省種子執法年活動(dòng)策劃方案

　　策劃方案源自于提案者的初始念頭，終結于方案實(shí)施者的手頭參考，其目的是將策劃思路與內容客觀(guān)地、清晰地、生動(dòng)地呈現出來(lái)，并高效地指導實(shí)踐行動(dòng)。小編整理的省種子執法年活動(dòng)策劃方案，供參考！

　　按照農業(yè)部的統一部署，為扎實(shí)開(kāi)展好我省xxxx年種子執法年活動(dòng)，開(kāi)拓種子執法工作新局面，鞏固種子管理體制改革碩果，保障農業(yè)用種安全，根據《中華人民共和國種子法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《種子法》)、《xxxx省農作物種子管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《種子管理條例》)、《植物新品種保護條例》和《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律、法規的規定，特制定本活動(dòng)方案。

　　一、指導思想

　　以推進(jìn)種業(yè)發(fā)展為核心，以嚴格執法為重點(diǎn)，以規范企業(yè)行為為切入點(diǎn)，以集中整治和引導為手段，堅持“標本兼治、著(zhù)力治本、打防結合、綜合治理”的原則，通過(guò)加大種子執法力度，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)，逐步建立種子市場(chǎng)長(cháng)效監管機制，創(chuàng )建公平、有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境，確保我省良種有效供應;營(yíng)造科技創(chuàng )新濃厚氛圍，促進(jìn)我省種業(yè)健康發(fā)展。

　　二、活動(dòng)目標

　　通過(guò)開(kāi)展種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)檢查，清理一批不合格種子企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做強做大;通過(guò)開(kāi)展種子市場(chǎng)專(zhuān)項檢查，打擊制售假劣種子和侵權的違法行為，維護公平競爭市場(chǎng)秩序;通過(guò)公開(kāi)、透明種業(yè)相關(guān)信息，提高農業(yè)部門(mén)執法效率，改善公共服務(wù)能力;通過(guò)開(kāi)展種子執法年活動(dòng)，提升種子管理水平，增強科技創(chuàng )新活力，全面實(shí)現品種安全、數量安全、質(zhì)量安全、產(chǎn)業(yè)安全。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)

　　1.清理范圍：全省各級農業(yè)行政主管部門(mén)審核和審批的A證、B證農作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　2.檢查內容：按照《種子法》、《種子管理條例》、《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》中有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的要求逐項檢查。

　　注冊資本：要求企業(yè)提供銀行2009年底資金證明、或由會(huì )計事務(wù)所、或由審計事務(wù)所出具的2009年度企業(yè)資產(chǎn)證明。部發(fā)A證企業(yè)注冊資本要求3000萬(wàn)元以上，省發(fā)A證企業(yè)注冊資本要求500萬(wàn)元以上，B證企業(yè)注冊資本要求100萬(wàn)元以上。

　　設施設備：重點(diǎn)檢查企業(yè)的生產(chǎn)、加工、倉儲、檢驗等設施設備，必須提供正規的資產(chǎn)轉讓合同、購買(mǎi)發(fā)票、房產(chǎn)證等。A證企業(yè)主要被檢查的設備：冰箱、光照發(fā)芽箱、0.001克電子天平、復式風(fēng)篩精選機、重力精選機、半自動(dòng)包裝機各一臺以上，倉庫面積達到600㎡以上，B證企業(yè)擁有種子生產(chǎn)加工與之相配套的設施設備。

　　品種選育：部發(fā)A證企業(yè)要有相應的育種條件，建設有1個(gè)以上的育種研發(fā)基地，合作研發(fā)基地要有單位登記證及相關(guān)合作協(xié)議書(shū);要求擁有5個(gè)以上通過(guò)審定的自有品種，并出具品種權證書(shū)或品種權轉讓合同。

　　技術(shù)人員：要求企業(yè)出具種子質(zhì)量檢驗人員和種子生產(chǎn)技術(shù)人員的有效證明，以及該技術(shù)人員為本企業(yè)正式員工的有效證明。部發(fā)A證企業(yè)要求5名以上種子質(zhì)量檢驗員，省發(fā)A證企業(yè)要求2名以上種子質(zhì)量檢驗員，B證企業(yè)要求1名以上種子質(zhì)量檢驗員; A證企業(yè)要求有1名以上種子加工、儲藏技術(shù)人員，必須出具各級農業(yè)主管部門(mén)培訓、考核等級證書(shū)。目前實(shí)行聘用制的人員必須辦理變更手續,提供勞資關(guān)系證明。

