一規劃，又利于旅游業(yè)向大規模、深層次方向發(fā)展，符合鎮情的'旅游管理體制，是加快旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，針對橫澗鎮情，成立專(zhuān)門(mén)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)管理機構，負責對全鎮旅游工作實(shí)行宏觀(guān)管理，制定旅游發(fā)展戰略并監督其實(shí)施，制定旅游開(kāi)發(fā)規劃并審批實(shí)施，同時(shí)，協(xié)調處理旅游工作中出現的各種重大問(wèn)題，并監督有關(guān)部門(mén)執行。
3、加大政策傾斜力度
政府應制定專(zhuān)門(mén)政策，從資金、人才等方面加大對旅游業(yè)扶持。如安排一定財力用于旅游基礎設施改善和旅游宣傳工作等，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。
4、深挖旅游文化內涵，提高旅游產(chǎn)品競爭力
文化在旅游業(yè)中占有重要地位和作用，決定著(zhù)旅游業(yè)發(fā)展方向和興衰。沒(méi)有文化的旅游就是沒(méi)有靈魂的旅游。我鎮旅游資源文化底蘊十分深厚，挖掘潛力很大。因此，必須加強旅游文化內涵發(fā)掘、提煉、利用，提高旅游文化內涵，形成橫澗旅游獨特亮點(diǎn)，滿(mǎn)足不同層次游客需求，從而提高xx旅游的檔次及市場(chǎng)占有份額。
5、加快旅游環(huán)境建設，提高橫澗旅游業(yè)整體形象
一是加快以公路、通訊、電力為主的基礎設施建設；二是加快以賓館、飯店、旅行社為龍頭的旅游配套服務(wù)設施建設；三是加強旅游人才引進(jìn)和現有從業(yè)人員培訓工作，為旅游發(fā)展提供人才保證；四是加強旅游宣傳工作，提高xx旅游知名度。
6、大力開(kāi)發(fā)旅游商品
一個(gè)地區旅游商品開(kāi)發(fā)與狀況，代表一個(gè)地區旅游業(yè)發(fā)展興衰。結合我鎮實(shí)際，目前應重點(diǎn)抓好特色農副產(chǎn)品等旅游食品深度開(kāi)發(fā)。同時(shí)，立足橫澗資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)具有地方特色旅游紀念品，提高旅游商品競爭力和吸引力。
7、加強行業(yè)管理，堅持依法治旅
一是加強旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)制度建設，促使我鎮旅游業(yè)走“開(kāi)發(fā)中保護、保護中開(kāi)發(fā)”這一健康、可持續發(fā)展道路；二是依照有關(guān)政策法律法規妥善處理和協(xié)調旅游產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者和景點(diǎn)所在地群眾之間的矛盾；三是做好旅游市場(chǎng)整頓和規范工作，嚴厲打擊欺客宰客等違法行為，創(chuàng )好旅游業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境；四是加強涉旅安全工作，強化安全意識，落實(shí)旅游企事業(yè)單位安全生產(chǎn)責任制，營(yíng)造良好的旅游安全氛圍，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。
8、加強旅游資源整合力度，實(shí)現優(yōu)勢互補
加快與天目湖旅游區、平橋石壩、蓄能電站等景點(diǎn)串成一線(xiàn)的速度，實(shí)現資源優(yōu)勢互補，從而吸引更多的游客來(lái)本地旅游觀(guān)光，使我鎮成為集旅游、度假、娛樂(lè )、休閑為一體的華東知名旅游勝地。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告9
一、增強機遇意識，更新發(fā)展理念
旅游產(chǎn)業(yè)是最符合“兩型社會(huì )”建設的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，**城市群“兩型社會(huì )”建設是**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰略性機遇，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是**“兩型社會(huì )”建設的重要抓手。努力使**這座工業(yè)立市的城市，逐步向科技新城、生態(tài)新城和商務(wù)花園城市發(fā)展。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念上堅持“大旅游、大好發(fā)展、大產(chǎn)業(yè)”，
將強化市場(chǎng)主體、城市營(yíng)銷(xiāo)等新的旅游發(fā)展理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，真正做到以國際化的視野、戰略性的思維推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
二、強化政府主導，加快發(fā)展速度
實(shí)施政府主導的旅游發(fā)展戰略，是我國許多新興旅游城市快速崛起的成功經(jīng)驗。我市是一個(gè)工業(yè)立市的城市，但發(fā)展旅游業(yè)的先天優(yōu)勢和基礎條件比較好。作為我國南方的鐵路樞紐，公路四通八達，航空便捷，具有旅游可進(jìn)入性強的特點(diǎn)。**資源豐富，品位較高。根據我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀，大力推進(jìn)政府主導的旅游發(fā)展戰略。落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中提出的扶持政策，加強對我市旅游產(chǎn)業(yè)的政策驅動(dòng)和資金投入，在旅游規劃、培育旅游市場(chǎng)主體、打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈、城市形象營(yíng)銷(xiāo)、培育旅游人才隊伍等方面充分發(fā)揮政府的主導作用，通過(guò)大力旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)我市建設科技新城、生態(tài)新城的進(jìn)程。
三、深化產(chǎn)品建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
針對我市旅游基礎設施建設落后，缺乏具有很強吸引力的主打旅游產(chǎn)品和旅游精品的現狀，應抓住國家擴大內需實(shí)施的適度從寬的財政和金融政策，有選擇性地加大旅游基礎設施建設和旅游產(chǎn)品建設。
要重點(diǎn)完善和提升炎帝陵、桃源洞、酒埠江風(fēng)景區、大京湖旅游區旅游基礎設施和相關(guān)配套服務(wù)功能，提升這四個(gè)相對成熟景區的.品質(zhì)，以創(chuàng )建國家等級旅游區為目標，加速景區提質(zhì)上檔的進(jìn)程，打造成帶動(dòng)作用大的旅游精品，增強我市旅游產(chǎn)品的吸引力。
打造以**市城區為龍頭、以**縣和醴陵市為兩翼的**城市群休閑游憩區。加快**縣和醴陵市旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和提質(zhì)，完善**市城區的購物、休閑、娛樂(lè )、餐飲、會(huì )展等服務(wù)功能。充分挖掘詩(shī)圣杜甫等騷人墨客在**留下的詩(shī)詞歌賦等文化，打造具有**特色的湘江風(fēng)光帶文化長(cháng)廊和亭臺樓閣。以空靈岸、資福寺等的宗教旅游、科普旅游、生態(tài)休閑旅游和醴陵市的書(shū)院文化旅游、山水旅游、工業(yè)旅游為吸引點(diǎn)，以**市城區絕對優(yōu)勢的區位和交通條件，配套合理的的中國中部地區最大的服飾流通中心為游客集聚核能，建設集聚能力強、和長(cháng)沙及湘潭旅游產(chǎn)品差異性大、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)的**城市群休閑游憩區。
請國際品牌的旅游策劃公司，策劃和包裝針對海外旅游市場(chǎng)的炎帝陵、神農谷探險旅游項目。
充分利用兩型社會(huì )建設中高能耗、高污染工業(yè)企業(yè)轉型的機遇，將廢棄的工業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地開(kāi)發(fā)成以窄軌列車(chē)為景區內交通工具的、個(gè)性化的游樂(lè )園。
創(chuàng )新紅色旅游發(fā)展方式，引入紅色歷奇項目，將紅色文化、時(shí)尚的歷奇項目與綠色生態(tài)旅游相結合，包裝和建設好茶陵工農兵政權紀念館、紅軍標語(yǔ)博物館、萬(wàn)壽宮等紅色旅游景區（點(diǎn)），打造縱貫106國道的紅色旅游精品線(xiàn)。
四、強化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，打造旅游目的地
**擁有國際化的旅游資源卻未能打造出國際化的旅游產(chǎn)品，擁有絕對的區位和交通優(yōu)勢卻未能成為湖南旅游的集散中心，擁有豐富的有文化內涵的山水資源卻未能成為**生態(tài)休閑的旅游目的地，主要原因是**旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的缺失。**旅游迫切需要以政府主導的旅游城市公共形象的營(yíng)銷(xiāo)，迫切需要創(chuàng )新旅游營(yíng)銷(xiāo)模式，加大旅游營(yíng)銷(xiāo)力度，打造完整的旅游目的地形象。要加強與強勢媒體的合作，加強區域合作，主動(dòng)對接長(cháng)沙、湘潭、衡陽(yáng)等地成熟的旅游線(xiàn)路，借船出海。和長(cháng)沙、湘潭捆綁營(yíng)銷(xiāo)，共同打造**旅游目的地。繼續舉辦炎帝陵公祭、服飾文化節等影響深遠的節會(huì )活動(dòng)，提高**旅游的知名度和美譽(yù)度。在河西舊城改造和城市美化、綠化、亮化工程中，在**火車(chē)站附近，注意增加炎帝、空靈岸等**地域文化元素和標志性符號，營(yíng)造中國優(yōu)秀旅游城市的氛圍。
同時(shí)，**旅游產(chǎn)業(yè)要實(shí)現跨越式的發(fā)展，必須圍繞旅游六要素整合資源，打造完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)規模，提高旅游產(chǎn)業(yè)化水平。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告10
東至旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況是縣委、縣政府、縣政協(xié)今年確定的重點(diǎn)民主協(xié)商活動(dòng)之一�？h政協(xié)組織專(zhuān)題調研組于8月下旬至9月中旬，先后召開(kāi)多次座談會(huì )，聽(tīng)取縣直相關(guān)部門(mén)、涉旅企業(yè)等各方意見(jiàn)，全面了解東至旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。同時(shí)，赴省內XX縣、XX市、XX縣、XX區太平湖管委會(huì )及江西XX縣學(xué)習考察，借鑒經(jīng)驗�，F形成調研報告如下：
一、旅游工作開(kāi)展情況
近年來(lái)，東至旅游產(chǎn)業(yè)搶抓“三區建設”機遇，積極推進(jìn)“旅游XX縣”戰略目標，夯實(shí)基礎，蓄勢發(fā)力。目前，我縣擁有a級旅游景區5家，其中4a級1家，3a級2家；國家工農業(yè)旅游示范點(diǎn)3處；安徽省旅游鄉鎮5個(gè)；省級休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)1處；星級農家樂(lè )28家，其中五星級2家，四星級5家；星級旅游飯店2家；四星級旅游餐館1家；旅行社（門(mén)市部）4家，旅游車(chē)隊1家，旅游商品定點(diǎn)企業(yè)7家。
一是景區建設初見(jiàn)成效。九天仙寓成功創(chuàng )建國家4a級旅游景區，實(shí)現4a級景區零突破；歷山景區探索創(chuàng )新管理機制；南溪古寨依托《南溪古寨歷史文化發(fā)掘與開(kāi)發(fā)研究》成果，已完成規劃初稿，正在積極開(kāi)展征地、河道整修、游步道建設等基礎工作，啟動(dòng)4a景區創(chuàng )建；金雞窠漂流整修后重新開(kāi)業(yè)。
二是項目建設穩步推進(jìn)。西海溫泉度假村、環(huán)升金湖張家灘鄉村旅游示范點(diǎn)等項目建設積極推進(jìn)，印象東流大酒店投入試營(yíng)業(yè)，大渡口國際假日大酒店已完成主體工程建設，仙寓山莊改造等項目也在緊張建設中，今年又新引進(jìn)堯渡河景區開(kāi)發(fā)建設項目，正待開(kāi)工建設，已先期啟動(dòng)漂流項目。
三是環(huán)升金湖旅游開(kāi)始起步。以環(huán)升金湖鄉村旅游發(fā)展為破題，堅持先行先試，規劃建設張家灘鄉村旅游示范點(diǎn)和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龍源旅游度假村（江南農業(yè)科技園）在成功創(chuàng )建省級五星級農家樂(lè )、省級休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)基礎上，正積極申報全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)。
四是鄉村旅游蓄勢待發(fā)�？h城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑云石、梅山生態(tài)旅游、歷橋上謝生態(tài)休閑旅游、錦源生態(tài)園、小黃泥湖生態(tài)農莊等環(huán)城生態(tài)休閑旅游帶，配以青水湖畔生態(tài)農莊、梅山農家樂(lè )、黃泥農家樂(lè )等為主體的農家樂(lè )群；東流鎮規劃建設陶公文化旅游區，啟動(dòng)東流老街重點(diǎn)古建筑、雙塔和陶公祠的修繕及省級農業(yè)示范區旅游觀(guān)光項目�？h域東南部的源口生態(tài)休閑游，官港、洋湖等地的生態(tài)休閑農業(yè)等一批鄉村休閑旅游項目蓬勃興起。
二、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
東至是一個(gè)以山為景、以水為靈的山區縣，獨特的地域風(fēng)貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅游資源，有著(zhù)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢。
一是政策支撐優(yōu)勢。近年來(lái)，國家為推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展制定了系列措施。一是頒布實(shí)施旅游法，以法律形式為旅游業(yè)的發(fā)展提供權威保障；二是出臺政策支持旅游發(fā)展。特別是國務(wù)院今年出臺的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從五個(gè)方面對支持旅游業(yè)的發(fā)展提供了明確要求；三是專(zhuān)項規劃推進(jìn)區域發(fā)展。年初，國務(wù)院批復實(shí)施《皖南國際文化旅游示范區建設發(fā)展規劃綱要》，東至既處在示范區的核心區，又處于“三山三湖”山水觀(guān)光旅游發(fā)展帶和皖江城市文化旅游發(fā)展帶的交匯處，發(fā)展旅游機遇難得。