　　企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否建立適應企業(yè)長(cháng)遠規劃發(fā)展的人力資源、財務(wù)審計、品種資源保護與研發(fā)、種子生產(chǎn)質(zhì)量監控、種子守法經(jīng)營(yíng)等管理制度，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在制售假劣種子和侵權等違法行為。

　　3.工作分工：按照“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)監管”的原則，省、市、縣農業(yè)行政主管部門(mén)分別對A證、B證企業(yè)進(jìn)行逐一清理，受農業(yè)部的委托，我省的2家部發(fā)A證企業(yè)也由我廳組織檢查。

　　4.工作要求

　　檢查方式：各級農業(yè)行政主管部門(mén)檢查A證、B證企業(yè)要采取書(shū)面材料審查與現場(chǎng)檢查相結合的方式，同時(shí)要充分發(fā)揮社會(huì )監督的作用，向社會(huì )公布舉報、咨詢(xún)電話(huà)，對群眾舉報的不合格企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。省農業(yè)廳將組織對市、縣農業(yè)局的清理情況進(jìn)行督查。(見(jiàn)附表1、附表2)

　　結果處理：對于檢查發(fā)現不符合相應種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，要責令其限期改正，逾期不改的，要依法處理;對于許可證有效期已過(guò)，或有違法行為的企業(yè)，發(fā)證機關(guān)要依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其許可證。許可證清理結果要在xxxx農業(yè)信息網(wǎng)、xxxx種業(yè)信息網(wǎng)上公布，以便社會(huì )各界監督以及各級農業(yè)主管部門(mén)在執法過(guò)程中查詢(xún)。

　　(二)開(kāi)展種子市場(chǎng)大檢查

　　1.檢查范圍：春季檢查范圍為水稻、棉花和蔬菜主產(chǎn)區，包括所有的設區市;秋季檢查范圍為油菜主產(chǎn)區，包括所有的設區市。重點(diǎn)檢查大型種子集中交易市場(chǎng)及基層(鄉、鎮)種子經(jīng)營(yíng)者，九江、上饒、宜春、吉安、贛州、撫州市至少檢查4個(gè)種子集中交易市場(chǎng)(每個(gè)種子市場(chǎng)抽查不少于5個(gè)經(jīng)營(yíng)者)和6個(gè)基層種子經(jīng)營(yíng)者，每個(gè)經(jīng)營(yíng)者抽查2個(gè)種子樣品，其余設區市至少檢查2個(gè)種子集中交易市場(chǎng)(每個(gè)種子市場(chǎng)抽查不少于5個(gè)經(jīng)營(yíng)者)和6個(gè)基層種子經(jīng)營(yíng)者，每個(gè)經(jīng)營(yíng)者抽查2個(gè)種子樣品。省級檢查4個(gè)大型種子集中交易市場(chǎng)(每個(gè)種子市場(chǎng)抽查不少于10個(gè)經(jīng)營(yíng)者)和6個(gè)基層種子經(jīng)營(yíng)者，每個(gè)經(jīng)營(yíng)者抽查2個(gè)種子樣品。

　　各縣(市、區)農業(yè)局檢查本范圍內所有種子集中交易市場(chǎng)和鄉鎮種子經(jīng)營(yíng)者，主要檢查種子標簽、種子經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定四個(gè)項目，對群眾投訴、舉報有質(zhì)量問(wèn)題的種子要扦取種子樣品，并及時(shí)向設區市種子管理局(站)送檢。

　　2.檢查內容

　　種子質(zhì)量：主要檢測凈度、水分和發(fā)芽率等三項質(zhì)量指標，春季種子市場(chǎng)檢查所扦取的雜交水稻種子樣品還須進(jìn)行品種純度田間小區同季種植鑒定。

　　品種真實(shí)性：對春季種子市場(chǎng)檢查所扦取的雜交水稻種子樣品開(kāi)展品種真實(shí)性鑒定。

　　種子標簽：重點(diǎn)檢查種子標簽標注內容的真實(shí)性、合法性、完整性、規范性。檢查內容見(jiàn)附表3。

　　種子經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案：重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)證照、經(jīng)營(yíng)范圍以及經(jīng)營(yíng)檔案建立、記載和保存情況等。檢查內容見(jiàn)附表4。

　　品種審定：重點(diǎn)檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱(chēng)、審定(引種)編號、適宜種植區域、品種退出等信息。檢查內容見(jiàn)附表5。