二是生態(tài)宜居優(yōu)勢�！吧鷳B(tài)優(yōu)良，資源豐富，點(diǎn)多面廣”是東至旅游資源特色。境內生態(tài)系統完整，自然環(huán)境優(yōu)美，山、丘、圩、湖種類(lèi)齊全，人居環(huán)境宜居宜游。有“中國鶴湖”“鴻雁之鄉”——國際重要濕地、國家級自然保護區升金湖，有國家4a級旅游景區九天仙寓、國家3a級旅游景區歷山、龍源旅游度假村、國家2a級旅游區東流古文化區、省級森林公園天臺山；還有被譽(yù)為攝影家天堂的堯渡河景區，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀(guān)和名勝古跡。
三是人文厚重優(yōu)勢。東至歷史悠久，人文遺跡眾多，文化底蘊深厚，有各級文物保護單位23處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數目86項。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級文物保護單位，“東至花燈”、“福主廟會(huì )”等6個(gè)項目位列國家和省級非遺保護項目。另外，東至還擁有國家一級文物——宋代關(guān)子鈔版，是我國目前為止所發(fā)現的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱(chēng)我國貨幣寶庫中的一大瑰寶。
三、發(fā)展中存在的問(wèn)題
一是旅游發(fā)展的氛圍不濃。對旅游XX縣戰略的地位認識不到位，旅游發(fā)展理念還未牢固樹(shù)立，思維方式、行為習慣未根本轉變。相關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展不能主動(dòng)服務(wù)和服從于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也很少為進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)出招。社會(huì )各界包括一些旅游從業(yè)者對旅游產(chǎn)業(yè)的認識不到位，缺乏有志于旅游創(chuàng )業(yè)且持之以恒的仁人志士。
二是主題定位不能有效統一�！皥蛩粗l，靈山秀水”“堯舜之鄉，魄力東至”“堯舜之鄉，休閑港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個(gè)全縣統一的對外宣傳定位，也沒(méi)有統一的、叫得響、令人過(guò)目不忘的營(yíng)銷(xiāo)宣傳主題。
三是燈下黑愈發(fā)凸顯。東至是皖南國際文化旅游示范區核心區組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5a級景區環(huán)繞四周。在這樣一個(gè)旅游資源高端云集的.集合區中，我縣至今尚未形成一個(gè)功能齊全、運營(yíng)規范，稱(chēng)得上真正景區的旅游產(chǎn)品�？h內景點(diǎn)與周邊地區景點(diǎn)沒(méi)有形成互連互通，沒(méi)有一處納入周邊旅游線(xiàn)路的景點(diǎn)，游人寥寥，甚至縣內也沒(méi)有一條可供游客選擇的成熟線(xiàn)路，客源市場(chǎng)單一。
四是景區可進(jìn)入性依然較差。沿國、省道旅游交通指示牌設置不完善，數量及配置不能為游客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅游景區公交車(chē)輛班次少、運行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護局所在地）路況好一些，其余都是泥濘小路；龍源旅游度假村（江南科技園）、青水湖畔生態(tài)農莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區內也是輾轉艱難……，這些地方大都是我縣游人首選之地，由于可進(jìn)入性差，慕名而來(lái)的游客大多掃興而歸。
五是縣城主城區建設不能順應現代旅游的發(fā)展要求。城市建設、交通、土地使用等規劃未能與旅游規劃有效銜接。在推進(jìn)主城區建設中，忽視了城旅融合互促功能。城市布局存在著(zhù)文化品位上展現不高、建筑風(fēng)格不明、地域特色彰顯不足等問(wèn)題。加之城市公園、市民活動(dòng)廣場(chǎng)等文體場(chǎng)所硬件環(huán)境不足，服務(wù)配套跟不上，難以讓游客逗留。
六是文化旅游融合不足。文化與旅游缺乏統一規劃和管理，部門(mén)各自為政，合作領(lǐng)域不寬，機制不暢。各類(lèi)文化旅游項目建設布局零散，規劃難以統一，特色挖掘不夠。各類(lèi)文化展現方式單一，各類(lèi)文物深藏閨中，沒(méi)有打造成旅游產(chǎn)品，難以為游客服務(wù)。
七是旅游企業(yè)層次較低。九天仙寓雖然創(chuàng )建了國家4a級，但配套設施、服務(wù)水平、宣傳促銷(xiāo)等名不符實(shí)。3家旅行社1個(gè)門(mén)市部，僅停留在編排縣外旅游線(xiàn)路，組織游客外出旅游，縣內的線(xiàn)路編排、外來(lái)業(yè)務(wù)承辦等功能服務(wù)基本沒(méi)有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級以上旅游飯店仍是空白。
四、推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
�。ㄒ唬┨岣哒J識，為加快融入皖南國際文化旅游示范區提供保障。
1、強化政府主導。政府應是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導力量。調研組考察的XX縣，確立了“旅游與工業(yè)并重”的發(fā)展思路，對全縣所有鄉鎮按工業(yè)類(lèi)和旅游類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)考核，建立旅游考核臺帳，旅游鄉鎮考核以旅游為主；XX區政府主導力度更大，綜合目標考核100分，旅游占了10分；XX縣委、縣政府自2010年開(kāi)始連續出臺三個(gè)推動(dòng)旅游發(fā)展的措施（旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)、鄉村旅游發(fā)展意見(jiàn)、旅游發(fā)展資金使用管理辦法），為當地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大動(dòng)力。
“旅游XX縣”是東至發(fā)展的五大戰略之一，應充分發(fā)揮旅游工作指導委員會(huì )的協(xié)調作用，形成促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。要完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標分類(lèi)考核機制，按照年度發(fā)展目標，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入綜合目標責任考核的重要內容，考核權重可區別對待，實(shí)行分類(lèi)考核。
2、加強部門(mén)協(xié)作。旅游“六要素”產(chǎn)業(yè)涉及交通、農業(yè)、林業(yè)、經(jīng)信、文化及商務(wù)等諸多部門(mén)，謀劃旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須用大產(chǎn)業(yè)的觀(guān)念來(lái)共同推進(jìn)。要加大應用考核獎懲機制，發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)主動(dòng)性和積極性，增強責任意識，切實(shí)加強協(xié)作配合，發(fā)揮應有作用，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
3、提供政策保障。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投資大、見(jiàn)效慢的長(cháng)線(xiàn)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)政府的支持和政策的保障。要拿出切實(shí)的措施，出臺剛性政策，吸引客商投資旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社會(huì )融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做強。XX縣人口規模、財政收入、發(fā)展模式和我縣相類(lèi)似，該縣為加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年拿出上千萬(wàn)的發(fā)展資金，對景區創(chuàng )a、賓館創(chuàng )星、鄉鎮創(chuàng )優(yōu)等采取以獎代補方式促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級，對投資旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，除享受各項招商引資優(yōu)惠政策外，重點(diǎn)突出了優(yōu)先保障旅游企業(yè)的用地需求，不同項目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項目建設。
�。ǘ┮巹澮I(lǐng)，為加快融入皖南國際文化旅游示范區繪好發(fā)展藍圖。
為搶抓機遇，對接皖南文化旅游示范區建設《規劃綱要》的實(shí)施，各類(lèi)專(zhuān)項規劃需立即著(zhù)手編制。
1、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃應力求科學(xué)嚴謹。規劃編制應緊扣皖南示范區《規劃綱要》，編制中既要聘請高規格的專(zhuān)家組保證規劃的科學(xué)性與前瞻性，又要邀請一些有識之士參與其中，征求各界意見(jiàn)，確保規劃的實(shí)事求是和可操作性。規劃一旦實(shí)施，必須一以貫之執行。
以XX區太平湖為例，發(fā)展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委會(huì )在當年門(mén)票收入不足50萬(wàn)的情況下，拿出100多萬(wàn)元，邀請日本水域規劃專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)項規劃的編制，對太平湖水域開(kāi)發(fā)進(jìn)行整體布局，規劃評審由省旅游局組織。規劃實(shí)施10余年，一直體現著(zhù)時(shí)代發(fā)展要求。管委會(huì )領(lǐng)導班子一任接著(zhù)一任，嚴格按照規劃布局，扎實(shí)推進(jìn)項目建設。太平湖現已成為國際著(zhù)名的旅游目的地。
2、相關(guān)規劃應與旅游相互融合。即將編制的全縣十三五規劃以及全縣建設總體規劃、土地利用總體規劃、文化產(chǎn)業(yè)規劃以及各鄉鎮發(fā)展規劃，都應兼顧旅游發(fā)展，為相關(guān)旅游項目用地需求留足發(fā)展空間。同時(shí)，要以當前創(chuàng )建國家生態(tài)縣為契機，規劃好城市道路與旅游設施標識系統、城市電子信息系統、信息咨詢(xún)與市場(chǎng)監管服務(wù)系統、游客中心及集散點(diǎn)服務(wù)系統等。通過(guò)高度統一相互融合的各項規劃的引領(lǐng)，著(zhù)力打造和構建特色鮮明、融會(huì )貫通的旅游發(fā)展新格局。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)突破，為加快融入皖南國際文化旅游示范區打造亮點(diǎn)。
東至作為安徽省西南門(mén)戶(hù)，要在高端旅游景區環(huán)繞的現實(shí)中找準自己的發(fā)展定位，必須依托豐富的鄉村旅游資源，走觀(guān)光休閑可持續發(fā)展之路，抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓，著(zhù)力構建“一湖、一山、一帶” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥(niǎo)資源是獨特和無(wú)可比擬的，打好升金湖牌應是我們旅游XX縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態(tài)科考旅游文化。重點(diǎn)發(fā)揮升金湖濕地生態(tài)科考中心旅游功能，通過(guò)標本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥(niǎo)類(lèi)、濕地等資源的獨特魅力展現給游人。二要規劃建設環(huán)湖旅游公路。升金湖是《皖南國際旅游文化示范區》里明確的“三山三湖”山水觀(guān)光旅游發(fā)展帶的重要節點(diǎn)。要堅持保護優(yōu)先的原則，合理規劃路網(wǎng)走向，建設環(huán)湖公路。三要打造生態(tài)旅游度假區。切實(shí)推進(jìn)市生態(tài)文明建設重點(diǎn)工程“升金湖生態(tài)旅游度假區”建設，規范發(fā)展環(huán)升金湖生態(tài)旅游和鄉村旅游，爭創(chuàng )省級旅游度假區，努力提升升金湖整體資源品位。
要整合湖區資源，切實(shí)轉變湖區現有管理方式，規范湖區及環(huán)湖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，形成推進(jìn)升金湖旅游發(fā)展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅游的重要節點(diǎn)，引領(lǐng)東至旅游的振興與發(fā)展。
2、推進(jìn)仙寓山－南溪古寨成品牌景區。一是將牌子打出來(lái)。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養生文化；以皖南最大的瀑布群，展現九天仙寓完整的生態(tài)系統；以大山里最后一個(gè)匈奴部落，再現南溪古寨匈奴文化的印記。通過(guò)完善基礎設施，提升檔次，宣傳推廣，力爭把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨具特色的著(zhù)名景點(diǎn)。二是讓外地人留下來(lái)。景區要圍繞提升接待水平練內功，重點(diǎn)是完善景區內路、水、管、網(wǎng)、電等基礎設施，提升游客服務(wù)中心、度假山莊服務(wù)功能，著(zhù)力在硬件投入和軟環(huán)境配套上有個(gè)由量到質(zhì)的全面提升。
3、構建堯東旅游觀(guān)光帶。一要推進(jìn)縣城區旅游資源整合。東堯一體化正在推進(jìn)，應加快推進(jìn)東流老街、陶公古祠、歷山、天臺山、堯渡河及東流省級農業(yè)示范區旅游觀(guān)光園等旅游資源整合，打造城區旅游休閑觀(guān)光帶。重點(diǎn)推進(jìn)歷山等較為成熟的景區建設，完善景區配套設施，豐富景區活動(dòng)內容，將歷山建設成為供廣大市民休憩、健身的城市公園。二要增強縣城區服務(wù)功能。要加快賓館酒店、娛樂(lè )休閑中心、購物休閑廣場(chǎng)、文化體驗休閑場(chǎng)所等旅游基礎設施建設。適應不同層次游客需求，不斷提高主城區旅游承載能力。三要增強縣城區文化品位。城市建設應融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會(huì )”等地方文化元素；市民公園、休閑廣場(chǎng)等公共設施應發(fā)揮文化展現作用，讓廣大市民和游客在休閑娛樂(lè )中感受東至的風(fēng)土人情和傳統文化。四要加大縣城區文化設施建設。調研的幾個(gè)縣區，青陽(yáng)、XX區、潛山、桐城等地均建有博物館,供本地市民及游客參觀(guān)。應著(zhù)手布局博物館或相關(guān)文化設施建設，將其作為宣傳展示東至歷史文化和當代文明建設的重要窗口。