　　新品種保護：重點(diǎn)檢查發(fā)放種子生產(chǎn)許可證審驗品種權、授權品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權人許可、種子經(jīng)營(yíng)環(huán)節侵權品種和假冒授權品種等情況。檢查內容見(jiàn)附表5。

　　轉基因品種：檢查參加省區試和市場(chǎng)上銷(xiāo)售的水稻種子是否含有轉基因成分，檢查市場(chǎng)轉基因棉花、油菜、大豆、玉米等主要農作物標識執行情況。檢查內容見(jiàn)附表5。

　　3.工作分工

　　檢查扦樣：按屬地管理的原則，由市級種子管理機構會(huì )同農業(yè)執法機構對本轄區的種子質(zhì)量、標簽、經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定、新品種保護、轉基因品種等進(jìn)行檢查、扦樣，對有關(guān)情況進(jìn)行分析匯總，形成書(shū)面總結報告，并將相關(guān)樣品統一送省種子管理局市場(chǎng)管理科，再分送有關(guān)檢測鑒定機構進(jìn)行鑒定。

　　檢測鑒定：種子質(zhì)量檢測任務(wù)由南昌市、吉安市種子質(zhì)量監督檢驗站承擔;雜交水稻種子樣品品種真實(shí)性分子檢測任務(wù)由中國水稻研究所承擔;轉基因成分檢測由xxxx省農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心承擔。

　　4.工作要求

　　現場(chǎng)檢查：檢查人員要嚴格按照法定程序實(shí)施檢查，要使用統一檢查文書(shū)(詳見(jiàn)附表1-5)，并如實(shí)全面記錄有關(guān)信息，并要求被檢經(jīng)營(yíng)者負責人簽字并加蓋公章確認。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營(yíng)者，一份由檢查人員帶回。

　　樣品扦樣：要按照《農作物種子檢驗規程GB/T 3543-1995》規定的程序開(kāi)展扦樣、分樣和樣品檢測工作。要準確、全面填寫(xiě)扦樣單上的各項信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經(jīng)營(yíng)者負責人簽字、加蓋公章確認。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標識工作，被檢經(jīng)營(yíng)者負責人和扦樣人員應分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認，備份樣品留存承檢機構以備復檢使用。對于被檢經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)與標簽標注的生產(chǎn)商名稱(chēng)不一致的，扦樣機構必須向標簽標注生產(chǎn)商寄送確認函以確認該種子樣品的生產(chǎn)商，并保存好寄送憑證和有關(guān)證明材料。

　　結果處理：對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，各級農業(yè)行政主管部門(mén)要依據《種子法》的有關(guān)規定及時(shí)進(jìn)行查處，要發(fā)揮基層農業(yè)綜合執法機構的作用，實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)，及時(shí)打擊種子違法行為，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該罰款的要罰款，該吊證的要及時(shí)將有關(guān)證據材料(包括產(chǎn)品抽樣單、檢測報告、確認證據等)報送發(fā)證機關(guān)，該追究刑事責任的要堅決移交司法機關(guān)處理。處理結果要及時(shí)進(jìn)行通報并在xxxx種業(yè)信息網(wǎng)上公布。

　　四、工作時(shí)間安排

　　1月上旬-中旬，印發(fā)xxxx省農業(yè)廳關(guān)于加強種子管理工作的意見(jiàn)和xxxx年種子執法年活動(dòng)方案;

　　1月26日，召開(kāi)全省種子管理工作會(huì )議暨啟動(dòng)xxxx年種子執法年活動(dòng);

　　1月下旬-2月上旬，設區市農業(yè)局組織開(kāi)展種子執法培訓;

　　2-3月，全省各級農業(yè)行政主管部門(mén)組織開(kāi)展春季種子市場(chǎng)大檢查;

　　2-6月，全省各級農業(yè)行政主管部門(mén)對A證、B證企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理;

　　3月10日前，各設區市農業(yè)局將檢測樣品送到省種子管理局市場(chǎng)管理科;

　　3月15日前，省種子管理局將檢測樣品分送到相關(guān)檢測鑒定機構;

　　4月15日前，各設區市農業(yè)局將春季市場(chǎng)檢查結果報送省種子管理局;

　　4月底，公布春季種子市場(chǎng)檢查結果(不含品種種植純度與真實(shí)性)，并報農業(yè)部備案;

　　5-6月，開(kāi)展清理B證企業(yè)督查工作;