4、突出鄉村旅游這個(gè)生力軍。一要整理挖掘鄉村飲食文化�！笆场笔锹糜我粋�(gè)重要環(huán)節，東至食材豐富，葛公豆腐、東至米餃、升金湖青蝦、麥魚(yú)蒸蛋、糟魚(yú)蒸肉……尤具特色，對這些東至美食的挖掘整理，宣傳推廣，前景廣闊。二要推進(jìn)文化長(cháng)入旅游。以周氏家族文化和許世英故居串聯(lián)與潤色堯渡、官港和花園的景區景點(diǎn)，以匈奴風(fēng)情打造南溪古寨，以堯舜文化彰顯歷山特色，以葛洪養生文化包裝仙寓山景區，以陶公田園文化豐富東流古鎮品牌。三要改善鄉村環(huán)境。結合生態(tài)縣和美好鄉村建設，加強鄉村旅游點(diǎn)的交通、通訊、水電等基礎設施建設，使休閑和旅游成為生態(tài)文明和美好鄉村建設的重要產(chǎn)業(yè)支撐和有效載體；結合“三線(xiàn)三邊”綜合整治，推動(dòng)景區景點(diǎn)周邊形象提升。四要提升鄉村休閑度假品位。重點(diǎn)是推進(jìn)龍泉西海溫泉度假區建設，使其如同投資江西永修的廬山西海溫泉度假村一樣，成為我縣新型鄉村休閑度假的龍頭企業(yè)。
�。ㄋ模┒啻氩⑴e，為加快融入皖南國際文化旅游示范區創(chuàng )造優(yōu)良環(huán)境。
一是解決好“最后一公里”。重點(diǎn)是解決好境內較為成熟旅游景區與國省道的旅游公路的接軌，縣域大交通格局已經(jīng)形成，各地、各部門(mén)應拿出切實(shí)措施，切實(shí)改善通往各景區(點(diǎn))旅游交通條件，為旅游發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。二是選商引資開(kāi)發(fā)旅游。針對景區資源的不可再生性，旅游項目的招商，應適當設置進(jìn)入門(mén)檻，選擇具有一定實(shí)力，且有著(zhù)較為成熟經(jīng)營(yíng)機制和經(jīng)營(yíng)理念的法人實(shí)體投資旅游開(kāi)發(fā)。三是加快專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。要盡快建成一批熱愛(ài)旅游、熟悉旅游、鉆研旅游的工作者隊伍。同時(shí)，要加強對旅游從業(yè)人員隊伍培訓，重點(diǎn)是“農家樂(lè )”從業(yè)人員，結合農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升的旅游接待能力和水平。四是統一區域對外形象定位。品牌是一個(gè)區域對外展現的標志。調研的幾個(gè)縣區，都有著(zhù)自身的形象宣傳定位。青陽(yáng)“禮佛上九華，修身在青陽(yáng)”；桐城“城邀天下客，桐續山水詩(shī)”；潛山“生態(tài)潛山、養生天柱”。 借鑒外地好的做法，我縣可依托自身資源優(yōu)勢，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報刊、媒體，在全國范圍內征集東至形象展示的口號，給東至以形象定位。五是精心設計旅游線(xiàn)路，著(zhù)力開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)。整合升金湖、九天仙寓、南溪古寨、東流古文化、堯渡河、歷山等地資源，強化縣內旅游線(xiàn)路設計和創(chuàng )意。充分利用各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )和新媒體平臺，積極參與省市組織的各類(lèi)旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，做到旅游發(fā)展與營(yíng)銷(xiāo)宣傳的有機統一，實(shí)現我縣景點(diǎn)與周邊地區景點(diǎn)的互連互通。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告11
新建區地處贛江之濱、鄱湖之南，是人文薈萃的“千年古邑”，享譽(yù)鄱湖的“魚(yú)米之鄉”，區域面積2193平方公里，整個(gè)地貌是“四水三山兩分田，一分道路和莊園”。新時(shí)代的大美新建，依托鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游經(jīng)濟圈的區位優(yōu)勢，以建設“文化大區、旅游強區”為目標，精心擦亮“五色”旅游品牌，傾心打造古邑文化名片。
近年來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)心幫助下，新建區堅持走文化旅游與生態(tài)相結合的都市休閑之路，明確了“旅游強區、旅游興區”的發(fā)展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀(guān)光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。依托雄厚的的文化底蘊和豐富的旅游資源，新建區的文化旅游產(chǎn)業(yè)取得了一些可喜成績(jì)，但是也存在著(zhù)一些制約我區文化旅游大發(fā)展的問(wèn)題，現將調研情況報告如下：
一、整體情況
�。ㄒ唬┪幕糜钨Y源豐富
新建區旅游資源、人文景觀(guān)豐富，是公認的南昌市乃至全江西的旅游資源大區。全區擁有世界級文化遺產(chǎn)潛質(zhì)的旅游景區1處（南昌漢代�；韬顕z址），國家級重要濕地1處（南磯濕地），國家A級景區8個(gè)（其中4A景區1家、3A景區6家，2A景區1家），市級以上鄉村旅游點(diǎn)23家。擁有全國愛(ài)國主義教育示范基地紅色經(jīng)典“小平小道”，游客探秘、休閑、觀(guān)鳥(niǎo)、攝影、科考的絕佳寶地國家級濕地自然保護區南磯濕地，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“西山萬(wàn)壽宮廟會(huì )”，“中國府第文化博物館”汪山土庫，號稱(chēng)南方“小長(cháng)城”的溪霞怪石嶺生態(tài)公園，有“鷺鳥(niǎo)王國”美譽(yù)的象山森林公園，擁有大漠雄渾和江南水鄉細膩的厚田金色沙漠，正在大手筆的規劃建設當中并致力于打造世界文化遺產(chǎn)名錄的南昌漢代�；韬顕脊胚z址等。
�。ǘ﹨^位優(yōu)勢明顯
一方面，新建區在“撤縣設區”之前是全省距省會(huì )城市最近的縣，區位優(yōu)勢、全省獨有、全國也少有。南昌中心城區到新建各景點(diǎn)，基本都在20—50分鐘車(chē)程以?xún)�，是市民周末出游的首選之地，廣大市民在“家門(mén)口”就能感受旅行的樂(lè )趣。另一方面，新建區交通“大動(dòng)脈貫通、毛細血管暢通”，境內“水、陸、空”立體交通網(wǎng)絡(luò )完備，南昌西站、昌北機場(chǎng)直通新建區。完善、便利的交通體系，為我區吸引內外游客提供了強有力的硬件保障。
�。ㄈ┱叻龀旨哟�，旅游增長(cháng)快速
近年來(lái)，新建區相繼出臺了《關(guān)于加快新建區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)旅游強區建設的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從項目、土地、資金、人才、環(huán)境等方面對推動(dòng)旅游業(yè)大繁榮、大發(fā)展予以扶持。20xx年新建區全區接待旅游人次超過(guò)1400萬(wàn)人次，同比增長(cháng)45。2%，旅游綜合收入73。8億元，同比增長(cháng)45。3%。預計20xx年全區旅游綜合接待總人數達2000萬(wàn)人次，旅游綜合總收入突破100億元。
二、存在的主要問(wèn)題
1、經(jīng)濟和基礎設施建設日趨完備，但旅游服務(wù)設施相對薄弱。近年來(lái)，我區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理（向二、三產(chǎn)業(yè)積聚），城鎮及大部分村落基礎設施日趨完備，2017年人均GDP已達9753美元，按照國際上的一般規律，當人均GDP達到3000美元以上，旅游需求就會(huì )出現爆發(fā)式增長(cháng)。但新建區旅游服務(wù)設施比較薄弱，客房、餐館檔次不高（全區擁有星級飯店僅1家，五星級飯店0家），娛樂(lè )項目單一，城區和主要城鎮及景區缺少針對旅游者需求的游客集散中心、旅游酒店等，滿(mǎn)足不了旅游接待服務(wù)的要求。
2、旅游管理體制分散，多頭管理、各自為政，缺乏統一規劃和管理協(xié)調機制。一方面，我區既有區文廣旅新局，又有區旅投公司，一些區直單位也參與文旅項目，各自為政、各打算盤(pán)，沒(méi)有擰成一股繩，難以形成集合效應。區文廣旅新局管行業(yè)，日常工作就是忙于落實(shí)全區所有的涉旅工作和應付各種各樣的上級檢查，根本無(wú)暇顧及旅游行業(yè)發(fā)展大計；區旅投公司管全區的旅游項目投資，而且其項目運作方式多采取政府出資+社會(huì )化服務(wù)外包形式，行業(yè)的管理責任不用擔，平常的工作動(dòng)態(tài)和投資數據沒(méi)有及時(shí)有效溝通。其他區直單位的如一些田園綜合體和文化特色小鎮等項目，在建設的過(guò)程中只是請我局做做觀(guān)察員，有甚者根本就不咨詢(xún)文化和旅游部門(mén)意見(jiàn)，等要申報景區景點(diǎn)時(shí)才來(lái)找專(zhuān)業(yè)部門(mén)。另一方面，更有一些景區地跨數個(gè)行政區域，雖然成立了管理局或旅游開(kāi)發(fā)公司，但受職能限制，協(xié)調力度太小。比如有些屬于市旅游公司（厚田沙漠），有些屬于市文廣局（小平小道），有些屬于水務(wù)部門(mén)（夢(mèng)山水庫）。這種管理經(jīng)營(yíng)體制上的不順，使得市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)程度深淺不一，造成各景區多從自身利益出發(fā)，各行其是，競相開(kāi)發(fā)。這種做法導致規劃難落實(shí)、形象難塑造、宣傳難統一、管理難到位。
3、旅游發(fā)展戰略高大上，但有計劃實(shí)施少，部分項目投資大，但是實(shí)際效益不如人意。近幾年來(lái)，省、市相繼提出了旅游強省、旅游強市的發(fā)展戰略，區委、區政府高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為“一核兩重”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中現代服務(wù)業(yè)的一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，明確提出了“江西風(fēng)景獨好，五彩新建來(lái)領(lǐng)跑”的發(fā)展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀(guān)光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。變山水資源亮點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，變旅游資源大區為旅游產(chǎn)業(yè)強區，使新建區成為南昌旅游的'目的地、江西旅游的集散地，使旅游業(yè)成為該區現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全面構建大旅游、大品牌、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的生動(dòng)格局。
雖然我區積極挖掘文化旅游資源，陸續投資改造或建設了一批旅游項目：如投資近5億元對“小平小道”紅色經(jīng)典景區進(jìn)行改擴建，投資1億多元對汪山土庫進(jìn)行修復，投資6000多萬(wàn)元對南磯進(jìn)行了提升改造，投資300萬(wàn)元編制了南磯濕地景區總體規劃，以及投資4億元的西山特色小鎮旅游度假區項目建設等。但是，許多建成運營(yíng)的景區景點(diǎn)，也往往存在著(zhù)投資大，建設周期過(guò)長(cháng)，經(jīng)濟收益和社會(huì )效益遠遠沒(méi)有達到預期的效果。
4、旅游發(fā)展模式單一，缺乏進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新的能力。目前，我區的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多依賴(lài)政府投資，缺乏多元化投資渠道，致使經(jīng)營(yíng)體制不活，難以激發(fā)社會(huì )力量參與旅游發(fā)展，激活旅游資源效益。各旅游景區受限于自身資金、渠道和建設能力的限制，在開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中缺乏發(fā)掘潛力和創(chuàng )新產(chǎn)品的動(dòng)力和意識。景區缺乏專(zhuān)業(yè)化的管理，粗放式的經(jīng)營(yíng)管理模式在景區中普遍存在。比較典型的有汪山土庫、夢(mèng)山風(fēng)景區等。
5、整體營(yíng)銷(xiāo)力度不夠，系統性較差。好的產(chǎn)品只有通過(guò)積極營(yíng)銷(xiāo)才能占有市場(chǎng)。雖然我區積極通過(guò)旅游文化節、新聞媒體宣傳、推介會(huì )、旅游中介等渠道開(kāi)展官方的推廣營(yíng)銷(xiāo)，但是大部分景區并沒(méi)有主動(dòng)開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，未形成系統的營(yíng)銷(xiāo)模式。雖然我區文化旅游發(fā)展專(zhuān)項資金由原來(lái)的1000萬(wàn)增加到現在的3000萬(wàn)，但其中用于旅游宣傳的資金僅有100萬(wàn)，這使得我區的營(yíng)銷(xiāo)力度嚴重不足。營(yíng)銷(xiāo)不系統、力度不夠使得中遠距離游客對新建的旅游資源知之甚少，嚴重影響了新建旅游業(yè)的發(fā)展。
6、旅游人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高。從全區的旅游隊伍素質(zhì)來(lái)看，特別是專(zhuān)業(yè)管理、策劃、營(yíng)銷(xiāo)和導游等人才極度缺乏，業(yè)務(wù)水平較低，旅游人才隊伍亟待引進(jìn)、培訓和提高。
三、加快新建區旅游業(yè)發(fā)展的對策思考
我們可以看到，新建區雖然擁有很多優(yōu)勢和機遇，但同時(shí)面臨諸多不利因素。面對當前旅游發(fā)展的形勢，如何創(chuàng )新發(fā)展模式，促進(jìn)旅游業(yè)轉型升級加快發(fā)展，是擺在新建區全區上下面前的一道大課題。在新的發(fā)展階段，應從孤立的景區景點(diǎn)跳出來(lái)，以線(xiàn)路為紐帶，形成涵蓋吃、住、行、游、購、娛等要素的綜合服務(wù)產(chǎn)品，重點(diǎn)從規劃、機制、品牌、基礎設施等方面下功夫。
1、加大政策扶持，進(jìn)一步完善旅游基礎設施。旅游大發(fā)展，基礎設施是重要一環(huán)。加強旅游交通體系建設。同時(shí)，推動(dòng)通往主要旅游區、旅游度假區、旅游集散地、鄉村旅游地的交通體系建設，提高旅游的可進(jìn)入性和通達性。加強旅游食宿設施建設。針對高標準旅游飯店緊缺的狀況，應加快星級賓館的建設，引進(jìn)國際旅游連鎖酒店品牌。針對自助游、度假休閑游的特點(diǎn)，加強旅游景區的配套建設，推進(jìn)以旅游咨詢(xún)中心、旅游廁所、旅游標識、旅游環(huán)境整治為主的旅游公益設施建設，增強旅游功能；推進(jìn)旅游購物街建設，集中展銷(xiāo)地方特色旅游商品；創(chuàng )辦旅游文化娛樂(lè )公司、旅游文化演出公司，推出特色文藝節目，發(fā)展晚間娛樂(lè )項目。