　　7月15日前，各設區市農業(yè)局將清理B證企業(yè)的匯總材料報送省種子管理局;

　　8月底，全省清理A證、B證企業(yè)情況進(jìn)行匯總，并將清理結果報農業(yè)部;

　　8-9月，各級農業(yè)行政主管部門(mén)組織開(kāi)展秋季種子市場(chǎng)大檢查;

　　10月，各級農業(yè)行政主管部門(mén)依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)不合格的種子企業(yè)許可證;

　　10月15日前，各設區市農業(yè)局將秋季檢查結果報送省種子管理局;

　　10月底，公布秋季種子市場(chǎng)檢查結果(不含品種種植純度與真實(shí)性)，并報農業(yè)部備案;

　　11月，各級農業(yè)行政主管部門(mén)公布清理A證、B證企業(yè)情況結果，并由我廳匯總報農業(yè)部備案;

　　12月，召開(kāi)全省種子執法年活動(dòng)總結表彰會(huì )。

　　五、工作措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。為保證我省種子執法年活動(dòng)的'順利進(jìn)行和取得成效，我廳成立了以毛惠忠廳長(cháng)為組長(cháng)，張忠平副廳長(cháng)、馬巖波副廳長(cháng)為副組長(cháng)，廳辦公室、計財處、科教處、政策法規處、種子管理局、省農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心主要負責人為成員的種子執法年領(lǐng)導小組。市、縣農業(yè)局也要成立相應的組織機構，把種子執法年活動(dòng)作為本部門(mén)xxxx年的一項重點(diǎn)工作，由一把手親自抓，并明確由種子管理機構牽頭負責執法年的具體工作，確保執法年各項措施落實(shí)到位。

　　(二)制定工作方案。根據我省xxxx年種子執法年活動(dòng)方案的總體要求，市、縣農業(yè)局要結合本轄區內種子管理及市場(chǎng)上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，制定詳細工作方案，明確任務(wù)、目標和責任，確定具體聯(lián)系人及其電話(huà)，并于元月25日前報我廳種子管理局備案。

　　(三)爭取資金投入。為保證種子執法年各項活動(dòng)的順利開(kāi)展，農業(yè)部已安排專(zhuān)項經(jīng)費用于執法年各項活動(dòng)的組織開(kāi)展，各級農業(yè)行政主管部門(mén)要以開(kāi)展種子執法年活動(dòng)為契機，爭取把種子管理工作經(jīng)費列入同級財政預算，同時(shí)爭取配套財政資金支持種子執法工作，加大資金投入力度，確保種子執法年各項措施落到實(shí)處。

　　(四)加大宣傳力度。各級農業(yè)行政主管部門(mén)要確定專(zhuān)人收集匯總各地種子執法年活動(dòng)的進(jìn)展情況，并及時(shí)逐級上報，省種子管理局將適時(shí)編印活動(dòng)簡(jiǎn)報。各級農業(yè)行政主管部門(mén)要充分發(fā)揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，對種子執法年活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗和取得的成效進(jìn)行廣泛深入的宣傳報道，營(yíng)造全社會(huì )重視和支持種子執法年活動(dòng)的良好輿論環(huán)境。

　　(五)強化監督檢查。各級農業(yè)行政主管部門(mén)要精心組織，周密部署，堅持實(shí)事求是，不圖形式，不走過(guò)場(chǎng)，及時(shí)掌握種子執法年各項活動(dòng)的開(kāi)展和落實(shí)情況，有效處理種子質(zhì)量糾紛事件，發(fā)現重大案情或造成重大損失的事件要第一時(shí)間向當地政府和上級農業(yè)行政主管部門(mén)匯報，啟動(dòng)應急預案并做好維護社會(huì )穩定工作。我廳將在各項活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期派出督查工作組，進(jìn)行現場(chǎng)指導，督查督辦，并對各地進(jìn)展情況進(jìn)行考核。

　　(六)實(shí)現信息公開(kāi)。各級農業(yè)行政主管部門(mén)要將種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息、種子檢驗員及檢驗機構信息、種子執法信息、種子市場(chǎng)檢查信息及時(shí)公開(kāi)，并隨時(shí)報我廳，我廳將及時(shí)匯總上報農業(yè)部。農業(yè)部將以中國種業(yè)信息網(wǎng)為平臺，建立種子管理信息查詢(xún)系統，做到國家和省兩級品種審定信息可查詢(xún)，引導農民正確選購品種，方便種子執法人員在執法過(guò)程中查詢(xún)。

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