2、加強協(xié)調配合，進(jìn)一步做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。加強區文化旅游局與區旅投公司的溝通，明確責任分工，始終保持既分工、又協(xié)作的良好關(guān)系。加強區文廣旅游局與其他區直單位的工作配合，特別是在一些大型田園綜合體、文化特色小鎮的項目建設上，積極參與文化旅游規劃指導，整合各方力量，不斷提升項目品質(zhì)，積極做大做強旅游產(chǎn)業(yè)規模。加強區文化旅游局與各鄉鎮的業(yè)務(wù)配合，積極參與當地文化旅游節慶活動(dòng)，大力宣傳推廣我區優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)和旅游資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。
3、合理規劃布局，積極培育旅游產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極。一是要請專(zhuān)業(yè)團隊編制《新建區全域旅游規劃》，在產(chǎn)品體系上實(shí)現主題化，除滿(mǎn)足“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素之外，要在“文、商、養、學(xué)、閑、情、奇”旅游要素中有所側重；在項目開(kāi)發(fā)上，應實(shí)現由點(diǎn)到區的轉型，把產(chǎn)業(yè)布開(kāi)，向全社會(huì )、多領(lǐng)域、綜合性的方向邁進(jìn)，讓旅游的理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。編制《新建區道路交通規劃》，通過(guò)加強“快進(jìn)慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò )建設，更加方便游客出行，更加豐富游客的旅游體驗。二是單個(gè)景區規劃的提檔升級，要加強頂層設計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增加公共服務(wù)供給，積極培育新的增長(cháng)點(diǎn)，真正把區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉化為市場(chǎng)和產(chǎn)品優(yōu)勢，推進(jìn)旅游景區提檔升級。
4、創(chuàng )新管理機制，優(yōu)化配置旅游資源。要創(chuàng )新旅游管理體制和運營(yíng)體制：一是發(fā)揮旅游投資公司作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實(shí)現從“政府主導型”向“政府引導調控，市場(chǎng)主導型”的轉變。二是整合資源，收購、并購投資乏力、后勁不足、產(chǎn)品不活的旅游企業(yè)，積極主動(dòng)走出去招商推介，引來(lái)大旅游財團進(jìn)駐或是探索一條采取同知名旅游企業(yè)合作或委托管理的路徑，徹底激發(fā)旅游新活力。三是全域旅游需要多部門(mén)的綜合監管、齊抓共治。四是整合三條精品旅游線(xiàn)路的旅游資源，走產(chǎn)業(yè)集團化、經(jīng)營(yíng)規�；�、管理專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展路子，引導景區景點(diǎn)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、規�；�(jīng)營(yíng)。
5、創(chuàng )新“旅游+”理念，培育旅游新業(yè)態(tài)。如推進(jìn)旅游+農業(yè)，以溪霞國家現代農業(yè)示范園為契機，促進(jìn)旅游與農業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)我區“田園綜合體”建設，形成以一產(chǎn)（即農業(yè)）帶動(dòng)三產(chǎn)（旅游業(yè)），三產(chǎn)旅游反哺一產(chǎn)農業(yè)的良性互動(dòng)。推進(jìn)旅游+文化，深度挖掘景區文化內涵，賦予旅游景區景點(diǎn)于文化的靈魂，形成旅游產(chǎn)品，讓游客進(jìn)行浸入式體驗，如汪山土庫，基于自身深厚的人文內涵，舉辦踏春學(xué)家風(fēng)旅游文化活動(dòng)，積極開(kāi)拓鄉村民俗文化旅游市場(chǎng)，便是很好的例子。推進(jìn)旅游+交通，以編制《新建區道路交通規劃》、第三屆環(huán)鄱陽(yáng)湖國際騎游大賽為契機，促進(jìn)旅游風(fēng)景道建設，加強旅游與交通的雙贏(yíng)合作等。推進(jìn)旅游+民宿，結合各鄉鎮特色旅游，讓古村落重新煥發(fā)文化的活力，留得住鄉愁，大力發(fā)展我區民宿業(yè)，積極為農民創(chuàng )收增收。如溪霞鎮忘憂(yōu)村民宿游，讓人在繁忙的工作之余放松心情，享受人與自然的和諧之美。如象山鎮的“荷花節”，不僅讓人可以賞花游船，還可以采摘捕魚(yú)、吃農家飯，有力地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟發(fā)展。推進(jìn)旅游+黨建，積極發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，不斷拓展景區景點(diǎn)內涵，使游客在游玩中自覺(jué)提高愛(ài)黨護黨的思想認識，增加農民收入，如溪霞鎮店前村的鄉村游+黨建就是一個(gè)很好的例子。
6、加大整體宣傳，打造新建區旅游品牌。酒香也要會(huì )吆喝，著(zhù)力加強宣傳，做好輿論引導，樹(shù)立新建旅游新形象，這就要求我們主動(dòng)策劃，借力外腦，立足全區旅游資源，主動(dòng)策劃旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)，依托主流媒體進(jìn)行宣傳。如組織全區重點(diǎn)旅游景點(diǎn)赴外省、市進(jìn)行專(zhuān)題推介，同時(shí)在高鐵、地鐵、機場(chǎng)等地投放我區旅游宣傳廣告，進(jìn)一步樹(shù)立五彩新建旅游新形象。要邀請旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家實(shí)地考察旅游線(xiàn)路，策劃新建區旅游整體形象，把沿線(xiàn)主要旅游景區景點(diǎn)作為一個(gè)整體來(lái)制定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，大手筆宣傳和推廣。加強對主要客源地的宣傳推廣，邀請主要客源地的旅行商和新聞?dòng)浾邅?lái)考察，引導他們宣傳新建區。創(chuàng )新宣傳促銷(xiāo)形式，在主要客源地舉辦新建區旅游交易會(huì )，與主要客源地的媒體互換節目和廣告，形成旅游宣傳聯(lián)動(dòng)機制，有效拓展新建區旅游宣傳推廣的覆蓋面。
7、加大培養力度，建設高素質(zhì)旅游人才隊伍。一方面，加大對旅游管理部門(mén)工作人員培訓教育，不斷提高其政策法規水平和專(zhuān)業(yè)管理素質(zhì)，始終保持以時(shí)俱進(jìn)；一方面對現有的旅游從業(yè)人員通過(guò)委托培訓或者去發(fā)達地區學(xué)習的方式，加強他們的業(yè)務(wù)水平；另一方面，通過(guò)社會(huì )招聘、跨行業(yè)引進(jìn)等方式，吸引、激勵更多優(yōu)秀人才立志旅游工作，盡快構建一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、視野開(kāi)闊的旅游管理人才隊伍。
今后，新建區將進(jìn)一步挖掘資源，依托獨特的交通區位優(yōu)勢、豐富的山水資源優(yōu)勢、深厚的歷史人文優(yōu)勢，緊緊圍繞“文化大區、旅游強區”的目標，致力變山水資源亮點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，變旅游資源大區為旅游產(chǎn)業(yè)強區，使新建區成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業(yè)成為該區現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全面構建大旅游、大品牌、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的生動(dòng)格局。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告12
根據區委、區政府關(guān)于打造全區文化旅游產(chǎn)業(yè)的會(huì )議要求，鄉黨委、政府高度重視，結合本鄉實(shí)際，緊扣調研內容，立即組織相關(guān)人員開(kāi)展文化旅游產(chǎn)業(yè)調研活動(dòng)。
一、樂(lè )居鄉發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。蘋(píng)果、水稻田園風(fēng)光獨具特色，為發(fā)展農業(yè)休閑觀(guān)光旅游打下了扎實(shí)的基礎。
二是基礎設施優(yōu)勢。全鄉水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發(fā)展農村文化旅游業(yè)創(chuàng )造了條件，提供了保障。
三是區位優(yōu)勢。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫專(zhuān)用線(xiàn)途徑樂(lè )居、上街兩個(gè)村，灑漁河煙柳與樂(lè )居、上街兩個(gè)村遙遙相望。區位優(yōu)勢十分突出，容易進(jìn)入過(guò)往游客的視線(xiàn)。
四是干部?jì)?yōu)勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級干部隊伍，一支是作風(fēng)硬、吃得苦、能力強的鄉級干部隊伍，為宣傳樂(lè )居和服務(wù)游客提供了強大的智力支持。
五是群眾優(yōu)勢。廣大純樸、勤勞、善良的樂(lè )居人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹(shù)立了良好的形象。
二、樂(lè )居文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位
根據樂(lè )居現狀以及歷史文化發(fā)展特點(diǎn)，認為樂(lè )居的文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：
一是發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)旅游。休閑觀(guān)光農業(yè)旅游集農業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、農產(chǎn)品加工、農業(yè)旅游服務(wù)等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場(chǎng)前景。
1、發(fā)展種植業(yè)觀(guān)光旅游�？梢砸劳锌萍际痉秷@，組織青少年開(kāi)展“農村科技夏令營(yíng)”活動(dòng)，普及農村科技文化知識；可以結合昭大公路沿線(xiàn)引導群眾發(fā)展庭院果園種植，根據節令適時(shí)開(kāi)展春季賞美景、夏秋季摘果子活動(dòng)，推動(dòng)農村旅游經(jīng)濟，帶動(dòng)農村文化產(chǎn)業(yè)的.發(fā)展。
2、發(fā)展水面養殖業(yè)觀(guān)光旅游�？梢猿浞掷弥芗铱谧铀畮�、桃樹(shù)井水庫從事水產(chǎn)養殖，還可以在水庫周?chē)碇靡恍┍匾脑O施，方便游客垂釣和打撈；還可以設置餐廳，讓游客自己品嘗勞動(dòng)成果，享受成功的喜悅；二是發(fā)展地方民俗風(fēng)情體驗旅游。樂(lè )居人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。
3、民俗民風(fēng)旅游。一年一度的新觀(guān)音廟會(huì )，四面八方的男女老少都會(huì )自發(fā)聚集到這個(gè)地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自?shī)首詷?lè )。這些民俗民風(fēng)帶有明顯地方特色，有著(zhù)深厚的傳統文化背景，對游客具有強烈的吸引力。
4、農村節慶旅游。進(jìn)一步挖掘、整合本地農村節慶風(fēng)俗，以農村老年協(xié)會(huì )為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。
5、農村飲食文化旅游。品嘗風(fēng)味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，樂(lè )居的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過(guò)往游客具有強烈的誘惑力。
三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以樂(lè )居大河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂(lè )居煙柳”風(fēng)姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構成一幅充滿(mǎn)詩(shī)情畫(huà)意的田園風(fēng)光美景，以吸引更多的游客前來(lái)觀(guān)光旅游。
三、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：
1、要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農村文化旅游是一個(gè)全新的領(lǐng)域，需要各級政府、部門(mén)相互協(xié)調、全力投入。首先，要在區委、政府的統一領(lǐng)導下，會(huì )同區直有關(guān)部門(mén)，制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅游項目?jì)A斜。同時(shí)，要組織專(zhuān)門(mén)人員幫助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。
2、要加大對農村文化旅游基礎設施的投入。實(shí)施相關(guān)基礎設施配套建設，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，強化文化旅游功能。
3、注重抓好農村文化旅游品的開(kāi)發(fā)。一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術(shù)品或古建筑物要進(jìn)行重新設計、包裝。三是要加強農村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，充分激發(fā)消費潛力。
4、要注重文化旅游隊伍的培養。要充分發(fā)揮鄉文化站的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質(zhì)高的農村旅游從業(yè)人員隊伍，為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。
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